第一篇：陜西省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見-地方規(guī)范性文件

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第二篇：市推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見》（甘政辦發(fā)〔2017〕122號(hào)），積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有效推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展新活力，增強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展新動(dòng)力，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推廣信息技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)體零售由銷售商品向引導(dǎo)生產(chǎn)和創(chuàng)新生活方式轉(zhuǎn)變，由粗放式發(fā)展向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由分散獨(dú)立的競(jìng)爭(zhēng)主體向融合協(xié)同新生態(tài)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)實(shí)體零售降成本、增效益，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費(fèi)需求變化趨勢(shì)，進(jìn)一步提升我市流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。

（二）基本原則

1.市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府在規(guī)劃引領(lǐng)、政策支撐、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等方面的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善實(shí)體零售業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，加快推進(jìn)商貿(mào)流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化進(jìn)程，持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

2.優(yōu)化供給，擴(kuò)大需求。堅(jiān)持供需匹配，在擴(kuò)大消費(fèi)需求的同時(shí)，加快培育產(chǎn)業(yè)體系，提高供給商品品質(zhì)，完善商貿(mào)流通渠道，提升消費(fèi)服務(wù)環(huán)境，增加實(shí)體零售業(yè)有效供給，推動(dòng)零售業(yè)多層次、多業(yè)態(tài)發(fā)展。

3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)。利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、科技和市場(chǎng)基礎(chǔ)，搶抓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新戰(zhàn)略，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，加快以信息技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)的全面創(chuàng)新，大力發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，推動(dòng)實(shí)體零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、加快調(diào)整商業(yè)結(jié)構(gòu)

（三）完善區(qū)域發(fā)展布局。依托我市處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段重要節(jié)點(diǎn)城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造城市商貿(mào)中心。積極承接?xùn)|部商業(yè)設(shè)施富余地區(qū)資本、品牌和技術(shù)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)引進(jìn)大型連鎖商貿(mào)企業(yè)。鼓勵(lì)大型連鎖零售企業(yè)和商業(yè)綜合體向周邊市、縣開設(shè)連鎖門店或購物中心，建設(shè)配套的物流配送中心。依托嘉峪關(guān)長城、絲路以及民俗文化特色，完善提升大唐美食街，觀禮古鎮(zhèn)酒吧一條街，奇石古玩商業(yè)街等一批具有地方特色的商業(yè)街，彰顯地方特色，體驗(yàn)消費(fèi)文化、引導(dǎo)商、旅、文融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建設(shè)局、市工信委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市執(zhí)法局，列第一位者為牽頭單位，下同）

（四）加快業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)升級(jí)。堅(jiān)持盤活存量與優(yōu)化增量、淘汰落后與培育新動(dòng)能并舉，引導(dǎo)業(yè)態(tài)雷同、功能重疊、市場(chǎng)飽合度較高的購物中心、百貨店、家居市場(chǎng)等業(yè)態(tài)有序退出城市核心商圈。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)零售企業(yè)通過兼并聯(lián)合和資產(chǎn)重組，形成若干具有較強(qiáng)資源整合力、品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型零售集團(tuán)，提高流通組織化、規(guī)模化、集約化水平。鼓勵(lì)小微企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出經(jīng)營特色，實(shí)行差異化發(fā)展。支持具備條件的企業(yè)及時(shí)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，豐富體驗(yàn)業(yè)態(tài)，由傳統(tǒng)銷售場(chǎng)所向社交體驗(yàn)，家庭消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、文化消費(fèi)中心等轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)連鎖化、品牌化企業(yè)進(jìn)入社區(qū)設(shè)立便利店和農(nóng)超對(duì)接平價(jià)店，加強(qiáng)與電商、物流、金融、郵政等對(duì)接，發(fā)揮終端網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，拓展便民增值服務(wù)，打造一刻鐘便民生活服務(wù)圈。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人行嘉峪關(guān)市中心支行、三區(qū)）

（五）優(yōu)化商品供給結(jié)構(gòu)。加快培育一批具有影響力和帶動(dòng)性強(qiáng)的大型骨干商貿(mào)企業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化新型流通主體發(fā)展，增加產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。推進(jìn)工貿(mào)結(jié)合、農(nóng)貿(mào)結(jié)合，加快實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略和嘉峪關(guān)名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)、知名品牌示范區(qū)、質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品、老字號(hào)等為核心的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展特色產(chǎn)品、老字號(hào)產(chǎn)品“全國行”“網(wǎng)上行”“進(jìn)名店”等供需對(duì)接活動(dòng)，加快形成一批品牌產(chǎn)品、品牌工程和品牌企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)細(xì)分消費(fèi)群體，針對(duì)市場(chǎng)變化進(jìn)行商品價(jià)格定位和品牌選擇，增加個(gè)性化、獨(dú)特型品牌引入，著力增加智能、時(shí)尚、健康、綠色商品品種。結(jié)合社會(huì)信用體系建設(shè)，整合信息資源，建立企業(yè)誠信管理體系，建立健全質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)重要產(chǎn)品的監(jiān)督管理，建立產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量安全追溯體系，形成來源可查、去向可追、責(zé)任可究的信息鏈條。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信委、市科技局、市農(nóng)林局、市商務(wù)局、市發(fā)改委）

三、積極創(chuàng)新發(fā)展方式

（六）加快經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)加快商業(yè)模式轉(zhuǎn)型，逐步改變引廠進(jìn)店、出租柜臺(tái)等傳統(tǒng)經(jīng)營模式，從注重品牌引進(jìn)轉(zhuǎn)為適應(yīng)消費(fèi)自主權(quán)、個(gè)性化店鋪、差異化經(jīng)營的商業(yè)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從“品牌導(dǎo)向”向“模式導(dǎo)向”轉(zhuǎn)型，為消費(fèi)者提供全新消費(fèi)體驗(yàn)，擴(kuò)大“即興消費(fèi)”。探索“自有品牌+買手業(yè)務(wù)+場(chǎng)景化銷售”的全新商業(yè)模式，加大專業(yè)人才引進(jìn)，打造高質(zhì)量的買手團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)建成熟完整的供應(yīng)鏈，克服商場(chǎng)千店一面、價(jià)格虛高、產(chǎn)品同質(zhì)化等問題。引導(dǎo)企業(yè)不斷拓展自身經(jīng)營模式，逐漸提高自營比重。推動(dòng)企業(yè)管理體制變革，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)扁平化、運(yùn)營管理數(shù)據(jù)化、激勵(lì)機(jī)制市場(chǎng)化，提高經(jīng)營效率和管理水平。強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理，支持實(shí)體零售企業(yè)構(gòu)建與供應(yīng)商信息共享、利益均攤、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型零供關(guān)系，提高供應(yīng)鏈管控能力和資源整合、運(yùn)營協(xié)同能力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信委）

（七）鼓勵(lì)組織形式創(chuàng)新。結(jié)合我市實(shí)際，支持大型流通企業(yè)以電子商務(wù)、信息化和物流配送為依托，積極發(fā)展直營連鎖。鼓勵(lì)中小實(shí)體店特別是連鎖便利店，逐步完善便利服務(wù)體系。推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，探索“商貿(mào)+互聯(lián)網(wǎng)+物流”融合發(fā)展新模式，增強(qiáng)物流協(xié)同服務(wù)能力，提升物流服務(wù)質(zhì)量和效率，降低實(shí)體商貿(mào)企業(yè)物流成本。引導(dǎo)物流企業(yè)加快延伸服務(wù)鏈條，提供供應(yīng)鏈增值服務(wù)。加強(qiáng)城市配送網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和管理提升，開拓社區(qū)物流和鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)，建立便捷高效、規(guī)范有序的城鄉(xiāng)配送服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、國際港務(wù)區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、三區(qū)、市工信委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通局、市郵政局）

（八）引導(dǎo)服務(wù)體驗(yàn)創(chuàng)新。鼓勵(lì)零售企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)店鋪數(shù)字化改造，增強(qiáng)店面場(chǎng)景化、立體化、智能化展示功能，拓展全渠道營銷。鼓勵(lì)大型實(shí)體店不斷豐富消費(fèi)體驗(yàn)，增加餐飲、休閑、娛樂、文化等設(shè)施，發(fā)展集百貨、休閑、娛樂等于一體的大型商業(yè)綜合體，由商品銷售為主轉(zhuǎn)向“商品+服務(wù)”并重。支持企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析顧客消費(fèi)行為，開展精準(zhǔn)服務(wù)和定制服務(wù)，靈活運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、移動(dòng)終端、社交媒體與顧客互動(dòng)，建立及時(shí)、高效的消費(fèi)需求反饋機(jī)制，做精做深體驗(yàn)消費(fèi)。支持企業(yè)開展服務(wù)設(shè)施人性化、智能化改造，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與無線網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)支付、自助服務(wù)、停車場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市工信委、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市科技局）

（九）促進(jìn)消費(fèi)模式創(chuàng)新。引導(dǎo)零售企業(yè)優(yōu)先采購、銷售節(jié)能環(huán)保、易于循環(huán)利用商品，促進(jìn)綠色低碳消費(fèi)。推動(dòng)綠色商場(chǎng)創(chuàng)建，實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，加強(qiáng)商業(yè)建筑和設(shè)施節(jié)能改造，推廣節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保技術(shù)設(shè)備，抑制一次性用品使用和商品過度包裝。發(fā)展綠色物流配送，支持企業(yè)建設(shè)節(jié)能型倉儲(chǔ)設(shè)施，推廣應(yīng)用新能源運(yùn)輸工具，促進(jìn)配送包裝綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、減量化及循環(huán)共用。發(fā)展舊貨流通，推動(dòng)二手商品和庫存積壓商品銷售。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

四、大力促進(jìn)跨界融合

（十）鼓勵(lì)線上線下融合互動(dòng)。引導(dǎo)實(shí)體零售企業(yè)加快信息化升級(jí)，通過利用互聯(lián)網(wǎng)展示、銷售商品和服務(wù)，提升線下體驗(yàn)、物流配送和售后等服務(wù)，強(qiáng)化線上線下互動(dòng)融合，不斷優(yōu)化消費(fèi)路徑，打破場(chǎng)景限制，提高服務(wù)水平。鼓勵(lì)實(shí)體零售企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)化分工合作，提升社會(huì)化協(xié)作水平。利用我市現(xiàn)有電子商務(wù)平臺(tái)，支持優(yōu)勢(shì)電子商務(wù)企業(yè)與實(shí)體零售企業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)“蘇寧易購”門店體驗(yàn)、網(wǎng)上下單、本地結(jié)算、送貨上門的營銷方式。建立社會(huì)化、市場(chǎng)化的數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制，推動(dòng)第三方電子商務(wù)平臺(tái)等企業(yè)開放數(shù)據(jù)資源，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，提高資源配置效率和經(jīng)營決策水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信委）

（十一）推動(dòng)多領(lǐng)域協(xié)同互促發(fā)展。鼓勵(lì)具備條件的零售企業(yè)探索構(gòu)建線上線下互動(dòng)的體驗(yàn)式智慧商圈，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。充分利用嘉峪關(guān)市中小商貿(mào)流通企業(yè)暨電子商務(wù)服務(wù)中心，為中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、創(chuàng)客交流區(qū)、融資擔(dān)保、一帶一路項(xiàng)目銜接、特色產(chǎn)品宣傳、展示、體驗(yàn)、洽談、線上線下交易等軟硬件一體化支撐服務(wù)。有序推進(jìn)國有商貿(mào)企業(yè)改革，鼓勵(lì)各類投資者參與國有商貿(mào)企業(yè)改制重組，積極發(fā)展混合所有制。鼓勵(lì)零售企業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信委、市建設(shè)局、市人社局、市財(cái)政局、市文廣新局、市旅游局）

（十二）促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體互補(bǔ)。引導(dǎo)和促進(jìn)內(nèi)貿(mào)企業(yè)構(gòu)建開放融合的流通體系，創(chuàng)建內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái)。積極參與“一帶一路”建設(shè)，注重培育經(jīng)營模式、交易模式與國際接軌的商貿(mào)主體和市場(chǎng)，促進(jìn)國內(nèi)國外兩種資源合理配置、兩個(gè)市場(chǎng)互為補(bǔ)充。支持我市優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)品參加國內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)推介，培育內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)。積極推進(jìn)我市國際空港建設(shè)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易開放水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信委）

五、著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（十三）合理規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)布局。認(rèn)真貫徹落實(shí)嘉峪關(guān)市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2013-2030）、十三五商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)商業(yè)與人口、交通、市政和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)新建或改擴(kuò)建2000平方米及以上的大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)實(shí)行聽證論證和對(duì)報(bào)批手續(xù)進(jìn)行審核，確保合理有序發(fā)展。落實(shí)新建社區(qū)（含廉租房、公租房等保障性住房小區(qū)、棚戶區(qū)改造和舊城改造安置住房小區(qū)）商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不低于10%的規(guī)定。引導(dǎo)和培育大型龍頭企業(yè)參與社區(qū)商業(yè)建設(shè)。發(fā)揮國有資產(chǎn)管理部門、中介機(jī)構(gòu)作用，支持建設(shè)公開、透明的商鋪?zhàn)赓U信息服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)供需雙方直接對(duì)接，鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式盤活現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施資源，減少公有產(chǎn)權(quán)商鋪轉(zhuǎn)租行為，有效降低商鋪?zhàn)饨稹＃ㄘ?zé)任單位：市規(guī)劃局、市國土局、市房管局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市交通局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、三區(qū)）

（十四）積極有效推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記手續(xù)，推進(jìn)一址多照等住所登記制度改革，為連鎖企業(yè)、零售企業(yè)和快遞企業(yè)登記注冊(cè)提供便利服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)和完善食品經(jīng)營相關(guān)管理規(guī)定。在保障公共安全的情況下，放寬對(duì)戶外營銷活動(dòng)的限制。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市執(zhí)法局）

（十五）嚴(yán)格監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。逐步健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善市場(chǎng)監(jiān)管手段，加快構(gòu)建生產(chǎn)與流通領(lǐng)域協(xié)同、線上與線下一體的監(jiān)管體系。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)欺詐等違法行為。依法禁止以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的的低于成本價(jià)銷售行為，依法打擊壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。開展商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用狀況的各類信息歸集，加快商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用檔案和信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制以及強(qiáng)制退出機(jī)制。積極推動(dòng)建立市場(chǎng)化平臺(tái)主導(dǎo)的企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)和以第三方機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的企業(yè)專業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局）

（十六）不斷完善公共管理服務(wù)。貫徹落實(shí)國家連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、商貿(mào)物流、供應(yīng)鏈服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，組織開展實(shí)體零售提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水平。建設(shè)商務(wù)公共服務(wù)云平臺(tái)，鼓勵(lì)行業(yè)中介組織、流通企業(yè)深入挖掘和研發(fā)具有地方特色、行業(yè)特色的大數(shù)據(jù)公共服務(wù)產(chǎn)品，為企業(yè)提供商業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)應(yīng)用服務(wù)。夯實(shí)內(nèi)貿(mào)流通統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，優(yōu)化樣本結(jié)構(gòu)，拓寬信息采集渠道，建立健全電子商務(wù)、服務(wù)消費(fèi)等統(tǒng)計(jì)資源共建共享制度。利用現(xiàn)有教育資源、領(lǐng)軍人才機(jī)制，著力培養(yǎng)一批科技型、復(fù)合型零售業(yè)人才，鼓勵(lì)開展多種形式的專業(yè)性技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，優(yōu)化企業(yè)家成長環(huán)境。加大零售企業(yè)高層次人才引進(jìn)力度，在相關(guān)人才計(jì)劃中給予重點(diǎn)支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信委、市統(tǒng)計(jì)局、市人社局）

六、進(jìn)一步完善支持政策

（十七）減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)國家和省上關(guān)于企業(yè)總分支機(jī)構(gòu)匯總繳納企業(yè)所得稅、增值稅相關(guān)規(guī)定，以及固定資產(chǎn)加速折舊、小微企業(yè)稅收減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅費(fèi)支持政策。對(duì)確有困難的企業(yè)，可以按照政策規(guī)定申報(bào)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。落實(shí)取消稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)政策，不得以任何理由強(qiáng)制零售企業(yè)使用冠名發(fā)票、卷式發(fā)票，大力推廣電子發(fā)票。繼續(xù)推進(jìn)電價(jià)、刷卡費(fèi)定價(jià)機(jī)制改革，盡快研究出臺(tái)支持商貿(mào)實(shí)體企業(yè)發(fā)展的電價(jià)政策，切實(shí)降低企業(yè)資源要素成本。全面清理規(guī)范商貿(mào)物流行業(yè)收費(fèi)，對(duì)保留的行政事業(yè)性收費(fèi)和實(shí)行政府定價(jià)管理的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目按照省級(jí)相關(guān)部門制定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。全面落實(shí)“綠色通道”等減免通行費(fèi)政策。降低融資收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利成效，納入銀行考核和監(jiān)管評(píng)級(jí)的重要內(nèi)容，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)盡可能降低補(bǔ)償成本性收費(fèi)和小微企業(yè)貸款利率定價(jià)水平。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、市發(fā)改委、市交通局、市金融辦、市銀監(jiān)局）

（十八）加強(qiáng)財(cái)政金融支持。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，繼續(xù)落實(shí)好《中共嘉峪關(guān)市委嘉峪關(guān)市人民政府關(guān)于大力扶持和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的辦法（試行）》（嘉發(fā)〔2016〕18號(hào)）精神，有效激發(fā)實(shí)體零售企業(yè)活力和創(chuàng)造力，切實(shí)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。用好省、市級(jí)各類投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的投入。落實(shí)小微企業(yè)貸款優(yōu)惠政策，有效降低企業(yè)貸款門檻和融資成本，推進(jìn)小微企業(yè)互助貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)保基金貸款投放工作。積極穩(wěn)妥擴(kuò)大消費(fèi)信貸，支持設(shè)立消費(fèi)金融公司，采取多種方式解決在線支付業(yè)務(wù)需求。推廣年審制貸款、循環(huán)貸款、分期分段還款方式創(chuàng)新，優(yōu)化小微企業(yè)續(xù)貸流程，降低轉(zhuǎn)貸成本。支持金融機(jī)構(gòu)大力推廣應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)和“納稅信用貸”業(yè)務(wù)，拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道。充分發(fā)揮市中小企業(yè)金融服務(wù)公司的作用。規(guī)范金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，降低社會(huì)融資成本。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融辦、人行嘉峪關(guān)市中心支行、市銀監(jiān)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)抓好本實(shí)施意見的貫徹落實(shí)。市商務(wù)局、市發(fā)改委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，綜合運(yùn)用第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)等多種方式科學(xué)評(píng)估實(shí)施效果，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)，重大情況及時(shí)報(bào)市政府。

第三篇：黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的實(shí)施意見-地方規(guī)范性文件

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第四篇：湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的實(shí)施意見-地方規(guī)范性文件

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第五篇：湖南省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施意見-地方規(guī)范性文件[最終版]

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