第一篇：湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村道路交通安全工作的意見-地方規(guī)范性文件

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第二篇：湖南省人民政府辦公廳文件

湖南省人民政府辦公廳文件

湘政辦發(fā)〔2009〕24號

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強普通高等學(xué)校

畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)?2009?3號）精神，結(jié)合我省實際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性。普通高等學(xué)校畢業(yè)生是富民強省的寶貴人力資源。當(dāng)前，受國際金融危機影響，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。各級各有關(guān)部門要從講政治、講大局的高度，把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，采取切實有效措施，拓寬就業(yè)門路，千方百計促進(jìn)高校畢業(yè)生充分、順利就業(yè)。

二、積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。繼續(xù)組織實施“選派大學(xué)生到村任職”、“選調(diào)生”、“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）等項目。從2009年起，“三支一扶”期間大學(xué)生的各項生活與交通補助所需經(jīng)費由省、市、縣三級財政按照4：3：3的比例分擔(dān)，人身意外傷害保險和住院醫(yī)療保險、體檢、培訓(xùn)等項經(jīng)費，由省財政解決。組織、人事、民政等部門牽頭每年招聘一批高校畢業(yè)生充實農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和部分街道、社區(qū)等基層單位，爭取用3-5年時間，做到每個村、每個社區(qū)至少有一名高校畢業(yè)生；人事、衛(wèi)生等部門牽頭每年選派適量醫(yī)衛(wèi)類高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、社區(qū)衛(wèi)生院（室）就業(yè)。各地也要因地制宜地開展其他項目，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生報名參加。

凡畢業(yè)后自愿到湘西地區(qū)各縣市區(qū)和國家、省扶貧開發(fā)工作重點縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)并服務(wù)滿5年的，以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，其在校期間的國家助學(xué)貸款本金全部由國家代為償還，其學(xué)費按規(guī)定代償。

縣鄉(xiāng)黨政機關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位新增專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，應(yīng)主要從高校畢業(yè)生中公開招考或招聘。錄用為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家、省扶貧開發(fā)重點縣公務(wù)員的高校畢業(yè)生，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定。試用期滿合格后，級別工資可適當(dāng)高定，其中縣市區(qū)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可高定2檔，縣市區(qū)本級的可高定1檔。到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家、省扶貧開發(fā)重點縣事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，可提前轉(zhuǎn)正定級，轉(zhuǎn)正定級時薪級工資可適當(dāng)高定，其中縣市區(qū)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可高定2級，縣市區(qū)本級的可高定1級。

鼓勵高校畢業(yè)生在項目結(jié)束后留在原地就業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位有人員編制空缺的，對服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生，可按規(guī)定的程序免試聘用；服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員的，考試成績總分加7分；報考縣以上機關(guān)公務(wù)員的，總分加5分。對選派到湘西地區(qū)各縣市區(qū)和國家、省扶貧開發(fā)工作重點縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作2年以上、服務(wù)期滿后3年內(nèi)報考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。

三、鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。進(jìn)一步清理影響高校畢業(yè)生就業(yè)的制度性障礙和限制，免費為到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生提供社會保險辦理和接續(xù)、職稱初任以及權(quán)益保障服務(wù)。對到西部縣以下基層單位和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)和見習(xí)期的高校畢業(yè)生，以及對離校后未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生，免費提供人事代理等方面的服務(wù)。對企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校畢業(yè)生，取消落戶限制。公安部門要放寬企業(yè)建立集體戶口的審批條件，及時、便捷地辦理落戶手續(xù)。企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定享受稅費減免、社會保險補貼、小額擔(dān)保貸款等相關(guān)就業(yè)扶持政策，其中社會保險補貼按“4050”以下人員的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，補貼期限最長不超過3年。進(jìn)一步暢通中小型私有企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報渠道，在職稱評審中，對在基層一線工作的高校畢業(yè)生予以適當(dāng)傾斜。

鼓勵銀行對符合小額擔(dān)保貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，新招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，根據(jù)實際招用人數(shù)，合理確定小額擔(dān)保貸款額度，給予最高不超過人民幣200萬元的貸款。

四、發(fā)揮骨干企業(yè)和科研項目單位在高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的重要作用。

充分發(fā)揮高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高科技企業(yè)集中吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的作用，加強人才培養(yǎng)使用和儲備。鼓勵國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造條件，更多地吸納有技術(shù)專長的高校畢業(yè)生就業(yè)。對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)較多的高科技企業(yè)，在申報省級科技計劃項目時，同等條件下優(yōu)先支持；對吸納登記失業(yè)的高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到在冊員工10%以上的單位，給予稅收優(yōu)惠政策，并對所安置大學(xué)生按“4050”以下人員的標(biāo)準(zhǔn)給予社會保險補貼，補貼期限最長不超過3年。

規(guī)范企業(yè)裁員行為，引導(dǎo)企業(yè)不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業(yè)生技術(shù)骨干，對符合條件的困難企業(yè)可按規(guī)定在2009年內(nèi)給予6個月以內(nèi)的社會保險補貼或崗位補貼，由失業(yè)保險基金支付；困難企業(yè)開展在崗培訓(xùn)的，按規(guī)定給予資金補助。

承擔(dān)國家和省重大科研項目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與項目研究，其勞務(wù)性費用和有關(guān)社會保險補助按規(guī)定從項目經(jīng)費中列支，具體辦法由省科技廳、省教育廳、省財政廳另行制定。高校畢業(yè)生參與項目研究期間，憑畢業(yè)證、報到證、項目單位證明、戶口遷移證在項目單位所在地辦理落戶手續(xù)，也可將戶口遷回原籍或入學(xué)前家庭所在地人才服務(wù)機構(gòu)。高校畢業(yè)生聘用期滿，根據(jù)工作需要可續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續(xù)計算。

五、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。高校畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)在本省范圍內(nèi)創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)或在本省科技型中小企業(yè)從事高新技術(shù)研發(fā)的，其創(chuàng)新項目可適當(dāng)放寬條件申請省人民政府專項創(chuàng)新資助，取得技術(shù)成果獲得專利的可提出專利補助申請。省科技計劃增設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金，支持高校畢業(yè)生在本省范圍內(nèi)進(jìn)行科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。對高校畢業(yè)生申請登記個體經(jīng)營的，開辟綠色通道，上門辦照。對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營符合條件的，免收登記類和證照類等各項行政事業(yè)性收費，月營業(yè)額未達(dá)到5000元或經(jīng)商辦企業(yè)所得的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入，免征營業(yè)稅；經(jīng)商興辦符合稅法規(guī)定的小型微利企業(yè)，按20%稅率征收企業(yè)所得稅。高校畢業(yè)生同時又是殘疾人，或者從事中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)的，分別享受殘疾人就業(yè)、中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所安排等扶持政

策。

在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可向戶籍所在地勞動部門申請不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按規(guī)定適當(dāng)擴大貸款規(guī)模。從事當(dāng)?shù)卣?guī)定微利項目的，可按規(guī)定享受貼息扶持。金融機構(gòu)在有效防范小額擔(dān)保貸款風(fēng)險的前提下，要將小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)向高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)項目傾斜，盡量簡化貸款發(fā)放手續(xù)，縮短貸款審批時間。要認(rèn)真組織好“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生科技作品競賽、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃大賽、大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)大賽、職業(yè)技能大賽等一系列促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的活動。從2009年起，省人民政府每年設(shè)立5000萬元大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，專項扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并視情況逐年增加。各級政府也要設(shè)立專項資金，扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

六、強化對困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。對困難家庭的高校畢業(yè)生，高校要根據(jù)實際情況給予適當(dāng)?shù)那舐氀a貼。各級機關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時，免收困難家庭高校畢業(yè)生的報名費和體檢費。對離校后未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生，各地要免費提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)，并優(yōu)先安排參加就業(yè)見習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)等活動。對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，要納入當(dāng)?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系。對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生，采取一對一就業(yè)指導(dǎo)、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施幫助就業(yè)，并按規(guī)定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業(yè)援助政策。民政部門要按照有關(guān)政策和規(guī)定，對符合條件的困難家庭高校畢業(yè)生給予最低生活保障和臨時救助。

七、加強對高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)。完善以各級人力資源服務(wù)機構(gòu)、人才服務(wù)機構(gòu)和大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心為主體的公共就業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，支持中南大學(xué)等大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)。優(yōu)先安排有項目、帶技術(shù)并得到資金支持的高校畢業(yè)生進(jìn)入高新區(qū)和創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)。有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的高校畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼，所需經(jīng)費由就業(yè)專項資金負(fù)擔(dān)。各有關(guān)部門要免費為高校畢業(yè)生提供就業(yè)信息、就業(yè)推薦等各類就業(yè)服務(wù)，對未就業(yè)高校畢業(yè)生免費提供檔案戶籍托管服務(wù)，并采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專場招聘、供求洽談會和用人單位進(jìn)校園招聘等方式，幫助大學(xué)生就業(yè)。

各高校要調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加強就業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生了解就業(yè)政策，調(diào)整就業(yè)預(yù)期，提高創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力。加強校園招聘管理，打擊以虛假信息、騙取錢財為目的的各類非法中介，凈化人力資源市場和人才市場。進(jìn)一步完善畢業(yè)生失業(yè)登記制度，對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，人事、勞動保障部門要建立專門臺帳，免費提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。對戶檔關(guān)系已轉(zhuǎn)回生源地、擇業(yè)期（2年）內(nèi)在生源地以外地區(qū)落實了就業(yè)單位的高校畢業(yè)生，就業(yè)主管部門免費辦理《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報到證》，戶檔關(guān)系隨遷。

完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生見習(xí)制度，鼓勵見習(xí)單位優(yōu)先錄用見習(xí)高校畢業(yè)生，見習(xí)期間由見習(xí)單位和各級政府提供基本生活補助。見習(xí)基地審查合格后，人才服務(wù)機構(gòu)、就業(yè)指導(dǎo)中心要免費提供見習(xí)期間的檔案托管和人事代理服務(wù)。在現(xiàn)有9個高校畢業(yè)生見習(xí)基地的基礎(chǔ)上，拓展一批社會責(zé)任感強、管理規(guī)范的用人單位作為實習(xí)見習(xí)基地，進(jìn)一步擴大就業(yè)規(guī)模。加強高等職業(yè)院校學(xué)生技能培訓(xùn)，實施畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，使符合條件的應(yīng)屆畢業(yè)生通過職業(yè)技能鑒定獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書。人事、勞動保障部門要根據(jù)高校畢業(yè)生需要，提供專場或其他形式的職業(yè)技能鑒定服務(wù)，教育部門及高校要給予積極配合。對符合就業(yè)困難人員條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定及與鑒定補貼。

八、切實加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要將高校畢業(yè)生就業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，實行目標(biāo)責(zé)任制，加強工作考核和督查。人事、勞動保障部門要牽頭制定和實施高校畢業(yè)生就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作，教育部門要指導(dǎo)高校加強在校生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，高校要切實落實畢業(yè)生就業(yè)工作“一把手工程”。財政部門要積極籌措高校畢業(yè)生就業(yè)資金。物價部門要進(jìn)一步清理規(guī)范涉及高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)的行政事業(yè)性收費，取消或降低收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕高校畢業(yè)生的就業(yè)負(fù)擔(dān)。新聞媒體要加大對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的宣傳力度，形成全社會共同促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)的良好輿論氛圍。其他有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，共同推動高校畢業(yè)生就業(yè)工作。各地要按照本通知要求，結(jié)合本地實際，制定切實有效的政策措施，創(chuàng)造性地開展工作，千方百計促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

二○○九年四月二十日

第三篇：湖北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強河道采砂管理工作的通知-地方規(guī)范性文件

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第四篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村道路交通安全監(jiān)督管理工

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕111 號 【發(fā)布日期】2008-06-10 【生效日期】2008-06-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村道路交通安全監(jiān)督管理工作的意見

(閩政辦〔2008〕111 號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關(guān)單位：

農(nóng)村道路交通安全工作是我省安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，也是我省道路交通安全監(jiān)管工作的弱點、難點和事故多發(fā)的領(lǐng)域。為保障我省農(nóng)村道路交通有序、安全、暢通，保護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全，推動我省安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供良好的安全環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步加強農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管工作提出如下意見：

一、加強對農(nóng)村道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要切實加強對農(nóng)村道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實安全工作目標(biāo)責(zé)任，明確縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會以及相關(guān)部門在農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管工作中的職責(zé)任務(wù)，健全預(yù)防道路交通安全工作聯(lián)席會議制度，定期分析研判農(nóng)村道路交通安全形勢，及時協(xié)調(diào)解決交通安全工作中的重大問題。要建立健全安全監(jiān)管工作機制，落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會專人監(jiān)管，并將農(nóng)村道路交通安全工作情況及其成效納入相關(guān)單位績效管理。各地要及時聘用交通協(xié)管員，將道路交通安全監(jiān)管職能延伸到農(nóng)村道路。有條件設(shè)立交警中隊的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要強化其在農(nóng)村道路交通安全管理工作中的作用；未設(shè)立的要加快推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所協(xié)管工作步伐，依法委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所行使交通安全執(zhí)法權(quán)。

二、切實開展農(nóng)村道路交通安全綜合整治工作

各縣（市、區(qū)）政府要組織公安交警、交通（路政）、安監(jiān)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、工商、經(jīng)貿(mào)、國稅、地稅等部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，聯(lián)合開展農(nóng)村道路交通安全綜合整治工作，每年不少于兩次。整治重點內(nèi)容包括：對無（假、套）牌、無（假）證、挪用號牌及報廢、拼裝、自行改裝的機動車、拖拉機（含變型、多功能拖拉機，下同）要依法予以查扣，對其駕駛?cè)恕⑺腥艘婪ㄌ幚恚貏e是對不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛，要當(dāng)場予以查扣并進(jìn)行整改，直至符合安全標(biāo)準(zhǔn)（其中駕駛拼裝或已達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的機動車、拖拉機上道路行駛的，要予以收繳，強制報廢）；對暫扣半年以上不來認(rèn)領(lǐng)的機動車、拖拉機按無主廢舊車輛移交當(dāng)?shù)刎斦块T，依法公開進(jìn)行銷毀處理；對非客運車輛違法載人，機動車和拖拉機違規(guī)裝載等違法違章行為要依法予以查糾；對未取得機動車駕駛證、機動車駕駛證被吊銷或者機動車駕駛證被暫扣期間駕駛機動車的，要依法對駕駛當(dāng)事人處十五日以下拘留及相應(yīng)的罰款；對未取得道路運輸從業(yè)人員資格證而駕駛運輸經(jīng)營車輛的，要依照《中華人民共和國道路運輸條例》從嚴(yán)處罰；對未投保“交通事故強制險”的機動車輛要予以當(dāng)場查扣，并依照《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》對其所有人予以處罰；對客運經(jīng)營者未按規(guī)定要求投保承運人責(zé)任險的，要責(zé)令其限期投保，拒不投保的，由原許可機關(guān)吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證；對在農(nóng)村道路占道設(shè)攤、堆放雜物和曬糧打谷等妨礙交通安全的行為以及人為破壞道路交通安全設(shè)施的違法行為要及時予以查糾；對外掛機動車、拖拉機要全面清理，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗規(guī)定，引導(dǎo)其回遷落戶（經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門要及時修訂適合我省實際情況的變型拖拉機地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)），對不符合我省注冊登記規(guī)定的外掛拖拉機要開展聯(lián)合整治，促使其回原籍地使用。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真研究制定農(nóng)村未上牌摩托車（特別是未列入國家發(fā)改委上牌目錄的摩托車）、拖拉機補辦注冊登記的處理意見和引導(dǎo)政策，簡化辦牌辦證程序，方便未辦理注冊登記的摩托車、拖拉機辦理牌證；簡化農(nóng)村地區(qū)新增車輛辦理注冊登記程序，適當(dāng)減免注冊登記費用，推行購車?yán)U稅、注冊登記、檢測檢驗“一站式”服務(wù)，確保新增摩托車、拖拉機手續(xù)完備，切實提高農(nóng)村地區(qū)摩托車、拖拉機注冊登記率和檢驗率。各級各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，強化聯(lián)合執(zhí)法，共同抓好農(nóng)村道路交通安全管理工作。

三、加強對農(nóng)村道路交通安全管理的監(jiān)督檢查

各級政府要建立健全農(nóng)村道路交通安全工作監(jiān)督檢查制度，定期、不定期對各職能部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會和有關(guān)單位落實農(nóng)村道路預(yù)防交通事故工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時通報督查情況。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：貫徹落實道路交通安全有關(guān)法律法規(guī)情況，行業(yè)部門路面管控和交通稽查等監(jiān)管工作情況，交通安全監(jiān)管人員履職情況，交通安全隱患排查治理情況，信訪件辦理情況，農(nóng)村道路交通事故調(diào)查和責(zé)任追究情況，上級有關(guān)農(nóng)村道路交通安全工作要求的貫徹落實情況等。各級政府要定期組織召開預(yù)防農(nóng)村道路交通事故工作聯(lián)席會議，強化部門間溝通協(xié)調(diào)，完善道路交通安全監(jiān)管工作機制，建立相應(yīng)信息報送、事故通報、工作報告等制度，積極推進(jìn)道路交通安全監(jiān)管工作制度的落實，有效減少農(nóng)村道路交通安全事故。

四、逐步完善農(nóng)村道路交通安全防護(hù)設(shè)施

各級各有關(guān)部門要加大安全投入，逐步完善農(nóng)村道路交通安全標(biāo)志、標(biāo)線、物理隔離設(shè)施等安全防護(hù)設(shè)置，提高農(nóng)村道路的通行條件。對新列入農(nóng)村道路硬化計劃的公路，應(yīng)按照交通運輸部有關(guān)農(nóng)村公路技術(shù)規(guī)范及《福建省農(nóng)村公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行建設(shè)，交通安全設(shè)施、安保項目必須落實“三同時”制度，嚴(yán)格把好工程質(zhì)量關(guān)、設(shè)計審核關(guān)和竣工驗收關(guān)。對已建成通車的農(nóng)村公路（含橋梁）安全防護(hù)設(shè)施，各級政府要組織全面普查，安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置未達(dá)到農(nóng)村公路等級要求的要參照或執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，區(qū)分輕重緩急，逐步設(shè)置到位；對事故多發(fā)和危險路段，交通和公安交警部門要相互溝通、密切配合，及時制定整改措施和計劃，抓緊整改，短期內(nèi)不能根治的路段，要采取切實有效的防范措施，控制和預(yù)防交通事故的發(fā)生；對重要路段出入口及節(jié)點位置，要設(shè)置限寬限高設(shè)施，防止超限超載車輛駛?cè)耄行ПＵ限r(nóng)村道路建設(shè)成果。

五、加強對農(nóng)村公路的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)

各地要按照《福建省農(nóng)村公路管理辦法》的要求，強化農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)的主體責(zé)任，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)的目標(biāo)責(zé)任和檢查、考核、獎懲機制，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作的落實。要建立以政府投資為主、村民自籌為輔，鼓勵社會各界共同參與的農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集機制。各級政府和交通部門要按照國務(wù)院辦公廳《農(nóng)村道路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》（國辦發(fā)〔2005〕49號）和《福建省農(nóng)村公路管理辦法》的要求，盡快建立和完善農(nóng)村道路建、養(yǎng)、管各環(huán)節(jié)科學(xué)的工作機制。除國家和省級補助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項資金外，市、縣（市、區(qū)）政府要依據(jù)本地區(qū)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)的實際需要，統(tǒng)籌本級財政預(yù)算內(nèi)外資金，每年安排一定數(shù)量的財政性資金，用于農(nóng)村公路日常管理、養(yǎng)護(hù)支出。

六、切實加快農(nóng)村客運交通事業(yè)的發(fā)展

各級政府各有關(guān)部門要大力扶持農(nóng)村地區(qū)客運交通事業(yè)的發(fā)展，認(rèn)真規(guī)劃城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，逐步把公交線路延伸到符合通行標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，清理、規(guī)范農(nóng)村客運收費的優(yōu)惠政策，適當(dāng)減免農(nóng)村客運車輛附加費、運管費、養(yǎng)路費等相關(guān)費用，切實減輕農(nóng)村客運經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)。各級交通部門要進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村客運經(jīng)營者實行公司化、公交化經(jīng)營，要調(diào)整運力結(jié)構(gòu)，合理搭配不同客流量班線的開行線路、班次，擴大客運班車的覆蓋面，不斷提高客車通達(dá)深度。對客流量小的線路，可采取靈活的片區(qū)經(jīng)營、滾動發(fā)車、循環(huán)運營方式，提高車輛實載率；對新開行的客運線路，可視情開行隔日班、周末班、趕集班車。依法打擊農(nóng)村道路低速載客汽車、三輪汽車、拖拉機等的非法載客行為。鼓勵發(fā)展適合農(nóng)村客運特點及市場需求的高效低耗型客車，逐步提高車輛檔次，增強車輛的安全性和舒適性。對農(nóng)村客運站和候車亭建設(shè)，規(guī)劃、交通、國土、建設(shè)等部門要簡化立項、建設(shè)、用地等審批程序，落實相關(guān)優(yōu)惠政策，市、縣（市、區(qū)）人民政府要保障其建設(shè)用地需要，交通部門要提高其建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)，加快農(nóng)村客運站和候車亭建設(shè)步伐。

七、加強農(nóng)村道路交通安全宣傳教育

各級政府各有關(guān)部門要借助 “平安暢通縣（區(qū)）” 創(chuàng)建活動的平臺，以道路交通安全宣傳“五進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭）活動為載體，全面普及農(nóng)村道路交通安全知識，增強人民群眾交通安全意識。各級公安交警、農(nóng)機部門要積極開展交通安全宣傳工作，建立機動車（拖拉機）、駕駛?cè)私煌ㄊ鹿省⑥r(nóng)機事故、超限超載和交通違法等信息臺帳，并定期予以曝光。各級宣傳部門要組織各種媒體加大農(nóng)村道路交通安全公益廣告宣傳力度，提高廣大群眾道路交通安全意識，營造良好的道路交通安全輿論氛圍。各級教育部門要在學(xué)生中深入開展以“保護(hù)生命、平安出行”為主題的道路交通安全宣傳教育活動，使道路交通安全宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。各級交通部門要利用車站、公路收費站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)等人員流動性大的密集場所，認(rèn)真組織實施以“綜合治理，保障平安”為主題的交通安全宣傳教育工程。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會以及交通運輸企業(yè)等單位要依法履行交通安全宣傳職責(zé)，組織、配合相關(guān)部門開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動，增強廣大交通參與者的法制觀念和安全意識。

八、加強對農(nóng)村道路交通事故的責(zé)任追究

各級政府要實行農(nóng)村道路交通安全事故責(zé)任追究制度。對發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織事故調(diào)查，并落實責(zé)任追究工作；對職能部門出現(xiàn)監(jiān)管不力等違法違紀(jì)行為的，要強化責(zé)任倒查，查明原因，分清責(zé)任，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的行政、法律責(zé)任；對道路交通安全執(zhí)法人員有失職、瀆職行為的，各級監(jiān)察機關(guān)、各相關(guān)部門的督察人員要依法追究其相應(yīng)的行政、法律責(zé)任。

福建省人民政府辦公廳

二○○八年六月十日

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第五篇：湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的實施意見-地方規(guī)范性文件

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