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第一篇：《航道養護管理規定》(交水發〔2010〕756號)

關于印發航道養護管理規定的通知

交水發?2010?756號

各省、自治區、直轄市交通運輸廳（委），天津市、上海市交通運輸和港口管理局，長江、珠江航務管理局，長江口航道管理局：

為加強和規范航道養護管理工作，保障航道暢通，提高航道養護工作質量和服務水平，為船舶提供良好、安全的航行條件，我部組織制定了《航道養護管理規定》，現印發給你們，請遵照執行。

交通運輸部（章）

二〇一〇年十二月二十一日

《航道養護管理規定》

第一章總則

第一條為加強和規范航道養護管理工作，保障航道暢通，提高航道養護質量和服務水平，根據《中華人民共和國航道管理條例》及《中華人民共和國航道管理條例實施細則》、《中華人民共和國航標條例》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等有關法規、規章和標準，制定本規定。

第二條本規定適用于國家內河高等級航道及國際（境、界）河流航道的養護管理工作。

第三條航道養護管理工作堅持“管養并重、突出重點、分類維護、保障暢通”的原則，實行統一領導、分級管理。

交通運輸部主管全國航道養護管理工作。

省級交通運輸主管部門負責本行政區域內所管轄的航道養護管理工作，具體實施工作由具有管轄權的各級航道管理機構負責。省界航道的養護管理，由涉及的省級交通運輸主管部門協商確定。

交通運輸部所屬航道管理機構具體負責其管轄范圍內的航道養護管理工作。

第四條各級交通運輸主管部門應當積極爭取各級人民政府及相關部門的支持，將航道發展納入國民經濟和社會發展總體規劃，通過財政預算以及其他渠道保障航道養護工作的資金需要。

交通運輸主管部門建設的具有發電收益的航運樞紐，其部分發電收益應當用于航道養護。

第五條航道養護資金應當按照國家有關財務制度的規定,實行預算管理，專款專用，不得擠占和挪用。

第六條各級航道管理機構應當按照航道維護類別、航道條件合理配備養護管理裝備與設施，建立健全管理制度和應急機制，制定航道應急預案。

第七條各級航道管理機構應當積極采用現代化管理手段和先進養護技術，大力推廣和應用新技術、新材料、新工藝、新設備，不斷提高航道養護技術水平、養護質量。

第二章維護標準與計劃

第八條航道維護范圍和標準應當按照國家現行標準的規定，結合航道條件和航運需求，合理論證確定。論證過程中應當征求海事、港航等單位意見。

第九條航道維護范圍和標準由具有管轄權的航道管理機構研究提出，經省級航道管理機構審核后，報省級交通運輸主管部門批準。其中，國際（境、界）河流航道維護范圍和標準，由省級交通運輸主管部門報交通運輸部批準；西江干線航道養護范圍和標準由省級交通運輸主管部門會同珠江航務管理局批準。

交通運輸部所屬航道管理機構負責研究提出其管轄航道的維護范圍和標準，報交通運輸部批準。其中，長江航道局、長江三峽通航管理局根據管理范圍分別編制航道維護范圍和標準，經長江航務管理局審核后報交通運輸部批準；長江口航道管理局負責編制轄區范圍內的航道維護范圍和標準，報交通運輸部批準。

航道維護范圍和標準需要變更的，應當經過重新論證，并按照原批準程序履行報批手續。

第十條航道維護標準包括航道維護類別、維護尺度及航道維護水深年保證率、航標配布類別、航標維護正常率、過船建筑物年通航時間保證率等。

航道維護范圍和標準應當由具有管轄權的航道管理機構向社會公布。

第十一條航道養護工作主要包括：航道維護觀測、維護性疏浚、清障、整治建筑物維修以及航運樞紐、過船建筑物、航標設施、船舶基地、碼頭場站、航道工作船艇等航道設施、設備的運行、監測、檢查、保養維護和購置等。

航道養護工作按其性質、復雜程度、規模大小劃分為日常養護作業和應急搶通工程。日常養護作業包括例行養護作業和專項養護工程。第十二條省級航道管理機構及交通運輸部所屬航道管理機構應當按照養護工作內容和資金來源編制航道養護年度計劃，并做好年度計劃與預算編制的銜接工作。

航道養護年度計劃編制應當遵循突出重點的原則。第十三條航道養護年度計劃包括以下主要內容：

（一）維護里程；

（二）維護標準；

（三）維護內容、工作量及質量目標；

（四）生產安全目標；

（五）維護費用；

（六）工作要求及說明等。

第十四條省級航道養護年度計劃，由具有管轄權的航道管理機構編制，經省級航道管理機構審核后，報省級交通運輸主管部門批準。其中,國際（境、界）河流航道養護年度計劃，由省級交通運輸主管部門審核后報交通運輸部批準；西江干線航道養護年度計劃由省級交通運輸主管部門會同珠江航務管理局批準。

交通運輸部所屬航道管理機構按照管轄范圍編制航道養護年度計劃，報交通運輸部批準。其中，長江航道局、長江三峽通航管理局根據管理范圍分別編制航道養護年度計劃，經長江航務管理局審核后報交通運輸部批準；長江口航道管理局負責編制轄區范圍內的航道養護年度計劃，報交通運輸部批準。

航道養護年度計劃中涉及維護里程、維護標準、維護內容等發生重大變化的，應當按上述兩款規定的程序報批，并及時對外公布。

航道管理機構應當及時將經批準的養護年度計劃向海事管理機構備案。

第十五條對其他部門建設的通航建筑物，轄區航道管理機構應當加強行業管理，按照國家現行有關標準、規范和通航要求，督促相關單位做好通航建筑物養護年度計劃的編制和實施工作。

通航建筑物養護年度計劃應當報轄區航道、海事管理機構及港口管理部門備案。

第三章實施管理

第十六條航道養護工作應當嚴格執行國家有關規定、標準，保證養護質量和作業安全。

第十七條例行養護作業由轄區航道管理機構按照批準的年度養護計劃組織實施，由省級航道管理機構負責檢查監督。

交通運輸部所屬航道管理機構負責其管轄航道例行養護作業的檢查監督，例行養護作業由轄區航道管理機構根據年度養護計劃組織實施。

例行養護作業的歷次檢查結果、日常記錄以及統計資料作為年度技術考核的重要依據。

第十八條規模較大、技術復雜需要進行設計的航道專項養護工程，應當由具有相應資質的設計單位進行設計，設計方案應當經批準后方可實施；規模較小、技術難度不大的航道專項養護工程，可以簡化工作程序，由具有管轄權的航道管理機構根據年度養護計劃組織實施。省級交通運輸主管部門可以根據本省航道管理實際，制定本省航道專項養護工程的管理程序。其中西江干線航道中需要設計的、規模超過200萬元的專項養護工程，其設計方案由省級交通運輸主管部門會同珠江航務管理局審批。

交通運輸部所管轄航道專項養護工程設計方案，由交通運輸部所屬航道管理機構審批。其中，長江航道局、長江三峽通航管理局管轄范圍內的長江干線航道專項養護設計方案，由長江航道局、三峽通航管理局等單位組織編制，報長江航務管理局審批；長江口航道管理局負責審批其管轄范圍內專項養護設計方案。工程費用超過300萬元的，其設計方案經長江航務管理局、長江口航道管理局審核后，報交通運輸部審批。

第十九條從事專項養護工程的作業單位應當具備相應資質或能力。

專項養護工程完工后，應當及時組織驗收，驗收結果作為年度技術考核的重要依據。

第二十條航道通航狀況改變或者航道實際尺度臨時不能達到維護尺度時，航道管理機構應當及時發布航道通告，并將有關信息通報海事管理機構和港口管理部門。

航道管理機構應當采取措施盡快恢復航道的通航維護尺度。第二十一條對因自然災害或者突發事件造成的航道及航道設施損壞和發生礙航、斷航事件，轄區航道管理機構應當及時報告事發地縣級以上地方人民政府和上級航道管理部門，盡快組織改善、修復；難以盡快改善、修復時，事發地縣級以上地方人民政府應當組織相關部門按照應急預案組織搶修。

第二十二條航道管理機構應當保留航道應急搶通工程的相關的影像、文字、圖紙等資料。

第二十三條航道及航道設施因臺風、暴雨、洪水、干旱、冰凌等自然災害造成損毀，需進行恢復性應急搶通工程的，可以按照有關規定申請國家應急搶通資金補助，申報程序按國家相關規定辦理。

第二十四條實施航道養護作業前，應當根據需要分別向航道、海事管理機構申請發布航道通告（通電）和航行通（警）告。

進行航道養護作業的船舶，應當按照國際公約、國內法規有關規定，設置明顯的作業標志，采取必要的安全措施。養護船舶作業時，在不影響過往船舶安全通行的前提條件下，可以在執行該作業所必需的限度內確定航行路線和方向。

實施航道養護作業，任何單位或者個人不得非法阻擾、干涉或者索取費用。

第二十五條實施養護作業前，航道管理機構應當提前將作業方案向當地海事管理機構通報。需要臨時采取水上交通管制的，養護作業單位應當向海事管理機構提出申請，海事管理機構應當做好現場監督管理工作。

第二十六條過船建筑物停航檢修前，應當按規定申請發布航道通告（通電）、航行通（警）告。其中連續停航超過二十四小時的，其檢修方案應當經轄區航道管理機構同意，報省級航道管理機構備案。連續停航超過四十八小時的，其檢修方案應當經省級航道管理機構同意，報省級交通運輸主管部門備案。連續停航超過七十二小時的，其檢修方案應當經省級交通運輸主管部門同意，報交通運輸部備案。

長江干線、西江干線、京杭運河和國際（界、境）河流航道過船建筑物停航檢修連續超過二十四小時的，其檢修方案應當報經交通運輸部同意。

第二十七條各級航道管理機構應當按國家及交通運輸部有關規定，認真做好航道養護的統計和上報工作。

第二十八條有關航道養護的年度計劃、技術文件、考核驗收文件、統計報表等資料，應當符合檔案管理的規定。

出版發行電子或紙質航道航行參考圖集，必須遵守國家相關規定，報交通運輸部水運局會同海事局進行技術和保密審查。審查合格后，航道管理機構應當會同海事管理機構對外公布。

第二十九條從事航道養護工作重要技術崗位從業人員，應當按照國家有關規定取得相應的職業資格。

第四章技術考核

第三十條航道養護工作應當按照航道養護年度計劃要求進行技術考核。技術考核工作應當遵循公平、公正、客觀的原則，實行分級管理，分類考核。

技術考核應當將日常檢查、定期檢查結果作為重要依據。第三十一條技術考核包括以下主要內容：

（一）綜合管理，包括國家有關法律、法規、標準的執行情況，資金管理、安全生產、統計資料、廉政建設等；

（二）航道維護與觀測，包括維護計劃制定與實施、航道維護尺度達標情況、航道測量、航道疏浚、航道信息發布等；

（三）航標維護，包括標志配布與設置、日常養護、燈光質量、航標失常恢復、航標臺賬資料及航標器材質量等；

（四）整治建筑物維護，包括整治建筑物的檢查、維修、保護及相關的技術資料等；

（五）航運樞紐及船閘維護，包括運行管理規章的制定及執行，機電設備維護保養、水工建筑物的觀測檢查、運行調度及相關的技術資料等；

（六）船艇維護，包括工作船舶機電設備維護、船舶管理、船員管理及相關的制度、技術資料等；

（七）航道場站、基地維護，包括各項制度的建立，場站、基地等設施的運行、維護情況及資料管理。

第三十二條技術考核工作按照轄區航道管理機構自查、省級航道管理機構檢查、省級以上交通運輸主管部門抽查方式進行。

技術考核檢查或抽查工作按下列程序進行：

（一）聽取自查情況匯報及相關用戶的意見；

（二）查看現場；

（三）查閱有關檔案、文件資料；

（四）按照本辦法的內容進行綜合考評，形成初步意見；

（五）與相關單位交換意見；

（六）形成并提交技術考核報告。第三十三條技術考核報告包括下列內容：

（一）基本情況：包括轄區航道基本情況、養護管理機構設置情況、年度養護計劃及執行情況；

（二）分類和綜合評價意見；

（三）問題與建議；

（四）《航道養護技術考核表》（見附件）。

第三十四條技術考核等級分為優良、合格和不合格。優良：圓滿完成養護年度計劃，工作質量良好；合格：完成養護年度計劃，工作質量符合要求；不合格：未完成養護年度計劃，工作質量不符合要求。第三十五條各省年度技術考核工作總結報告，經省級交通運輸主管部門審核后，于次年2月底前報交通運輸部。

交通運輸部所屬航道管理機構應當將年度技術考核工作報告報交通運輸部。其中，長江航道局、長江三峽通航管理局管轄的長江干線航道年度技術考核工作報告由長江航務管理局抽查、審核后報交通運輸部。

交通運輸部每年對全國航道養護年度技術考核工作進行總結，開展抽查，并公布考核結果。

第五章監督與獎懲

第三十六條各級交通運輸主管部門應當加強對航道養護工作監督檢查。對技術考核不合格的單位，按照管理權限由交通運輸部所屬航道管理機構或省級航道管理機構責令限期整改，并將整改結果報省級交通運輸主管部門備案，涉及西江干線的，還應當報珠江航務管理局備案。長江干線航道，按照管轄職責，分別報長江航務管理局和長江口航道管理局備案。

第三十七條各級交通運輸主管部門或航道管理機構工作人員在航道養護管理工作中玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分或者經濟處罰；給國家造成重大損失的，依法追究法律責任。

第三十八條交通運輸部每五年組織對全國養護工作先進單位和個人進行表彰。

對在應急搶通、技術創新等航道養護工作中作出突出貢獻的單位或個人，省級以上交通運輸主管部門應當及時給予表彰。

第六章附則

第三十九條本規定下列用語的含義：

（一）專項養護工程，是指為恢復或改善航道技術狀況，提高航道維護裝備水平，列入航道養護年度計劃規模較大的養護項目。包括規模較大的航道及航道設施的監測、修復、疏浚、清障、航道養護設備、航道設施備品備件的采購以及其他資金規模較大的養護工程。

（二）應急搶通工程，是指為恢復因自然災害或突發事件影響航道暢通而實施的工程。

（三）技術考核，是指為改進航道養護管理，運用一定的考核方法、量化指標及評價標準，對航道養護管理計劃目標的實現程度、效果性和可持續性所進行定量與定性相結合的綜合性考核與評價。

第四十條國際（境、界）河流航道的養護管理活動適用本規定，但本規定與我國締結的政府間協定不一致的，按照有關協定執行。

第四十一條省級交通運輸主管部門可參照本規定，結合本地區實際情況制定其他航道養護管理辦法，并報交通運輸部備案。

第四十二條本規定由交通運輸部水運局負責解釋。第四十三條本規定自 2011年1月1日起施行。

第二篇：關于印發航道養護管理規定的通知

關于印發航道養護管理規定的通知

交水發〔2010〕756號

各省、自治區、直轄市交通運輸廳（委），天津市、上海市交通運輸和港口管理局，長江、珠江航務管理局，長江口航道管理局：

交通運輸部（章）

二〇一〇年十二月二十一日

文檔附件：

航道養護管理規定

第一章總則

第二條本規定適用于國家內河高等級航道及國際（境、界）河流航道的養護管理工作。第三條航道養護管理工作堅持“管養并重、突出重點、分類維護、保障暢通”的原則，實行統一領導、分級管理。

交通運輸部主管全國航道養護管理工作。

交通運輸部所屬航道管理機構具體負責其管轄范圍內的航道養護管理工作。

交通運輸主管部門建設的具有發電收益的航運樞紐，其部分發電收益應當用于航道養護。第五條航道養護資金應當按照國家有關財務制度的規定,實行預算管理，專款專用，不得擠占和挪用。

第六條各級航道管理機構應當按照航道維護類別、航道條件合理配備養護管理裝備與設施，建立健全管理制度和應急機制，制定航道應急預案。

第二章維護標準與計劃

第八條航道維護范圍和標準應當按照國家現行標準的規定，結合航道條件和航運需求，合理論證確定。論證過程中應當征求海事、港航等單位意見。

第九條航道維護范圍和標準由具有管轄權的航道管理機構研究提出，經省級航道管理機構審核后，報省級交通運輸主管部門批準。其中，國際（境、界）河流航道維護范圍和標準,由省級交通運輸主管部門報交通運輸部批準；西江干線航道養護范圍和標準由省級交通運輸主管部門會同珠江航務管理局批準。

航道維護范圍和標準需要變更的，應當經過重新論證，并按照原批準程序履行報批手續。第十條航道維護標準包括航道維護類別、維護尺度及航道維護水深年保證率、航標配布類別、航標維護正常率、過船建筑物年通航時間保證率等。

航道維護范圍和標準應當由具有管轄權的航道管理機構向社會公布。

航道養護工作按其性質、復雜程度、規模大小劃分為日常養護作業和應急搶通工程。日常養護作業包括例行養護作業和專項養護工程。

第十二條省級航道管理機構及交通運輸部所屬航道管理機構應當按照養護工作內容和資金來源編制航道養護計劃，并做好計劃與預算編制的銜接工作。航道養護計劃編制應當遵循突出重點的原則。第十三條航道養護計劃包括以下主要內容：

（一）維護里程；

（二）維護標準；

（三）維護內容、工作量及質量目標；

（四）生產安全目標；

（五）維護費用；

（六）工作要求及說明等。

第十四條省級航道養護計劃，由具有管轄權的航道管理機構編制，經省級航道管理機構審核后，報省級交通運輸主管部門批準。其中,國際（境、界）河流航道養護計劃，由省級交通運輸主管部門審核后報交通運輸部批準；西江干線航道養護計劃由省級交通運輸主管部門會同珠江航務管理局批準。

交通運輸部所屬航道管理機構按照管轄范圍編制航道養護計劃，報交通運輸部批準。其中，長江航道局、長江三峽通航管理局根據管理范圍分別編制航道養護計劃，經長江航務管理局審核后報交通運輸部批準；長江口航道管理局負責編制轄區范圍內的航道養護計劃，報交通運輸部批準。

航道養護計劃中涉及維護里程、維護標準、維護內容等發生重大變化的，應當按上述兩款規定的程序報批，并及時對外公布。

航道管理機構應當及時將經批準的養護計劃向海事管理機構備案。

第十五條對其他部門建設的通航建筑物，轄區航道管理機構應當加強行業管理，按照國家現行有關標準、規范和通航要求，督促相關單位做好通航建筑物養護計劃的編制和實施工作。

通航建筑物養護計劃應當報轄區航道、海事管理機構及港口管理部門備案。

第三章實施管理

第十六條航道養護工作應當嚴格執行國家有關規定、標準，保證養護質量和作業安全。第十七條例行養護作業由轄區航道管理機構按照批準的養護計劃組織實施，由省級航道管理機構負責檢查監督。

交通運輸部所屬航道管理機構負責其管轄航道例行養護作業的檢查監督，例行養護作業由轄區航道管理機構根據養護計劃組織實施。

例行養護作業的歷次檢查結果、日常記錄以及統計資料作為技術考核的重要依據。第十八條規模較大、技術復雜需要進行設計的航道專項養護工程，應當由具有相應資質的設計單位進行設計，設計方案應當經批準后方可實施；規模較小、技術難度不大的航道專項養護工程，可以簡化工作程序，由具有管轄權的航道管理機構根據養護計劃組織實施。省級交通運輸主管部門可以根據本省航道管理實際，制定本省航道專項養護工程的管理程序。其中西江干線航道中需要設計的、規模超過200萬元的專項養護工程，其設計方案由省級交通運輸主管部門會同珠江航務管理局審批。交通運輸部所管轄航道專項養護工程設計方案，由交通運輸部所屬航道管理機構審批。其中，長江航道局、長江三峽通航管理局管轄范圍內的長江干線航道專項養護設計方案，由長江航道局、三峽通航管理局等單位組織編制，報長江航務管理局審批；長江口航道管理局負責審批其管轄范圍內專項養護設計方案。工程費用超過300萬元的，其設計方案經長江航務管理局、長江口航道管理局審核后，報交通運輸部審批。

第十九條從事專項養護工程的作業單位應當具備相應資質或能力。

專項養護工程完工后，應當及時組織驗收，驗收結果作為技術考核的重要依據。

第二十條航道通航狀況改變或者航道實際尺度臨時不能達到維護尺度時，航道管理機構應當及時發布航道通告，并將有關信息通報海事管理機構和港口管理部門。航道管理機構應當采取措施盡快恢復航道的通航維護尺度。

第二十一條對因自然災害或者突發事件造成的航道及航道設施損壞和發生礙航、斷航事件，轄區航道管理機構應當及時報告事發地縣級以上地方人民政府和上級航道管理部門，盡快組織改善、修復；難以盡快改善、修復時，事發地縣級以上地方人民政府應當組織相關部門按照應急預案組織搶修。

第二十二條航道管理機構應當保留航道應急搶通工程的相關的影像、文字、圖紙等資料。第二十三條航道及航道設施因臺風、暴雨、洪水、干旱、冰凌等自然災害造成損毀，需進行恢復性應急搶通工程的，可以按照有關規定申請國家應急搶通資金補助，申報程序按國家相關規定辦理。

第二十四條實施航道養護作業前，應當根據需要分別向航道、海事管理機構申請發布航道通告（通電）和航行通（警）告。

實施航道養護作業，任何單位或者個人不得非法阻擾、干涉或者索取費用。第二十五條實施養護作業前，航道管理機構應當提前將作業方案向當地海事管理機構通報。需要臨時采取水上交通管制的，養護作業單位應當向海事管理機構提出申請，海事管理機構應當做好現場監督管理工作。

長江干線、西江干線、京杭運河和國際（界、境）河流航道過船建筑物停航檢修連續超過二十四小時的，其檢修方案應當報經交通運輸部同意。

第二十七條各級航道管理機構應當按國家及交通運輸部有關規定，認真做好航道養護的統計和上報工作。

第二十八條有關航道養護的計劃、技術文件、考核驗收文件、統計報表等資料，應當符合檔案管理的規定。

出版發行電子或紙質航道航行參考圖集，必須遵守國家相關規定，報交通運輸部水運局會同海事局進行技術和保密審查。審查合格后，航道管理機構應當會同海事管理機構對外公布。第二十九條從事航道養護工作重要技術崗位從業人員，應當按照國家有關規定取得相應的職業資格。

第四章技術考核

第三十條航道養護工作應當按照航道養護計劃要求進行技術考核。技術考核工作應當遵循公平、公正、客觀的原則，實行分級管理，分類考核。技術考核應當將日常檢查、定期檢查結果作為重要依據。第三十一條技術考核包括以下主要內容：

（一）綜合管理，包括國家有關法律、法規、標準的執行情況，資金管理、安全生產、統計資料、廉政建設等；

（二）航道維護與觀測，包括維護計劃制定與實施、航道維護尺度達標情況、航道測量、航道疏浚、航道信息發布等；

（三）航標維護，包括標志配布與設置、日常養護、燈光質量、航標失常恢復、航標臺賬資料及航標器材質量等；

（四）整治建筑物維護，包括整治建筑物的檢查、維修、保護及相關的技術資料等；

（五）航運樞紐及船閘維護，包括運行管理規章的制定及執行，機電設備維護保養、水工建筑物的觀測檢查、運行調度及相關的技術資料等；

（六）船艇維護，包括工作船舶機電設備維護、船舶管理、船員管理及相關的制度、技術資料等；

（七）航道場站、基地維護，包括各項制度的建立，場站、基地等設施的運行、維護情況及資料管理。

第三十二條技術考核工作按照轄區航道管理機構自查、省級航道管理機構檢查、省級以上交通運輸主管部門抽查方式進行。

技術考核檢查或抽查工作按下列程序進行：

（一）聽取自查情況匯報及相關用戶的意見；

（二）查看現場；

（三）查閱有關檔案、文件資料；

（四）按照本辦法的內容進行綜合考評，形成初步意見；

（五）與相關單位交換意見；

（六）形成并提交技術考核報告。

第三十三條技術考核報告包括下列內容：

（一）基本情況：包括轄區航道基本情況、養護管理機構設置情況、養護計劃及執行情況；

（二）分類和綜合評價意見；

（三）問題與建議；

（四）《航道養護技術考核表》（見附件）。

第三十四條技術考核等級分為優良、合格和不合格。優良：圓滿完成養護計劃，工作質量良好；合格：完成養護計劃，工作質量符合要求；

不合格：未完成養護計劃，工作質量不符合要求。

第三十五條各省技術考核工作總結報告，經省級交通運輸主管部門審核后，于次年2月底前報交通運輸部。

交通運輸部所屬航道管理機構應當將技術考核工作報告報交通運輸部。其中，長江航道局、長江三峽通航管理局管轄的長江干線航道技術考核工作報告由長江航務管理局抽查、審核后報交通運輸部。

交通運輸部每年對全國航道養護技術考核工作進行總結，開展抽查，并公布考核結果。

第五章監督與獎懲

第三十六條各級交通運輸主管部門應當加強對航道養護工作監督檢查。

對技術考核不合格的單位，按照管理權限由交通運輸部所屬航道管理機構或省級航道管理機構責令限期整改，并將整改結果報省級交通運輸主管部門備案，涉及西江干線的，還應當報珠江航務管理局備案。長江干線航道，按照管轄職責，分別報長江航務管理局和長江口航道管理局備案。

第三十八條交通運輸部每五年組織對全國養護工作先進單位和個人進行表彰。

對在應急搶通、技術創新等航道養護工作中作出突出貢獻的單位或個人，省級以上交通運輸主管部門應當及時給予表彰。

第六章附則

第三十九條本規定下列用語的含義：

（一）專項養護工程，是指為恢復或改善航道技術狀況，提高航道維護裝備水平，列入航道養護計劃規模較大的養護項目。包括規模較大的航道及航道設施的監測、修復、疏浚、清障、航道養護設備、航道設施備品備件的采購以及其他資金規模較大的養護工程。

（二）應急搶通工程，是指為恢復因自然災害或突發事件影響航道暢通而實施的工程。

第四十條國際（境、界）河流航道的養護管理活動適用本規定，但本規定與我國締結的政府間協定不一致的，按照有關協定執行。

第四十一條省級交通運輸主管部門可參照本規定，結合本地區實際情況制定其他航道養護管理辦法，并報交通運輸部備案。

第四十二條本規定由交通運輸部水運局負責解釋。第四十三條本規定自 2011年1月1日起施行。

附件：

表

一、綜合管理考核表

序號考核項目考核內容標準分（100分）考核標準自評分考核分備注一執行法律法規與技術規范（15分）

1、法規規章認真宣傳貫徹執行《中華人民共和國航道管理條例》、《中華人民共和國航標條例》、《船閘管理辦法》等法規并制訂實施辦法 5分宣傳貫徹執行不到位的，扣2分，未制定相關法規實施辦法扣1分

2、技術規范認真貫徹執行《內河通航標準》、《內河助航標志》、《內河助航標志的主要外形尺寸》和《內河航道維護技術規范》等技術標準規范 5分貫徹執行不到位的，扣2分，出現嚴重不符合技術規范要求的，扣5分

3、管理辦法認真貫徹執行《航道養護管理規定》，制定相應的管理制度 5分貫徹執行不到位的，扣2分，未制定管理制度扣3分

二資金投入與管理（25分）

1、資金渠道航道養護管理資金滿足需要 12分資金投入不能保障航道正常維護需要的，扣分4分；不能全部用于航道養護的，扣6分

2、資金使用管理建立健全財務管理制度，實行預算管理；使用資金科學合理，專款專用 5分制度不健全扣1分，未執行預算管理扣1分，未專款專用扣2分

3、財經紀律嚴格遵守財經紀律，無違法違紀現象的發生 8分發生違紀事件扣1分，嚴重違法違紀扣8分

三安全生產（30分）

1、安全生產制度認真貫徹安全生產政策、法規，建立健全安全生產管理制度 6分貫徹執行不到位、制度不健全的，扣3分

2、制度落實情況認真落實“安全第一、預防為主”的安全方針，實行安全生產責任制，責任明確，分工到位，落實到人和工作環節 9分未實行安全生產責任制扣3分；未落實到位，每項扣3分

3、責任事故全年無等級以上的安全責任事故 15分重大責任事故扣15分，一般事故每項扣3分

四廉政建設與養護質量（15分）

1、廉政建設建立健全反腐敗領導體制和工作機制，認真落實黨風廉政建設責任制 5分未建立制度、實行責任制，每項扣1分

2、養護管理按照國家有關規定，執行招投標制、工程監理制和合同管理制 4分未按規定執行有關制度，每項扣1分

3、養護質量養護質量符合設計和有關規范要求 6分養護質量不合格或發生質量安全事故的扣6分

五規范化管理（15分）

1、管理制度

1、各項管理制度健全、完善 4分制度不健全，每項扣1分

2、規范化管理

2、基層單位原始工作臺帳記錄齊全、規范、真實。5分不齊全扣2分、不規范扣1分、不真實扣5分

3、資料檔案

3、各項統計資料齊全、準確、真實，上報及時；檔案管理規范 6分資料不齊全、上報不及時、檔案管理不規范，扣1－2分

表

二、航道維護與措施考核表

序號考核項目考核內容標準分

（100分）考核標準自評分考核分備注

一貫徹落實法規，建立健全規章制度(15分)

1、法規認真貫徹落實《中華人民共和國航道管理條例》及其《實施細則》、《內河航道維護技術規范》等法規、標準 4分貫徹落實法規有漏項，每項扣1分

2、制度建立健全航道維護管理各項規章制度 4分管理制度不健全，每項扣1分

3、計劃與實施制定并實施航道維護計劃 7分未制度維護計劃扣3分，未按計劃實施扣4分

二航道維護分類及標準（40分）

1、維護類別與范圍根據航道等級和通航要求確定航道維護類別和維護范圍 8分未確定航道維護類別扣4分，未確定維護范圍扣4分

2、維護尺度航道水深、寬度、彎曲半徑應滿足航道維護標準的要求 8分水深、寬度、彎曲半徑未達到維護標準要求的，一項扣3分

3、航道維護水深年保證率天然徑流航道一類維護：Ⅰ、Ⅱ級航道達到98%以上，Ⅲ、Ⅳ級航道達到95%以上。二類維護：Ⅲ、Ⅳ級航道達到94%以上，Ⅴ-Ⅶ級航道達到88%以上；潮汐河口航道一類維護：無備淤航道達到90%以上，有備淤航道達到98%以上。二類維護：無備淤航道達到85％以上，有備淤航道達到95％以上，三類維護：無備淤航道達到80％以上，有備淤航道達到90％以上 24分航道維護水深年保證率每低于標準一個百分點，扣8分

三維護措施（30分）

1、測量維護測量的內容和工作量完成計劃，其成果質量滿足維護計劃要求，長河段測量應定期更新 9分一項未做到，扣2分

2、水文觀測根據航道維護要求進行水位、流速和泥沙等水文觀測 6分一項未觀測，扣1分

3、工程措施采取疏浚、清障、改槽等維護措施保證航道維護尺度 9分采取工程措施不力的，扣4分

3、信息發布建立健全航道信息發布制度，及時、準確地發布航道信息、服務社會公眾 6分未建立制度扣3分，信息發布不準確、不及時，扣3分

四資料及檔案管理(15分)

1、維護資料航道維護工程資料完好、齊備，包括維護性疏浚、清障、改槽等。4分資料不齊全扣2分、不規范扣1分、不真實扣4分

2、養護記錄養護檢查、測量、觀測記錄規范、齊全 5分記錄不齊全扣2分、不規范扣1分、不真實扣5分

3、統計資料建立完善的統計制度并指制定能反映計劃指標完成情況的統計報表，航道養護成果數據統計全面準確，及時報送，并納入成果資料中 6分無統計制度，扣2分，統計數件不全面扣3分，上報不及時扣1分

表

三、航標維護考核表

序號考核目標考核內容標準分(100分)考核標準自評分考核分備注一貫徹落實法規，建立健全制度(5分)

1、落實法規認真貫徹落實《中華人民共和國航標條例》、《內河航標管理辦法》等法規。2 貫徹航標法規有漏項，每項扣1分。

2、各項制度建立健全航標養護管理各項規章制度。3 管理制度不健全，每項扣1分

二航標維護數量和正常率(25分)

1、計劃完成情況河床穩定的航道，全年的航標座天數和燈天數與計劃數量相差±3%以內；河床變化較大的航道，全年的航標座天數和燈天數與計劃數量相差±5%以內 5 河床穩定的航道，每超過規定范圍1個百分點扣1分；河床變化較大的航道，特殊情況酌情處理

2、航標維護正常率一類維護航標正常率不小于99%；二類維護航標正常率不小于95%；潮汐河口航道航標維護正常率不小于99.8％ 20 每類航道航標維護正常率每低1個百分點扣5分。

三航標配布、設置和調整(24分)

1、航標配布航標配布應符合《內河助航標志》和《內河航道維護技術規范》等規范的規定要求。6 航標配布錯誤扣5分，航標配布不合理每座扣1分

2、航標設置航標設置應符合規范要求：一類維護航道航標的設置，應滿足一類或二類航標配布要求，條件優良的運河航道和水網航道可按重點航標配布要求設置發光的航標。二類維護航道航標的設置，應滿足二類或三類航標配布要求，運河航道和水網航道和通航條件較好的天然航道，可按重點航標配布要求設置發光或不發光的航標。6 航標的設置不符合要求，沒座標扣1分，扣完為止

3、航標調整河床穩定的航道應按航標配布圖設置航標，并根據水位或水深變化及時調整。通航條件變化較大的灘險航道，應根據航道變化情況和船舶安全航行要求及時調整航標位置和數量。6 未按規定及時調整航標每座扣1分

4、航標恢復橋區、礙航礁石和灘嘴等關鍵位置的航標失常時，必須立即恢復，其他航標應及時恢復 6 未按規定及時恢復航標每座扣1分

四航標養護質量（20分）

1、標位正確航標的位置正確，結構良好，安裝牢固，穩定可靠； 5 航標的位置不正確每座扣5分，其他不符合要求每座扣1分

3、標志正常航標外形尺寸符合規定，顏色鮮明，燈光明亮，燈質和視距符合要求 5 燈光熄滅或燈質錯誤每座扣5分，其他不符合要求每座扣1分

4、通視及信號航標通視有效范圍內無遮掩物，通行信號和水深信號揭示及時、正確。5 不符合要求每座或每處扣1分

5、航標設備航標采用定型產品，燈器和能源應滿足性能良好、質量可靠，使用維護方便、環保、節能等要求。5 不符合要求每座扣或每處1分

五航標的檢查、保養與維修（18分）基本要求應根據河流、航道特點、航標類型及材質確定航標檢查、保養與維修的內容、技術要求和周期，并符合規范要求 5 不符合要求每項扣1分

常規檢查航標應按規范要求進行日常檢查、定期檢查和臨時檢查。5 不符合要求每次扣1分

保養和維修航標實施的檢查、保養和維修周期等符合規范要求。5 不符合要求每次扣1分

備品數量航標備品數量應符合規范要求。3 低于規定20％的扣1分，低于規定50％扣2分，嚴重不足扣3分

六檔案及統計資料（8分）

1、檢查記錄航標檢查記錄準確、詳細和規范； 3 記錄不準確和規范,每處扣1分

2、航標檔案航標檔案齊全,規范 2 航標檔案不齊全,每座扣1分

3、統計資料統計資料報表、航標變更按時上報 3 未按規定及時上報扣1分

表

四、整治建筑物維護考核表

序號考核目標考核內容標準分（100分）考核標準自評分考核分備注一規章制度健全（10分）

1、規章制度建立了健全的航道整治建筑物維護管理規章制度并貫徹落實 10分未建立制度扣3分，貫徹落實不力扣3分

二檢查要求（35分）

1、檢查內容按照《內河航道維護技術規范》要求，對建筑物尺寸、水流狀況、功能、缺陷和隱患進行檢查，對技術狀況進行分析評價 10分缺少一項檢查內容扣2分

2、檢查重點各類整治建筑物按照《內河航道維護技術規范》規定內容進行檢查 15分不符合《規范》的，一項扣2分

3、檢查周期可檢查的航道整治建筑物每年應至少檢查1次，并有相應記錄 10分年檢查少于1次的扣2分，無記錄的扣2分

三維修（40分）

1、計劃與實施根據檢查情況制定維修計劃，并組織實施 16分無計劃扣5，計劃不完善的2分，未按計劃組織實施扣4分

3、及時維修技術狀況評價為三、四類的整治建筑物，應及時維修 17分因為未及時維修，而影響航道暢通和通航安全的，發現一處扣3分

4、維修質量維修工程質量符合要求 7分不符合要求，扣7分，有缺陷扣3分

四資料及檔案管理(15分)

1、工程資料整治建筑物勘測、設計、施工、竣工資料完好、齊備 3分資料不齊全扣2分、不規范扣1分、不真實扣3分

2、檢查記錄檢查、觀測記錄規范、齊全 4分記錄不齊全扣2分、不規范扣1分、不真實扣4分

3、維修資料整治建筑物維修設計、施工資料完好、齊全 3分維修資料不齊全扣2分、不規范扣1分、不真實扣3分

4、統計資料整治建筑物統計資料齊全并按時上報 5分資料不齊全扣3分、不規范扣1分、不真實扣5分，不按時上報扣1分

表

五、船閘維護管理

序號考核目標考核內容標準分（100分）考核標準自評分考核分備注一貫徹落實《船閘管理辦法》，建立健全規章制度(10分)

1、執行管理辦法領導重視，認真貫徹執行《船閘管理辦法》，確定為航運服務的宗旨 2分發現未落實貫徹執行《船閘管理辦法》等有關規定的，每項扣1分；

2、科學管理科學管理，充分發揮船閘的通過能力，提供安全、及時、方便的運行條件 3分船閘管理無序扣2分；未對船舶過閘提供安全、及時、方便的運行條件每項扣1分

3、制度與規程建立健全各項管理規章制度和操作規程 3分養護制度不健全，每少一項扣1分，各設備操作規程不健全，每少一項扣1分；

4、過閘費征收與使用船閘過閘費的征收和使用符合國家規定，貫徹專款專用的原則 2分過閘費征收和使用不符合國家規定的扣2分，發現不符合專款專用的每項扣1分

二制訂并組織實施船閘運行養護計劃(15分)

1、大修計劃有船閘管理單位會同相關單位編報船閘大修計劃,并按計劃實施 4分船閘管理單位未會同有關單位編報船閘大修計劃扣4分,有計劃但未嚴格執行扣2分以內

2、歲修計劃船閘管理單位按規定制訂船閘歲修計劃并組織實施 4分未制定歲修計劃的扣2-4分，有計劃但有一項不完成或不按期完成扣1分。

3、小修保養計劃認真制訂并嚴格實施船閘月、季度保養計劃 4分船閘養護月、季度計劃，每少一次扣2分；制定養護計劃不合理的，每次扣1分；單位分管領導、工技股不參加檢查的，每次扣1分；月度養修工作無考核檢查，每月次扣0.5分；

4、應急預案制訂切實可行的船閘應急保障預案 3分沒有按規定制定相關應急保障預案的每少一項扣2分；制定的應急預案不切實可行的每項扣1分；

三

船閘運行管理(30分)1.通航時間保證率通航時間保證率符合規范要求

5分實得分=（實際通航時間保證率-95%）×100

2、過閘安排船閘上、下游引航道外按規范要求設置待閘區，并按規定安排船舶過閘 5分船閘上、下游引航道外未按規范要求設置待閘區扣2分，未按規定安排船舶過閘扣3分

3、助航標志船閘管理區域內的航道養護、助航標志，安全標志達到該航道的等級標準 4分航道養護、助航標志未達該航道標準扣2分；安全標志未達該航道標準扣2分。

4、調度加強船閘調度管理及時發布船閘運行調度計劃和公告，做好船閘運行記錄。完成船舶過閘調度作業計劃，計劃完成率100%。5分未及時發布運行調度計劃和公告的扣2分；船閘記錄不全、缺項、字跡不清每處扣0.5分；調度作業計劃每一項不完成扣1分。

5、清障及時清理閘室、新航道、閘區等區域水上水下礙航物，保障船舶安全航行 4分發現水上水下障礙物未及時清理的每處扣1分

6、消防按規定配備消防、救生器材和搶險工具等安全生產設施、設備 4分未按規定配備消防、救生器材和搶險工具等安全生產設施的有一處扣0.5分

7、培訓加強對船閘運行管理人員的培訓考核 3分每年培訓次數不少于相關規定，每少一次扣1分，扣完為止。

四船閘設備設施管理(30分)

1、備品備件各項備品備件符合規定，滿足船閘運行。物料、備品備件消耗有登記、有統計;購置、進出庫手續齊全,帳物相符。4分備品備件不能滿足船閘運行需要的扣1-3分；登記、統計不全扣0.5分；購置、進出庫手續不全的扣0.5分；帳物不相符的扣0.5分

2、設備完好主要運行設備完好率100% 6分主要設備完好率≤90%（年平均）無分，90~100%的實得分=標準分×（實際完好率-90%）×10。

船閘土建、水工建筑物及導航設施正常 6分船閘土建、水工建筑物及導航設施發現一處損壞的，每處扣1分。

3、船閘設備故障單級船閘運行設備故障礙航率不高于0.2%。6分船閘設備故障礙航率≥0.2%者無分，<0.2%（的實得分=標準分×(0.2%—故障礙航率)×500；單次超過1小時的每次扣1分。

4、設備安全防護裝置設備設施安全防護裝置齊全可靠，安全保護裝置按期校驗；無安全事故發生或無安全隱患。防火器材齊全有效，無火災隱患。6分

設備安全防護裝置不可靠的扣1分，安全保護裝置未按期校驗的扣1分。發現一處安全隱患扣1分。

5、其它閘區衛生、綠化環境良好 2分未能保持閘站區綠化環境基本整潔，每次扣2分；綠化未能進行及時修剪，有雜亂等現象，每次扣1分；閘區環境不整潔的每處扣0.5分。

五資料及檔案管理(15分)

1、工程資料船閘勘測、設計、施工、竣工資料完好、齊備 3分相關資料缺少一項的扣0.5分，資料不完整扣2分、不規范扣1分、不真實扣3

2、維修資料船閘大修、歲修設計、施工資料完好、齊全 3分相關資料缺少一項的扣0.5分，資料不完整扣2分、不規范扣1分、不真實扣3分

3、監測資料船閘安全監測技術資料完整規范 3分相關資料缺少一項的扣0.5分，資料不完整扣2分、不規范的扣1分、不真實扣3分

4、日常臺帳船閘日常運行、維護臺帳規范、齊全 3分船閘日常運行、維護臺帳缺少一項的扣1分，記錄不規范、不完整的每處扣0.5分，不真實扣3分

5、統計資料按時報道船閘各項統計資料報表 3分相關報表未上報的扣2分，上報不及時的每次扣1分

表

六、航運樞紐考核表

序號考核項目考核內容標準分（100）考核標準自評分考核分備注一建立健全規章制度（15分）

1、組織機構設置管理部門、運行機構，有水文預報、機電檢修、水工觀測、搶險隊伍，并且各機構職責、各崗位責任明確 5分未設置管理部門、運行機構扣2分；缺少水文預報、機電檢修、水工觀測、搶險隊伍，每項扣1分；未明確各機構職責扣1分；未明確崗位責任扣1分

2、管理制度建立健全樞紐大壩管理的各項規章制度包括運行值班制度、水工觀測規程、水工建筑物維護檢修規程、水工機電設備運行檢修規程、水庫調度管理規程、大壩安全管理制度、防洪度汛制度及汛情災情報告制度、現場檢查工作制度、人員上崗培訓制度等 5分缺少一項規程或制度扣1分

3、檢查考核樞紐管理部門每季度和對大壩運行機構、水文預報、機電檢修、水工觀測等工作進行檢查，每半年組織一次設備評級，發現問題，制定整改措施和整改計劃；每年進行考核 3分缺少一次檢查、考核扣1分；缺少一次設備評級扣1分；發現問題，無整改措施和整改計劃扣2分

4、資金保證制定資金使用計劃，并按計劃專款專用；人員工資、大壩及設備養護維修改造的費用、水文信息費用、防洪資金、應急管理等費用得到落實 2分無資金使用計劃扣1分；違反專款專用原則扣1分；人員工資、大壩及設備維護費用、水文信息費用、防洪資金、應急管理資金等費用缺一項不落實扣1分

二運行管理

（30分）

1、計劃制訂大壩監測、養護計劃 2分無大壩監測養護計劃各扣1分

2、制度落實落實值班制度，有值班、巡查記錄；落實水庫水位調度方案 8分無值班、巡查記錄扣3分；人為原因造成水位調度不能滿足通航要求，導致不能通航的扣8分

3、防汛工作執行設計防洪標準內的洪水調度方案（包括汛限水位、調洪水位、下泄流量、閘門開啟順序等）；執行超標準洪水的防洪調度預案（包括洪水調度方案、工程措施、組織措施、物資貯備及運輸方案、人員轉移方案等）；泄洪閘門有可靠的備用電源；執行水文氣象預報方案；執行防御局地暴雨、支溝洪水、泥石流、滑坡，以及漂浮物撞擊大壩等災害措施；執行防御水淹廠房的措施 6分不執行設計防洪標準內的洪水調度方案扣2分；無超標準洪水的防洪調度預案扣1分；泄洪閘門無備用電源或備用電源不可靠扣2分；不執行防御局地暴雨、支溝洪水、泥石流、滑坡，以及漂浮物撞擊大壩等災害措施扣2分；不執行防御水淹廠房的措施扣2分

4、科學調度保障通航執行梯級水電站水庫調度方案，并保證通航條件；水量調度要保證上游最低通航水位，下泄流量要考慮到防止下游水位大起大落 6分不執行梯級水電站水庫調度方案，導致不能保證通航條件，扣3分；人為原因使下游水位大起大落，影響下游航道的通航條件，扣3分

5、應急管理制訂應急預案，定期組織演習和修訂 3分無應急預案扣2分；應急預案無演習扣1分；應急預案無定期修訂扣1分

6、保護范圍明確壩區應劃定管理和保護范圍，并樹立明顯標志，兼做公路的壩頂，應設路標和限荷標示牌，并采取相應的安全防護措施；制定安全保衛制度，設置保衛人員，防止暴力和惡意破壞壩區設施及擅自操作各種水工機電設施 2分沒有明確管理和保護范圍扣1分；管理和保護范圍無安全防護措施扣1分

7、記錄齊全大壩運行管理的各類記錄，真實、齊全 3分記錄不完整扣2分、不規范扣1分、不真實扣3分

序號考核項目考核內容標準分（100）考核標準自評分考核分備注三機電設備養護（25分）

1、落實計劃完成養護計劃 7分人為原因造成養護計劃一項不完成或不按期完成，每項扣1分

2、設備檢查及養護完成日常大壩設施、機電設備巡查及保養；完成泄洪設施維護與保養運行工作檢查；完成水文氣象觀測設備、報汛、通信設施維護及調試工作檢查；完成汛前機電設備檢修工作；泄洪設備、設施及時進行防護處理，金屬結構有完善的防腐蝕措施，表面清潔無銹。出現影響安全運行的缺陷，應及時制定維修計劃，并于進入主汛期之前完成 10分日常巡查：正常運行期，大壩及設備，每月不少于一次；汛期和特殊情況，每天至少檢查一次，每少一次扣1分；未完成泄洪設施維護與保養工作，扣1分；未完成水文氣象觀測設備、報汛、通信設施維護及調試工作，扣1分；未完成汛前機電設備檢修工作，扣3分；泄洪設備、設施不及時進行防護處理，金屬結構沒有完善的防腐蝕措施，扣3分。出現影響安全運行的缺陷不及時制定維修計劃，主汛期之前未完成整改，扣5分

3、缺陷處理執行設備缺陷登記制度；大壩設施、機電設備、水文氣象觀測設備、報汛、通信設施出現缺陷及時消缺或制訂消缺計劃。5分大壩設施、機電設備、水文氣象觀測設備、報汛、通信設施存在缺陷每項扣1分

4、設備完好大壩主設備完好率100% 3分水工閘門及啟閉設備啟閉靈活，無重大缺陷，有重大缺陷扣3分

四水工建筑物的觀測檢查及養護（20分）

1、落實觀測制度詳查：每年汛前、汛后或枯水期（冰凍期），對大壩進行詳細檢查，提出詳查報告；按規范及設計要求，大壩監測項目齊全，按時完成各項監測任務；各項監測精度達到規范要求，觀測記錄規范化，記錄表格整齊清楚；定期對監測設施進行檢查、校正，并做好記錄；監測設施完好率達95%以上，測量儀器、儀表完好率100%；落實水庫上下游調查工作，掌握坍岸、滑坡及其它不利于水庫運行的情況，并采取相應措施，有重大問題的及時報上級主管單位；大壩定期進行現場檢查（表面混凝土裂縫、滲漏、凍融、壩基壩肩及邊坡穩定、下游沖刷變化情況等）；壩前泥沙淤積和壩體、壩基、下游岸坡等水工建筑物沖刷情況，應定期監測，及時排淤或清淤和修復 6分有一個項目未按期觀測一次扣1分；一項觀測精度未達到要求扣1分；記錄不規范扣0.5分；設施完好率低一個百分點扣0.5分；主要儀器完好率低一個百分點扣0.5分；壩前泥沙淤積和壩體、壩基、下游岸坡等水工建筑物沖刷情況，未定期監測，扣1分

2、觀測結果分析評價每次觀測后，應立即檢查原始數據，并進行整理。每月應對觀測成果進行簡要分析，建立完善監測成果檔案。每年應進行觀測資料整編，并進行分析，次年2月底以前提出整編分析報告。大壩出現異常險情狀態時，及時進行觀測資料系統分析，并提出監測分析報告 2分缺少月度整理分析或檔案未完善，扣1分；無整編扣2分；報告延期扣1分

3、養護在運行過程中，應對大壩及附屬設施進行經常性的養護、維修；壩面及其他表面排水設施完整、排水通暢，清潔整齊，無積水、散落物、雜草、垃圾和亂堆雜物；過水面光滑、平整。各類止水設施完好無損，滲水、滲漏不超允許范圍；壩前泥沙淤積及時排淤、清淤；壩體、壩基、下游岸坡等水工建筑物沖刷損壞及時修復 8分壩面、壩頂路面排水不暢扣1分；壩面有散落物、雜草、垃圾和亂堆雜物，扣1 分；過水面不光滑、不平整，扣1分；各類止水設施有損壞，滲水、滲漏量超過允許范圍，扣1分；壩前泥沙淤積未及時排淤、清淤，扣1分；壩體、壩基、下游岸坡等水工建筑物沖刷損壞未及時修復，扣2分

4、缺陷處理執行缺陷登記制度；大壩水工建筑物出現影響安全運行的缺陷，應及時制定維修計劃，并于進入主汛期之前完成 4分不執行設備缺陷登記制度，扣1分；大壩水工建筑物出現影響安全運行的缺陷，未及時修復或制定維修計劃，扣3分

五資料及檔案管理（10分）

1、有完好、齊全的大壩勘測、設計、施工竣工資料 2分大壩勘測、設計、施工竣工資料不完整每項扣1分

2、每年應有完整的大壩安全監測技術資料 2分資料不完整扣1分、不規范扣1分、不真實扣2分

3、每年應有完整的大壩運行、維護、大修技術資料 2分資料不完整扣1分、不規范扣1分、不真實扣2分

4、每一項維修加固工程結束后，應有完整的維修方案、施工、竣工資料 2分資料不完整扣1分、不規范扣1分、不真實扣2分

5、技術資料，應及時歸檔存放，并由專人保管 2分技術資料未歸檔、無專人保管各扣1分

表

七、船艇維護考核表

序號考核項目考核內容標準分（100）考核標準自評分考核分備注一管理制度(10分)

1、建立健全船舶安全操作規章制度、船舶航行制度、停泊值班制度、交接班制度、設備技術保養等制度以及輪、駕人員崗位職責 4分缺少一項制度扣1分，扣完為止

2、船員持有相應等級適任資格證書 3分無適任證書扣1－2分，扣完為止

3、船舶按相關規定進行檢驗 3分未按規定檢驗扣1－2分，扣完為止

4、制定維修保養計劃并嚴格實施 3分未制定計劃扣1分，未實施扣1分

二船體保養(15分)

1、標志標識清晰，船容整潔 5分標志標識不清晰、船容不整潔，酌扣1－3分

2、艙內及甲板、舷墻彎角等處無污物、泥砂 3分有污物泥砂扣1－2分

3、船舶內務管理整潔有序 4分未做到整潔有序扣1－2分

4、甲板、天棚的流水管（孔）暢通 3分流水管（孔）不暢通扣1－2分

三船舶機械(25分)

1、按時進行保養，保證主、輔機處于良好技術狀況 5分未按時保養、技術狀況不良扣1－3分

2、主機在常溫下啟動迅速、加速靈敏、運轉平穩 5分一項不合格扣1分，扣完為止

3、機艙水、油、氣等管路接頭處無漏水、油、氣現象 4分一項不合格扣1分，扣完為止

4、各種儀表使用靈敏、顯示正常 3分一項不合格扣1分，扣完為止

5、各傳動軸系、各種操縱設備完好有效，操舵靈便 3分一項不合格扣1分

四船舶電氣(20分)

1、電器設備有可靠的絕緣和接地 5分絕緣或接地不可靠扣1－3分

2、電機裝配適當，轉動正常 6分轉動不良扣2－4分

3、電機清潔干燥，無積水和油漬、水跡 3分一項不合格扣1分，扣完為止

4、桿座、開關、保險盒無松損，連接螺釘緊固，接觸靈活、安全可靠 6分一項不合格扣1分，扣完為止

五船舶操作及安全管理(20分)

1、航前安全提示有內容、有措施、有記錄 4分一項不合格扣1分

2、船員實船操作是能否遵守規程 5分未遵守規程，發現一次扣1分，扣完為止

3、船舶安全通信設施完好，使用正常 3分通信不正常扣2分

4、船舶消防、救生設備配備齊全、設備完好、使用正常 4分配備不齊全扣2分，設備不完好扣1分

5、建立船舶消防、救生應急預案 4分無預案扣4分，預案不完善2分

六檔案與資料管理（10分）

1、船舶技術檔案資料齊全 2分不規范、不齊全扣1分，不真實扣2分

2、航行日志及輪機日志記錄規范、齊全 4分不規范扣1分，不齊全扣2分，不真實扣4分

3、燃料及潤滑油消耗臺帳記錄齊全 2分不齊全、不規范扣1分，不真實扣2分

4、大、中修資料齊全 2分不齊全、不規范扣1分，不真實扣2分

表

八、船舶臥泊基地考核表

序號考核項目考核內容標準分（100）考核標準自評分考核分備注一制度建設（15分）

1、制度建設制定船塢管理辦法、護船隊管理辦法、安全消防管理辦法等規章制度 6 缺少一項制度扣2分，內容不全面扣1分

2、制度落實根據管理辦法設置相應機構，責任明確，落實到位 9 未設置機構設置扣5分，分工不明確扣2－3分，落實不到位扣3－5分

二臥塢管理（30分）

1、臥塢平面布置每年的臥塢平面布置安排及落實情況 10 沒有臥塢平面布置安排方案扣5分，方案不落實扣5分

2、入塢情況進行船舶設備檢查和船舶安全聯合檢查 5 未檢查船舶設備情況扣2分，未進行船舶安全聯合檢查1分

3、出塢情況進行船舶設備檢查，組織實施出塢破冰 5 未對船舶設備檢查扣2分，出塢破冰的組織實施不到位扣2分

4、冬季管理對臥泊基地進行監控、安全、保衛管理 5 未對臥塢進行監控扣2分，無安全措施扣1分，船塢管理不到位扣1分，未按規定對船塢檢查扣1分

5、夏季管理夏季對臥泊基地及船舶進行監控、安全、保衛管理情況 5 未對臥泊基地監控扣1分，無安全措施扣1分，船塢管理不到位扣1分，未對船塢檢查扣1分

三塢池及進塢航道等（30分）

1、塢池塢池水深、面積符合設計要求滿足船舶臥塢要求 15 塢池水深不符合設計要求、不滿足船舶臥塢要求扣8分，塢池面積不符合設計要求、不滿足船舶臥塢要求7分

2、進塢航道進塢航道尺度符合設計要求，滿足船舶航行要求 10 進塢航道尺度不符合設計要求扣10分

3、附屬設施供電、供水、進塢道路、監控設備、碼頭及綜合業務用房等功能正常 5 基地供水供電設施不齊全扣1分，進塢道路不安全通暢扣1分，監控設備不正常扣1分，碼頭及綜合業務用房等功能不否正常扣3分

四安全管理（15分）

1、安全安全責任制建立，應急預案，安全事故處理 10 未建立安全責任制扣2分，未建立應急預案扣2分

2、消防冬、夏季消防組織及消防設備配備齊全 5 消防組織不完善扣2分，消防設備配備不齊全2分

五資料及檔案管理(10分)

1、工程資料臥泊基地設計、施工、竣工資料完好、齊備 3 資料不齊全扣2分，不規范扣1分，不真實扣3分

2、檢查記錄檢查記錄真實、完整 4 記錄不齊全扣2分，不規范扣1分，不真實扣4分

3、維修資料維修資料規范、齊全 3 維修資料不齊全扣2分，不規范扣1分，不真實扣3分

第三篇：航道建設管理規定（本站推薦）

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航道建設管理規定

第一章總則

第一條為促進航道事業持續、健康發展，加強航道建設監督管理，維護航道建設市場秩序，根據《中華人民共和國航道管理條例》、《建設工程質量管理條例》和《建設工程勘察設計管理條例》，制定本規定。

第二條在中華人民共和國境內從事航道建設活動適用本規定。

本規定所稱航道建設活動包括航道整治、航道疏浚和航運樞紐、過船建筑物等航道設施及其他航道附屬設施的新建、擴建和改建活動。

第三條航道建設實行統一領導，分級管理制度。

交通部負責全國航道建設的行業管理。具體負責由國家發展改革委批準或核準航道建設項目的項目建議書和可行性研究報告的審核

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工作，按權限批準項目建議書、可行性研究報告；具體負責國家發展改革委批準或核準以及交通部批準可行性研究報告的航道建設項目的設計文件審批、開工備案、竣工驗收以及招標投標等項目實施過程中的監督管理工作。

省級交通主管部門負責本行政區域內航道建設的監督管理。具體負責經省級人民政府有關部門批準的航道建設項目的前期工作和設計文件審批、招標投標、開工備案、竣工驗收等項目實施過程中的監督管理工作；負責經省級人民政府核準的航道建設項目的設計文件審批、開工備案和竣工驗收工作。

設區的市和縣級交通主管部門按照省級人民政府的有關規定負責本行政區域內航道建設項目的監督管理。

第四條航道建設監督管理的職責包括：

（一）監督國家有關航道建設工作方針、政策和法律、法規、規章、技術標準的執行；

（二）監督航道建設項目建設程序的實施；

（三）監督航道建設市場秩序；

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（四）監督航道工程質量和工程安全；

（五）監督航道建設資金的使用；

（六）監督廉政建設情況；

（七）指導、檢查下級管理部門的監督管理工作；

（八）依法查處航道建設違法行為；

（九）法律、行政法規規定的其他職責。

第五條縣級以上交通主管部門應當依照有關法律、法規以及本規定對航道建設實施監督管理。

有關單位和個人應當接受縣級以上交通主管部門依法進行的航道建設監督檢查，并給與支持及配合，不得拒絕或者阻礙。

第六條航道建設項目應當按照國家有關規定實行招標投標制度、工程監理制度、合同管理制度和廉政監察制度。

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第七條航道建設應當符合航道規劃，并考慮行洪安全、水上交通安全和環境保護的要求。

航道建設項目單位應當依法選擇勘察、設計、施工、咨詢、監理單位，依法采購與工程建設有關的重要設備和材料，辦理開工備案，組織項目實施，組織項目交工驗收，準備項目竣工驗收工作。

第二章建設程序管理

第八條航道建設應當按照國家有關建設程序的規定進行。政府投資航道建設項目實行審批制，企業投資航道建設項目實行核準制和備案制。

第九條政府投資的航道建設項目，按照以下建設程序執行：

（一）根據規劃，開展預可行性研究，編制項目建議書；

（二）根據批準的項目建議書，進行工程可行性研究，編制可行性研究報告；

（三）根據批準的可行性研究報告，編制初步設計文件；

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（四）根據批準的初步設計文件，編制施工圖設計文件；

（五）根據批準的設計文件，組織項目監理、施工招標；

（六）根據國家有關規定，進行施工前準備工作，并向交通主管部門辦理開工備案；

（七）開工備案后組織工程實施；

（八）工程完工后，編制竣工資料，辦理工程竣工前的各項工作；

（九）交通主管部門組織竣工驗收，辦理固定資產移交手續。

第十條企業投資的航道建設項目，按照以下建設程序執行：

（一）依法確定建設項目投資人；

（二）根據規劃與需要，編制工程可行性研究報告；

（三）投資人組織編制項目申請報告，按照規定履行核準或者備案手續；

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（四）根據核準、備案的項目申請報告，編制初步設計文件；

（五）根據批準的初步設計文件，編制施工圖設計文件；

（六）根據批準的設計文件，組織項目監理、施工招標；

（七）根據國家有關規定，進行施工前準備工作，并向交通主管部門辦理開工備案；

（八）開工備案后組織工程實施；

（九）工程完工后，編制竣工資料，辦理工程竣工前的各項工作；

（十）交通主管部門組織竣工驗收，辦理固定資產移交手續。

第十一條縣級以上交通主管部門應當按照職責權限負責組織和監督航道建設項目的實施，除國家另有規定外，不得擅自簡化建設程序。

縣級以上交通主管部門發現開工備案文件存在不符合法律、行政法規以及規章規定內容的，應當在收到備案文件7日內提出處理意見，及時行使監督管理職責。

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第十二條編制航道建設項目建議書，應當符合以下基本要求：

（一）開展航道建設項目工程預可行性研究；

（二）建設方案應符合航道規劃；

（三）符合有關編制水運工程預可行性研究和項目建議書的深度要求；

（四）符合國家和行業的有關規定。

第十三條申請航道建設項目建議書審批，應當提供以下材料：

（一）行政許可申請書；

（二）項目建議書一式5份及其電子文件；

（三）工程預可行性研究報告一式5份及其電子文件；

（四）審批部門根據項目需要要求提供的其他材料。

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第十四條編制航道建設項目可行性研究報告，應當符合以下基本要求：

（一）符合航道規劃；

（二）符合經批準的項目建議書；

（三）符合有關編制水運工程可行性研究報告的深度要求；

（四）符合國家和行業的有關規定和技術標準、規范。

第十五條申請航道建設項目可行性研究報告審批，應當提供以下材料：

（一）行政許可申請書；

（二）工程可行性研究報告一式5份及其電子文件；

（三）有關規定所要求的相關單位的許可、承諾、證明或者評估意見；

（四）根據項目需要要求提供的其他材料。

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第十六條編制項目申請報告，應當包括以下內容：

（一）項目申報單位情況；

（二）擬建設項目情況；

（三）建設用地與相關規劃；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態環境影響分析；

（六）經濟和社會效果分析。

第十七條申請航道建設項目核準，應當提供以下材料：

（一）項目申請報告一式5份及其電子文件；

（二）城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見；

（三）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

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（四）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

（五）法律法規要求提交的其他材料。

申請航道建設項目備案，應當按照省級人民政府制定的建設項目備案管理實施辦法履行備案手續。

第十八條編制航道建設項目初步設計文件，應當符合以下基本要求：

（一）建設方案符合航道規劃要求；

（二）建設規模、標準及內容等符合經批準的可行性研究報告或者經核準的項目申請報告；

（三）符合國家和行業的有關技術標準；

（四）符合有關編制水運工程初步設計文件的要求。

第十九條申請航道建設項目初步設計文件審批，應當提供以下材

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料：

（一）行政許可申請書；

（二）初步設計文件一式5份及其電子文件；

（三）經批準的可行性研究報告或者經核準的項目申請報告復印件；

（四）審批部門根據項目需要要求提供的其他材料。

第二十條由交通部負責審批的初步設計文件，應當向航道建設項目所在地省級交通主管部門提出申請，但是位于長江干線的航道建設項目應當向長江航務管理局或者長江口航道管理局提出申請，并報送相關材料。

省級交通主管部門、長江航務管理局、長江口航道管理局應當在收到上述申請材料后進行符合性審查，提出初步意見，并在收到申請材料之日起7日內將有關材料和處理意見報送交通部。

由省級交通主管部門負責審批的初步設計文件，應當向省級交通主管部門提出申請，并報送相關材料。

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列入國家高等級航道且總投資在1億元（含1億元）以上的航道建設項目，省級交通主管部門在審批前應當征求交通部意見。

省級交通主管部門批準的初步設計文件，應當在批準后30日內報交通部備案。

第二十一條審批部門對符合要求的初步設計文件，應當作出予以批準的決定；對不符合要求的初步設計文件，應當作出不予批準的決定，并說明理由，提出對設計方案的優化建議。

審批部門在審批前，應當委托不低于原初步設計單位資質等級的另一設計單位，對初步設計文件進行技術審查咨詢。

第二十二條編制航道建設項目施工圖設計文件，應當符合以下基本要求：

（一）符合經批準的初步設計文件；

（二）符合國家和行業有關技術標準；

（三）符合編制有關水運工程施工圖設計文件的深度要求；

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（四）施工圖預算不得突破已批準的初步設計概算。

第二十三條申請航道建設項目施工圖設計文件審批，應當提交以下材料：

（一）行政許可申請書；

（二）施工圖設計文件一式5份及其電子文件；

（三）經批準的初步設計文件復印件；

（四）審批部門根據項目需要要求提供的其他材料。

航道建設項目的施工圖設計文件應當集中報審。對于工期長、涉及專業多、需分期實施的航道工程項目，可以分期報審。但一個單位工程的施工圖設計必須一次報審。

第二十四條省級交通主管部門負責其管轄區域內航道建設項目的施工圖審批工作；但是位于長江干線的航道建設項目施工圖審批工作由交通部負責。

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審批部門對符合要求的施工圖設計文件，應當作出予以批準的決定；對不符合要求的施工圖設計文件，應當作出不予批準的決定并說明理由。

審批部門在審批前應當委托不低于原施工圖編制單位資質等級的另一設計單位，對施工圖設計文件中關于結構安全、穩定、耐久性的內容進行審查。

第二十五條航道建設項目初步設計文件和施工圖設計文件一經批準，應當嚴格遵照執行，不得擅自修改、變更，不得以肢解設計變更內容的方式規避設計變更審批。

如確有必要對已批準的設計文件作如下重大變更的，應當經原審批部門批準后方可修改：

（一）改變主體工程建設位置；

（二）改變工程總平面布置；

（三）改變主要建筑物結構型式；

（四）改變主要工藝及設備配置；

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（五）工程造價超過已批準的概算。

第二十六條航道建設項目設計變更文件應當由原設計單位編制。經原設計單位書面同意，也可以由其他具有相應資質的設計單位編制。由編制單位對設計變更文件承擔相應責任。

第二十七條申請航道建設項目設計變更審批，應當向審批部門提交以下材料：

（一）行政許可申請書；

（二）設計變更說明書，內容包括該航道建設工程的基本情況、擬變更的主要內容以及設計變更的合理性論證等；

（三）設計變更前后相應的勘察、設計圖紙；

（四）工程量、造價變化對照清單和分項概（預）算；

（五）審批部門根據項目需要要求提供的其他材料。

第二十八條對因緊急搶險造成的航道建設項目設計變更，項目單

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位可以先行處理，事后按照本規定辦理設計變更審批手續，并附相關證明材料。

第二十九條航道建設項目完工后，應當按照交通部頒布的有關航運建設項目竣工驗收的規定進行竣工驗收。

航道建設項目經竣工驗收合格后，方可交付使用。

第三章建設市場管理

第三十條縣級以上交通主管部門依據職責，負責對航道建設市場的監督管理，查處航道建設市場中的違法行為，對航道建設投資人、從業單位和從業人員逐步建立信用管理體系，記錄航道建設市場信用情況，并向社會公布。

第三十一條航道建設市場依法實行準入管理。航道建設工程咨詢、評估、勘察、設計、施工、監理等從業單位和從業人員應當依法取得有關部門許可的相應資質后，方可進入航道建設市場。航道建設項目單位以及其委托的項目建設管理單位、項目建設管理機構、主要負責人員，應當具備滿足擬建項目管理需要的技術和管理能力，符合交通部有關規定的要求。

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航道建設市場應當開放，任何單位和個人不得對航道建設市場實行地方保護，不得限制符合市場準入條件的從業單位和從業人員依法進入航道建設市場。

第三十二條航道建設項目單位必須按照《中華人民共和國招標投標法》和交通部頒布的有關勘察、設計、施工、施工監理招標投標管理工作的規定，依法對建設項目勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料的采購等進行招標。

第三十三條航道建設項目評標專家應當從交通部和省級交通主管部門兩級專家庫的相關專業名單中確定。

第三十四條航道建設項目評標結果應當在與發布招標公告相同的媒介上至少公示7天。公示的主要內容包括評標結果、舉報受理方式等。

第三十五條航道建設從業單位應當在其核定業務范圍內承攬工程，禁止無證或者越級承攬工程。

航道建設從業單位必須按照合同規定履行其義務，不得隨意壓縮建設工期，禁止轉包和違法分包。

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航道建設從業單位從事航道建設活動，必須遵守有關法律、法規、規章和技術標準，不得損害社會公共利益和他人合法權益。

第四章工程質量和安全管理

第三十六條縣級以上交通主管部門應當加強對航道建設工程質量和安全的監督管理，對航道建設從業單位的質量與安全生產管理機構的建立、規章制度的落實情況進行監督檢查。

第三十七條航道建設工程實行政府監督、法人負責、社會監理、企業自檢的質量管理制度。

航道建設從業單位應當建立健全質量管理的各項規章制度，嚴格執行有關航道建設質量管理的法律、法規、規章和標準。

第三十八條航道建設從業單位應當嚴格執行有關安全生產的法律、法規、規章和標準，建立健全安全生產的制度，明確安全責任，落實安全措施，履行安全管理的職責。

第三十九條航道建設項目在實施過程中，監理單位應當依照法律、法規、規章、技術標準、設計文件、合同文件和監理規范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗形式對工程實施監理，對不符合工程質量

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與安全要求的工程應當責令施工單位返工。

第四十條工程質量和安全監督管理機構應當認真履行職責，加強對工程質量和安全的監督檢查。任何單位和個人不得非法干預或者阻撓監督管理機構的監督檢查工作。

第四十一條航道建設從業單位應當對工程質量和安全負責。工程實施中應當加強對職工的教育與培訓，落實質量和安全責任制，保證工程質量和工程安全。

第四十二條縣級以上交通主管部門應當建立工程質量和安全事故舉報制度。任何單位和個人發現工程質量事故、質量缺陷和影響工程質量的行為以及安全事故和安全隱患，應當向有關主管部門或者工程質量、安全監督管理機構舉報。

第四十三條航道建設項目發生工程質量事故，項目單位和從業單位應當在24小時內按照項目隸屬關系向交通主管部門和有關質量監督管理機構報告，不得拖延和隱瞞。

第四十四條工程質量事故的調查處理以及生產安全事故的報告、應急救援和調查處理按照國家有關規定執行。

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第五章政府投資項目的建設資金管理

第四十五條對于使用政府投資的航道建設項目，縣級以上交通主管部門應當加強對航道建設資金籌集、使用和管理工作的監督檢查。

航道建設項目單位必須按照有關法律、法規、規章的規定，合理安排和使用航道建設資金。

第四十六條縣級以上交通主管部門根據權限履行下列航道建設資金管理的有關職責：

（一）制定航道建設資金管理制度；

（二）按規定審核、匯總、編報、批復航道建設資金使用計劃；

（三）監督建設項目資金籌集和到位情況，以及工程概（預）算、投資計劃執行情況，及時糾正違法問題，對重大問題提出意見并報上級交通主管部門；

（四）收集、匯總、報送航道建設資金管理信息，加強航道建設項目投資效益的分析工作；

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（五）督促項目單位及時編報工程竣工決算，并及時按規定辦理固定資產交付使用手續，規范資產管理。

第四十七條對政府投資的航道建設項目，需要動用工程預留費的，按照水運建設工程概（預）算編制的有關規定執行。

第六章工程信息及檔案管理

第四十八條航道建設實行建設項目信息報告制度。

航道建設項目單位應當每月向省級交通主管部門報送工程建設信息。

省級交通主管部門應當按照其管轄范圍，每季度匯總工程建設信息，并于每季度結束后10日內報送交通部。

第四十九條工程信息應當包括以下內容：

（一）項目概況，包括項目審批情況、建設規模、主要建設內容、資金構成、總體實施計劃及其他情況；

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（二）招投標工作情況；

（三）建設動態狀況，包括工程進度、資金到位及投資完成情況、工程質量情況、安全生產情況及其他情況；

（四）其他需要報送的情況。

第五十條項目單位應及時做好航道建設項目檔案資料的搜集、整理、歸檔工作，并按照有關規定辦理工程竣工檔案專項預驗收。

第七章法律責任

第五十一條違反本規定，越權審批、核準或者擅自簡化建設程序的，責令其限期改正，并予以警告；造成嚴重后果的，對全部或者部分使用政府投資的航道建設項目，可暫停項目執行或者暫緩資金撥付，對直接責任人依法給予行政處分。

第五十二條違反本規定，對全部或者部分使用政府投資的航道建設項目，項目單位侵占、挪用航道建設資金或者非法擴大建設成本的，責令其限期整改，可給予警告處罰；情節嚴重的，可暫停項目執行或者暫緩資金撥付，對直接責任人依法給予行政處分。

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第五十三條違反本規定，項目單位對工程質量事故、生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，給予警告處罰，對直接責任人依法給予行政處分。

第五十四條違反本規定，航道建設從業單位不遵守航道建設基本程序要求的，應當按照《中華人民共和國航道管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質量管理條例》的有關規定予以處罰。

第五十五條違反本規定，航道建設從業單位忽視工程質量和安全管理，造成質量或者安全事故的，應當按照《安全生產法》、《建設工程安全管理條例》的有關規定予以處罰。

第五十六條違反本規定，拒絕或者阻礙航道建設監督檢查工作的，責令其改正；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條航道建設從業單位有關人員，具有行賄、索賄、受賄行為，損害國家、單位合法權益，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十八條交通主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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第八章附則

第五十九條本規定所稱“航運樞紐”是指以航運開發為主，兼有防洪、發電、灌溉等其他功能的攔河通航建筑物。

第六十條在國際、國界河流上從事航道建設活動適用本規定，但本規定與我國締結的政府間協議不一致的，按照有關協議執行。

第六十一條本規定自2007年5月1日起施行。

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第四篇：長江三角洲高等級航道網建設有關技術問題的暫行規定(交水發[2005]27號)

【發布單位】交通部

【發布文號】交水發[2005]27號【發布日期】2005-01-20 【生效日期】2005-05-01 【失效日期】【所屬類別】政策參考

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

長江三角洲高等級航道網建設有關技術問題的暫行規定

(交水發[2005]27號)

江蘇、浙江省交通廳，上海市港口管理局：

現將《長江三角洲高等級航道網建設有關技術問題的暫行規定》印發你們，請遵照執行。

在執行過程中要注意總結經驗，并及時將發現的問題和有關意見建議函告我部水運司。

中華人民共和國交通部

二○○五年一月二十日

長江三角洲高等級航道網建設有關技術問題的暫行規定

第一章總則

第一條第一條為加快長江三角洲高等級航道網建設，擴大航道通過能力，規范航行秩序，保障航行安全，減少環境污染，加強維護管理，樹立行業文明形象，特制定長江三角洲高等級航道網建設有關技術問題的暫行規定。

第二條第二條本暫行規定適用于“長江三角洲高等級航道網規劃”內的航道（以下簡稱規劃航道），江蘇、浙江省和上海市其它四級及四級以上航道可參照本暫行規定執行。

第二章跨河建筑物通航凈高尺度

第三條第三條規劃航道上的跨河建筑物，在通航凈寬范圍內通航凈高不應小于7ｍ，其它要求和技術規定按《內河通航標準》（GB50139-2004）執行。

第四條第四條對于跨越限制性航道過河建筑物應一孔跨過通航水域，在設計最高通航水位的通航水域內不得建造構筑物。

第五條第五條規劃通海輪航道或感潮河段跨河建筑物的通航凈空尺度和技術要求，應同時符合《通航海輪橋梁標準》（JTJ311-97）等規定，經論證后確定。

第三章航道護岸型式

第六條第六條航道護岸型式及材料選用原則應根據航道沿線地形、地物和地質的實際情況，結合城鎮規劃、水利、土地資源、減少正常運營期的維護工作量等綜合因素，經技術、經濟比選而確定。同時做到保護、改善環境與生態，完善配套綠化、美化等工程，保證人與自然的和諧發展。

第七條第七條對于城鎮、沿岸居住人口密集或土地資源缺乏的限制性航道岸坡，推薦采用直立式護岸型式。

第八條第八條對于河面寬闊，土地資源相對寬松的航道岸坡，可采用斜坡式護岸型式。

第九條第九條對于土地資源缺乏，同時航運繁忙，船舶眾多的航道岸坡，應優先考慮采用直立式與斜坡式組合的護岸型式，減少船舶撞擊損壞的概率。

第十條第十條要加強對護岸工程的結構型式、建筑材料、防撞措施、合理護岸斷面尺寸等方面的研究。

第四章航道沿線碼頭與停泊區的平面布置

第十一條第十一條限制性航道沿線新建、改（擴）建碼頭、停泊區的規劃、建設應符合下列規定：

（一）在設計最低通航水位下，設計航道寬度加富裕寬度之和的水域范圍內不允許船舶裝卸和停泊等作業。

（二）在設計最低通航水位下，河面寬度大于設計航道寬度加富裕寬度之和的以外水域，船舶裝卸和停泊等作業，不得影響船舶的正常航行，以保證船舶的航行安全。

（三）在設計最低通航水位下，河面寬度小于設計航道寬度加富裕寬度之和的水域，碼頭、停泊區的布置應采用挖入式港池，并按照現行國家和行業標準、規范的有關規定執行。

（四）在符合現行國家和行業標準、規范有關規定的前提下，江蘇、浙江省和上海市交通行政主管部門可根據管理的需要，制定相應的挖入式港池、停泊區布置的技術尺度。

第五章航道服務區、停泊區、航行標志設置

第十二條第十二條在新建、改(擴)建航道時應相應設置航道服務區、停泊區，同時設置通航、追越、禁止追越等航行標志。

第十三條第十三條服務區應具有船舶停靠、檢修、回收垃圾和加水、加油、購物、就醫等便民服務功能。

第十四條第十四條停泊區供船舶停靠、檢修，并具有一定的靠泊能力。

第十五條第十五條航行標志的設置要符合現行國家和行業標準、規范的有關規定。

第十六條第十六條服務區和停泊區宜選擇在河汊、寬闊水域，或采用挖入式，也可結合港、站布局一并建設。

第六章附則

第十七條第十七條本暫行規定自2005年5月1日起施行。

第十八條第十八條本暫行規定由交通部水運司負責解釋。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：“十二五”公路養護管理發展綱要(交公路發[2011]505號)（范文）

關于印發“十二五”公路養護管理發展綱要的通知

公路局交公路發【2011】505號

2011年09月30日

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團、計劃單列市交通運輸廳（局、委），天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通運輸和港口管理局：

現將《“十二五”公路養護管理發展綱要》印發給你們，請認真貫徹執行。各地可結合實際，研究制定本地區“十二五”公路養護管理發展規劃，并報部備案。

交通運輸部（章）二〇一一年九月十四日

《“十二五”公路養護管理發展綱要》

“十二五”時期（2011年至2015年），是深入落實科學發展觀、促進經濟社會全面、協調、可持續發展的關鍵時期，是全面建設小康社會、積極構建社會主義和諧社會的重要時期，也是公路交通行業轉變發展方式，推進“兩型”和“低碳”交通發展，促進現代交通運輸業發展的戰略機遇期。為適應新的形勢要求，促進全國公路養護管理事業又好又快發展，更好地服務于國民經濟發展，服務于新農村建設，服務于群眾安全便捷出行，特制定本綱要。

一、突顯服務理念，“十一五”公路養護管理工作得到全面發展

1.公路養護管理事業取得顯著成績。過去五年來，各級交通運輸主管部門和公路管理機構深入貫徹科學發展觀，牢固樹立服務理念，以“更好地為公眾服務”為價值觀，在加快公路建設的同時，全面加強公路養護管理工作。

——公路網總體水平明顯提高。以高速公路為骨架的干線公路網絡基本形成，國省干線公路等級逐步提升，農村公路行車條件不斷改善。截止2010年底，全國公路總里程突破400萬公里，其中高速公路7.4萬公里，二級及以上公路44.7萬公里，國省干線公路中二級及以上公路比例達到72%，國省干線公路水泥、瀝青路面鋪裝率達到94.9 %，鄉鎮公路通達率達到99.9%，通暢率達到96.6%，建制村通達率達到99.2%，通暢率達到81.7%。“十一五”期間，全國公路優良路率平均每年增長1%。截止到2010年底，全國高速公路優良路率達到99.2%，國道優良路率達到79%，省道優良路率達到75%。

——干線公路養護管理更趨規范。“十一五”期間，各地進一步完善養護技術體系，修訂了《公路養護技術規范》等規范，頒布實施了《公路橋梁養護管理工作制度》，同時加大養護資金投入，積極實施公路養護工程和路網結構改造工程，實施了橋梁安全隱患排查和治理專項行動。“十一五”期間，全國累計用于公路養護工程的資金約8011億元，完成路網改建工程 55萬公里、公路大修工程16.7萬公里、公路中修工程36.4萬公里。同時還完成危橋改造11296座/87萬延米，完成了國省干線公路安保工程實施工作并累計整治安全隱患路段36萬處/12萬公里，處治公路災害路段10283公里。全國國省干線公路的技術狀況和安全水平穩步提升。

——農村公路養護管理取得歷史性突破。2005年底國務院辦公廳印發了《農村公路管理養護體制改革方案》，各省市相繼出臺了具體實施意見，明確了農村公路養護主體與責任，建立健全了政府投入為主的農村公路養護資金渠道和以縣為主的農村公路養護管理體制，農村公路養護管理工作得到逐步加強。截止2010年底，全國農村公路列養里程已經占農村公路總里程的94.3%，其中18個省市實現“有路必養”的目標。

——公路網公共服務水平穩步提升。“十一五”期間，建立了覆蓋全國40萬公里公路的路況信息報送系統并有效運行；公路與氣象部門全面開展合作，共同加強公路氣象預測預報和惡劣氣象預警等工作；部分省市交通運輸主管部門建立了公路公眾出行信息服務系統，并通過多種方式向社會發布公路路況以及公路交通氣象信息；建立了我國自有產權的電子不停車收費相關標準、規范和技術，進一步推廣實施高速公路聯網電子不停車收費系統。全國共27個省（區、市）實施了高速公路聯網收費，組織開展了京津冀和長三角等區域ETC系統的應用示范工程。到“十一五”末，全國開通了2000多條ETC車道，ETC用戶達到150萬，高速公路通行效率明顯提高。此外，修訂了《道路交通標志和標線》和《公路交通標志和標線設置規范》等技術規范，組織完成了國家高速公路網命名編號與標志標牌更換工作。

——路網管理與應急保障能力進一步加強。“十一五”期間，有效應對處置南方低溫雨雪冰凍災害、汶川和玉樹地震、舟曲泥石流災害、北京奧運會和上海世博會交通保障，以及汛期防洪與冬季強降雪等一系列重大突發事件。進一步修訂完善了《公路交通突發事件應急預案》，初步建立了部省應急會商機制，完善了應急信息報送等制度，探索建立高速公路跨區聯動協調等應急運行機制。經國務院、中央軍委同意，武警水電、交通部隊納入國家應急救援力量體系，初步建立了專兼結合的公路應急搶險保通隊伍，定期組織開展警地聯合公路應急演練。此外，部印發《全國公路網管理與應急處置平臺體系建設指導意見》，各地啟動了部省兩級公路網管理與應急處置中心平臺建設，現已實現部與17個省區市的公路視頻數據接入共享。

——公路法制和路政管理工作得到加強。“十一五”期間，先后出臺了《公路保護條例》、《收費公路權益轉讓辦法》、《公路橋梁養護管理工作制度》等法規規章以及地方性的公路管理方面的法規和技術規范，公路法律法規和技術規范體系進一步完善。根據國務院的統一部署，會同公安等部門持續開展集中治超工作，嚴重違法超載超限運輸現象得到有效遏制，建成一批設置規范、標識統一的治超檢測站點，逐步推進治超信息系統聯網。加強路政管理，完善并執行公路執法評議考核制度、執法責任制度和執法公示監督制度，實現全國所有公路基本無“三亂”目標。

——燃油稅費改革平穩實施。2009年年初，國務院正式實施成品油價格與稅費改革，提高成品油消費稅稅率，取消了公路養路費等六項交通規費，基本完成了44萬多名改革涉及人員的安置工作。同時，逐步有序取消政府還貸二級公路收費，“十一五”期間全國18個省區市取消了政府還貸二級公路收費，撤銷收費站1892個。

總體上，《“十一五”公路養護管理事業發展綱要》確定的主要任務基本完成，目標基本實現，全國公路養護管理事業健康發展，養護管理的基礎性地位得到增強，公路服務水平得到改善，公路交通防災抗災和應急處置能力得到提高，公路行業的可持續發展能力得到提升，充分發揮了公路基礎設施在國民經濟中的基礎性、服務性、先導性作用，為我國經濟社會發展和人民安全便捷出行做出了重要貢獻。

2.公路養護管理存在的主要問題。與快速發展的公路建設和日益高漲的公眾出行需求相比，我國公路養護管理工作仍然存在一些急需解決的問題，主要體現在以下五個方面。

——公路養護資金缺口進一步擴大。隨著我國公路里程的不斷增長、交通流量的快速增加以及公眾需求的日益提高，公路養護管理任務越來越艱巨、資金需求越來越大。但是一些地方對公路養護的重要性認識依然不足，重建輕養、以建代養問題依然存在，導致公路養護投入不足。燃油稅費改革后，普通公路建設、養護面臨巨大的資金壓力，農村公路養護資金嚴重短缺。

——路網結構有待完善。高速公路網絡尚未形成，斷頭路依然存在；一些主要高速公路的通行能力不足且可替代路線少，部分重要省際通道相鄰省區市的公路技術等級不匹配的問題突出，路網整體服務能力和通行保障水平不高，部分公路交通擁堵較為嚴重；少數普通國道干線公路技術等級低、通行能力不足、服務水平低。

——公路服務水平亟待提高。公路網尤其是普通公路的監控設施不夠完善，公路數據庫的動態更新機制和應用支撐體系尚未建立，路況信息采集和發布機制還需進一步完善，公路服務信息量少且更新不及時，特別是普通公路信息服務體系尚未建立，公路交通出行信息服務難以滿足公眾出行服務多樣化和個性化的需求。高速公路服務區、收費站的服務功能與水平還有待提高。

——公路安全形勢依然嚴峻。普通公路特別是農村公路的安全防護設施不夠完善，部分公路安全設施標準偏低；重載貨車和船舶壓垮、撞毀橋梁的安全事件時有發生，橋梁安全形勢依然十分嚴峻。公路基礎設施的耐久性和抗災能力還有待進一步提高。公路應急物資儲備和保障能力依然不足，有效的公路跨區聯動協調機制尚未建立，公路網管理與應急處置平臺體系尚未形成。——公路養護管理的基礎支撐仍然薄弱。地方公路管理體制不適應公路網絡化運行管理與應急處置需要的矛盾日益突出，公路養護管理標準規范體系有待完善，公路養護技術力量薄弱，特別是高速公路養護施工技術和工藝難以滿足快速、安全、環保的要求。預防性養護技術體系和科學決策體系尚待完善。公路網運行監測與應急處置缺乏有效的技術手段，部分公路安全技術難題尚未得到徹底解決。

二、堅持科學發展，準確把握“十二五”公路養護管理發展方向

3.公路養護管理面臨新的形勢與挑戰。從養護任務角度看，“十二五”期間將迎來周期性的公路養護高峰期，加之公路交通流量特別是重載交通量的持續快速增長，公路將面臨集中大修和改造的壓力，養護任務極為艱巨；從資金保障角度看，“十二五”期間公路養護資金不足的矛盾更為突出，特別是政府還貸二級公路取消收費后，隨著普通公路融資難度加大，公路養護資金缺口進一步加大，而燃油稅費改革后，公路養護資金的撥付程序與管理方式發生了變化，這將對公路養護資金的使用規模和養護管理模式產生一定影響。從服務需求和安全保障角度看，隨著汽車保有量的快速增長和機動化社會的快速到來，公眾對公路交通出行服務的期望和要求不斷高漲，交通擁堵和安全問題日益被高度關注并逐步成為社會問題。加之，隨著全球氣候變暖，極端惡劣天氣不斷增多，由此引發的重特大自然災害及突發性事件日益增加，交通運輸安全風險持續加大，這對公路交通安全應急保障能力和服務水平提出了更大的挑戰。此外，我國已進入資源環境矛盾的凸顯期，公路養護管理是建設資源節約、環境友好社會的重要領域。發展綠色養護，促進資源循環利用，有效保護和改善生態環境，日益成為一項緊迫、艱巨而又長期的任務。因此，“十二五”期間，公路養護管理工作，必須立足于“十二五”經濟社會發展特別是中央轉變經濟發展方式的要求，適應新變化，滿足新需求，不斷提高路網的服務能力和水平，更好地管理和維護好公路基礎設施網絡，更好地為公眾服務。

4.公路養護管理急需轉變發展方式，促進科學發展。牢固樹立并繼續貫徹“更好地為公眾服務”的價值觀念，和“公路建設是發展，養護管理也是發展，而且是可持續發展”的發展理念，努力轉變公路養護管理發展方式，堅持“提升管理水平、推進科學養護、強化應急保障、確保優質服務”的方針，進一步夯實公路養護管理基礎，全面加強公路養護管理，切實提高公路基礎設施網絡使用效率和服務水平，促進公路交通網絡“更安全、更暢通、更便捷、更高效、更經濟、更和諧”。

5.公路養護管理事業發展的基本原則。“十二五”公路養護與管理工作應遵循以下基本原則：

——以人為本。以公眾出行需求為導向，強化公路綜合服務體系和服務能力建設，始終把“更好地為公眾服務”作為養護管理工作的出發點和落腳點，拓展服務內涵、豐富服務形式、提升服務品質。——安全第一。把保障公眾生命財產安全作為首要任務。健全標準體系，強化安全監管，消除安全隱患。完善應急管理體系，強化運行機制，加快隊伍建設，提高公路安全和應急保障能力。

——養護優先。強化公路養護管理的基礎性地位，建立穩定的養護資金渠道，加大養護投入，加強公路養護和保護，充分發揮現有公路基礎設施的使用效率。

——依法治路。健全法律法規體系，明確公路養護管理的法律地位，提高執法人員素質，推進依法履職、依法行政，加大公路保護力度。創新管理手段，提高管理效能，降低管理成本，增強管理透明度。

——科技支撐。加大自主創新力度，完善技術體系，實現科學決策，推進公路養護管理的技術進步。強化環保意識，推行綠色養護，發展預防性養護、再生利用、安全監測等技術，提高養護管理的信息化、智能化水平，促進人、車、路、自然和諧發展。

——體制創新。本著“層級清晰、事權明確、權責一致、運轉高效”的原則，深化公路管理體制改革，理順事權關系，建立適應燃油稅費改革需要和公路網管理特性的公路管理體制。

6.公路養護管理事業發展目標。

力爭到2015年，全國公路的技術狀況和網絡結構明顯改善，路網的整體服務水平和安全保障水平明顯提高，路網的協調管理能力、通行保障能力、應急處置能力明顯增強，公路養護和管理的標準規范體系初步形成，依法治路和管理水平明顯提高，公路管理體制改革穩步推進，初步形成高質量工程、高品質服務、高效率監管、高科技支撐、高素質隊伍的公路養護管理格局，逐步實現管理決策科學化、養護作業規范化、路網調度智能化、運營服務精細化、應急救援高效化、路政管理法治化的目標，確保公路養護管理工作總體適應經濟社會發展和公眾安全便捷出行服務的需要。主要發展指標如下：

——國道中二級及以上公路比重達到70%以上，消除國省干線公路中的斷頭路、等外路，同一省際通道相鄰省區市公路技術等級基本匹配；

——國省干線公路水泥、瀝青路面鋪裝率達到95%以上，總體技術狀況MQI達到80以上；高速公路平均路面使用性能指數PQI大于90，國省干線公路（高速公路除外）平均PQI大于80，且PQI值小于70的比重下降至12%以內；

——國道平均運行速度達到60公里/小時；

——國省干線公路現有危橋改造率100%，當年新發現危橋處治率100%。基本完成縣鄉公路中橋及以上現有危橋改造任務。農村公路危橋數量呈逐年下降趨勢；

——每年國省干線公路實施大、中修工程（含預防性養護）的里程比重不少于17%；

——全國公路養護廢舊瀝青路面材料循環利用率達到40%，國省干線公路廢舊瀝青路面材料循環利用率達到70%，高速公路廢舊瀝青路面材料循環利用率達到90%； ——基本建立覆蓋國家高速公路和主要國省干線公路的路網管理與應急處置中心平臺體系，各省級路網管理與應急處置中心平臺基本建成并與部級平臺聯網互通。高速公路重點路段運行實時監測覆蓋率達100%，東中部地區普通國省干線公路重要節點實時運行監測覆蓋率達60%；

——全國范圍內高速公路聯網電子不停車收費（ETC）的平均覆蓋率達到60%，建成ETC車道6000條以上，ETC用戶超過500萬個；

——現實一般災害情況下公路應急救援2小時內到達、公路應急搶通24小時內完成；

——建成具備24小時內預報、6小時內預警的國省干線公路氣象監測網絡和預報預警服務體系。

三、以加強國省干線公路改造為重點，進一步提高路網通行能力

7.進一步完善路網結構。推進國家高速公路建設，提高主要通道的通行能力和全國高速公路的網絡化程度。全面實施國、省干線公路改造，提升干線公路技術等級、服務能力和水平。繼續推進農村公路建設，完善農村公路基礎設施，提高農村公路抗災能力和安全水平，滿足農民群眾的基本出行需求。到2015年，基本形成路網結構趨于合理、區域差距明顯縮小、城鄉銜接更加順暢的公路交通網絡。

8.重點實施國省干線公路改造工程。“十二五”期間每年安排一批國省干線公路重點路段進行綜合改造，重點提高國省干線公路中的二級及以上公路的比重，加快擁堵和交通瓶頸路段的升級改造，完善公路指路標志以及交通標志標線，增設必要的爬坡道、休息區、便民服務點、應急救援點、出行信息采集與發布設施以及標準化、規范化的治超檢測站點，加強路域環境綜合治理、綠化美化和公路文化等建設，著力提升國省干線公路的技術等級、路況水平和服務能力。

9.繼續實施路網結構改造工程。以國省干線公路、重要縣道、通客運班線、學生班車和旅游公路為重點，繼續實施危橋改造工程和公路安保工程。加大國省干線公路災害防治工程實施力度，基本完成國道、省道公路中抗災能力明顯不足路段的改造任務，力爭同一路段災害損毀重復發生率控制在5%以內。在自然災害頻發地區按每個縣擁有兩條抗災能力較高公路的標準推廣和實施“生命線”工程，提高公路網的抗災能力。

四、以完善養護管理制度和規范體系為基礎，進一步加大養護管理力度

10.加快完善公路養護管理制度和規范體系。研究制定公路養護作業單位市場準入、招投標、公路技術狀況監督、長大橋梁安全運營管理和監測等方面的管理制度，制修訂公路養護工程管理辦法、養護定額和標準規范，規范路況檢測、養護施工作業流程，形成一套公路養護科學決策機制、規范化管理標準及技術指南。

11.加大公路養護工程實施力度。結合國省干線公路改造、文明樣板路創建和標準化美化工程（GBM）的實施，在全國組織開展以“暢、安、舒、美”為主題的公路養護示范工程創建活動。加大預防性養護力度，樹立全壽命周期養護成本理念，制定適合我國國情的預防性養護指導政策、技術標準，探索形成一系列預防性養護技術，列出一定比例的專項資金，全面實施預防性養護。在保證公路日常養護的基礎上，進一步加大公路養護工程資金投入，及時組織實施公路大、中修工程，保持公路設施良好的技術狀況，確保路網的通行能力和服務水平。

12.重點加強橋隧養護管理工作。嚴格執行《公路橋梁養護管理工作制度》，全面落實橋隧養護的技術政策和管理制度；加強長大橋隧安全運營管理，強化健康監測和實時監控系統建設，逐步建立部、省兩級橋梁安全監管機制，部將對部分跨越大江大河及跨海通道等特大型橋梁、隧道進行重點監控，對結構狀況和養護運營進行抽檢。要以特大和大型橋梁、特殊結構橋梁、雙曲拱橋、系桿拱橋以及有一定使用年限的老舊橋梁為重點，加強養護、巡查、檢測和隱患排查等工作，并及時采取現場監管和交通管制等措施，確保橋梁安全。加大橋梁養護從業人員的培訓力度，研究建立橋梁養護從業人員資格制度。

13.全面加強農村公路養護。完善農村公路養護管理工作機制，繼續推進農村公路養護管理體制改革，分清事權，分級管理。進一步完善指標體系和考核體系，落實農村公路養護責任主體。加大政府財政投入，建立長期穩定可靠的農村公路養護資金渠道，著力解決農村公路缺橋少涵、安全防護設施不足、危病橋數量多、抗災能力弱等突出問題，實現農村公路“有路必養”目標。

14.加強公路養護裝備與能力建設。推進公路養護大道班建設，逐步為公路養護施工及作業人員配備必要的專業養護機械裝備，以及專用的通勤車輛和安全防護設施等，不斷改善基層養護單位和人員的生產、生活條件，保障養護施工作業人員的人身安全，同時提升基層養護單位和道班的專業化、機械化養護水平以及應急保障能力和公共服務能力。

15.提高養護施工安全保障水平。嚴格執行《公路養護安全作業規程》，加強對公路特別是高速公路養護施工作業的現場監管，督促養護施工企業按規定設置明顯的施工及安全警示標志，切實做好養護施工路段交通組織管理工作，保障施工作業現場安全和車輛有序通行。相關行業主管部門、公路管理機構及運營單位要加大監督檢查和省際溝通協調工作力度，統籌安排省際間相鄰路段以及同一通道不同公路的養護施工計劃，避免集中進行養護作業施工造成交通堵塞。

五、以構建養護科學決策體系為依托，進一步提高養護科技水平

16.推進公路養護科學決策。大力推進公路養護信息化建設，完善部省兩級公路數據庫，建立數據動態更新機制。全面推廣路況快速檢測、分析、決策支持成套技術，促進路面、橋梁、隧道等養護管理系統的普及與集成應用。完善公路養護科學決策制度，研究建立以路況水平、服務水平和資金需求、投資效益評估結果等因素為依據的公路養護決策機制，初步實現在最佳時間對最需要實施養護的路段，采取最恰當的養護措施，提高公路養護決策的科學化水平和養護資金使用效率。

17.積極推進綠色養護。研究推廣符合資源節約、節能減排的綠色養護技術。重點推廣瀝青路面再生和溫拌、水泥路面就地利用、廢舊輪胎橡膠利用等廢舊路面材料的循環利用技術和施工工藝，著力解決路面耐久性不足導致的早期損壞、車轍、反射裂縫等常見病害，在養護施工作業中降低排放，減少對環境的影響。

18.加強養護新技術的研發應用。大力開展養護新設備、新技術、新材料和新工藝的研究和應用，重點研發推廣公路養護科學決策成套技術、公路和橋梁隱蔽工程檢測技術、全壽命周期養護設計、高速公路快速養護施工技術、應急處置技術等，高度重視灌縫、挖補、水泥路面日常養護等技術和材料、設備的研發應用，著力提高全國公路養護整體技術水平。

六、以完善路網運行監測體系為抓手，進一步提高路網服務水平

19.加快公路網監測與應急處置平臺體系建設。基本建成部公路網監測與應急處置中心，全面推進省級公路網監測與應急處置中心示范工程建設和部省平臺聯網建設，形成信息互通、協同高效的公路網監測與應急處置平臺體系，為路網運行監測、協調會商與指揮調度、公眾出行服務和應急處置提供支撐。

20.加強公路網運行監測體系建設。編印公路網運行監測和服務相關技術要求，結合公路建設與改造工程，重點加強高速公路和重要干線公路運行監控設施建設，合理設置公路運行監控與信息發布設施，形成完善的公路網運行信息監測網絡，基本實現部對國家高速公路、國省干線公路重要路段、長大橋隧、大型互通式立交橋以及區域交通狀態等的實時監控和信息發布。力爭到“十二五”末初步實現國家高速公路和國省干線公路網絡的可視、可測、可控。

21.建立完善路網跨區聯動協調機制。結合全國路網平臺體系建設，通過推進路警聯合辦公、跨區定期會商等機制，實現高速公路和重要干線公路跨區域、跨部門的聯動協調管理。選擇條件成熟的路網區域，研究跨區域路網仿真決策和協調調度輔助支持系統。配合公安交通管理部門，加強對重要易堵路段進行現場監管和交通疏導，并采取措施實行綜合治理，避免出現大范圍嚴重堵車現象。

22.全力做好公路出行服務工作。制定并實施公路服務標準規范和等級評定等制度，完善公路休息區、便民服務點等設施，進一步強化和規范高速公路及其收費站和服務區的經營管理行為，力爭在“十二五”期間實現高速公路收費站和服務區24小時不間斷服務。建立基本覆蓋重要國省干線公路的交通廣播網絡及行業統一的出行信息服務平臺，提供多渠道、全方位、立體化的綜合出行信息服務，滿足人民群眾多樣化、個性化的出行服務要求。23.全面開展公路氣象預報服務工作。深入推進各地交通與氣象部門的合作與會商，完善合作工作機制，促進兩個部門的工作信息平臺的聯網共享，共同做好公路交通氣象預測與預警工作。推進公路交通氣象觀測站建設，實現交通、氣象觀測站點和公路交通氣象信息的集成共享。

七、以強化安全應急能力建設為基礎，進一步提高應急處置水平

24.進一步完善公路交通預案體系。按照部修訂后的《公路交通突發事件應急預案》的要求，完善地方公路交通應急預案，重點是結合本地實際，制定針對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件的專項處置預案和針對重大橋梁、隧道等現場預案，著力提高預案的針對性和可操作性。力爭到2015年，初步形成部、省、市、縣四級公路交通應急預案體系。

25.強化應急運行機制建設。進一步建立健全預測預警、應急處置和信息發布等應急運行機制。加強高速公路應急管理的多部門、跨區域協作，推動跨部門、跨區域的溝通與交流，建立預警信息快速通報與聯動響應機制。定期組織開展公路交通應急演練，建立公路應急管理培訓制度，進一步提高公路應急處置與保障能力。

26.建立公路應急搶險保通隊伍。在積極培育公路養護市場的同時，加快組建以地方公路管理機構現有力量為主體的不以盈利為目的的公路應急養護中心以及專業化的公路應急搶險保通隊伍。充分發揮武警交通部隊作為國家級公路應急搶險保通專業力量的優勢，按照有關規定承擔部分具有重要意義的國（邊）防公路的養護保通以及重大突發事件的應急救援與處置工作。逐步落實重要的公路橋梁和隧道由武警部隊守護。長大橋隧還應根據需要組建必要的專業化養護隊伍，提高其應急處置與養護保障能力。

27.推進公路交通應急物資儲備體系建設。根據國省干線公路分布情況，按照“均衡分布、分片負責、有效銜接”的原則，重點建設國家區域性公路交通應急物資儲備中心，配備必要的公路搶通物資和大型交通專用搶險裝備、車輛及機械。充分利用公路養護施工企業的裝備設施資源，統籌規劃建設省級公路應急保障基地，基本建成包括地方公路交通部門和武警交通部隊的公路交通應急物資儲備體系。

28.構建高速公路應急救助網絡。以高速公路服務區為依托，以統一規范高速公路清障救援服務為重點，加快高速公路應急救援裝備、隊伍建設，會同公安、衛生、消防等相關部門，建立高速公路應急救援聯動機制，逐步構建集運力集結、資源補給、醫療救助、車輛維修等功能于一體的高速公路應急救援體系。督促高速公路經營管理單位強化車輛救援服務工作，并根據需要在高速公路沿線統一布點和配置專業清障車輛和設備，依托路網管理與應急平臺，建立健全高速公路車輛救援服務調度和指揮系統。

八、以完善收費公路政策為契機，進一步強化收費公路監管

29.完善收費公路發展政策。按照國務院的統一部署，繼續逐步取消政府還貸二級公路收費，進一步控制收費公路總規模和收費站點數量。結合收費公路專項清理，全面取消超期及不合理收費等現象，促進現有收費公路全面規范并符合《收費公路管理條例》的規定。同時修訂《收費公路管理條例》，進一步完善收費公路發展政策，建立嚴格的收費公路監管機制，細化并完善收費公路“統貸統還”制度，積極探索高速公路與普通公路統籌發展的新機制，逐步形成以高速公路為主體的收費公路體系和以普通公路為主體的非收費公路體系，建立更加合理的收費年限和通行費標準調整機制，推動收費公路政策的可持續發展。30.強化并規范高速公路運營管理。研究制定高速公路服務規范，重點強化行業主管部門對經營性高速公路的政府監管，督促其認真履行公路養護、提供良好服務和相關信息報送等義務。建立實施高速公路服務區服務質量評定制度，確保服務質量與水平。研究實施提升高速公路通行效率、減少交通擁堵的工作機制，進一步強化高速公路綜合服務水平和網絡化監管與服務能力。

31.推進高速公路聯網電子不停車收費（ETC）。按照國家節能減排等有關要求，通過政府引導、政策優惠、經濟補助等方式，在全國范圍內推廣ETC系統，逐步擴大ETC車道的覆蓋率，培育并擴大ETC用戶規模，擴大客服網點覆蓋面，形成全國統一的ETC服務網點體系和分級管理的收費結算體系。力爭到2015年，全國基本實現省內高速公路聯網收費，收費公路非現金支付使用率達到40%。

32.繼續落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。確保鮮活農產品運輸“綠色通道”網絡暢通，落實所有收費公路對整車合法裝載鮮活農產品運輸車輛免收車輛通行費等優惠政策。依法加大檢查工作力度，充分利用高科技手段和設備，提高檢測效率和鮮活農產品運輸車輛的通行效率，嚴厲打擊假冒行為。同時研究并積極爭取相關補償政策，確保鮮活農產品運輸“綠色通道”政策長期有序貫徹落實。

九、以貫徹落實公路保護條例為重點，進一步提高路政管理水平

33.進一步完善公路法規體系。全面貫徹落實《公路安全保護條例》，盡快出臺《超限運輸車輛行駛公路管理規定》、《公路超限檢測站管理辦法》等配套規章。推進《收費公路管理條例》修訂工作。研究啟動《高速公路條例》立法工作。同時加大地方性公路法規的立法工作力度。到“十二五”末，基本形成由國家和行業法律、法規和地方性法規、規章共同構成的相對完善的公路法規體系。

34.建立和完善治超長效機制。繼續堅持部門聯動和區域聯動，實行路面執法與源頭監管并重，繼續開展違法超限超載治理工作。深化落實治超工作責任追究制度，強化源頭治理力度，綜合利用行政、經濟、技術等手段，進一步建立健全治超工作長效機制，鞏固治超成果，防止反彈。基本完成治超監控網絡建設，逐步推廣治超信息管理系統和高速公路不停車檢測系統，確保治超檢測站標識統一、設備完備、管理規范、信息共享。

35.加強公路路政管理工作。以貫徹《公路安全保護條例》為契機，有針對性地開展路政管理文明創建活動，強化路域環境治理，促進公路與周邊環境的和諧與適應。加大公路保護與宣傳力度，增強社會公眾的愛路護路意識。逐步推行網上辦理行政許可、跨省大件運輸聯合審批、首問負責制、高速公路救援、公路養護作業現場秩序維持和交通疏導等服務措施。逐步提高路政管理設施與裝備水平，創新路政管理手段，加快路政管理信息化進程，切實提高路政管理決策科學化水平。同時，推進路政管理與公路養護的有機銜接與工作融合，探索高速公路路政管理和公路超限檢測站管理工作由公路管理機構統籌管理的模式。

36.加強公路路政隊伍規范化建設。依法實施行政許可、行政處罰、行政強制等行政執法行為，加強對執法行為的監督檢查，建立公路執法考核監督機制。利用科技手段推行非現場執法，并實現罰繳分離。推進文明執法、規范執法，力爭在“十二五”期間路政案件查處率達到90%以上，杜絕公路“三亂”現象。統一規范執法人員外觀形象和基層站所標志標識，優化服務環境。到2015年，基本建立一支素質高、業務強、紀律嚴、作風硬、反應快的路政執法隊伍。

十、積極爭取政策支持，為實現十二五規劃目標提供有力保障

37.體制保障方面。結合國家事業單位改革以及成品油價格與稅費改革，加快推進地方公路管理體制改革，研究建立“層級清晰、集中統一、事權明確、權責一致、運轉高效”的地方公路管理體制，強化部對國道的監管和投資力度，推進國道、省道由省級交通運輸主管部門和公路管理機構統籌管理的格局；本著“多元化投資、一元化管理”的原則和方向，理順高速公路管理體制，實現各省級轄區內高速公路的網絡化運營、收費和管理模式，依法強化省級交通運輸主管部門對本轄區高速公路的監管職責。堅持農村公路由縣、鄉人民政府為主的管理體制，進一步深化落實農村公路管理養護體制改革，全面推進農村公路管理養護責任主體、資金、機構“三落實”。

38.資金保障方面。建立穩定的公路養護資金來源渠道。繼續貫徹落實成品油價格與稅費改革，出臺符合行業發展特點的規范化的地方公路養護經費使用與管理辦法，全力保障公路日常養護和大中修工程的資金需求，繼續安排專項資金支持危橋改造、安保工程、災害防治工程等路網改造工程。落實《國務院辦公廳轉發發展改革委財政部交通運輸部關于進一步完善投融資政策促進普通公路持續健康發展若干意見的通知》（國辦發〔2011〕22號）中“成品油消費稅替代原公路養路費的專項資金原則上全額用于普通公路的養護管理，不得用于收費公路建設；中央取消政府還貸二級收費路專項補助資金在債務償還完畢后，全額用于普通公路養護管理和建設”的有關政策。同時，加強資金監管，規范資金使用。

39.科技保障方面。進一步加大公路養護新技術的研發應用力度。根據我國實際，推動科技創新，通過開發、引進和消化吸收先進成熟的新技術、新工藝、新材料、新設備、新方法，逐步提高科技進步對公路養護發展的推動作用。充分應用信息技術，結合現有的路面、橋梁管理評價信息平臺，科學分析公路及橋梁技術狀況，科學制定預防性養護計劃，為實現公路養護科學決策提供有力的技術支撐。同時，進一步加強路網管理、收費公路管理、路政管理、治超等業務系統的推廣和應用。研究部省路網管理與應急處置的關鍵技術和跨區域路網仿真決策支持系統，推廣路政巡查監控等現代信息技術，進一步提升公路養護、管理與服務的技術水平。

40.人才保障方面。完善教育培訓機制，推進公路養護管理、路網運營管理人才培養實訓基地建設，通過多種方式引進專業人才。嚴格職業資格認證，全面實施橋梁養護工程師制度，依托大專院校和科研院所以及重大科研項目與開展國際合作等方式，全面加強公路職工的教育與培訓，重點加快公路養護、運營管理、收費服務、監控、路況信息采集與報送等緊缺的技能型人才的培養，造就一支素質高、業務精、風氣正的路政執法隊伍和養護施工隊伍。全面開展公路行業文化建設工作，繼續塑造并展現服務人民、奉獻社會的行業風貌，形成普遍認同的公路行業核心價值觀和行業文明，增強公路職工的行業使命感、責任感和自豪感，展現新的時代精神與行業風采。主題詞：公路養護綱要通知

交通運輸部辦公廳 2011年9月15日印發

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《航道養護管理規定》(交水發〔2010〕756號)

第一篇：《航道養護管理規定》(交水發〔2010〕756號)

第二篇：關于印發航道養護管理規定的通知

第三篇：航道建設管理規定（本站推薦）

第四篇：長江三角洲高等級航道網建設有關技術問題的暫行規定(交水發[2005]27號)

第五篇：“十二五”公路養護管理發展綱要(交公路發[2011]505號)（范文）

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