第一篇：河北省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資預儲金管理辦法

附件

河北省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資預儲金管理辦法

為加強全省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資預儲金（以下簡稱預儲金）管理，切實保護農民工合法權益，根據《河北省人民政府辦公廳關于建立解決建設領域拖欠農民工工資問題長效機制的意見》（冀政辦[2013]34號）、《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關于進一步加強保障農民工工資支付制度建設的意見》（冀辦字[2014]3號），制定本辦法。

一、本辦法所稱預儲金是指房屋建筑和市政基礎設施工程項目開工前，建設單位或施工總承包企業在銀行開設預儲金賬戶，由建設單位在該賬戶繳存（使用財政性資金的按照國庫集中支付有關程序執行）、專項用于施工總承包企業支付農民工工資的資金。預儲金是建設資金的組成部分，繳存數額計入到位的建設資金。未繳存或未按規定額度繳存預儲金的項目，視同建設資金不到位，不予頒發施工許可證，不得開工建設。

二、施工總承包企業在進場施工前，與建設單位、預儲金開戶銀行三方簽訂工資委托發放協議，開設農民工工資個人賬戶。

施工總承包企業應當實行全員勞務實名制管理，在各工程項目部配備勞資專管員，編制施工現場（包括本企業直接用工和勞務分包企業用工）所有勞務人員的用工登記表、考勤表（工作量確認表）和工資表，實時掌握施工現場的用工情況。

杜絕未經登記用工現象。未經施工總承包企業登記的人員不得進入項目現場施工作業。勞務分包企業應當配合、服從施工總承包企業勞務用工管理，按照要求規范用工行為。

三、建設項目所在地商業銀行與當地住房城鄉建設部門、人力資源社會保障部門三方簽訂預儲金監管協議后，均可承辦預儲金業務。各級住房城鄉建設部門和人力資源社會保障部門應當及時向社會公布承辦預儲金業務的銀行名單，由建設單位和施工企業自主選擇預儲金開戶銀行。

銀行根據施工總承包企業提供的用工花名冊，為農民工開設工資個人賬戶并辦理銀行卡或活期存折后，由施工總承包企業將銀行卡和活期存折交農民工本人自行保管和使用。

四、預儲金在工程項目所在地住房城鄉建設部門、人力資源社會保障部門和開戶銀行解除監管前，只能用于向該項目施工總承包企業的農民工工資個人賬戶劃撥工資，不得挪作他用。

可以根據項目工期安排和特點，要求建設單位在申領施工許可證前將預儲金一次性全部劃轉到預儲金賬戶，預儲金占建設工程施工合同總價的比例按20%執行；也可以要求其先按不少于合同總價的4%劃轉，此后按工程施工階段在施工前分批劃轉。預儲金的具體劃轉方式由各設區市、定州市、辛集市人民政府確定，在市域（含所轄縣）施行。

五、預儲金與工資保證金逐步實現并軌，過渡期為自本辦法印發之日起兩年，工資保證金屆時將予以取消。現階段，建設單位選定的施工總承包企業近三年沒有發生過拖欠農民工工資問題的（以河北省建筑業企業信用綜合評價平臺記錄和人力資源社會保障部門通報的工資支付情況為準），建設單位可以向主管部門申請免繳工資保證金。施工總承包企業近三年沒有發生過拖欠農民工工資問題，且在我省承建的所有工程項目全部實行勞務實名制管理的（以河北省建筑業企業信用綜合評價平臺記錄為準），在項目施工期間，可以向主管部門申請返還該項目已經繳納的工資保證金。

六、農民工工資必須按月足額通過銀行發放，不得以其他方式發放。工資表經現場公示且經農民工本人簽字后，由施工總承包企業每月定期提交監理單位和建設單位確認。銀行根據加蓋施工總承包企業公章（不得以分公司、項目部等其他印章替代）的工資表和監理單位、建設單位的簽認文件，直接從預儲金賬戶向農民工個人賬戶如數劃轉工資。施工總承包企業按劃轉金額向建設單位提供建筑安裝業發票。

預儲金賬戶1個月以上未發生工資劃轉的，銀行應當向當地人力資源社會保障部門和住房城鄉建設部門報告。

七、當預儲金賬戶余額不足以支付下一個月工資時，采用一次性劃轉的，由施工總承包企業合理調度資金，以保證工資專用賬戶有相應的資金用于支付農民工工資；采用分段劃轉的，由建設單位及時劃轉預儲金。當建設單位未按合同約定撥付工程款或未按規定劃轉預儲金超過1個月時，施工企業應當停止施工，控制經營風險，并向當地住建部門報告。由此造成的工期延誤和施工企業損失，由建設單位承擔全部責任。

八、建設單位組織工程竣工驗收并結清農民工工資后，由施工總承包企業和建設單位提請（附監理單位簽證意見）預儲金存繳的銀行取消預儲金賬戶，并報其所在地人力資源社會保障部門和住房城鄉建設部門備案。其所在地兩部門應當在5個工作日內書面通知銀行解除預儲金賬戶監管。

各級住房城鄉建設部門、人力資源社會保障部門要加強預儲金制度執行情況的監督檢查，確保制度落實。

本辦法自2014年6月1日起施行。各設區市、定州市、辛集市人民政府可以依據本辦法制定具體實施細則。

第二篇：河北省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資預儲金管理辦法

河北省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資預儲金管

理辦法

發布部門： 河北省住房城鄉建設廳 河北省人力資源社會保障廳 河北省總工會

為加強全省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資預儲金（以下簡稱預儲金）管理，切實保護農民工合法權益，根據《河北省人民政府辦公廳關于建立解決建設領域拖欠農民工工資問題長效機制的意見》（冀政辦[2013]34號）、《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關于進一步加強保障農民工工資支付制度建設的意見》（冀辦字[2014]3號），制定本辦法。

一、本辦法所稱預儲金是指房屋建筑和市政基礎設施工程項目開工前，建設單位或施工總承包企業在銀行開設預儲金賬戶，由建設單位在該賬戶繳存（使用財政性資金的按照國庫集中支付有關程序執行）、專項用于施工總承包企業支付農民工工資的資金。預儲金是建設資金的組成部分，繳存數額計入到位的建設資金。未繳存或未按規定額度繳存預儲金的項目，視同建設資金不到位，不予頒發施工許可證，不得開工建設。

二、施工總承包企業在進場施工前，與建設單位、預儲金開戶銀行三方簽訂工資委托發放協議，開設農民工工資個人賬戶。

施工總承包企業應當實行全員勞務實名制管理，在各工程項目部配備勞資專管員，編制施工現場（包括本企業直接用工和勞務分包企業用工）所有勞務人員的用工登記表、考勤表（工作量確認表）和工資表，實時掌握施工現場的用工情況。

杜絕未經登記用工現象。未經施工總承包企業登記的人員不得進入項目現場施工作業。勞務分包企業應當配合、服從施工總承包企業勞務用工管理，按照要求規范用工行為。

三、建設項目所在地商業銀行與當地住房城鄉建設部門、人力資源社會保障部門三方簽訂預儲金監管協議后，均可承辦預儲金業務。各級住房城鄉建設部門和人力資源社會保障部門應當及時向社會公布承辦預儲金業務的銀行名單，由建設單位和施工企業自主選擇預儲金開戶銀行。

銀行根據施工總承包企業提供的用工花名冊，為農民工開設工資個人賬戶并辦理銀行卡或活期存折后，由施工總承包企業將銀行卡和活期存折交農民工本人自行保管和使用。

四、預儲金在工程項目所在地住房城鄉建設部門、人力資源社會保障部門和開戶銀行解除監管前，只能用于向該項目施工總承包企業的農民工工資個人賬戶劃撥工資，不得挪作他用。

可以根據項目工期安排和特點，要求建設單位在申領施工許可證前將預儲金一次性全部劃轉到預儲金賬戶，預儲金占建設工程施工合同總價的比例按20%執行；也可以要求其先按不少于合同總價的4%劃轉，此后按工程施工階段在施工前分批劃轉。預儲金的具體劃轉方式由各設區市、定州市、辛集市人民政府確定，在市域（含所轄縣）施行。

五、預儲金與工資保證金逐步實現并軌，過渡期為自本辦法印發之日起兩年，工資保證金屆時將予以取消。現階段，建設單位選定的施工總承包企業近三年沒有發生過拖欠農民工工資問題的（以河北省建筑業企業信用綜合評價平臺記錄和人力資源社會保障部門通報的

工資支付情況為準），建設單位可以向主管部門申請免繳工資保證金。施工總承包企業近三年沒有發生過拖欠農民工工資問題，且在我省承建的所有工程項目全部實行勞務實名制管理的（以河北省建筑業企業信用綜合評價平臺記錄為準），在項目施工期間，可以向主管部門申請返還該項目已經繳納的工資保證金。

六、農民工工資必須按月足額通過銀行發放，不得以其他方式發放。工資表經現場公示且經農民工本人簽字后，由施工總承包企業每月定期提交監理單位和建設單位確認。銀行根據加蓋施工總承包企業公章（不得以分公司、項目部等其他印章替代）的工資表和監理單位、建設單位的簽認文件，直接從預儲金賬戶向農民工個人賬戶如數劃轉工資。施工總承包企業按劃轉金額向建設單位提供建筑安裝業發票。

預儲金賬戶1個月以上未發生工資劃轉的，銀行應當向當地人力資源社會保障部門和住房城鄉建設部門報告。

七、當預儲金賬戶余額不足以支付下一個月工資時，采用一次性劃轉的，由施工總承包企業合理調度資金，以保證工資專用賬戶有相應的資金用于支付農民工工資；采用分段劃轉的，由建設單位及時劃轉預儲金。當建設單位未按合同約定撥付工程款或未按規定劃轉預儲金超過1個月時，施工企業應當停止施工，控制經營風險，并向當地住建部門報告。由此造成的工期延誤和施工企業損失，由建設單位承擔全部責任。

八、建設單位組織工程竣工驗收并結清農民工工資后，由施工總承包企業和建設單位提請（附監理單位簽證意見）預儲金存繳的銀行取消預儲金賬戶，并報其所在地人力資源社會保障部門和住房城鄉建設部門備案。其所在地兩部門應當在5個工作日內書面通知銀行解除

預儲金賬戶監管。

各級住房城鄉建設部門、人力資源社會保障部門要加強預儲金制度執行情況的監督檢查，確保制度落實。

本辦法自2014年6月1日起施行。各設區市、定州市、辛集市人民政府可以依據本辦法制定具體實施細則。

第三篇：農民工工資預儲金

各縣（自治縣）、區人民政府，市直有關部門：

根據《河北省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資預儲金管理辦法》（冀建市【2014】19號）和中共承德市委辦公室承德市人民政府辦公室《關于建立解決拖欠農民工工資問題長效機制的實施意見》（承辦字【2014】30號），市住房城鄉建設局、人力資源社會保障局、總工會共同研究制定了《承德市房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資預儲金管理實施細則》，經市政府同意，現印發你們，請遵照執行。

附件：承德市房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資預儲金管理實施細則

承德市住房和城鄉建設局 承德市人力資源和社會保障局 承德市總工會

二O一四年十月二十八日

聯系人：王衛東 聯系電話：0314-2069113 抄送：各開發建設單位、建筑施工企業、工程監理企業 承德市住房和城鄉建設局 2014年8月28日印發 附件：

承德市房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域 農民工工資預儲金管理實施細則

為加強全市房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資預儲金（以下簡稱預儲金）管理，切實保護農民工合法權益，根據《河北省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資預儲金管理辦法》（冀建市【2014】19號）和中共承德市委辦公室、承德市人民政府辦公室《關于建立解決拖欠農民工工資問題長效機制的意見》（承辦字【2014】30號)，結合本地實際制定本實施細則。

一、本細則所稱預儲金是指房屋建筑和市政基礎設施工程項目開工前，建設單位或施工總承包企業在銀行開設預儲金賬戶，由建設單位在該賬戶繳存專項用于施工總承包企業支付農民工工資和建設單位支付工程監理單位服務費用的資金（使用財政性資金的按照國庫集中支付有關程序執行）。預儲金是建設資金組成部分，繳存數額計入到位的建設資金。未繳存或未按規定額度繳存預儲金的項目，視同建設資金不到位，不予頒發施工許可證，不得開工建設。

二、施工總承包企業在進場施工前，與建設單位、預儲金開戶銀行三方簽訂工資委托發放協議，開設農民工工資個人賬戶。工程監理單位在進場服務前，與建設單位、預儲金開戶銀行三方簽訂建設工程監理服務費委托支付協議。

三、施工總承包企業應當實行全員勞務實名制管理，在各工程項目部配備勞資專管員，編制施工現場（包括本企業直接用工和勞務分包企業用工）所有勞務人員的用工登記表、考勤表（工作量確認表）和工資表，實時掌握施工現場用工情況。工程監理單位要加強各項目監理機構的規范化管理，應當按照《建設工程監理規范》和工程監理合同相關規定及要求，加強勞務分包企業和勞務用工管理，協助主管部門做好農民工工資的防欠、清欠工作。

杜絕未經登記用工現象。未經施工總承包企業登記的人員不得進入項目現場施工作業。勞務分包企業應當配合、服從施工總承包企業勞務用工管理和項目監理機構的工程監理，按照要求規范用工行為。

四、建設項目所在地商業銀行與當地住房城鄉建設部門、人力資源社會保障部門三方簽訂預儲金監管協議后，均可承辦預儲金業務；未簽訂三方監管協議的商業銀行，不得承辦預儲金業務。

銀行根據施工總承包企業提供的用工花名冊，為農民工開設工資個人賬戶并辦理銀行卡或活期存折后，由施工總承包企業將銀行卡或活期存折交農民工本人自行保管和使用。

五、住房城鄉建設部門和人力資源社會保障部門，應當及時向社會公布承辦預儲金業務的銀行名單，由建設單位和施工企業自主選擇預儲金開戶銀行。

六、建設單位在申領施工許可證前應按規定向預儲金賬戶劃轉預儲金。預儲金的總額為建設工程施工合同總價的20%。預儲金劃轉數額根據項目工期安排和特點，分為一次性全額劃轉和按階段分批劃轉兩種方式。即：

合同工期一年（含）以內的，預儲金一次性全部劃轉到賬戶。

合同工期超過一年的可一次性全部劃轉到賬戶，也可分批劃轉，劃轉時間節點和比例為：開工前按不少于合同總價的6%將預儲金劃轉到賬戶，并允許辦理施工許可證；主體施工一半（形象進度）時，房屋項目預儲金劃轉比例不少于合同總價的14%，否則不得辦理房屋預售許可手續。市政道路項目預儲金全額劃轉；主體結構封頂時，房屋項目預儲金全額劃轉（即不少于合同總價的20%）。

七、預儲金總量的92.5%（即施工合同總價的18.5%），專用于建設施工企業農民工工資預儲金；預儲金總量的7.5%（即施工合同總價的1.5%），專用于工程監理單位監理服務費預儲金。分批劃轉預儲金的，按相應比例計算和區分兩個專用預儲金。

八、預儲金在工程項目所在地住房城鄉建設部門、人力資源社會保障部門和開戶銀行解除監管前，只能用于向該項目施工總承包企業的農民工工資個人賬戶劃撥工資和按規定比例支付該項目工程監理單位監理服務費，不得挪作他用。

九、本細則發布之日起，新開工建設項目一律執行預儲金制度，已開工的繼續執行工資保證金制度。

十、農民工工資必須按月足額通過銀行發放，不得以其他方式發放。工資表經現場公示且經農民工本人簽字后，由施工總承包企業每月定期提交監理單位和建設單位確認。銀行根據加蓋施工總承包企業公章（不得以分公司、項目部等其他印章替代）的工資表和監理單位、建設單位的簽認文件，直接從預儲金賬戶向農民工個人賬戶如數劃轉工資。施工總承包企業按劃轉金額向建設單位提供建筑安裝業發票。銀行根據監理企業提供的建設單位、監理企業簽章齊全（不得以分公司、項目部等其它印章替代）的工程監理服務費支付簽認文件，直接從預儲金帳戶向監理企業帳戶劃轉支付，監理企業按劃轉支付金額向建設單位開具工程監理服務費發票。由預儲金帳戶支付的工程監理服務費數額，不得突破本細則規定比例。

農民工工資預儲金賬戶1個月以上未發生工資劃轉的，銀行應當向當地人力資源社會保障部門和住房城鄉建設部門報告。

十一、當農民工工資預儲金賬戶余額不足以支付下一個月工資時，采用一次性劃轉的，由施工總承包企業合理調度資金，以保證工資專用賬戶有相應的資金用于支付農民工工資；采用分段劃轉的，由建設單位及時劃轉預儲金。當建設單位未按合同約定撥付工程款或未按規定劃轉預儲金超過1個月時，施工企業應當停止施工，控制經營風險，并向當地住建部門報告。由此造成的工期延誤和施工企業損失，由建設單位承擔全部責任。

工程監理服務費預儲金足額劃轉到位并全部支付工程監理單位后，合同約定監理服務費總額的差額部分，由建設單位和工程監理單位自行履行工程監理合同相關條款約定進行支付，存在不履約行為或其它較大分歧的可通過司法渠道解決。

十二、銀行應每月3日前，以書面或電子表格形式向所在地人力資源社會保障部門和住房城鄉建設部門報送預儲金賬戶的余額和流水等相關使用情況。

十三、建設單位組織工程竣工驗收并結清農民工工資，預儲金帳戶已支付占預儲金總量7.5%的工程監理服務費后，由施工總承包企業和建設單位提請（附監理單位簽證意見）預儲金存繳的銀行取消預儲金賬戶，并報其所在地人力資源社會保障部門和住房城鄉建設部門備案。其所在地兩部門應當在5個工作日內書面通知銀行解除預儲金賬戶監管。

十四、各級住房城鄉建設部門、人力資源社會保障部門要加強預儲金制度執行情況的監督檢查，確保制度落實。

十五、本細則自印發之日起施行。

附件：

1、農民工工資預儲金賬戶工資委托發放協議書

2、農民工資預儲金帳戶工程監理服務費委托支付協議書

3、農民工工資預儲金帳戶監管協議書

第四篇：農民工工資預儲金管理辦法概要

河北省房屋建筑和市政基礎設施工程建設 領域農民工工資預儲金管理辦法 為加強全省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農 民工工資預儲金(以下簡稱預儲金管理,切實保護農民工 合法權益,根據《河北省人民政府辦公廳關于建立解決建設 領 域 拖 欠 農 民 工 工 資 問 題 長 效 機 制 的 意 見 》(冀 政 辦 [2013]34號、《 中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳 關于進一步加強保障農民工工資支付制度建設的意見》(冀 辦字 [2014]3號 ,制定本辦法。

一、本辦法所稱預儲金是指房屋建筑和市政基礎設施 工程項目開工前,建設單位或施工總承包企業在銀行開設預 儲金賬戶,由建設單位在該賬戶繳存(使用財政性資金的按 照國庫集中支付有關程序執行、專項用于施工總承包企業 支付農民工工資的資金。預儲金是建設資金的組成部分,繳 存數額計入到位的建設資金。未繳存或未按規定額度繳存預 儲金的項目,視同建設資金不到位,不予頒發施工許可證, 不得開工建設。

二、施工總承包企業在進場施工前,與建設單位、預儲 金開戶銀行三方簽訂工資委托發放協議,開設農民工工資個 人賬戶。

施工總承包企業應當實行全員勞務實名制管理,在各工

程項目部配備勞資專管員,編制施工現場(包括本企業直接 用工和勞務分包企業用工所有勞務人員的用工登記表、考 勤表(工作量確認表和工資表,實時掌握施工現場的用工 情況。

杜絕未經登記用工現象。未經施工總承包企業登記的人 員不得進入項目現場施工作業。勞務分包企業應當配合、服 從施工總承包企業勞務用工管理,按照要求規范用工行為。

三、建設項目所在地商業銀行與當地住房城鄉建設部 門、人力資源社會保障部門三方簽訂預儲金監管協議后,均 可承辦預儲金業務。各級住房城鄉建設部門和人力資源社會 保障部門應當及時向社會公布承辦預儲金業務的銀行名單, 由建設單位和施工企業自主選擇預儲金開戶銀行。

銀行根據施工總承包企業提供的用工花名冊,為農民工 開設工資個人賬戶并辦理銀行卡或活期存折后,由施工總承 包企業將銀行卡和活期存折交農民工本人自行保管和使用。

四、預儲金在工程項目所在地住房城鄉建設部門、人力 資源社會保障部門和開戶銀行解除監管前,只能用于向該項 目施工總承包企業的農民工工資個人賬戶劃撥工資,不得挪 作他用。

可以根據項目工期安排和特點,要求建設單位在申領施 工許可證前將預儲金一次性全部劃轉到預儲金賬戶,預儲金 占建設工程施工合同總價的比例按 20%執行;也可以要求其 先按不少于合同總價的 4%劃轉,此后按工程施工階段在施 工前分批劃轉。預儲金的具體劃轉方式由各設區市、定州市、辛集市人民政府確定,在市域(含所轄縣施行。

五、預儲金與工資保證金逐步實現并軌,過渡期為自本 辦法印發之日起兩年, 工資保證金屆時將予以取消。現階段, 建設單位選定的施工總承包企業近三年沒有發生過拖欠農 民工工資問題的(以河北省建筑業企業信用綜合評價平臺記 錄和人力資源社會保障部門通報的工資支付情況為準 ,建 設單位可以向主管部門申請免繳工資保證金。施工總承包企 業近三年沒有發生過拖欠農民工工資問題,且在我省承建的 所有工程項目全部實行勞務實名制管理的(以河北省建筑業 企業信用綜合評價平臺記錄為準 ,在項目施工期間,可以 向主管部門申請返還該項目已經繳納的工資保證金。

六、農民工工資必須按月足額通過銀行發放,不得以其 他方式發放。工資表經現場公示且經農民工本人簽字后,由 施工總承包企業每月定期提交監理單位和建設單位確認。銀 行根據加蓋施工總承包企業公章(不得以分公司、項目部等 其他印章替代 的工資表和監理單位、建設單位的簽認文件, 直接從預儲金賬戶向農民工個人賬戶如數劃轉工資。施工總 承包企業按劃轉金額向建設單位提供建筑安裝業發票。預儲金賬戶 1個月以上未發生工資劃轉的,銀行應當向 當地人力資源社會保障部門和住房城鄉建設部門報告。

七、當預儲金賬戶余額不足以支付下一個月工資時, 采 用一次性劃轉的,由施工總承包企業合理調度資金,以保證 工資專用賬戶有相應的資金用于支付農民工工資;采用分段 劃轉的,由建設單位及時劃轉預儲金。當建設單位未按合同

約定撥付工程款或未按規定劃轉預儲金超過 1個月時, 施工 企業應當停止施工, 控制經營風險, 并向當地住建部門報告。由此造成的工期延誤和施工企業損失,由建設單位承擔全部 責任。

八、建設單位組織工程竣工驗收并結清農民工工資后, 由施工總承包企業和建設單位提請(附監理單位簽證意見 預儲金存繳的銀行取消預儲金賬戶,并報其所在地人力資源 社會保障部門和住房城鄉建設部門備案。其所在地兩部門應 當在 5個工作日內書面通知銀行解除預儲金賬戶監管。各級住房城鄉建設部門、人力資源社會保障部門要加強 預儲金制度執行情況的監督檢查,確保制度落實。

本辦法自 2014年 6月 1日起施行。各設區市、定州市、辛集市人民政府可以依據本辦法制定具體實施細則。

第五篇：農民工工資預儲金相關政策整理結果

省、市關于建設領域農民工工資預儲金管理辦

法的文件匯總

2016年07月11日

目 錄

Ⅰ、關于印發《河北省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資預儲金管理辦法》的通知冀建市?2014?19號………… 3 Ⅱ、關于進一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資預儲金管理的通知冀建市?2015?20號……………………… Ⅲ、關于全面落實房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資預儲金制度的通知冀建市?2016?4號………………………… 10 Ⅳ、關于印發《石家莊市房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資預儲金管理實施細則》的通知……………………………… 12

Ⅰ、關于印發《河北省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資預儲金管理辦法》的通知

發布部門： 河北省住房城鄉建設廳 河北省人力資源社會保障廳 河北省總工會

文號： 冀建市?2014?19號

各設區市、定州市、辛集市人民政府，省直有關部門： 根據《河北省人民政府辦公廳關于建立解決建設領域拖欠農民工工資問題長效機制的意見》（冀政辦[2013]34號）和《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關于進一步加強保障農民工工資支付制度建設的意見》（冀辦字[2014]3號），我們研究制定了《河北省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資預儲金管理辦法》，經省政府同意，現印發你們，請遵照執行。

附件：河北省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資預儲金管理辦法

省住房城鄉建設廳

省人力資源社會保障廳

省總工會

2014年5月5日

附件

河北省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資預儲金管理辦法

為加強全省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資預儲金（以下簡稱預儲金）管理，切實保護農民工合法權益，根據《河北省人民政府辦公廳關于建立解決建設領域拖欠農民工工資問題長效機制的意見》（冀政辦[2013]34號）、《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關于進一步加強保障農民工工資支付制度建設的意見》（冀辦字[2014]3號），制定本辦法。

一、本辦法所稱預儲金是指房屋建筑和市政基礎設施工程項目開工前，建設單位或施工總承包企業在銀行開設預儲金賬戶，由建設單位在該賬戶繳存（使用財政性資金的按照國庫集中支付有關程。未繳存或未按規定額度繳存預儲金的項目，視同建設資金不到位，不予頒發施工許可證，不得開工建設。序執行）、專項用于施工總承包企業支付農民工工資的資金。預儲金是建設資金的組成部分，繳存數額計入到位的建設資金

二、施工總承包企業在進場施工前，與建設單位、預儲金開戶銀行三方簽訂工資委托發放協議，開設農民工工資個人賬戶。

施工總承包企業應當實行全員勞務實名制管理，在各工程項目部配備勞資專管員，編制施工現場（包括本企業直接用工和勞務分包企業用工）所有勞務人員的用工登記表、考勤表（工作量確認表）和工資表，實時掌握施工現場的用工情況。

杜絕未經登記用工現象。未經施工總承包企業登記的人員不得進入項目現場施工作業。勞務分包企業應當配合、服從施工總承包企業勞務用工管理，按照要求規范用工行為。

三、建設項目所在地商業銀行與當地住房城鄉建設部門、人力資源社會保障部門三方簽訂預儲金監管協議后，均可承辦預儲金業務。各級住房城鄉建設部門和人力資源社會保障部門應當及時向社會公布承辦預儲金業務的銀行名單，由建設單位和施工企業自主選擇預儲金開戶銀行。

銀行根據施工總承包企業提供的用工花名冊，為農民工開設工資個人賬戶并辦理銀行卡或活期存折后，由施工總承包企業將銀行卡和活期存折交農民工本人自行保管和使用。

四、預儲金在工程項目所在地住房城鄉建設部門、人力資源社會保障部門和開戶銀行解除監管前，只能用于向該項目施工總承包企業的農民工工資個人賬戶劃撥工資，不得挪作他用。

可以根據項目工期安排和特點，要求建設單位在申領施工許可證前將預儲金一次性全部劃轉到預儲金賬戶，預儲金占建設工程施工合同總價的比例按20%執行；也可以要求其先按不少于合同總價的4%劃轉，此后按工程施工階段在施工前分批劃轉。預儲金的具體劃轉方式由各設區市、定州市、辛集市人民政府確定，在市域（含所轄縣）施行。

五、預儲金與工資保證金逐步實現并軌，過渡期為自本辦法印發之日起兩年，工資保證金屆時將予以取消。現階段，建設單位選定的施工總承包企業近三年沒有發生過拖欠農民工工資問題的（以河北省建筑業企業信用綜合評價平臺記錄和人力資源社會保障部門通報的工資支付情況為準），建設單位可以向主管部門申請免繳工資保證金。施工總承包企業近三年沒有發生過拖欠農民工工資問題，且在我省承建的所有工程項目全部實行勞務實名制管理的（以河北省建筑業企業 信用綜合評價平臺記錄為準），在項目施工期間，可以向主管部門申請返還該項目已經繳納的工資保證金。

六、農民工工資必須按月足額通過銀行發放，不得以其他方式發放。工資表經現場公示且經農民工本人簽字后，由施工總承包企業每月定期提交監理單位和建設單位確認。銀行根據加蓋施工總承包企業公章（不得以分公司、項目部等其他印章替代）的工資表和監理單位、建設單位的簽認文件，直接從預儲金賬戶向農民工個人賬戶如數劃轉工資。施工總承包企業按劃轉金額向建設單位提供建筑安裝業發票。

預儲金賬戶1個月以上未發生工資劃轉的，銀行應當向當地人力資源社會保障部門和住房城鄉建設部門報告。

七、當預儲金賬戶余額不足以支付下一個月工資時，采用一次性劃轉的，由施工總承包企業合理調度資金，以保證工資專用賬戶有相應的資金用于支付農民工工資；采用分段劃轉的，由建設單位及時劃轉預儲金。當建設單位未按合同約定撥付工程款或未按規定劃轉預儲金超過1個月時，施工企業應當停止施工，控制經營風險，并向當地住建部門報告。由此造成的工期延誤和施工企業損失，由建設單位承擔全部責任。

八、建設單位組織工程竣工驗收并結清農民工工資后，由施工總承包企業和建設單位提請（附監理單位簽證意見）預儲金存繳的銀行取消預儲金賬戶，并報其所在地人力資源社會保障部門和住房城鄉 6 建設部門備案。其所在地兩部門應當在5個工作日內書面通知銀行解除預儲金賬戶監管。

各級住房城鄉建設部門、人力資源社會保障部門要加強預儲金制度執行情況的監督檢查，確保制度落實。

本辦法自2014年6月1日起施行。各設區市、定州市、辛集市人民政府可以依據本辦法制定具體實施細則。

Ⅱ、關于進一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資預儲金管理的通知

發文機構：河北省住房和城鄉建設廳 文號：冀建市?2015?20號 發布日期：2015-11-09 各設區市、省直管縣（市）人民政府，省直有關部門: 為切實維護廣大農民工合法權益，進一步保障農民工工資支付，經省政府同意，省住建廳、省人社廳、省總工會印發了《河北省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資預儲金管理辦法》，在全省推行農民工工資預儲金管理制度，取得了明顯效果。為進一步推動全省農民工工資預儲金管理制度落實，規范全省農民工工資預儲金管理，并在保障農民工合法權益的同時合理減輕企業負擔，現結合工作實際將有關事項通知如下：

一、加強落實，全面深入推行農民工工資預儲金制度

房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資預儲金管理制度是有效保障農民工工資支付的一項重要制度，是根治拖欠農民工工資的重要舉措，意義重大。各設區市要在市區內落實農民工工資 預儲金工作的基礎上，加大督導力度，明確工作進度，推動各縣（市、區）加快建立農民工工資預儲金制度。

省直管縣（市）要抓緊制定農民工工資預儲金管理制度的實施細則，提高制度的針對性和可操作性，抓好工作落實。

二、完善管理，規范農民工工資預儲金繳存

（一）預儲金是建設資金的組成部分，未繳存或未按規定比例繳存預儲金的項目，視同建設資金不到位，不予頒發施工許可證。各地要強化建設單位繳納農民工工資預儲金的主體責任，預儲金由建設單位繳存，不得要求施工單位墊付，不得在工程款支付中轉嫁預儲金繳存的責任。

（二）各級住房和城鄉建設、人力資源和社會保障部門要細化與項目所在地商業銀行的監管協議，切實保證農民工工資預儲金專款專用。要結合農民工流動性強的特點，簡化辦卡手續，避免重復開卡，明確辦卡和匯款等相關資費優惠政策。

（三）建筑工程施工合同價格應與施工許可證的合同價格相一致。占工程施工合同價格20%的農民工工資預儲金，一般均可按工程進度（節點）分批次繳存到位。鼓勵各地對預儲金的繳存實行差別化管理，建設單位和施工單位在兩年內均無相應拖欠記錄的，首次可按不少于施工合同價格的4%繳存；建設單位或施工單位在兩年內存在拖欠記錄的，可根據具體情況適當提高首次繳存比例，原則上不超過施工合同價格的10%；但建設單位和施工單位在兩年內均存在拖欠記錄的，應一次性按施工合同價格的20%繳存。各地可結合工作實際，依據項目工期、造價、信用等因素修訂并完善實施細則，加強部門協調，形成合力，確保建設單位按要求足額繳存。

（四）各地要積極探索多種形式的預儲金繳存方法，采用銀行保函、商業擔保等方式，減輕建設單位的資金壓力，降低財務成本，為農民工工資預儲金制度的落實提供制度保障。

三、明確職責，加強農民工工資預儲金管理

（一）各地要強化預儲金的監管，明確建設單位、施工單位、銀行、監理單位和主管部門的責任，各負其責，積極配合，防止私自挪用或套取預儲金，確保資金安全。

（二）各級住房城鄉建設部門要在全省建筑勞務實名制系統基礎上，擴充預儲金管理相關功能，為規范預儲金管理提供網絡和系統支持，實現智能化、精細化管理。各地根據本地實際情況研發預儲金管理信息系統的，要做好與全省管理系統的數據對接和共享。

（三）建設單位要提高認識，站在維護社會穩定的高度，在啟動項目建設過程中，認真籌備和開展農民工工資預儲金工作，確保預儲金足額繳存到位；要加強對施工單位的監督，確保農民工工資按月足額發放。

（四）施工總承包企業要規范用工，實行全員勞務實名制管理，各項目配備勞資專管員，動態實時掌握施工現場用工情況，加強施工現場監管，未經施工總承包企業登記的人員不得進入項目現場施工作業。

河北省住房和城鄉建設廳 河北省人力資源和社會保障廳 河北省總工會 2015年11月9日

Ⅲ、關于全面落實房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資預儲金制度的通知

發文機構：河北省住房和城鄉建設廳

文號：冀建市?2016?4號

發布日期：2016-02-25 各市（含定州、辛集市）人民政府，華北石油管理局: 經省政府同意，省住房城鄉建設廳、省人力資源社會保障廳、省總工會于2014年5月5日印發文件(冀建市?2014?19號)，在全省推行房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資預儲金制度。截至2015年8月底，各市（含定州、辛集市）均出臺了預儲金實施細則，并在一批新開工項目上得以落實，取得了積極成效，但也存在制度覆蓋有盲點、制度執行不規范等問題，如個別縣（市、區）尚未實施預儲金制度、部分項目未按要求開設預儲金專戶、未按標準預儲農民工工資等。為進一步推動預儲金制度的落實，保障農民工權益，維護社會公平與穩定，現就有關事項作如下通知。

一、嚴格落實預儲金制度

預儲金是建設資金的重要組成部分，是保障按時足額發放農民工工資的有效手段，未預儲農民工資或未按規定足額預儲農民工工資的項目，視同建設資金不到位，不得頒發建筑工程施工許可證。各市和縣（市、區）2016年以后新開工建設的房屋建筑和市政基礎設施工程，都要不折不扣地落實預儲金制度，特別是使用財政性資金的項目 要起示范作用，帶頭落實預儲金制度。同時，各市要加大對縣（市、區）實施預儲金制度的指導和督導，確保各縣（市、區）2016年開工建設項目全覆蓋。

二、改進預儲金制度

各市要因地制宜完善預儲金制度實施細則，切實提高預儲金制度的可操作性，確保預儲金制度及時落地。施工許可證記載的合同價格要與建筑工程施工合同價格相一致，預儲金預存金額以建筑工程施工合同價格為基礎按比例計算。對規模大、投資額高的項目，一般均可按工程進度（節點）分批次預存到位。預儲金額度不足20%已竣工且已經將農民工工資支付到位的，可以不再預儲；預儲額度已達到20%但尚未竣工的項目或未將農民工工資全部支付到位的，應當根據不同情況繼續預存預儲金。

商業銀行要加強信息化建設，提高辦事效率，規范預儲金支付，確保直接從預儲金賬戶向農民工個人賬戶限時如數劃轉工資。接到農民工工資確認文件，未按時支付，或故意拖延支付農民工工資的，視情節嚴重程度，由住建、人社部門終止預儲金監管協議。

三、嚴格建筑工程施工許可管理

把未經施工許可擅自施工的行為作為加強建筑市場監督的重要切入點，嚴格建筑市場監管。進一步加大巡查力度，未取得施工許可的項目一律不得開工建設，特別是對未取得施工許可擅自開工的房地產開發項目實施“零容忍”。進一步加大查處力度，對2016年違法 11 開工建設的項目，要依法責令停止施工，并對相關單位按行政處罰罰則的高限處以罰款。

四、加強預儲金制度的組織實施

各級住房城鄉建設、人力資源和社會保障部門要細化工作職責，各負其責，積極配合，簡化審核程序，明確各個環節的工作時限，提高工作效率，加大對預儲金的預存和發放的全過程監管。住房城鄉建設部門重點防范套取預儲金挪作他用問題，人力資源和社會保障部門要督促銀行按月代付農民工工資。

各地要建立健全施工許可和預儲金監管的投訴、舉報制度，失職、瀆職、濫用職權的，視情節輕重，追究直接責任者和領導責任者的責任。

各級財政部門要按照財政預算管理制度和國庫集中支付程序辦理預儲金的撥付。

河北省住房和城鄉建設廳

河北省人力資源和社會保障廳

河北省財政廳

2016年2月25日

Ⅳ、關于印發《石家莊市房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資預儲金管理實施細則》的通知

關于印發《石家莊市房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資預儲金管理實施細則》的通知

各縣（市）區、有關單位：

根據《河北省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資預儲金管理辦法》，結合我市實際情況，我們研究制定了《石家莊市房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資預儲金管理實施細則》，現印發你們，請遵照執行。

附件：石家莊市房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資預儲金管理實施細則

石家莊市建設局 石家莊市人力資源和社會保障局

石家莊市總工會 2015年1月6日

石家莊市房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域 農民工工資預儲金管理實施細則 第一章 總 則

第一條 依據《河北省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資預儲金管理辦法》制定本細則。

第二條 石家莊市市區(不含藁城區、鹿泉區、欒城區)房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資發放管理，適用本細則。

第三條 石家莊市建設行政主管部門、石家莊市人力資源和社會保障部門、石家莊市總工會負責農民工工資預儲金賬戶的監管工作。

第四條充分發揮工會勞動保障法律監督組織的作用，做好宣傳教育工作，為農民工提供法律和政策咨詢，引導農民工通過合法渠道維護權益。

第二章 預儲金賬戶開設、管理和解除

第五條 項目開工前，建設單位和施工總承包企業在銀行開設預儲金賬戶，由建設單位在該賬戶繳存專項用于施工總承包企業支付農民工工資的資金（使用財政性資金的按照國庫集中支付有關程序執行）。

第六條 施工總承包企業在進場施工前，與建設單位、預儲金開戶銀行三方簽訂工資委托發放協議，開設農民工工資個人賬戶。

第七條 建設項目所在地商業銀行與當地建設行政主管部門、人力資源和社會保障部門三方簽訂預儲金監管協議后，均可承辦預儲金業務。由建設單位和施工總承包企業自主選擇預儲金開戶銀行。

銀行根據施工總承包企業提供的用工花名冊，為農民工開設工資個人賬戶并辦理銀行卡或活期存折后，由施工總承包企業將銀行卡或活期存折交農民工本人自行保管和使用。

第八條 預儲金在工程項目所在地建設行政主管部門、人力資源和社會保障部門與開戶銀行解除監管前，只能用于向該項目施工總承包企業的農民工工資個人賬戶劃撥工資，不得挪作它用。

第九條 建設工程竣工驗收備案并結清農民工工資后，由施工總承包企業和建設單位提請預儲金存繳的銀行取消預儲金賬戶，并報其所在地建設行政主管部門、人力資源和社會保障部門備案。其所在地兩部門在5個工作日內書面通知銀行解除預儲金賬戶監管。

第三章 預儲金的繳存及劃轉

第十條 建設單位在申領施工許可證前，將建設工程施工合同總價比例20%的預儲金一次性全部劃轉到預儲金賬戶。預儲金是建設資金的組成部分，繳存數額計入到位的建設資金。未繳存或未按規定額度繳存預儲金的項目，視同建設資金不到位，不予頒發施工許可證。

第十一條 當預儲金賬戶余額不足以支付下一個月工資時，由施工總承包企業合理調度資金，以保證工資專用賬戶有相應的資金用于支付農民工工資。

第十二條 當建設單位未按照合同約定撥付工程款超過一個月時，施工企業應當停止施工，控制經營風險，并向當地建設行政主管部門、人力資源和社會保障部門報告。由此造成的工期延誤和施工企業損失，由建設單位承擔全部責任。

第四章 預儲金賬戶的工資發放

第十三條 農民工工資必須按月足額通過銀行發放，不得以其他方式發放。工資表經現場公示且經農民工本人簽字，由施工總承包企業加蓋公章（不得以分公司、項目部等其他印章替代）按月定期提交監理單位和建設單位確認。銀行根據加蓋公章的工資表，直接從預儲金賬戶向農民工個人賬戶如數劃轉工資。施工總承包企業按劃轉金額向建設單位提供建筑安裝業發票。

預儲金賬戶一個月以上未發生工資劃轉的，銀行必須向當地建設行政主管部門和人力資源和社會保障部門報告。

第五章 建筑勞務實名制管理

第十四條施工總承包企業應當實行全員勞務實名制管理，在各工程項目部配備勞資專管員，編制施工現場（包括本企業直接用工和勞務分包企業用工）所有勞務人員的用工登記表、考勤表（工作量確認表）和工資表，實時掌握施工現場的用工情況。

建設單位、施工總包企業、勞務分包企業要各司其職，認真履責。對因工作不實、落實不力、簡單應付、疏于管理等原因致使預儲金制度無法實施、農民工工資無法發放的，建設行政主管部門依照《河北 15 省農民工權益保障條例》、《石家莊市建設工程勞務管理辦法》等規定嚴肅處理。

第十五條 各級建設行政主管部門要建立日常稽查制度，加大對違規責任人的處罰力度。對登錄農民工信息不準確、提供虛假信息、工資卡或存折不發放給農民工等弄虛作假、抽逃資金行為，將其列入“黑名單”，依據相關法律、法規，視情節輕重進行處理。

第十六條 建設行政主管部門在日常稽查中，對按照規定實行勞務實名制的企業，記入《河北省建筑業企業信用綜合評價平臺》加分獎勵；對發生拖欠農民工工資問題的施工企業，以投訴人數和是否積極解決拖欠問題記入《河北省建筑業企業信用綜合評價平臺》扣分處理。

第十七條本細則實施前已經辦理施工許可的項目，繼續執行農民工工資保證金政策直至竣工驗收備案。

第十八條 石家莊市所屬縣（市）區可參照執行。第六章 附 則

第十九條 本細則自2015年1月25日起施行。