第一篇：政策解讀(兼并重組部份)

政策解讀：

關于推動企業兼并重組

1、省里對重大企業兼并重組發生的評估、審計、法律顧問等前期費用及并購貸款利息予以補助，單個項目最高不超過300萬元；對并購海外或省外科技型企業，分別按照并購金額的10%和5%給予補助，單項最高不超過1000萬元；兼并重組后企業對地方綜合貢獻增量部分分檔給予獎勵。具體的資金申報程序、申報材料等要求，省里將印發《申報指南》予以明確。

2、對企業兼并重組過程中涉及的所得稅符合特殊性稅務處理的給予遞延納稅；對一般納稅人兼并重組過程中尚未抵扣的進項稅額，可結轉至重組后新的增值稅一般納稅人處繼續抵扣。

3、對總部設在我市且年產值億元以上的市域外企業實行兼并重組，自兼并重組完成后的當年度起兩年內，受益財政按其繳納增值稅、營業稅、企業所得稅地方留成比上一年新增部分的50%給予獎勵。

4、銀行業金融機構在企業兼并重組過程中落實債權債務責任和風險可控的基礎上，對被兼并企業逾期、到期的銀行貸款給予展期或轉貸，對兼并重組后的企業要通過綜合授信，開展并購貸款業務，改善對企業兼并重組的信貸服務。

5、簡化行政審批手續和辦事程序，兼并重組過程中涉及項目立項、環境評價、工程施工、生產許可等批準文件、土地使用證變更、房屋所有權轉移登記或變更登記、資質證書、資產權屬證明變更等，實行直接變更企業名稱，資料不齊的，準予補齊材料辦理變更手續，相關費用給予減免。

第二篇：兼并重組新思路

兼并重組新思路、新看點

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近日一個由工信部牽頭的會議，再次對推動企業兼并重組吹風。在這個會議上，汽車業被列為八個兼并重組重點行業的第一個，預示著今年可望成為汽車業又一個“重組年”。而汽車產業的兼并重組被植入了新的游戲規則，將成為今后一段時間里最大的看點。

據了解，在國家新的兼并重組思路中，原來以“四大四小”為主線的重組模式將被改寫，將不再被政策保護。而兼并重組的主體放開和跨地域結合也將被強化，堅持市場化運作，充分尊重企業意愿，引導和激勵企業自愿、自主參與兼并重組。

眾所周知，目前中國汽車業的兼并重組思路為“四大四小”模式。模式的起源來自2009年國家出臺的《汽車產業調整和振興規劃》。明確指出擬通過兼并重組，形成2家至3家年產銷規模超過200萬輛的大型企業集團；培育出4家至5家年產銷規模超過100萬輛的汽車企業集團，產銷規模占市場份額90%以上的汽車企業集團數量由當時的14家減少到10家以內。《規劃》同時明確規定了鼓勵兼并重組企業的名單，提出鼓勵上汽、一汽、東風和長安（四大汽車集團）進行全國性的兼并重組，鼓勵北汽、廣汽、奇瑞和中國重汽（四小汽車集團）進行區域性的兼并重組，近而推動了“四大四小”的發展格局逐漸形成。

想當初，推行“四大四小” 兼并重組模式的最終目的，就是要提升產業集中度，提升單一企業規模并避免重復建設，而實際上，時至今日，這一目標具體落實效果并不十分明顯。一些規模較小的汽車企業依舊充斥著汽車行業。相關數據顯示，2010年的汽車銷售數字中，17%的市場份額竟然被120余家中國汽車企業瓜分，平均每個企業的年銷量只有2萬輛左右。

與此同時，在已經發生的一些兼并重組案例中，效果也并不明顯。無論是長安收購哈飛、昌河，廣汽收購吉奧、還是北汽收購廣州寶龍。收購之后，具體的整合工作遲遲沒有展開，企業間仍在各自為戰，這讓收購的效果僅僅體現在單一車企數量的減少上，而并未體現在資源整合、提升技術水平這一最終訴求上。更為嚴重的是，“四大四小”模式屬于‘拉郎配’，規定重組主體、設定重組界限的方式，這會導致企業兼并重組熱情降低，并影響兼并重組事件發生后的整合效果。

早在今年3月，工信部對汽車業兼并重組的態度就已經發生了轉變，彼時，工信部部長苗圩曾向外界透露，兼并重組主要應該是企業行為，政府只是負責創造一些環境和條件，究竟哪個企業是兼并重組的主體、哪個企業和哪個企業重組，這是企業的選擇、市場的選擇。

現在，工信部終于明確表態，汽車產業的兼并重組將改寫“四大四小”模式。也就是說，今后車企兼并重組將不再搞“拉郎配”，這無疑是一個不小的進步。據了解，中國汽車業新的兼并重組模式和目標，即將被寫入有望于今年年底出臺的新版《汽車產業發展政策》當中。“不劃定重組主體，不設定重組界限。”取消兼并重組的“楚河漢界”，這是中國汽車業發展注重市場化的標志，讓優勝劣汰這一市場規則去引導企業兼并重組行為的發生，更能體現結構優化這一初衷。

當然，此舉也可能帶來新的問題，有業內人士擔心，如果政府不做幕后推手，重組行為

將不會大規模發生。通過兼并重組打造大企業集團，實現中國的汽車強國之夢，這需要漫長的過程，需要市場的大浪淘沙。但反過來看，從上百家整車企業走向“三大”（通用、福特和克萊斯勒），美國用了數十年的時間，并且完全是市場化運作；只有通過車企兼并重組的市場化，才更有利于企業放開手腳去做，能者為之。只有通過充分競爭之后，弱小的企業存活不下去，大整合時代才會真正到來。

第三篇：資源整合煤礦兼并重組情況

資源整合煤礦兼并重組情況

匯報材料

山西焦煤集團嵐縣正利煤業有限公司

根據省政府2009年5月6日省屬國有企業改革座談會有關精神，山西省焦炭集團有限責任公司與山西焦煤集團有限責任公司就山西省焦炭集團全資子公司嵐縣煤焦有限公司開始戰略重組，并于2009年8月21日簽訂《戰略合作框架協議》。2009年8月17日，山西省煤礦企業兼并重組整合工作領導組辦公室下發了晉煤重組辦發[2009]17號文，明確了重組后企業名稱為山西省焦炭集團嵐縣煤焦有限公司。2009年9月4日, 山西省人民政府國有資產監督管理委員會下發晉國資改革函[2009]360號文件批復了雙方合作重組事宜，重組后的山西省焦炭集團嵐縣煤焦有限公司葛鋪煤礦是山西焦煤集團投資有限公司與山西省焦炭集團嵐縣煤焦有限公司合資成立的股份制新建項目，山西焦煤集團投資有限公司占51%股份控股山西省焦炭集團嵐縣煤焦有限公司，山西省焦炭集團嵐縣煤焦有限公司占49%股份。2009年11月20日，山西省工商行政管理局以（晉）名稱變核內【2009】第001419號《企業名稱變更核準通知書》予以核準更名。2009年12月8日換發了采礦許可證。

嵐縣正利煤業有限公司建設的葛鋪礦井，2009年8月份簽署合作協議開始整合籌備，11月3日帶隊進駐，通過一系列前期準備和對各生產系統的隱患排查，礦井在2009年12月25日主通風機投入運行，于2010元月1日正式復工建設，經過一年多的建設，礦井取了突飛猛進的進展。在焦煤集團及投資公司各級領導的親切關懷和大力支持下，各項工程建設進展順利。

一、礦井基本概況

葛鋪煤礦位于呂梁市嵐縣社科鄉葛鋪村，原為山西省焦炭集團全資企業。2009年9月，根據省政府5月6日省屬企業改革座談會會議精神，省煤礦企業兼并重組整合領導組辦公室《關于呂梁市嵐縣煤礦企業兼并重組整合方案的批復》（晉煤重組辦發[2009]17號）和省國資委《關于山西焦煤集團有限公司與山西省焦炭集團有限公司資產重組有關事宜的批復》（晉國資改革函[2009]360號）文件精神，由山西焦煤集團投資公司控股51%，山西省焦炭集團參股49%，組建新股份制企業，企業名稱變更為山西焦煤集團嵐縣正利煤業公司（省工商局以（晉）名稱變核內[2009]第001419號文予以變更核準）。

第四篇：兼并重組工作會議情況報告

兼并重組工作會議情況報告

大海子煤礦股東會：

2011年8月11日，威寧縣安監局組織召開9萬噸/年規模的煤礦兼并重組宣傳發動工作會議。參加會議的企業有：鐵廠、猴子巖、齊拖、大海子、銅興、茨營、馬踏、二田壩煤礦、奢搓、小山等十個煤礦主要投資人，北部片區收購主體單位登峰集團董事長蔡登峰。威寧縣安監局長、北部片區整合工作組織組長羅舉榮，威寧縣能源局局長羅興義。本次會議召開的議程有：

一、羅舉榮傳達地區8月10日召開的重組會議精神；解剖貴州省煤炭產業發展的政策形式，聽取各個煤礦的表態發言；

二、能源局長羅興義針對當前的政策形式，與煤礦企業商討關于由煤礦企業出資，能源局集中辦理9改30萬噸規模的相關行政審批手續。

8月10日畢節地區召開了全區煤礦兼并重組動員大會，會議由王琪專員組織召開，本次會議雖然是以兼并重組為主題，但沒有談到實質和根本，即沒出臺相關的整合文件，口頭上也沒有明確下步該做什么，怎么做等問題，緊緊圍繞省政府及聯席會議的安排和要求，從組織角度上被動接受工作任務，不管上級決策是否有錯誤，是否符合煤礦產業發展的客觀規律，盡其個人在領導崗位上應該履行的工作義務，原原本本傳達省政府主要領導及聯席會議的安排布置。

9萬噸規模礦井所面臨的政策形式背景；一是貴州省前期發生重特大安全事故較多，受到國家安委的督查和警告。二是貴州省在十二五規劃中，計劃從現有的1690對礦井減少為1028對，其中9萬噸規模的礦井520多對；三是貴州省委書記粟戰書要求，畢節地區作為試驗區，威寧作為試驗縣，要求五年的工作力爭兩年完成，三年向中央交卷，實現跨越提速發展，綜合以上這些因素，羅舉榮局長在剖析省的聯席會議時明確指出：9萬噸規模的礦井在目前的形式下，強調各煤礦業主增強政治的敏銳性和緊迫性。在當前地縣兩級不能主導產業發展方向的關鍵時刻，靠的是企業自身去應對和把握。同時，各煤礦業主、登峰集團在會上做了發言。

威寧縣人民政府在煤礦兼并重組專題工作會議上的意見：一是要求煤礦實行集中連片整合；二是明確了兩家收購主體單位，即登峰集團和廣東宏遠集團，但宏遠集團沒做明確的答復和回應。

作為在畢節地區注冊登記的集團，關于對煤礦的收購都在試探性的開展各自的工作。目前無一家集團公司進入實質性的收購，都在尋找政策契機，等待機會下手。

在羅舉榮局長講話的基礎上，能源局長羅興義站在企業的角度上、與各企業業主商討了9改30萬噸的行政審批事宜。計劃由能源局牽頭，業主出資實行一站式行政審批程序，縮短行政審批時限。但按照省第四次聯席會議的要求，9萬

噸規模的礦井在資源儲量能達到30萬噸設計規模的條件下，儲量及《開采設計方案》、《安定專篇》的變更于2011年12月30日前結束不切合實際，僅儲量核實報告就需要6-8個月的時間，《方案》及《專篇》的編織和評審同樣需要6個月以上，此路顯然不通。但是，縣人民政府根據威寧屬于少數民族自治縣，并且是胡錦濤和溫家寶親自簽批的國家級扶貧縣應予以資金和政策扶持在向貴州省人民政府爭取優惠政策，要求保留９萬噸規模的礦井及現有的生產系統，但省至今既不說批，也不說不批。

會下的一些情況，一是省能源局局長在第四次聯席會上說：本次聯席會議要求的時間可能短了一點，煤礦辦不到，當即受到省政府主要領導對其工作方向的質疑；二是王琪副專員在省政府召開的煤炭產業發展會議上說：關于這次煤礦整合，沒有一年半左右的時間是不太現實的。在省政府領導眼里認為是態度不端正，形成從廳局到地縣，不敢說真話，實話，甚至是視而不見等情況。

威寧縣大海子煤礦

辦 公 室

二0一一年八月十二日

第五篇：關于加強兼并重組整合煤黨建

關于加強兼并重組整合煤礦黨建工作的意見

（討論稿）

為切實提高兼并重組煤礦黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力、創造力，促進全市煤炭工業健康發展，現就加強兼并重組整合煤礦黨建工作提出如下意見：

一、充分認識加強兼并重組整合煤礦黨建工作的重要性和緊迫性

自2008年全市煤礦兼并重組整合以來，全市煤礦已由256座整合為122座，辦礦主體由218個壓減為32個，呈現國有、國有控股、民營并存的局面。隨著煤礦管理體制的變革，兼并重組整合煤礦原有黨的組織也發生了較大的變化，出現了許多新情況新問題，特別是在民營企業中出現了組織不健全，黨員管理弱化的現象。因此，進一步理順兼并重組整合煤礦黨組織管理渠道，加強這些煤礦黨組織建設，已成為當前煤炭系統黨建工作的重要任務。加強這些煤礦黨組織建設是堅持黨的領導，全面加強黨的先進性建設，鞏固黨的執政地位的需要；是認真落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的需要。各級黨組織一定要統一思想，提高認識，充分認識到加強兼并重組整合煤礦黨建工作的重要性和緊迫性。

二、加強兼并重組整合煤礦黨建工作的總體要求和基本原則

加強兼并重組整合煤礦的黨建工作的總的要求是：堅持以“三個代表”的重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞促進企業經營，探索、創新兼并整合煤礦黨的組織形式和工作機制，圍繞“五個好”不斷加強這些企業的黨組織建設，促進兼并重組整合煤礦健康發展。

加強兼并重組整合煤礦的黨建工作要堅持以下原則：一是堅持全覆蓋的原則。凡黨員人數符合建立黨組織條件的企業都應建立黨的組織，不符合單獨組建黨組織的企業要通過聯建、掛靠等形式建立黨組織，同時能按照黨的相關規定開展正常的組織生活。二是堅持把加強黨組織建設與企業的發展有機結合起來。建立健全黨組織，充分發揮黨組織在企業中的的政治核心作用，引導、監督企業適應社會主義市場經濟的要求，依法經營，健康發展。引領黨員在企業兩個文明建設中的先鋒模范作用，提高企業的經濟效益，三是堅持把關心和維護兼并重組整合煤礦中黨員的合法權益貫穿始終。要結合自身職能和實際工作，抓好職責范圍內的黨員權利保障工作，充分尊重和關心黨員權利，重視處理和解決黨員權利保障方面的實際問題。密切聯系群眾，做好群眾工作，不斷增強黨組織在職工中的影響力和凝聚力。四是堅持注重工作實效的原則。從兼并重組整合煤礦的實際出發，堅持解放思想，大膽探索，勇于創新，不斷提高工作水平。

三、堅持因地因企制宜，建立健全兼并重組整合煤礦黨的基層

組織

1、建立健全黨組織。全市所有兼并重組整合煤礦，都應建立黨的基層組織。黨員在3名以上、50名以下的，應建立黨支部；黨員人數超過或接近50名、100名的，可分別建立黨的總支部委員會、黨的基層委員會。兼并重組整合煤礦黨組織的領導成員，由黨員大會或黨員代表大會選舉產生。暫不具備選舉條件的，可由上級黨組織指派或任命，待條件成熟后再進行選舉。黨組織的負責人，應由認真貫徹執行黨的路線方針政策，黨性觀念強，思想政治素質好，善于做群眾工作的黨員擔任。設置黨組織的同時，要堅持就近、屬地，有利于黨組織開展活動、有利于促進企業發展的原則，明確黨組織的隸屬關系。根據我市實際，各縣（區、市）委可成立兼并重組整合煤礦黨的專門機構，作為縣委的派出機構，對轄區內國有、國有控股、民營各類兼并重組整合煤礦黨的基層組織進行管理，全面開展黨建工作的組織領導。

2、明確黨組織的職責。兼并重組整合煤礦黨組織執行黨章規定的黨的基層組織的基本任務，在廣大職工中發揮政治核心作用。其具體職責是：（1）宣傳貫徹黨和國家的路線方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律、法規，依法經營，照章納稅；（2）關心企業生產經營的重大問題，提出意見和建議，支持和促進企業發展；（3）加強黨員的教育管理，對企業中的流動黨員，只要有《流動黨員證》或其所在黨組織開具的身份證明，都要納入教育管理的

范圍。要做好發展黨員工作，發揮黨員的先鋒模范作用；（4）做好職工思想政治工作，團結和依靠職工群眾，關心和維護職工的合法權益；（5）加強社會主義精神文明建設，建設有理想、有道德、有紀律、有文化的職工隊伍；（6）協調企業內部各方面的關系，堅持原則，化解矛盾，維護企業的和諧穩定；（7）領導工會、共青團等群眾組織，支持他們依照法律和各自章程獨立自主地開展工作；（8）完成上級黨組織交辦的任務。

3、不斷加強黨組織建設。兼并重組整合煤礦黨組織要按照上述職責要求，從實際出發，創造性地開展黨的工作。

一是要努力加強黨組織的自身建設。不斷提高領導班子成員的思想政治素質、工作水平和業務能力；堅持貫徹民主集中制原則，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力；抓好黨員的政治業務學習，教育黨員樹立正確的理想信念，帶頭維護黨和國家的利益，帶頭遵紀守法，帶頭完成生產經營任務，帶頭學文化、學技術；按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，加強對入黨積極分子的培養教育，及時吸收符合條件的優秀職工入黨；嚴格黨的組織關系，按時參加黨的組織生活，堅持民主評議黨員制度，表彰優秀黨員，嚴肅處理不合格黨員。

二是要帶領兼并重組整合煤礦中的黨員職工努力實踐“三個代表”重要思想，認真落實科學發展觀，不斷推進企業體制創新、制度創新和科技創新，提升兼并重組整合煤礦的生產力水平；積極推

進企業文化建設，確立積極的企業精神，樹立良好的企業形象，大力加強企業的精神文明建設；引導企業服從服務于國家和人民利益，服從服務于全市發展大局，在從事經濟活動、追求利潤、謀求自己發展的同時，充分重視社會效益，承擔社會責任。

三是要根據兼并重組整合煤礦的特點,積極探索黨組織的活動內容、活動方式和工作方法。堅持企業黨建工作和思想政治工作與搞好企業的生產經營緊密結合，使黨組織的活動與工作為黨員和廣大職工所歡迎，為企業所有者、經營者所理解和支持。創造性開展黨員聯系職工、黨員承諾服務等各種有益的活動，教育和幫助職工學政治、學文化、學技術，不斷提高職工的思想道德和科學文化素質。

四、采取積極有力的措施，切實加強對兼并重組整合煤礦黨建工作的領導

各縣（區、市）要高度重視兼并重組整合煤礦黨建工作，將把此項工作列入全縣黨建工作的整體布局研究部署，認真抓好落實。

1、縣（區、市）委統一協調組織、宣傳、工商行政管理、工商聯等有關部門單位，實行兼并重組整合煤礦黨建工作聯席會議制度，定期溝通情況，統一部署，齊抓共管。

2、縣（區、市）委組織部門要發揮牽頭手抓總的作用，加強調查研究，做好協調工作，及時解決黨建工作中出現的新問題，并根據兼并重組整合煤礦中黨員的分布狀況和黨組織開展活動、發揮

作用的情況，進行分類指導。要重視兼并重組整合煤礦發展黨員工作，將這些企業的發展黨員計劃列入全縣發展黨員整體規劃，給予重點傾斜，成熟一個發展一個，逐步壯大兼并重組整合煤礦組織中黨的力量。

3、通過多種渠道和多種方式，認真研究解決兼并重組整合煤礦黨組織的活動經費，保證黨組織的正常活動。

4、要認真兼并重組整合煤礦黨建工作的新情況、新問題，堅持正確的輿論導向，及時總結推廣好的經驗，探索有效的工作方法和途徑，不斷提高黨員素質，增強黨組織的凝聚力和戰斗力，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進兼并重組整合煤礦健康發展。

二〇一一年十一月三日