第一篇：司法部通知印發

司法部通知印發“關于貫徹實施人民調解法的意見”

各省、自治區、直轄市司法廳（局），新疆生產建設兵團司法局：

《關于貫徹實施〈中華人民共和國人民調解法〉的意見》已經2010年12月24日第20次部長辦公會議討論通過，現予印發，請認真貫徹執行。

各地貫徹執行情況，請及時報部。

司 法 部

二〇一〇年十二月二十四日

關于貫徹實施《中華人民共和國人民調解法》的意見

為貫徹實施《中華人民共和國人民調解法》（以下簡稱人民調解法），現就有關問題提出以下意見：

一、深入學習宣傳貫徹人民調解法

1、充分認識貫徹實施人民調解法的重要意義。人民調解法是我國第一部專門規范人民調解工作的法律。人民調解法的頒布實施，對于完善人民調解制度、促進人民調解工作發展，對于深入推進三項重點工作、維護社會和諧穩定，對于進一步做好群眾工作、密切黨群干群關系，都具有十分重要的意義。各級司法行政機關要切實增強貫徹實施人民調解法的責任感、使命感，以貫徹實施人民調解法為契機，努力開創人民調解工作新局面。

2、廣泛深入地學習宣傳人民調解法。各級司法行政機關、廣大人民調解組織和人民調解員要深入學習人民調解法，掌握人民調解法的立法精神和各項規定，做到準確理解法律、自覺遵守法律、正確執行法律。要按照統一規劃、分級負責、分期分批實施的原則，切實組織好人民調解法學習培訓工作，為貫徹實施人民調解法奠定牢固基礎。要面向社會、面向群眾，廣泛宣傳人民調解法的重要意義和主要內容，宣傳人民調解制度的特色和優勢，為人民調解法的貫徹實施營造良好社會氛圍。

3、全面貫徹落實人民調解法的各項要求。人民調解法內容完備、要求明確，要在人民調解工作中全面貫徹、嚴格執行人民調解法，確保各項規定落到實處。要堅持人民調解的本質特征和工作原則，保證人民調解工作的正確方向。要加強人民調解組織和人民調解員隊伍建設，為開展人民調解工作提供強有力的組織保障。要規范人民調解程序，不斷提高人民調解工作的質量。要把握人民調解的基礎性地位，充分發揮人民調解在化解矛盾糾紛中的優勢和作用。要切實履行司法行政機關對人民調解工作的指導職責，有力推動人民調解工作的改革發展。

二、積極推進人民調解組織隊伍建設

4、建立健全人民調解委員會。依法全面建立村（居）人民調解委員會，實現村（居）人民調解委員會全覆蓋。結合企業事業單位的特點和實際，鼓勵和幫助企業事業單位建立人民調解委員會。加強鄉鎮（街道）人民調解委員會建設，充分發揮其化解疑難復雜矛盾糾紛的作用。積極與有關行業主管部門、社會團體和其他組織溝通協調，著重加強專業性、行業性人民調解委員會建設。

5、健全完善人民調解組織網絡。村（居）和企業事業單位人民調解委員會根據需要，可以在自然村、小區、樓院、車間等設立人民調解小組開展調解工作，也可以在機關、單位等場所設立人民調解工作室調解特定的民間糾紛。

6、規范人民調解委員會名稱。村（居）、企業事業單位、鄉鎮（街道）人民調解委員會名稱由“所在村民委員會、居民委員會名稱或者所在鄉鎮、街道行政區劃名稱或者所在企業事業單位名稱”和“人民調解委員會”兩部分內容依次組成。區域性、行業性、專業性人民調解委員會名稱由“所在市、縣或者鄉鎮、街道行政區劃名稱”、“特定區域名稱或者行業、專業糾紛類型”和“人民調解委員會”三部分內容依次組成。

7、提高人民調解員隊伍素質。嚴格按照法定條件推選、聘任人民調解員。充分利用社會資源，吸收具有專業技能和專業知識的人員擔任專兼職人民調解員。積極開展法律政策、職業道德和調解技巧的培訓，不斷提高人民調解員的政治素質和工作能力。

三、大力預防和化解社會矛盾糾紛

8、全面做好人民調解工作。廣泛開展經常性的矛盾糾紛排查，及時發現傾向性、苗頭性問題，做到底數情、情況明。切實做好矛盾糾紛化解工作，依法及時、就地調解矛盾糾紛，做到案結事了，防止糾紛激化。認真做好矛盾糾紛預防工作，及時發現可能導致矛盾糾紛的潛在因素，盡早采取有針對性的防范措施。

9、努力拓展人民調解工作領域。主動適應新時期社會矛盾糾紛發展變化的新趨勢，在做好婚姻家庭、相鄰關系、損害賠償等常見性、多發性矛盾糾紛調解工作的同時，積極在征地拆遷、教育醫療、道路交通、勞動爭議、物業管理、環境保護等領域開展人民調解工作，擴大人民調解覆蓋面。

10、著力化解重大復雜疑難民間糾紛。人民調解組織要著力化解本地區多年積累、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，群眾反映強烈、社會影響大的矛盾糾紛以及黨委、政府交辦的矛盾糾紛。要集中時間、集中力量，深入開展形式多樣、主題鮮明的人民調解專項活動，推進人民調解工作不斷深入。對于重大、復雜、疑難的矛盾糾紛，司法行政機關領導干部要加強督促指導，親自參與調解，確保矛盾糾紛得到有效化解。

四、規范開展人民調解活動

11.完善人民調解受理方式。當事人書面申請調解的，應當填寫《人民調解申請書》；口頭申請的，人民調解委員會應當填寫《人民調解受理登記表》。對于排查中主動發現的、群眾反映的或者有關部門移送的民間糾紛，人民調解委員會應當主動進行調解。對于不屬于受理范圍的糾紛，人民調解委員會應當告知當事人按照法律、法規的規定，可以請求有關部門處理或者向人民法院提起訴訟。

12.依法開展調解活動。人民調解員調解糾紛，應當嚴格遵循人民調解工作的原則，主動告知當事人在調解活動中的權利義務，耐心聽取當事人對糾紛事實的講述，深入講解法律政策和社會公德，幫助當事人認識其在糾紛中應當承擔的責任和享有的權利，采取有針對性的措施防止糾紛激化。

13、規范人民調解協議。經人民調解委員會調解達成調解協議的，可以制作《人民調解協議書》。調解協議有給付內容且非即時履行的，一般應當制作《人民調解協議書》。當事人認為無需制作調解協議書的，可以采取口頭協議方式，由人民調解員填寫《人民調解口頭協議登記表》。

14、督促當事人履行人民調解協議。人民調解委員會應當對人民調解協議的履行情況，適時進行回訪，并填寫《人民調解回訪記錄》。當事人無正當理由不履行人民調解協議的，應當督促其履行。發現人民調解協議內容不當的，在征得各方當事人同意后，可以再次進行調解達成新的調解協議。

五、建立健全人民調解委員會工作制度

15、健全人民調解委員會工作制度。人民調解委員會要建立完善學習培訓、社情民意分析、重大糾紛集體討論、重大疑難糾紛報告及檔案管理等制度，逐步形成有效預防和化解矛盾糾紛的人民調解工作制度體系。

16、加強人民調解統計報送工作。要全面、及時地對人民調解工作情況進行登記和統計。人民調解員調解每一件糾紛，都應當填寫《人民調解員調解案件登記單》。人民調解委員會應當按期填寫《人民調解委員會調解案件匯總登記表》，及時向司法行政機關報送《人民調解組織隊伍經費保障情況統計表》、《人民調解案件情況統計表》。

17、規范人民調解卷宗。人民調解委員會調解糾紛，一般應當制作調解卷宗，做到一案一卷。調解卷宗主要包括《人民調解申請書》或者《人民調解受理登記表》、人民調解調查（調解、回訪）記錄、《人民調解協議書》或者《人民調解口頭協議登記表》等。糾紛調解過程簡單或者達成口頭調解協議的，也可以多案一卷，定期集中組卷歸檔。

六、切實加強對人民調解工作的指導

18、依法全面履行指導人民調解工作職責。各級司法行政機關特別是縣級司法行政機關，要采取有力措施，推進人民調解組織建設、隊伍建設、制度建設和保障能力建設，不斷提高人民調解工作質量和水平，充分發揮人民調解在化解社會矛盾、維護社會穩定中的作用。

19、大力開展人民調解隊伍培訓工作。省級、市級司法行政機關負責培訓縣級司法行政機關指導人民調解工作干部和司法所工作人員。縣級司法行政機關組織開展本行政區域內的人民調解員培訓工作，每年至少開展一次人民調解員任職培訓，每三年完成一次人民調解員輪訓。

20、推動落實人民調解工作各項保障政策。各級司法行政機關應當加強與有關部門的溝通協調，解決好人民調解工作指導經費、人民調解委員會補助經費、人民調解員補貼經費；協調人民調解委員會設立單位為其提供必要的工作經費和辦公條件；推動落實人民調解員的表彰獎勵、困難救助、優待撫恤政策，充分調動廣大人民調解員的積極性、主動性和創造性。

21、進一步強化司法所指導人民調解工作的職能。司法所要切實履行對人民調解工作的日常指導職責，幫助有關單位和組織建立健全人民調解委員會，配齊配強人民調解員，健全完善人民調解工作制度；總結交流人民調解工作經驗，指導人民調解委員會調解民間糾紛，糾正違法和不當的調解活動；維護人民調解員合法權益，協調解決人民調解委員會和人民調解員工作中的困難和問題，保障人民調解工作的順利發展。

22、充分發揮人民調解員協會的作用。司法行政機關要依法指導人民調解員協會開展工作，支持人民調解員協會充分履行組織會員學習、總結交流經驗、開展理論研究、維護會員權益等職責，團結和帶領廣大人民調解員努力做好人民調解工作。

第二篇：司法部關于印發《人民調解文書格式》的通知

司法部關于印發《人民調解文書格式》的通

知

各省、自治區、直轄市司法廳（局），新疆生產建設兵團司法局：

根據《人民調解工作若干規定》第四十四條的規定，現將《人民調解文書格式》印發給你們，請發至基層各人民調解委員會，并指導他們按有關要求使用。

附件：

一、人民調解文書格式

二、人民調解文書格式使用說明

附件一：人民調解文書格式調解申請書

當事人（自然人姓名、性別、年齡、民族、職業、單位或住址，法人及社會組織的名稱、地址、法定代表人姓名和職務）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

糾紛事實及申請事項：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿特申請＿＿＿＿＿＿人民調解委員會予以調解。

申請人（簽名）＿＿＿＿＿＿登記日期＿＿年＿＿月＿＿日

民間糾紛受理調解登記表

糾紛類別：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿編號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

當事人（自然人姓名、性別、年齡、民族、職業、單位或住址，法人及社會組織的名稱、地址、法定代表人姓名和職務）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

糾紛簡要情況：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

經調解，于＿＿年＿＿月＿＿日達成如下協議：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 協議履行情況：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

因調解不成，于＿＿年＿＿月＿＿日告知當事人＿＿＿＿＿＿＿＿＿因＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，決定不受理該糾紛，告知當事人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

登記人（簽名）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿登記日期＿＿年＿＿月＿＿日

調查筆錄

時間＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿地點＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿事由＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿參加人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿被調查人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿筆錄：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 被調查人（簽名）＿＿＿＿＿＿＿＿＿調查人（簽名）＿＿＿＿＿＿＿＿

記錄人（簽名）＿＿＿＿＿＿＿＿

調解筆錄

時間＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿地點＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿事由＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿參加人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿當事人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿筆錄：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿當事人（簽名）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿調解員（簽名）＿＿＿＿＿＿＿參加人（簽名）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿記錄人（簽名）＿＿＿＿＿＿＿

人民調解協議書

編號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

當事人（自然人姓名、性別、年齡、民族、職業、單位或住址，法人及社會組織的名稱、地址、法定代表人姓名和職務）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

糾紛簡要情況：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

經調解，自愿達成如下協議：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

履行協議的方式、地點、期限：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

本協議一式＿＿份，當事人、人民調解委員會各持一份。

當事人（簽名或蓋章）＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿＿＿＿（人民調解委員會印）

調解員（簽名）＿＿＿＿＿＿＿＿ ＿＿年＿＿月＿＿日

回訪記錄 當事人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿調解協議編號＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿回訪事由＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿回訪時間＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿回訪情況：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿回訪人（簽名）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ＿＿年＿＿月＿＿日

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿人民調解委員會

卷宗

卷宗類別：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿卷名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿卷號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿調解員：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿調解日期：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿立卷人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿立卷日期：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿保管期限：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

備注：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

附件二：人民調解文書格式使用說明

一、調解申請書

“調解申請書”是當事人向人民調解組織提交的要求調解其糾紛的書面申請。其中“當事人”欄應詳細填寫當事人的姓名、性別、年齡、民族、職業、單位或住址，當事人是法人及社會組織的，應當詳細填寫法人或社會組織的名稱、地址、法定代表人姓名、職務。調解申請書既可以由申請人本人填寫，也可由他人代寫，由申請人簽名后提交人民調解委員會。鄉鎮、街道人民調解委員會調解民間糾紛一般應當使用書面的調解申請書。

二、民間糾紛受理調解登記表

“民間糾紛受理調解登記表”是人民調解委員會受理、調解的民間糾紛的簡要記載。其中“當事人”欄應列明糾紛所有當事人，其具體要求同“調解申請書”。“糾紛類別”欄按民間糾紛內容的分類，如婚姻、鄰里、賠償等填寫。“編號”欄按有關規定或各人民調解委員會自定的辦法填寫。人民調解委員會應當根據具體情況，分別選擇“達成協議”、“調解不成”、“不受理”欄目，填入適當內容。人民調解委員會調解的，不制作書面調解協議的簡易民間糾紛，填寫民間糾紛受理調解登記表后，不必再填寫其他調解文書。

三、調查筆錄

“調查筆錄”是人民調解委員會向有關人員訪問了解糾紛情況時所做的文字記錄。其中“事由”欄系指為哪一項糾紛而做的調查。“參加人”欄系指調查時在場的其他人員，不包括調查人、被調查人和記錄人。“被調查人”欄應填寫被調查人姓名、性別、年齡、單位或住址。調查筆錄經被調查人校閱或向被調查人宣讀后，由被調查人、調查人和記錄人簽名。

四、調解筆錄

“調解筆錄”是人民調解委員會對當事人進行說服教育、疏導規勸，促使當事人達成協議的過程的文字記錄，是檢驗人民調解委員會是否堅持公正、依法、自愿調解的重要依據。其中“參加人”欄指接受人民調解委員會邀請、協助開展調解工作的人員。“事由”欄同“調查筆錄”。“當事人”欄應列明到場的全部當事人，其具體要求同“調解申請書”。調解筆錄應客觀、真實、整潔、簡練。筆錄經當事人校閱或向當事人宣讀后，由當事人、參加人、調解員、記錄人簽名。

五、人民調解協議書

“人民調解協議書”是在人民調解委員會主持下，糾紛當事人依照國家的法律、法規、規章、政策和社會主義道德，在查清事實、分清責任的基礎上，通過平等協商、互諒互讓，對糾紛的解決自愿達成一致意見的意思表示。其中“編號”欄按照有關規定或者各人民調解委員會自定的辦法填寫。“當事人”欄應列明糾紛的全部當事人，并按括號內要求事項詳細填寫。“糾紛簡要情況”欄應記明糾紛簡要事實，爭議事項及雙方責任。“協議”欄應載明各當事人的權利義務。“履行協議的方式、地點、期限”欄根據具體情況填寫。“調解協議書”必須由糾紛各當事人簽名或蓋章，調解主持人簽名，加蓋人民調解委員會印章，并明確填寫日期。

六、回訪記錄

“回訪記錄”是人民調解委員會對達成調解協議的糾紛當事人進行回訪，了解協議履行情況及其他有關情況的文字記錄。其中“當事人”欄填寫被訪問的當事人的簡要情況。“回訪事由”欄填寫就哪一起糾紛進行回訪。“回訪情況”欄可包括當事人對調解工作的意見、要求，協議的履行情況，協議履行發生爭議向人民法院起訴及人民法院的判決結果，有無錯誤調解及激化跡象，采取的措施等等。

七、卷宗

“卷宗”是將一起糾紛的所有文書立卷歸檔時所加的封面。只填寫“民間糾紛受理調解登記表”，不使用其他文書的糾紛，可以不使用“卷宗”。其中“卷宗類別”欄同“民間糾紛受理調解登記表”中的“糾紛類別”欄。“卷名”指所調解的具體糾紛。“卷號”按有關規定或者各人民調解委員會自定的辦法填寫。

第三篇：司法部關于印發《刑事訴訟中律師使用文書格式》的通知（范文模版）

司法部關于印發《刑事訴訟中律師使用文書格式》的通知

中華人民共和國司法部 司發通〔2000〕102號

各省、自治區、直轄市司法廳（局），新疆生產建設兵團司法局：

為了配合《刑事訴訟法》的執行，我部曾于1996年12月20日下發了《關于印發〈刑事訴訟中律師使用文書格式〉（試行）的通知》。根據司法實踐工作的發展和完善，為進一步改進這些文書格式，使之適應律師業務的需要，我們對試行幾年來的情況進行了了解，對原有的格式進行了調整和修改。現將新的格式印發，請各地將此文書格式下發至各律師事務所。新的文書格式從2001年7月1日起使用。

關于修改刑事訴訟文書格式的說明

新的文書格式是經全國律協刑事業務委員會充分論證，對1996年司法部印發的《刑事訴訟中律師使用文書格式（試行）》稿提出了合并、修改和增補意見后形成的，現就有關事項說明如下：

一、此次正式下達的文書格式共19種，即： 1．律師事務所函（向偵查機關提交）

2．律師事務所函（向檢察機關、審判機關提交）3．律師事務所函（用于刑事訴訟中的代理活動）4．為犯罪嫌疑人提供法律幫助委托協議書 5．授權委托書（用于審查起訴及審判階段）6．指定辯護函 7．委托協議

8．會見犯罪嫌疑問人、被告人專用介紹信 9．要求會見在押犯罪嫌疑人函 10．代理委托協議

11．授權委托書（用于刑事訴訟中的代理活動）

12．會見在押犯嫌疑人申請書（涉及國家秘密案件用）13．提請收集、調取證據申請書 14．調查取證申請書 15．通知證人出庭申請書 16．解除強制措施申請書 17．延期審理申請書

18．重新鑒定、勘驗申請書

19．授權委托書（用于偵查階段）上述文書格式中的前18種，是在原文書格式基礎上合并修改補充而成的，第19種文書格式是新增加的。

二、由于律師在承辦案件過程中面臨的問題各不相同，有些文書格式難以作統一要求，因此對以下幾種情況不再要求文書格式的統一，仍然沿用原格式樣式僅作參考。這些參考格式是：刑事自訴狀、刑事自訴案件反訴狀、刑事上訴狀、刑事答辯狀、申訴書、控告狀。

三、吸收了公檢法機關的意見，為便于文件歸檔保管，新的文書格式應統一按16開紙張印制（不包括存根邊頁）。

刑事訴訟中律師使用文書格式目錄

一、正式的文書格式：（第1—19）1．律師事務所函 2．律師事務所函 3．律師事務所函

4．為犯罪嫌疑人提供幫助的委托協議 5．授權委托書（刑事辯護）6．接受指定辯護函 7．委托協議

8．律師會見在押犯罪嫌疑人、被告人專用介紹信 9．律師會見在押犯罪嫌疑人的函 10．刑事案件代理委托協議 11．授權委托書

12．會見在押犯罪嫌疑人申請書（涉及國家秘密案件用）13．提請收集、調取證據申請書 14．調查取證申請書 15．通知證人出庭申請書 16．解除強制措施申請書 17．延期審理申請書

18．重新鑒定、勘驗申請書 19．授權委托書

二、參考文書格式（第20——25）20．刑事自訴狀

21．刑事自訴案件反訴狀 22．刑事上訴狀 23．刑事答辯狀 24．申訴書 25．控告狀 存根 ｜ 一

律師事務所函 ｜ 律師事務所函 ｜ 〔 〕第 號

領函人： ｜＿＿＿＿＿＿＿：

｜ 本所接受＿＿＿＿＿的委托，指派＿＿＿＿＿律

交付： ｜師，擔任＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿案件犯罪嫌疑人 ｜＿＿＿＿＿＿＿的律師。事由： ｜ 特此函告 ｜ 律師事務所（章）批準人： ｜ 年 月 日 ｜ 附：授權委托書一份

時間： ｜（注：本函用于向偵查機關提交）

存根 ｜ 二 律師事務所函 ｜ 律師事務所 ｜ 〔 〕第 號

領函人： ｜＿＿＿＿＿＿＿：

｜ 本所接受＿＿＿＿＿的委托，指派＿＿＿＿＿律

交付： ｜師擔任你院辦理的＿＿＿＿＿＿＿＿案件被告人（犯罪嫌疑 ｜人）＿＿＿＿＿的辯護人。事由： ｜ 特此函告 ｜ 律師事務所（章）批準人： ｜ 年 月 日 ｜ 附：授權委托書一份

時間： ｜（注：本函用于向檢查機關、審判機關提交）

存根 ｜ 三

律師事務所函 ｜ 律師事務所函 ｜ 〔 〕第 號

領函人： ｜＿＿＿＿＿＿＿：

｜ 本所接受＿＿＿＿＿的委托，指派＿＿＿＿＿＿＿＿擔

交付： ｜任＿＿＿＿＿＿＿＿你院辦理的＿＿＿＿＿＿＿＿案件的 ｜＿＿＿＿＿＿＿＿的訴訟代理人。事由： ｜ 特此函告 ｜ 律師事務所（章）批準人： ｜ 年 月 日 ｜ 附：授權委托書一份

時間： ｜（注：本函用于刑事公訴案件、自訴案件、刑事附帶民事訴 ｜訟案件向檢察院、法院提交）

四

為犯罪嫌疑人提供法律幫助委托協議

委托人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿經與＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿律師事務 所協商，達成以下協議：

一、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿律師事務所指派＿＿＿＿＿＿＿＿ ＿＿律師為犯罪嫌疑人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿提供法律幫助。

二、委托律師權限：

三、根據《律師業務收費辦法》的規定，委托人向＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿律師事務所繳納委托費用＿＿＿＿元。

四、本委托協議有效期自雙方簽訂之日起至本案偵 查終結止。

五、本委托協議如需變更，另行協商。委托方： 受托方：

（簽字）律師事務所（章）年 月 日

（注：本委托協議一式二份，由委托人、律師事務所各 持一份。）五

授權委托書

委托人＿＿＿＿＿＿＿＿根據法律的規定，特聘請＿＿＿＿

＿＿＿＿律師事務所律師＿＿＿＿＿＿＿＿為＿＿＿＿＿＿＿＿案 件的＿＿＿＿＿＿＿＿的辯護人。本委托書有效期自即 日起至＿＿＿＿＿＿＿＿止。

委托人： 年 月 日

（注：本委托書一式三份，由委托人、律師事務所各持 一份，交人民檢察院或人民法院一份。）

存根 ｜ 六

指定辯護函 ｜ 指定辯護函 ｜

領函人： ｜＿＿＿＿＿＿＿＿人民法院：

｜ 根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第三十四條的規定及

交付： ｜貴院的來函，本所指派＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿律師擔任 ｜＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿案被告人（上訴人）的 ｜＿＿＿＿＿＿＿＿的辯護人。事由： ｜ 特此函告 ｜ 律師事務所（章）批準人： ｜ 年 月 日

七

委托協議

委托人＿＿＿＿＿＿＿＿經與＿＿＿＿＿＿＿＿律 師事務所協商，達成以下協議：

一、＿＿＿＿＿＿＿＿律師事務所指派＿＿＿＿ ＿＿＿＿律師擔任＿＿＿＿＿＿＿＿案件的被告 人（犯罪嫌疑人）＿＿＿＿＿＿的辯護人。

二、根據《律師業務收費辦法》的規定，委托人＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿向律師事務所繳納的委托費用＿＿＿＿＿＿元。

三、本委托協議有效期自雙方簽訂之日起至＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿止。

四、本委托協議如需變更，另行協商。委托人： 受托方；

（簽字）律師事務所（章）年 月 日

（注：本協議書一式二份，由委托人、律師事務所各持 一份。）存根 ｜ 八

律師會見在押犯罪嫌疑 ｜ 律師會見在押犯罪嫌疑人 人、介紹信被告人專用介紹信｜ 被告人專用介紹信 ｜ 〔 〕第 號

領函人： ｜＿＿＿＿＿＿＿＿：

｜ 根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第三十六條、第九十

交付： ｜六條、第一百五十一條以及《中華人民共和國律師法》第三十 ｜條的規定，現指派我所＿＿＿＿＿＿＿＿律師前往你處會見 ｜＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿案的在押犯罪嫌疑人（被告人）事由： ｜＿＿＿＿＿＿＿＿，請予安排。｜ 特此函告

批準人： ｜ 律師事務所（章）｜ 年 月 日

時間： ｜（本介紹信用于會見犯罪嫌疑人、被告人時向看守所、羈 ｜押場所提交）

存根 ｜ 九

律師會見在押犯罪嫌疑人｜ 律師會見在押 的函 ｜ 犯罪嫌疑人的函 ｜ 〔 〕第 號

領函人： ｜＿＿＿＿＿＿＿＿：

｜ 根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第九十六條以及《中 ｜華人民共和國律師法》第三十條的規定，我所＿＿＿＿律師

交付： ｜前往＿＿＿＿＿＿＿＿會見＿＿＿＿＿＿＿＿案的在押犯罪 ｜嫌疑人＿＿＿＿＿＿＿＿。

｜ 時間：＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日＿＿＿＿時，請 事由： ｜安排。｜ 特此函告

批準人： ｜ 律師事務所（章）｜ 年 月 日

時間： ｜（注：本函用于偵查階段會見犯罪嫌疑人前向偵查機關提 ｜交）

十

刑事案件代理委托協議

委托人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿與＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿律師事務所 達成如下協議：

一、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿律師事務所指派＿＿＿＿＿＿＿＿律

師為＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿案的第＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿審訴訟代理人，出庭代理。

二、委托律師代理權限：

三、根據《律師業務收費辦法》的規定，委托人向＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿律師事務所繳納委托費用＿＿＿＿＿＿元。

四、本委托協議有效期自雙方簽訂之日起至＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿止。

五、本委托協議如需變更，另行協商。委托人： 受托方：

（簽字）律師事務所（章）年 月 日

（注：本協議書一式二份，委托人、律師事務所各持一 份，用于刑事公訴、刑事自訴、刑事附帶民事訴訟案件。）

十一

授權委托書

委托人＿＿＿＿＿＿根據法律的規定，特聘請＿＿＿＿ ＿＿＿＿律師事務所＿＿＿＿為＿＿＿＿＿＿＿＿案件＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿的訴訟代理人。委托律師代理權限：

本委托書有效期自即日起至＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿止。本委托書有效期自簽訂之日起至＿＿＿＿＿＿＿＿ 止。委托人： 年 月 日

（注：本委托書一式三份，由委托人、律師事務所各持 一份，交檢察院或法院一份，用于刑事公訴、刑事自訴、刑 事附帶民事訴訟案件）。

存根 ｜ 十二

｜ 會見在押犯罪嫌疑人申請書

會見在押犯罪嫌疑人申請 ｜（涉及國家秘密案件用）

書（涉及國家秘密案件用）｜ 申請人：＿＿＿＿＿＿＿＿律師事務所＿＿＿＿＿＿律師。領函人： ｜ 通信地址或聯系方法：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。｜ 申請事項：會見在押犯罪嫌疑人＿＿＿＿＿＿＿＿因涉 ｜嫌＿＿＿＿＿＿＿＿一案被拘留（逮捕）。我接受犯罪嫌疑人

交付： ｜或其家屬＿＿＿＿＿＿＿＿的聘請，擬會見在押犯罪嫌疑人 ｜＿＿＿＿＿。鑒于該案涉及國家秘密，根據《中華人民共和國 ｜刑事訴訟法》第九十六條規定，提出申請，請予批準。事由： ｜ 此致

｜＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜ 申請人（簽名）

批準人： ｜ 律師事務所（章）｜ 年 月 日

｜（注：本申請書用于偵查階段向偵查機關提交）時間： ｜

存根 ｜ 十三

｜ 提請收集、調取證據申請書

提取收集、調取證據申請 ｜ 申請人：＿＿＿＿＿＿＿＿律師事務所＿＿＿＿＿＿律師。書 ｜ 通信地址或聯系方法：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

｜ 申請事項：申請＿＿＿＿＿＿向＿＿＿＿＿＿收集、調取證 ｜據。

領函人： ｜ 申請理由：作為犯罪嫌疑人（被告人）＿＿＿＿＿＿涉嫌 ｜＿＿＿＿＿＿＿一案的辯護律師，本人認為需要向證人（有

｜關單位、公民個人）＿＿＿＿＿＿收集、調取證據。因情況特殊，交付： ｜根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第三十七條第一款的規 ｜定，特申請貴院予以收集、調取。｜ 此致

批準人： ｜ ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜ 申請人（簽名）｜ 律師事務所（章）

時間： ｜附：證人姓名＿＿＿＿ ｜ 有關單位名稱＿＿＿＿

｜ 個人姓名＿＿＿＿＿＿，住址或通信方法

｜ ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，收集、調取證據范圍、內容： ｜ ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

存根 ｜ 十四

｜ 調查取證申請書

調查取證申請書 ｜ 申請人：＿＿＿＿＿＿＿＿律師事務所＿＿＿＿＿＿律師。｜ 通信地址或聯系方法：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。領函人： ｜ 申請事項：許可調查取證＿＿＿＿＿＿。

｜ 申請理由：作為犯罪嫌疑人（被告人）＿＿＿＿＿＿辯護律 ｜師，因案情需要，本人擬向被害人（被害人近親屬、被害人提供 交付： ｜的證人）第三十七條第二款的規定，特此申請，請予許可。｜ 此致

｜ ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 批準人： ｜ 申請人（簽名）｜ 律師事務所（章）

｜（注：本申請書用于審查起訴、審判階段向檢察院或法院 時間： ｜提交）

存根 ｜ 十五

｜ 證人出庭申請書

通知證人出庭申請書 ｜ 申請人：＿＿＿＿＿＿＿＿律師事務所＿＿＿＿＿＿律師。｜ 通信地址或聯系方法：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

領函人： ｜ 申請理由：＿＿＿＿＿＿系被告人＿＿＿＿＿＿＿＿被控 ｜＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿一案的證人。申請人認為需要該證人 ｜＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿出庭作證。根據《中華人民共和國刑 交付： ｜事訴訟法》第三十七條第一款的規定，特提出申請。｜ 此致

｜ ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿人民法院 批準人： ｜ 申請人（簽名）｜ 律師事務所（章）

｜附：證人地址：＿＿＿＿＿＿＿＿ 時間： ｜ 聯系方式：＿＿＿＿＿＿＿＿

存根 ｜ 十六

｜ 解除強制措施申請書

解除強制措施申請書 ｜ 申請人：＿＿＿＿＿＿＿＿律師事務所＿＿＿＿＿＿律師。｜ 通信地址或聯系方法：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

領函人： ｜ 申請事項：解除對犯罪嫌疑人（被告人）＿＿＿＿＿采取 ｜的強制措施。

｜ 申請理由：犯罪嫌疑人（被告人）＿＿＿＿＿＿因涉嫌

交付： ｜＿＿＿＿＿＿＿＿一案，于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日時始被 ｜＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿采取的強制措施，現已超過法定期限。｜作為犯罪嫌疑人（被告人）＿＿＿＿＿＿＿＿委托的律師（辯 批準人： ｜護人），根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第七十五條的規 ｜定，特申請解除對其采取的強制措施。｜ 此致

時間： ｜ ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜ 申請人（簽名）｜ 律師事務所（章）

｜（注：本申請書用于向公、檢、法機關提交）

存根 ｜ 十七

｜ 延期審理申請書

延期審理申請書 ｜ 申請人：＿＿＿＿＿＿＿＿律師事務所＿＿＿＿＿＿律師。｜ 通信地址或聯系方法：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。領函人： ｜ 申請事項：延期審理。

｜ 申請理由：作為＿＿＿＿＿＿＿＿案＿＿＿＿＿＿人 ｜＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿委托的辯護人（代理人）。由于

交付： ｜＿＿＿＿＿＿＿＿，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》的規 ｜定，特提請法庭延期審理。｜ 此致

批準人： ｜ ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿人民法院 ｜ 申請人：（簽名）｜ 律師事務所（蓋章）時間： ｜ 年 月 日

存根 ｜ 十八

｜ 重新鑒定、勘驗申請書

重新鑒定、勘驗申請書 ｜ 申請人：＿＿＿＿＿＿＿＿律師事務所＿＿＿＿＿＿律師。｜ 通信地址或聯系方法：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。領函人： ｜ 申請事項：重新鑒定、勘驗

｜ 申請理由：我作為＿＿＿＿＿＿＿＿案＿＿＿＿＿＿人 ｜＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿委托的＿＿＿＿律師，認為本案關于 交付： ｜＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿的鑒定（勘驗）存在以下問題： ｜ 根據《中華人民共和國刑事訴訟法》一百五十九條的規 ｜定，特提對＿＿＿＿＿＿＿＿事項重新鑒定、勘驗。批準人： ｜ 此致

｜ ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿人民法院 ｜ 申請人：（簽名）

時間： ｜ 律師事務所（蓋章）

十九

授權委托書

委托人＿＿＿＿＿＿＿＿根據《刑事訴訟法》第九十 六條的規定，特聘請＿＿＿＿＿＿＿＿律師事務所律師 ＿＿＿＿＿為涉嫌＿＿＿＿＿＿＿＿案件的犯罪嫌 疑人＿＿＿＿＿＿＿＿的律師。

本委托書有效期自即日起至本案偵查終結止。委托人： 年 月 日

（注：本委托書一式三份，委托人、律師事務所各持一 份，交偵查機關一份）。

二十

刑事自訴狀 自訴人：（姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、職業 或工作單位和職務、住址等）被告人：（姓名、性別等情況，出生年月日不詳者可寫 其年齡）

案由和訴訟請求

（被告人被控告的罪名和具體的訴訟請求）事實與理由

（被告人犯罪的時間、地點、侵害的客體、動機、目的、情節、手段及造成的后果。有附帶民事訴訟內容的，在寫 明被告人的犯罪事實之后寫清。理由應闡明被告人構成 的罪名和法律依據）

證據和證據來源，證人姓名和住址

（主要證據及其來源，證人姓名和住址。如證據、證 人在事實部分已經寫明，此處只需點明證據名稱、證人詳 細住址）此致

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿人民法院 自訴人： 代書人： 年 月 日

（附：本訴狀副本＿＿＿＿份）二十一

刑事自訴案件反訴狀 反訴人：（本訴被告人）

（姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、職業或工作單 位和職務、住址等）被反訴人：（本訴自訴人）

（姓名、性別、出生年月日等基本情況）（反訴的具體請求內容）事實與理由

（被反訴人的罪行事實發生的時間、地點、侵犯客體 等具體事實要素，闡明被反訴人罪行的性質及法律依據）證據和證據來源，證人姓名和住址

（主要證據及來源，主要證人姓名和住址。如證據、證人在事實部分已經寫明，此處只需點明名稱、證人地 址）此致

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿人民法院 反訴人： 代書人： 年 月 日

（附：本訴狀副本＿＿＿＿份）

二十二 刑事上訴狀 上訴人：（刑事案件被告人、刑事自訴案件自訴人、刑 事附帶民事案件原告人或被告人）

（姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、職業或工作單 位和職務、住址等基本情況）被上訴人：（刑事自訴案件人或被告人、刑事附帶民 事案件原告人或被告人、刑事公訴案件被告人提出上訴 者不列被上訴人）（姓名等基本情況）

上訴人因＿＿＿＿＿＿一案，不服＿＿＿＿＿＿人民法

院＿＿＿＿年＿＿月＿＿日（）字第＿＿＿＿號刑事判決（或 裁定），現提出上訴。上訴請求

（具體的上訴請求）上訴理由

（對一審判決或裁定不服的具體內容，闡明上訴的理 由和法律依據）此致

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿人民法院 上訴人： 代書人： 年 月 日

二十三 刑事答辯狀

答辯人（刑事附帶民事案件一、二審被告人、刑事自 訴案件二審中原為自訴人的被上訴人）

（姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、職業或工作單 位和職務、住址等基本情況）

因＿＿＿＿＿＿＿＿一案，現提出答辯如下：（針對訴狀或上訴狀的指控所作出的答辯理由）此致

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿人民法院 答辯人： 代書人： 年 月 日

（附：本答辯狀副本＿＿＿＿份）

二十四 申訴書

申訴人（刑事案件的當事人及其法定代理人、近親 屬、委托律師）

（寫明姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、職業或工 作單位和職務、住址等基本情況，律師只需寫明姓名及其 所在律師事務所名稱）申訴人 對 人民法院

年 月 日（）字第＿＿＿＿＿＿號刑事判決（或裁 定），提出申訴。請求事項

（寫明請求事項的要點）事實與理由

（寫明基本的案情事實、審判結果以及具體的申訴理 由和法律依據）此致

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿人民法院 申訴人： 代書人： 年 月 日

（附：原審＿＿＿＿＿＿＿＿書抄件一份）

二十五 控告狀

控告人（刑事案件的被害人、法定代理人、近親屬、委 托律師）

（寫明姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、職業或工 作單位和職務、住址等基本情況，律師只需寫明＼姓名及 其所在律師事務所名稱）被控告人（犯罪嫌疑人）

（寫明姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、職業或工 作單位和職務、住址等基本情況）被控告人（犯罪嫌疑人）的犯罪事實

（寫明犯罪嫌疑人犯罪的時間、地點、侵害的客體、目 的、動機、情節、手段、造成的后果等事實要素）控告的理由及法律依據

（寫明犯罪嫌疑人犯罪行為構成的罪名和法律依據）證據和證據來源、證人姓名和住址

（寫明主要證據及其來源不來源，主要證人姓名和住 址）此致

（司法機關名稱）控告人： 代書人： 年 月 日

2000年7月7日

第四篇：司法部關于印發《司法行政機關行政許可文書格式文本(試行)》的通知

司法部關于印發《司法行政機關行政許可文書格式文

本（試行）》的通知

發布部門: 司法部 發布文號:

各省、自治區、直轄市司法廳(局)，新疆生產建設兵團司法局：

為了依法規范司法行政機關行政許可實施與監督工作，根據《中華人民共和國行政許可法》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》以及《司法行政機關行政許可實施與監督工作規則(試行)》的規定，我部制定了《司法行政機關行政許可文書格式文本(試行)》，規定了司法行政機關依法實施行政許可工作中最常使用的二十四種行政許可文書的格式規范，現將格式文本及使用說明印發你們，請遵照執行。

司法部對具體行政許可事項的申請文書及其他文書的格式文本另有規定的，依照其規定。司法行政機關制發的各種行政許可文書，應當加蓋本機關“行政許可專用章”；頒發的各種行政許可證件，應當加蓋本機關印章。

在使用格式文本過程中出現的問題，請及時報部，以利進一步修改完善。司法部

二〇〇四年十一月二十九日

附：司法行政機關行政許可文書格式文本(試行)

目錄

一、行政許可申請書(示范文本)

二、行政許可補正材料通知書(行政許可法第 三十二 條，程序類文書)

三、行政許可受理通知書(行政許可法第 三十二 條，程序類文書)

四、行政許可不予受理通知書(行政許可法第 三十二 條，程序類文書)

五、行政許可延期通知書(行政許可法第 四十二 條，程序類文書)

六、行政許可特別程序告知書(行政許可法第 四十五 條，程序類文書)

七、行政許可聽證公告(行政許可法第 四十六 條，程序類文書)

八、行政許可聽證告知書(行政許可法第 四十七 條，程序類文書)

九、行政許可聽證通知書(行政許可法第 四十八 條，程序類文書)

十、準予行政許可決定書(行政許可法第 三十八 條，實體類文書)

十一、不予行政許可決定書(行政許可法第 三十八 條，實體類文書)

十二、變更行政許可決定書(行政許可法第 八 條，實體類文書)

十三、準予變更行政許可決定書(行政許可法第 四十九 條，實體類文書)

十四、不予變更行政許可決定書(行政許可法第 四十九 條，實體類文書)

十五、準予延續行政許可決定書(行政許可法第 五十 條，實體類文書)

十六、不予延續行政許可決定書(行政許可法第 五十 條，實體類文書)

十七、撤銷行政許可決定書(行政許可法第 六十九 條，實體類文書)

十八、注銷行政許可決定書(行政許可法第 七十 條，實體類文書)

十九、撤回行政許可決定書(行政許可法第 八 條，實體類文書)

二十、吊銷行政許可證件決定書(行政許可法第 七十 條，實體類文書)

二十一、撤銷行政許可賠償決定書(行政許可法第 六十九 條，實體類文書)

二十二、變更(撤回)行政許可補償決定書(行政許可法第 八 條，實體類文書)

二十三、行政許可申請材料接收憑證(憑證類文書)

二十四、行政許可文書送達回證(憑證類文書)

《司法行政機關行政許可文書格式文本(試行)》使用說明

一、關于格式文本的制定依據。制定格式文本，主要是根據司法行政機關實施《行政許可法》和部頒《司法行政機關行政許可實施與監督工作規則(試行)》的需要，按照《行政許可法》的要求，結合司法行政管理的實際，將司法行政機關實施行政許可活動(包括部分監督活動)的各道程序、各個環節所需制發的各種文書加以格式化、規范化，防止在制發行政許可文書環節出現瑕疵或錯誤，以確保各級司法行政機關嚴格依法實施行政許可。

二、關于格式文本的內容及分類。此批規定的格式文本，涉及行政許可申請、受理、審查、決定、變更、撤回、延續、撤銷、注銷、聽證、特別程序等各道程序、環節的文書格式，共計二十四種。除《行政許可申請書》外，根據各自的用途和功能，分為三類：一是涉及實施行政許可實體性內容的文書格式(簡稱實體類文書)，如《準予行政許可決定書》，有十三種，即格式十、十一、十二、十三、十四、十五、十六、十七、十八、十九、二十、二十一、二十二。二是涉及實施行政許可程序性內容的文書格式(簡稱程序類文書)，如《行政許可補正材料通知書》，有八種，即格式二、三、四、五、六、七、八、九(其中格式文本四、五、七、八為較重要的程序類文書)。三是涉及實施行政許可過程中具有證據作用的憑證類文書格式，如《行政許可文書送達回證》，有兩種，即格式二十三、二十四。

三、關于格式文本的體例和使用方法。鑒于司法行政機關實施的各類行政許可的差異性及實施過程中可能遇到的情況各不相同，除個別文書格式(如接收憑證、送達回證)可固定、共用外，其他格式文本均為示范性的要素式格式文本。各文書所列內容為法定要件和相關公文制作的必備內容。制作具體文書時，應當按照規定的各類文書基本格式要求，根據辦理每一項行政許可事項的法定要求、必備內容要件及個案的具體情況予以制作。部分文書制作的特別要求及適用范圍，詳見相關格式文本的注釋。

四、關于行政許可申請書的格式文本。此批文本所列申請書格式為通用示范格式文本，只適用于司法部對具體行政許可事項的申請書格式文本沒有特別規定的行政許可申請事項。如果申請人未按此格式文本提交申請書，只要實際上符合申請書的法定要件，應予接受。司法部對具體行政許可事項的申請書格式文本另有規定的(如申請設立律師事務所、申請領取律師執業證等)，依照其規定執行，不適用該文本。關于各項行政許可事項的申請書格式文本，司法部將在原有格式文本基礎上，根據《行政許可法》的要求，結合相關規章的修改，進行修改完善，擬陸續制發，以供各地司法行政機關統一啟用新的各項申請書格式文本。

五、關于行政許可文書文號的編制辦法。文書文號分兩種，分別用于司法行政機關制發的實體類行政許可文書和程序類行政許可文書(兩類文書劃分詳見格式文本目錄)。文號編制辦法：實體類文書：(例)“司許決字(2004)(代碼)第1號(當此類文書發文序號)”；程序類文書：(例)“司許通字(2004)第1號”。在文號中是否增加行政許可項目類別簡稱，如：“律”(律師管理)、“公”(公證管理)等，請結合各地實際情況自行確定。

六、關于行政許可專用印章。根據《行政許可法》的要求和目前國家行政機關普遍采取的做法，司法部和依法具有行政許可職能的地方司法行政機關制發各種行政許可文書(包括實體類和程序類)應當加蓋本機關行政許可專用章。但對準予行政許可，需要向被許可人頒發的行政許可證件(種類詳見《行政許可法》第 三十九 條規定)，應當在證件上加蓋本機關印章，不使用行政許可專用章。地方司法行政機關行政許可專用印章式樣，可參照司法部行政許可專用印章式樣，按相關印章規格要求，自行制定。

鑒于實施行政許可工作較之原行政審批工作有許多新的要求和區別，按《行政許可法》的要求，規制、使用相關專用文書格式文本的工作，尚在起步、探索階段，缺乏實踐的積累和成熟的經驗，因此，特將這批格式文本作為試行文本。今后需在試行過程中根據實際操作情況和各地意見以及需要補充的文書種類，逐步加以修訂和完善。

格式文本一：

行政許可申請書(示范文本)

申請人姓名： 性別 年齡

住址 聯系方式(法人或者其他組織名稱 住所 法定代表人或者主要負責人 聯系方式)

委托代理人：姓名 住址 聯系方式

被申請司法行政機關名稱：

申請行政許可的事項、依據和理由：

此致

(被申請司法行政機關名稱)申請人：(署名)(法定代表人署名、法人印章)年月日

(注：司法部對具體行政許可事項的申請書格式文本另有規定的，依照其規定)

格式文本二：

司法行政機關行政許可補正材料通知書

文號：

(申請人姓名或者名稱)：

年 月 日，本機關收到你(你單位)提出的(行政許可事項名稱)申請及提交的申請材料。經審查，發現提交的材料存在以下問題(根據申請材料不齊全的情況或者不符合法定形式的情形據實填寫)：

根據《中華人民共和國行政許可法》第 三十一條、第 三十二條(及其他有關法律、法規、規章)的規定，需要你(你單位)補交下例材料(或補正下列有關內容)：

請你(你單位)將上述材料補正后于 年 月 日前提交至本機關。如無正當理由逾期提交的，視為放棄申請。

特此通知

聯系人及聯系方式：(本機關行政許可專用章)年 月 日

(注：①文頭中的“司法行政機關”應寫明制發文書的機關名稱，如“上海市司法局”；②文號編制辦法詳見后附使用說明。下同)

格式文本三：

司法行政機關行政許可受理通知書

文號：

(申請人姓名或者名稱)：

年 月 日，本機關收到你(你單位)提出的(行政許可事項名稱)申請及提交的下列(補正)申請材料： 經審查，你(你單位)所提交的行政許可申請書及上述(補正)材料齊全，符合法定形式，現予受理。

特此通知

聯系人及聯系方式：

(本機關行政許可專用章)年 月 日

格式文本四：

司法行政機關行政許可不予受理通知書

文號：

(申請人姓名或者名稱)：

年 月 日，你(你單位)向本機關提出的(行政許可事項名稱)申請及提交的申請材料，經審查，存在《中華人民共和國行政許可法》(及其他有關法律、法規、規章)規定的下列不予受理的情形： 根據《中華人民共和國行政許可法》第 三十二條(及其他有關法律、法規、規章)的規定，本機關決定不予受理。

如對本決定不服，可以自收到本決定之日起六十日內，依法向(行政復議機關名稱)申請行政復議，也可以在三個月內依法提起行政訴訟。

特此通知

聯系人及聯系方式：

(本機關行政許可專用章)年 月 日

格式文本五：

司法行政機關行政許可延期通知書

文號：

(申請人姓名或者名稱)：

本機關于 年 月 日受理你(你單位)提出的(行政許可事項名稱)申請，因(延期原因及理由)，不能在二十日(或者法定期限)內作出行政許可決定。根據《中華人民共和國行政許可法》第 四十二條的規定，經本機關負責人批準，決定延長十日(或法定延長期限)作出行政許可決定，即于 年 月 日前作出行政許可決定。

特此通知

聯系人及聯系方式：

(本機關行政許可專用章)年 月 日

格式文本六：

司法行政機關行政許可特別程序告知書

文號：

(申請人姓名或者名稱)：

本機關于 年 月 日受理你(你單位)提出的(行政許可事項名稱)申請，根據《中華人民共和國行政許可法》第 四十五條(及其他有關法律、法規、規章)的規定，該行政許可事項需要進行(寫明所需特別程序種類：聽證或檢驗、檢測、鑒定、評審)，上述程序所需時間為 日。

特此告知

聯系人及聯系方式：

(本機關行政許可專用章)年 月 日

格式文本七：

司法行政機關行政許可聽證公告

文號：

年 月 日，本機關收到(申請人姓名或者名稱)提出的(行政許可事項名稱)申請。經審查，根據(有關法律、法規、規章)的規定，本機關決定于 年 月 日 時，在(寫明具體地點)公開舉行聽證會。

依照《中華人民共和國行政許可法》的規定，與該項行政許可事項有利害關系的公民、法人或者其他組織可以申請參加本次聽證。

請申請參加聽證會的人員、法人或者其他組織的代表于 年 月 日至 月 日(每天 時至 時)持(要求的身份證件或者介紹信函)到(報名具體地點)向本機關辦理聽證報名手續，領取《聽證出席證》。

特此公告

聯系人及聯系方式：

(本機關行政許可專用章)年 月 日

(注：本公告適用于《行政許可法》第 四十六 條規定需要舉行聽證的情形)

格式文本八：

司法行政機關行政許可聽證告知書

文號：

(申請人姓名或者名稱)：(利害關系人姓名或者名稱)：

年 月 日，本機關收到(申請人姓名或者名稱)提出的(行政許可事項名稱)申請及有關材料，并依法進行了審查。審查中發現該行政許可事項直接涉及申請人與他人之間重大利益關系，現將有關情況告知如下(寫明該行政許可事項直接涉及申請人與他人重大利益關系的具體情況)：

依照《中華人民共和國行政許可法》第 四十七條(及其他有關法律、法規、規章)的規定，你(你單位)可以自收到本告知書之日起五日內向本機關提出聽證申請。逾期未提出的，視為放棄申請聽證的權利。

特此告知

聯系人及聯系方式：

(本機關行政許可專用章)年 月 日

(注：格式文本八、九適用于《行政許可法》第 四十七 條規定需要舉行聽證的情形)

格式文本九：

司法行政機關行政許可聽證通知書

文號：

(行政許可事項申請人姓名或者名稱)：(申請聽證的利害關系人姓名或者名稱)：

(申請聽證人姓名或者名稱)于 年 月 日提出的要求舉行(行政許可事項名稱)聽證的申請收悉，經本機關研究，決定于 年 月 日 時，在(聽證會地點)舉行(行政許可事項名稱)聽證會。

本次聽證會所需時間約為 小時(或者 日)。

聽證會主持人(姓名)：，單位：，職務 ；記錄員(姓名)：，職務：。

請你(你單位)或者委托代理人憑本通知書準時參加。逾期不參加的，視為放棄參加聽證的權利。

參加聽證會之前，請你(你單位)做好以下準備：

1、須攜帶有效身份證件；由代理人參加聽證的，須攜帶委托人簽名的授權委托書；

2、準備好與聽證事項有關的意見及證據材料；

3、需要有關證人到場作證的，應于 月 日前將證人姓名、住址、聯系方式告知本機關；

4、申請聽證主持人回避的，應于 月 日前向本機關提出申請并說明理由。

特此通知

聯系人及聯系方式：

(本機關行政許可專用章)年 月 日

格式文本十：

司法行政機關準予行政許可決定書

文號：

(申請人姓名或者名稱)：

你(你單位)于 年 月 日向本機關提出的(行政許可事項名稱)申請及提交的申請材料，經審查，(并經依法舉行聽證會)認為你(你單位)提出的該項申請，符合法定條件(標準)，根據(有關法律、法規、規章)的規定，本機關決定(具體寫明準予行政許可的內容)：請你(你單位)自收到本決定書之日起 日內，持本決定書和本人身份證件(或單位信函)到本機關領取行政許可證件(可列明證件名稱)。

(本機關行政許可專用章)

格式文本十一：

司法行政機關不予行政許可決定書

文號：

(申請人姓名或者名稱)：

你(你單位)于 年 月 日向本機關提出的(行政許可事項名稱)申請及提交的申請材料，經審查，(并經依法舉行聽證會)認為你(你單位)提出的該項申請不符合法定條件(標準)(寫明不符合規定條件、標準的具體情形)：

根據《中華人民共和國行政許可法》(及其他有關法律、法規、規章)的規定，本機關決定對你(你單位)的申請不予行政許可。

如對本決定不服，可以自收到本決定書之日起六十日內，依法向(行政復議機關名稱)申請行政復議，也可以在三個月內依法提起行政訴訟。

(本機關行政許可專用章)年 月 日

格式文本十二：

司法行政機關變更行政許可決定書

文號：

(被許可人姓名或者名稱)：

你(你單位)于 年 月 日經本機關審查決定取得的(行政許可事項名稱)，經調查核實，存在(或發生)《中華人民共和國行政許可法》第 八條第二款(及其他有關法律、法規、規章)規定的下列情形(寫明依法應予變更行政許可的具體情形和理由)：

根據《中華人民共和國行政許可法》第 八條第二款(及其他有關法律、法規、規章)的規定，本機關決定對原行政許可事項作如下變更(寫明變更的具體內容；由此給被許可人造成財產損失，應當依法給予補償的，同時寫明)：

請你(你單位)自收到本決定書之日起 日內，持原行政許可證件到本機關辦理變更(及補償)手續。

如對本決定不服，可以自接到本決定書之日起六十日內，依法向(行政復議機關名稱)申請行政復議，也可以在三個月內依法提起行政訴訟。

(本機關行政許可專用章)年 月 日

格式文本十三：

司法行政機關準予變更行政許可決定書

文號：

(申請人姓名或者名稱)：

你(你單位)于 年 月 日向本機關提出的(行政許可事項名稱)變更申請及提交的申請材料，經審查，符合法定條件(標準)，根據《中華人民共和國行政許可法》第 四十九條(及其他有關法律、法規、規章)的規定，本機關決定對你(你單位)申請變更的行政許可事項準予變更。

請你(你單位)自收到本決定書之日起 日內，持原行政許可證件到本機關辦理變更手續。

(本機關行政許可專用章)年 月 日

格式文本十四：

司法行政機關不予變更行政許可決定書

文號：

(申請人姓名或者名稱)：

你(你單位)于 年 月 日向本機關提出的(行政許可事項名稱)變更申請，經審查，不符合(有關法律、法規、規章)第 條(第 款第 項)規定的條件(標準)(寫明不予變更行政許可的具體情形和理由)：根據《中華人民共和國行政許可法》(及其他有關法律、法規、規章)的規定，本機關決定對你(你單位)申請變更的行政許可事項不予變更。如對本決定不服，可以自收到本決定書之日起六十日內，依法向(行政復議機關名稱)申請行政復議，也可以在三個月內依法提起行政訴訟。

(本機關行政許可專用章)年 月 日

格式文本十五：

司法行政機關準予延續行政許可決定書

文號：

(申請人姓名或者名稱)：

你(你單位)于 年 月 日向本機關提出的延續(行政許可事項名稱)申請及提交的申請材料，經審查，符合法定條件(標準)，根據《中華人民共和國行政許可法》第 五十條(及其他有關法律、法規、規章)的規定，本機關決定準予延續，有效期至 年 月 日。

請你(你單位)自收到本決定書之日起 日內，持原行政許可證件到本機關辦理延續手續。

(本機關行政許可專用章)年 月 日

格式文本十六：

司法行政機關不予延續行政許可決定書

文號：

(申請人姓名或者名稱)：

你(你單位)于 年 月 日向本機關提出的延續(行政許可事項名稱)申請及提交的申請材料，經審查，不符合(有關法律、法規、規章)規定的條件(標準)(寫明不予延續行政許可的具體情形和理由)：

根據 《中華人民共和國行政許可法》(及其他有關法律、法規、規章)的規定，本機關決定對你(你單位)申請延續的行政許可事項不予延續。

如對本決定不服，可以自收到本決定書之日起六十日內，依法向(行政復議機關名稱)申請行政復議，也可以在三個月內依法提起行政訴訟。

(本機關行政許可專用章)年 月 日

格式文本十七：

司法行政機關撤銷行政許可決定書

文號：

(被許可人姓名或者名稱)：

你(你單位)于 年 月 日經本機關(或作出準予行政許可決定的下級機關名稱)審查決定準予行政許可取得的(行政許可事項名稱)，經調查核實，存在《中華人民共和國行政許可法》第 六十九條第 款第 項(及其他有關法律、法規、規章)規定的下列情形(寫明依法應予撤銷行政許可的具體情形和理由)：

根據《中華人民共和國行政許可法》第 六十九條第 款第 項(及其他有關法律、法規、規章)的規定，本機關決定撤銷你(你單位)已取得的(行政許可事項名稱)。(依據《行政許可法》第 六十九 條第一款撤銷行政許可，依法應予賠償的，同時寫明)請你(你單位)自收到本決定書之日起 日內，持原行政許可證件到(本機關或者作出準予行政許可決定的下級機關名稱)辦理有關手續。

如對本決定不服，可以自收到本決定書之日起六十日內，依法向(行政復議機關名稱)申請行政復議，也可以在三個月內依法提起行政訴訟。

(本機關行政許可專用章)年 月 日

(注：如本決定系上級司法行政機關作出的，則應抄送作出準予行政許可決定的下級司法行政機關)

格式文本十八：

司法行政機關注銷行政許可決定書

文號：

(被許可人姓名或者名稱)：

你(你單位)于 年 月 日經本機關審查決定準予行政許可取得(行政許可事項名稱)，經調查核實，因發生《中華人民共和國行政許可法》第 七十條第 項(及其他有關法律、法規、規章)規定的下列情形(寫明依法應予注銷行政許可的具體情形和理由)：

根據《中華人民共和國行政許可法》第 七十條第 項(及其他有關法律、法規、規章)的規定，本機關決定注銷你(你單位)已取得的(行政許可事項名稱)。

如對本決定不服，可以自收到本決定書之日起六十日內，依法向(行政復議機關名稱)申請行政復議，也可以在三個月內依法提起行政訴訟。

(本機關行政許可專用章)年 月 日

格式文本十九：

司法行政機關撤回行政許可決定書

文號 ：

(被許可人姓名或者名稱)：

你(你單位)于 年 月 日經本機關審查決定準予行政許可取得的(行政許可事項名稱)，因發生《中華人民共和國行政許可法》第 八條第二款(及其他有關法律、法規、規章)規定的下列情形(寫明依法應予撤回行政許可的具體情形和理由)：根據《中華人民共和國行政許可法》第 八條第二款(及其他有關法律、法規、規章)的規定，本機關決定撤回對你(你單位)的行政許可決定。(由此給被許可人造成財產損失，應當依法給予補償的，同時寫明)請你(你單位)自收到本決定書之日起 日內，持原行政許可證件到本機關辦理有關手續。

如對本決定不服，可以自收到本決定之日起六十日內，依法向(行政復議機關名稱)申請行政復議，也可以在三個月內依法提起行政訴訟：

(本機關行政許可專用章)年 月 日

格式文本二十：

司法行政機關吊銷行政許可證件決定書

文號：

(被許可人姓名或者名稱)：

因你(你單位)有 行為(寫明具體違法事實)，現已查證屬實，根據(寫明所依據的法律、法規、規章的具體條文)規定，本機關決定吊銷 年 月 日(頒發行政許可證件的司法行政機關名稱)頒發給你(你單位)的(行政許可證件名稱及證件號碼等)。

請你(你單位)自收到本決定書之日起 日內，持原行政許可證件到(原頒證司法行政機關)辦理有關手續。

如對本決定不服，可以自收到本決定之日起六十日內，依法向(行政復議機關名稱)申請行政復議，也可以在三個月內依法提起行政訴訟。

(本機關行政許可專用章)年 月 日

格式文本二十一：

司法行政機關撤銷行政許可賠償決定書

文號：

(被許可人姓名或者名稱)：

本機關于 年 月 日作出撤銷對你(你單位)準予行政許可的決定(司法行政機關撤銷行政許可決定書文號)，根據《中華人民共和國行政許可法》第 六十九條第四款(及其他有關法律、法規、規章)的規定，現決定給予你(你單位)以下賠償(寫明賠償方式、數量等具體內容)：

請你(你單位)自收到本決定書之日起 日內，持本人身份證件(或單位信函)到本機關辦理有關賠償手續。

如對本決定不服，可以自收到本決定之日起六十日內，依法向(行政復議機關名稱)申請行政復議，也可以在三個月內依法提起行政訴訟。

(本機關行政許可專用章)年 月 日

格式文本二十二：

司法行政機關變更(撤回)行政許可補償決定書

文號：

(被許可人姓名或者名稱)：

本機關于 年 月 日作出變更(撤回)對你(你單位)準予行政許可的決定(司法行政機關變更、撤回行政許可決定書文號)，根據《中華人民共和國行政許可法》第 八條第二款(及其他有關法律、法規、規章)的規定，現決定給予你(你單位)以下補償(寫明補償方式、數量等具體內容)：

請你(你單位)自收到本決定書之日起 日內，持本人身份證件(或單位信函)到本機關辦理有關補償手續。

如對本決定不服，可以自收到本決定之日起六十日內，依法向(行政復議機關名稱)申請行政復議，也可以在三個月內依法提起行政訴訟。

(本機關行政許可專用章)年 月 日

格式文本二十三：

司法行政機關行政許可申請材料接收憑證

編號：()第 號

申請人(或者初審機關)： 申請(或者經辦)事項： 接收材料目錄： 接收方式： 接收地點： 接收時間：

申請人(轉交人或者初審機關經辦人)簽字及聯系方式：

【申請人(或者初審機關)采用郵寄、留置或者其他方式提交申請材料的，應當記明其他方式，并附有關憑證】： 接收人簽字及聯系方式：

(本憑證一式兩份，一份許可機關存檔，一份申請人收執)：

年 月 日

格式文本二十四：

司法行政機關行政許可文書送達回證

編號：()第 號

送達文件名稱：(文號)

送達機關：

送達日期： 年 月 日：

受送達人：

送達地點：

送達時間：

送達方式：□直接送達； □郵寄送達； □留置送達； □轉交送達□公告送達； □其他方式送達。(在采用方式前的□劃√)

受送達人(代收人、轉交人或見證人)簽字或蓋章： 日期： 年 月 日

送達人簽字或蓋章： 日期： 年 月 日

備注：(記明在送達過程中遇到的特殊或意外等情形)

(注：①因受送達人本人或者代收人拒絕接收或者拒絕簽名、蓋章，需采用留置送達方式的，須邀請到場見證人簽名或者蓋章；②郵寄、公告送達的，須附有關郵寄憑證、公告原件)

第五篇：司法部辦公廳關于印發高級職稱評審規定

司法部辦公廳關于印發《司法鑒定高級專業技術職務任職資格評審細則》的通知

（司辦通〔2010〕51號）

各省、自治區、直轄市司法廳（局），新疆生產建設兵團司法局、司法部司法鑒定科學技術研究所：

為進一步加強司法鑒定高級專業技術職務任職資格評審工作，規范、完善司法鑒定人專業技術能力和水平的評價體系，更好地為司法鑒定工作服務，現將司法部職稱改革領導小組辦公室修訂后的《司法鑒定高級專業技術職務任職資格評審細則》印發給你們，請認真貫徹執行。修訂前的《司法鑒定高級專業技術職務任職資格評審細則》（司辦通（2009）73號）同時廢止。

特此通知。

司法部辦公廳

二〇一〇年六月四日

司法鑒定高級專業技術職務任職資格評審細則

第一章 總 則

第一條 為了客觀、公正、科學地評價司法鑒定人的專業技術能力和水平，建設、培育高素質的司法鑒定專業技術人才隊伍，根據《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》和《關于法醫技術人員靠用＜衛生技術人員職務試行條例＞的實施細則》等有關規定，結合司法鑒定工作實際，制定本細則。

第二條 司法部司法鑒定高級專業技術職務任職資格評審委員會負責司法鑒定高級專業技術職務任職資格的評審工作。

第三條 司法鑒定高級專業技術職務任職資格評審遵循公開、公平、公正的原則。

第四條 司法鑒定高級專業技術職務分為司法鑒定研究和司法鑒定應用兩種類型。

司法鑒定研究類高級專業技術職務名稱為：副研究員、研究員。

司法鑒定應用類高級專業技術職務名稱為：副主任法醫師、主任法醫師；高級工程師、高級工程師（正高級）。

第五條 司法鑒定高級專業技術職務任職資格的評審對象：

（一）在司法鑒定科研機構或者教學機構中從事司法鑒定技術研究和教學工作的具有中級以上專業技術職務的人員。

（二）在司法鑒定機構中從事司法鑒定工作的具有中級以上司法鑒定專業技術職務的人員；或者在司法鑒定機構中從事司法鑒定工作的具有相關專業高級專業技術職務的人員。

第二章 申報條件

第六條 申報司法鑒定研究類和司法鑒定應用類高級專業技術職務任職資格的，應當具備下列條件：

（一）擁護中華人民共和國憲法，遵守法律、法規和社會公德；

（二）熟練掌握一門外語，并取得相應專業技術人員職稱外語等級考試合格證書；

（三）取得相應專業技術人員計算機應用能力考試合格證書。

第七條 申報司法鑒定研究類副研究員任職資格的，應當具備下列條件：

（一）具有大學本科或碩士研究生學歷，任助理研究員5年以上；或者具有博士學位，任助理研究員或從事司法鑒定技術研究工作2年以上；

（二）系統掌握本專業基礎理論和專業知識，了解本專業國內外現狀和發展趨勢，具有獨立承擔科研工作的能力，能解決本專業領域的重要技術問題；

（三）任助理研究員期間作為第一責任人主持并完成1項以上省部級以上科研課題；或者作為主要研究人員（限課題承擔者前二位）至少參與完成2項省部級以上科研課題；

（四）任助理研究員期間以第一作者身份在省部級以上專業刊物上發表3篇以上不少于4000字的本專業學術論文。

第八條 申報司法鑒定研究類研究員任職資格的，應當具備下列條件：

（一）具有研究生以上學歷或者碩士學位，任副研究員5年以上；

（二）精通本專業基礎理論知識和相關學科的專業知識，掌握本專業國內外發展趨勢，能夠根據國家需要和專業發展確定本專業工作和科學研究方向；具有獨立承擔重要科研項目或有主持和組織科研工作的能力，能解決本專業領域的關鍵性技術問題；

（三）任副研究員期間作為第一責任人主持并完成2項以上省部級科研課題或1項國家級科研課題；

（四）任副研究員期間以第一作者身份在省部級以上專業刊物上發表4篇以上不少于4000字的本專業學術論文，其中至少有1篇發表在科學引文索引（SCI）收錄的刊物上；

（五）任副研究員期間主編出版1部以上不少于15萬字的本專業學術專著。

第九條 申報司法鑒定應用類副主任法醫師任職資格的，應當具備下列條件：

（一）具有相關專業大學專科學歷（含1970年至1976年高等院校普通班畢業），從事司法鑒定工作滿10年，任主檢法醫師7年以上；或者具有大學本科或碩士研究生學歷，任主檢法醫師5年以上；或者具有博士學位，任主檢法醫師或從事司法鑒定工作2年以上；

（二）系統掌握本專業基礎理論和專業知識，了解本專業國內外現狀和發展趨勢，能夠吸取最新科研成就應用于實際工作；具有較豐富的檢案經驗，能夠完成疑難案件的鑒定；

（三）任主檢法醫師期間以第一作者身份在省部級以上專業刊物上發表2篇以上不少于4000字的本專業學術論文。

第十條 申報司法鑒定應用類主任法醫師任職資格的，應當具備下列條件：

（一）具有相關專業大學本科以上學歷，任副主任法醫師5年以上；

（二）精通本專業基礎理論知識和相關學科專業知識，掌握本專業國內外發展趨勢，能夠吸取最新科研成就應用于實際工作；具有豐富的檢案經驗，能夠獨立完成復雜疑難重大案件的鑒定；

（三）任副主任法醫師期間以第一作者身份在省部級以上專業刊物上發表3篇以上不少于4000字的本專業學術論文；

（四）任副主任法醫師期間主編1部以上不少于15萬字的本專業學術專著，或者作為第一責任人主持并完成1項以上省部級以上科研課題。

第十一條 申報司法鑒定應用類高級工程師任職資格的，應當具備下列條件：

（一）具有相關專業大學專科學歷（含1970年至1976年高等院校普通班畢業），任工程師7年以上；或者具有大學本科或碩士研究生學歷，任工程師5年以上；或者具有博士學位，任工程師或從事司法鑒定工作2年以上；

（二）系統掌握本專業基礎理論和專業知識，了解本專業國內外現狀和發展趨勢，能夠吸取最新科研成就應用于實際工作；具有較豐富的檢案經驗，能夠完成疑難案件的鑒定；

（三）任工程師期間以第一作者身份在省部級以上專業刊物上發表2篇以上不少于4000字的本專業學術論文。

第十二條 申報司法鑒定應用類高級工程師（正高級）任職資格的，應當具備下列條件：

（一）具有相關專業大學本科以上學歷，任高級工程師5年以上；

（二）精通本專業基礎理論知識和相關學科專業知識，掌握本專業國內外發展趨勢，能夠吸取最新科研成就應用于實際工作；具有豐富的檢案經驗，能夠獨立完成復雜疑難重大案件的鑒定；

（三）任高級工程師期間以第一作者身份在省部級以上專業刊物上發表3篇以上不少于4000字的本專業學術論文；

（四）任高級工程師期間主編1部以上不少于15萬字的本專業學術專著，或者作為第一責任人主持并完成1項以上省部級以上科研課題。

第十三條 破格申報司法鑒定高級專業技術職務任職資格的，應當具備下列條件：

（一）獲自然科學獎、國家發明獎、國家科技進步獎科研課題的主要完成人（限獲獎項目的前三位完成人）或者獲省部級科技進步一等獎科研課題的第一完成人；

（二）作為第一責任人主持并完成1項以上國家級科研項目，并在SCI或者EI收錄刊物上發表2篇以上本專業學術論文；

（三）其他具有特殊專業技能、取得重大專業成就的鑒定人員。

申報人員任現職期間符合上述條件之一的，可以適當放寬本細則第七至十二條規定的學歷、資歷條件的限制。

第十四條 申報轉評司法鑒定應用類副高級專業技術職務任職資格的，應當具備下列條件：

（一）具有相關專業大學專科以上學歷；

（二）取得3年以上相關專業副高級以上職務任職資格（轉評副主任法醫師任職資格的，應當取得3年以上衛生系列副主任醫師以上職務任職資格，或者取得3年以上自然科學研究系列相關專業副高級以上職務任職資格，或者取得3年以上高等學校教師系列相關專業副高級以上職務任職資格）；

（三）取得《司法鑒定人執業證》，從事司法鑒定工作5年以上；

（四）具有承擔本專業主要鑒定項目的鑒定能力，能夠完成疑難案件的鑒定；

（五）作為第一鑒定人，完成200例以上案件的鑒定業務。

第十五條 申報轉評司法鑒定應用類正高級專業技術職務任職資格的，應當具備下列條件：

（一）具有相關專業大學本科以上學歷；

（二）取得3年以上自然科學研究系列相關專業正高級職務任職資格，或者取得3年以上高等學校教師系列相關專業正高級職務任職資格；

（三）取得《司法鑒定人執業證》，從事司法鑒定工作5年以上；

（四）具有承擔本專業各鑒定項目的鑒定能力，能夠獨立完成復雜疑難重大案件的鑒定；

（五）作為第一鑒定人，完成200例以上案件的鑒定業務。

第十六條 從事法醫臨床或者法醫病理專業工作的人員，申報司法鑒定高級專業技術職務任職資格的，應當具有醫學專業學歷。

第十七條 有下列情形之一的，不得申報司法鑒定高級專業技術職務任職資格：

（一）因故意犯罪或者職務過失犯罪受過刑事處罰的；

（二）受到行政處分或者行業處罰，處分或者處罰期未滿的；

（三）被認定為重大技術事故的責任者且時間未滿3年的；

（四）被認定為重大技術差錯的責任者且時間未滿1年的。

第十八條 申報人員已連續2年未通過司法鑒定高級專業技術職務任職資格評審的，應當暫停申報1年。

第三章 申報程序

第十九條 申報司法鑒定高級專業技術職務任職資格，應當由本人提出申請并提交相應材料，經所在單位審查同意，由省級人事（職改）部門或者其主管廳（局）審核后，向司法鑒定高級專業技術職務評審委員會（以下簡稱高評委）出具委托評審函。

第二十條 申報評審司法鑒定高級專業技術職務任職資格，應當提交下列材料：

（一）《專業技術職務任職資格評審表》一式3份；

（二）《推薦評審司法鑒定高級專業技術職務任職資格人員情況簡表》一式2份；

（三）《司法鑒定高級專業技術職務任職資格申報人員信息簡表》；

（四）《司法鑒定高級專業技術職務任職資格申報人員情況一覽表》；

（五）申請人從事司法鑒定工作的時間（年限）、檢案數量證明；

（六）反映申請人任現職以來的專業技術水平、能力和業績的業務自傳一式2份；

（七）申請人任現職期間以第一鑒定人身份承擔并出具的司法鑒定文書10份（復印件）；

（八）符合第七條至第十三條規定的評審相關高級專業技術職務任職資格條件的學術論文、著作等（復印件）；

（九）專業技術成果及獎勵證書、承擔科研項目的證明材料（復印件）；

（十）身份證、學歷證書、專業技術職務任職資格證書、職業（執業）資格證書、接受繼續教育證書等證明材料（復印件）；

（十一）有效期內的職稱外語等級考試、計算機應用能力考試合格證書（復印件）。

上述申報材料中，第（六）項需要加蓋申報人所在單位公章，第（七）一

（十一）項需要加蓋呈報單位公章。

申報人及所在單位、上級主管部門應當確保申報材料的真實、合法、有效。

第二十一條 破格申報司法鑒定高級專業技術職務任職資格的，須由所在單位和上級主管部門出具破格推薦評審申請材料一式3份，并由呈報單位審核、簽署意見并加蓋公章。

第二十二條 申報轉評司法鑒定應用類高級專業技術職務任職資格的，除提交第二十條規定的相應材料外，還須提交反映鑒定業務范圍和鑒定能力的以第一鑒定人身份承擔并出具的司法鑒定文書20份（加蓋呈報單位公章的復印件）。

第二十三條 司法鑒定高級專業技術職務任職資格評審工作于每年的下半年進行，具體申報材料時間另行通知。

第四章 評 審

第二十四條 高評委由具有較高學術水平和專業技能，公道正派，具有本專業高級專業技術職務的專家組成，每屆評委不少于25人。高評委下設學科組和辦事機構。

第二十五條 司法鑒定高級專業技術職務任職資格評審工作應當遵循以下程序：

（一）審核材料。高評委辦事機構對接到的申報評審材料進行審核，對符合評審要求的申報材料進行分類整理，做好評審準備工作。

（二）學術評估。高評委各專業學科組組織同行專家對送審的論著和司法鑒定文書等評審材料進行量化分析和評價；組織對申報評審正高級專業技術職務任職資格和破格申報評審人員的答辯工作；對申報評審人員的專業技術水平和鑒定能力作出評估，向高評委提出初步評審意見；高評委辦事機構將初步評審意見和相關材料分送各高評委成員審閱。

（三）評審。高評委召開評審會，參加評審的高評委委員不得少于總人數的三分之二。各學科組向評委報告對申報評審人員的初步評審意見和推薦意見，評委對申報人逐一進行評議后，采用無記名投票方式進行表決；經出席評審會三分之二以上評委同意的，為通過評審。

（四）審批。評審結果經司法部職稱改革領導小組辦公室審核批準。

（五）送達。高評委辦事機構負責向各委托評審單位發送司法鑒定高級專業技術職務任職資格證書，并完成評審的相關工作。

第二十六條 司法鑒定高級專業技術職務任職資格取得時間自高評委評審會通過評審之日起計算。

第二十七條 評審過程中發現偽造、提供虛假證書、證明或者剽竊他人學術成果，情節嚴重的，取消其當年參評資格，或者取消其已經獲得的專業技術職務任職資格。

第二十八條 在通過評審之后兩年內，對評審結果不準確，群眾反映意見較大的，由呈報單位提出，司法部職稱改革領導小組辦公室責成高評委學科組或者辦事機構查證后，提交下次高評委評審會復審。

第五章 附 則

第二十九條 本實施細則由司法部負責解釋。

第三十條 本實施細則自發布之日起施行。