第一篇：水法規與行政執法試題

1判斷題1《水法》規定的水資源只包括地表水，不包括地下水×

2水法規按照調整內容，分為水法律，水行政法規，部門水行政規章，地方性水法規和政府水行政規章五類×

3我國的根本法就是行政許可法×

4中國公民在中國領域內適用中國法律，在中國境外的中國公民也應遵守中國法律并受中國法律保護√

5河道等級的認定，根據國家有關規定，一級河道由水利部認定，二三四五級河道由省，自治區，直轄市水利廳認定×

6應急防汛，抗旱，搶險，救災等建設項目可以不實行招標√

7行政法是指行政主體在行使行政職權和接受行政法制監督過程中而與行政相對人，行政法制監督主體之間發生的各種關系，以及行政主體內部發生的各種關系的法律規范的總稱√ 8水行政處罰實施辦法第二十二條規定：對違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以1000元以下，對法人或其他組織處以10000元以下罰款或者警告的，可以當場作出行政處罰決定×

2單項選擇題1招標分為公開招標和（A）A邀請招標B內部招標C保密招標 2水利式和建設監理實行（B）負責制 A項目經理B總監理工程師C總設計師

3（A）指行政機關為了預防，制止或者控制危害社會行為的發生，以及確保行政執法的順利進行和行政決定的執行，依法對有關對象的人身或財產加以暫時的限制，使其保持一定的狀態所采取的強制措施

A行政強制措施B行政強制執行C即時強身

4行政處罰的各類包括（B）罰款，沒收違法所得和非法財物，責令停產停業，暫扣或者吊銷許可證，執照，行政拘留等 A記過B警告C通報批評

5（C）是水閘工程進行管理考核，改建，擴建，除險加固等的主要依據之一 A水閘工程的調度運用B水閘檢修C水閘注冊登記

6取水許可證有效期限一般為（A）年，最長不超過10年 A5B2C4 問答題

1我國的水資源問題是什么，突出表現在哪幾個方面 2行政行為有哪些特征

3什么叫取水許可，它有何特點 4水價的核定原則是什么

5實施取水許可制度有什么意義 6大壩安全鑒定的主要內容是什么 7水行政執法的基本特征是什么

1我國的基本水情是人多水少，水資源時空分布不均，水土資源與經濟社會發展布局不相匹配。干旱缺水，洪澇災害，水污染和水土流失是我國突出的四大水資源問題。表現為四個突出，一是水資源短缺與經濟社會發展對水資源需求不斷增長的矛盾突出。二是江河綜合防洪體系薄弱與保障人民生命財產安全的矛盾突出。三是水污染，水土流失嚴重與可持續發展的矛盾突出，四是農村水利發展滯后與推進社會主義新農村建設的矛盾突出

2行政行為是行政法律行為的，是指國家行政機關或其他行政主體依法實施行政管理并直接或間接產生法律效果的行為，其主要特征有：第一，行政行業是國家行政機關以及其他行政主體所作出的行為，第二行政行為是行政機關以及其他行政主體行使行政職權，實施行政管理的行為。第三行政行為是法律行為，是行政機關以及其他行政主體依據法律規定所作出的直接或者間接產生行政法律效果的行為

3取水許可是指水行政主管部門或流域機構根據單位或個人的申請，按照法律，行政法規，規章規定的權限和程序，準許其利用取水工程或設施直接從江河，湖泊或者地下取用水資源的行政行為，具體而言，包括以下幾方面含義：第一取水許可的權利主體是水行政主管部門和流域管理機構，而不是其他公民，法人或組織第二，取水許可公適用于利用取水工程或設施直接從江河，湖泊或者地下取用水資源的行為。第三，取水許可是根據單位或個人的申請而作出的具體行政行為。第四，取水許可必須遵守法定的程序和權限

4水利工程供水價格按照補償成本，合理收益，優質優價，公平負擔的原則確定，并根據供水成本，費用及市場供求的變化情況，適時調整 5實行取水許可制度的意義體現在三個有利于

1是有利于國家對水資源的宏觀調控，促進水資源可持續利用 2是有利于維護良好的水事秩序

3是有利于保障單位和個人的合法取水權益

6大壩安全鑒定工作通常包括對大壩的實際狀況進行安全性的分析評價和現場安全檢查，其主要 內容包括大壩灌水標準復核，抗震復核，質量分析評價，大壩結構穩定和滲流穩定分析，大壩運行情況分析以及大壩安全綜合分析，提出大壩安全誰總報告等。鑒定工作的程序和要求按照水為大壩安全鑒定辦法執行 7其基本特征體現在四個方面

1是水行政執法是圍繞調整社會水事關系而實施的行政執法，其行政主體為各級水行政主管部門，這一牲與其他的行政執法

2是水行政執法是不行政主管部門依照水法規對水行政管理相對人實施的具體行政行為，對特定人具有特定的拘束力而無普遍適用性和向后拘束力，這一特征區別于水行政立法或抽象水行政行為

3是水行政執法的客體（指所解決的問題）并非解決水行政管理相對人之間的水事糾紛，也不是解決水行政管理相對人與水行政主管部門之間的水行政爭議，這一牲區別于水行政司法 4是水行政執法是水行政主管部門單方實施的行政行為，不受水行政管理相對人的意志影響，這一特征區別于水行政合同行為

第二篇：水法規與行政初級執法試題

水法規與行政初級執法試題

1判斷題

1《水法》規定的水資源只包括地表水，不包括地下水錯

2水法規按照調整內容，分為水法律，水行政法規，部門水行政規章，地方性水法規和政府水行政規章五類錯

3我國的根本法就是行政許可法錯

4中國公民在中國領域內適用中國法律，在中國境外的中國公民也應

遵守中國法律并受中國法律保護對

5河道等級的認定，根據國家有關規定，一級河道由水利部認定，二

三四五級河道由省，自治區，直轄市水利廳認定錯

6應急防汛，抗旱，搶險，救災等建設項目可以不實行招標對

7行政法是指行政主體在行使行政職權和接受行政法制監督過程中

而與行政相對人，行政法制監督主體之間發生的各種關系，以及行政

主體內部發生的各種關系的法律規范的總稱

對

8水行政處罰實施辦法第二十二條規定：對違法事實確鑿并有法定依

據，對公民處以1000元以下，對法人或其他組織處以10000元以下

罰款或者警告的，可以當場作出行政處罰決定

錯

2單項選擇題

1招標分為公開招標和（A）

A邀請招標B內部招標C保密招標

2水利式和建設監理實行（B）負責制

A項目經理B總監理工程師C總設計師

3（A）指行政機關為了預防，制止或者控制危害社會行為的發生，以及確保行政執法的順利進行和行政決定的執行，依法對有關對象的人身或財產加以暫時的限制，使其保持一定的狀態所采取的強制措施 A行政強制措施B行政強制執行C即時強身

4行政處罰的各類包括（B）罰款，沒收違法所得和非法財物，責令停產停業，暫扣或者吊銷許可證，執照，行政拘留等

A記過B警告C通報批評

5（C）是水閘工程進行管理考核，改建，擴建，除險加固等的主要依據之一

A水閘工程的調度運用B水閘檢修C水閘注冊登記

6取水許可證有效期限一般為（A）年，最長不超過10年

A5B2C4

問答題

1我國的水資源問題是什么，突出表現在哪幾個方面

2行政行為有哪些特征

3什么叫取水許可，它有何特點

4水價的核定原則是什么

5實施取水許可制度有什么意義

6大壩安全鑒定的主要內容是什么

7水行政執法的基本特征是什么

1我國的基本水情是人多水少，水資源時空分布不均，水土資源與經濟社會發展布局不相匹配。干旱缺水，洪澇災害，水污染和水土流失是我國突出的四大水資源問題。表現為四個突出，一是水資源短缺與經濟社會發展對水資源需求不斷增長的矛盾突出。二是江河綜合防洪體系薄弱與保障人民生命財產安全的矛盾突出。三是水污染，水土流失嚴重與可持續發展的矛盾突出，四是農村水利發展滯后與推進社會主義新農村建設的矛盾突出

2行政行為是行政法律行為的，是指國家行政機關或其他行政主體依法實施行政管理并直接或間接產生法律效果的行為，其主要特征有：第一，行政行業是國家行政機關以及其他行政主體所作出的行為，第二行政行為是行政機關以及其他行政主體行使行政職權，實施行政管理的行為。第三行政行為是法律行為，是行政機關以及其他行政主體依據法律規定所作出的直接或者間接產生行政法律效果的行為

3取水許可是指水行政主管部門或流域機構根據單位或個人的申請，按照法律，行政法規，規章規定的權限和程序，準許其利用取水工程或設施直接從江河，湖泊或者地下取用水資源的行政行為，具體而言，包括以下幾方面含義：第一取水許可的權利主體是水行政主管部門和流域管理機構，而不是其他公民，法人或組織第二，取水許可公適用于利用取水工程或設施直接從江河，湖泊或者地下取用水資源的行

為。第三，取水許可是根據單位或個人的申請而作出的具體行政行為。第四，取水許可必須遵守法定的程序和權限

4水利工程供水價格按照補償成本，合理收益，優質優價，公平負擔的原則確定，并根據供水成本，費用及市場供求的變化情況，適時調整

5實行取水許可制度的意義體現在三個有利于

1是有利于國家對水資源的宏觀調控，促進水資源可持續利用 2是有利于維護良好的水事秩序

3是有利于保障單位和個人的合法取水權益

6其基本特征體現在四個方面

1是水行政執法是圍繞調整社會水事關系而實施的行政執法，其行政主體為各級水行政主管部門，這一牲與其他的行政執法

2是水行政執法是不行政主管部門依照水法規對水行政管理相對人實施的具體行政行為，對特定人具有特定的拘束力而無普遍適用性和向后拘束力，這一特征區別于水行政立法或抽象水行政行為

3是水行政執法的客體（指所解決的問題）并非解決水行政管理相對人之間的水事糾紛，也不是解決水行政管理相對人與水行政主管部門之間的水行政爭議，這一牲區別于水行政司法

4是水行政執法是水行政主管部門單方實施的行政行為，不受水行政管理相對人的意志影響，這一特征區別于水行政合同行為

7大壩安全鑒定工作通常包括對大壩的實際狀況進行安全性的分析評價和現場安全檢查，其主要 內容包括大壩灌水標準復核，抗震復

核，質量分析評價，大壩結構穩定和滲流穩定分析，大壩運行情況分析以及大壩安全綜合分析，提出大壩安全誰總報告等。鑒定工作的程序和要求按照水為大壩安全鑒定辦法執行

8、縣級以上水行政主管部門及其水政監督檢查人員在監督檢查中，發現用水單位未依法辦理取水許可或者未按照批準的取水條件進行取水設施建設的，該如何處理？對拒不停止、繼續施工的，又該如何處理？

答：縣級以上水行政主管部門及其水政監督檢查人員在監督檢查中，發現用水單位未依法辦理取水許可或者未按照批準的取水條件進行取水設施建設的，應當責令其停止建設；對拒不停止、繼續施工的，經縣級以上水行政主管部門負責人批準，可以查封、暫扣用于施工的取水工具、取水設備。

9、不同行政區域之間發生水事糾紛的，該如何處理？在水事糾紛解決前，當事人不允許做哪些行為？

答：不同行政區域之間發生水事糾紛的，應當協商處理；協商不成的，由上一級人民政府裁決，有關各方必須遵照執行。在水事糾紛解決前，未經各方達成協議或者共同的上一級人民政府批準，在行政區域交界線兩側一定范圍內，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水工程，不得單方面改變水的現狀。

第三篇：淺析水行政執法

淺析水行政執法

[摘 要]：依法治水是水利工作的行為準則，要想適應新的形勢水政工作，首先要認清水行政執法工作中還存在著一些不容忽視的問題。一是水法規的宣傳方式和方法需要改變；二是執法隊伍的素質亟待提高；三是水行政執法規章制度不健全；四是執法力度不夠；五是水行政執法中調查取證難；六是執法裝備不全，辦案經費沒有固定渠道；七是某些水法規操作性不強。針對存在的問題從五個方面加強水政執法工作：一要將《水法》及水法規的宣傳要與實際工作相結合；二要加強水政執法隊伍建設；三要建立健全水行政執法規章制度；四要落實經費來源，配全執法裝備；五要提高水法規可操作性。

[關鍵詞]：水政執法 存在的問題 途徑和措施

[正 文]：自從開展水政規范化建設以來，我市按照水利部“執法隊伍專職化、執法管理目標化、執法行為合法化、執法文書標準化、考核培訓制度化、執法統計規范化、執法裝備系列化、執法監督經常化”的標準，做了大量行之有效的工作，水行政執法體系已經構成并開始運作。但是，水政工作要想適應新的形勢，在水行政執法工作中還存在著一些不容忽視的問題。解決當前水政工作中存在的問題，切實提高水政工作的地位，充分發揮水政工作的作用，是擺在我們面前的一個重要課題。

一、充分認識水政執法工作的重要性和必要性

（一）經濟社會發展對依法治水和管水的要求越來越高

依法治國是我國的治國方略，依法治水是水利工作的行為準則。隨

著我國小康社會的全面建設和經濟社會的可持續發展，人們生活和工農業生產對水的需求越來越高，社會對水利的要求也越來越高，要求水利提供更加可靠的防洪安全、供水安全和生態安全，以水資源的可持續利用促進經濟社會的可持續發展。水利工作既要抓好水利的建設、管理、改革，以水利的發展支撐經濟社會的發展；又要加強涉水事務管理，搞好水政執法工作，維護正常的水事秩序，創造良好的水事環境，促進人水和諧。

（二）依法治水和管水是水利工作的重要法寶之一

水是生命之源，生存之本，是重要的基礎性自然資源和戰略性經濟資源。水利既是國民經濟的基礎設施，又是國民經濟的基礎產業。“水運系乎國運”，中華民族的歷史也是一部治水的歷史，水利事業的輝煌和發展推動了中華民族的文明和進步。在悠久的治水歷史中，人們探索和總結了兩大法寶：一是科學治水；二是依法治水。在新的歷史時期，國家對依法管理的要求越來越高，人們的法制觀念越來越強，依法治水既是水利工作的重要組成部分，又是水利行政主管部門和水利管理單位的有力武器。水政執法工作既擔負著為水利發展提供戰略支撐和政策支撐的重任，又擔負著為水利健康發展保駕護航的重任。

（三）依法治水和管水是水利全面發展的重要舉措

按照黨中央、國務院科學發展觀的要求和省委、省政府的部署，按照水利部的治水新思路，根據我省水資源的特點和“水多、水少、水臟、水渾”四大水問題，在水利現有發展的基礎上，水利廳提出了建設“和諧水利”的治水新思路，即堅持“以人為本、人水和諧、統籌發展和突

出重點、與經濟社會協調”四條原則，構建“穩妥可靠的防洪減災體系、節水高效的供水保證體系、生態良好的水環境保護體系、協調發展的水電漁產業體系”四大安全體系，突出“依法行政、深化改革、科技創新、全面發展”四個保障措施。依法治水和管水是依法行政的重要內容，也是水利全面發展的重要舉措。要在加強水利建設、管理和改革的同時，繼續加大依法治水和依法管水的力度，實現我省水利的又快又好發展。

二、水政執法工作現狀

目前，各級水行政主管部門都設有水政機構，我市設有水政監察大隊，其中各片區設有水政監察中隊11個，現有專職水政人員近50人。各級水政機構和水政監察隊伍肩負著水法規宣傳、水行政立法、水利政策法規研究、水行政執法、水事糾紛調節、水行政復議等水利法制建設任務，水政工作發展到今天，所取得的成績確實來之不易，這是我市水政工作者迎難而上、扎實工作甘于奉獻的結果，但更應該清醒地看到，目前的水政基本上是處于一種被動、應付、從屬、軟弱的狀態，缺乏生機與活力，特別是長期困擾水政工作發展而難以解決的問題，已經嚴重影響了水政機構的穩定，影響了水政工作人員的積極性，影響了水政工作的力度，束縛了水政工作的發展。

三、當前水政執法工作存在的問題

（一）水法規的宣傳方式和方法需要改變

《水法》及水法規相繼出臺，逐步完善了水法制體系，但是在宣傳時所采用的仍是宣傳車、標語等一些老套的方法，內容總是千篇一律的口號式，每年只用很少的時間在街上一走一過，群眾只知道“法”，根

本不掌握某項法規的真正內容，更不知其精髓，所以，宣傳了多年《水法》功夫沒少下，力氣沒少費，實際達到的效果甚微。

（二）執法隊伍的素質亟待提高

水政工作人員和水政監察人員整體素質、水平不高，水政工作人員和水政監察人員大都是學水利專業的，他們對水利專業技術掌握得很多，對水行政執法有利，但對法規知識卻知之不多，給人以“現學現賣”的感覺。甚至還有沒有學歷的，學法律的很少，對有關水利的法律法規掌握、鉆研得不夠，整體素質、水平有待提高，由于對水法規及相關法規掌握得不牢，有些人在查處水事違法案件過程中，難以界定該案的性質，處罰的手段和盡度，給行政執法部門帶來敗訴和行政賠償等問題。

（三）水行政執法規章制度不健全

水行政執法是一項嚴肅認真的工作，沒有鐵的紀律來保證、約束水行政執法人員的行為，將很難完成歷史賦予我們的使命。目前，還有很多地方沒有或只是部分地建立起監督機制及行政執法責任制等項制度，影響了水事違法案件的查處質量。

（四）執法力度不夠

由于水政工作客觀存在的困難，加之行政干預、執法人員本身素質水平不高等影響，致使水利執法力度不夠，還有一些領導對水政工作重視不夠，重建輕管思想仍然沒有根本轉變，水利工作的重點仍是立項要錢、搞建設，不少領導的觀念沒有轉變到依法行政、依法管理上來，對水政工作的重要性缺乏認識，認為水政工作可有可無，另外水政機構、人員、編制沒有根本解決、水政工作的性質要求其機構、人員、編制都

應是行政系列，水政機構應是單設機構。而目前我們能達到要求的很少，大多數水政機構是自籌自支事業單位，人員不足，且工資、待遇、職稱問題都不能很好解決，影響了水政機構的穩定性，也影響了水政工作人員的積極性，水政工作在沒有經費的情況下在一定程度上處于從屬、被動地位，不能完全發揮水政機構的職能作用，水政工作力度不夠在所難免。

（五）水行政執法中調查取證難

在水事違法案件中，有很多案件無法在實施過程中監察到。由于《水法》及水法規沒有可行的強制性措施，一些管理相對人采取避而不見或不予理睬的態度拒不配合，更有甚者，態度蠻橫，謾罵打擊、圍攻水政執法人員，一些旁證害怕報復，不敢做證，給水政執法人員調查取證帶來相當大的困難，影響了水事案件的查處。

（六）執法裝備不全，辦案經費沒有固定渠道

由于執法專職隊伍建立時間不長，有些規定還沒有以政府或財政部門的名義出臺，水政執法裝備沒有統一，配備不全，在行政執法工作中，常常受到人身傷害，安全得不到保證，有時因裝備落后貽誤了查處時機。另外，水政執法辦案經費短缺，水政工作缺乏最基本的工作經費、立法、執法、水法宣傳等各項水政工件都需要經費，而各級水政機構卻沒有專項水政工作經費，沒有必要的經費來源渠道，缺乏必要的執法辦案裝備、工具，甚至工資都保障不了，有的地方暫時靠水資源費、砂石管理費解決一部分支出，經費來源沒有保障，更有很多執法機構因經費沒有出處而影響執法工作的開展。

（七）某些水法規操作性不強

《水法》頒布實施以后，又相繼出臺了許多法律法規，但有個別的法規在實際操作中銜接不嚴密，如《取水許可制度實施辦法》，對無證取水戶在不能查封水源的情況下，沒有經濟性處罰，在查封水源后，管理相對人繼續用水時，法規沒有明確的處罰條款，對具體實施查封水源工程很難執行，再如《取水許可監督管理辦法》規定年審，對拒絕年審者沒有處罰規定，削弱了水政執力度。

四、加強水政執法工作

各級水政機構及其水政工作人員要認真研究水政工作，從中找出加強水政工作的方法、途徑和措施，各級水政機構對水政工作的性質、內容、方式方法、手段措施研究得不夠，對水政工作究竟應該做什么，應該怎么做，達到什么目標等關系到水政工作的地位和前途的問題缺乏深入細致的研究，忙于具體事物的多，深入調查研究的少，抱怨等待的多，主觀努力的少，存在應付思想，主動性，積極性不高，工作缺乏方法、思路、手段，水政工作自然上不去，只有通過深入研究確定工作思路和工作重點，并積極采取措施加以實現，水政工作才會有發展，有前途。具體而言，我們應該從以下方面努力：

（一）《水法》及水法規的宣傳要與實際工作相結合

多年的實踐證明，搞好《水法》宣傳，創造良好的法制氛圍，是貫徹好《水法》、執行好水法規的前提條件和重要保證，所以，我們應在廣泛深入地宣傳水事法規的基礎上，做好日常水事管理工作，熱情為群眾服務，使群眾知法、守法，避免其過失違法，同時，結合實際執法工作，通過典型案例，堅持常年不懈地宣傳、講解，打破“宣傳一陣風、過后沒人管”的工作作風，克服“差不多”的思想和“突擊一下”的做法，在水行政執法工作中，還可針對具體某個水事案件，旁征博引，以案說法，深入淺出地講解法律法規的具體內容，對待關系復雜、有影響力的案件。首先，在熱情服務的基礎上，幫助他們認識錯誤，解決問題。其次，對其所犯的條款詳加解釋，嚴肅處理，廣泛利用報紙、電臺等新聞媒體，對影響較大的案件進行曝光處理，擴大影響面、宣傳面，另外，《水法》宣傳要普遍宣傳與重點宣傳相結合，在廣泛宣傳的同時，重點向領導、管理相對人集中，特別是領導要抓住一切機會，結合工作匯報，向他們講清水政工作的重要性，講清水政工作的作用，以取得領導對水政工作的重視與支持，向領導宣傳。一方面要采取匯報，書面材料等方式，另一方面要以工作突績相佐證，二者缺一不可；還要加大水系統內部的宣傳力度，水政機構要充分利用各種新聞媒體，特別是水利系統內部的宣傳材料，加強自身宣傳，使水利系統廣大干部職工認識到水政工作的重要性，轉變對水政工作的片面的、甚至是錯誤的認識，在水利系統內部樹立水政工作的良好形象。

（二）加強水政執法隊伍建設

水行政執法人員是水法律法規的具體實踐者和操作者，因此，提高執法人員素質和執法能力，加強執法隊伍建設，是加大水行政執法力度的關鍵。

1、加強隊執法隊伍建設必須提高執法隊伍整體素質。

執法隊伍素質的高低，直接影響著執法效果。提高執法隊伍的整體素質，要做好以下兩方面的工作。一是要加強水政監察人員法律法規、水政水資源、水保等相關專業的培訓、學習，使其較為系統和全面的了解和掌握《水法》、《防洪法》等水法規的基本內容，豐富水政人員專業知識，為水政執法人員依法行政打好基礎，或者在條件成熟時也可引進專業人才，以改善水政監察隊伍的知識結構，增加執法隊伍的技術力量，使得水政監察隊伍更加勝任水行政執法工作，充分履行水政監察職能。二是要加強政治思想教育，在執法過程中，一名水政監察員如果沒有良好的職業道德，就不可能具有政治上的堅定性，執法上的嚴肅性。只有他們都具備了較高的素質，才能得到群眾的信賴和支持，才能秉公執法，文明辦案。所以日常工作中要及時地開展一些強素質、樹形象的活動，努力提高水政執法人員的思想覺悟。

2、加強執法隊伍建設必須加強執法能力建設。

執法能力是衡量執法隊伍水平高低的重要標志之一，加強執法隊伍建設，就要努力培訓水行政執法人員四種執法能力。一是打擊違法、維護正常水事秩序的能力。打擊水事違法行為，維護正常的水事秩序，是水法律法規賦予水行政主管部門的重要職責，落實到每一位水行政執法人員的身上，就是要不斷增強工作的責任感和緊迫感，通過發揮職能作用，嚴懲各種水事違法行為，保護各類水利工程設施的正常運轉，保護人民群眾生命財產安全，努力提高維護社會穩定的能力和本領。二是對法律、法規準確適用的能力。準確適用水法律法規是維護公正的關鍵，要做到正確適用水法律法規，必須在任何情況下，做到不偏不倚，保護

水法律法規標尺的統一，把案件事實與現行水法律法規有機結合起來，實現法律應有的社會價值。三是廉潔奉公、拒腐防變的能力。水行政執法人員由于手中具有一定的管理權和執法權，所以，是各種“糖衣炮彈”侵襲的重點對象。面對各種誘惑，水行政執法人員必須具備較強的抵御能力。四是改革創新、促進法治的能力。改革創新是水政監察工作發展的不竭動力，也是執法人員應當具備的基本素質。水行政執法人員創新不是隨意突破水法律法規規定，不是創新水法律法規內容，而是在工作體制和機制、工作方式、管理制度、工作內容和效果上的創新。

3、加強執法隊伍建設必須強化三種意識。

在建立一支行為規范、素質過硬、戰斗力強的高素質水政執法隊伍，主要在水政執法隊伍中大力強化三種意識。一是要大力強化效益意識。充分認識水行政執法工作的效益是進一步加強水行政執法工作的關鍵。水行政執法工作的效益不是體現在收了多少費、罰了多少款、處罰了多少個案件，而是體現在通過加強日常執法監督檢查與事后查處，保障國家依法治水法律法規的實施，維護水法律法規的嚴肅性和不可侵犯性，依法規范水事秩序，為人水和諧相處提供保障。也就是說，水行政執法的效益就是將法律法規的各項規定在本地區真正落到實處，對違反其規定的人和事依法給予糾正與處罰，為水利建設與水資源管理提供法治保障。二是增服務意識。要真正做到依法維權、依法行政，維護正常的工作秩序，熱心為服務對象提供完善、優質的服務，要結合實際情況，因地制宜地采取有效措施，要求執法人員規范用語、文明執法，嚴格貫徹落實辦案辦事程序，熱情服務。三是大力強化協調意識。水政執法是一

項合作性很強的工作，既要與水利機關內部各部門合作，也要與違法當事人進行合作，還要與法院、公安、政府法制部門合作。在合作中，只有積極、主動、真誠，才能得到違法當事人對案件處理的理解，才能得到水利機關內部各部門的配合，才能得到政府法制部門、公安、法院的支持，也才能最終為執法工作的開展營造更加良好的工作環境。

（三）建立健全水行政執法規章制度

要想使《水法》及水法規真正得到落實，體現“公正、公平、公開”的原則，保護公民、法人和組織的合法權益不受侵害，造就一支執法準確有力、工作廉潔干練的執法隊伍，就必須建立一系列規章制度，來規范和約束其執法行為，要充分利用當前各級政府要求建立和推行水行政執法責任制的時機，通過建立和推行水行政執法責任制，明確各有關機構的執法職責、范圍、權限、程序、責任，明確水政機構與有關機構之間的領導與被領導、監督與被監督關系，并通過加強對有關機構及其執法人員，執法職責的監督檢查和考核獎懲，充分發揮水政機構的綜合執法職能，使各項水利法制建設工作在水政機構的統一組織、領導和監督下有序進行，在水利系統內部形成職責明確、統一協調、運行有力的水行政執法體系。

（四）落實經費來源，配全執法裝備

在新的世紀里，要做好水政執法工作，必須有充足的經費和精良的裝備，并且還要取得公安、法院等有關單位的支持和配合。經費是基礎，裝備是保證，二者之間，相輔相承，缺一不可，要解決這些問題，首先，要做好上級領導和上級財政部門的工作，積極向他們宣傳水政執法的重

要性，使他們在思想上提高認識。從長遠看，國家一定會通過必要渠道解決水行政執法工作的經費問題，但在目前情況下，希望水政工作經費通過國家投資或設專項經費解決是不現實的。水政工作是各項水利管理工作的基礎，無論許可審批，征收各種行政事業性收費，還是加強水利工程的管理與保護，都必須靠水政工作作保障，從一定意義上講，沒有水政工作就沒有今天的水行政管理。因此，從各種水利行政事業性收費中，劃出一定比例用于水政工作，是應當的，也是合理的，而且是容易做到的，水政工作經費解決了，水政工作力度加強了，必然促進收費力度的加大。

（五）提高水法規可操作性

由于部門利益的原因，我國有許多法規相互之間有交叉，水利與城建，水利與礦產，水利與林業等都有這種情況，在制定法規時，都考慮本部門利益，各有側重，使法規出現交叉現象，影響了正常運轉執法，例如，在取水許可預申請問題上，規定由某某部門簽署意見后水利部門審批，但該部門考慮自身利益，不同意取水，又說不出理由，這樣，水利部門按規定也不能審批，造成取水戶為發展經濟亂打井亂取水，增加了管理難度。所以，上級有關部門應該盡快修改、調整、完善有關法規，使其適應新世紀的新形勢。

依法治國，依法行政，建立社會主義法治國家是社會發展的根本要求和必然趨勢。加強與發展水政工作，實現依法治水，也是水利工作的根本方向，隨著國家依法治國、依法行政進程的加快，水利法制建設工作必然得到加強與發展，水政工作是充滿希望和前途的。新的世紀，水政工作既面臨著問題與挑戰，更面臨著機遇與發展，水政工作人員要充滿信心，鼓足干勁，努力改變水政工作現狀，切實提高水政工作的地位，使新世紀的水政工作充滿生機與活力，為促進和保障水利事業的改革與發展做出新的、更大的貢獻。

第四篇：電大專科水利水電工程《水法規與行政執法》試題及答案1

中央廣播電視大學2010-2011學第二學期“開放專科”期末考試 水法規與行政執法 試題

一、單項選擇題（每小題3分，共18分）

1．國家對水工程建設移民實行()的方針。

A．指令性移民 B．開發性移民 C．行政性移民 2．水利工程建設監理實行()負責制。

A．項目經理 B．總監理工程師 C．總設計師 3．流域范圍內的區域規劃應當服從()。A．專業規劃 B．流域規劃 C．綜合規劃

4．開發利用水資源應當遵循生活、生產和生態用水統籌協調，優先滿足()的原則。A．農業用水 B．生產用水 C．生活用水 5．堤防工程的護堤地屬水利工程的()。

A．管理范圍 B．保護范圍 C．臨時用地范圍

6．農村集體經濟組織的水塘和由農村集體經濟組織修建管理的水庫中的水，歸()使用。A．各該農村集體經濟組織 B．縣級以上地方政府 C．縣級以上集體經濟組織

二、判斷題（正確畫√，錯誤打×o每小題3分，共24分）

7．國家對用水實行總量控制和定額管理相結合的制度。()8．水法規按照調整內容，分為水法律、水行政法規、部門水行政規章、地方性水法規和政府水行政規章五類。()9．水事糾紛是指公民、法人或其他社會組織在開發利用水資源和防治水害過程中，因權益爭端而引起的民事糾紛或行政爭端。()10．行政賠償是指國家行政機關和行政機關工作人員在行使職權違法侵害公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害時，國家負責向受害人賠償的制度。()11．河道等級的認定，根據國家有關規定，一級河道由水利部認定，二、三、四、五級河道由省、自治區、直轄市水利廳（局）認定。()12．在水工程保護范圍內，不可以從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井，但是可以從事、采石、取土等活動。()13．水行政執法是指各級水行政主管部門依照水法規的規定，在社會水事管理活動中對水行政管理相對人采取的直接影響其權利義務，或者對其權利的行使或義務履行情況進行直接監督檢查的具體行政行為。()14．《水法》）規定的水資源只包括地表水，不包括地下水。()

三、問答題（共58分）

15.合法的行政行為需要滿足哪些條件？（8分）16．實施取水許可制度有什么意義？（8分）17.工程質量監督的主要內容是什么？（8分）18．河道管理范圍如何劃定？（8分）

19．大壩安全鑒定的主要內容是什么？（8分）20.水資源費與水費有何聯系與區別？（9分）

21．我國的水資源問題是什么？突出表現在哪幾個方面？（9分）

試卷代號：2396 中央廣播電視大學2010-2011學第二學期“開放專科”期末考試 水法規與行政執法 試題答案及評分標準

一、單項選擇題（每小題3分，共18分）

1．B 2．B 3．B 4．C 5．A 6．A

二、判斷題【每小題3分，共24分）

7．√ 8．× 9．√ 10．√ 11．× 12．× 13．√ 14．×

三、問答題（共58分）

15.合法的行政行為需要滿足哪些條件？（8分）

參考答案：行政行為的合法要件是指合法行政行為所必須具備的法定條件。具體包括五個方面： 第一，行為主體合法。第二，行為權限合法。第三，行政行為內容合法。

第四，行為程序合法。第五，行為形式合法。16.實施取水許可制度有什么意義？（8分）

參考答案：實行取水許可制度的的意義體現在三個有利于：

一是有利于國家對水資源的宏觀調控、促進水資源可持續利用。

二是有利于維護良好的水事秩序。三是有利于保障單位和個人的合法取水權益。17．工程質量監督的主要內容是什么？、（8分）

參考答案：根據《水利工程質量監督管理規定》，各級水利工程質量監督機構的職責主要有：①貫徹執行有關工程建設質量管理的方針、政策；②管理轄區內水利工程的質量監督工作，負責監督設計、監理、施工單位在其資質允許范圍內從事水利工程建設的質量工作，負責檢查、督促建設、監理、設計、施工單位建立質量體系；③監督受監督水利工程質量事故的處理；④參加受監督水利工程的階段驗收和竣工驗收；⑤掌握轄區內水利工程質量動態和質量監督工作情況，定期報告；⑥組織質量監督員培訓，開展質量檢查活動，組織交流工作經驗。

18．河道管理范圍如何劃定？（8分）

參考答案：河道管理范圍是指法律規定河道實施防護措施的適用范圍，也是政府水行政主管部門行使河道管理的區域范圍。根據《防洪法》第二十一條第三款的規定，“有堤防的河道、湖泊，其管理范圍為兩岸之間的水域、沙洲、灘地、行洪區、兩岸堤防及護堤地。無堤防的河道、湖泊，其管理范圍為歷史最高洪水位或者設計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區”，由此可見河道管理范圍主要取決于河道等級、河道設防（堤防）的情況和河道洪水水位。

19．大壩安全鑒定的主要內容是什么？（8分）

參考答案：大壩安全鑒定工作通常包括對大壩的實際狀況進行安全性的分析評價和現場安全檢查，其主要內容包括大壩洪水標準復核、抗震復核、質量分析評價、大壩結構穩定和滲流穩定分析、大壩運行情況分析以及大壩安全綜合分析、提出大壩安全論證總報告等。鑒定工作的程序和要求按照《水庫大壩安全鑒定辦法》執行。）20.水資源費與水費有何聯系與區別？（9分）

參考答案：二者的聯系體現在：水資源費計人供水水價成本，即水費中包含有水資源費。

二者的區別主要體現在五個方面：①性質不同：水費所體現的是商品屬性；水資源費具有行政強制性。②征收主體不同：水費是由供水單位計收；水資源費是由水行政主管部門或者流域管理機構征收。③直接義務主體不同：水費是由使用供水單位供應的水的用水單位和個人繳納；水資源贊是由經許可的直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的取水單位和個人繳納。④客體不同：水費是對應經過加工處理后的水，即商品水；水資源費是對應江河、湖泊或者地下的水資源，即原水。⑤使用管理不同：水費是由供水單位按有關財務制度用于供水工程生產運行、維護等開支；水資源費是納入財政預算管理，主要用于水資源的節約、保護、管理。

21．我國的水資源問題是什么？突出表現在哪幾個方面？（9分）

參考答案：我國的基本水情是人多水少，水資源時空分布不均，水土資源與經濟社會發展布局不相匹配。干旱缺水、洪澇災害、水污染和水土流失是我國突出的四大水資源問題。表現為“四個突出”：一是水資源短缺與經濟社會發展對水資源需求不斷增長的矛盾突出。二是江河綜合防洪體系薄弱與保障人民生命財產安全的矛盾突出。三是水污染、水土流失嚴重與可持續發展的矛盾突出。四是農村水利發展滯后與推進社會主義新農村建設的矛盾突出。

中央廣播電視大學2009-2010學第一學期“開放專科”期末考試 水法規與行政執法 試題

一、判斷題（正確畫√，錯誤打×。每小題3分，共24分）

1．水法規按照調整內容，分為水資源管理、防洪與抗旱管理、水域與水工程管理、水土保持管理、流域管理、水利投資與資產管理、水正程建設管理、水行政許可與執法監督管理和其他九類。()2．中國封建王朝制定了一些管理水、事活動的法規，如西漢的《水令》、唐代的《水部式》、金代的《河防令》、宋代的《農田水利約束令》。()3．法是以權利和義務為主要內容的，首先和主要體現執政階級意志并最終決定于社會物質生活條件的各種社會規范的總稱。()4．中國公民在中國領域內適用中國法律，在中國境外的中國公民也應遵守中國法律并受中國法律保護。()5．國家對用水實行總量控制和定額管理相結合的制度。()6．水行政監督檢查依檢查對象是否特定可分事先水行政監督檢查與事后水行政監督檢查。()7．水法是指行政主體在行使行政職權和接受行政法制監督過程中而與行政相對人、行政法制監督主體之間發生的各種關系，以及行政主體內部發生的各種關系的法律規范的總稱。()8．《水行政處罰實施辦法》第二十二條規定：對違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以1000元以下、對法人或者其他組織處以10000元以下罰款或者警告的，可以當場作出行政處罰決定。()

二、單項選擇題（每小題3分，共18分）

1．實體法一般是以規定主體的權利義務關系為主要內容的法，如我國的()。A．《水法》B．《民事訴訟法》C．《刑事訴訟法》

2．以行政相對人是否特定為標準，行政行為可分為()。

A．內部行政行為和外部行政行為 B．抽象行政行為和具體行政行為 C．實體行政行為和程序行政行為

3．()指公民、法人或其他組織不履行生效行政決定所確定的義務，由行政機關依職 權或申請人民法院強制其履行義務或達到與履行義務相同狀態的具體行政行為。A．行政強制措施B．行政強制執行C．即時強制

4．開發利用水資源應當遵循生活、生產和生態用水統籌協調，優先滿足()的原則。A．農業用水B．生產用水C．生活用水

5．()是水閘工程進行管理考核、改建、擴建、除險加固等的主要依據之一。A．水閘工程的調度運用B．水閘檢修 C．水閘注冊登記

6．取水許可證有效期限一般為()年，最長不超過10年。A．5 B．2 C．4

三、問答題（共58分）

1．水行政執法的基本特征是什么？（9分）

2．行政法是如何定義的？它有哪些特征？（8分）3．哪些情況下，國家不予行政賠償？（8分）4．什么是水工程管理范圍？（8分）

5．實施取水許可制度有什么意義？（9分）6．河道管理主要內容有哪些？（8分）

7．處理水事糾紛的主要原則是什么？（8分）試卷代號：2396 中央廣播電視大學2009-2010學第一學期“開放專科”期末考試 水法規與行政執法 試題答案及評分標準

一、判斷題（每小題3分，共24分）

1．√ 2．√ 3．√ 4．√5．√ 6．× 7．× 8．×

二、單項選擇題（每小題3分，共18分）

1．A 2．B 3．B 4．C 5．C 6．A

三、問答題（共58分）

1．水行政執法的基本特征是什么？（9分）參考答案：其基本特征體現在四個方面：一是水行政執法是圍繞調整社會水事關系而實施的行政執法，其行政主體為各級水行政 主管部門，這一特征區別與其他的行政執法。

二是水行政執法是水行政主管部門依照水法規對水行政管理相對人實施的具體行政行為，對特定人具有特定的拘束力而無普遍適用性和向后拘束力，這一特征區別于水行政立法或抽象水行政行為。

三是水行政執法的客體（指所解決的問題）并非解決水行政管理相對人之間的水事糾紛，也不是解決水行政管理相對人與水行政主管部門之間的水行政爭議，這一特征區別于水行政司法。

四是水行政執法是水行政主管部門單方實施的行政行為，不受水行政管理相對人的意志影響，這一特征區別于水行政合同行為。

2．行政法是如何定義的？它有哪些特征？（8分）

參考答案：行政法是指行政主體在行使行政職權和接受行政法制監督過程中而與行政相對人、行政法制監督主體之間發生的各種關系，以及行政主體內部發生的各種關系的法律規范的總稱，并具有以下的特征：行政法沒有統一完整的實體行政法典；行政法涉及的領域十分廣泛，內容十分豐富；行政法具有很強的變動性。3．哪些情況下，國家不予行政賠償？（8分）

參考答案：國家不予賠償的情形包括：行政機關工作人員實施的與行使職權無關的個人行為；因公民、法人或其他組織自己的行為致使損害發生的。4．什么是水工程管理范圍？

參考答案：水工程管理范圍，是指為了直接維持水工程的安全和正常運行，依照法律規定在水工程周圍劃定的一定范圍，是保障水管單位對水工程管理和正常運用所必須劃定的范圍。

5．實施取水許可制度有什么意義？（9分）

參考答案：實行取水許可制度的的意義體現在三個有利于：

一是有利于國家對水資源的宏觀調控、促進水資源可持續利用。二是有利于維護良好的水事秩序。三是有利于保障單位和個人的合法取水權益。

6．河道管理的主要內容有哪些？（8分）

參考答案：河道管理主要內容包括河道疏浚整治、堤防維護加固、河道及水質的保護（包括河道管理范圍內建設項目的審批、入河排污口設置與擴大的審查、河道采砂許可、流量與水質監測等）、河道清障、違法案件的查處等。7．處理水事糾紛的主要原則是什么？（8分）

參考答案：團結治水是調處水事糾紛的基本原則。在處理水事糾紛中遵循并貫徹以下重要原則：

①局部利益服從全局利益的原則：一切水事活動都必須從全局出發，樹立大局觀念，在不損害大局的前提下，人民政府和其授權的部門有責任保護地區、單位和個人的合法權益，對于為顧全大局而犧牲局部利益的一方，國家或受益一方應當給予適當補償。

②統籌兼顧、協調發展的原則：由于水資源是有機整體，同時又是可再生的動態資源，各項水事活動相互影響，在處理上下游、左右岸、干支流與防洪、治澇、灌溉、排水、供水、水運、水電、水產、環境保護等各項事業之間的水事關系時，必須統一規劃、統籌兼顧、協調發展。

③尊重歷史、面對現實、著眼未來的原則：尊重歷史是指在調處水事糾紛時，對水事糾紛的歷史情況進行調查，對歷史上處理過的協議給予充分考慮；面對現實即從實際出發，在尊重歷史的基礎上，根據當前的現實情況，依法作出調整，維護有關各方的合法權益；著眼未來要求有關各方以發展的眼光、新的思路來解決糾紛。

④維持現狀的原則：在水事糾紛解決前，未經各方達成協議或者協商不成，當事各方不得單方面改變現狀。這是禁止性規定，是為了防止糾紛激化、擴大事態，也是為了解決水事糾紛贏得時間和良好的社會環境。

⑤強調組織的原則：這是處理不同行政區域之間水事糾紛的基本原則。水事糾紛發生后，首先當事雙方必須采取措施，防止事態擴大、矛盾激化。其次應當發揚團結治水的精神，力爭協商一致；在協商不成時，依法提請上級主管機關處理，一經裁決，雙方必須服從，不能久拖不決。

中央廣播電視大學2010-2011學第一學期“開放專科”期末考試 水法規與行政執法 試題

一、單項選擇題（每小題3分，共18分）1．《水法》規定水資源屬于國家所有，水資源的所有權由()代表國家行使。A．水利部 B．流域管理機構C．國務院 2．國家對河道實行的管理原則是()。

A．按流域進行分片、分級管理 B．按河道位置由地方政府進行統一管理 C．按水系統一管理和分級管理相結合 3．無堤防的河道、湖泊，其管理范圍為()。A．設計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區

B．歷史最高洪水位或設計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區 C．歷史最高洪水位或設計洪水位之間的水域、沙洲、灘地 4．取水許可證有效期限一般為()年，最長不超過10年。A．5 B．2 C．4 5．開發利用水資源應當遵循生活、生產和生態用水統籌協調，優先滿足()的原則。A．農業用水 B．生活用水C．生產用水

6．()是水閘工程進行管理考核、改建、擴建、除險加固等的主要依據之一。A．水閘工程的調度運用B．水閘檢修 C．水閘注冊登記

二、判斷題（正確畫√，錯誤打×。每小題3分，共24分）7．團結治水是調處水事糾紛的基本原則。()8．《水法》規定的水資源只包括地表水，不包括地下水。()9．我國的根本法就是行政許可法。()10.在河道管理范圍內建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物，鋪設跨河管道、電 纜，工程建設方案由當地建設管理部門審查同意后可以不報經有關水行政主管部門審查。11．應急防汛、抗旱、搶險、救災等建設項目可以不實行招標。()12．國家實行河道采砂許可制度。()13．跨流域調水，應當進行全面規劃和科學論證，統籌兼顧調出和調入流域的用水需要，防止對生態環境造成破壞。()14．我國的基本水情是人多水少，水資源時空分布不均，水土資源與經濟社會發展布局不 相匹配。()

三、問答題（共58分）

15.結合我國的國情、水情，談談實施跨流域調水的必要性，跨流域調水應注意處理好哪些關系？

16．行政行為有哪些特征？（8分）

17．節水型社會建設的核心是什么？（8分）18．什么是水工程？（8分）

19．處理水事糾紛的主要原則是什么？（8分）

20.什么叫取水許可？它有何特點？（9分）21．什么是水行政執法？（8分）試卷代號：2396 中央廣播電視大學2010-2011學第一學期“開放專科”期末考試 水法規與行政執法試題答案及評分標準

一、單項選擇題（每小題3分，共18分）

在所列備選項中，選1項正確的或最好的作為答案，將選項號填入各題的括號中。1．C 2．C 3．B 4．A 5．B 6．C

二、判斷題（每小題3分，共24分）

你認為正確的在題干后括號內劃“√”，反之劃“×”。

7．√ 8．× 9．× 10.× 11.√12.√ 13.√ 14．√

三、問答題（共58分）

15.結合我國的國情、水情，談談實施跨流域調水的必要性，跨流域調水應注意處理好哪些關系？（9分）

參考答案：跨流域調水是合理配置水資源的需要。從全國范圍來講，我國水、土資源不僅總量不足，而且嚴重不相匹配，南方水多地少，北方水少地多。因此，實施跨流域調水是解決我國部分地區缺水的一條有效途徑，也是21世紀我國水利的一個特點；更是保障經濟社會可持續發展的重要措施。

跨流域調水工程是一項涉及工程、經濟、社會、環境等問題且又十分復雜的系統工程，如果處理不當，顧此失彼，勢必對調水區造成不利影響甚至生態環境破壞。因此，實施跨流域調水必須按照“從長計議、統籌考慮、科學選比、周密計劃”的指導思想，以水資源合理配置為主線，把調水與節水、治污、生態環境保護作為一個完整的系統進行客觀分析，全面規劃，科學論證，切實處理好三個主要關系。

第一，處理好調水與生態保護的關系。調水應當以生態保護為前提，不僅要考慮缺水地區的用水需要，也要保證水源地區生態環境不受大的影響，力爭“雙贏”，實現調水區和受水區經濟、社會、生態環境的共同協調發展。

第二，處理好調水與節水治污的關系。調水應當以節水治污為基礎。缺水地區必須首先把立足點放在節水治污上，要以發展節水防污型工業、農業、服務業，建設節水防污型社會為目標，調整產業結構，厲行節約用水，推行清潔生產，減少污水排放，加強污水處理及回用。同時，還應注意做好調水沿線的污染防治工作。

第三，處理好調水與市場機制的關系。調水應當以市場機制為保障，按價值規律辦事。解決跨流域調水問題，成功的必要條件是，遵循自然規律和價值規律，建立適應社會主義市場經濟要求的運行機制，包括合理的水價形成機制、工程建設經營管理機制以及投融資機制等，而不能把調水工程當作喝“大鍋水”的手段。16．行政行為有哪些特征？（8分）參考答案：

行政行為是行政法律行為的簡稱，是指國家行政機關或其他行政主體依法實施行政管理并直接或間接產生法律效果的行為，其主要特征有：

第一，行政行為是國家行政機關以及其他行政主體所作出的行為。

第二，行政行為是行政機關以及其他行政主體行使行政職權、實施行政管理的行為。行政主體依據行政權實施行政管理的活動才能稱為行政行為。

第三，行政行為是法律行為，是行政機關以及其他行政主體依據法律規定所作出的直接或者間接產生行政法律效果的行為。

17．節水型社會建設的核心是什么？（8分）

節水型社會建設的核心是進行制度建設，通過建立總量控制與定額管理相結合的用水管理制度，建立以水權、水市場理論為基礎的水資源管理體制，形成以經濟手段為主的節水機制，建立起自律式發展的節水模式，推進農業、工業和城市生活節水，不斷提高水資源利用效率和效益。

18．什么是水工程？（8分）

參考答案：水工程指在江河、湖泊和地下水源上開發、利用、控制、調配和保護水資源的各類工程。

19．處理水事糾紛的主要原則是什么？（8分）

參考答案：團結治水是調處水事糾紛的基本原則。在處理水事糾紛中遵循并貫徹以下重要原則：

①局部利益服從全局利益的原則。②統籌兼顧、協調發展的原則。③尊重歷史、面對現實、著眼未來的原則。

④維持現狀的原則。⑤強調組織的原則。20．什么叫取水許可？它有何特點？（9分）

參考答案：取水許可是指水行政主管部門或流域管理機構根據單位或個人的申請，按照法律、行政法規、規章規定的權限和程序，準許其利用取水工程或設施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的行政行為。具體而言，包括以下幾方面含義：

第一，取水許可的權利主體是水行政主管部門和流域管理機構，而不是其他公民、法人或組織。

第二，取水許可僅適用于利用取水工程或設施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的行為。

第三，取水許可是根據單位或個人的申請而作出的具體行政行為。第四，取水許可必須遵守法定的程序和權限。

21．什么是水行政執法？（8分）

參考答案：水行政執法是指各級水行政主管部門依照水法規的規定，在社會水事管理活動中對水行政管理相對人采取的直接影響其權利義務，或者對其權利的行使或義務履行情況進行直接監督檢查的具體行政行為。

中央廣播電視大學2009-2010學第二學期“開放專科”期末考試 水法規與行政執法 試題

一、判斷題（正確畫√，錯誤打×。每小題3分，共24分）

1．我國的基本水情是人多水多，水資源時空分布均勻，水土資源與經濟社會發展布局相匹配。()2．《水法》規定的水資源只包括地表水，不包括地下水。()3．法是以權利和義務為主要內容的，首先和主要體現執政階級意志并最終決定于社會物質生活條件的各種社會規范的總稱。()4．開發、利用水資源，應當首先滿足農業、工業用水，并兼顧城鄉居民生活用水、生態環境用水以及航運等需要。()5．河道等級的認定，根據國家有關規定，一級河道由水利部認定，二、三、四、五級河道由省、自治區、直轄市水利廳（局）認定。()6．應急防汛、抗旱、搶險、救災等建設項目可以不實行招標。()7．水資源規劃是開發、利用、節約、保護水資源和防治水害的總體部署，是開發利用水資源和防治水害活動的基本依據。()8．水事糾紛是指公民、法人或其他社會組織在開發利用水資源和防治水害過程中，因權益爭端而引起的民事糾紛或行政爭端。()

二、單項選擇題（每小題3分，共18分）

1．實體法一般是以規定主體的權利義務關系為主要內容的法，如我國的()。A．《水法》 B．《民事訴訟法》 C．《刑事訴訟法》 2．以行政相對人是否特定為標準，行政行為可分為()。

A．內部行政行為和外部行政行為 B．抽象行政行為和具體行政行為 C．實體行政行為和程序行政行為

3．()指公民、法人或其他組織不履行生效行政決定所確定的義務，由行政機關依職 權或申請人民法院強制其履行義務或達到與履行義務相同狀態的具體行政行為。A．行政強制措施 B．行政強制執行 C．即時強制

4．行政處罰的種類包括：()，罰款，沒收違法所得和非法財物，責令停產停業，暫扣或者吊銷許可證、執照，行政拘留等。A．記過 B．警告 C．通報批評

5．()是水閘工程進行管理考核、改建、擴建、除險加固等的主要依據之一。A．水閘工程的調度運用 B．水閘注冊登記 C．水閘檢修

6．水行政監督檢查的方法有實地檢查、書面檢查、專項檢查和()。A．自查 B．實驗檢查 C．抽查

三、問答題（共58分）1．《水法》是如何規定我國的水資源管理體制的？（9分）2．行政法是如何定義的？它有哪些特征？（8分）3．什么叫取水許可？它有何特點？（9分）4．河道管理范圍如何劃定？（8分）

5．工程質量監督與建設監理有哪些區別？（8分）6．河道管理主要內容有哪些？（8分）

7．水行政執法的六個生效要件是什么？（8分）試卷代號：2396 中央廣播電視大學2009-2010學第二學期“開放專科”期末考試 水法規與行政執法 試題答案及評分標準

一、判斷題（每小題3分，共24分】

1．× 2．× 3．√ 4．× 5．× 6．√ 7．√ 8．√

二、單項選擇題（每小題3分，共18分）

1．A 2．B 3．B 4．B 5．B 6．A

三、問答題（共58分）1．《水法》是如何規定我國的水資源管理體制的？（9分）

參考答案：水資源管理體制是國家管理水資源的組織體系和權限劃分的基本制度，是合理開發、利用、節約和保護水資源以及防治水害，實現水資源可持續利用的組織保障。《水法》規定：

①國家對水資源實行流域管理與行政區域管理相結合的管理體制。

②國務院水行政主管部門負責全國水資源的統一管理和監督工作。③流域管理機構在所轄范圍內行使法律、行政法規規定的和國務院水行政主管部門授予 的水資源管理與監督職責。

④縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規定的權限負責本行政區域內水資源的統一管理和監督工作

⑤縣級以上人民政府的有關部門按照職責分工負責水資源開發、利用、節約和保護的有關工作。

2．行政法是如何定義的？它有哪些特征？（8分）

參考答案：行政法是指行政主體在行使行政職權和接受行政法制監督過程中而與行政相 對人、行政法制監督主體之間發生的各種關系，以及行政主體內部發生的各種關系的法律規范的總稱，并具有以下的特征：行政法沒有統一完整的實體行政法典；行政法涉及的領域十分廣泛，內容十分豐富；行政法具有很強的變動性。3．什么叫取水許可？它有何特點？（9分）

參考答案：取水許可是指水行政主管部門或流域管理機構根據單位或個人的申請，按照法律、行政法規、規章規定的權限和程序，準許其利用取水工程或設施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的行政行為。具體而言，包括以下幾方面含義：

第一，取水許可的權利主體是水行政主管部門和流域管理機構，而不是其他公民、法人或組織。第二，取水許可僅適用于利用取水工程或設施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的行為。第三，取水許可是根據單位或個人的申請而作出的具體行政行為。

第四，取水許可必須遵守法定的程序和權限。4．河道管理范圍如何劃定？（8分）

參考答案：河道管理范圍是指法律規定河道實施防護措施的適用范圍，也是政府水行政主管部門行使河道管理的區域范圍。根據《防洪法》第二十一條第三款的規定，“有堤防的河道、湖泊，其管理范圍為兩岸之間的水域、沙洲、灘地、行洪區、兩岸堤防及護堤地。無堤防的河道、湖泊，其管理范圍為歷史最高洪水位或者設計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區”，由此可見河道管理范圍主要取決于河道等級、河道設防（堤防）的情況和河道洪水水位。

5．工程質量監督與建設監理有哪些區別？（8分）

參考答案：水利工程質量的監督管理與工程監理有著明顯的區別：

一是范疇不同。工程監理是項目法人委托具有法人資格、獨立經營的監理機構對建設項 目實施全過程的監督，是為項目法人服務的，項目法人對監理單位有選擇權，它是履行“契約型”合同的一種社會監督手段；工程質量監督管理是國家管理部門對建設項目的各個環節進行的監督檢查，屬于行政管理范疇，是政府加強對建設市場綜合管理的一種措施，項目法人不能選擇質量監督機構，完全按照規定的職責權限，由相應的質量監督機構實施監管。

二是工作方式不同。工程監理一般由項目監理組織現場監督；工程質量監督管理既有平時經常性的巡回監督，又有必要時派出的監督檢查組突擊抽查。

三是業務范圍不同。工程監理的業務范圍是項目法人與施工單位雙方簽訂的合同中規定 的有關技術、經濟條款，其職權由項目法人與單位商定；而工程質量監督管理的職責范圍是根據派出部門的授權而定的。

四是監管重點不同。工程監理的重點是檢查施工單位工作質量和工程質量，核實建設進 度及資金使用情況，其駐現場的人員不僅要有足夠的數量，而且要有工程技術與經濟管理工作經驗f工程質量監督管理重點是以宏觀決策為主，職責主要是協調項目管理、勘察設計、工程施工以及監理單位之間發生的問題，及時向派出的單位提供項目實施中的各類信息。6．河道管理的主要內容有哪些？（8分）

參考答案：河道管理主要內容包括河道疏浚整治、堤防維護加固、河道及水質的保護（包括河道管理范圍內建設項目的審批、人河排污口設置與擴大的審查、河道采砂許可、流量與水質監測等）、河道清障、違法案件的查處等。

7．水行政執法的六個生效要件是什么？（8分）

水行政執法必須符合六個方面的生效要件才能成立，缺少其中任何一項要件，該行政行為就是無效的、可撤銷的。

(1)主體合法(2)權限合法(3)行為真實(4)內容合法(5)執法程序合法(6)執法行為符合法定形式

第五篇：城市管理行政執法常用法規

城市管理行政執法常用法規匯編

一、實施主體：南充市城市管理行政執法局

二、辦理部門：順慶分局

三、聯系電話：2333185

四、監督電話：12319

五、相對人對實施主體作出的該行為不服維權渠道：

1.在60日內依法向南充市人民政府提出行政復議申請，或者在

3個月內依法向順慶區人民法院提起行政訴訟；

2.按照信訪條例，依法信訪；

3.依照《四川省行政執法監督條例》向南充市政府法制辦投訴。

六、行政處罰事項（共65項）：

序號：4 行政權力編碼：762302435-B-001001 行政權力名稱：對堆放、吊掛影響市容市貌物品的處罰。行政權力依據：《四川省城鄉環境綜合治理條例》第六十四條第一項：單位或者個人有下列情形之一的，責令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔。可以并處五十元以上二百元以下罰款：違反本條例第十九條第一款規定，違章搭建、堆放、吊掛影響市容市貌物品的。處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規，不罰款； 違法情節較輕，罰款50元；

違法情節較重，罰款50元以上100元以下； 違法情節嚴重，罰款100元以上200元以下。

序號：5 行政權力編碼：762302435-B-001002 行政權力名稱：對亂涂寫、刻畫和擅自張貼宣傳品行為的處罰。

行政權力依據：《四川省城鄉環境綜合治理條例》第六十四條第三項：單位或者個人有下列情形之一的，責令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔。可以并處五十元以上二百元以下罰款：違反本條例第二十七條第三款規定，亂涂、亂刻、亂畫或者擅自張貼各種宣傳品的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規，不罰款； 違法情節較輕，罰款50元；

違法情節嚴重，罰款50元以上100元以下； 違法情節特別嚴重，罰款100元以上200元以下。序號：6 行政權力編碼：762302435-B-001003 行政權力名稱：對隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物行為的處罰。

行政權力依據：1.《四川省城鄉環境綜合治理條例》第四十五條第一項 禁止影響城鎮環境衛生的下列行為：

（一）隨地吐痰、吐口香糖，亂扔煙蒂、紙屑、果皮及食品包裝等廢棄物，隨地便溺。

2.《四川省城鄉環境綜合治理條例》第七十一條：單位或者個人有本條例第四十五條規定影響城鄉環境衛生行為之一的，責令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔；情節嚴重或者造成嚴重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，個人罰款50元，單位罰款500元； 違法情節較重，個人罰款50元以上100元以下，單位罰款500元以上1000元以下；

違法情節嚴重，個人罰款100元以上200元以下，單位罰1000元以上2000元以下。

序號：7 行政權力編碼：762302435-B-001004 行政權力名稱：對占用或者挖掘城市道路產生的垃圾未及時清運或竣工后未及時恢復路面原狀的行為的處罰。

行政權力依據：1.《城市市容和環境衛生管理條例》第三十四條：有下列行為之一者，城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者其委托的單位除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款：

（七）臨街工地不設置護欄或者不作遮擋、停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環境衛生的。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》（4號令）第十三條：第十三條 有下列行為之一的，責令糾正，可視情節給予警告，對違法個人處100元以下罰款，對違法單位和經營者處2000元以下罰款：

（一）經批準占用或者挖掘城市道路施工，產生的垃圾未及時清運，竣工后未及時恢復路面原狀的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，個人處50元以下罰款，單位和經營者處500以下元罰款；

違法情節較重，個人處50元以上80元以下罰款，單位和經營者處500元以上1000元以下罰款；

違法情節嚴重，個人處80元以上100元以下罰款，單位和經營者處1000元以上2000元以下罰款； 序號：8 行政權力編碼：762302435-B-001005 行政權力名稱：對不履行城市環境衛生清掃保潔法定義務的行為的處罰。

行政權力依據：1.《城市市容和環境衛生管理條例》第三十四條：有下列行為之一者，城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者其委托的單位除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款：

（五）不履行衛生責任區清掃保潔義務或者不按規定清運、處理垃圾和糞便的。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》（4號令）第十三條：有下列行為之一的，責令糾正，可視情節給予警告，對違法個人處100元以下罰款，對違法單位和經營者處2000元以下罰款：

（二）不履行城市環境衛生清掃保潔法定義務的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，對個人處50元以下罰款，單位和經營者處500元以下罰款；

違法情節較重，對個人處50元以上80元以下罰款，單位和經營者處500元以上1000元以下罰款；

違法情節嚴重，對個人處80元以上100元以下罰款，單位和經營者處1000元以上2000元以下罰款。序號：9 行政權力編碼：762302435-B-001006 行政權力名稱：對不按照規定的時間、地點、方式傾倒垃圾、污水、糞便等廢棄物或將廢棄物掃入、排入城市排水溝、地下管道行為的處罰。

行政權力依據：1.《四川省城鄉環境綜合治理條例》第四十五條 禁止影響城鎮環境衛生的下列行為：

（三）在非指定地點傾倒垃圾、污水、糞便等廢棄物或者將廢棄物掃入、排入城市排水溝、地下管道。

2.《四川省城鄉環境綜合治理條例》第七十一條：單位或者個人有本條例第四十五條規定影響城鄉環境衛生行為之一的，責令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔；情節嚴重或者造成嚴重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，個人處50元罰款，單位處500元罰款； 違法情節較重，個人處50元以上100元以下罰款，單位處500元以上1000元以下罰款；

違法情節嚴重，個人處100元以上200元以下罰款，單位處1000元以上2000元以下罰款。

序號：10 行政權力編碼：762302435-B-00107 行政權力名稱：對運輸垃圾、泥石、砂石、水泥、混凝土、灰漿、煤炭等易飄灑物和液體的機動車輛，造成泄漏遺撒和違規傾倒的行為的處罰。

行政權力依據：《四川省城鄉環境綜合治理條例》第六十六條：違反本條例第二十五條第二款規定，車輛未采取覆蓋或者密閉措施，造成泄漏遺撒的或者違規傾倒的，責令清除改正；代為清除的，其費用由違法行為人承擔；并處一千元以上五千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款； 違法情節較輕，處1000元罰款；

違法情節較重，處1000元以上3000元以下罰款； 違法情節嚴重，處3000元以上5000元以下罰款。

序號：11 行政權力編碼：762302435-B-00108 行政權力名稱：對違反施工現場容貌管理規定行為的處罰。行政權力依據：《四川省城鄉環境綜合治理條例》第六十七條：違反本條例第二十六條施工現場容貌管理規定的，責令限期改正，逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處10000元罰款；

違法情節較重，處10000元以上30000元以下罰款； 違法情節嚴重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號：12 行政權力編碼：762302435-B-00109 行政權力名稱：對在城鎮住宅區內飼養家禽家畜的，飼養寵物和信鴿影響市容環境衛生行為的處罰。

行政權力依據：《四川省城鄉環境綜合治理條例》第六十四條：單位或者個人有下列情形之一的，責令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔。可以并處五十元以上二百元以下罰款：

（四）違反本條例第三十五條第二款規定，在城鎮住宅區內飼養家禽家畜的，飼養寵物和信鴿影響環境衛生和周圍居民正常生活的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款； 違法情節較輕，處50元罰款； 違法情節較重，處50元以上100元以下罰款； 違法情節嚴重，處100元以上200元以下罰款。

序號：13 行政權力編碼：762302435-B-001010 行政權力名稱：對占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道、廣場及其他公共場所設攤經營、堆放物料、拍賣或者兜售物品，影響容貌和環境衛生的行為的處罰。

行政權力依據：1.《四川省城鄉環境綜合治理條例》第四十五條第七項：禁止影響城鎮環境衛生的下列行為：

（七）占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道、廣場及其他公共場所設攤經營、堆放物料、拍賣或者兜售物品，影響容貌和環境衛生。

2.《四川省城鄉環境綜合治理條例》第七十一條：單位或者個人有本條例第四十五條規定影響城鄉環境衛生行為之一的，責令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔；情節嚴重或者造成嚴重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，個人處50元罰款、單位處500元罰款； 違法情節較重，個人處50元以上100元以下、單位處500元以上1000元以下罰款； 違法情節嚴重，個人處100元以上200元以下、單位處1000元以上2000元以下罰款。

序號：14 行政權力編碼：762302435-B-001011 行政權力名稱：對損毀、盜竊、占用相關設施設備，擅自關閉、拆除、遷移或者改變用途的行為的處罰。

行政權力依據：《四川省城鄉環境綜合治理條例》第六十五條：違反本條例第二十四條第一款規定，侵占、毀損、圍擋園林綠地的，或者違反本條例第五十四條規定損毀、盜竊、占用相關設施設備，擅自關閉、拆除、遷移或者改變用途的，責令限期改正，并處二千元以上一萬元以下罰款，依法承擔相應民事賠償責任。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款； 違法情節較輕，處2000元罰款；

違法情節較重，處2000元以上5000元以下罰款； 違法情節嚴重，處5000元以上10000元以下罰款。

序號：15 行政權力編碼：762302435-B-001012 行政權力名稱：對擅自設置大型戶外廣告，影響市容的行為的處罰。行政權力依據：1.《城市市容和環境衛生管理條例》第三十六條第一項：有下列行為之一者，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者其委托的單位責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處以罰款：

（一）未經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意，擅自設置大型戶外廣告，影響市容的。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》（4號令）第十五條第三項：有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，對違法個人可并處1000元以下罰款，對違法單位和經營者并處20000元以下罰款：

（三）未經批準在機關、文物保護單位周圍的建筑控制地帶以及其它禁止設置廣告的區域設置戶外廣告，或者雖經批準、不按照批準的要求設置戶外廣告的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，并可處以個人500元以下罰款，單位和經營者5000元以下罰款；

違法情節較重，并可處個人500元以上800元以下，單位和經營者5000元以上10000以下罰款；

違法情節嚴重，并可處以個人500元以上1000元以下罰款，單位和經營者10000以上20000元以下罰款。

序號：16 行政權力編碼：762302435-B-001013 行政權力名稱：對違反特種垃圾（建筑垃圾、工業垃圾、醫療衛生垃圾、有毒有害垃圾、危險廢棄物及放射性污染物等）管理規定行為的處罰。

行政權力依據：《四川省城鄉環境綜合治理條例》第六十九條：違反本條例第三十九條第二款特種垃圾管理規定的，責令改正、采取補救措施，可以并處二千元以上一萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，可以并處2000元罰款；

違法情節較重，可以并處2000元以上5000元以下罰款； 違法情節嚴重，可以并處5000元以上10000元以下罰款。序號：17 行政權力編碼：762302435-B-001014 行政權力名稱：對拋擲雜物、廢棄物行為的處罰。

行政權力依據：1.《四川省城鄉環境綜合治理條例》第四十五條 禁止影響城鎮環境衛生的下列行為：

（二）從車輛內或者建（構）筑物上向外拋擲雜物、廢棄物。

2.《四川省城鄉環境綜合治理條例》第七十一條 單位或者個人有本條例第四十五條規定影響城鄉環境衛生行為之一的，責令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔；情節嚴重或者造成嚴重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處個人50元罰款，單位500元罰款； 違法情節嚴重，處個人50元以上100元以下罰款，單位500元以上1000元以下罰款；

違法情節特別嚴重，處個人100元以上200元以下罰款，單位1000元以上2000元以下罰款。

序號：18 行政權力編碼：762302435-B-001015 行政權力名稱：對在非指定區域、指定時間燃放煙花爆竹行為的處罰。

行政權力依據：1.《四川省城鄉環境綜合治理條例》第四十五條 禁止影響城鎮環境衛生的下列行為：

（四）在非指定區域、指定時間燃放煙花爆竹。

2.《四川省城鄉環境綜合治理條例》第七十一條 單位或者個人有本條例第四十五條規定影響城鄉環境衛生行為之一的，責令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔；情節嚴重或者造成嚴重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處個人50元罰款，單位500元罰款； 違法情節嚴重，處個人50元以上100元以下罰款，單位500元以上1000元以下罰款；

違法情節特別嚴重，處個人100元以上200元以下罰款，單位1000元以上2000元以下罰款；

序號：19 行政權力編碼：762302435-B-001016 行政權力名稱：對在住宅區內從事產生廢氣、廢水、廢渣的經營活動的處罰。

行政權力依據：1.《四川省城鄉環境綜合治理條例》第四十五條 禁止影響城鎮環境衛生的下列行為：

（六）在住宅區內從事產生廢氣、廢水、廢渣的經營活動，影響居民正常生活。

2.《四川省城鄉環境綜合治理條例》第七十一條 單位或者個人有本條例第四十五條規定影響城鄉環境衛生行為之一的，責令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔；情節嚴重或者造成嚴重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處個人50元罰款，單位500元罰款； 違法情節嚴重，處個人50元上100元以下罰款，單位500元以上1000元以下罰款；

違法情節特別嚴重，處個人200元以下罰款，單位1000元以上2000元以下罰款。

序號：20 行政權力編碼：762302435-B-001017 行政權力名稱：對違反攤點衛生管理規定的處罰。行政權力依據：1.《四川省城鄉環境綜合治理條例》第三十六條第二款： 城鎮集貿市場內的經營者應當保持攤位和經營場所的整潔。餐飲、農產品等易產生垃圾的攤位應當配置垃圾收集容器，保持攤點干凈和衛生。

2.《四川省城鄉環境綜合治理條例》第三十七條 早市、夜市、攤區、臨時農副產品市場應當定時定點經營，保持攤位整潔，收市時應當將垃圾、污漬清理干凈。臨時飲食攤點應當采取有效措施防止油污、污水和垃圾污染環境。

3.《四川省城鄉環境綜合治理條例》第六十四條 單位或者個人有下列情形之一的，責令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔。可以并處五十元以上二百元以下罰款：

（五）違反本條例第三十六條第二款、第三十七條攤點衛生管理規定的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款； 違法情節較輕，處50元罰款；

違法情節嚴重，處50元以上100元以下罰款； 違法情節特別嚴重，處100元以上200元以下罰款。

序號：21 行政權力編碼：762302435-B-001018 行政權力名稱：對占用公共道路和公共場所從事車輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收的行為處罰。

行政權力依據：1.《四川省城鄉環境綜合治理條例》第三十八條 從事車輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收的，應當符合城鄉規劃、城鄉容貌管理的要求，保持經營場所及周邊環境整潔衛生，不得占用公共道路和公共場所。

2.《四川省城鄉環境綜合治理條例》第六十八條 違反本條例第三十八條規定，占用公共道路和公共場所從事車輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收的，責令改正，恢復原狀，并處五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規，不罰款； 違法情節較輕，處500元罰款；

違法情節嚴重，處500元以上1000元以下罰款； 違法情節特別嚴重，處1000元以上2000元以下罰款。

序號：22 行政權力編碼：762302435-B-001019 行政權力名稱：對擅自設立棄置場受納建筑垃圾的處罰。行政權力依據：《城市建筑垃圾管理規定》第二十條第三項：任何單位和個人有下列情形之一的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處以罰款：

（三）擅自設立棄置場受納建筑垃圾的；單位有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，單位處5000元罰款。個人處1000元以下罰款；

違法情節嚴重，單位處5000元上8000元以下罰款，個人處1000元以上2000元以下罰款；

違法情節特別嚴重，單位處8000元以上10000元以下罰款。個人處2000元以上3000元以下罰款。

序號：23 行政權力編碼：762302435-B-001020 行政權力名稱：對建筑垃圾儲運消納場受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的行為處罰。行政權力依據：《城市建筑垃圾管理規定》第二十一條： 建筑垃圾儲運消納場受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規，不罰款； 違法情節較輕，處5000元罰款；

違法情節嚴重，處5000元以上8000元以下罰款； 違法情節特別嚴重，處8000元以上10000元以下罰款。

序號：24 行政權力編碼：762302435-B-001021 行政權力名稱：對未及時清運建筑垃圾，造成環境污染行為處罰。

行政權力依據：《城市建筑垃圾管理規定》第二十二條第一款：施工單位未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾，造成環境污染的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款； 違法情節較輕，處5000元罰款；

違法情節嚴重，處5000元以上30000元以下罰款； 違法情節特別嚴重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號：25 行政權力編碼：762302435-B-001022 行政權力名稱：對施工單位將建筑垃圾交給個人或未經核準從事建筑垃圾處置的行為處罰。

行政權力依據：《城市建筑垃圾管理規定》第二十二條第二款：施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處10000元罰款；

違法情節嚴重，處10000元以上60000元以下罰款； 違法情節特別嚴重，處60000元以上100000元以下罰款。

序號：26 行政權力編碼：762302435-B-001023 行政權力名稱：對沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的處罰。行政權力依據：《城市建筑垃圾管理規定》第二十三條：處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款； 違法情節較輕，處5000元罰款；

違法情節嚴重，處5000元以上30000元以下罰款； 違法情節特別嚴重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號：27 行政權力編碼：762302435-B-001024 行政權力名稱：對涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件的處罰。

行政權力依據：《城市建筑垃圾管理規定》第二十四條：涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款； 違法情節較輕，處5000元罰款；

違法情節嚴重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節特別嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：28 行政權力編碼：762302435-B-001025 行政權力名稱：對未經核準擅自處置建筑垃圾的處罰。行政權力依據：《城市建筑垃圾管理規定》第二十五條第一款：違反本規定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，對施工單位處 1萬元以上10萬元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款

（一）未經核準擅自處置建筑垃圾的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，對施工單位處 10000元以上30000元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上10000元以下罰款；

違法情節嚴重，對施工單位處 30000元以上60000元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處10000元以上20000元以下罰款；

違法情節特別嚴重，對施工單位處 60000元以上100000元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處20000元以上30000元以下罰款。

序號：29 行政權力編碼：762302435-B-001026 行政權力名稱：對超出核準范圍處置建筑垃圾的處罰。行政權力依據：《城市建筑垃圾管理規定》第二十五條第二款：違反本規定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，對施工單位處 1萬元以上10萬元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款

（二）處置超出核準范圍的建筑垃圾的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，對施工單位處 10000元以上30000元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上10000元以下罰款；

違法情節嚴重，對施工單位處 30000元以上60000元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處10000元以上20000元以下罰款；

違法情節特別嚴重，對施工單位處 60000元以上100000元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處20000元以上30000元以下罰款。

序號：30 行政權力編碼：762302435-B-001027 行政權力名稱：對隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的處罰。行政權力依據：《城市建筑垃圾管理規定》第二十六條：任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，對單位處5000元以上10000元以下罰款，對個人處100元以下罰款；

違法情節嚴重，對單位處10000元以上30000元以下罰款，對個人處100元以上150元以下罰款；

違法情節特別嚴重，對單位處30000元以上50000元以下罰款，對個人處150元上200元以下罰款。

序號：31 行政權力編碼：762302435-B-001028 行政權力名稱：對城鄉環境綜合治理責任人不履行義務的行為處罰。

行政權力依據：《四川省城鄉環境綜合治理條例》第六十三條： 城鄉環境綜合治理責任人不履行義務，責任區的容貌秩序、環境衛生未達到有關標準的，予以警告，責令改正;拒不改正的，可以對個人處一百元以上二百元以下罰款，對單位處五百元以上二千元以下罰款 處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，對個人處100元罰款，對單位處500元罰款；

違法情節嚴重，對個人處100元以上150元以下罰款，對單位處500元以上1000元以下罰款；

違法情節特別嚴重，對個人處150元以上200元以下罰款，對單位處1000元以上2000元以下罰款。

序號：32 行政權力編碼：762302435-B-002001 行政權力名稱：對未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的行為的處罰。

行政權力依據：《城鄉規劃法》第六十四條: 未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

處罰種類：沒收、罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款； 違法情節較輕，處建設工程造價百分之五以下的罰款； 違法情節嚴重，處建設工程造價百分之五以上百分之八以下的罰款；

違法情節特別嚴重，處建設工程造價百分之八以上百分十以下的罰款。

序號：33 行政權力編碼：762302435-B-003001 行政權力名稱：對擅自砍伐、損壞城市樹竹花草或者損毀城市園林綠地的行為的處罰。

行政權力依據：《四川省城市園林綠化管理條例》第四十三條第一款：擅自砍伐、損壞城市樹竹花草或者損毀城市園林綠地的，由城市園林綠化行政主管部門或其授權單位責令賠償損失，并視其情節輕重給予批評教育或并處賠償金額兩倍以下的罰款。

處罰種類：罰款。

自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，并處賠償金額1倍以下的罰款；

違法情節較重，并處賠償金額1倍以上1.5倍以下的罰款； 違法情節嚴重，并處賠償金額1.5倍以上2倍以下的罰款。

序號：34 行政權力編碼：762302435-B-003002 行政權力名稱：對損壞城市園林綠化設施的行為的處罰。行政權力依據：《四川省城市園林綠化管理條例》第四十三條第二款：損壞城市園林綠化設施的，由城市園林綠化行政主管部門或其授權單位責令停止侵害，按重置價賠償損失，可并處10－50元的罰款。

處罰種類：罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較重，可并處10元的罰款； 違法情節嚴重，可并處50元的罰款。

序號：35 行政權力編碼：762302435-B-003003 行政權力名稱：對擅自占用城市園林綠地行為的處罰。行政權力依據：《四川省城市園林綠化管理條例》第四十四條第一款：未經批準改變城市園林綠化規劃用地性質或者擅自占用城市園林綠地的，由城市園林綠化行政主管部門現責令改正，限期退還，恢復原狀，賠償損失，可并處每平方米10－20元的罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，可并處每平方米10元 違法情節較重，可并處每平方米10元以上15元以下的罰款。

違法情節嚴重，可并處每平方米15元以上20元以下的罰款。

序號：36 行政權力編碼：762302435-B-003004 行政權力名稱：對臨時占用城市園林綠地，超過批準期限的行為的處罰。

行政權力依據：

《四川省城市園林綠化管理條例》第四十四條第三款：臨時占用城市園林綠地超過批準期限的，由城市園林綠化行政主管部門責令限期歸還，并按所占面積處以綠地占用費二倍罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節嚴重，并按所占面積處以綠地占用費二倍罰款。

序號：37 行政權力編碼：762302435-B-003005 行政權力名稱：對擅自在公共綠地內開設經營服務點的行為的處罰。行政權力依據：1.《四川省城市園林綠化管理條例》第四十五條第一款：未經同意擅自在公共綠地內開設經營服務點的，由城市園林綠化行政主管部門或其授權單位責令限期遷出或者拆除、賠償損失，并處以罰款。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權》第二十六條：未經批準擅自在公共綠地內開設經營服務點的，責令限期遷出或者拆除，向產權人賠償損失，可并處500元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，并處以200元以下罰款；

違法情節較重，并處以200元以上300元以下罰款； 違法情節嚴重，并處300元以上500元以下罰款。

序號：38 行政權力編碼：762302435-B-003006 行政權力名稱：對擅自砍伐、遷移古樹名木，或者因養護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的行為的處罰。

行政權力依據：《四川省城市園林綠化管理條例》第四十六條：砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養護不善，致使古樹名木受到損傷或者死亡的，由城市園林綠化行政主管部門或其授權單位責令停止侵害，賠償損失，追繳非法所得，對直接責任人處以每株樹木一千元以下罰款，對直接責任單位處以每株樹木五萬元以下罰款。處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，對直接責任人處以每株樹木500元以下罰款，對直接責任單位處以每株樹木10000元以下罰款；

違法情節較重，對直接責任人處以每株樹木500元以上800元以下罰款，對直接責任單位處以每株樹木10000元以上30000元以下罰款；

違法情節嚴重，對直接責任人處以每株樹木500元以上1000元以下罰款，對直接責任單位處以每株樹木30000元以上50000元以下罰款。

序號：39 行政權力編碼：762302435-B-004001 行政權力名稱：對擅自占用或者挖掘城市道路的行為的處罰。

行政權力依據：1.《城市道路管理條例》第二十七第一款：城市道路范圍內禁止下列行為：(一)擅自占用或者挖掘城市道路。

2.《城市道路管理條例》第四十二條：違反本條例第二十七條規定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

處罰種類：罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處5000元以下罰款；

違法情節較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：40 行政權力編碼：762302435-B-004002 行政權力名稱：對履帶車、鐵輪車輛或超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛的行為的處罰。

行政權力依據：1.《城市道路管理條例》第二十七第二款：城市道路范圍內禁止下列行為：(二)履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛。

2.《城市道路管理條例》第四十二條：違反本條例第二十七條規定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

處罰種類：罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處5000元以下罰款；

違法情節較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。序號：41 行政權力編碼：762302435-B-004003 行政權力名稱：對機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車的行為的處罰。

行政權力依據：1.《城市道路管理條例》第二十七條第三款： 城市道路范圍內禁止下列行為：(三)機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車。

2.《城市道路管理條例》第四十二條：違反本條例第二十七條規定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

處罰種類：罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，可以處以5000元以下的罰款； 違法情節較重，可以處以5000元以上10000元以下的罰款；

違法情節嚴重，可以處以10000元以上20000元以下的罰款。

序號：42 行政權力編碼：762302435-B-004004 行政權力名稱：對擅自在城市道路上建設建筑物、構筑物的行為的處罰。行政權力依據： 1.《城市道路管理條例》第二十七條第四款：城市道路范圍內禁止下列行為：(四)擅自在城市道路上建設建筑物、構筑物。

2.《城市道路管理條例》第四十二條：違反本條例第二十七條規定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

處罰種類：罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處5000元以下罰款；

違法情節較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：43 行政權力編碼：762302435-B-004005 行政權力名稱：對擅自在橋梁或者路燈設施上設置廣告牌或者其他掛浮物的行為的處罰。

行政權力依據：1.《城市道路管理條例》 第二十七條第六款：城市道路范圍內禁止下列行為：(六)擅自在橋梁或者路燈設施上設置廣告牌或者其他掛浮物。

2.《城市道路管理條例》第四十二條：《城市道路管理條例》第四十二條：違反本條例第二十七條規定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

處罰種類：罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處5000元以下罰款；

違法情節較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：44 行政權力編碼：762302435-B-004006 行政權力名稱：對未及時補充或者修復設在城市道路上缺損的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施的行為的處罰。

行政權力依據：《城市道路管理條例》第四十二條第一款：違反本條例第二十七條規定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：(一)未對設在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施的缺損及時補缺或者修復的。

處罰種類：罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處5000元以下罰款； 違法情節較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：45 行政權力編碼：762302435-B-004007 行政權力名稱：對未在城市道路施工現場設置明顯標志和安全防圍設施的行為的處罰。

行政權力依據：《城市道路管理條例》第四十二條第二款：違反本條例第二十七條規定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：(二)未在城市道路施工現場設置明顯標志和安全防圍設施的。

處罰種類：罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處5000元以下罰款；

違法情節較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：46 行政權力編碼：762302435-B-004008 行政權力名稱：對占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后不及時清理現場的行為的處罰。行政權力依據：《城市道路管理條例》第四十二條第三款：違反本條例第二十七條規定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：(三)占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現場的。

處罰種類：罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處5000元以下罰款；

違法情節較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：47 行政權力編碼：762302435-B-004009 行政權力名稱：對依附于城市道路的各種管線、干線等設施不按照規定辦理審批手續的行為的處罰。

行政權力依據：《城市道路管理條例》第四十二條第四款：違反本條例第二十七條規定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：(四)依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施，不按照規定辦理批準手續的。

處罰種類：罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處5000元以下罰款；

違法情節較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節嚴重，處10000元上20000元以下罰款。

序號 48 行政權力編碼：762302435-B-004010 行政權力名稱：對緊急搶修埋設在城市道路下的管線，不按照規定補辦批準手續的行為的處罰。

行政權力依據：《城市道路管理條例》第四十二條第五款：違反本條例第二十七條規定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：(五)緊急搶修埋設在城市道路下的管線，不按照規定補辦批準手續的。

處罰種類： 罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處5000元以下罰款；

違法情節較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號 49 行政權力編碼：762302435-B-004011 行政權力名稱：對未提前辦理占用或者挖掘城市道路或者需要移動位置，擴大面積，延長時間變更審批手續的行為的處罰。

行政權力依據：《城市道路管理條例》第四十二條第六款：違反本條例第二十七條規定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：(六)未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處5000元以下罰款；

違法情節較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號 50 行政權力編碼：762302435-B-005001 行政權力名稱：對在噪聲敏區域內使用高音喇叭行為的處罰。

行政權力依據：1.《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》第五十八條第一項：違反本法規定，有下列行為之一的，由公安機關給予警告，可以并處罰款：

（一）在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內使用高音廣播喇叭。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》第三十一條第一項：有下列行為之一的，給予警告，責令改正，并可處1000元以下罰款。

（一）在醫療區、文教科研區、機關辦公區或者居民住宅為主的區域內使用高音喇叭的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處500元以下罰款；

違法情節嚴重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節特別嚴重，處800元以上1000元以下罰款。

序號 51 行政權力編碼：762302435-B-005002 行政權力名稱：對在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產生干擾周圍生活環境的過大音量行為的處罰。

行政權力依據：1.《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》第五十八條第一項：違反本法規定，有下列行為之一的，由公安機關給予警告，可以并處罰款：

（一）在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內使用高音廣播喇叭。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》第三十一條第二項：有下列行為之一的，給予警告，責令改正，并可處1000元以下罰款。

（二）違反公安機關的規定，在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產生干擾周圍生活環境的過大音量的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處500元以下罰款；

違法情節嚴重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節特別嚴重，處800元以上1000元以下罰款。

序號 52 行政權力編碼：762302435-B-005003 行政權力名稱：對家庭娛樂活動時從家庭發出嚴重干擾周圍居民生活的環境噪聲行為的處罰。

行政權力依據：1.《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》第五十八條第三項：違反本法規定，有下列行為之一的，由公安機關給予警告，可以并處罰款：

（三）未按本法第四十六條和第四十七條規定采取措施，從家庭室內發出嚴重干擾周圍居民生活的環境噪聲的。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》第三十一條第三項：有下列行為之一的，給予警告，責令改正，并可處1000元以下罰款。

（三）使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內娛樂活動時，不采取控制音量或者其他有效措施，從家庭室內發出嚴重干擾周圍居民生活的環境噪聲的 處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處500元以下罰款；

違法情節較重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節嚴重，處800元以上1000元以下罰款。

序號 53 行政權力編碼：762302435-B-005004 行政權力名稱：對在已竣工交付使用住宅樓進行室內裝修活動時，從家庭發出嚴重干擾周圍居民生活的環境噪聲行為的處罰。

行政權力依據：1.《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》第五十八條第三項：違反本法規定，有下列行為之一的，由公安機關給予警告，可以并處罰款：

（三）未按本法第四十六條和第四十七條規定采取措施，從家庭室內發出嚴重干擾周圍居民生活的環境噪聲的。

2.南充市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》第三十一條第四項：有下列行為之一的，給予警告，責令改正，并可處1000元以下罰款。

（四）在已竣工交付使用的住宅樓室內裝修裝飾，未采取限制作業時間等有效措施，發出嚴重干擾周圍居民生活的環境噪聲的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處500元以下罰款；

違法情節嚴重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節特別嚴重，處800元以上1000元以下罰款。

序號 54 行政權力編碼：762302435-B-005005 行政權力名稱: 對在商業活動中使用高音喇叭或采用高噪聲的方法招攬顧客行為的處罰。

行政權力依據：1.《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》第五十九條: 違反本法第四十三條第二款、第四十四條第二款的規定，造成環境噪聲污染的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令改正，可以并處罰款。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》第三十一條第五項: 有下列行為之一的，給予警告，責令改正，并可處1000元以下罰款。

（五）在商業經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用高噪聲的方法招攬顧客的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處500元以下罰款；

違法情節嚴重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節特別嚴重，處800元以上1000元以下罰款。序號 55 行政權力編碼：762302435-B-005006 行政權力名稱：對經營中的文化娛樂場所未采取措施，使其邊界噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準的處罰。

行政權力依據：1.《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》第五十九條: 違反本法第四十三條第二款、第四十四條第二款的規定，造成環境噪聲污染的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令改正，可以并處罰款。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》第三十二條第一項: 有下列行為之一的，責令改正，并視其情節可處10000元以下罰款：

（一）經營中的文化娛樂場所，其管理者未采取有效措施，致使其邊界噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處3000元以下罰款；

違法情節較重，處3000元以上6000元以下罰款； 違法情節嚴重，處6000元以上10000元以下罰款。

序號 56 行政權力編碼：762302435-B-005007 行政權力名稱：對在噪聲敏感區域內，晚22點至晨6點產生環境噪聲污染的建筑施工作業行為的處罰。行政權力依據：1.《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》第五十六條: 建筑施工單位違反本法第三十條第一款的規定，在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內，夜間進行禁止進行的產生環境噪聲污染的建筑施工作業的，由工程所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令改正，可以并處罰款。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》第三十二條第二項: 有下列行為之一的，責令改正，并視其情節可處10000元以下罰款：

（二）在城市醫療區、文教科研區、機關辦公區或居民住宅為主的區域內，晚22點至晨6點期間內進行禁止進行的產生環境噪聲污染的建筑施工作業的（搶修、搶險和因生產工藝上要求或者特殊需要必須連續作業并經批準的除外）。

處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處3000元以下罰款；

違法情節嚴重，處3000元以上6000元以下罰款； 違法情節特別嚴重，處6000元以上10000元以下罰款。

序號 57 行政權力編碼：762302435-B-005008 行政權力名稱：對在依法需要保護的區域內，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的行為的處罰。

行政權力依據：1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十一條第一款:在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。

2.《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十七條第一款:違反本法第四十一條第一款規定，在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的，由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，處二萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處5000元以下罰款；

違法情節較重，處5000元以上15000元以下罰款； 違法情節嚴重，處15000元以上20000元以下罰款。

序號 58 行政權力編碼：762302435-B-005009 行政權力名稱：對在需要保護的地方，露天焚燒秸稈、落葉等行為的處罰。行政權力依據：1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十一第二款：禁止在人口集中地區、機場周圍、交通干線附近以及當地人民政府劃定的區域露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質。

2.《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十七條第二款：違反本法第四十一條第二款規定，在人口集中地區、機場周圍、交通干線附近以及當地人民政府劃定的區域內露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質的，由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為；情節嚴重的，可以處二百元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較重，處100元以下罰款；

違法情節嚴重，處100元以上200元以下罰款。

序號 59 行政權力編碼：762302435-B-005010 行政權力名稱：對建設施工等活動未采取有效揚塵防治措施致使大氣環境受到污染的行為的處罰。

行政權力依據：1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十三條第二款：在城市市區進行建設施工或者從事其他產生揚塵污染活動的單位，必須按照當地環境保護的規定，采取防治揚塵污染的措施。2.《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十八條：違反本法第四十三條第二款規定，在城市市區進行建設施工或者從事其他產生揚塵污染的活動，未采取有效揚塵防治措施，致使大氣環境受到污染的，限期改正，處二萬元以下罰款；對逾期仍未達到當地環境保護規定要求的，可以責令其停工整頓。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處5000元以下罰款；

違法情節較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號 60 行政權力編碼：762302435-B-005011 行政權力名稱：對違反市人民政府關于限期使用清潔能源的規定繼續使用燃煤的的行為的處罰。

行政權力依據：1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十一條：違反本法第二十五條第二款或者第二十九條第一款的規定，在當地人民政府規定的期限屆滿后繼續燃用高污染燃料的，由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設施。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權》第三十七條：違反市人民政府關于限期使用清潔能源的規定繼續使用燃煤的，責令拆除或者沒收燃煤設施。處罰種類：沒收

序號 61 行政權力編碼：762302435-B-005012 行政權力名稱：對向大氣排放粉塵、惡臭氣體，或含有有毒氣體的行為的處罰。

行政權力依據：《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十六條：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門或者其他依法行使監督管理權的部門責令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款：

（一）未采取有效污染防治措施，向大氣排放粉塵、惡臭氣體或者其他含有有毒物質氣體的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處10000元以下罰款；

違法情節較重，處10000元以上30000元以下罰款； 違法情節嚴重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號 62 行政權力編碼：762302435-B-005013 行政權力名稱：對未采取密閉或其他防護措施，運輸、裝卸、儲存能夠散發有毒有害氣體或者粉塵物質的行為的處罰。行政權力依據：《中華人民共和國大氣污染防治法》五十六條：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門或者其他依法行使監督管理權的部門責令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款：

（三）未采取密閉措施或者其他防護措施，運輸、裝卸或者貯存能夠散發有毒有害氣體或者粉塵物質的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處10000元以下罰款；

違法情節較重，處10000元以30000元以下罰款； 違法情節嚴重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號 63 行政權力編碼：762302435-B-005014 行政權力名稱：對飲食服務業油煙污染的行為的處罰。行政權力依據：《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十六條：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門或者其他依法行使監督管理權的部門責令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款：

（四）城市飲食服務業的經營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環境造成污染的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處10000元以下罰款；

違法情節較重，處10000元以上30000元以下罰款； 違法情節嚴重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號 64 行政權力編碼：762302435-B-005015 行政權力名稱：對造成水體污染的行為的處罰。

行政權力依據：《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第三十九條第四款：依照水污染防治法第四十六條第一款第（三）項規定處以罰款的，按照下列規定執行：

（四）向水體排放、傾倒工業廢渣、城市生活垃圾，或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡存貯固體廢棄物的，可以處1萬元以下的罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規，不罰款；

違法情節較輕，處3000元以下罰款；

違法情節較重，處3000元以上6000元以下罰款； 違法情節嚴重，處6000元以上10000元以下罰款。

序號 65 行政權力編碼：762302435-B-006001 行政權力名稱：對不在指定市場、指定的地點擺攤設點的無照商販行為的處罰。

行政權力依據：1.《四川省城鄉集市貿易管理實施細則》第三十八條第一項：對違反市場管理細則的行為，由各級工商行政管理機關本著教育為主、處罰為輔的原則進行處理。下列行為屬于違反市場管理規定的行為：

（一）不在指定的市場內進行交易，不在指定的地方擺攤設點，無證或不亮證經營，經勸阻仍不改正的，酌情處以罰款。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權實 施辦法》第三十九條：對不在指定的市場內進行交易，不在指定的地點擺攤設點經營的無照商販，責令停止違法行為，限期清理、拆除，可并處1000元以下罰款。

處罰種類：罰款

自由裁量標準：首次輕微違規，不罰款； 違法情節較輕，并處300元以下罰款；

違法情節較重，并處300元以上600元以下的罰款； 違法情節嚴重，并處600元以上1000元以下罰款。

序號 66 行政權力編碼：762302435-B-007001 行政權力名稱：對違反機動車輛停放規定行為的處罰。行政權力依據：《四川省《道路交通安全法》實施辦法 第六十五條 機動車駕駛人有下列情形之一的，處二十元以上五