第一篇：張江國家數字出版基地建設專項資金

附件7 張江國家數字出版基地建設專項資金

專家評審實施細則（試行）

第一條 總則

根據《張江國家數字出版基地建設專項資金管理辦法（試行）》制定本實施細則。

第二條 專家范圍

評審專家，是指張江國家數字出版基地建設專項資金聯合評審小組辦公室（簡稱“辦公室”）聘請的，國家統計局公布的《文化及相關產業分類》所明確的文化產業范圍以及《張江國家數字出版基地數字出版企業（機構）認定辦法（試行）》第三條所明確的數字出版范圍內的專家，以及法律、財經、企業管理、風險管理等方面專家。

第三條 專家入選條件

評審專家應符合以下條件：

1、堅持原則，公正廉潔，忠于職守，熟悉國家有關法律、行政法規和規章；

2、精通所從事行業專業知識，在所從事的領域享有較高聲譽；

3、未從事與評審項目有利益關系的工作，沒有重大違法違紀記錄；

4、辦公室認為需要符合的其他條件。第四條 選聘專家

辦公室按以下步驟公開選聘專家，建立專家庫：

1、邀請專業協會、大專院校或行政管理部門推薦，鼓勵個人自愿報名；

2、辦公室審核專家的專業能力和職業聲譽；

3、按照擇優原則確定專家，建立專家庫，并在相關網站上公布；

4、任何單位或個人對專家持有異議的，可書面向辦公室提出更換建議，由辦公室調查、核實、鑒別后決定更換與否。

第五條 組建評審專家組

1、辦公室根據申請項目，從專家庫中邀請相關專家，組建不同的專家小組參加評審工作。

2、專家小組原則由5至7名專家（單數）組成，辦公室組織專家小組推選一名組長，主持評審會議。

3、專家參加項目評審工作，應當認真履行職責，工作中接受辦公室和有關機構的監督。

4、專家參加評審工作，辦公室將支付相關費用。

5、辦公室指派人員擔任專家小組的聯絡員。聯絡員承擔辦公室委托的工作，如會議記錄、分數統計、過程監督等職責。

第六條 評審原則

專家評審工作遵守以下原則：

1、客觀公正的原則；

2、資助項目社會效益和經濟效益相結合的原則；

3、利益沖突主動回避的原則；

4、評審過程評議與投票互補的原則；

5、評審過程及評審內容嚴格保密的原則。第七條 評審程序

1、審閱材料。辦公室將項目相關材料提交給專家；專家應按要求在規定時間內完成對項目材料的審讀，寫出評審意見。專家可通過辦公室要求申請者補充有關材料或進一步說明情況。

2、評審。逐案討論，再進行投票表決。專家以個人身份參加評審，獨立發表評審意見，不受任何單位和個人干預。評審會議對申請項目采取無記名投票方式表決，評審專家可以投同意票、反對票或棄權票。同意票數達到出席會議成員人數的2/3即為通過。

3、專家對評審結果，簽字確認。專家組完成評審后，將會議記錄、專家評審意見交辦公室留存。辦公室將評審結果上報聯合評審小組。

4、專家評審會議如出現違紀違規問題，辦公室有權中止評審程序，并以書面形式報告聯合評議審小組。

第八條 應用解釋

本實施細則由專項資金聯合評審小組討論通過并公布之日執行。專項資金聯合評審小組辦公室負責解釋。

第二篇：張江國家數字出版基地建設專項資金公共服務平臺建設扶持實施細則(試行)

附件1 張江國家數字出版基地建設專項資金 公共服務平臺建設扶持實施細則（試行）

第一條 總則

1、根據《張江國家數字出版基地建設專項資金管理辦法（試行）》制定本實施細則。

2、申請單位是經認定的2008年1月1日后新引進的注冊在張江國家數字出版基地和張江文化科技創意產業基地且稅收戶管在浦東新區的企業（機構）。

3、本實施細則涉及產業為數字出版產業和文化科技創意產業。

4、項目申請受理與評審，每年上半年與下半年各一次。上半年項目受理截止時間為2月25日，下半年項目受理截止時間為6月25日，如恰逢雙休日、節假日，可順延一天。

第二條 定義

公共服務平臺是指以資源共享和產業服務為核心，整合行業相關資源，構筑為全行業服務的共享平臺。

平臺主要表現形式：設備共享網絡、公共實驗室、網絡科技環境、數字出版綜合信息服務、數字出版共性技術、版權登記保護交易、成果轉化和知識產權中介服務等。

第三條平臺建設資助流程

1、項目申請

專項資金聯合評審小組辦公室（簡稱“辦公室”）進行項目咨詢、受理、評審等工作。

建設公共服務平臺，建設單位在完善建設方案和落實建設資金的基礎上，向辦公室提出平臺建設的資助申請。

2、項目評估

辦公室組織專家對符合條件的平臺建設項目，從產業政策符合程度、專業性、通用性、高新技術含量、項目規模及合理程度、社會效益和經濟效益等進行評估，并按評估分提出資助建議，具體為：

1（1）評估總評分在90分以上（含90分）的項目按辦公室核定的平臺建設經費給予最高不超過50%（含）資助，且單個項目資助總額不超過300萬元；

（2）評估總評分在85分以上（含85分）至90分以內的項目按辦公室核定的平臺建設經費給予最高不超過40%（含）資助，且單個項目資助總額不超過250萬元；

（3）評估總評分在80分以上（含80分）至85分以內的項目按辦公室核定的平臺建設經費給予最高不超過30%（含）資助，且單個項目資助總額不超過200萬元。

（4）評估總評分在70分以上（含70分）至80分以內的項目按辦公室核定的平臺建設經費給予最高不超過20%（含）資助，且單個項目資助總額不超過100萬元。

上述平臺建設經費包括設備購買及安裝、軟件購買及設計、知識產權費用等，不包括房屋建造和裝修。

3、項目審核

平臺建設資助經費用于設備購買及安裝、軟件購買及設計、知識產權費用等，不包括房屋建造和裝修。

資助建議由辦公室報聯合評審小組審定。

4、項目監管

（1）辦公室與建設單位簽訂《平臺建設項目協議書》，對平臺項目建設內容、進度、經費使用、撥款程序及違約責任等進行約定，并對項目建設情況進行監管。

（2）經批準資助的平臺建設項目，首期撥付資助資金的80%，余款待項目驗收后，按審計結果撥付。

（3）資助資金應按照財政資金使用的相關規定進行，原則上使用政府資金的項目，相關設備的采購應按照公開招標程序進行。

5、項目驗收與管理

項目到期完成的，辦公室組織專家及有關部門驗收，專家對項目完成情況形成評估意見，會計師事務所出具審計報告，辦公室根據評估意見等資料對項目進行驗收。

項目建設到期但未完成的，建設單位須以書面形式報告辦公室，申請延長建設期。辦公室酌情給予延期批復，一般不超過一年。建設單位無法完成項目建設的，辦公室將按《平臺建設項目協議書》的約定，追回已撥付的資助資金。

辦公室負責平臺建設扶持工作的日常管理，撰寫工作總結向聯合評審小組報告。

第四條平臺認定及條件

1、辦公室根據數字出版和文化科技創意產業發展需求，制訂公共服務平臺申請認定指南并向社會發布。

2、張江園區內為數字出版和文化科技創意產業發展提供服務的公共服務平臺可向辦公室提出認定申請。

申請認定的平臺，應符合國家和上海市數字出版和文化科技創意產業長期發展規劃以及數字出版業發展引導目錄等有關規定。

3、申請認定的公共服務平臺，須具備以下條件：

（1）擁有一支穩定的為數字出版和文化科技創意產業提供共性技術、資源共享服務的專業技術和管理隊伍，項目單位負責人具有較高的專業水平及組織管理能力。

（2）具有一定規模的技術設備、行業資源、服務場所，能為數字出版和文化科技創意產業發展提供專業服務。

（3）具有較好的前期工作基礎和業績，具備承擔行業公共服務的能力。（4）具有平臺順利運營的自籌資金、技術支持和后勤保障。

（5）申請平臺運營補貼的，每對外提供公共服務的時間，不少于總服務時間的40%。

第五條 營運和使用

1、平臺運營補貼

辦公室每年組織對公共服務平臺的使用率、滿意度、對外服務效率、企業通過平臺獲得服務的實際成效等指標進行評估。

每年按經辦公室核定的平臺對外服務累計金額的10％給予一次性補貼資助，每年最高資助額累計不超過80萬元。

2、平臺使用補貼

企業使用公共服務平臺，可向辦公室提出平臺使用資助申請。

經辦公室核定,每年按使用平臺實際發生費用的30％給予一次性補貼資助，同一單位每年最高資助額累計不超過20萬元。

第六條 提交材料

申請企業均應提交專項資金申請表、認定企業證書和企業營業執照、稅務登記證復印件。對不同項目的資助，還需提交加蓋公章的以下材料：

1、申請公共服務平臺建設資助（1）項目備案文件；

（2）項目資金申請報告、預算及資金安排計劃；（3）建設資金已落實的證明材料；（4）辦公室認為需要提交的其他材料。

2、申請公共服務平臺認定

（1）平臺的專業技術人員和管理人員名錄，項目負責人簡歷；（2）技術設備、行業資源、服務場所的情況說明材料；（3）前期工作基礎和業績的說明材料；

（4）平臺自籌資金、技術支持和后勤保障的說明材料；

（5）平臺每總服務時間和對外提供公共服務的時間的說明材料。

3、申請公共服務平臺運營補貼

（1）服務企業及項目清單、用戶使用數等材料；（2）收取使用單位經費收據的存根；（3）辦公室認為需要提交的其他材料。

4、申請公共服務平臺使用補貼

（1）使用公共服務平臺的付費單據；（2）辦公室認為需要提交的其他材料。第七條 應用解釋

本實施細則由專項資金聯合評審小組討論通過并公布之日執行。專項資金聯合評審小組辦公室負責解釋。

第三篇：張江國家留學人員創業示范園區建設方案

標題：張江國家留學人員創業示范園區建設方案

發布日期：2007/7/6

一、總體目標

貫徹落實國家科技部、人事部、教育部《關于確定北京、上海等留學人員創業園為國家留學人員創業園示范建設試點的通知》(國科發火字[2000]468號，以下簡稱《通知》)精神，繼續實施市委、市政府“聚焦張江”戰略，依托上海的科技、產業、市場體系優勢和浦東開發開放形成的機制、功能優勢，充分發揮張江作為上海留學人員創業先行先試第一試驗田作用，把張江國家留學人員創業示范園區(以下簡稱“創業園”)建成上海留學人員的集聚和輻射基地、技術創新和科研成果孵化轉化示范基地、與全球經濟結合最緊密的大批留學人員企業家培育基地。到2004年，吸引約l 000名海外高層次留學人員到浦東創業或以各種方式為浦東服務，新增400家左右具有較高科技含量、符合新區產業發展方向的留學人員企業。到2005年，建成環境優美、設施完善、交通便捷、信息暢通、機制靈活、創新創業氛圍濃郁、留學人員向往的創業園區。

二、功能定位 按照國家科技部、人事部、教育部《通知》、人事部《留學人員創業園管理辦法》(人發[2001]7號)和市人事局《關于加強上海留學人員創業示范園區工作的情況匯報》(滬人[2001]3l號)的要求，在研發創新、孵化創業、轉化輻射和機制創新等功能上與國際接軌，重點吸引留學人員在生物醫藥、信息、新材料、環保等高科技產業領域創業，形成與創業園建設總體目標相適應、符合“聚焦張江”戰略要求的功能格局。

三、基本原則

(一)政府和企業共建原則。政府注入適量啟動資金，鼓勵多元投資，通過市場化運作推進創業園建設。

(二)資源共享原則。利用“聚焦張江”的資源優勢，按照“張江園區政策即留學人員創業園政策，張江園區內樓宇資源同時為留學人員創業所用”的要求，進駐創業園的政府部門和中介服務機構形成合力，促進促源共享。

(三)開放性原則。對進入創業園的留學人員，實行“智力流動、來去自由”；對進駐創業園的留學人員企業，堅持“不求所有，但求所在；不求所在，但求所流”，進一步營造寬松的創業環境，使創業園成為創業者的樂園。

(四)內外結合原則。以創業園為核心，輻射全區，利用新區區域內 一切資源，為創業園提供配套服務。

四、組織機構 根據區委的決定，為加強對創業園建設的領導，建立張江國家留學人員創業園示范建設試點工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)，由區委分管書記任組長，分管區長任第一副組長，區人事局局長和張江(集團)有限公司總經理任副組長；邀請市人事局、市科委、市計委、市教委等有關單位派員參加；區委統戰部、區人事局、經貿局、科技局、計劃局、社發局、財政局、稅務局、工商浦東分局、公安浦東分局等部門分管領導和部分有代表性的留學人員為領導小組成員。領導小組辦公室設在張江園區，由區人事局分管領導任辦公室主任，張江園區有關領導任副主任(詳見浦委辦[2002143號文件)。

五、發展構想

以張江國家留學人員創業園、張江園區為核心，以周邊鎮和其它開發區為重點，形成“小集中、大分布、多元輻射”的開放式示范點模式。

(一)重點建設核心區域。充分發揮“聚焦張江”的資源優勢，在張江園區內建立若干個留學人員創業孵化基地，形成規模和集聚優勢，樹立吸引留學人員創業的基地品牌。

(二)依托和開發周邊區域。充分利用周邊鎮和其它開發區的資源，建立留學人員創業配套服務體系。以核心建設帶動周邊開發，形成創業園示范建設試點工作的整體合力和優勢。

六、運作模式

(一)建設模式。創業園由張江(集團)有限公司開發建設，政府提供必要資金支持，著重開發利用張江園區現有資源。

(二)管理模式。按照“精簡、統一、效能”原則，由領導小組辦公室負責創業園的管理和協調，張江(集團)有限公司具體組織實施，新區留學生服務中心在創業園設立服務窗口，配合做好管理和協調工作。

(三)服務模式。政府各職能部門與社會中介機構相結合，形成創業園管理機構和社會中介服務機構協同配套的服務網絡。

七、具體措施

(一)加快創業園硬件建設，大力開發留學人員創業孵化基地

l、留學人員創業孵化基地建設納入張江高科技園區建設統一規劃。留學人員創業孵化基地建設作為張江園區開發建設的重要組成部分，要根據張江園區產業結構分布情況，建立信息技術、生物醫藥、新材料、環保等高科技產業留學人員創業孵化基地，將留學人員企業按產業分類相對集中，形成規模集聚優勢。

2、張江園區樓宇資源重點保證留學人員創業需要。要繼續挖掘現存的樓宇資源，在同等條件下優先提供留學人員企業；充分發揮8000平方米海外創新樓在吸引留學人員創業方面的作用，探索留學人員自主管理、自主招商、自我發展的新模式；適時規劃建設新辦公樓宇，優先滿足留學人員創業發展需要。(二)加大留學人員創業的政策扶持力度

l、充分利用張江園區的政策資源。張江園區政策均適用于留學人員企業。梳理、匯編和宣傳國家、上海市、浦東新區現有留學人員創業優惠政策，增強留學人員創業政策透明度。結合浦東新區實際和留學人員特點，適時制訂新政策。采取有力措施，抓好留學人員創業政策的貫徹落實，切實保護留學人員的自主知識產權。

2、為留學人員創業提供政府資金資助。設立浦東新區留學人員高新技術產業創業資助專項資金，為留學人員創業提供資助；設立浦東新區留學人員住房租金補貼專項資金，用于改善留學人員過渡性住房條件。

3、引導和幫助留學人員企業充分利用社會資源。引入社會性風險投資資金，支持留學人員企業發展，協助留學人員企業申請國家及市、區有關基金，幫助留學人員企業解決貸款擔保難問題，大力推動高新技術留學人員企業在國內、外上市。積極引入各商業銀行分支機構，推進成立專業協會為留學人員提供服務平臺。形成專項資金申請指南，為留學人員創業申請資金提供便利。

(三)加大引進海外留學人員力度

實施“千人回歸”工程，用3年時間(2002年至2004年)，采用各種有效措施，吸引千名海外高層次留學人員回國或為國服務；以此為契機，新增百家有影響的留學人員企業；以千人為紐帶，與萬名留學人員及海外留學人員機構保持聯系。

1、建立出國招聘海外留學人員的機制。根據企業發展對人才的需求，適時組織區域范圍內企業到海外招聘各類高層次人才。利用獵頭公司等中介機構，建立人才國際化通道，吸引留學人員以創業、講學、技術交流與合作等多種形式回國或為國服務。吸引留學人員到張江園區博士后工作站開展科研工作。

2、設立浦東新區留學人員工作海外聯絡機構。依托張江(集團)有限公司紐約分公司，設立浦東新區留學人員工作美國聯絡處，以紐約為基地，吸納美國各地區的留學人才，并根據需要逐步拓展美國其它地區的聯絡點。今后5年，在西方主要發達國家如德國、英國、日本等國設立浦東新區留學人員工作海外聯絡點，形成覆蓋美、歐、亞三大洲的聯系網絡。

3、拓展浦東新區留學人員工作服務窗口。在張江園區和市人事局業務受理中心設立浦東新區留學生服務中心接待窗口，進一步延伸和擴大新區留學人員工作服務網絡，吸引有志于上海創業的留學人員集聚創業園。

4、加大“上海浦東海外人才網”網站建設力度。研究海外留學人員網上面試的新方式，探索與海外留學人員協會、團體網站聯網的新途徑，延伸服務功能、豐富服務手段，使上述網站成為留學人員信息、項目、資金、技術和人才交流的平臺。

5、加強與全國展望計劃辦公室的合作。與全國展望計劃辦公室共同開發“上海展望人力資源開發培訓有限公司”的資源，力爭盡早建立起具有國際水平的人才培訓基地和網絡。(四)加大為留學人員服務力度

1、建立透明、高效的服務網絡。根據留學人員創業需要，構建兩個層面服務網絡：一是建立政府層面服務網絡，新區政府有關職能部門之間加強溝通協調，形成合力，努力為留學人員創業服務；二是促進建立社會化服務網絡，充分發揮新區留學生服務中心的服務功能，加強與張江(集團)有限公司、各類社會中介服務機構的聯系，使留學人員創業配套服務更為完善。

2、做好《上海市居住證》受理工作，加強后續服務。在張江園區設立《上海市居住證》受理點，為留學人員辦理居住證提供便利。持證留學人員在本市工作、居住期間，可享有本市居民同等相關待遇，并在出入境簽證、外匯兌換、子女入學等方面享受有關優惠政策。

3、發揮留學人員創業服務公司作用。留學人員創業服務公司要按照市場化的原則，發揮示范性中介機構的效應，由留學人員主導，組合和優化資源，為留學人員創業提供企業登記設立、項目包裝推薦、公共財務和公共人事代理等服務。

4、為留學人員營造良好的居住環境。加強和完善新區現有人才公寓的管理，充分發揮張江博士后公寓的作用，同時引進市場化機制，提升物業管理水平，不斷拓展綜合服務功能。

第四篇：國家數字衛生建設情況匯報

臺州市仙居縣“數字衛生”建設情況匯報

“數字衛生”是“十一五”國家科技支撐計劃項目，也是深化醫藥衛生體制改革的一項重要內容。我縣于2009年7月與浙江數字衛生研究院簽訂了《國家數字衛生項目課題合作研發任務書》，成為國家級數字衛生示范縣（市、區）之一，共同參與“國家數字衛生”項目的研究與應用。在仙居經濟條件十分困難的情況下，我們多方籌集資金，積極開展了電子健康檔案管理系統、區域數據中心、區域醫療、雙向轉診、電子病歷系統、臨床路徑及遠程教育等建設，并取得一定成效，現將有關情況匯報如下：

一、數字衛生項目建設情況

1、電子健康檔案系統。我縣于2006年開始自行研發電子健康檔案系統，電子化率達95%。2007年，中央電視臺、農民日報等多家國家級、省、市媒體對仙居的農民健康工程專門作了采訪報道，其中電子健康檔案也是亮點之一。根據國家數字衛生項目的要求，我們于2009年底開始對電子健康檔案系統進行了升級，于2010年5月已完成軟硬件升級、數據遷移及應用培訓。目前所有的社區衛生服務機構使用項目組統一研發的電子健康檔案軟件。截止2010年年底，我縣共建立家庭電子健康檔案148108戶，個人電子健康檔案495742份。我縣電子健康檔案有以下幾個特點：

（1）建檔率高。建立個人電子健康檔案495742份，建檔率達100.7%（其中約2%為死亡人口），93%的個人電子健康檔案已上傳至省 衛生廳數據庫。

（2）建檔質量高，數據翔實。①慢病管理到位。我縣自2010年開始對高血壓、糖尿病、重癥精神病進行一人一冊的專案管理，此舉在臺州市領先，其中98%以上的慢病信息已錄入電腦進行管理。②體檢實現了電子化管理。兩年一度的免費健康體檢，80%以上已錄入電腦。③婦幼保健實現電子化管理。2010年對孕產婦保健、兒童保健電腦化管理開展了試點，約50%的保健對象資料錄入了電腦，今年將加大力度，力爭婦幼保健電子化管理率達80%以上。④傳染病專項檔案電子化管理。仙居縣是國家重點傳染病防治項目示范縣，按照要求，2010年開展基線調查25萬份，其中已22萬多份已錄入電腦，此外，8000多人次的體檢結果也已全部錄入電腦。

（3）采用了虛擬機技術。上傳至省衛生廳的服務器采用的是UNIX系統，需要配置專門的服務器。由于我縣經濟落后，我們經多方請教，反復試驗，成功應用了虛擬機技術，在電子健康檔案應用服務器上搭建一個虛擬服務器，用來上傳電子健康檔案，有效節約了費用開支。

2、雙向轉診平臺。我縣于2010年初建立了雙向轉診平臺和視頻會議系統。為更好地實施雙向轉診系統，局里專門下發了《仙居縣社區衛生服務雙向轉診實施方案》，對診斷不明或沒有能力醫治的病人，中心、鄉鎮衛生院通過雙向轉診網絡平臺，直接上轉至縣級醫院作進一步治療；縣級醫院對確診的慢病患者和術后康復期的患者，同樣通過雙向轉診網絡平臺，轉到鄉鎮衛生院繼續康復治療，提高縣級醫院病床使用效率；對出院患者，通知社區衛生服務機構安排人員隨訪，并通過雙向轉診平臺及時反饋隨訪信息。2010年在縣人民醫院和下各鎮社區衛生服務中心開展了雙向轉診試點，至春節前已下轉病人103人，上轉151人，既提高了縣人民醫院住院病床的周轉率，也有效減輕了患者的經濟負擔。2011年將逐步在全縣范圍內推廣應用。

3、視頻會議（遠程教育）系統。我縣于2010年初建立了視頻會議（遠程教育）系統，視頻會議系統在我縣各部門尚屬首次應用。2010年通過該系統召開了8次全縣衛生系統視頻會議，有效節省了會議時間和費用。此外，我們還將該系統延伸到遠程培訓、健康教育俱樂部的應用。通過該系統舉辦了6期健康知識講座，花費少量的成本就可以達到良好的效果，廣大基層醫務人員和人民群眾均反映良好。

4、區域診斷平臺建設。根據醫改要求，結合我縣地域廣、鄉鎮多、城鄉差距大、基層衛生基礎薄弱的實際，借助 “國家數字衛生”技術，提出了以整合全縣醫療衛生資源改革為重點的發展模式，即“城鄉聯體、鄉村連片”一體化發展模式（鄭繼偉副省長對此專門予以肯定并作了指示）。通過建立縣域診斷平臺，由診斷（會診）中心負責全縣范圍內的各種診斷工作，實現診斷技術城鄉共享，使全縣醫療質量全面提高。目前已建成全縣醫學影像診斷中心并投入試運行，已在人民醫院和中醫院以及橫溪、白塔、下各三家裝有CR的社區衛生服務中心實現醫學影像聯網，基層社區服務中心對患者所做的X線和CT檢查，將疑難病例可以通過該系統上傳到影像診斷中心，由縣人民醫院放射科醫師進行把關，目前已審核400多人次。此舉既提高了基層醫療單位的業務水平，又方便了群眾，使群眾在基層醫療機構也能享受到縣級 醫療的醫療技術，實現了醫療技術城鄉共享。心電診斷中心正在安裝調試中，預計近期可投入試運行。

5、網上辦公（OA）系統。我縣于2007年初建成了網上辦公（OA）系統并投入運行。通過OA系統，實現了無紙化電子公文。除了人事任免和保密的文件，局里所有公文都通過該系統下發，公文的發布和閱讀都非常方便，不受時間和空間的限制,不僅有效節省了紙張和印刷費用，符合低碳環保的要求，同時也大大提高了辦公效率。

6、數字圖書館系統。數字圖書館也稱電子圖書館或者網絡圖書館，用計算機和網絡技術進行網上遠程學習教育，向讀者提供信息的檢索、閱讀、下載等功能。為提高醫療質量，推進重點學科建設和學科帶頭人培養，我局于2010年建設了數字圖書館，目前全系統已有800多名干部職工已注冊使用該系統。數字圖書館的建成，為全系統干部職工構建第二學習教室，滿足大家學習、工作等方面的需求，對提高全體干部職工的理論水平和業務技能大有裨益。

此外，區域HIS、醫生工作站、數據中心、電子病歷系統、臨床路徑等項目建設也正在積極籌備中。

二、存在的困難問題

通過近年來的努力，我縣數字衛生建設取得了初步的成效，但離 “數字衛生”建設的要求，達到“互聯互通、數據共享”的目標，還存在較大的差距。

一是思想認識滯后。少數領導和職工對衛生信息化建設的重要性、緊迫性認識不足，認為信息化建設不賺錢，是一種燒錢的行為，信息 化建設存在不平衡性和滯后問題。

二是資金存在缺口。仙居縣為全省欠發達縣之一，財政困難，雖然現在各級領導對衛生信息化的重要性認識都比較高，對信息技術也寄托了較高的希望，但由于投資費用較大，在資金上還存在較大的缺口，難以跟上形勢發展的需求。

三是人員力量不足。一是專業人才的缺乏，衛生系統專業人員基本以衛技人員為主，對于計算機專業人才基本沒有儲備，上級也沒有與信息化建設有關的科室設置和人員配備方面的政策支持。二是衛生技術人員對計算機知識還比較缺乏，特別是基層的是一些年齡較大的衛技人員，在使用過程還有較大的困難，阻礙了衛生信息化的正常應用和健康發展。信息化建設是一個持續性的過程，在整個衛生工作中越來越重要，建議上級出臺相應政策，設立專門的科室和人員編制。同時，還要加強業務培訓，提高人員的實際操作能力。

四是存在信息孤島現象。由于規范標準嚴重滯后，各家公司的標準不統一，系統與系統之間各自為營，信息資源無法共享，阻礙了衛生信息化建設的健康發展。

三、下一步打算

根據“國家數字衛生”項目組的統一要求，我們要做好現有系統的應用和維護，并逐步開展數據中心、電子病歷、區域HIS的建設。

1、開展機房改造。今年計劃對原有的機房按標準進行改造擴容，使機房管理更科學、更規范，適應信息化發展的需要。

2、進一步完善電子健康檔案系統。①進一步充實內容，規范電子 健康檔案的項目；②與臨床診療系統對接，進一步用活檔案。③在合適的條件下開放居民個人檔案自助查詢管理。

3、大力推進區域診斷平臺建設。全縣計劃建設6個診斷中心，分別是影像、心電、檢驗、病理、超聲及內鏡診斷中心。根據實際工作需要，在初步建立醫學影像、心電診斷中心的基礎上，運用數字衛生技術，逐步建立病理、超聲、檢驗、內鏡等診斷（會診）中心，進一步有效整合城鄉醫療衛生資源。

4、充分運用雙向轉診和視頻會議系統。要充分發揮雙向轉診平臺的作用，達到縣級醫院和社區的優勢互補；同時運用視頻會議系統，開展遠程培訓，提高業務素質。

5、開展醫生工作站建設和數據中心建設。一是逐步在全縣各醫療單位開展醫生工作站建設，實現無紙化處方。二是通過數據中心建設，實現醫生工作站與電子健康檔案系統的對接，使醫生在看病時也能了解到病人的基礎情況和體檢情況，同時病人的相關信息也能自動轉入到電子健康檔案系統。

6、開展區域HIS建設。結合醫改工作，建立全縣醫療業務綜合管理平臺和藥品配送管理平臺。

7、進一步做好與省、市信息平臺的對接。實現更高層面上的互聯互通，使信息的管理更加科學化、標準化、規范化，使衛生行政主管部門和醫院的決策層能更及時地掌握醫療信息、利用醫療信息進行科學分析，降低醫療成本，提高醫院以及整個衛生系統的社會效益和經濟效益。

第五篇：上海張江高科技園區科技創新專項資金管理辦法

上海張江高科技園區科技創新專項資金管理辦法

第一條（目的）

為進一步落實市委市政府“科教興市”戰略和市科委“科技登山行動計劃”的有關精神和要求，通過建設張江園區企業公共服務平臺和科技創新服務平臺,優化張江園區的科技創新環境，提升園區各孵化機構的科技創新服務能級和水平，以此加強創業企業的科技創新能力，并促進其快速發展和成長，特制定《上海張江高科技園區科技創新專項資金管理辦法》（以下簡稱孵化資金管理辦法）。

第二條（資金來源）

上海張江高科技園區科技創新專項資金（以下簡稱孵化資金）主要來源為：

（一）張江高科技園區發展專項資金；

（二）國家、上海市和浦東新區的政府相關撥款和專項資金；

（三）資金運作的增值部分和存款利息；

（四）社會團體、單位、個人捐贈等資金。

第三條（適用范圍）

對張江乃至浦東和上海產業及經濟、社會發展有一定影響和促進的孵化服務平臺和科技項目，經有關部門評審和認定，孵化資金在科技創新、創業服務平臺開發利用、市場拓展、成果轉化等方面予以扶持。

第四條（資金劃分）

孵化資金劃分為以下專項：

（一）孵化器建設資金；

（二）企業國內外市場拓展資助資金；

（三）知識產權轉化資助資金；

（四）科委創業孵化專項撥款張江配比部分；

（五）經批準的促進張江科技創新的其他專項支出資金。

第五條（管理機構及其職責）

孵化資金統一納入張江高科技園區發展專項資金管理體系。

張江高新技術創業服務中心是孵化資金的申請受理、組織評審、資金撥付、跟蹤監理等工作的日常管理機構，同時負責編制資金預算、支出計劃，并定期向張江園區辦書面匯報資金撥付及項目運作情況。

孵化資金帳戶設在張江高新技術創業服務中心，專款專用。

第六條（項目審批權限）

張江高科技園區發展專項資金管理部門授權張江高新技術創業服務中心按照以上第四條所列各專項資金的管理辦法受理申請、組織評審通過后撥付相應經費。

第七條（申請及撥付程序）

1、張江高新技術創業服務中心（以下簡稱創業中心）制定孵化資金預算并報張江高科技園區發展專項資金管理部門，確定總額度，并提取3%作為資金管理費用。

2、創業中心向園區發布孵化資金申請信息。

3、園區企業和各孵化服務機構按本辦法的規定，向創業中心報送孵化資金申請表，并附項目情況等材料。

4、創業中心受理材料并進行初審后，定期組織專家進行統一評審并確定項目資助金額，同時在網上進行公示，并報張江高科技園區發展專項資金管理部門審批確認。

5、創業中心與項目承擔單位簽定任務合同書，園區辦同時予以撥付相關經費。

6、項目承擔單位根據合同要求組織項目實施。

7、創業中心對項目實施進行跟蹤、監理并組織到期驗收。

8、創業中心進行總結并向張江高科技園區發展專項資金提交報告，同時對下一使用提出建議。

第八條（監督檢查）

孵化資金使用必須堅持嚴格審批、嚴格管理、專款專用，任何單位或個人不得截留、挪用。張江高科技園區發展專項資金管理部門定期或不定期對項目的運行情況進行監督檢查。

第九條（應用解釋）

本辦法由張江高科技園區發展專項資金管理部門負責解釋。

第十條（實施日期）

本管理辦法自發布之日起施行。

第十一條（附件）

1、關于加強張江園區孵化器建設的實施辦法

2、關于支持張江園區企業進行國內外市場開拓的操作辦法

3、關于促進張江園區企業知識產權實施轉化的操作辦法

4、資金申請表

上海市張江高科技園區領導小組辦公室

2004年10月8日