第一篇：北京市關于試行“北京市區中心區控制性詳細規劃實施管理辦法”的通知[本站推薦]

【發布單位】北京市 【發布文號】

【發布日期】2001-12-30 【生效日期】2001-12-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

北京市關于試行“北京市區中心區控制性詳細規劃實施管理辦法”的通知

各有關單位：

為更好地執行北京市區中心地區控制性詳細規劃、完善調整控規的程序，以及實行社會公眾參與，經市政府批準，決定于2002年1月1日起，在北京市區范圍內試行“北京市區中心區控制性詳細規劃實施管理辦法”，請遵照執行。

二ＯＯ一年十二月三十日

1、《北京市區中心地區控制性詳細規劃實施管理辦法（試行）》

2、《關于實施<北京市區中心地區控制性詳細規劃實施管理辦法>細則（試行）》

3、《北京市區中心地區控制性詳細規劃指標調整的技術管理要求（試行）》

1、關于北京市區中心地區控制性詳細規劃實施管理辦法（試行）

第一條第一條 為了嚴格執行和完善、深化《北京市區中心地區控制性詳細規劃》（以下簡稱《市區控規》），依據《 北京市城市規劃條例》及其它有關規定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于《市區控規》的規劃范圍。市區其他地區陸續被批準的控制性詳細規劃實施管理依照本辦法執行。

第三條第三條 市城市規劃行政主管部門是《市區控規》實施的主管部門。各區城市規劃行政主管部門依權限負責本區行政區域內《市區控規》的實施管理。

第四條第四條 《市區控規》實施應堅持嚴格執行的原則，在實施中不斷完善、深化和調整，實行《市區控規》調整的社會參與及監督。

第五條第五條 凡在《市區控規》規劃范圍內進行建設的單位和個人，應依照《市區控規》和本辦法進行規劃建設，服從規劃管理。

第六條第六條 《市區控規》文件、圖紙及圖則，應在不斷深化和完善的基礎上逐步向社會公布。

第七條第七條 各級政府及組成部門、有土地使用權的建設單位和個人，因城市社會、經濟發展需要，擬改變《市區控規》規定的規劃控制指標的，可向市城市規劃行政主管部門提出申請。

第八條第八條 申請前應進行規劃調整可行性論證，由申請方委托具有甲級和乙級資質的規劃設計單位進行規劃調整可行性論證。規劃設計單位應嚴格按照本規定附件《北京市區中心地區控制性詳細規劃指標調整的技術管理要求（試行）》進行論證。技術管理要求應在實施中由城市規劃行政主管部門予以補充、完善。

第九條第九條 規劃調整可行性論證報告在審查前應進行預審，預審工作由市城市規劃行政主管部門組織。

第十條第十條 規劃調整可行性論證報告應向社會公示，公示時間為十五個工作日，公眾建議和意見，作為審查內容，隨論證報告報審。

第十一條第十一條 由市規劃、環保、國土房管、文物、園林、交通管理等部門組成控制性詳細規劃調整審查組，對規劃調整可行性論證報告進行審查，審查會議每月召開一次，審查意見報市政府批準。

第十二條第十二條 市城市規劃行政主管部門組織收集、匯總《市區控規》每年的執行情況，及時向市政府報告。

第十三條第十三條 市組織編制城市規劃的工作機構應根據城市社會經濟發展的需要，及時對《市區控規》進行綜合修訂。

第十四條第十四條 對違反本規定和城市規劃行政主管部門批準的事項進行建設的，按違法建設進行處理。

第十五條第十五條 對違反本規定進行規劃設計和規劃調整可行性論證的，依據有關設計管理的規定進行處理。

第十六條第十六條 對玩忽職守、濫用職權、徇私枉法的城市規劃行政主管部門工作人員，按《中華人民共和國公務員條例》進行處理。

第十七條第十七條 本規定內容與相關規定文件內容有矛盾的，以本規定為準。

第十八條第十八條 本規定自2002年1月1日起試行。

2、北京市規劃委員會關于實施《北京市區中心地區控制性詳細規劃實施管理辦法》細則（試行）

一、為貫徹《北京市區中心地區控制性詳細規劃實施管理辦法》（以下稱《辦法》），制定本細則。

二、控規調整審批實行窗口申報制度，凡按《辦法》完成控規調整論證后，向市規劃委申報。

三、控規調整審查工作實行工作周期制度。周期分為兩個階段：第一階段是受理申報并上報市政府，為31個工作日（等待控規調整審查組審查會議時間不計入工作周期）；第二階段是市政府批復后，市規劃委核發“控規調整審批通知書”，為9個工作日（市政府審批時間不計入工作周期）。在我委工作時間共為40個工作日。

四、有土地使用權的、申請控規調整的單位（以下稱申報單位），到我委申報大廳收件窗口申報。申報前須填寫“控規調整申報表”。申報時提交由具有甲、乙級資質的規劃設計單位編制的控規調整論證文件、圖紙和圖示展板，其中文本文件一式5份，電子文件2份（供公示用），圖示展板1套（供公示用），詳細內容請按“控規調整申報表”中的申報要求辦。

五、受理申報后，收件窗口發給申報單位“控規調整立案表”。論證文件、圖紙、展板內容初步校核及公示準備的期限為6個工作日。

六、公示與預審工作同時進行，期限為15個工作日。公示同時采取兩種方式，一是網上公示，即在“首都之窗”我委的專欄中設“控規調整公示欄”； 二是在我委的辦公樓內設“控規調整公示欄”。

七、公示與預審完成后3個工作日內，我委將公示情況及預審意見匯總，提交控規調整審查組審查。經預審，對沒有依據《北京市區中心地區控制性詳細規劃指標調整的技術管理要求》（試行）編制的、明顯不合理的論證，將通知申報單位，并在公示、預審后3個工作日內發出“控規調整退件通知書”。

八、控規調整審查組由相關政府部門，即市規劃委、市環保局、市國土房管局、市文物局、市園林局、市交管局和市規劃院的主管領導組成，并邀請首規委專家參加。會議由市規劃委主任召集。審查會議每月召開一次，時間原則上為每月第四周的周三，遇國家法定節假日順延。

會后在6個工作日內，我委發會議紀要并上報市政府。控規調整審查會議未予通過的論證報告，將通知申報單位，并在3個工作日內發出“控規調整退件通知書”。

九、我委接到市政府批復后，在9個工作日內發出“控規調整審批通知書”，申報單位憑“控規調整立案表”到我委申報大廳發件窗口領取。

十、本細則從二OO二年一月一日起與《北京市區中心地區控制性詳細規劃實施管理辦法》同時試行。

二OO一年十二月三十一日

3、北京市區中心地區控制性詳細規劃指標調整的技術管理要求（試行）

1、總則

2、“控規”的執行

3、“控規”指標調整的原則

4、“控規”指標調整論證報告的內容要求

5、“控規”指標調整論證報告的成果

1總則

1.1北京市區中心地區控制性詳細規劃（以下簡稱控規）是對《北京城市總體規劃》的深化和細化，通過對各類用地的土地使用性質和建筑容量等的規劃（量化）控制，強化了城市政治、文化中心的性質，優化了土地配置，完善了城市功能，保證了城市持續、健康、有序的發展。

1.2為嚴格執行和不斷完善控規，適應城市建設的發展，規范調整控規的行為，特制定本技術管理意見。

1.3本規定適用于《北京市區中心地區控制性詳細規劃》的規劃范圍，市區其他地區陸續被批準的控規，例如，《北京市區綠化隔離地區控制性詳細規劃》以及各邊緣集團已編制并被批準的控規，應按此要求執行。

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2“控規”的執行

2.1對行政辦公用地、公益性公共設施用地和城市重要地段公共建筑用地，應按“控規”嚴格執行。特別是天安門廣場周圍、東西長安街兩側、南北中軸線兩側的行政辦公、文化設施用地，以及城市體育中心等用地不得改變土地使用性質；其它地區的文化、體育用地原則上不得改變土地使用性質。

2.2教育科研設施用地基本保持現有規模。對于市區西北部地區，應以現有高校和科研機構為核心，逐步建成高科技產業發展的基地。教育科研設施用地原則上不應改變土地使用性質；

2.3商務中心區和商業中心用地（包括8個市級商業中心和47個地區級商業中心）應主要用于商務辦公、金融、商業服務業、旅館及相應的文化娛樂等設施的建設；

2.4倉儲區用地應嚴格控制，不應隨意改變土地使用性質；

2.5基礎設施場站用地不得改變用地性質，并應與地段的開發建設統一規劃、同步實施；

2.6紅線（道路）、綠線（公共綠地和生產防護綠地）、藍線（河湖、水系）、紫線（鐵路）必須嚴格控制，不得侵占；歷史文化保護區保護與控制范圍中的各類用地與道路紅線控制，應按歷史文化保護區的保護規劃執行。

2.7舊城內的建筑高度應嚴格控制。原貌保護區、9米、12米和18米控制區內的建筑高度原則上不得突破控制指標；

2.8建筑高度控制應保證城市景觀線和“通風走廊”的要求，保護傳統的城市街道對景建筑；

2.9世界文化遺產、文物建筑周圍應嚴格遵守保護規定所劃定的建筑高度控制線。

2.10成片開發地區應在不超過建筑總容量控制指標的前提下，確定各類建筑基地建筑容量控制指標，建筑基地內添建項目，其配套指標應與周圍已建成項目統一平衡；

2.11綠地率控制根據《北京市城市綠化條例》確定，此外，居住用地、體育、醫療衛生和教育科研設計用地、工業用地均應按相關規定保證一定的集中綠地面積；

2.12停車位的控制，公共設施用地和居住用地，應按現行停車定額指標執行，其它用地參照此標準執行；

2.13建筑密度應在滿足綠地率、地面停車、通道與廣場的基本要求下確定，同時應符合建筑間距、建筑退讓紅線或用地邊界等要求。

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3“控規”指標調整的原則

3.1用地性質的調整原則

3.1.1凡城市支路圍合地區、成片改造地區和單位大院，須根據“控規”指標調整論證報告或大院規劃，方可調整局部用地性質；

3.1.2可根據用地性質的兼容性，明確用地的兼容性質；

3.1.3居住區改造應合理調整用地功能，增加配套設施、道路、綠化用地，并注重文物古跡與風貌特色的保護；

3.1.4公共設施用地應保證，并增加必要的公益性設施用地；

3.1.5結合工業產業結構調整，位于中心地區的傳統工業企業可進行調整或外遷，騰出的用地除發展城市公共設施、基礎設施、第三產業外，可用于建設住宅和必要的配套設施；根據倉儲行業規劃，可利用原有鐵路專用線等設施，將倉庫改造為商品批發中心、貨流中心等；

3.1.6應利用地調整之機，進一步提級或加密道路，增加或擴大城市廣場，提高人均公共綠地標準并均衡綠地布局；

3.1.7因社會、經濟發展需調整的城市基礎設施、文化、教育、體育、綠化等用地，應在原規劃位置周圍選擇不少于原規劃用地規模的建設用地進行等量置換，一般不得它用；

3.1.8特殊用地調整應聽取相關行政主管部門意見；

3.1.9非建設用地原則上不得調整為建設用地。

3.2高度的調整原則

3.2.1舊城區內根據歷史文化名城保護的要求，嚴格控制建筑高度，舊城區以外地區部分建筑高度可以通過城市景觀分析和其它方面的分析論證，進行適當調整；

3.2.2根據城市重點功能區的建設特點，通過分析論證調整建筑高度，可以適當突出地區標志性建筑，體現時代精神；

3.2.3根據視線景觀分析，調整城市快速路及其聯絡線、城市干道兩側及上述道路交叉路口地段的建筑高度，以創造豐富的城市空間形象；

3.2.4部分地區、地段建筑控制高度調整后，其容積率原則上應維持原有指標，以增加城市開敞空間及綠地。

3.3容積率的調整原則

3.3.1 容積率的調整應考慮城市的整體容量、綜合環境質量和城市資源能力；

3.3.2原則上應維持原容積率指標，若為公共利益做出貢獻（如提供公共綠地等公共開放空間）的項目，在交通影響分析許可的基礎上，予以適度容積率獎勵；

3.3.3在規劃管理和設計過程中，應鼓勵開發建設方盡可能多地提供公共開放空間或綠地，公共開放空間及綠地應具有全天開放性和易進入性，應能滿足居民休憩和進行娛樂活動的需要；

3.3.4由于公共開放空間屬于無償提供的、為公眾服務的空間，因此在按建筑面積收取有關費用時，應扣除公共開放空間的面積，并可給予適當的容積率獎勵；

3.3.5因條件特殊無法提供公共開放空間的項目，若提高容積率，應相應追加上繳財政的稅金；

3.3.6因投入產出資金難以平衡的特殊地段的公益性項目，可將補償的容積率在空間上進行轉移，即開發權轉讓：主要用于城市中需要保護的重要地段，如標志性建筑、歷史建筑、歷史街區等，開發權轉讓就是將這些資源上空未被開發的空間權轉讓到其他基地中，得到開發權的開發建設方將被批準在容積率控制之外增加一定的建筑面積。

3.4道路紅線的調整原則

3.4.1根據城市發展要求，可進一步提級或加密城市道路并相應調整道路的紅線；

3.4.2在規劃實施過程中，當規劃道路與文物古跡、綠化和市政管線等發生矛盾時，可對道路紅線進行調整；

3.4.3因道路等級提高等原因，道路線形、轉彎半徑、立交形式發生變化，可根據審定方案進行道路紅線調整；

3.4.4在定線時無法落實原規劃的道路紅線時，經對該地區的現狀情況、道路系統情況和交通需求等方面分析論證后，可對規劃的道路紅線的位置與寬度進行局部調整；

3.4.5城市主、次、支級道路路口的放寬抹角尺寸應按相關規定執行。道路等級發生變化時，應相應調整道路路口的放寬抹角尺寸；

3.4.6舊城區支路等級以下（包括支路）的道路路口放寬抹角，可視具體情況進行調整。

3.5其他指標的調整的原則

3.5.1“控規”指標的調整應根據建筑或人口容量的增量，追加配置集中綠地及停車位、配套公建，并相應規定建筑間距及建筑退讓紅線或用地邊界要求；

3.5.2原則上調整單項指標不得聯調其它指標，尤其是綠地率等與環境質量關系密切的指標應嚴格堅持。

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4“控規”指標調整論證報告的內容要求

4.1“控規”指標調整論證報告的基本內容包括：

4.1.1項目開發建設方與地主方的關系：項目開發建設方即地主方時，應出具地主及其上級主管部門批示的函件，危改項目應出具區政府來文；項目開發建設方非地主方時，除上述函文外，還需出具項目合作或轉讓協議。

4.1.2交代項目背景、由來、目的：明確項目的歷史情況以及曾經審批的批示、批文、文件等。

4.1.3明確土地使用性質：土地使用性質的調整應有該項目上級行政主管部門的批示及調整項目的落實情況以及該項目所處行業的行業規劃情況：分析人、地、房現狀，交代規劃土地使用性質及其它相關指標；分析調整后的土地使用性質及相關指標與《北京城市總體規劃》、《控規》是否相符。

4.1.4分析城市景觀：沿路、沿河及其它重要視點、視廊景觀分析，必要時可借助三維動畫或氣球模擬等輔助手段進行全方位分析。

4.1.5測算經濟平衡帳：根據項目所享受政策，測算投入、產出資金平衡帳。

4.1.6落實文物保護單位、歷史街區的保護要求：規劃范圍內或周邊地區涉及文物保護單位、歷史街區問題，應落實保護要求。

4.1.7分析交通、市政基礎設施負荷：分析建筑規模的增長帶來的交通負荷，提出交通組織方案，必要時應編制交通影響分析報告；分析建筑規模的增長帶來的市政負荷，對關鍵性問題提出解決方案。

4.1.8核實機場凈空、無線電空域、工程地質、地震地質要求：涉及機場凈空、無線電空域問題，應征求并落實有關部門的書面意見；了解用地工程地質、地震地質狀況，校核建筑高度，提出必要的規避措施。

4.1.9調整涉及城市公共設施用地的，應附相關行政主管部門的意見。

4.2基本控制指標（規定性指標）

4.2.1用地性質：按國標土地分類至中類以下，項目不確定或特殊情況可劃分到大類。

4.2.2用地面積：建筑基地的面積以城市規劃管理部門正式劃定用地范圍的面積為準；城市道路規劃紅線和河道藍線內的面積不得計入。

4.2.3建筑密度：控制地塊容量和環境質量的重要指標。

4.2.4建筑高度：地塊內建筑（地面上）最大高度限制及最小高度限制（特殊地區）。

4.2.5容積率：表述地塊開發強度的一項重要指標。

4.2.6建筑面積：衡量地塊容量的重要指標。

4.2.7綠地率：衡量環境質量的重要指標。

4.2.8建筑間距：須符合日照、衛生、環保、工程管線、建筑保護及消防等要求。

4.2.9建筑后退：建筑控制線與道路紅線或道路邊界的距離。

4.2.10出入口位置：街坊內或地塊內機動車道與外圍道路相交的出入口位置的控制，即：街坊禁止開設出入口路段和允許開設出入口位置和數量，一般用圖例表示；

4.2.11公共服務設施配套要求：主要指與居住人口規模相對應配建的、為居民服務和使用的各類設施，一般用于居住區，此項指標一般用列表方式表示。

4.2.12停車泊位

4.2.13備注（包括市政場站的具體性質、不單獨占地，但又必須保證的配套設施項目、用地上大部分建筑為需要保護的古建筑）

4.3其它控制指標（指導性指標）

4.2.1人口密度：主要用于居住區規劃。

4.3.2建筑形式：包括體量控制。

4.3.3建筑色彩：指導性控制。

4.3.4公共綠地面積：地面上綠地，其中綠化面積含水面。

4.3.5最大建筑面寬：建筑物鄰街一面的最大寬度控制。

4.3.6最小建筑面寬：建筑物鄰街一面的最小寬度控制。

4.3.7保護要求：對古建筑或古遺址的保護。

4.3.8環境景觀要求：如城市風貌控制等。

4.3.9城市生態環境要求：對影響城市環境質量的有害因素的控制要求。

4.3.10人防要求：設防城市人防設施的要求。

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5“控規”指標調整論證報告的成果

5.1“控規”指標調整論證報告需收集以下基礎資料：

5.1.1城市總體規劃及原已經批準的“控規”對本規劃地段的規劃要求，相鄰地段（周邊至少300米范圍）已批準的規劃建設項目的資料；

5.1.2土地利用現狀，土地分類至小類；

5.1.3人口分布、人口構成、人口密度等現狀；

5.1.4建筑物現狀，包括房屋用途、產權、建筑面積、層數、性質、密度、建筑質量、保留建筑等；

5.1.5公共設施規模、分布、質量、使用情況；

5.1.6道路交通、市政工程設施及管網現狀及規劃；

5.1.7土地經濟分析資料，包括地價等級、土地級差效益、有償使用狀況、開發方式等；

5.1.8所在地區歷史文化傳統、建筑特色、文物古跡、古樹名木等資料；

5.1.9有關氣象、水文、地質和地震資料。

5.2“控規”指標調整論證報告的成果要求

5.2.1文本的基本格式

5.2.1.1總則

5.2.1.2土地使用分類、兼容及控制

5.2.1.3主要控制指標調整

5.2.1.4道路交通控制

5.2.1.5配套設施調整

5.2.1.6綠地控制

5.2.1.7重點區段城市設計導則

5.2.1.8各地塊控制指標調整前后一覽表及對比

5.3規劃圖紙的重要內容為圖則，圖則分為總圖圖則和分圖圖則。

5.3.1總圖圖則比例尺一般為1：5000；分圖圖則比例尺一般為1：4000；

5.3.2圖則中應列出地塊編號、用地性質、用地面積、容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率、人口密度、停車泊位、備注等十項指標；

5.3.3規劃圖紙除基本圖紙外，可酌情增加分析圖紙，所有圖紙均應附圖注和圖例，5.3.4圖則中應沿用原“控規”計算機制圖規范。

5.4地塊編碼的規定

沿用原“控規”編碼方法。

5.5規劃圖紙的基本內容

（1）位置圖（圖紙比例不限）

（2）現狀土地使用功能圖

（3）現狀建筑高度圖

（4）規劃土地使用功能調整圖

（5）規劃建筑高度調整圖

（6）地塊劃分編號圖（總圖圖則）

（7）各地塊控制性詳細規劃調整圖（分圖圖則）

（8）城市景觀分析圖

（9）沿街主要立面圖

（10）街道尺度分析圖

（11）視線、視廊、景觀線分析圖

（12）道路規劃圖

（13）各項市政工程管線規劃圖

（14）交通組織及交通影響評價圖

（15）原“控規”土地使用功能規劃圖及建筑高度控制規劃圖（附圖）

5.6“控規”指標的調整論證報告應根據“控規”調整的具體內容，重點闡述現狀條件分析、總體控制與地塊控制的方法和特點，規劃構思和主要技術經濟指標（主要技術經濟指標包括用地平衡表、規劃容量經濟測算等）。

5.7“控規”指標的調整論證報告中，應進行城市設計研究，論證控制條件、控制要求與控制指標，提出建筑高度、建筑風格、空間尺度與環境要求等；對城市設計構想的重點區段，應作意向性的形體規劃，以引導修建性詳細規劃作細致的環境景觀設計并校核控規指標。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：關于北京市區中心地區控制性詳細規劃實施管理辦法

關于北京市區中心地區控制性詳細規劃實施管理辦法

（試行）

第一條 為了嚴格執行和完善、深化《北京市區中心地區控制性詳細規劃》（以下簡稱《市區控規》），依據《北京市城市規劃條例》及其它有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于《市區控規》的規劃范圍。市區其他地區陸續被批準的控制性詳細規劃實施管理依照本辦法執行。

第三條 市城市規劃行政主管部門是《市區控規》實施的主管部門。各區城市規劃行政主管部門依權限負責本區行政區域內《市區控規》的實施管理。

第四條 《市區控規》實施應堅持嚴格執行的原則，在實施中不斷完善、深化和調整，實行《市區控規》調整的社會參與及監督。

第五條 凡在《市區控規》規劃范圍內進行建設的單位和個人，應依照《市區控規》和本辦法進行規劃建設，服從規劃管理。

第六條 《市區控規》文件、圖紙及圖則，應在不斷深化和完善的基礎上逐步向社會公布。

第七條 各級政府及組成部門、有土地使用權的建設單位和個人，因城市社會、經濟發展需要，擬改變《市區控規》規定的規劃控制指標的，可向市城市規劃行政主管部門提出申請。

第八條 申請前應進行規劃調整可行性論證，由申請方委托具有甲級和乙級資質的規劃設計單位進行規劃調整可行性論證。規劃設計單位應嚴格按照本規定附件《北京市區中心地區控制性詳細規劃指標調整的技術管理要求（試行）》進行論證。技術管理要求應在實施中由城市規劃行政主管部門予以補充、完善。

第九條 規劃調整可行性論證報告在審查前應進行預審，預審工作由市城市規劃行政主管部門組織。

第十條 規劃調整可行性論證報告應向社會公示，公示時間為十五個工作日，公眾建議和意見，作為審查內容，隨論證報告報審。

第十一條 由市規劃、環保、國土房管、文物、園林、交通管理等部門組成控制性詳細規劃調整審查組，對規劃調整可行性論證報告進行審查，審查會議每月召開一次，審查意見報市政府批準。

第十二條 市城市規劃行政主管部門組織收集、匯總《市區控規》每年的執行情況，及時向市政府報告。

第十三條 市組織編制城市規劃的工作機構應根據城市社會經濟發展的需要，及時對《市區控規》進行綜合修訂。第十四條 對違反本規定和城市規劃行政主管部門批準的事項進行建設的，按違法建設進行處理。

第十五條 對違反本規定進行規劃設計和規劃調整可行性論證的，依據有關設計管理的規定進行處理。

第十六條 對玩忽職守、濫用職權、徇私枉法的城市規劃行政主管部門工作人員，按《中華人民共和國公務員條例》進行處理。

第十七條 本規定內容與相關規定文件內容有矛盾的，以本規定為準。

第十八條 本規定自2002年1月1日起試行。

北京市規劃委員會關于實施《北京市區中心地區控制性詳細規劃實施管理辦法》細則

（試行）

一、為貫徹《北京市區中心地區控制性詳細規劃實施管理辦法》（以下稱《辦法》），制定本細則。

二、控規調整審批實行窗口申報制度，凡按《辦法》完成控規調整論證后，向市規劃委申報。

三、控規調整審查工作實行工作周期制度。周期分為兩個階段：第一階段是受理申報并上報市政府，為31個工作日（等待控規調整審查組審查會議時間不計入工作周期）；第二階段是市政府批復后，市規劃委核發“控規調整審批通知書”，為9個工作日（市政府審批時間不計入工作周期）。在我委工作時間共為40個工作日。

四、有土地使用權的、申請控規調整的單位（以下稱申報單位），到我委申報大廳收件窗口申報。申報前須填寫“控規調整申報表”。申報時提交由具有甲、乙級資質的規劃設計單位編制的控規調整論證文件、圖紙和圖示展板，其中文本文件一式5份，電子文件2份（供公示用），圖示展板1套（供公示用），詳細內容請按“控規調整申報表”中的申報要求辦。

五、受理申報后，收件窗口發給申報單位“控規調整立案表”。論證文件、圖紙、展板內容初步校核及公示準備的期限為6個工作日。

六、公示與預審工作同時進行，期限為15個工作日。公示同時采取兩種方式，一是網上公示，即在“首都之窗”我委的專欄中設“控規調整公示欄”； 二是在我委的辦公樓內設“控規調整公示欄”。

七、公示與預審完成后3個工作日內，我委將公示情況及預審意見匯總，提交控規調整審查組審查。經預審，對沒有依據《北京市區中心地區控制性詳細規劃指標調整的技術管理要求》（試行）編制的、明顯不合理的論證，將通知申報單位，并在公示、預審后3個工作日內發出“控規調整退件通知書”。

八、控規調整審查組由相關政府部門，即市規劃委、市環保局、市國土房管局、市文物局、市園林局、市交管局和市規劃院的主管領導組成，并邀請首規委專家參加。會議由市規劃委主任召集。審查會議每月召開一次，時間原則上為每月第四周的周三，遇國家法定節假日順延。

會后在6個工作日內，我委發會議紀要并上報市政府。控規調整審查會議未予通過的論證報告，將通知申報單位，并在3個工作日內發出“控規調整退件通知書”。

九、我委接到市政府批復后，在9個工作日內發出“控規調整審批通知書”，申報單位憑“控規調整立案表”到我委申報大廳發件窗口領取。

十、本細則從二OO二年一月一日起與《北京市區中心地區控制性詳細規劃實施管理辦法》同時試行。

二OO一年十二月三十一日

北京市區中心地區控制性詳細規劃指標調整的

技術管理要求（試行）

1、總則

2、“控規”的執行

3、“控規”指標調整的原則

4、“控規”指標調整論證報告的內容要求

5、“控規”指標調整論證報告的成果

1總則

1.1北京市區中心地區控制性詳細規劃（以下簡稱控規）是對《北京城市總體規劃》的深化和細化，通過對各類用地的土地使用性質和建筑容量等的規劃（量化）控制，強化了城市政治、文化中心的性質，優化了土地配置，完善了城市功能，保證了城市持續、健康、有序的發展。

1.2為嚴格執行和不斷完善控規，適應城市建設的發展，規范調整控規的行為，特制定本技術管理意見。1.3本規定適用于《北京市區中心地區控制性詳細規劃》的規劃范圍，市區其他地區陸續被批準的控規，例如，《北京市區綠化隔離地區控制性詳細規劃》以及各邊緣集團已編制并被批準的控規，應按此要求執行。

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2“控規”的執行

2.1對行政辦公用地、公益性公共設施用地和城市重要地段公共建筑用地，應按“控規”嚴格執行。特別是天安門廣場周圍、東西長安街兩側、南北中軸線兩側的行政辦公、文化設施用地，以及城市體育中心等用地不得改變土地使用性質；其它地區的文化、體育用地原則上不得改變土地使用性質。

2.2教育科研設施用地基本保持現有規模。對于市區西北部地區，應以現有高校和科研機構為核心，逐步建成高科技產業發展的基地。教育科研設施用地原則上不應改變土地使用性質；

2.3商務中心區和商業中心用地（包括8個市級商業中心和47個地區級商業中心）應主要用于商務辦公、金融、商業服務業、旅館及相應的文化娛樂等設施的建設；

2.4倉儲區用地應嚴格控制，不應隨意改變土地使用性質；

2.5基礎設施場站用地不得改變用地性質，并應與地段的開發建設統一規劃、同步實施；

2.6紅線（道路）、綠線（公共綠地和生產防護綠地）、藍線（河湖、水系）、紫線（鐵路）必須嚴格控制，不得侵占；歷史文化保護區保護與控制范圍中的各類用地與道路紅線控制，應按歷史文化保護區的保護規劃執行。

2.7舊城內的建筑高度應嚴格控制。原貌保護區、9米、12米和18米控制區內的建筑高度原則上不得突破控制指標；

2.8建筑高度控制應保證城市景觀線和“通風走廊”的要求，保護傳統的城市街道對景建筑；

2.9世界文化遺產、文物建筑周圍應嚴格遵守保護規定所劃定的建筑高度控制線。

2.10成片開發地區應在不超過建筑總容量控制指標的前提下，確定各類建筑基地建筑容量控制指標，建筑基地內添建項目，其配套指標應與周圍已建成項目統一平衡； 2.11綠地率控制根據《北京市城市綠化條例》確定，此外，居住用地、體育、醫療衛生和教育科研設計用地、工業用地均應按相關規定保證一定的集中綠地面積；

2.12停車位的控制，公共設施用地和居住用地，應按現行停車定額指標執行，其它用地參照此標準執行；

2.13建筑密度應在滿足綠地率、地面停車、通道與廣場的基本要求下確定，同時應符合建筑間距、建筑退讓紅線或用地邊界等要求。

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3“控規”指標調整的原則 3.1用地性質的調整原則

3.1.1凡城市支路圍合地區、成片改造地區和單位大院，須根據“控規”指標調整論證報告或大院規劃，方可調整局部用地性質；

3.1.2可根據用地性質的兼容性，明確用地的兼容性質；

3.1.3居住區改造應合理調整用地功能，增加配套設施、道路、綠化用地，并注重文物古跡與風貌特色的保護；

3.1.4公共設施用地應保證，并增加必要的公益性設施用地；

3.1.5結合工業產業結構調整，位于中心地區的傳統工業企業可進行調整或外遷，騰出的用地除發展城市公共設施、基礎設施、第三產業外，可用于建設住宅和必要的配套設施；根據倉儲行業規劃，可利用原有鐵路專用線等設施，將倉庫改造為商品批發中心、貨流中心等；

3.1.6應利用地調整之機，進一步提級或加密道路，增加或擴大城市廣場，提高人均公共綠地標準并均衡綠地布局；

3.1.7因社會、經濟發展需調整的城市基礎設施、文化、教育、體育、綠化等用地，應在原規劃位置周圍選擇不少于原規劃用地規模的建設用地進行等量置換，一般不得它用；

3.1.8特殊用地調整應聽取相關行政主管部門意見；

3.1.9非建設用地原則上不得調整為建設用地。3.2高度的調整原則

3.2.1舊城區內根據歷史文化名城保護的要求，嚴格控制建筑高度，舊城區以外地區部分建筑高度可以通過城市景觀分析和其它方面的分析論證，進行適當調整；

3.2.2根據城市重點功能區的建設特點，通過分析論證調整建筑高度，可以適當突出地區標志性建筑，體現時代精神；

3.2.3根據視線景觀分析，調整城市快速路及其聯絡線、城市干道兩側及上述道路交叉路口地段的建筑高度，以創造豐富的城市空間形象；

3.2.4部分地區、地段建筑控制高度調整后，其容積率原則上應維持原有指標，以增加城市開敞空間及綠地。

3.3容積率的調整原則

3.3.1 容積率的調整應考慮城市的整體容量、綜合環境質量和城市資源能力；

3.3.2原則上應維持原容積率指標，若為公共利益做出貢獻（如提供公共綠地等公共開放空間）的項目，在交通影響分析許可的基礎上，予以適度容積率獎勵；

3.3.3在規劃管理和設計過程中，應鼓勵開發建設方盡可能多地提供公共開放空間或綠地，公共開放空間及綠地應具有全天開放性和易進入性，應能滿足居民休憩和進行娛樂活動的需要；

3.3.4由于公共開放空間屬于無償提供的、為公眾服務的空間，因此在按建筑面積收取有關費用時，應扣除公共開放空間的面積，并可給予適當的容積率獎勵；

3.3.5因條件特殊無法提供公共開放空間的項目，若提高容積率，應相應追加上繳財政的稅金；

3.3.6因投入產出資金難以平衡的特殊地段的公益性項目，可將補償的容積率在空間上進行轉移，即開發權轉讓：主要用于城市中需要保護的重要地段，如標志性建筑、歷史建筑、歷史街區等，開發權轉讓就是將這些資源上空未被開發的空間權轉讓到其他基地中，得到開發權的開發建設方將被批準在容積率控制之外增加一定的建筑面積。

3.4道路紅線的調整原則

3.4.1根據城市發展要求，可進一步提級或加密城市道路并相應調整道路的紅線； 3.4.2在規劃實施過程中，當規劃道路與文物古跡、綠化和市政管線等發生矛盾時，可對道路紅線進行調整；

3.4.3因道路等級提高等原因，道路線形、轉彎半徑、立交形式發生變化，可根據審定方案進行道路紅線調整；

3.4.4在定線時無法落實原規劃的道路紅線時，經對該地區的現狀情況、道路系統情況和交通需求等方面分析論證后，可對規劃的道路紅線的位置與寬度進行局部調整；

3.4.5城市主、次、支級道路路口的放寬抹角尺寸應按相關規定執行。道路等級發生變化時，應相應調整道路路口的放寬抹角尺寸；

3.4.6舊城區支路等級以下（包括支路）的道路路口放寬抹角，可視具體情況進行調整。

3.5其他指標的調整的原則

3.5.1“控規”指標的調整應根據建筑或人口容量的增量，追加配置集中綠地及停車位、配套公建，并相應規定建筑間距及建筑退讓紅線或用地邊界要求；

3.5.2原則上調整單項指標不得聯調其它指標，尤其是綠地率等與環境質量關系密切的指標應嚴格堅持。

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4“控規”指標調整論證報告的內容要求 4.1“控規”指標調整論證報告的基本內容包括：

4.1.1項目開發建設方與地主方的關系：項目開發建設方即地主方時，應出具地主及其上級主管部門批示的函件，危改項目應出具區政府來文；項目開發建設方非地主方時，除上述函文外，還需出具項目合作或轉讓協議。

4.1.2交代項目背景、由來、目的：明確項目的歷史情況以及曾經審批的批示、批文、文件等。

4.1.3明確土地使用性質：土地使用性質的調整應有該項目上級行政主管部門的批示及調整項目的落實情況以及該項目所處行業的行業規劃情況：分析人、地、房現狀，交代規劃土地使用性質及其它相關指標；分析調整后的土地使用性質及相關指標與《北京城市總體規劃》、《控規》是否相符。4.1.4分析城市景觀：沿路、沿河及其它重要視點、視廊景觀分析，必要時可借助三維動畫或氣球模擬等輔助手段進行全方位分析。

4.1.5測算經濟平衡帳：根據項目所享受政策，測算投入、產出資金平衡帳。

4.1.6落實文物保護單位、歷史街區的保護要求：規劃范圍內或周邊地區涉及文物保護單位、歷史街區問題，應落實保護要求。

4.1.7分析交通、市政基礎設施負荷：分析建筑規模的增長帶來的交通負荷，提出交通組織方案，必要時應編制交通影響分析報告；分析建筑規模的增長帶來的市政負荷，對關鍵性問題提出解決方案。

4.1.8核實機場凈空、無線電空域、工程地質、地震地質要求：涉及機場凈空、無線電空域問題，應征求并落實有關部門的書面意見；了解用地工程地質、地震地質狀況，校核建筑高度，提出必要的規避措施。

4.1.9調整涉及城市公共設施用地的，應附相關行政主管部門的意見。

4.2基本控制指標（規定性指標）

4.2.1用地性質：按國標土地分類至中類以下，項目不確定或特殊情況可劃分到大類。

4.2.2用地面積：建筑基地的面積以城市規劃管理部門正式劃定用地范圍的面積為準；城市道路規劃紅線和河道藍線內的面積不得計入。

4.2.3建筑密度：控制地塊容量和環境質量的重要指標。

4.2.4建筑高度：地塊內建筑（地面上）最大高度限制及最小高度限制（特殊地區）。

4.2.5容積率：表述地塊開發強度的一項重要指標。

4.2.6建筑面積：衡量地塊容量的重要指標。

4.2.7綠地率：衡量環境質量的重要指標。

4.2.8建筑間距：須符合日照、衛生、環保、工程管線、建筑保護及消防等要求。

4.2.9建筑后退：建筑控制線與道路紅線或道路邊界的距離。4.2.10出入口位置：街坊內或地塊內機動車道與外圍道路相交的出入口位置的控制，即：街坊禁止開設出入口路段和允許開設出入口位置和數量，一般用圖例表示；

4.2.11公共服務設施配套要求：主要指與居住人口規模相對應配建的、為居民服務和使用的各類設施，一般用于居住區，此項指標一般用列表方式表示。

4.2.12停車泊位

4.2.13備注（包括市政場站的具體性質、不單獨占地，但又必須保證的配套設施項目、用地上大部分建筑為需要保護的古建筑）

4.3其它控制指標（指導性指標）4.2.1人口密度：主要用于居住區規劃。

4.3.2建筑形式：包括體量控制。

4.3.3建筑色彩：指導性控制。

4.3.4公共綠地面積：地面上綠地，其中綠化面積含水面。

4.3.5最大建筑面寬：建筑物鄰街一面的最大寬度控制。

4.3.6最小建筑面寬：建筑物鄰街一面的最小寬度控制。

4.3.7保護要求：對古建筑或古遺址的保護。

4.3.8環境景觀要求：如城市風貌控制等。

4.3.9城市生態環境要求：對影響城市環境質量的有害因素的控制要求。

4.3.10人防要求：設防城市人防設施的要求。

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5“控規”指標調整論證報告的成果

5.1“控規”指標調整論證報告需收集以下基礎資料： 5.1.1城市總體規劃及原已經批準的“控規”對本規劃地段的規劃要求，相鄰地段（周邊至少300米范圍）已批準的規劃建設項目的資料；

5.1.2土地利用現狀，土地分類至小類；

5.1.3人口分布、人口構成、人口密度等現狀；

5.1.4建筑物現狀，包括房屋用途、產權、建筑面積、層數、性質、密度、建筑質量、保留建筑等；

5.1.5公共設施規模、分布、質量、使用情況；

5.1.6道路交通、市政工程設施及管網現狀及規劃；

5.1.7土地經濟分析資料，包括地價等級、土地級差效益、有償使用狀況、開發方式等；

5.1.8所在地區歷史文化傳統、建筑特色、文物古跡、古樹名木等資料；

5.1.9有關氣象、水文、地質和地震資料。

5.2“控規”指標調整論證報告的成果要求 5.2.1文本的基本格式

5.2.1.1總則

5.2.1.2土地使用分類、兼容及控制

5.2.1.3主要控制指標調整

5.2.1.4道路交通控制

5.2.1.5配套設施調整

5.2.1.6綠地控制

5.2.1.7重點區段城市設計導則

5.2.1.8各地塊控制指標調整前后一覽表及對比

5.3規劃圖紙的重要內容為圖則，圖則分為總圖圖則和分圖圖則。5.3.1總圖圖則比例尺一般為1：5000；分圖圖則比例尺一般為1：4000；

5.3.2圖則中應列出地塊編號、用地性質、用地面積、容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率、人口密度、停車泊位、備注等十項指標；

5.3.3規劃圖紙除基本圖紙外，可酌情增加分析圖紙，所有圖紙均應附圖注和圖例，5.3.4圖則中應沿用原“控規”計算機制圖規范。

5.4地塊編碼的規定

沿用原“控規”編碼方法。

5.5規劃圖紙的基本內容（1）位置圖（圖紙比例不限）

（2）現狀土地使用功能圖

（3）現狀建筑高度圖

（4）規劃土地使用功能調整圖

（5）規劃建筑高度調整圖

（6）地塊劃分編號圖（總圖圖則）

（7）各地塊控制性詳細規劃調整圖（分圖圖則）

（8）城市景觀分析圖

（9）沿街主要立面圖

（10）街道尺度分析圖

（11）視線、視廊、景觀線分析圖

（12）道路規劃圖

（13）各項市政工程管線規劃圖（14）交通組織及交通影響評價圖

（15）原“控規”土地使用功能規劃圖及建筑高度控制規劃圖（附圖）

5.6“控規”指標的調整論證報告應根據“控規”調整的具體內容，重點闡述現狀條件分析、總體控制與地塊控制的方法和特點，規劃構思和主要技術經濟指標（主要技術經濟指標包括用地平衡表、規劃容量經濟測算等）。

5.7“控規”指標的調整論證報告中，應進行城市設計研究，論證控制條件、控制要求與控制指標，提出建筑高度、建筑風格、空間尺度與環境要求等；對城市設計構想的重點區段，應作意向性的形體規劃，以引導修建性詳細規劃作細致的環境景觀設計并校核控規指標。

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第三篇：北京控制性詳細規劃實施管理辦法

北京市區中心區控制性詳細規劃實施管理辦法(試行)

各有關單位：

為更好地執行北京市區中心地區控制性詳細規劃、完善調整控規的程序，以及實行社會公眾參與，經市政府批準，決定于2002年1月1日起，在北京市區范圍內試行“北京市區中心區控制性詳細規劃實施管理辦法”，請遵照執行。

第一條

為了嚴格執行和完善、深化《北京市區中心地區控制性詳細規劃》(以下簡稱《市區控規》)，依據《北京市城市規劃條例》及其它有關規定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于《市區控規》的規劃范圍。市區其他地區陸續被批準的控制性詳細規劃實施管理依照本辦法執行。

第三條

市城市規劃行政主管部門是《市區控規》實施的主管部門。各區城市規劃行政主管部門依權限負責本區行政區域內《市區控規》的實施管理。

第四條 《市區控規》實施應堅持嚴格執行的原則，在實施中不斷完善、深化和調整，實行《市區控規》調整的社會參與及監督。

第五條

凡在《市區控規》規劃范圍內進行建設的單位和個人，應依照《市區控規》和本辦法進行規劃建設，服從規劃管理。

第六條

《市區控規》文件、圖紙及圖則，應在不斷深化和完善的基礎上逐步向社會公布。

第七條

各級政府及組成部門、有土地使用權的建設單位和個人，因城市社會、經濟發展需要，擬改變《市區控規》規定的規劃控制指標的，可向市城市規劃行政主管部門提出申請。

第八條

申請前應進行規劃調整可行性論證，由申請方委托具有甲級和乙級資質的規劃設計單位進行規劃調整可行性論證。規劃設計單位應嚴格按照本規定附件《北京市區中心地區控制性詳細規劃指標調整的技術管理要求(試行)》進行論證。技術管理要求應在實施中由城市規劃行政主管部門予以補充、完善。

第九條 規劃調整可行性論證報告在審查前應進行預審，預審工作由市城市規劃行政主管部門組織。

第十條

規劃調整可行性論證報告應向社會公示，公示時間為十五個工作日，公眾建議和意見，作為審查內容，隨論證報告報審。

第十一條

由市規劃、環保、國土房管、文物、園林、交通管理等部門組成控制性詳細規劃調整審查組，對規劃調整可行性論證報告進行審查，審查會議每月召開一次，審查意見報市政府批準。

第十二條

市城市規劃行政主管部門組織收集、匯總《市區控規》每年的執行情況，及時向市政府報告。

第十三條

市組織編制城市規劃的工作機構應根據城市社會經濟發展的需要，及時對《市區控規》進行綜合修訂。

第十四條

對違反本規定和城市規劃行政主管部門批準的事項進行建設的，按違法建設進行處理。

第十五條 對違反本規定進行規劃設計和規劃調整可行性論證的，依據有關設計管理的規定進行處理。

第十六條

對玩忽職守、濫用職權、徇私枉法的城市規劃行政主管部門工作人員，按《中華人民共和國公務員條例》進行處理。

第十七條

本規定內容與相關規定文件內容有矛盾的，以本規定為準。

第十八條

本規定自2002年1月1日起試行。

二00一年十二月三十日

北京市區中心地區控制性詳細規劃指標調整的技術管理要求(試行)

1、總則

2、“控規”的執行

3、“控規”指標調整的原則

4、“控規”指標調整論證報告的內容要求

5、“控規”指標調整論證報告的成果

1.總則

1.1北京市區中心地區控制性詳細規劃(以下簡稱控規)是對《北京城市總體規劃》的深化和細化，通過對各類用地的土地使用性質和建筑容量等的規劃(量化)控制，強化了城市政治、文化中心的性質，優化了土地配置，完善了城市功能，保證了城市持續、健康、有序的發展。

1.2為嚴格執行和不斷完善控規，適應城市建設的發展，規范調整控規的行為，特制定本技術管理意見。

1.3本規定適用于《北京市區中心地區控制性詳細規劃》的規劃范圍，市區其他地區陸續被批準的控規，例如，《北京市區綠化隔離地區控制性詳細規劃》以及各邊緣集團已編制并被批準的控規，應按此要求執行。

2.“控規”的執行

2.1對行政辦公用地、公益性公共設施用地和城市重要地段公共建筑用地，應按“控規”嚴格執行。特別是天安門廣場周圍、東西長安街兩側、南北中軸線兩側的行政辦公、文化設施用地，以及城市體育中心等用地不得改變土地使用性質；其它地區的文化、體育用地原則上不得改變土地使用性質。

2.2教育科研設施用地基本保持現有規模。對于市區西北部地區，應以現有高校和科研機構為核心，逐步建成高科技產業發展的基地。教育科研設施用地原則上不應改變土地使用性質；

2.3商務中心區和商業中心用地(包括8個市級商業中心和47個地區級商業中心)應主要用于商務辦公、金融、商業服務業、旅館及相應的文化娛樂等設施的建設；

2.4倉儲區用地應嚴格控制，不應隨意改變土地使用性質；

2.5基礎設施場站用地不得改變用地性質，并應與地段的開發建設統一規劃、同步實施；

2.6紅線(道路)、綠線(公共綠地和生產防護綠地)、藍線(河湖、水系)、紫線(鐵路)必須嚴格控制，不得侵占；歷史文化保護區保護與控制范圍中的各類用地與道路紅線控制，應按歷史文化保護區的保護規劃執行。

2.7舊城內的建筑高度應嚴格控制。原貌保護區、9米、12米和18米控制區內的建筑高度原則上不得突破控制指標；

2.8建筑高度控制應保證城市景觀線和“通風走廊”的要求，保護傳統的城市街道對景建筑；

2.9世界文化遺產、文物建筑周圍應嚴格遵守保護規定所劃定的建筑高度控制線。

2.10成片開發地區應在不超過建筑總容量控制指標的前提下，確定各類建筑基地建筑容量控制指標，建筑基地內添建項目，其配套指標應與周圍已建成項目統一平衡；

2.11綠地率控制根據《北京市城市綠化條例》確定，此外，居住用地、體育、醫療衛生和教育科研設計用地、工業用地均應按相關規定保證一定的集中綠地面積；

2.12停車位的控制，公共設施用地和居住用地，應按現行停車定額指標執行，其它用地參照此標準執行；

2.13建筑密度應在滿足綠地率、地面停車、通道與廣場的基本要求下確定，同時應符合建筑間距、建筑退讓紅線或用地邊界等要求。

3.“控規”指標調整的原則

3.1用地性質的調整原則

3.1.1凡城市支路圍合地區、成片改造地區和單位大院，須根據“控規”指標調整論證報告或大院規劃，方可調整局部用地性質；

3.1.2可根據用地性質的兼容性，明確用地的兼容性質；

3.1.3居住區改造應合理調整用地功能，增加配套設施、道路、綠化用地，并注重文物古跡與風貌特色的保護；

3.1.4公共設施用地應保證，并增加必要的公益性設施用地；

3.1.5結合工業產業結構調整，位于中心地區的傳統工業企業可進行調整或外遷，騰出的用地除發展城市公共設施、基礎設施、第三產業外，可用于建設住宅和必要的配套設施；根據倉儲行業規劃，可利用原有鐵路專用線等設施，將倉庫改造為商品批發中心、貨流中心等；

3.1.6應利用地調整之機，進一步提級或加密道路，增加或擴大城市廣場，提高人均公共綠地標準并均衡綠地布局；

3.1.7因社會、經濟發展需調整的城市基礎設施、文化、教育、體育、綠化等用地，應在原規劃位置周圍選擇不少于原規劃用地規模的建設用地進行等量置換，一般不得它用；

3.1.8特殊用地調整應聽取相關行政主管部門意見；

3.1.9非建設用地原則上不得調整為建設用地。

3.2高度的調整原則

3.2.1舊城區內根據歷史文化名城保護的要求，嚴格控制建筑高度，舊城區以外地區部分建筑高度可以通過城市景觀分析和其它方面的分析論證，進行適當調整；

3.2.2根據城市重點功能區的建設特點，通過分析論證調整建筑高度，可以適當突出地區標志性建筑，體現時代精神；

3.2.3根據視線景觀分析，調整城市快速路及其聯絡線、城市干道兩側及上述道路交叉路口地段的建筑高度，以創造豐富的城市空間形象；

3.2.4部分地區、地段建筑控制高度調整后，其容積率原則上應維持原有指標，以增加城市開敞空間及綠地。

3.3容積率的調整原則

3.3.1容積率的調整應考慮城市的整體容量、綜合環境質量和城市資源能力；

3.3.2原則上應維持原容積率指標，若為公共利益做出貢獻(如提供公共綠地等公共開放空間)的項目，在交通影響分析許可的基礎上，予以適度容積率獎勵；

3.3.3在規劃管理和設計過程中，應鼓勵開發建設方盡可能多地提供公共開放空間或綠地，公共開放空間及綠地應具有全天開放性和易進入性，應能滿足居民休憩和進行娛樂活動的需要；

3.3.4由于公共開放空間屬于無償提供的、為公眾服務的空間，因此在按建筑面積收取有關費用時，應扣除公共開放空間的面積，并可給予適當的容積率獎勵；

3.3.5因條件特殊無法提供公共開放空間的項目，若提高容積率，應相應追加上繳財政的稅金；

3.3.6因投入產出資金難以平衡的特殊地段的公益性項目，可將補償的容積率在空間上進行轉移，即開發權轉讓：主要用于城市中需要保護的重要地段，如標志性建筑、歷史建筑、歷史街區等，開發權轉讓就是將這些資源上空未被開發的空間權轉讓到其他基地中，得到開發權的開發建設方將被批準在容積率控制之外增加一定的建筑面積。

3.4道路紅線的調整原則

3.4.1根據城市發展要求，可進一步提級或加密城市道路并相應調整道路的紅線；

3.4.2在規劃實施過程中，當規劃道路與文物古跡、綠化和市政管線等發生矛盾時，可對道路紅線進行調整；

3.4.3因道路等級提高等原因，道路線形、轉彎半徑、立交形式發生變化，可根據審定方案進行道路紅線調整；

3.4.4在定線時無法落實原規劃的道路紅線時，經對該地區的現狀情況、道路系統情況和交通需求等方面分析論證后，可對規劃的道路紅線的位置與寬度進行局部調整；

3.4.5城市主、次、支級道路路口的放寬抹角尺寸應按相關規定執行。道路等級發生變化時，應相應調整道路路口的放寬抹角尺寸；

3.4.6舊城區支路等級以下(包括支路)的道路路口放寬抹角，可視具體情況進行調整。

3.5其他指標的調整的原則

3.5.1“控規”指標的調整應根據建筑或人口容量的增量，追加配置集中綠地及停車位、配套公建，并相應規定建筑間距及建筑退讓紅線或用地邊界要求；

3.5.2原則上調整單項指標不得聯調其它指標，尤其是綠地率等與環境質量關系密切的指標應嚴格堅持。

4.“控規”指標調整論證報告的內容要求

4.1“控規”指標調整論證報告的基本內容包括：

4.1.1項目開發建設方與地主方的關系：項目開發建設方即地主方時，應出具地主及其上級主管部門批示的函件，危改項目應出具區政府來文；項目開發建設方非地主方時，除上述函文外，還需出具項目合作或轉讓協議。

4.1.2交代項目背景、由來、目的：明確項目的歷史情況以及曾經審批的批示、批文、文件等。

4.1.3明確土地使用性質：土地使用性質的調整應有該項目上級行政主管部門的批示及調整項目的落實情況以及該項目所處行業的行業規劃情況：分析人、地、房現狀，交代規劃土地使用性質及其它相關指標；分析調整后的土地使用性質及相關指標與《北京城市總體規劃》、《控規》是否相符。

4.1.4分析城市景觀：沿路、沿河及其它重要視點、視廊景觀分析，必要時可借助三維動畫或氣球模擬等輔助手段進行全方位分析。

4.1.5測算經濟平衡帳：根據項目所享受政策，測算投入、產出資金平衡帳。

4.1.6落實文物保護單位、歷史街區的保護要求：規劃范圍內或周邊地區涉及文物保護單位、歷史街區問題，應落實保護要求。

4.1.7分析交通、市政基礎設施負荷：分析建筑規模的增長帶來的交通負荷，提出交通組織方案，必要時應編制交通影響分析報告；分析建筑規模的增長帶來的市政負荷，對關鍵性問題提出解決方案。

4.1.8核實機場凈空、無線電空域、工程地質、地震地質要求：涉及機場凈空、無線電空域問題，應征求并落實有關部門的書面意見；了解用地工程地質、地震地質狀況，校核建筑高度，提出必要的規避措施。

4.1.9調整涉及城市公共設施用地的，應附相關行政主管部門的意見。

4.2基本控制指標(規定性指標)

4.2.1用地性質：按國標土地分類至中類以下，項目不確定或特殊情況可劃分到大類。

4.2.2用地面積：建筑基地的面積以城市規劃管理部門正式劃定用地范圍的面積為準；城市道路規劃紅線和河道藍線內的面積不得計入。

4.2.3建筑密度：控制地塊容量和環境質量的重要指標。

4.2.4建筑高度：地塊內建筑(地面上)最大高度限制及最小高度限制(特殊地區)。

4.2.5容積率：表述地塊開發強度的一項重要指標。

4.2.6建筑面積：衡量地塊容量的重要指標。

4.2.7綠地率：衡量環境質量的重要指標。

4.2.8建筑間距：須符合日照、衛生、環保、工程管線、建筑保護及消防等要求。

4.2.9建筑后退：建筑控制線與道路紅線或道路邊界的距離。

4.2.10出入口位置：街坊內或地塊內機動車道與外圍道路相交的出入口位置的控制，即：街坊禁止開設出入口路段和允許開設出入口位置和數量，一般用圖例表示；

4.2.11公共服務設施配套要求：主要指與居住人口規模相對應配建的、為居民服務和使用的各類設施，一般用于居住區，此項指標一般用列表方式表示。

4.2.12停車泊位

4.2.13備注(包括市政場站的具體性質、不單獨占地，但又必須保證的配套設施項目、用地上大部分建筑為需要保護的古建筑)

4.3其它控制指標(指導性指標)

4.2.1人口密度：主要用于居住區規劃。

4.3.2建筑形式：包括體量控制。

4.3.3建筑色彩：指導性控制。

4.3.4公共綠地面積：地面上綠地，其中綠化面積含水面。

4.3.5最大建筑面寬：建筑物鄰街一面的最大寬度控制。

4.3.6最小建筑面寬：建筑物鄰街一面的最小寬度控制。

4.3.7保護要求：對古建筑或古遺址的保護。

4.3.8環境景觀要求：如城市風貌控制等。

4.3.9城市生態環境要求：對影響城市環境質量的有害因素的控制要求。

4.3.10人防要求：設防城市人防設施的要求。

5.“控規”指標調整論證報告的成果

5.1“控規”指標調整論證報告需收集以下基礎資料：

5.1.1城市總體規劃及原已經批準的“控規”對本規劃地段的規劃要求，相鄰地段(周邊至少300米范圍)已批準的規劃建設項目的資料；

5.1.2土地利用現狀，土地分類至小類；

5.1.3人口分布、人口構成、人口密度等現狀；

5.1.4建筑物現狀，包括房屋用途、產權、建筑面積、層數、性質、密度、建筑質量、保留建筑等；

5.1.5公共設施規模、分布、質量、使用情況；

5.1.6道路交通、市政工程設施及管網現狀及規劃；

5.1.7土地經濟分析資料，包括地價等級、土地級差效益、有償使用狀況、開發方式等；

5.1.8所在地區歷史文化傳統、建筑特色、文物古跡、古樹名木等資料；

5.1.9有關氣象、水文、地質和地震資料。

5.2“控規”指標調整論證報告的成果要求

5.2.1文本的基本格式

5.2.1.1總則

5.2.1.2土地使用分類、兼容及控制

5.2.1.3主要控制指標調整

5.2.1.4道路交通控制

5.2.1.5配套設施調整

5.2.1.6綠地控制

5.2.1.7重點區段城市設計導則

5.2.1.8各地塊控制指標調整前后一覽表及對比

5.3規劃圖紙的重要內容為圖則，圖則分為總圖圖則和分圖圖則。

5.3.1總圖圖則比例尺一般為1︰5000；分圖圖則比例尺一般為1︰4000；

5.3.2圖則中應列出地塊編號、用地性質、用地面積、容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率、人口密度、停車泊位、備注等十項指標；

5.3.3規劃圖紙除基本圖紙外，可酌情增加分析圖紙，所有圖紙均應附圖注和圖例，5.3.4圖則中應沿用原“控規”計算機制圖規范。

5.4地塊編碼的規定

沿用原“控規”編碼方法。

5.5規劃圖紙的基本內容

(1)位置圖(圖紙比例不限)

(2)現狀土地使用功能圖

(3)現狀建筑高度圖

(4)規劃土地使用功能調整圖

(5)規劃建筑高度調整圖

(6)地塊劃分編號圖(總圖圖則)

(7)各地塊控制性詳細規劃調整圖(分圖圖則)

(8)城市景觀分析圖

(9)沿街主要立面圖

(10)街道尺度分析圖

(11)視線、視廊、景觀線分析圖

(12)道路規劃圖

(13)各項市政工程管線規劃圖

(14)交通組織及交通影響評價圖

(15)原“控規”土地使用功能規劃圖及建筑高度控制規劃圖(附圖)

5.6“控規”指標的調整論證報告應根據“控規”調整的具體內容，重點闡述現狀條件分析、總體控制與地塊控制的方法和特點，規劃構思和主要技術經濟指標(主要技術經濟指標包括用地平衡表、規劃容量經濟測算等)。

5.7“控規”指標的調整論證報告中，應進行城市設計研究，論證控制條件、控制要求與控制指標，提出建筑高度、建筑風格、空間尺度與環境要求等；對城市設計構想的重點區段，應作意向性的形體規劃，以引導修建性詳細規劃作細致的環境景觀設計并校核控規指標。

第四篇：北京市區中心地區控制性詳細規劃

北京市區中心地區控制性詳細規劃

[2002-7-5]

審批依據 審批內容 審批條件 審批程序 申報要求 公開方式 辦理部門

審批依據

關于試行“北京市區中心區控制性詳細規劃實施管理辦法”的通知

各有關單位： 為更好地執行北京市區中心地區控制性詳細規劃、完善調整控規的程序，以及實行社會公眾參與，經市政府批準，決定于2002年1月1日起，在北京市區范圍內試行“北京市區中心區控制性詳細規劃實施管理辦法”，請遵照執行。二ＯＯ一年十二月三十日

《北京市區中心地區控制性詳細規劃實施管理辦法（試行）》

《關于實施<北京市區中心地區控制性詳細規劃實施管理辦法>細則（試行）》 《北京市區中心地區控制性詳細規劃指標調整的技術管理要求（試行）》

審批內容

根據《北京市區中心地區控制性詳細規劃實施管理辦法（試行）》第七條的規定：

各級政府及組成部門、有土地使用權的建設單位和個人，因城市社會、經濟發展需要，擬改變《市區控規》規定的規劃控制指標的，可向市城市規劃行政主管部門提出申請。審批條件

有土地使用權的、申請調整控規的單位和個人（以下稱申報單位），到北京市規劃委員會綜合處申報大廳收件窗口申報。申報前須填寫“控規調整審批申報表”。申報時提交由具有甲級和乙級資質的規劃設計單位編制的控規調整可行性論證報告，紙文件一式5份，電子文件2份，圖示展板1套。論證報告內容必須符合《北京市區中心地區控制性詳細規劃指標調整的技術管理要求》（試行）中有關要求。綜合處經審查后認為可以受理并發給申報單位“控規調整立案表”。

審批程序

綜合處在受理申報單位申報后，在1個工作日內，將論證報告轉到重點處，進入預審、公示程序。

進入預審、公示程序后，由重點處進行論證報告圖紙文件初步校核工作及公示材料準備工作，期限為5個工作日。之后組織論證報告預審工作及公示工作。公示與預審工作同時進行，期限為15個工作日。

預審與公示完成后3個工作日內，重點處將預審意見及公示匯總意見整理后，請示委主管副主任及相關領導安排控規調整審查組審查會議，將預審意見及公示意見與論證報告一并報控規調整審查組審查會議。

經預審，對沒有依據《北京市區中心地區控制性詳細規劃指標調整的技術管理要求》（試行）編制的、明顯不合理的論證報告，經規劃處或重點處在預審后的2個工作日內（包括主管副主任簽發1個工作日）請示委主管副主任同意予以退件，并負責通知申報單位。綜合處在1個工作日內發放“控規調整退件通知書”。

審查會議每月召開一次，時間為每月第四周的周三（0.5天－1天），遇國家法定節假日順延。會議時間、地點，由重點處負責通知。重點處負責向會議介紹報審的規劃調整可行性論證報告的基本情況、預審意見及公示匯總意見。

會后由重點處在3個工作日內，草擬會議紀要及上報市政府的請示，經委辦公室轉報市規劃委主任在3個工作日內簽發。

控規調整審查會議未予通過的論證報告，由重點處在2個工作日內（包括主管副主任簽發1個工作日）請示主管副主任同意予以退件，并負責通知申報單位。綜合處在1個工作日內發放“控規調整退件通知書”。

委辦公室接到市政府審批后的1個工作日內轉交重點處，重點處負責控規調整審批通知書（稿）起草、請示工作，工作期限為4個工作日，市規劃委主任在3個工作日內簽發，經簽發后由重點處轉綜合處，綜合處在1個工作日內發出“控規調整審批通知書”，申報單位依照其在“控規調整立案表”中的填報說明，通過我委自動查詢電話查詢后，或到我委申報大廳發件窗口憑“控規調整立案表”領取。

申報要求

一、控規調整申報時所需文件和圖紙

1.建設單位要求調整“控規”指標的申請一份；

2.“控規”指標調整論證報告5套（包括交通組織及影響評價）； 3.1：5000比例尺總圖圖則及1：4000比例尺分圖圖則各5套；

4.規劃圖紙各5份;規劃圖紙包括：位置圖、現狀圖、控規圖、調整圖、各類分析圖（環境、景觀等）

5.電子文件2套（同展板內容：圖片請提供jpg或gif格式文件，文字材料請提供word格式文件）；

6.圖示展板1套（900*1200mm，內容包括簡要說明、位置圖、現狀圖、控規圖、調整圖、分析圖）

7.電子演示文件一套，ppt格式，文字與圖片結合，內容包括位置圖、現狀及周圍環境關系圖、原控規圖及指標、調整控規圖及指標、規劃方案示意圖及項目簡要說明等（詳見演示文件的范例）。

二、以下單位可以編制規劃調整可行性論證報告

1.北京清華城市規劃設計研究院 2.北京市城市規劃設計研究院 3.建設部城市建設研究院 4.中國城市規劃研究院

5.北京中華建規劃設計研究院 6.中國建筑標準設計研究所 7．北京市建筑設計研究院

8．中國建筑設計研究院（原建設部建筑設計研究院）公開方式

向社會公示采取的方式：

網上公示，在“首都之窗”我委的網站開辟“控規調整公示欄”；

在我委的申報大廳開辟“控規調整公示欄”；

向社會公示規劃調整可行性論證報告，公示時間為十五個工作日，公眾建議和意見，作為審查內容，隨論證報告報審。

辦理部門

辦理部門： 北京市規劃委員會重點項目審查處 通訊地址： 北京市西城區南禮士路60號 郵政編碼： 100045 辦公時間： 法定工作日周一至周五 工作電話： 68034099 傳

真： 68034099 監督電話： 68022458 68020689 對外辦公接待日： 法定工作日周二、周四上午

向城市規劃行政主管部門提出申請.到北京市規劃委員會綜合處申報大廳收件窗口申報，申報前需要填寫<控規調整審批申報表>申報時需要提交具有甲級或者乙級資質的規劃設計單位出具的(控規調整可行性論證報告)文件5份，電子文件2份，圖示展板1套.期限是5個工作日.綜合處審查后認為可以受理并發給申報單位“控規調整立案表“.審批程序:

綜合處在受理后，1個工作日內，將論證報告轉到詳細規劃處，進入預審公示.預審公示完成后3個工作日內詳細規劃處整理后，請示副主任及相關領導安排控規調整審查組審查會議.會議每個月召開一次，時間為每月第四周的周三.會后由詳歸處3個工作日內草擬會議紀要及上報人民市政府的請示，經市規劃委辦公室轉報市規劃委主任在3個工作日內簽發.市規劃委辦公室在接到人民政府審批后的一個工作日內轉交詳規處，詳規處負責控規調整審批通知書起草，請示工作，工作期限為4個工作日，市規委主任在3個工作日內簽發，簽發后有詳規處轉到綜合處，綜合處在一個工作日內發出”控規調整審批通知書“.最后好像還需要公示15天.

第五篇：河北省城市控制性詳細規劃管理辦法(試行)

河北省城市控制性詳細規劃管理辦法（試行）

河北省人民政府令

〔2009〕第4號

《河北省城市控制性詳細規劃管理辦法（試行）》已經2009年5月15日省政府第34

次常務會議通過，現予公布，自2009年7月1日起施行。

省長胡春華

二○○九年五月十五日

河北省城市控制性詳細規劃管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為科學合理地制定城市控制性詳細規劃，規范城市控制性詳細規劃的實施和管理，促進城市健康有序發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律、法規的有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內按行政建制設立的市（以下統稱城市）和縣人民政府所在地鎮（以下統稱縣城）的城市控制性詳細規劃的制定、實施和監督管理，必須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱城市控制性詳細規劃，是指以城市、縣城總體規劃為依據，對城市和縣城規劃建設用地的主導功能和開發建設控制原則，城市基礎設施、公共服務設施、公共安全設施的布局和規模，開發用地的主要用途、開發強度、配套設施以及空間環境等作出控制要求的規劃。

第四條 省人民政府城鄉規劃主管部門負責全省城市控制性詳細規劃的監督管理工作。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門負責本行政區域內城市控制性詳細規劃的管理工作。縣（市）以上人民政府其他有關部門應當按各自職責，做好城市控制性詳細規劃的有關工作。

第五條 縣（市）以上人民政府應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算，保障城市控制性詳細規劃的編制和管理工作正常開展。

第六條 鼓勵公民、法人和其他組織參與城市控制性詳細規劃的制定。公民、法人和其他組織應當支持城市控制性詳細規劃的依法實施，對違反城市控制性詳細規劃的行為有權舉報和控告。

第二章 城市控制性詳細規劃的制定

第七條 制定城市控制性詳細規劃應當貫徹落實科學發展觀，符合城市、縣城總體規劃，與土地利用、環境保護、文物保護等有關規劃相銜接，優先安排交通市政設施、公共服務設施和公共安全設施，改善生態環境，保護自然資源和歷史文化遺產，體現提高環境質量、生活質量和景觀藝術水平的總體要求。

第八條 省人民政府城鄉規劃主管部門應當制定城市控制性詳細規劃編制技術規范，指導全省城市控制性詳細規劃的編制工作。

第九條 城市控制性詳細規劃應當覆蓋城市和縣城規劃建設用地的全部范圍。

城市控制性詳細規劃由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門組織編制。

第十條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據城市、縣城總體規劃確定的功能分區和空間布局，結合城市管理行政區劃，將規劃建設用地劃分為若干控制單元，作為編制城市控制性詳細規劃的基本單位。

劃分控制單元時應當依據城市總體規劃確定的城市空間形態和景觀意向，將城市中心區、歷史文化街區、高層建筑集中區、濱水地區等確定為重點風貌區。

第十一條 編制城市控制性詳細規劃，應當符合國家和省有關編制辦法和技術規范的要求，明確下列控制性內容：

（一）控制單元的主導功能和用地布局，人口和建設容量的控制要求；

（二）各級道路紅線、斷面及控制點坐標和標高，城市公交場站、社會停車場、加油站等位置和規模，城市公共綠地位置和規模，各類市政工程管線位置、管徑和工程設施的用地位置和界線，重大市政設施廊道走向及其安全防護距離；

（三）教育、文化、體育、醫療、社會福利、社區服務等城市公共服務設施的位置和建設規模；

（四）消防、人防、防震、防洪、避難場所等城市公共安全設施的布局和用地規模，各類危險源的安全防護要求；

（五）居住、商業、工業等開發用地的主要用途和用地兼容性，以及建筑容積率、建筑密度等開發強度和配套設施的建設要求；

（六）城市地下空間開發利用的控制要求；

（七）重點風貌區的空間布局和建筑高度、體量、形式、色彩等城市設計要求。

第十二條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當通過公開征集、邀請征集等方式確定城市控制性詳細規劃編制工作方案，擇優選定具備相應資質等級的城市規劃編制單位，委托其承擔城市控制性詳細規劃的具體編制工作。

第十三條 城市控制性詳細規劃草案編制完成后，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當組織專家論證，會同有關部門進行初步審查，并將初審后的規劃草案在規劃控制單元的主要街道或者其他公共場所和政府網站向社會公示，廣泛征詢公眾意見。

規劃草案公示的時間不少于30日。公示規劃草案的時間、地點以及公眾提交意見的期限、方式，應當通過當地主要新聞媒體、政府網站等方式公布。

第十四條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當收集、整理和研究公眾意見。公眾對規劃草案提出重大異議的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當通過聽證會等形式聽取意見，并根據公眾意見，組織城市規劃編制單位對城市控制性詳細規劃草案進行修改完善。第十五條 城市控制性詳細規劃實行城鄉規劃委員會審議制度。

規劃草案由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提交本級人民政府城鄉規劃委員會審議。報請審議規劃時，應當附具專家論證意見、公眾意見以及意見的處理等詳細情況。

第十六條 城市控制性詳細規劃草案經城鄉規劃委員會審議后，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門根據審議意見進行修改完善，報本級人民政府批準。

未經城鄉規劃委員會審議通過的，審批機關不得批準。

第十七條 城市控制性詳細規劃經批準后，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當自批準之日起10日內，在當地主要新聞媒體公布規劃的具體范圍、生效時間和查詢方式，同時在政府網站、規劃展館或者主要公共場所公布規劃內容。但法律、行政法規規定不得公開的內容除外。

第十八條 城市、縣人民政府應當將批準的城市控制性詳細規劃報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

第十九條 任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城市控制性詳細規劃，并有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合城市控制性詳細規劃的要求,向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門查詢。

第二十條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當建立城市控制性詳細規劃檔案，將現狀資料、規劃草案、公眾意見、審查意見、城鄉規劃委員會審議意見以及人民政府批準文件、規劃成果等存檔。

第三章 城市控制性詳細規劃的實施

第二十一條 城市控制性詳細規劃應當作為城市和縣城規劃建設管理的法定依據。在城市和縣城規劃區內進行土地利用和開發建設，必須符合城市控制性詳細規劃的要求。

第二十二條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據城市控制性詳細規劃和國家、省有關技術規范、標準，制定城市土地使用和建筑管理技術規定，作為實施城市控制性詳細規劃的技術依據。

城市土地使用和建筑管理技術規定應當按城市控制性詳細規劃的審批程序報批，并向社會公布。

第二十三條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據城市控制性詳細規劃，對城市開發建設項目及時提出規劃條件。

以出讓方式提供國有土地使用權的，應當將規劃條件作為國有土地使用權出讓合同的組成部分；以劃撥方式提供國有土地使用權的，應當在核發建設用地規劃許可證時提出規劃條件。違反規劃條件的，土地主管部門不得辦理土地使用權出讓手續，城鄉規劃主管部門不得辦理建設工程規劃許可。

第二十四條 任何單位和個人不得擅自變更規劃條件。確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出申請。變更內容不符合城市控制性詳細規劃的，城鄉規劃主管部門不得批準。

涉及變更建筑容積率、建筑密度等開發強度控制性內容的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當組織專家，對變更的必要性和變更方案進行論證，在當地主要媒體進行公示，征求利害關系人意見，必要時組織聽證，并報本級人民政府批準。

城市、縣人民政府應當加強規劃條件的管理，依據有關規定，制定具體管理辦法。

第二十五條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當建立城市控制性詳細規劃信息統計系統，加強對規劃實施的適時監控，定期對規劃的實施情況進行評估。

第二十六條 城市控制性詳細規劃一經批準，非經法定程序不得變更。有下列情形之一，確需修改的，應當依照法定權限和程序進行修改：

（一）城市、縣城總體規劃已經修改，對城市控制性詳細規劃控制區域的功能與布局產生重大影響的；

（二）重大建設項目對城市控制性詳細規劃控制區域的功能與布局產生重大影響的；

（三）經評估發現城市控制性詳細規劃內容存在明顯缺陷的；

(四)法律、法規和規章規定需要修改的其他情形。

第四章 監督檢查

第二十七條 縣（市）以上人民政府及其城鄉規劃主管部門應當加強對本辦法執行情況和城市控制性詳細規劃實施情況的監督檢查。

第二十八條 省人民政府可以向設區的市人民政府、設區的市人民政府可以向縣（市）人民政府派駐城鄉規劃督察員。城鄉規劃督察員應當對派駐地城市控制性詳細規劃的編制、審批、實施和修改情況進行督察。

第二十九條 縣（市）以上人民政府城鄉規劃主管部門對城市控制性詳細規劃的實施情況進行監督檢查，有權采取以下措施：

（一）要求有關單位和人員提供與監督事項有關的文件、資料，并進行復制；

（二）要求有關單位和人員就監督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據需要進入現場進行勘測；

（三）責令有關單位和人員停止違反有關城市控制性詳細規劃法律、法規和規章的行為。第三十條 縣（市）以上人民政府城鄉規劃主管部門的工作人員履行監督檢查職責，應當出示執法證件。被監督檢查的單位和人員應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監督檢查活動。

第五章 法律責任

第三十一條 城市、縣人民政府違反本辦法規定，有下列行為之一的，批準、修改的城市控制性詳細規劃無效，由負責備案審查的人民政府責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）違反本辦法規定批準、修改城市控制性詳細規劃的；

（二）未按本辦法規定進行城市控制性詳細規劃備案的；

（三）城市控制性詳細規劃違反城市總體規劃的。

第三十二條 城市、縣人民政府違反本辦法第二十四條第二款規定的，由上級人民政府或者監察機關依據職權責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他直接負責人依法給予處分。

第三十三條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門違反本辦法規定，有下列情形之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉規劃主管部門或者監察機關依據職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）委托不具備相應資質等級的城市規劃編制單位承擔城市控制性詳細規劃編制的；

（二）未按規定將城市控制性詳細規劃草案向社會公示，征詢公眾意見的；

（三）拒絕單位和個人查詢城市控制性詳細規劃的；

（四）擅自修改城市控制性詳細規劃的；

（五）未依據城市控制性詳細規劃提出規劃條件或者擅自變更規劃條件的；

（六）發現或者接到舉報和控告的違法行為不依法處理的；

（七）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第三十四條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門違反城市控制性詳細規劃規定批準建設的，審批行為無效，由上級人民政府城鄉規劃主管部門責令其撤銷或者直接撤銷；造成建設單位損失的，由有過錯的行政機關依法給予賠償。

第三十五條 違反本辦法規定出讓國有土地使用權的，由本級人民政府、上級人民政府土地主管部門或者監察機關依據職權，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。

第三十六條 阻礙縣（市）以上人民政府城鄉規劃主管部門工作人員依法履行職務，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十七條 縣城以外其他建制鎮的控制性詳細規劃，參照本辦法執行。

第三十八條 本辦法自2009年7月1日起施行。