第一篇：泉港城市中心區城市設計及控制性詳細規劃招標任務書.

泉港城市中心區控制性詳細規劃征集任務書

一、項目背景

泉州市泉港區是座正在開發建設中的大型石化基地和現代化港口新城。根據《泉港區城市總體規劃（2004-2020）》，泉港城市中心區是泉港近期發展的新區，是展現泉港城市風貌的窗口地區。泉港區規劃建設局主辦本次招標活動，力圖尋求最佳規劃方案，以打造具有地方特色的城市形象展示區。

二、項目情況介紹

本次規劃設計任務區域位于城市中心區，用地范圍南起川沙路，北至埭沙路，東起南北三路，西至南北五路，用地面積約2平方公里（具體面積以實際為準，具體位置詳見附圖）。該區域在城市總體規劃中定位為泉港起步區，是泉港城市重要組成部分，是近幾年城市建設較為集中、配套較為齊全區域，也是城市建設需編制控制性詳細規劃進行控制的區域。

三、招標單位：泉州市泉港區規劃建設局

四、規劃設計的任務

按照國家控制性詳細規劃深度標準編制，并形成最終報批成果。

五、征集程序

根據設計單位報名的情況，將征集分為兩個階段。

（一）第一階段為報名。

1、報名時間：2007年6月8日-17日

2、報名條件：規劃甲級或建筑甲級（須同時具有規劃乙級或以上資質）設計單位，境外設計機構可以與國內甲級規劃或建筑設計單位聯合參加。(具體要求詳見附件

3、報名方式：通過來人或郵政專遞寄送規劃編制計劃書(郵政專遞以當地郵戳日期為準，注明“競賽報名”字樣。所有報名材料應同時將電子文件發送到指定電子郵件中。

（二）第二階段為評分選擇。

主辦單位將在7月1日前根據各設計單位提供的規劃編制計劃書進行評分，擇優選擇后報區政府審批，確定規劃編制承擔單位，未入選者恕不另行通知。(評分標準詳見附件

六、聯系方式

（一）聯系人：張先生

（二）電話：0595-87987893

（三）傳真：0595-87727895

（四）電子郵件：7987893@sina.com

（五）地址：福建省泉州市泉港區萬洲大廈泉港區規劃建設 局規劃股 郵編：362801

第二篇：三亞灣陽光海岸段控制性詳細規劃及城市設計

三亞灣陽光海岸段控制性詳細規劃及城市設計

規劃范圍

北至月川路，南至現三亞港碼頭，西至白排島燈塔，東至勝利路及其延長線，同時包括勝利路東側現汽車站、火車站用地的范圍，陸地總面積約為1.48平方千米。

整體結構控制

定位?主題

“陽光海岸”地區是大三亞地區旅游服務的基地，是充分體現三亞“國際熱帶海濱風景旅游城市”性質和展現其廣泛影響力的重要場所。這一定位是該區域內進行項目引進和各類建設活動所要遵循的基本原則。3個關鍵詞：“國際”、“熱帶海濱”、“旅游”分別代表了對地段內的項目引進和建設標準、景觀特色、開發性質等提出要求，即：

“國際”——地段內的重要位置必須引進具有廣泛影響力和輻射能力的重大項目，地段內的建設必須具有國際標準；

“熱帶海濱”——地段內的規劃、開發建設及景觀建設必須體現熱帶海濱的風情和景觀特色；

“旅游”——地段內開發改造的項目性質必須符合為旅游服務的要求，濱海一線開發地段必須以公共性質項目為主。

“陽光海岸”地區與周邊城市區域的空間關系為“山、河、海、港、城”。規劃以突出“山、海、港、城”四方面的交融為其空間主題，表現這一主題及保持各要素之間的和諧關系是該區域內進行各類規劃設計、建設活動所必須遵循的總原則。必須體現“山”（特別是鹿回頭）的控制性地位、面向“海”的開放性和公共性、“河”入海口處的“港”的交融性和豐富性，以及“城”作為旅游服務基地的功能性。

整體結構

“陽光海岸”地區的整體結構為“一港三帶、五片三點”。一港：白排島、白排島大橋至碼頭區、鹿回頭北岸，共同構成的“金三角”區域，是整個區域的中心；“三帶”：分別指濱海帶及“五彩大道”、鐵軌綠色紐帶及“通海綠廊”、勝利路交通軸帶，他們是整個地段的空間結構骨架；五片：北端——“椰風社區”、中北部——“熱力商圈”、中南部——商業/休閑混合功能區、南端——“都會舞臺”、白排島——“歡樂島”，是地段5個特色功能片區；三點：北端，以“椰風酒吧街”為題材的休閑中心、中部的“時尚購物中心”、南端，以“都會舞臺”為題材的文娛中心，作為整個“陽光海岸”項目近期啟動的重點。

“陽光海岸”地區的建設用地沿濱海帶展開，用地性質必須重點體現三亞旅游服務基地、“不夜城”主題。濱海為公共開敞空間，濱海一線地應集中商業服務業、文化娛樂、酒店賓館等公共性、開放性的用地；二線可暫時保留整治部分現狀住宅類用地，將來宜向公共服務性質的用地轉化。

道路交通

規劃改造并向北延長勝利路，作為地段的交通主軸；規劃新開辟數條東西向的道路，加密路網的同時也營造出新的“通海綠廊”。

規劃外遷汽車站、火車站，但應保留現有的鐵軌及鐵軌空間，作為未來三亞南北聯系的特色軌道小火車的通道；未來的軌道小火車作為特色線路與城市公共交通相銜接，利用現有鐵軌采用“鐘擺式”交通方式，全段可結合現有條件設少數幾個會讓站；“陽光海岸”區段內重要項目節點處設置站點。

規劃區內道路分為干路、支路兩級。干路主要為勝利路，南北貫穿，以及月川路、新風路；其他支路與勝利垂直，整體結構呈平行于濱海帶的魚骨狀格局。各道路橫斷面寬度為16—40米。

規劃區內新建國際客運碼頭1處，交通性旅游碼頭1處，小型旅游碼頭3處。地段內安排5處集中社會停車場庫以及部分路邊停車路段。

規劃利用濱海帶以及道路兩側的人行道和貫穿于各類建設用地中的綠化步行道來組織步行空間網絡，并與西側濱海帶、東部自然山體、以及南部的鹿回頭建立聯系。同時，通過濱海帶“五彩大道”、一系列小型的廣場、主題公園、步行商業街、“通海綠廊”等豐富和加強步行空間的各項功能，共同形成本地區的步行系統。

規劃區內道路景觀設計必須體現熱帶濱海旅游城市特色，加強綠化景觀建設，應多選用地方性樹種，或目前在本地使用良好的植物種類。

綠地景觀系統

規劃區內的綠地系統由自然綠地（沙灘、椰林）、主題公園（老式火車游樂園、水上游樂世界）、綠化開敞空間（綠化廣場、商業步行街、橋頭公園、南段濱海帶）等共同組成。

規劃2處城市主題公園，分別是：位于儋州村“三丫”鐵路處的“老式火車游樂園”、位于白排島中部的“水上游樂世界”。規劃1處城市小型公園：白排島大橋東端橋頭公園。規劃3處綠化廣場：地段北端以“鳳凰之眼”為主題的海月廣場改造、現火車站西側的條帶狀綠化廣場、地段南端的“都會舞臺”廣場。公園、綠化廣場設計應結合現狀，保留利用現有的環境資源、歷史遺跡，并強化與濱海空間環境的有機融合。

“陽光海岸”地區的開敞空間主要由“一港、三帶”組成，通過一系列小型的廣場、主題公園、濱海帶“五彩大道”、步行商業街、“通海綠廊”等共同構成“點、線、面”相結合的空間網絡。其中最重要的是濱海帶“五彩大道”，它是聯系整個“陽光海岸”地段的空間脊梁，也是體現三亞特色和國際影響力、展現三亞浪漫色彩的主題大道。

“陽光海岸”地區必須保留和強化的景觀視廊包括：最重要的是沿鐵軌軸帶、沿濱海帶“五彩大道”遠看鹿回頭的視廊；此外，是沿著規劃的東西向道路“通海綠廊”還形成的其他多條由城區內看海上各級標志物的景觀視廊。

“陽光海岸”地區應重點控制規劃劃定的若干個景觀節點場所，它們都分別位于“一港、三帶”的空間結構上，是場所景觀塑造的重點內容。包括：海月廣場周邊、原火車站西側的條帶狀廣場、通海商業街西端、白排島大橋東端橋頭廣場、都會舞臺及水廣場、白排島東側入口節點。各節點由開敞空間和周邊的建筑、環境構成，應對其具體位置、形式、色彩等方面重點設計控制。

“陽光海岸”地區必須保障鹿回頭自然山體制高點及雕塑都作為重要的景觀標志點；應突出在景觀節點和“通海綠廊”所對應位置處規劃設置的一系列人工景觀標志點（主要集中在“一港、三帶”的空間結構上）；現狀鐵軌沿線、港口碼頭等處的一系列歷史痕跡（鐵軌設施、碼頭設施等），均應給予適當保留，結合環境景觀設計，作為特定場所中的景觀標志點。

“陽光海岸”地區的夜景照明必須強化和體現“一港三帶、五片三點”的整體設計結構。夜景塑造的重點在“一港”——情人港、“一帶”——濱海帶“五彩大道”，應通過重點地帶的夜景照明突出渲染熱帶濱海旅游城市“不夜城”的氛圍。

土地使用性質分類及控制

規劃區內地塊的開發建設，應符合《三亞“陽光海岸”段城市設計》總圖及分圖圖則的規定，嚴格按照地塊控制指標，并參考規劃設計要求，進行開發建設。

規劃區內的城市建設用地，規劃鼓勵進一步的土地合并出讓、統一開發，當幾個地塊合并統一開發時，允許其內部用地邊界適當調整，但外部邊界應與本規劃地塊劃分線吻合。合并后地塊開發總體控制應滿足以下要求：

1—用地構成比例與原規劃基本相同；

2—綠地、廣場、社會性公益設施用地必須得到充分保證；

3—建設開發總量不得大于原各地塊開發量之和； 4—建筑平均高度不應大于原各地塊建筑平均高度，同時建筑限高應小于等于原各地塊建筑限高； 5—城市道路線形、橫斷面均不得變化。

在開發過程中，如遇現實原因或特殊情況，確需變更地塊規劃性質時，按《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GBJ137-90），大類性質嚴禁變更；中類性質變更必須要有相關分析論證，經原規劃編制單位評審和城市規劃主管部門核準后方可變更；小類性質變更必須經城市規劃主管部門核準。

規劃區內的保留整治用地，近期內可基本保持現有用地性質；由于“陽光海岸”地段的特殊性，遠期條件成熟后，宜向更加公共性的、開放性的土地利用性質轉化，不得向反方向轉化。

規劃區內建筑整體上應采用尺度適宜、簡潔輕盈形式。可結合規劃布局建設適量的景觀控制點狀高層建筑，造型要挺拔、簡潔。沿海濱建筑形式應采用騎樓或連廊形式，嚴禁采用大裙樓的作法。建筑的色彩應明快協調，以淡白色為主，有坡屋頂的，坡屋頂宜采用磚紅色或灰蘭色。沿街建筑應形成連續的、統一協調的界面；沿濱海帶建筑應形成滲透性、公共性、統一協調的界面。

項目實施管理

.鑒于三亞“陽光海岸”的特殊性和重要性，建立一個有效的管理機構尤為重要。建議由市政府統一領導，以城市規劃主管部門牽頭，包括旅游、交通、園林、文化、城市投資公司等各相關部門的專業人員參與，成立“‘陽光海岸’管理委員會”作為專門的管理機構組織，全面負責“陽光海岸”地段的規劃、建設及管理工作，以及市場推廣、宣傳、土地出讓、招商引資等工作。

.必須加強對“陽光海岸”地區的規劃設計的控制和指導，建議成立地段規劃師技術小組，由三亞市規劃局及原編制單位主要技術人員組成，負責對地段內的各類規劃設計工作進行指導。

.必須加強對“陽光海岸”地區的項目審批及規劃變更審批，完善審批程序。根據具體項目的規模、重要性、難易程度，以及規劃變更的大小，從下至上的程序為：地段規劃師技術小組認可→城市規劃主管部門審查同意→專家評審（管理委員會組織）→公示通過，報原規劃批準部門審查同意→規劃委員會批準。

.“陽光海岸”地區的項目必須體現這一地區作為三亞旅游服務基地的性質、體現國際性熱帶海濱旅游城市的特色。鼓勵優先開發《三亞“陽光海岸”段城市設計》中策劃的項目。.除去公共設施、市政設施建設之外，地區內新建設項目必須達到“陽光海岸”地區項目準入標準。

項目綜合評價由地段規劃師技術小組會同城市規劃主管部門進行，25~30分為必須設置類；18~24分為可以設置類；11~17分為慎重設置類；10分及以下為嚴禁設置類。前兩類為準入項目，后兩類為不準入項目。

.規劃區內各地塊的開發，在其進一步深入策劃及詳細規劃設計中，必須保障落實規劃中確定的主題性項目，其主題、性質、位置、規模嚴禁變更。這些項目包括：濱海帶“五彩大道”，椰風酒吧街，老式火車游樂園/火車酒店，市民廣場/游客服務中心，通海步行商業街，國際餐飲街/漁人碼頭，都會舞臺廣場/幻想劇場/文化娛樂中心，國際會議中心/水上主題樂園/濱港熱帶風情帶。

.規劃區內重要地段的重點項目或大型項目，其詳細規劃設計必須經過競賽或招標的形式，以保障項目規劃設計質量。競賽或招標由城市規劃主管部門會同“陽光海岸”管理委員會組織，規劃設計成果經專家評審認可，公示通過，原規劃批準部門審查同意后方可批準。.在項目開發過程中，如遇現實原因或特殊情況，確需做出一定變更時，必須符合以下規定：

1— 嚴禁重大變更；

2— 一般性變更必須經過以下程序方可實施：地段規劃師技術小組認可→城市規劃主管部門批準→專家評審（管理委員會組織）→公示通過，原規劃批準部門審查同意→規劃委員會批準；

3— 小變更必須經地段規劃師技術小組認可后，報城市規劃主管部門批準。

第三篇：北京市關于試行“北京市區中心區控制性詳細規劃實施管理辦法”的通知

【發布單位】北京市 【發布文號】

【發布日期】2001-12-30 【生效日期】2001-12-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

北京市關于試行“北京市區中心區控制性詳細規劃實施管理辦法”的通知

各有關單位：

為更好地執行北京市區中心地區控制性詳細規劃、完善調整控規的程序，以及實行社會公眾參與，經市政府批準，決定于2002年1月1日起，在北京市區范圍內試行“北京市區中心區控制性詳細規劃實施管理辦法”，請遵照執行。

二ＯＯ一年十二月三十日

1、《北京市區中心地區控制性詳細規劃實施管理辦法（試行）》

2、《關于實施<北京市區中心地區控制性詳細規劃實施管理辦法>細則（試行）》

3、《北京市區中心地區控制性詳細規劃指標調整的技術管理要求（試行）》

1、關于北京市區中心地區控制性詳細規劃實施管理辦法（試行）

第一條第一條 為了嚴格執行和完善、深化《北京市區中心地區控制性詳細規劃》（以下簡稱《市區控規》），依據《 北京市城市規劃條例》及其它有關規定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于《市區控規》的規劃范圍。市區其他地區陸續被批準的控制性詳細規劃實施管理依照本辦法執行。

第三條第三條 市城市規劃行政主管部門是《市區控規》實施的主管部門。各區城市規劃行政主管部門依權限負責本區行政區域內《市區控規》的實施管理。

第四條第四條 《市區控規》實施應堅持嚴格執行的原則，在實施中不斷完善、深化和調整，實行《市區控規》調整的社會參與及監督。

第五條第五條 凡在《市區控規》規劃范圍內進行建設的單位和個人，應依照《市區控規》和本辦法進行規劃建設，服從規劃管理。

第六條第六條 《市區控規》文件、圖紙及圖則，應在不斷深化和完善的基礎上逐步向社會公布。

第七條第七條 各級政府及組成部門、有土地使用權的建設單位和個人，因城市社會、經濟發展需要，擬改變《市區控規》規定的規劃控制指標的，可向市城市規劃行政主管部門提出申請。

第八條第八條 申請前應進行規劃調整可行性論證，由申請方委托具有甲級和乙級資質的規劃設計單位進行規劃調整可行性論證。規劃設計單位應嚴格按照本規定附件《北京市區中心地區控制性詳細規劃指標調整的技術管理要求（試行）》進行論證。技術管理要求應在實施中由城市規劃行政主管部門予以補充、完善。

第九條第九條 規劃調整可行性論證報告在審查前應進行預審，預審工作由市城市規劃行政主管部門組織。

第十條第十條 規劃調整可行性論證報告應向社會公示，公示時間為十五個工作日，公眾建議和意見，作為審查內容，隨論證報告報審。

第十一條第十一條 由市規劃、環保、國土房管、文物、園林、交通管理等部門組成控制性詳細規劃調整審查組，對規劃調整可行性論證報告進行審查，審查會議每月召開一次，審查意見報市政府批準。

第十二條第十二條 市城市規劃行政主管部門組織收集、匯總《市區控規》每年的執行情況，及時向市政府報告。

第十三條第十三條 市組織編制城市規劃的工作機構應根據城市社會經濟發展的需要，及時對《市區控規》進行綜合修訂。

第十四條第十四條 對違反本規定和城市規劃行政主管部門批準的事項進行建設的，按違法建設進行處理。

第十五條第十五條 對違反本規定進行規劃設計和規劃調整可行性論證的，依據有關設計管理的規定進行處理。

第十六條第十六條 對玩忽職守、濫用職權、徇私枉法的城市規劃行政主管部門工作人員，按《中華人民共和國公務員條例》進行處理。

第十七條第十七條 本規定內容與相關規定文件內容有矛盾的，以本規定為準。

第十八條第十八條 本規定自2002年1月1日起試行。

2、北京市規劃委員會關于實施《北京市區中心地區控制性詳細規劃實施管理辦法》細則（試行）

一、為貫徹《北京市區中心地區控制性詳細規劃實施管理辦法》（以下稱《辦法》），制定本細則。

二、控規調整審批實行窗口申報制度，凡按《辦法》完成控規調整論證后，向市規劃委申報。

三、控規調整審查工作實行工作周期制度。周期分為兩個階段：第一階段是受理申報并上報市政府，為31個工作日（等待控規調整審查組審查會議時間不計入工作周期）；第二階段是市政府批復后，市規劃委核發“控規調整審批通知書”，為9個工作日（市政府審批時間不計入工作周期）。在我委工作時間共為40個工作日。

四、有土地使用權的、申請控規調整的單位（以下稱申報單位），到我委申報大廳收件窗口申報。申報前須填寫“控規調整申報表”。申報時提交由具有甲、乙級資質的規劃設計單位編制的控規調整論證文件、圖紙和圖示展板，其中文本文件一式5份，電子文件2份（供公示用），圖示展板1套（供公示用），詳細內容請按“控規調整申報表”中的申報要求辦。

五、受理申報后，收件窗口發給申報單位“控規調整立案表”。論證文件、圖紙、展板內容初步校核及公示準備的期限為6個工作日。

六、公示與預審工作同時進行，期限為15個工作日。公示同時采取兩種方式，一是網上公示，即在“首都之窗”我委的專欄中設“控規調整公示欄”； 二是在我委的辦公樓內設“控規調整公示欄”。

七、公示與預審完成后3個工作日內，我委將公示情況及預審意見匯總，提交控規調整審查組審查。經預審，對沒有依據《北京市區中心地區控制性詳細規劃指標調整的技術管理要求》（試行）編制的、明顯不合理的論證，將通知申報單位，并在公示、預審后3個工作日內發出“控規調整退件通知書”。

八、控規調整審查組由相關政府部門，即市規劃委、市環保局、市國土房管局、市文物局、市園林局、市交管局和市規劃院的主管領導組成，并邀請首規委專家參加。會議由市規劃委主任召集。審查會議每月召開一次，時間原則上為每月第四周的周三，遇國家法定節假日順延。

會后在6個工作日內，我委發會議紀要并上報市政府。控規調整審查會議未予通過的論證報告，將通知申報單位，并在3個工作日內發出“控規調整退件通知書”。

九、我委接到市政府批復后，在9個工作日內發出“控規調整審批通知書”，申報單位憑“控規調整立案表”到我委申報大廳發件窗口領取。

十、本細則從二OO二年一月一日起與《北京市區中心地區控制性詳細規劃實施管理辦法》同時試行。

二OO一年十二月三十一日

3、北京市區中心地區控制性詳細規劃指標調整的技術管理要求（試行）

1、總則

2、“控規”的執行

3、“控規”指標調整的原則

4、“控規”指標調整論證報告的內容要求

5、“控規”指標調整論證報告的成果

1總則

1.1北京市區中心地區控制性詳細規劃（以下簡稱控規）是對《北京城市總體規劃》的深化和細化，通過對各類用地的土地使用性質和建筑容量等的規劃（量化）控制，強化了城市政治、文化中心的性質，優化了土地配置，完善了城市功能，保證了城市持續、健康、有序的發展。

1.2為嚴格執行和不斷完善控規，適應城市建設的發展，規范調整控規的行為，特制定本技術管理意見。

1.3本規定適用于《北京市區中心地區控制性詳細規劃》的規劃范圍，市區其他地區陸續被批準的控規，例如，《北京市區綠化隔離地區控制性詳細規劃》以及各邊緣集團已編制并被批準的控規，應按此要求執行。

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2“控規”的執行

2.1對行政辦公用地、公益性公共設施用地和城市重要地段公共建筑用地，應按“控規”嚴格執行。特別是天安門廣場周圍、東西長安街兩側、南北中軸線兩側的行政辦公、文化設施用地，以及城市體育中心等用地不得改變土地使用性質；其它地區的文化、體育用地原則上不得改變土地使用性質。

2.2教育科研設施用地基本保持現有規模。對于市區西北部地區，應以現有高校和科研機構為核心，逐步建成高科技產業發展的基地。教育科研設施用地原則上不應改變土地使用性質；

2.3商務中心區和商業中心用地（包括8個市級商業中心和47個地區級商業中心）應主要用于商務辦公、金融、商業服務業、旅館及相應的文化娛樂等設施的建設；

2.4倉儲區用地應嚴格控制，不應隨意改變土地使用性質；

2.5基礎設施場站用地不得改變用地性質，并應與地段的開發建設統一規劃、同步實施；

2.6紅線（道路）、綠線（公共綠地和生產防護綠地）、藍線（河湖、水系）、紫線（鐵路）必須嚴格控制，不得侵占；歷史文化保護區保護與控制范圍中的各類用地與道路紅線控制，應按歷史文化保護區的保護規劃執行。

2.7舊城內的建筑高度應嚴格控制。原貌保護區、9米、12米和18米控制區內的建筑高度原則上不得突破控制指標；

2.8建筑高度控制應保證城市景觀線和“通風走廊”的要求，保護傳統的城市街道對景建筑；

2.9世界文化遺產、文物建筑周圍應嚴格遵守保護規定所劃定的建筑高度控制線。

2.10成片開發地區應在不超過建筑總容量控制指標的前提下，確定各類建筑基地建筑容量控制指標，建筑基地內添建項目，其配套指標應與周圍已建成項目統一平衡；

2.11綠地率控制根據《北京市城市綠化條例》確定，此外，居住用地、體育、醫療衛生和教育科研設計用地、工業用地均應按相關規定保證一定的集中綠地面積；

2.12停車位的控制，公共設施用地和居住用地，應按現行停車定額指標執行，其它用地參照此標準執行；

2.13建筑密度應在滿足綠地率、地面停車、通道與廣場的基本要求下確定，同時應符合建筑間距、建筑退讓紅線或用地邊界等要求。

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3“控規”指標調整的原則

3.1用地性質的調整原則

3.1.1凡城市支路圍合地區、成片改造地區和單位大院，須根據“控規”指標調整論證報告或大院規劃，方可調整局部用地性質；

3.1.2可根據用地性質的兼容性，明確用地的兼容性質；

3.1.3居住區改造應合理調整用地功能，增加配套設施、道路、綠化用地，并注重文物古跡與風貌特色的保護；

3.1.4公共設施用地應保證，并增加必要的公益性設施用地；

3.1.5結合工業產業結構調整，位于中心地區的傳統工業企業可進行調整或外遷，騰出的用地除發展城市公共設施、基礎設施、第三產業外，可用于建設住宅和必要的配套設施；根據倉儲行業規劃，可利用原有鐵路專用線等設施，將倉庫改造為商品批發中心、貨流中心等；

3.1.6應利用地調整之機，進一步提級或加密道路，增加或擴大城市廣場，提高人均公共綠地標準并均衡綠地布局；

3.1.7因社會、經濟發展需調整的城市基礎設施、文化、教育、體育、綠化等用地，應在原規劃位置周圍選擇不少于原規劃用地規模的建設用地進行等量置換，一般不得它用；

3.1.8特殊用地調整應聽取相關行政主管部門意見；

3.1.9非建設用地原則上不得調整為建設用地。

3.2高度的調整原則

3.2.1舊城區內根據歷史文化名城保護的要求，嚴格控制建筑高度，舊城區以外地區部分建筑高度可以通過城市景觀分析和其它方面的分析論證，進行適當調整；

3.2.2根據城市重點功能區的建設特點，通過分析論證調整建筑高度，可以適當突出地區標志性建筑，體現時代精神；

3.2.3根據視線景觀分析，調整城市快速路及其聯絡線、城市干道兩側及上述道路交叉路口地段的建筑高度，以創造豐富的城市空間形象；

3.2.4部分地區、地段建筑控制高度調整后，其容積率原則上應維持原有指標，以增加城市開敞空間及綠地。

3.3容積率的調整原則

3.3.1 容積率的調整應考慮城市的整體容量、綜合環境質量和城市資源能力；

3.3.2原則上應維持原容積率指標，若為公共利益做出貢獻（如提供公共綠地等公共開放空間）的項目，在交通影響分析許可的基礎上，予以適度容積率獎勵；

3.3.3在規劃管理和設計過程中，應鼓勵開發建設方盡可能多地提供公共開放空間或綠地，公共開放空間及綠地應具有全天開放性和易進入性，應能滿足居民休憩和進行娛樂活動的需要；

3.3.4由于公共開放空間屬于無償提供的、為公眾服務的空間，因此在按建筑面積收取有關費用時，應扣除公共開放空間的面積，并可給予適當的容積率獎勵；

3.3.5因條件特殊無法提供公共開放空間的項目，若提高容積率，應相應追加上繳財政的稅金；

3.3.6因投入產出資金難以平衡的特殊地段的公益性項目，可將補償的容積率在空間上進行轉移，即開發權轉讓：主要用于城市中需要保護的重要地段，如標志性建筑、歷史建筑、歷史街區等，開發權轉讓就是將這些資源上空未被開發的空間權轉讓到其他基地中，得到開發權的開發建設方將被批準在容積率控制之外增加一定的建筑面積。

3.4道路紅線的調整原則

3.4.1根據城市發展要求，可進一步提級或加密城市道路并相應調整道路的紅線；

3.4.2在規劃實施過程中，當規劃道路與文物古跡、綠化和市政管線等發生矛盾時，可對道路紅線進行調整；

3.4.3因道路等級提高等原因，道路線形、轉彎半徑、立交形式發生變化，可根據審定方案進行道路紅線調整；

3.4.4在定線時無法落實原規劃的道路紅線時，經對該地區的現狀情況、道路系統情況和交通需求等方面分析論證后，可對規劃的道路紅線的位置與寬度進行局部調整；

3.4.5城市主、次、支級道路路口的放寬抹角尺寸應按相關規定執行。道路等級發生變化時，應相應調整道路路口的放寬抹角尺寸；

3.4.6舊城區支路等級以下（包括支路）的道路路口放寬抹角，可視具體情況進行調整。

3.5其他指標的調整的原則

3.5.1“控規”指標的調整應根據建筑或人口容量的增量，追加配置集中綠地及停車位、配套公建，并相應規定建筑間距及建筑退讓紅線或用地邊界要求；

3.5.2原則上調整單項指標不得聯調其它指標，尤其是綠地率等與環境質量關系密切的指標應嚴格堅持。

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4“控規”指標調整論證報告的內容要求

4.1“控規”指標調整論證報告的基本內容包括：

4.1.1項目開發建設方與地主方的關系：項目開發建設方即地主方時，應出具地主及其上級主管部門批示的函件，危改項目應出具區政府來文；項目開發建設方非地主方時，除上述函文外，還需出具項目合作或轉讓協議。

4.1.2交代項目背景、由來、目的：明確項目的歷史情況以及曾經審批的批示、批文、文件等。

4.1.3明確土地使用性質：土地使用性質的調整應有該項目上級行政主管部門的批示及調整項目的落實情況以及該項目所處行業的行業規劃情況：分析人、地、房現狀，交代規劃土地使用性質及其它相關指標；分析調整后的土地使用性質及相關指標與《北京城市總體規劃》、《控規》是否相符。

4.1.4分析城市景觀：沿路、沿河及其它重要視點、視廊景觀分析，必要時可借助三維動畫或氣球模擬等輔助手段進行全方位分析。

4.1.5測算經濟平衡帳：根據項目所享受政策，測算投入、產出資金平衡帳。

4.1.6落實文物保護單位、歷史街區的保護要求：規劃范圍內或周邊地區涉及文物保護單位、歷史街區問題，應落實保護要求。

4.1.7分析交通、市政基礎設施負荷：分析建筑規模的增長帶來的交通負荷，提出交通組織方案，必要時應編制交通影響分析報告；分析建筑規模的增長帶來的市政負荷，對關鍵性問題提出解決方案。

4.1.8核實機場凈空、無線電空域、工程地質、地震地質要求：涉及機場凈空、無線電空域問題，應征求并落實有關部門的書面意見；了解用地工程地質、地震地質狀況，校核建筑高度，提出必要的規避措施。

4.1.9調整涉及城市公共設施用地的，應附相關行政主管部門的意見。

4.2基本控制指標（規定性指標）

4.2.1用地性質：按國標土地分類至中類以下，項目不確定或特殊情況可劃分到大類。

4.2.2用地面積：建筑基地的面積以城市規劃管理部門正式劃定用地范圍的面積為準；城市道路規劃紅線和河道藍線內的面積不得計入。

4.2.3建筑密度：控制地塊容量和環境質量的重要指標。

4.2.4建筑高度：地塊內建筑（地面上）最大高度限制及最小高度限制（特殊地區）。

4.2.5容積率：表述地塊開發強度的一項重要指標。

4.2.6建筑面積：衡量地塊容量的重要指標。

4.2.7綠地率：衡量環境質量的重要指標。

4.2.8建筑間距：須符合日照、衛生、環保、工程管線、建筑保護及消防等要求。

4.2.9建筑后退：建筑控制線與道路紅線或道路邊界的距離。

4.2.10出入口位置：街坊內或地塊內機動車道與外圍道路相交的出入口位置的控制，即：街坊禁止開設出入口路段和允許開設出入口位置和數量，一般用圖例表示；

4.2.11公共服務設施配套要求：主要指與居住人口規模相對應配建的、為居民服務和使用的各類設施，一般用于居住區，此項指標一般用列表方式表示。

4.2.12停車泊位

4.2.13備注（包括市政場站的具體性質、不單獨占地，但又必須保證的配套設施項目、用地上大部分建筑為需要保護的古建筑）

4.3其它控制指標（指導性指標）

4.2.1人口密度：主要用于居住區規劃。

4.3.2建筑形式：包括體量控制。

4.3.3建筑色彩：指導性控制。

4.3.4公共綠地面積：地面上綠地，其中綠化面積含水面。

4.3.5最大建筑面寬：建筑物鄰街一面的最大寬度控制。

4.3.6最小建筑面寬：建筑物鄰街一面的最小寬度控制。

4.3.7保護要求：對古建筑或古遺址的保護。

4.3.8環境景觀要求：如城市風貌控制等。

4.3.9城市生態環境要求：對影響城市環境質量的有害因素的控制要求。

4.3.10人防要求：設防城市人防設施的要求。

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5“控規”指標調整論證報告的成果

5.1“控規”指標調整論證報告需收集以下基礎資料：

5.1.1城市總體規劃及原已經批準的“控規”對本規劃地段的規劃要求，相鄰地段（周邊至少300米范圍）已批準的規劃建設項目的資料；

5.1.2土地利用現狀，土地分類至小類；

5.1.3人口分布、人口構成、人口密度等現狀；

5.1.4建筑物現狀，包括房屋用途、產權、建筑面積、層數、性質、密度、建筑質量、保留建筑等；

5.1.5公共設施規模、分布、質量、使用情況；

5.1.6道路交通、市政工程設施及管網現狀及規劃；

5.1.7土地經濟分析資料，包括地價等級、土地級差效益、有償使用狀況、開發方式等；

5.1.8所在地區歷史文化傳統、建筑特色、文物古跡、古樹名木等資料；

5.1.9有關氣象、水文、地質和地震資料。

5.2“控規”指標調整論證報告的成果要求

5.2.1文本的基本格式

5.2.1.1總則

5.2.1.2土地使用分類、兼容及控制

5.2.1.3主要控制指標調整

5.2.1.4道路交通控制

5.2.1.5配套設施調整

5.2.1.6綠地控制

5.2.1.7重點區段城市設計導則

5.2.1.8各地塊控制指標調整前后一覽表及對比

5.3規劃圖紙的重要內容為圖則，圖則分為總圖圖則和分圖圖則。

5.3.1總圖圖則比例尺一般為1：5000；分圖圖則比例尺一般為1：4000；

5.3.2圖則中應列出地塊編號、用地性質、用地面積、容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率、人口密度、停車泊位、備注等十項指標；

5.3.3規劃圖紙除基本圖紙外，可酌情增加分析圖紙，所有圖紙均應附圖注和圖例，5.3.4圖則中應沿用原“控規”計算機制圖規范。

5.4地塊編碼的規定

沿用原“控規”編碼方法。

5.5規劃圖紙的基本內容

（1）位置圖（圖紙比例不限）

（2）現狀土地使用功能圖

（3）現狀建筑高度圖

（4）規劃土地使用功能調整圖

（5）規劃建筑高度調整圖

（6）地塊劃分編號圖（總圖圖則）

（7）各地塊控制性詳細規劃調整圖（分圖圖則）

（8）城市景觀分析圖

（9）沿街主要立面圖

（10）街道尺度分析圖

（11）視線、視廊、景觀線分析圖

（12）道路規劃圖

（13）各項市政工程管線規劃圖

（14）交通組織及交通影響評價圖

（15）原“控規”土地使用功能規劃圖及建筑高度控制規劃圖（附圖）

5.6“控規”指標的調整論證報告應根據“控規”調整的具體內容，重點闡述現狀條件分析、總體控制與地塊控制的方法和特點，規劃構思和主要技術經濟指標（主要技術經濟指標包括用地平衡表、規劃容量經濟測算等）。

5.7“控規”指標的調整論證報告中，應進行城市設計研究，論證控制條件、控制要求與控制指標，提出建筑高度、建筑風格、空間尺度與環境要求等；對城市設計構想的重點區段，應作意向性的形體規劃，以引導修建性詳細規劃作細致的環境景觀設計并校核控規指標。

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