第一篇：四川省人民政府辦公廳關于進一步加強長江流域四川境內化工礦山企業安全監管工作的實施意見-地方規范性文件

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第二篇：四川省人民政府辦公廳關于進一步健全基層農技推廣服務體系的意見-地方規范性文件

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第三篇：湖南省人民政府辦公廳關于進一步加強農村道路交通安全工作的意見-地方規范性文件

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第四篇：云南省人民政府辦公廳關于進一步加強煙花爆竹安全監管工作的實施意見

云南省人民政府辦公廳關于進一步加強 煙花爆竹安全監督管理工作的實施意見

云政辦發?２０１１?１１１號

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?２０１０?２３號）和《云南省人民政府貫徹落實國務院關于進一步加強企業安全生產工作通知的實施意見》（云政發?２０１０?１５７號）精神，根據《國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門關于進一步加強煙花爆竹安全監督管理工作意見的通知》（國辦發?２０１０?５３號），結合我省實際，經省人民政府同意，提出如下實施意見。

一、依法行政，認真落實煙花爆竹安全監管職責

（一）安全監管部門要加強煙花爆竹生產、經營企業的安全監管。監督煙花爆竹生產、經營企業認真貫徹執行安全生產法律法規；負責煙花爆竹生產、經營企業安全生產條件審查和安全生產許可證、經營許可證發放；組織查處不具備安全生產基本條件的煙花爆竹生產、經營企業，嚴肅查處違法違規生產經營行為；組織查處煙花爆竹安全生產事故；做好煙花爆竹生產、經營企業主要負責人、安全管理人員及特種作業人員的安全培訓、考核工作。

（二）公安部門要加強煙花爆竹道路運輸、大型焰火燃放等環節的安全監管。要切實加強煙花爆竹道路運輸許可管理制度，依法嚴格審批發放《煙花爆竹道路運輸許可證》，嚴肅查處違法違規運輸行為；要制定大型焰火燃放活動分級管理辦法，嚴格審批大型焰火燃放活動，切實加強對大型焰火燃放作業單位、作業人員和燃放活動的安全管理，嚴肅查處各種違法違規燃放行為，確保燃放活動安全。

（三）質監部門要加強對煙花爆竹產品質量和包裝標識的監管，及時會同安全監管、公安等部門對有關產品質量技術標準的實施進行監督，并根據安全生產和監管需要制定有關地方標準，切實加大產品質量監督抽查和執法打假力度，并及時將抽查和其他情況通報有關部門。

（四）工商部門要進一步加大煙花爆竹市場檢查力度，依法查處無照經營、假冒商標侵權、虛假宣傳等違法違規行為。對已被取消煙花爆竹經營許可證的企業，依法予以撤銷登記注冊或吊銷營業執照，或者責令當事人依法辦理變更登記。

（五）交通運輸部門對煙花爆竹運輸車輛和有關人員要加強資質、資格監管，要加大對出口運輸港口煙花爆竹裝運等環節的安全監管和船舶適裝審核。

（六）商務部門配合有關執法部門加強煙花爆竹出口生產經營企業的監督管理，對經執法部門認定存在違法違規行為的企業，依法從嚴處罰。

（七）出口檢驗檢疫部門和海關要加強對出口煙花爆竹產品質量檢驗、裝箱監督和通關查驗。

二、嚴控數量，推動煙花爆竹生產集約化發展

對煙花爆竹生產企業實行總量控制，全省煙花爆竹生產企業控制在２５戶以內，今后對不符合當地煙花爆竹產業發展規劃和國家有關安全技術標準要求的，一律不予許可。煙花爆竹主產區江川縣要科學制定產業發展規劃，按照工廠化、標準化、機械化、科技化、集約化的要求，通過改造提升、淘汰落后生產工藝技術和裝備、并購關停、引進省外優勢企業等，對現有企業進行整合，建立不符合安全生產條件的企業退出機制。力爭“十二五”期間全省煙花爆竹生產企業數量逐年減少，到“十二五”末全省煙花爆竹生產企業控制在２０戶以內。

三、嚴格條件，進一步規范煙花爆竹市場經營秩序

按照“統一規劃、保障安全、合理布局、總量控制”的原則，合理規劃布局煙花爆竹經營企業，建立公平、公正、規范、有序的煙花爆竹市場流通秩序。全省煙花爆竹一級批發經營企業控制在３戶以內；二級批發經營企業按照每個縣級行政區域不超過２戶進行規劃布點；零售企業由縣級安全監管部門本著安全、方便的原則合理布點。對煙花爆竹經營實行分級進貨管理制度。一級批發經營企業可以向省外和省內生產企業采購煙花爆竹產品；二級批發經營企業向一級批發經營企業和省內煙花爆竹生產企業采購煙花爆竹產品；零售企業向二級批發經營企業采購煙花爆竹產品。嚴格安全條件，禁止在城市建成區內設置煙花爆竹儲存倉庫和存有實物的批發場所。對倉儲條件達不到要求的批發企業，要在２０１１年底前完成改造或搬遷，未按照要求完成改造或搬遷的，依法不予核發煙花爆竹經營許可證。建立和完善產品購銷合同制度、封簽制度和流向登記制度，防止非法產品和假冒偽劣產品流入市場。

四、嚴格把關，切實加強煙花爆竹運輸和燃放的安全監管

要嚴把煙花爆竹道路交通運輸許可及運輸車輛、人員資質關。公安部門要依法嚴格審查托運人提交的材料，查驗供貨單位從事煙花爆竹生產、經營的資質證明，對不符合條件的，不得發放《煙花爆竹道路運輸許可證》。交通運輸部門要加強監管，嚴格核發承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員的有關資質和資格。在大型焰火燃放活動時，公安部門要嚴格審查燃放作業單位和人員資格，檢查煙花爆竹臨時存放點是否符合安全規定。要加強對群眾特別是中小學生燃放煙花爆竹的安全管理和安全教育，引導群眾自覺抵制假冒偽劣產品，安全燃放煙花爆竹。

五、強化管理，切實落實企業安全生產主體責任

企業是安全生產的責任主體，必須牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實落實安全生產主體責任。要建立健全主要負責人是本企業安全生產第一責任人，分管安全生產的負責人和其他負責人、安全生產管理人員在各自職責內對本企業安全生產工作負責的責任體系，明確責任分工，切實做到各司其職、各盡其責、密切配合、強化管理。要設置與本企業安全生產工作相適應的安全生產管理機構，配備足夠的專職安全生產管理人員。要建立完善企業負責人和涉藥生產線負責人值班（帶班）制度，及時應對處置異常情況和突發事件。要依據有關法律、法規和安全標準（規范）制定各項規章制度，以及各崗位特別是涉藥崗位（工序、場所）、庫區（房）的安全操作規程。企業要嚴格遵守《煙花爆竹安全管理條例》等國家有關法律、法規，嚴格依法依規開展煙花爆竹生產、經營活動，規范生產和經營行為。嚴禁企業“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途）、“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）和違規使用氯酸鉀；嚴禁生產企業“一證多廠”、“虛假整合，多頭管理”以及將企業或生產線轉包、分包；嚴禁從其他生產經營企業購買煙花爆竹產品后出售或加貼本企業的標識進行銷售；嚴禁經營企業違規進貨、購銷非法煙花爆竹產品或將經營權轉包、租賃；嚴禁倒賣、出租及以其他任何形式非法轉讓安全生產許可證或經營許可證。從事煙花爆竹道路運輸的企業，必須使用危險貨物運輸車輛，并于２０１２年底前安裝使用具有行駛記錄儀功能的ＧＰＳ監控終端，實行運輸全過程監控。

六、固本強基，全面推進煙花爆竹企業安全生產標準化建設 全面推進煙花爆竹企業安全生產標準化建設。“十二五”期間，全省所有煙花爆竹生產、經營企業都要開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設。到“十二五”末，全省６０％以上生產企業要達到安全標準化二級以上標準，８０％以上經營企業要達到安全標準化二級以上標準。

七、加強協作，嚴厲打擊非法行為

建立由省安全監管局牽頭，公安、質監、工商、交通運輸、商務、海關等部門參加的煙花爆竹安全監管聯席會議制度，定期分析、通報煙花爆竹安全生產形勢，研究協調解決安全監管工作的重要事項，組織開展聯合執法和專項整治。各級安全監管、公安、質監、工商、交通運輸等部門要在同級政府統一領導下，建立部門協調和聯合執法工作機制，安排專項工作經費，建立舉報獎勵制度，開展聯合執法檢查。煙花爆竹傳統產區和問題突出地區的縣、鄉人民政府要由主要領導負總責，分管領導具體牽頭，充分發揮基層公安機關和安全監管站（所）的作用，建立村級排查網絡，持續開展“打非”專項行動，始終保持高壓態勢，嚴防非法生產經營行為死灰復燃。對因“打非”工作職責不落實、工作開展不力引發事故的，要追究有關單位和人員責任。要研究制定鼓勵煙花爆竹產業集約發展的有關政策，支持地處出入省通道和非法生產經營問題突出的縣（市、區）配備爆炸物品探測儀等必要裝備，強化“打非”能力。

云南省人民政府辦公廳 二○一一年六月二十五日

第五篇：北京市人民政府辦公廳關于進一步加強環境監管執法工作的意見-地方規范性文件

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