第一篇：司法部

關于印發《關于加強司法所 規范化建設的意見》的通知

各省、自治區、直轄市司法廳（局），新疆生產建設兵團司法局、監獄管理局：

司法所是我國基層政法部門的重要組成部分，是司法行政工作的基礎，在化解民間糾紛、解決人民內部矛盾、維護基層社會穩定、構建和諧社會方面發揮著十分重要的作用。黨中央、國務院高度重視司法所建設。近年來，各級司法行政機關認真貫徹黨中央、國務院和中央領導同志的指示精神，在各級黨委、政府領導下，在有關部門大力支持下，大力加強司法所建設，取得了顯著成績，司法所基礎設施進一步改善，機構、編制、人員進一步落實，管理體制進一步理順，隊伍建設進一步加強，職能作用進一步發揮，為促進經濟社會發展、維護社會和諧穩定、推進社會主義民主法治建設作出了積極貢獻。

加強司法所建設事關黨和國家的工作大局，事關司法行政事業的長遠發展。新形勢下，司法所建設只能加強，不能削弱。為統一規范司法所建設標準和要求，進一步提升司法所建設水平，特制定《關于加強司法所規范化建設的意見》，1

并經部長辦公會審議通過。現印發你們，請認真抓好貫徹落實。

司法部

二ＯＯ九年十一月二十六日

關于加強司法所規范化建設的意見

司法所是司法行政系統最基層單位,是基層政權建設的重要組成部分。為進一步加強司法行政基層基礎，發揮司法所職能作用，現就加強司法所規范化建設提出如下意見。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持抓基層、打基礎，堅持建設、管理、工作與服務并重，以實現科學發展為目標，以提高管理水平和履責能力為重點，大力加強司法所組織建設、干部隊伍建設、業務能力建設、所務管理建設、基礎設施建設，全面提升司法所工作整體水平，為維護穩定、服務民生，促進經濟社會發展作出積極貢獻。

二、工作目標

通過加強司法所規范化建設，建立一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法所干部隊伍，構建一套制度健全、管理規范、運轉協調、作用明顯的基層司法行政工作體制機制，建立一個設施齊備、功能健全、保障有力的基層司法行政工作平臺，達到機構單設、編制單列、人員充實、隊伍素質明顯提高、內部管理科學規范、作風能力明顯改善的目標，使司法所業務工作更加活躍，工作效能明顯增強，3

服務科學發展、服務人民群眾的能力和水平顯著提高。

三、工作要求

（一）加強司法所組織機構建設

1、司法所實行縣（市、區）司法局和鄉鎮人民政府（街道辦事處）雙重管理，以司法局為主的管理體制。

2、司法所是縣（市、區）司法局的派出機構，負責指導管理和組織實施行政區域內的司法行政各項業務工作。司法所應當配備3名以上工作人員，有條件的地方，應當配備5名以上工作人員。

3、司法所一般按行政區劃單獨設置，原則上每個鄉鎮（街道）設置一個司法所。根據需要，也可在經濟技術開發區、農林牧區等設置司法所。

4、司法所實行所長負責制，設所長一人，根據需要可設副所長。所長的任免、調動按干部管理權限辦理。

5、司法所工作人員黨（團）關系實行屬地管理。司法所有3名正式黨（團）員的，應建立黨（團）支部或黨小組，健全黨（團）組織生活，發揮黨（團）員先鋒模范作用。

（二）加強司法所干部隊伍建設

1、司法所政法專項編制工作人員應具有相關的法律專業知識和一定的工作經驗，錄用必須堅持“凡進必考”的原 4

則。司法所工作人員必須具備服務大局的能力、依法行政的能力、服務群眾的能力、創造性開展工作的能力和較強的業務能力。

2、司法所所長應當具有大專以上法律專業學歷，具有較高的政治素養，熟練掌握基層司法行政工作業務知識和工作技能，具備較強的組織、協調能力，能夠貫徹落實上級工作部署和管理要求。

3、司法所政法專項編制工作人員未經縣（市、區）司法局同意，不得調離或轉任其他工作崗位。要切實管好用好政法專項編制，積極爭取地方編制,配備好工作人員。

4、司法所工作人員要自覺加強學習，嚴明紀律。堅持把思想政治建設放在首位，深入學習實踐科學發展觀,深入學習社會主義核心價值體系，牢固樹立并自覺踐行社會主義法治理念。加強隊伍作風建設，牢固樹立群眾觀點，做好群眾工作，始終保持同人民群眾的血肉聯系。端正執法思想，規范執法行為，做到嚴格、公正、文明、廉潔執法。增強反腐倡廉意識，自覺做到為民、務實、清廉。

5、司法行政機關要加大教育培訓工作力度，實現培訓工作經常化、制度化；開展符合基層特點、形式多樣的技能培訓和崗位練兵，不斷提高司法所干部的群眾工作能力和實 5

際工作本領。司法行政機關每年要安排司法所工作人員集中培訓不少于一次，業務培訓時間不少于一周。

（三）加強司法所業務能力建設

1、司法所主要承擔九項職能：（1）指導管理人民調解工作，參與調解疑難、復雜民間糾紛；(２)承擔社區矯正日常工作，組織開展對非監禁服刑人員的管理、教育和幫助；（3）開展法律援助工作，指導管理基層法律服務工作；（4）協調有關部門和單位開展對刑釋解教人員的安置幫教工作；（5）組織開展法制宣傳教育工作；（6）組織開展基層依法治理工作,為鄉鎮人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見和建議；（7）協助基層政府處理社會矛盾糾紛；（8）參與社會治安綜合治理工作；（9）完成上級司法行政機關和鄉鎮人民政府（街道辦事處）交辦的維護社會穩定的有關工作。

2、加強對人民調解工作的指導管理，積極參與調解疑難、復雜民間糾紛。加強人民調解組織建設，著力抓好鄉鎮（街道）、村（居）調委會建設，選配好調解員，開展業務培訓，提高調解員的政治、業務素質；加強業務指導，建立健全矛盾糾紛預警、排查、調處機制，開展經常性的矛盾糾紛排查調處工作，積極拓展調解領域，廣泛參與涉及民生問題糾紛 6 的調解，積極參與重大疑難和易激化民間糾紛的調解，接受有關部門和群眾的監督，及時發現糾正不當和錯誤的調解；依法規范人民調解協議書制作，提高人民調解質量；推進人民調解與行政調解、司法調解的銜接配合，充分發揮人民調解在大調解工作體系中的基礎作用；主動向黨委政府和有關部門反映情況意見，爭取重視和支持，解決工作難題，維護調解員正當權利，保障調委會組織、制度、工作、場所、經費、報酬的落實。

3、做好社區矯正日常管理工作，認真組織開展對非監禁服刑人員的管理、教育和幫助。加強與有關部門的銜接，做好社區服刑人員接收和登記工作，保證矯正手續完備、資料齊全，矯正對象檔案資料齊全，記錄及時規范；加強對社區服刑人員的教育矯正、監督管理和幫困扶助，主動協調有關部門認真做好社區服刑人員的就業培訓、生活保障和困難幫扶工作，防止社區服刑人員脫管失控；加強規范化建設，提高矯正工作質量，把重新違法犯罪率控制在較低水平。

4、開展法律援助工作，指導管理基層法律服務工作。根據上級司法行政機關有關政策規定，負責法律援助工作站業務工作開展，保持法律援助站運轉。做好規劃、指導與監督本鄉鎮（街道）的基層法律服務工作。指導基層法律服務 7

所認真履行職能，積極開拓業務，提高服務質量，為廣大群眾提供方便快捷、收費低廉的法律服務。加強隊伍思想建設、業務建設和執業監督檢查工作，保障基層法律服務工作者依法執業，恪守職業道德和執業紀律。

5、協調有關部門和單位，開展好對刑釋解教人員的安置幫教工作。承擔安置幫教工作的規劃、組織、實施和有關協調工作，建立健全工作隊伍、組織網絡、工作制度和運行機制；認真貫徹“首要標準”的要求，全面掌握本行政區域刑釋解教人員和在押在教人員情況，加強銜接管理，落實幫教措施；動員組織社會力量共同解決安置幫教工作中的困難和問題，不斷提高安置率和幫教質量。

6、組織開展法制宣傳教育工作。認真貫徹全國人大普法決定和當地黨委、人大、政府工作部署，承擔行政區域內普法工作的規劃、組織和實施工作，組織建立法制宣傳網絡，培訓法制宣傳員隊伍。根據各時期普法重點并結合本地實際，切實加強有關重點法律的普及宣傳工作，宣傳社會主義法治理念，加強公民意識教育，弘揚法治精神。充分利用宣傳陣地，大力開展群眾喜聞樂見的法制宣傳教育活動。及時總結交流經驗，定期考核驗收，提高法制宣傳教育工作的實效。

7、組織開展基層依法治理工作,為鄉鎮人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見和建議。協助制定依法治理工作規劃，積極推進依法治鄉（街）、村（居）等各層次依法治理活動；協助建立行政執法責任制和檢查監督機制，加強對基層干部法律培訓，不斷提高其依法行政意識和依法行政的水平；發揮參謀助手作用，主動為鄉鎮政府（街道辦事處）的政務決策、建章立制和行政執法提供法律咨詢和建議，協助鄉鎮人民政府（街道辦事處）依法處理好本地區的重大經濟、社會事務。

8、協助基層政府處理社會矛盾糾紛。根據基層政府委托，協助基層政府及時受理調處群眾要求政府解決的糾紛或調解委員會解決不了的疑難糾紛；貫徹調解優先、依法處置原則，主動爭取有關部門協助，及時妥善化解矛盾糾紛，對重大疑難糾紛特別是群體性糾紛、隨時可能激化的糾紛，在采取必要措施進行疏導的同時，及時向當地黨委、政府和有關部門匯報，并協助做好相關工作。

9、參與社會治安綜合治理工作。在當地黨委政府領導下，按照綜治部門的部署，發揮職能優勢，積極參與對本地區治安隱患和不安定因素的排查、治理和防范工作，協助參與對外來流動人口的管理工作，協助組織開展安全創建等群眾性 9

活動。

10、完成上級司法行政機關和鄉鎮人民政府（街道辦事處）交辦的維護社會穩定的有關工作。增強全局意識和組織觀念，認真完成鄉鎮人民政府（街道辦事處）和上級司法行政機關交辦的維護社會穩定的有關工作和其他法律事務。

（四）加強司法所所務管理建設

1、切實加強所務管理。實行司法所工作職能、工作流程、工作規則公開。司法所工作人員職責公開、職務、聯系方式公開、司法所工作人員每日工作去向公開，實現管理事務和工作過程依法公開、透明高效。強化工作人員管理，做到所內紀律嚴明、作風嚴謹，分工明確、責任落實，考評公正、獎懲分明。

2、建立健全工作制度。健全完善請示匯報制度、政治業務學習制度、崗位目標責任制度、公開公示制度、廉政勤政制度、執法監督與執法過錯責任追究制度、考評獎懲制度、檔案管理制度、報表統計上報制度、辦公交通工具管理制度等各項管理制度；建立健全人民調解、社區矯正、安置幫教等工作制度，落實責任，加強考核，嚴明獎懲，保障司法所業務和日常工作有序高效。

3、建立各類業務臺帳登記冊。建立健全民間糾紛調處情況登記冊、民間糾紛專項排查治理登記冊、刑釋解教人員安置幫教情況登記冊、社區矯正對象基本情況和工作情況登記冊、法制宣傳教育情況登記冊、參與綜合治理情況登記冊、法律咨詢來信來訪登記冊、法律援助情況登記冊、司法所會議記錄冊、重大案件討論情況登記冊等工作臺帳。

（五）加強司法所基礎設施建設

1、有獨立的辦公用房。鄉鎮街道司法所120平方米以上。鄉鎮街道司法所辦公用房要有齊全的土地證或產權確權證明。加強司法所辦公用房管理，嚴禁出租、出讓和轉借辦公用房。

2、辦公場所標識明顯。司法所辦公場所應保持整潔美觀、莊重大方。除懸掛司法行政徽、司法所標牌外，不得懸掛其他任何標牌、標識，達到方便群眾辦事，便于群眾監督，樹立基層司法行政單位良好形象的目的。

3、規范辦公用房設置。司法所要根據職能和業務要求，滿足辦公值班、人民調解、社區矯正、法律援助、安置幫教、檔案管理等工作需要。房間門外懸掛職能標識牌，室內公開明示各項工作制度、工作人員照片、姓名、職務和工作職責等內容。

4、配備必要的設施裝備。司法所要配置開展業務工作需要的電腦、打印機、復印機等業務信息處理設備，傳真機、電話機等業務通訊網絡設備。有條件的司法所要配備汽車、摩托車等業務用車，以滿足司法所履行各項職能的要求。要建立業務裝備動態管理機制，建立業務裝備資產賬目，加強對資產使用的監督和管理。

5、落實各項經費保障。積極爭取黨委、政府和有關部門的支持，將司法所公用經費和業務經費列入縣級財政預算。貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強政法經費保障工作的意見》，逐步建立“明確責任、分類負擔、收支脫鉤、全額保障”的政法經費保障新體制，保障司法所人員經費、公用經費、業務裝備經費和基礎設施建設經費。要加強與財政部門協調配合，研究制定司法所經費支出科目、保障標準和管理措施，完善保障標準，建立監督制度，加強檢查監督，確保經費落實到位。要促進建立司法所公用經費正常增長機制，適時調整保障標準，保持經費合理增長。

四、切實加強司法所規范化建設的組織領導

各級司法行政機關要從全局和戰略的高度，牢固樹立重視基層、建設基層、服務基層、發展基層的思想，把司法所 12

規范化建設擺上司法行政基層工作重要日程，切實加強領導，精心組織，狠抓落實。

要建立健全司法所建設領導責任制，健全完善領導干部基層建設工作聯系點制度，堅持把司法所規范化建設工作成效作為衡量各級司法行政機關領導干部工作績效的重要內容，進行檢查考核。要緊緊依靠黨委、政府的領導，加強與有關部門的協調溝通，切實幫助基層解決司法所規范化建設進程中的實際困難和問題。要增強服務意識，轉變工作作風，加強調查研究，實施分類指導，善于依靠基層、群眾開展工作，善于依靠自身、整合資源解決難題。要大力開展規范化司法所創建活動，及時總結推廣規范化建設的成功經驗，加大表彰宣傳力度，推動司法所規范化建設深入開展。

各地要按照本《意見》的要求，結合實際，研究制定和修改完善加強司法所規范化建設工作的實施意見，加強督促檢查，狠抓工作落實，確保司法所規范化建設工作穩步推進，取得實效。

第二篇：司法部離婚協議書模版

離 婚 協 議 書

男方：，年月日出生，工作單位:，聯系電話：，常住戶口所在地：。

女方：，年月日出生，工作單位:，聯系電話：，常住戶口所在地：。

男女雙方于年月日登記結婚，現因

等原因，夫妻感情破裂，雙方自愿要求離婚，經充分協商，對有關事項達成以下協議：

一、子女撫養

兒子(女兒)由方撫養,方每月承擔元撫

養費，直至兒子（女兒）周歲(能夠獨立生活)為止。

財產處理

1.土地：

2.房屋：

3.其它財產：

三、債務處理

1.2.3.其他約定

1.2.3.五、以上協議由男女雙方協商同意，如果男女雙方隱瞞事實，今后發生爭議或引起法律責任，由隱瞞事實一方負責。

六、本協議一式三份，男女雙方各執一份，登記機關存檔一份，簽字畫押之日起生效。

男方（簽名）：

女方（簽名）：

年月日

第三篇：司法部主要職責

司法部是主管全國司法行政工作的國務院組成部門。根據《國務院辦公廳關于印發〈司法部主要職責內設機構和人員編制規定〉的通知》（國辦發〔2008〕64號），主要承擔以下職能：

（一）擬訂司法行政工作方針、政策，起草有關法律法規草案，制定部門規章，制定司法行政工作的發展規劃并組織實施。

（二）負責全國監獄管理工作并承擔相應責任，監督管理刑罰執行、改造罪犯的工作。

（三）負責全國勞動教養管理工作并承擔相應責任，指導、監督勞動教養的執行工作，指導、監督司法行政系統戒毒場所的管理工作。

（四）擬訂全民普及法律常識規劃并組織實施，指導各地方、各行業法制宣傳、依法治理工作和對外法制宣傳。

（五）負責指導監督律師工作、公證工作并承擔相應責任，負責港澳的律師擔任委托公證人的委托和管理工作。

（六）監督管理全國的法律援助工作。

（七）指導、監督基層司法所建設和人民調解、社區矯正、基層法律服務和幫教安置工作。

（八）組織實施國家司法考試工作。

（九）主管全國司法鑒定人和司法鑒定機構的登記管理工作。

（十）參與有關國際司法協助條約的草擬、談判，履行司法協助條約中指定的中央機關有關職責。

（十一）指導司法行政系統的對外交流與合作，組織參與聯合國預防犯罪組織和刑事司法領域的交流活動，承辦涉港澳臺的司法行政事務。

（十二）負責司法行政系統槍支、彈藥、服裝和警車管理工作，指導、監督司法行政系統計劃財務工作。

（十三）指導、監督司法行政隊伍建設和思想作風、工作作風建設，負責司法行政系統的警務管理和警務督察工作，協助省、自治區、直轄市管理司法廳（局）領導干部。

（十四）承辦國務院交辦的其他事項。

第四篇：區司法部工作計劃樣本

寫寫幫文秘助手(www.tmdps.cn)之區司法部工作計劃樣本

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一、指導思想

全區司法行政工作的指導思想是：深入貫徹落實黨的xx屆一中二中三中全會精神和全國、全省、全市、全區政法工作會議、司法行政工作會議和區三屆二次黨代會、人代會、三級干部會精神，堅持以科學發展觀統領司法行政工作,認真踐行社會主義法治理念，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會這個大目標和總要求，堅持“圍繞中心，履職盡責，立足本職，服務大局”的工作思路，以解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，以限度地減少不和諧因素為目標，找準突破口，建設新平臺，充分發揮司法行政職能作用，著力維護社會和諧穩定，維護社會公平正義，為全區經濟社會又好又快發展營造良好法治環境。

二、工作目標與任務

總體目標是：爭創一流工作業績，打造司法行政品牌。具體任務是：緊扣一條主線，深化二大機制，突出三大重點，提高四種能力。緊扣一條主線，即緊扣構建社會主義和諧社會這條主線。深化二大機制，即深化“三級中心五級網絡”源頭維穩機制和“雙百”普法教育活動這兩大長效機制。突出三大重點，即突出基層基礎工作、法律服務工作、組織隊伍建設這三大重點。提高四種能力，即學習能力、創新能力、協調能力、服務能力。

三、工作措施

認真實施“五五”普法規劃，深入推進普法依法治理進程，全面提高公民法律素質。

1、繼續抓好重點對象普法，促進全民普法深入開展。一是以提高依法執政意識為重點，推進領導干部的法制宣傳教育。二是以提高依法辦事能力為重點，加強公務員的法制宣傳教育。三是以增強引導性、參與性和趣味性為重點，加強青少年法制宣傳教育。四是以推進依法誠信經營為重點，加強企業經營管理人員的法制宣傳教育。五是以農村“兩委”干部和農民工為重點，加強農民法制宣傳教育。

2、繼續狠抓“法律七進”活動，把法制宣傳教育落實到基層

一是繼續推動“法律七進”機制完善。要綜合運用用“三級中心五級網絡”平臺作用，繼續抓好“法律七進”活動的貫徹落實，指導、督促各鄉鎮(街辦)、各單位結合實際制定“法律七進”活動配套方案，進一步完善“法律七進”活動工作機制和工作制度，將法制宣傳教育滲透到鄉村、街道、單位、家庭，覆蓋全區，形成濃厚的學法、知法、懂法、守法、用法的良好氛圍。

二是重點推進法律進單位、法律進學校活動。深入開展“法律進單位”活動，逐步提高法治化管理水平。各單位要積極開展“五五”法制宣傳教育工作，做到“五有”，即有組織、有計劃、有教材、有陣地、有考核。加強法律進學校“五個一”建設即(每所學校配有一名法制副校長、有一塊法制宣傳專欄、每個班級有一本青少年法制宣傳讀本、每學期有一堂法制宣傳課、一年有一次法律知識考試)，適時組織律師、法律服務工作者深入學校開展送法制講座、法律咨詢、法制宣傳資料等活動，提高教師、學生學法用法意識。

第五篇：司法部通知印發

司法部通知印發“關于貫徹實施人民調解法的意見”

各省、自治區、直轄市司法廳（局），新疆生產建設兵團司法局：

《關于貫徹實施〈中華人民共和國人民調解法〉的意見》已經2010年12月24日第20次部長辦公會議討論通過，現予印發，請認真貫徹執行。

各地貫徹執行情況，請及時報部。

司 法 部

二〇一〇年十二月二十四日

關于貫徹實施《中華人民共和國人民調解法》的意見

為貫徹實施《中華人民共和國人民調解法》（以下簡稱人民調解法），現就有關問題提出以下意見：

一、深入學習宣傳貫徹人民調解法

1、充分認識貫徹實施人民調解法的重要意義。人民調解法是我國第一部專門規范人民調解工作的法律。人民調解法的頒布實施，對于完善人民調解制度、促進人民調解工作發展，對于深入推進三項重點工作、維護社會和諧穩定，對于進一步做好群眾工作、密切黨群干群關系，都具有十分重要的意義。各級司法行政機關要切實增強貫徹實施人民調解法的責任感、使命感，以貫徹實施人民調解法為契機，努力開創人民調解工作新局面。

2、廣泛深入地學習宣傳人民調解法。各級司法行政機關、廣大人民調解組織和人民調解員要深入學習人民調解法，掌握人民調解法的立法精神和各項規定，做到準確理解法律、自覺遵守法律、正確執行法律。要按照統一規劃、分級負責、分期分批實施的原則，切實組織好人民調解法學習培訓工作，為貫徹實施人民調解法奠定牢固基礎。要面向社會、面向群眾，廣泛宣傳人民調解法的重要意義和主要內容，宣傳人民調解制度的特色和優勢，為人民調解法的貫徹實施營造良好社會氛圍。

3、全面貫徹落實人民調解法的各項要求。人民調解法內容完備、要求明確，要在人民調解工作中全面貫徹、嚴格執行人民調解法，確保各項規定落到實處。要堅持人民調解的本質特征和工作原則，保證人民調解工作的正確方向。要加強人民調解組織和人民調解員隊伍建設，為開展人民調解工作提供強有力的組織保障。要規范人民調解程序，不斷提高人民調解工作的質量。要把握人民調解的基礎性地位，充分發揮人民調解在化解矛盾糾紛中的優勢和作用。要切實履行司法行政機關對人民調解工作的指導職責，有力推動人民調解工作的改革發展。

二、積極推進人民調解組織隊伍建設

4、建立健全人民調解委員會。依法全面建立村（居）人民調解委員會，實現村（居）人民調解委員會全覆蓋。結合企業事業單位的特點和實際，鼓勵和幫助企業事業單位建立人民調解委員會。加強鄉鎮（街道）人民調解委員會建設，充分發揮其化解疑難復雜矛盾糾紛的作用。積極與有關行業主管部門、社會團體和其他組織溝通協調，著重加強專業性、行業性人民調解委員會建設。

5、健全完善人民調解組織網絡。村（居）和企業事業單位人民調解委員會根據需要，可以在自然村、小區、樓院、車間等設立人民調解小組開展調解工作，也可以在機關、單位等場所設立人民調解工作室調解特定的民間糾紛。

6、規范人民調解委員會名稱。村（居）、企業事業單位、鄉鎮（街道）人民調解委員會名稱由“所在村民委員會、居民委員會名稱或者所在鄉鎮、街道行政區劃名稱或者所在企業事業單位名稱”和“人民調解委員會”兩部分內容依次組成。區域性、行業性、專業性人民調解委員會名稱由“所在市、縣或者鄉鎮、街道行政區劃名稱”、“特定區域名稱或者行業、專業糾紛類型”和“人民調解委員會”三部分內容依次組成。

7、提高人民調解員隊伍素質。嚴格按照法定條件推選、聘任人民調解員。充分利用社會資源，吸收具有專業技能和專業知識的人員擔任專兼職人民調解員。積極開展法律政策、職業道德和調解技巧的培訓，不斷提高人民調解員的政治素質和工作能力。

三、大力預防和化解社會矛盾糾紛

8、全面做好人民調解工作。廣泛開展經常性的矛盾糾紛排查，及時發現傾向性、苗頭性問題，做到底數情、情況明。切實做好矛盾糾紛化解工作，依法及時、就地調解矛盾糾紛，做到案結事了，防止糾紛激化。認真做好矛盾糾紛預防工作，及時發現可能導致矛盾糾紛的潛在因素，盡早采取有針對性的防范措施。

9、努力拓展人民調解工作領域。主動適應新時期社會矛盾糾紛發展變化的新趨勢，在做好婚姻家庭、相鄰關系、損害賠償等常見性、多發性矛盾糾紛調解工作的同時，積極在征地拆遷、教育醫療、道路交通、勞動爭議、物業管理、環境保護等領域開展人民調解工作，擴大人民調解覆蓋面。

10、著力化解重大復雜疑難民間糾紛。人民調解組織要著力化解本地區多年積累、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，群眾反映強烈、社會影響大的矛盾糾紛以及黨委、政府交辦的矛盾糾紛。要集中時間、集中力量，深入開展形式多樣、主題鮮明的人民調解專項活動，推進人民調解工作不斷深入。對于重大、復雜、疑難的矛盾糾紛，司法行政機關領導干部要加強督促指導，親自參與調解，確保矛盾糾紛得到有效化解。

四、規范開展人民調解活動

11.完善人民調解受理方式。當事人書面申請調解的，應當填寫《人民調解申請書》；口頭申請的，人民調解委員會應當填寫《人民調解受理登記表》。對于排查中主動發現的、群眾反映的或者有關部門移送的民間糾紛，人民調解委員會應當主動進行調解。對于不屬于受理范圍的糾紛，人民調解委員會應當告知當事人按照法律、法規的規定，可以請求有關部門處理或者向人民法院提起訴訟。

12.依法開展調解活動。人民調解員調解糾紛，應當嚴格遵循人民調解工作的原則，主動告知當事人在調解活動中的權利義務，耐心聽取當事人對糾紛事實的講述，深入講解法律政策和社會公德，幫助當事人認識其在糾紛中應當承擔的責任和享有的權利，采取有針對性的措施防止糾紛激化。

13、規范人民調解協議。經人民調解委員會調解達成調解協議的，可以制作《人民調解協議書》。調解協議有給付內容且非即時履行的，一般應當制作《人民調解協議書》。當事人認為無需制作調解協議書的，可以采取口頭協議方式，由人民調解員填寫《人民調解口頭協議登記表》。

14、督促當事人履行人民調解協議。人民調解委員會應當對人民調解協議的履行情況，適時進行回訪，并填寫《人民調解回訪記錄》。當事人無正當理由不履行人民調解協議的，應當督促其履行。發現人民調解協議內容不當的，在征得各方當事人同意后，可以再次進行調解達成新的調解協議。

五、建立健全人民調解委員會工作制度

15、健全人民調解委員會工作制度。人民調解委員會要建立完善學習培訓、社情民意分析、重大糾紛集體討論、重大疑難糾紛報告及檔案管理等制度，逐步形成有效預防和化解矛盾糾紛的人民調解工作制度體系。

16、加強人民調解統計報送工作。要全面、及時地對人民調解工作情況進行登記和統計。人民調解員調解每一件糾紛，都應當填寫《人民調解員調解案件登記單》。人民調解委員會應當按期填寫《人民調解委員會調解案件匯總登記表》，及時向司法行政機關報送《人民調解組織隊伍經費保障情況統計表》、《人民調解案件情況統計表》。

17、規范人民調解卷宗。人民調解委員會調解糾紛，一般應當制作調解卷宗，做到一案一卷。調解卷宗主要包括《人民調解申請書》或者《人民調解受理登記表》、人民調解調查（調解、回訪）記錄、《人民調解協議書》或者《人民調解口頭協議登記表》等。糾紛調解過程簡單或者達成口頭調解協議的，也可以多案一卷，定期集中組卷歸檔。

六、切實加強對人民調解工作的指導

18、依法全面履行指導人民調解工作職責。各級司法行政機關特別是縣級司法行政機關，要采取有力措施，推進人民調解組織建設、隊伍建設、制度建設和保障能力建設，不斷提高人民調解工作質量和水平，充分發揮人民調解在化解社會矛盾、維護社會穩定中的作用。

19、大力開展人民調解隊伍培訓工作。省級、市級司法行政機關負責培訓縣級司法行政機關指導人民調解工作干部和司法所工作人員。縣級司法行政機關組織開展本行政區域內的人民調解員培訓工作，每年至少開展一次人民調解員任職培訓，每三年完成一次人民調解員輪訓。

20、推動落實人民調解工作各項保障政策。各級司法行政機關應當加強與有關部門的溝通協調，解決好人民調解工作指導經費、人民調解委員會補助經費、人民調解員補貼經費；協調人民調解委員會設立單位為其提供必要的工作經費和辦公條件；推動落實人民調解員的表彰獎勵、困難救助、優待撫恤政策，充分調動廣大人民調解員的積極性、主動性和創造性。

21、進一步強化司法所指導人民調解工作的職能。司法所要切實履行對人民調解工作的日常指導職責，幫助有關單位和組織建立健全人民調解委員會，配齊配強人民調解員，健全完善人民調解工作制度；總結交流人民調解工作經驗，指導人民調解委員會調解民間糾紛，糾正違法和不當的調解活動；維護人民調解員合法權益，協調解決人民調解委員會和人民調解員工作中的困難和問題，保障人民調解工作的順利發展。

22、充分發揮人民調解員協會的作用。司法行政機關要依法指導人民調解員協會開展工作，支持人民調解員協會充分履行組織會員學習、總結交流經驗、開展理論研究、維護會員權益等職責，團結和帶領廣大人民調解員努力做好人民調解工作。