第一篇：深圳市停車發展政策及實施方案

1、項目背景與概況

（1）項目背景

近年來，隨著社會經濟的快速發展，我市小汽車的擁有量和使用量迅速提高，導致停車供需矛盾和城市交通結構性矛盾日益突出。為了應對嚴峻的交通形勢，目前我市正在開展城市交通發展白皮書的編制工作，明確提出以停車發展政策作為實施交通需求管理的重要抓手。為了落實城市交通發展白皮書的要求，按照深圳市委、市政府的總體工作部署，市交委、市規劃國土委、市交警局聯合組織開展了“深圳市停車發展政策及實施方案”編制工作。

（2）項目概況

研究對象以小汽車停車為主；研究的年限為2020年，重點為近期2015年。

2、項目內容與方法

（1）項目內容

① 現狀停車調查與調研； ② 現狀停車政策回顧； ③ 現狀問題分析； ④ 規劃前景分析； ⑤ 停車發展目標和策略； ⑥ 停車政策及措施； ⑦ 停車實施計劃； ⑧ 實施保障政策和建議。（2）項目方法：

本項目采用了理論與實際相聯系，定性與定量相結合的規劃方法，研究了國際上大城市停車發展的歷程，分析深圳停車發展的階段，結合深圳市停車存在的問題，找出深圳市本停車發展階段應該關注的核心任務，圍繞核心任務，從規劃、建設、收費和管理等方面制定全市一攬子停車發展政策及實施方案。

深圳停車收費標準調整方案年內出臺

110深圳網 時間:2012-02-28 08:39:06 全市將規劃建設１２萬個夜間路內停車位，約３萬個全天路內停車位

深圳新聞網訊 伴隨著深圳汽車保有量突破２００萬大關，“堵”字越來越沉重地壓在車主心頭。記者27日從深圳市交通運輸委獲悉，年內將出臺《深圳市停車發展政策及實施方案》，引導小汽車合理使用，同時加快智能交通體系建設以引導車輛順暢出行。

新停車收費方案年內出臺

據市交委相關部門負責人透露，按照計劃，囊括停車設施規劃、建設、收費和管理等諸多方面內容的《深圳市停車發展政策及實施方案》有望在年內出臺，將調整停車收費標準及收費結構，并加大路內停車收費力度，引導小汽車合理使用。

記者了解到，根據新近審議通過的《深圳城市交通白皮書》有關內容，未來深圳將按照“區域差別”原則調整停車收費標準，重點提高非居住區公共停車場白天收費標準，減少小汽車交通的通勤使用率。并計劃將政府投資建設的停車場、占用市政用地的臨時停車場和路內停車的收入上繳財政專項用于發展城市公共交通等。據悉，全市將規劃建設１２萬個夜間路內停車位，約３萬個全天路內停車位。此外，市交委還透露將加快建立實施交通影響評價制度，統籌平衡交通需求、交通流、交通空間、交通管理、交通供給等要素，實現城市開發建設與交通配套相協調。

民生為先全力打造“深圳質量品質交通”（圖）

轉貼自：發布日期：2012-2-10 11:47:00 ——市交通運輸委今年168項重點工作 八成事關民生

2012年2月10日 深圳特區報

“民生”與“創新”成為今年我市交通運輸行業發展的關鍵詞。9日，全市交通運輸工作會議在市民中心舉行，市交通運輸委提出，交通是重大的社會民生，必須把群眾路線、群眾觀點貫穿交通工作的全過程，始終把以人為本、民生為先作為交通工作的出發點和落腳點，“創新發展，民生為先，全力打造‘深圳質量品質交通’！”

2011年，全市交通運輸行業把大運之年變成大干之年、變成交通品質提升之年，實現了“十二五”交通運輸發展的良好局面，公交服務、交通建設、雙港物流、智能交通等都取得了顯著進展。但是，當前我市交通運輸發展面臨著新的形勢和挑戰：一是深圳市機動車實際使用量超過了210萬輛，交通擁堵、交通環境、交通安全、停車緊張等問題日益突出。二是軌道交通邁入網絡化運營新階段，構建地鐵和地面公交、慢行交通相銜接的一體化公交體系更為迫切。三是港深莞惠通勤圈日益明顯，全市交通設施的規劃、標準、建設、管理一體化任務艱巨。四是全球經濟低迷、區域競爭加劇，對國際化水平高、外向依存度大的深圳海空雙港和現代物流業產生較大影響。

面對這些新的形勢與挑戰，市交委提出，今年將以“深圳質量”為標桿，大力弘揚大運精神，穩中求進，創新發展，民生為先，更加注重提升交通品質，更加注重改善民生服務，更加注重行業改革創新，更加注重加強自身建設，加快構建全球性物流樞紐城市、國際水準公交都市和國際化現代化一體化綜合交通運輸體系。

為實現今年工作目標，市交通運輸委將2012年交通運輸主要工作進行了一一分解，規定完成時限，落實責任單位與責任領導、責任人。今年168項具體工作中，有近八成是圍繞提升民生服務與交通品質。

交通出行

●【關鍵詞一】公交提速

解讀：“公交快速走廊”進入實施階段

市交委在2012年工作計劃中提出，今年，將全面實施《深圳市打造國際水準公交都市五年實施方案》，提高“軌道交通+常規公交+慢行交通”的整體效能和服務水平，力爭2012年公交機動化分擔率達到54.5%，原特區外公交覆蓋率提高至87%。

根據軌道成網運營后的客流變化情況，今年我市將繼續完善公交線網布局，強化公交與軌道接駁，持續開展公交熱點難點排查，新增、優化公交線路80條以上，新增、更新運力1500輛以上，形成“軌道交通+常規公交”一體化服務體系。

優化、新增100公里以上公交專用道；以僑香路快速公交走廊為示范，加快推進“三橫三縱”公交走廊快速化改造，構建快速公交體系。新建10座公交場站，面積超過3萬平方米，為公交都市建設提供基礎支撐。

完善社會投資公交“四站”發展模式，新建500座以上新一代公交候車亭；研究出臺公共自行車發展政策，新增150公里以上自行車專用道，推進“軌道交通+自行車”出行模式。

實施公交示范引領工程。以香港、新加坡公交為借鑒，以巴士集團和鵬程出租車公司為標桿，建立公交及出租車行業標準，實施定標、對標、達標管理；加快制定光明、坪山、蛇口、民治、坂田等公交都市示范區規劃方案。

●【關鍵詞二】緩解擁堵

解讀：重要交通走廊逐步實現客貨分離

市交委提出，今年將繼續加大基礎設施建設力度，增強交通供給能力；加大公交優先和軌道交通建設力度，提升公交服務水平；出臺交通政策，實施需求管理，引導小汽車合理使用，有效緩解交通擁堵問題。

為此，今年將加快出臺實施《深圳市城市交通白皮書》和《深圳市關于進一步轉變交通發展方式加大力度緩解交通擁堵工作的意見》，加強交通統籌管理，改善交通運行狀況。

加快出臺實施《深圳市停車發展政策及實施方案》，調整停車收費標準及收費結構，加大路內停車收費力度，引導小汽車合理使用。

加快研究實施貨運交通組織規劃，在重要交通走廊上逐步實現客貨分離。完善并實施華為科技城、車公廟、蛇口、哈飛汽車基地等重點產業發展和城市更新片區交通規劃，持續開展片區綜合交通改善；加強交通擁堵區域和擁堵點的綜合治理，推進解決仙湖、大小梅沙、大鵬旅游旺季及鹽田港后方陸域等片區交通擁堵問題。

●【關鍵詞三】智能出行

解讀：為公眾提供智能化交通信息服務

今年，將進一步完善深圳市綜合交通運行指揮中心建設。加快智能公交系統建設，實現公交運營實時監測；優化完善長途客運聯網監控平臺，提升長途客運智能化監管服務水平；進一步完善GPS平臺監管功能，實現“兩客一危”全過程、全方位監管。整合城市視頻資源，全面推進高快速路、城市道路、軌道交通、重點場站、交通管理熱點區域的視頻設施完善和數據接入工作，加快構建城市交通可視化監管體系。

提升公眾交通信息服務水平。優化完善易行網功能，實施門戶網站升級改造，豐富“一站式”服務內容；創新服務模式，推廣手機、互聯網等多渠道的售票試點工作；拓寬交通信息服務方式，多渠道、全方位發布交通信息，營造智慧交通出行環境。

●【關鍵詞四】新能源公交

解讀：今年再推千輛新能源大巴

鞏固深圳繼續成為全球新能源公交車投放最多、運行效果最好、管理最規范的示范城市，今年，全市將推廣應用新能源公交大巴1000輛、純電動出租車500輛。同時加快建設充電配套設施，新建充電站50座以上、充電樁1000個以上，滿足新能源公交車的充電需求。

加大新能源公交車技術保障、運行管理、安全管理、場站管理力度，推進新能源公交推廣應用示范基地和數據中心建設，制定實施車輛技術、安全、維修、檢測等標準規范，加強從業人員技術培訓，確保新能源公交車安全運行。

路網建設

●【關鍵詞一】大通道體系

解讀：深中通道等重點項目順利推進

今年將繼續加快原特區外道路網建設力度，加快形成布局合理、功能清晰、干支協調、設施完善的現代化一體化路網體系，構建國家公路主樞紐城市。

對外通道方面，深中通道將完成通航、防洪等專題論證，確定跨海工程方案；加快推進沿江高速、博深高速、梅觀高速擴建、清平高速二期等項目建設。

加快東西向大通道、東中西軸向聯系通道，南坪二期部分路段建成通車；南坪三期完成施工圖設計；完成外環高速初步設計，確定投融資方案。加快建設彩田路北延段工程；開工建設丹平快速路東湖立交、東部過境高速公路和桂廟路快速化改造工程；完成坂銀通道、坪鹽通道、皇崗路（北段）改造施工圖設計。

加大原特區外主干道建設力度。布龍路改造二期、深汕路改造二期、龍華和平路改造、民治大道改造等12條原特區外城市主干道新改建工程主線建成通車，加快推進龍觀快速路、梅龍大道、環觀南路、富利北路、大鵬迭福立交等項目建設。

完成超算中心道路二期、觀瀾桂香路等市政工程建設，加快吊神山、樟坑徑等危險品倉儲區配套道路項目建設，推進梧桐山盤山公路等綠道項目改造建設。繼續打通斷頭路。

●【關鍵詞二】國家級鐵路樞紐

解讀：打通至福建、江西、湖南、廣西等地鐵路

今年，我市將加快鐵路對外通道和軌道三期建設，強化國家級鐵路樞紐和綜合交通樞紐城市地位。包括構筑深圳至福建、江西、湖南、廣西等地的鐵路八大通道。加快廣深港客運專線深圳南段、廈深鐵路建設，完成深圳北站、福田站、深圳東站和布吉站建設，形成“兩主三輔”鐵路客運樞紐布局。

加快推動深茂鐵路深圳段、贛深客運專線深圳段規劃建設。

雙港物流

●【關鍵詞一】世界級航運樞紐

解讀：“深水”戰略鞏固深圳港地位

今年，我市將大力實施“深水”戰略，加快推動鹽田港區西作業區集裝箱碼頭、大鏟灣港區二期集裝箱碼頭等項目前期工作，積極開展銅鼓航道二期前期工作和東部LNG碼頭前期研究，加快推進蛇口國際郵輪母港建設。

報告還提出，要以10個國際友好港為紐帶，加強深圳港與國際國內知名港口的交流合作，辦好泛太平洋海運亞洲會議、國際港口戰略論壇等國際性交流活動，積極申辦2013年中國航海日活動主辦權。結合前海深港現代服務業合作示范區建設，制定國際高端航運引進方案，鼓勵發展航運衍生服務，推動高端航運服務企業向前海聚集。完善港口物流定期協調機制，搭建港口與物流企業合作平臺，推動傳統港口服務方式向港口供應鏈服務方式轉變；完善口岸通關協調機制，進一步提升通關環境。

●【關鍵詞二】區域性航空樞紐

解讀：加快推進T3航站樓建設

報告提出，今年將加快推進T3航站樓和新空管塔臺建設，提高二跑道使用效率。努力提升機場航班正常率和容量，力爭航班正常率達到70%以上，高峰小時航班容量提升到39架次。

今年深圳還將大力拓展臺灣地區和國際航線，爭取早日開通至臺灣地區的全貨機航線，新開3條以上國際航線。深化深港機場合作，鞏固拓展“經深飛”、“經港飛”和城市候機樓業務，適時推出“經深飛-臺灣行”，“經深飛-亞洲行”等業務產品，提升機場中轉功能。鼓勵航空公司優化運力結構，拓展航線網絡，加快構建航空快件集散中心。

●【關鍵詞三】物流高端化

解讀：“榕樹計劃”壯大總部物流企業

大力發展高端物流，加快物流業向國際化、信息化、低碳化、聯動化發展，形成整合多種業態并具有較強國際競爭力的現代物流產業體系，力爭今年全市物流業增加值達到1200億元以上，增長超過10%。

今年深圳將繼續實施“梧桐計劃”，推進中交集團等大型央企、民企和國際知名企業物流總部落戶深圳。以前海深港現代服務業合作示范區開發為契機，推動物流總部型企業向前海聚集，打造前海物流總部基地。實施“榕樹計劃”，培育壯大順豐、怡亞通、越海、騰邦等以深圳為總部的現代物流企業，打造一批具有較強國際競爭力的高端化物流企業。推進物流公共信息交換平臺和電子口岸建設，實施物流企業信息化和物流標準化服務示范工程，推廣應用物聯網技術，提高物流運作效率。

改革創新

●【關鍵詞一】商務巴士

解讀：創新公交品種滿足多樣化需求

去年，我市交通部門推出商務快巴、社區“小支線巴士”等新型公交品種，受到市民歡迎。為繼續滿足市民多樣化的公交需求，深圳今年將組建商務巴士公司，引入“商務巴士、屋村巴士、旅游快巴”服務，讓市民公交出行更加方便。

●【關鍵詞二】社會投資

解讀：拓展交通公用基礎設施投融資渠道

市交通運輸委提出，今年將積極探索道路、樞紐場站引入社會投資模式，拓展交通公用基礎設施投融資渠道。同時，推進光明新區至市區、鹽田坳收費站收費體制改革。

●【關鍵詞三】機制創新

解讀：深化公交體制機制改革

過去幾年，深圳完成了公交專營機制改革。為進一步激發公交企業積極性，提高公交服務水平，市交委提出，今年將創新公交財政補貼機制，探索建立“可比較、可鑒別、可競爭、可補充、可持續”的專業化經營、規模化管理、適度化競爭的良性市場格局，探索一條既有利于公交企業良性發展、又有利于管控成本、直接惠及民生的可持續發展之路。

此外，市交委還提出，今年將在機場管理體制、道路養護體制、基層管理體制、安全監管模式、行業社會管理模式等方面推進改革創新，率先為全國交通運輸業現代化探索新路。

2012年深圳市交通運輸相關數據

新增、優化公交線路80條以上，新增、更新運力1500輛以上；

新建500座以上新一代公交候車亭；

新增150公里以上自行車專用道；

新建10座公交場站，面積超過3萬平方米；

全年推廣應用新能源公交大巴1000輛、純電動出租車500輛。新建充電站50座以上、充電樁1000個以上；

12條原特區外城市主干道新改建工程主線建成通車；

力爭航班正常率達到70%以上，高峰小時航班容量提升到39架次；

全市物流業增加值達到1200億元以上，增長超過10%。

公交都市建設開局良好

——公交出行分擔率提高至53%，日均公交客流量突破900萬人次

地鐵成網運行，高鐵開進深圳，公交運力大增，普通道路收費站全部取消——去年的深圳交通，用“巨變”來形容也不過分。9日的全市交通運輸工作會議透露，由于公交環境的顯著提升，全市公共交通日均客流量突破900萬人次，其中地鐵日均客流量達186萬人次。原特區外500米公交站點覆蓋率由81%提高至85%，公交機動化分擔率由46%提高至53%。

去年市交通部門為大運會成功舉辦提供了安全、優質、精準、高效的交通服務保障。公交都市建設也開局良好，深圳軌道二期全線開通后，深圳邁進“軌道交通時代，交通部門同步規劃實施了130條公交接駁線路，全市69%的建成區可直達軌道站點。此外，新開通、調整公交線路193條，新增、更新公交運力3493輛，開通了福永“小支線巴士”試點線路，新增公交專用道168公里，公交車輛平均運行速度提高7%。

交通通行環境也顯著改善。去年，深圳十年路隧改革圓滿完成。梧桐山隧道、水田、馬田，以及深惠、深莞邊界共11個收費站取消收費，實現了“不上高速路，不收一分錢”的目標。完成了機荷高速等8條、總長183公里的高速公路綠化景觀提升，機荷、梅觀、南光、龍大、鹽壩A段5條、總長120公里的高速公路全面亮燈。完成了175條道路的整治工作，糾正英文錯誤標志牌1714塊，完善路名牌673塊。

第二篇：深圳市社會保險政策

深圳市社會保險政策

目錄

一、深圳市社保基本知識

1-1深圳市2014年社平工資和2015年最低工資 1-2深圳市社會保險繳費類別 1-3深圳市社會保險繳費比例 1-4深圳市社保繳費基數 2

二、社保業務梳理

2-1新參保用人單位社保登記業務（單位開戶）2-2用人單位員工首次參保業務（新參保）2-3用人單位員工調入參保業務

2-4 個人繳費人員重要社保登記信息變更業務 2-5 個人繳費人員一般社保登記信息變更業務 2-6社會保險個人賬戶結算業務 2-7用人單位重要社保登記信息變更業務 2-8用人單位一般社保登記信息變更業務

2-9社會醫療保險門診大病認定（北京稱做特殊病審批）2-10市外醫療費用審核報銷(內地就醫的普通門診費用報銷)

2-11市外醫療費用審核報銷(未按規定轉診或登記、自行到市外就醫的住院費用的報銷)2-12市外醫療費用審核報銷(已辦理常住內地就醫備案的參保人在備案醫院住院費用報銷)

2-13 本市參保人常住內地就醫備案（北京稱異地安置，其實比北京門檻很高）2-14 市外醫療費用審核報銷(經核準轉診市外醫院的住院費用報銷)2-15社會醫療保險市外轉診申請

三、殘疾人就業保障

3-1

殘疾人就業保障金征收的具體范圍有哪些？ 3-2

如何計算應繳費的殘疾人就業保障金？

四、欠薪保障金

4-1

欠薪保障費的代征時間？

4-2

征收欠薪保障費的法律依據是什么？ 4-3 欠薪保障費如何繳納？

一、深圳市社保基本知識

1-1深圳市2014年社平工資和2015年最低工資

1.從2014年7月18日起至2015年6月30日止深圳市社平工資為5218元

2.從2015年3月1日起深圳市最低工資標準2030元, 2014年最低工資標準為1808元，比2014年深圳市最低工資標準高出222元，漲幅8.9%。

1-2深圳市社會保險繳費類別

1.養老保險分為深圳戶籍和非深圳戶籍。

2.失業保險按失業率上調和下浮失業比例（每年社保會告知公司單位比例）。

3.工傷保險按照國家行業分類分為三檔，工傷保險分別會按照工傷發生率調整工傷保險比例。

4.生育保險 2015年1月1日起增加生育保險。醫療保險包括綜合醫療保險、住院醫療保險、農民工醫療保險。(特別提示：目前，只要參加了綜合醫療保險和住院醫療保險，就享有生育保險待遇。從2015年1月1日起參加生育保險的，其待遇同樣享受。)

1-3深圳市社會保險繳費比例

1、養老保險

深戶：企業比例14%

個人比例8% 非深戶：企業比例13%

個人比例8%

2、失業保險

企業比例：正常費率2%，下浮一檔費率1.8%，下浮二檔費率1.6%（下浮檔位是由社保局統一調整，不允許自行調整）

個人比例：1%

3、工傷保險

工傷保險行業費率分為3檔工傷行業，根據行業性質不用，社保局按規定分配企業工傷行業費率；

一類工傷行業企業比例：正常費率1.2%。上浮一檔費率1.44%，上浮二檔費率1.8%。下

浮一檔費率0.96%，下浮二檔費率0.6%。

個人比例：個人不繳費

二類工傷行業企業比例：正常費率0.8%。上浮一檔費率0.96%，上浮二檔費率1.2%。下

浮一檔費率0.64%，下浮二檔費率0.4%。

個人比例：個人不繳費

三類工傷行業企業比例：正常費率0.4%。上浮一檔費率0.48%，上浮二檔費率0.6%。下

浮一檔費率0.32%，下浮二檔費率0.2%。

個人比例：個人不繳費

4、生育保險企業比例：1% 個人比例：個人不繳費

5、醫療保險

深戶第一檔醫療：企業比例：6.2% 個人比例： 2% 非深戶第一檔醫療：企業比例：6.2% 個人比例： 2% 非深戶第二檔醫療：企業比例：0.6 % 個人比例：0.2% 非深戶第三檔醫療：企業比例：0.45% 個人比例：0.1%

1-4深圳市社保繳費基數

1.養老保險基數下限：最低工資標準2030元 上限：社平工資5218元*300%=15654元。

2.失業保險基數

失業保險基數所有參保人員都是按照深圳市最低工資為繳費基數2030元。3.工傷保險基數

下限：最低工資標準2030元 上限：社平工資5218元*300%=15654元。4.生育保險基數

下限：最低工資標準2030元 上限：社平工資5218元*300%=15654元。5.醫療保險基數

（1）深戶第一檔醫療

下限：社平工資的5218*60%=3131元 上限：社平工資5218元*300%=15654元。（2）非深戶第一檔醫療

下限：社平工資的5218*60%=3131元 上限：社平工資5218元*300%=15654元。（3）非深戶第二檔醫療

醫療保險非深戶第二檔醫療基數所有參保人員都是按照深圳市社平工資為5218元為基數。

（4）非深戶第三檔醫療

醫療保險非深戶第三檔醫療基數所有參保人員都是按照深圳市社平工資為5218元為基數。

二、社保業務梳理

2-1新參保用人單位社保登記業務（單位開戶）（1）申請材料：

1、《深圳市企業參加社會保險登記表》（蓋單位公章）；

2、組織機構統一代碼證書原件及復印件；

3、開戶銀行印鑒卡原件及復印件；

4、開戶銀行證明原件或開戶許可證原件及復印件；

5、企業法人身份證復印件（蓋單位公章）；

6、單位經辦人的身份證原件及復印件；

7、企業法人或社保經辦人如是港澳臺外籍人員需提供有效的證件（永久性）和入中國境內的證件原件且提供復印件(加蓋單位公章)。（2）辦理程序：

1、登錄社保網站http://www.tmdps.cn/→點擊“新參保企業網上登記”→按要求錄入相關登記信息，并打印《深圳市企業參加社會保險登記表》

2、在網上申報成功之日起（不含當日）15個工作日內，向企業所在轄區社保機構征收窗口提交《登記表》及辦理材料，逾期不辦的，網上申報的信息將自動作廢，企業需重新申報。

（3）時 限

自受理之日起十個工作日辦結（4）申請表格

表格由申報系統自動生成

2-2用人單位員工首次參保業務（新參保）申請材料：

1、身份證（驗原件收復印件，復印件需加蓋單位公章）；

2、辦理社保卡的，需提供市公安機關認可的第二代身份證數碼照相回執(回執須填寫姓名、身份證號碼）；

3、深圳戶籍的，需提供戶口本（驗原件收復印件，復印件需加蓋單位公章）。

辦理程序：

1、通過網上申報系統辦理登錄社保局網站www.tmdps.cn企業網上申報；

2、打印《深圳市企業員工參加社會保險個人信息登記/停交/調動/險種變更/恢復參保/工資變動申請》、附上申請資料到征收前臺辦理。

時限：自受理之日起十個工作日辦結

申請表格：表格由申報系統自動生成

2-12市外醫療費用審核報銷(已辦理常住內地就醫備案的參保人在備案醫院住院費用報銷)條件：

1、申請人屬于已辦理參保手續、足額繳交醫療保險費后次月的1日起享受本辦法規定醫療保險待遇的人員；

2、參保單位、參保人未足額繳交或中斷繳交醫療保險費的，自未足額繳交或中斷繳交的次月1日起，參保人停止享受醫療保險統籌基金支付醫療保險待遇的申請人，可繼續使用其個人賬戶余額；

3、已辦理常住內地就醫備案的參保人，在備案醫療機構就醫發生的住院醫療費用的。

4、參保人應在醫療費用發生之日（住院從出院日）日12個月內辦理，逾期不予受理。

申報材料：

1、原始收費收據（原件1份）；

2、費用明細清單（原件1份）；

3、門診病歷（復印件1份，驗原件）；

4、加蓋醫療機構公章的住院病歷(需到醫院病案室復印：入院記錄、醫囑單、手術記錄、出院記錄及相關檢查報告單)（復印件1份）；

5、疾病診斷證明書（急診住院續出具醫院急診證明）（原件1份）；

6、參保人社會保障卡（復印件1份，驗原件）；

7、參保人身份證（復印件1份，驗原件）；委托他人代辦的應當提供代辦人身份證（復印件1份，驗原件）；

8、參保人銀行存折或銀行卡（深圳開戶工行、建行、農行、中行）（復印件1份，驗原件）；

9、《深圳市社會醫療保險參保人異地就醫定點醫療機構登記表》（原件1份）。

辦理流程：

1、申請人提交申請材料；

2、受理材料。申請材料齊全的，應當場受理并出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式而當場又不能補正的，受理部門出具不予受理通知書，并一次注明需要補正的全部內容；受理機關接收申請材料后發現申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5個工作日內書面一次告知申請人需要補正的全部內容；申請人補正材料后，可重新申請；

3、審查批準。時限：自受理之日起20工作日辦結。

2-13 本市參保人常住內地就醫備案（北京稱異地安置，其實比北京門檻很高）條件：

1、深戶在職參保人長期在市外（不含港、澳、臺地區）工作或居住的

2、達到法定退休年齡的參保人常住內地。

3、本市直通車企業參保人長期派駐國內（不含港、澳、臺地區）其他城市工作。

申報材料

1、《深圳市社會醫療保險參保人異地就醫定點醫療機構登記表》原件（一式三份）；

2、申請人社會保障卡（復印件一份，驗原件）；

3、申請人身份證復印件一份；委托他人代為辦理的，還應當提供受托人身份證（復印件一各份，驗原件）和委托人的授權委托書（原件一份）。

4、內地長期居住相關證明（復印件一份，驗原件）

辦理流程

1、申請人提交申請材料；

2、受理材料。申請材料齊全的，應當場受理并出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式而當場又不能補正的，受理部門出具不予受理通知書，并一次注明需要補正的全部內容；受理機關接收申請材料后發現申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5個工作日內書面一次告知申請人需要補正的全部內容；申請人補正材料后，可重新申請；

3、審查批準。

時限：自受理之日起20個工作日辦結。

2-14 市外醫療費用審核報銷(經核準轉診市外醫院的住院費用報銷)條件：

1、申請人屬于已辦理參保手續、足額繳交醫療保險費后次月的1日起享受本辦法規定醫療保險待遇的人員；

2、參保單位、參保人未足額繳交或中斷繳交醫療保險費的，自未足額繳交或中斷繳交的次月1日起，參保人停止享受醫療保險統籌基金支付醫療保險待遇的申請人，可繼續使用其個人賬戶余額；

3、參保人經核準轉診市外非定點醫院就醫發生的住院醫療費用的。（注：參保人經核準轉診我市市外定點醫院就醫發生的住院醫療費用，可使用其社會保障卡直接醫保記賬。）

4、參保人應在醫療費用發生之日（住院從出院日）日12個月內辦理，逾期不予受理。

申報材料

1、原始收費收據（原件1份）；

2、費用明細清單（原件1份）；

3、門診病歷（復印件1份，驗原件）；

4、加蓋醫療機構公章的住院病歷(需到醫院病案室復印：入院記錄、醫囑單、手術記錄、出院記錄及相關檢查報告單)（復印件1份）；

5、疾病診斷證明書（急診住院續出具醫院急診證明）（原件1份）；

6、參保人社會保障卡（復印件1份，驗原件）；

7、參保人身份證（復印件1份，驗原件）；委托他人代辦的應當提供代辦人身份證（復印件1份，驗原件）；

8、參保人銀行存折或銀行卡（深圳開戶工行、建行、農行、中行）（復印件1份，驗原件）；

9、《深圳市社會醫療保險市外轉診審核申請表》（原件1份）。

辦理流程

1、申請人提交申請材料；

2、受理材料。申請材料齊全的，應當場受理并出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式而當場又不能補正的，受理部門出具不予受理通知書，并一次注明需要補正的全部內容；受理機關接收申請材料后發現申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5個工作日內書面一次告知申請人需要補正的全部內容；申請人補正材料后，可重新申請；

3、審查批準。

時限：自受理之日起20工作日辦結。

2-15社會醫療保險市外轉診申請 條件：

1、申請人屬于一、二、三檔社會醫療保險的參保人；

2、申請人屬于已辦理參保手續、足額繳交醫療保險費后次月的1日起享受本辦法規定醫療保險待遇的人員（或深圳戶籍嬰幼兒按規定辦理參保手續從出生之日起享受本辦法規定醫療保險待遇的人員；或由本市所在學校、科研院所或托兒機構統一按規定已辦理參保手續、足額繳交醫療保險費用的人員。）；

3、參保單位、參保人未足額繳交或中斷繳交醫療保險費的，自未足額繳交或中斷繳交的次月1日起，參保人停止享受醫療保險統籌基金支付醫療保險待遇的申請人，可繼續使用其個人賬戶余額；

4、申請人所患病種屬于市社會保險行政部門公布的轉診疾病種類；

5、申請人所患疾病經本市市屬三級醫院或市級專科醫院檢查會診仍未能確診的疑難病癥；

6、申請人所患疾病屬于本市市屬三級醫院或市級專科醫院目前無設備或技術診治的危重病人。（注：接受轉診的醫療機構應當是轉出醫療機構同級或以上的當地醫療保險定點醫療機構。）

申報材料

1、《深圳市社會醫療保險市外轉診審核申請表》（原件一式兩份）；

2、申請人社會保障卡（復印件1份，驗原件）；

3、申請人身份證（復印件1份）；委托他人代為辦理的，還應當提供受托人身份證（復印件1份，驗原件）和委托人的授權委托書（原件1份）。

辦理流程

1、申請人提交申請材料；

2、受理材料。申請材料齊全的，當場受理并出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式而當場又不能補正的，受理部門出具不予受理通知書，并一次注明需要補正的全部內容；受理機關接收申請材料后發現申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5個工作日內書面一次告知申請人需要補正的全部內容；申請人補正材料后，可重新申請；

3、審查批準（由受理單位辦理并上傳轉診信息）。

時限：即辦

三、殘疾人就業保障

3-1 殘疾人就業保障金征收的具體范圍有哪些？

殘疾人就業保障金征收的具體范圍包括：市機關、團體、企事業單位和其它經濟組織，包括在本市登記的外地駐深單位和企業、私營企業、港澳臺同胞和華僑投資的企業、外商投資企業。上述單位應不低于上平均在崗職工人數0．5%的比例安排殘疾人就業，安排殘疾人就業達不到0．5%的用人單位，每少安排一名殘疾人，每按本市統計部門公布的上一在崗職工平均工資（寶安、龍崗兩區分別按該原公布的統計數字）的80%繳納殘疾人就業保障金。

3-2 如何計算應繳費的殘疾人就業保障金？

應繳保障金=[應安排殘疾人就業人數－在崗殘疾人就業職工人數]×本市上一在崗職工年平均工資×80％應安排殘疾人就業人數＝上一在崗職工平均人數×0.5％,單位在崗職工平均人數，以該單位的參保平均人數計算。

四、欠薪保障金

4-1 欠薪保障費的代征時間？

欠薪保障費于每年第一季度征繳當年的欠薪保障費。新成立的用人的單位于成立次年開始繳納。

4-2 征收欠薪保障費的法律依據是什么？

征收欠薪保障費的法律依據是《深圳經濟特區欠薪保障條例》。4-3 欠薪保障費如何繳納？

1、對于已辦理了參保登記的企業，統一在企業參加社會保險的繳費帳戶中托收；

2、對于未辦理參保登記手續的，企業可到屬地各社保機構的征收業務窗口先申請企業參保登記后再通過銀行賬號托收業務窗口辦理繳費手續。

五、常見問題

5-1 深圳社保有什么用途？

1、深圳買房深戶：無需其他資料可以購買兩套

非深圳戶口：提供連續購買滿一年的社保清單或納稅證明可以購買一套

2、深圳買車深戶：可直接參與搖號

非深圳戶口：最近連續2年以上在本市繳納（不含補繳）基本醫療保險的非本市戶籍人員

3、孩子上學深圳孩子入學是按照積分制入學，積分越高，孩子入學排名越考前。繳納深圳市社會養老保險年限，每滿一年積3分。繳納深圳市其他社會保險險種年限，每險種每滿1年積1分。

（1）.由深圳市人力資源保障部門直接從社會保險系統讀取其正常繳納社保數據后得分。補繳社會保險的年限不予計算。

（2）.少兒醫療保險繳費年限不予計算。參保情況總分最高不超過60分。

5-2 深圳醫保報銷政策 基本醫療保險一檔 門診報銷比例：

本市定點社康中心

70%由其個人賬戶支付，30%由基本醫療保險大病統籌基金、地方補充醫療保險基金按規定支付

本市定點醫療機構

80%由基本醫療保險大病統籌基金、地方補充醫療保險基金按規定支付。

起付線：

大病門診（北京稱做特殊病）

參保人有下列情形之一的，享受門診大病待遇： 1.慢性腎功能衰竭門診透析；

2.列入醫療保險支付范圍的器官移植后門診用抗排斥藥； 3.惡性腫瘤門診化療、介入治療、放療或核素治療； 4.血友病專科門診治療；

5.再生障礙性貧血專科門診治療； 6.地中海貧血專科門診治療； 7.顱內良性腫瘤專科門診治療； 8.市政府批準的其他情形。參保人連續參保時間滿36個月的，自其申請之日起享受大病門診待遇；連續參保時間未滿36個月的，自市社會保險機構核準之日起享受大病門診待遇。享受大病門診待遇的參保人發生的基本醫療費用、地方補充醫療費用，分別由基本醫療保險大病統籌基金、地方補充醫療保險基金按以下比例支付：

1.連續參保時間未滿12個月的，支付比例為60%；

2.連續參保時間滿12個月未滿36個月的，支付比例為75%； 3.連續參保時間滿36個月的，支付比例為90%。住院報銷比例：

第三篇：深圳市未來產業發展政策

深圳市未來產業發展政策

為積極培育和發展生命健康、海洋、航空航天等未來產業，大力實施創新驅動發展戰略，加快轉變經濟發展方式，推動軍民

融合深度發展，構建以“高、新、軟、優”為特征的現代產業體

系，形成梯次發展的產業結構和新的競爭優勢，實現有質量的穩

定增長和可持續的全面發展，特制訂本政策。

一、政策目標與發展重點

（一）貫徹實施深圳市生命健康、海洋、航空航天等產業（以 下簡稱未來產業）發展規劃，突破關鍵核心技術，強化自主創新

能力，引導產業高端發展，培育企業主體，加速人才集聚，優化

空間布局，完善支撐環境，培育新的經濟增長點。

（二）重點發展生命信息、高端醫療、健康管理、照護康復、養生保健、健身休閑、養老服務等生命健康產業領域，海洋電子

信息、海洋生物、海洋高端裝備、郵輪游艇以及海洋資源利用等

海洋產業領域，航空電子、無人機、衛星導航、航空航天材料、精密制造技術及裝備、衛星研制等航空航天產業領域。

二、加強組織領導

（三）市新興高技術產業發展領導小組全面統籌協調我市未 來產業發展工作，日常協調工作由市新興高技術產業發展領導小

組辦公室承擔。

— ２

（四）市政府相關主管部門根據職責分工負責編制各類未來

產業項目扶持計劃、落實項目優惠政策，市新興高技術產業發展

聯席會議負責各類未來產業扶持計劃的綜合協調工作。

三、加大財政資金支持力度

（五）設立專項資金。自２０１４年起至２０２０年，連續７年，市財政每年安排１０億元，設立市未來產業發展專項資金（以下

簡稱專項資金），用于支持產業核心技術攻關、創新能力提升、產業鏈關鍵環節培育和引進、重點企業發展、產業化項目建設等。

加大市科技研發資金、民營與中小企業發展資金、會展資金、拓展海外市場專項資金及其他專項資金對未來產業的支持力度。

四、大力促進自主創新

（六）促進創新能力提升。在深圳設立符合規定條件的市級 工程實驗室、重點實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術中

心，專項資金予以最高５００萬元支持。

企業、高等院校和科研機構承擔國家工程實驗室、國家重點 實驗室、國家工程中心建設任務并在深圳實施的，專項資金予以

最高１５００萬元配套支持。

加強產業公共技術服務平臺建設，加大共性技術研究開發與 應用示范力度。對開放式、專業化共性技術服務平臺建設，專項

資金予以最高５００萬元支持。

（七）鼓勵技術創新和模式創新。對開展自主創新產品研發、服務模式和商業模式創新等項目，專項資金予以最高５００萬元支

— ３ —持。

企業、高等院校和科研機構承擔國家科技支撐計劃、９７３和

８６３等各類國家科技計劃及項目并在深圳建設實施的，專項資金

予以最高８００萬元配套支持。

（八）大力推進自主創新成果產業化。對新技術、新工藝、新產品產業化，以及新服務模式應用與示范推廣，專項資金予以

最高５００萬元支持。鼓勵企業、高等院校和科研機構積極承擔國

家產業化項目，專項資金予以最高１５００萬元配套支持。

（九）加強知識產權工作。市知識產權專項資金重點向未來 產業傾斜，支持未來產業領域專利池建設、專利申報、基礎性專

利研究與分析、專利預警報告發布等，重點支持企事業單位申報

國內外發明專利。

（十）實施標準化戰略。市標準化專項資金重點向未來產業 傾斜，支持推動企業、高等院校和科研機構積極參與未來產業領

域國際國內標準化活動、建立研發與標準化同步機制、制定具有

自主知識產權的技術標準。

五、培育發展企業主體

（十一）培育和引進一批擁有核心關鍵技術、具有較強創新 能力和國際競爭力的企業，鼓勵我市有條件的企業積極向未來產

業領域轉型發展。未來產業重點企業納入全市大企業直通車服務 體系。

支持跨國企業、大型企業集團在我市設立總部，市總部經濟

— ４發展專項資金予以支持。

加大對中小企業的扶持力度，鼓勵符合條件的企業申報科技 型中小企業創新項目，市民營與中小企業發展資金予以支持。

（十二）支持企業開拓市場。企業申請并獲得國內外市場準 入認證的，專項資金予以最高５００萬元支持。包括： 生命健康企業獲得美國ＦＤＡ（食品和藥物管理局）認證、歐

盟ｃＧＭＰ（動態藥品生產管理規范）認證和ＣＥ（歐洲統一）認證、世界衛生組織認證及其他國際市場準入認證等。

涉海企業獲得ＡＢＳ（美國船級社）、ＤＮＶ（挪威船級社）、ＣＣＳ

（中國船級社）等國際認證及其他國際市場準入認證等。航空航天企業獲得美國ＦＡＡ（聯邦航空管理局）、ＥＡＳＡ（歐洲 航空安全管理局）和中國民用航空局的適航認證等。

（十三）實施品牌帶動戰略。鼓勵符合條件的企業申報品牌 培育項目扶持計劃，對自主品牌企業的品牌宣傳、推廣，專項資

金予以支持。

六、積極規劃建設重大項目

（十四）在未來產業重點領域和產業鏈關鍵環節，積極規劃 布局一批重大項目，專項資金可適當加大支持力度。

（十五）對投資額超過１億元的未來產業項目，優先列入市 重大項目計劃，享受“綠色通道”待遇，優先保障項目用地和海

域使用需求。

未來產業項目用地宗地地價測算，參照戰略性新興產業測算

— ５ —標準執行。

七、加強產業空間保障

（十六）未來產業用房納入創新型產業用房規劃。優先保障 符合條件的企業入駐政府投融資園區，并予以租金減免支持。

（十七）鼓勵各區（新區）根據未來產業發展規劃，結合本 區現有戰略性新興產業基地布局，積極引進未來產業項目。支持

建設專業企業孵化器、加速器等產業化平臺，以及研發、檢驗檢

測、專利、標準和科技文獻信息等公共技術支撐平臺，專項資金 予以支持。

八、引進培養高素質人才隊伍

（十八）吸引高層次人才。將未來產業納入我市高層次專業 人才認定范圍，符合條件的按照有關規定享受住房、配偶就業、子女入學、學術研修津貼等優惠政策。

重點引進未來產業領域的海外高層次人才和創新團隊，海外 高層次人才“孔雀計劃”專項資金予以支持。

未來產業領域經認定的創新人才，根據其貢獻程度，市產業發展與創新人才獎勵資金予以相應支持。

（十九）加強人才住房保障。按照《深圳市人才認定辦法》 認定的各類人才，優先享受《深圳市人才安居暫行辦法》規定的

優惠政策。經市新興高技術產業發展聯席會議審定的未來產業龍

頭企業納入我市人才安居試點企業名錄。

（二十）支持未來產業企業、高等院校和科研機構設立博士

— ６后工作站、流動站或創新基地，按照有關規定予以支持。

（二十一）吸引創業人才和團隊。鼓勵未來產業創新人才、創新團隊來深圳創業，參加我市舉辦的全國性創業大賽。專項資

金每年安排１０００萬元支持競賽優勝者在深圳實施競賽優勝項目

或者創辦企業，并可優先入駐創新型產業用房。鼓勵和支持未來

產業企業在前海注冊，積極利用前海政策，吸引高端人才。（二十二）逐步建立未來產業人才支撐體系。鼓勵在未來產 業領域創建特色學院，支持在深院校設立未來產業相關學科，通

過多種渠道和方式強化人才培養，建立未來產業專業人才庫和專 家庫。

九、積極拓寬融資渠道

（二十三）通過項目資助、貸款貼息、股權投資、風險補償 等方式引導社會資金投向未來產業。

（二十四）鼓勵企業、團體、個人依法發起組建未來產業投 資基金和機構。加大市創業投資引導基金對未來產業的支持力

度，吸引產業投資基金和創業投資機構投資種子期和初創期的未來產業企業。

（二十五）鼓勵、引導金融機構支持未來產業發展。支持商 業銀行探索開展知識產權質押貸款等非抵押類創新模式貸款，鼓

勵信用擔保機構加大對知識產權質押貸款的擔保支持力度。（二十六）積極支持符合條件的未來產業企業通過上市、發 行企業債券、公司債券、集合債券、短期融資券、中期票據和集

— ７ —合票據等方式融資。

（二十七）支持金融機構和企業綜合運用融資租賃、出口信 貸等方式為企業提供融資支持。

十、創造產業發展良好環境

（二十八）扶持培育應用市場。積極開展未來產業新技術、新產品示范應用，鼓勵企業積極開展市場推廣。

通過政府購買服務和資助等方式，加大政府對未來產業自主 創新產品和服務的采購力度。

（二十九）充分發揮中國國際高新技術成果交易會的平臺、窗口作用，加大對未來產業發展環境的宣傳推廣力度，提升深圳

未來產業國際知名度，促進項目、資金、人才聚集深圳。專項資金每年安排不低于１０００萬元，用于支持深圳企業參

加未來產業領域國內外知名展會，以及在深圳舉辦高水平的國際 性展會。

（三十）推動產業聯盟發展。支持組建未來產業聯盟，鼓勵 提供公共技術研發、檢測認證、知識產權與標準化等服務。支持行業協會、中介機構以及其他符合條件的組織，建設公 共服務平臺，開展產業發展研究、政府決策咨詢、人才培養與交

流等產業服務工作，專項資金予以一定支持。

（三十一）支持對外合作。鼓勵高等院校、科研機構、企業 在技術研發、產業發展、人才培養等領域開展對外合作，在海外

建立研發中心或生產基地。鼓勵和支持深港共建未來產業科技、— ８ —產業創新基地及人才交流平臺。

（三十二）建立未來產業統計分析監測制度，及時跟蹤產業 發展動態。

（三十三）本政策專項資金不重復支持已獲得市政府投資或 其他市級財政性專項資金支持的相同內容項目。（三十四）本政策自公布之日起實施，有效期至２０２０年１２ 月３１日。

— ９

第四篇：2015年 中國停車政策變動。

2015年,中國停車政策改觀

2015年進入到了下半年，對于中國停車行業的從業人員來說，一切都在發生著可喜的變化。全國各地政府都不約而同地開始出臺或即將出臺最新的停車政策，大有“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”的現象級表現。一直以來為大家所嘆息停滯不前的停車相關法規或政策瓶頸，如同全面開啟的歷史車輪，各地爭先恐后地紛紛往前掘進。這，興許就是量變到質變的開始。2015，堪稱中國停車政策的元年。本刊編輯部搜集整理了最近一段時間七個城市以上的停車政策動態，以此為證。青島

《辦法》和《規劃》進入征求公眾意見階段看點：2020年新增車位92.7萬個/機械式停車等立體停車方式將得到大力的推廣《青島市機動車停車場建設和管理暫行辦法》和《青島市停車場發展規劃（2015-2020年）》目前正在征求公眾意見。根據兩份文件要求，青島市將加大停車場規劃管理力度，充分利用市場行為撬動社會和公共兩種資源，形成以配建停車為主，公共停車為輔，道路停車為補

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Beijing Eparking Science & Technology Co., Ltd.充,臨時停車場設置等方法破解停車難。據統計，截至2014年底，青島市內三區及嶗山區現有機動車保有量61.61萬輛（汽車保有量約為52萬輛）。根據調查，市內三區及嶗山區現有停車泊位35.2萬個，其中，路外停車泊位31.4萬個，占89%；路內停車泊位3.8萬個，占11%。停車需求為70.2萬個（不包含公交車和貨車等專用車輛停車需求），是現狀停車泊位的2倍。根據有關規劃，至2020年，青島市規劃新增停車泊位92.7萬個。其中，結合項目配建停車泊位86.7萬個，建設公共停車場243處，新增停車泊位6萬個。停車泊位總數達到127.9萬個。較2014年增長約3.6倍。泊位數與機動車比例為1.2:1，達到國際公認的合理比例。文件加大了對停車場建設的政策扶持。市、區政府應安排專項資金用于公共停車場建設，并每年在儲備土地中確定一定數量的用地，專項用于引進社會力量投資建設公共停車場。土地使用權者利用自有土地投資建設公共停車場，其建設不受現有用地屬性及規劃控制性用地性質限制。企事業單位可依法利用空地、廠房、倉庫等自有用地建設公共停車場，符合地下空間開發利用管理規定要求的，可依法利用周邊相鄰的市政道路、公共綠地的地下空間建設地下公共停車場。在保證停車功能、不影響區域環境的前提下，允許社會投資的公共停車場每100平方米附加不超過25平方米面積的汽車美容、洗車及商業服務設施。符合廣告設置規劃和標準的，可以設置、發布商業廣告。機械式停車等立體停車方式將得到大力的推廣。文件要求，充分利用土地資源，大力推廣垂直升降（塔式）停車設備、巷道堆垛式停車設備、升降橫

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Beijing Eparking Science & Technology Co., Ltd.移式停車設備、簡易升降式停車設備等機械式立體停車設備應用。探討利用地鐵建設中施工豎井改造為機械式公共停車場。允許個人經批準后建設簡易升降式停車設備，滿足家庭停車需求。停車管理上，文件要求建立權責清晰的停車設施管理體系，同時利用經濟手段，提高配建停車場的利用率。鼓勵綠色出行，提高群眾乘公共交

通出行的比率。天津

新政全新實施 收費全面改革看點：智能停車管理寫進《辦法》日前，《天津市機動車停車管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式出臺。《辦法》自2015年5月21日起施行，《天津市機動車停車場管理辦法》同時廢止。與原規章相比，新《辦法》有了更多新變化和突破。管理部門更為明確：與原規定中停車場管理由多個職能部門按照規劃、建設、使用等不同分工進行管理相比，《辦法》第五條明確了市交通運輸行政主管部門負責全市機動車停車場、道路停車泊位管理工作的統籌協調、監督檢查。發展改革、規劃、建設、公安交管、市場監管、市容園林、國土房管、稅務等行政管理部門按照各自職責，協同做好機動車停車場、道路停車泊位的管理工作。權利下放： 《辦法》第六條明確規定，區縣人民政府對本行政區域內機動車停車場和道路停車泊位實施屬地管理。同時，《辦法》也對相應的區縣財權進行了規定，明確停車場異地建設費與停車場經營性招標或拍賣收入上繳區縣財政。強化涉及道路停車泊位的信息公開： 在《辦法》中涉及信息公開的相關表述由原先規定中的2次提高到5次，并明確對社會開放的機動車停車場、道路停車泊位的經營者未將相關情

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Beijing Eparking Science & Technology Co., Ltd.況向社會公布將處罰。對于新增道路停車泊位，除舉行聽證或者向社會公開征求意見外，《辦法》第十三條還新增了“并報市人民政府批準”。停車場經營關系更清晰： 《辦法》第十九條規定，道路停車泊位和政府投資建設的公共停車場、臨時停車場應當通過經營權招標或者拍賣確定經營者。招標或者拍賣由公安交通管理部門改為區縣人民政府組織實施，收入全額上繳區縣財政。智能停車管理寫入《辦法》 ：第十七條規定，天津市建立統一的機動車智能停車管理系統，對停車泊位進行編號，對公共停車場、道路停車泊位信息實行動態管理，并實時公布公共停車場、道路停車泊位的分布位置、使用狀況、泊位數量等情況。區縣人民政府應當根據本市機動車智能停車管理系統，建設區域停車引導設施，并負責運行、維護和管理。公共停車場、道路停車泊位向社會開放并收費的，應當將配建的停車引導系統接入所在區域停車引導設施，但專用停車場向社會開放的除外。2015年7月1日，天津市人民政府還印發了《我市機動車停車管理有關工作配套文件的通知》，并就配套文件《天津市機動車收費改革方案》進行了官方解讀和發布。太原發布實施意見 逐步增加泊位供給看點：7項保障措施/多種形式建設2015年6月，山西省會太原市政府辦公廳發布《關于太原市2015年公共停車場（庫）建設的實施意見》，從2015年起，太原市將逐年增加全市公共停車泊位供給。今年將新建10000個公共停車泊位，其中利用立交橋下空間建設停車泊位4500個，獨立選址建設停車泊位5500個。多種形式建設：太原市將用多種形式建設公共停車場（庫），具體包括9

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Beijing Eparking Science & Technology Co., Ltd.種形式：根據規劃選址要求，單獨建設專門提供停車服務的公共停車場（庫）；利用公園綠地、防護綠地、廣場、道路等地下空間，高架橋下空間及地下人防工程建設公共停車場（庫）；企事業單位利用自有用地建設公共停車場（庫）；對既有公共停車場（庫）進行擴容改造；建設項目超出配建比例，為社會提供停車服務的公共停車場（庫），包括采用與商業、辦公合建地上停車庫；對未開發地塊局部調整建設公共停車場（庫）；在住宅小區空地上，征得三分之二業主同意，在小區自有土地范圍內建設公共停車庫；利用閑置集體建設用地或政府儲備地塊建設臨時公共停車場（庫）；在部分交通條件允許的路段劃定臨時和錯時停車位。多個渠道籌措資金：在籌措資金方面，太原市將采取優先支持龍投、國投等政府國有投資公司，采用“土地補償、拆遷安置、停車場建設運營管理”一體化模式，利用公園、綠地、廣場、道路等地下空間建設地下公共停車場，在規劃停車場用地建設公共停車場（庫）。鼓勵社會資金采用PPP等方式投資建設公共停車場。鼓勵企事業單位利用自有土地（包括地下空間），通過租賃、合作經營等方式吸引社會資金參與公共停車場（庫）建設。提出七項保障政策：《實施意見》還提出了規劃、用地、商業配套、費用減免、停車收費、運營、審批等七項保障政策。在費用減免方面，新建公共停車場（庫），按照相關規定，將免繳城市基礎設施配套費，免收防空地下室易地建設費。臨時占用綠地、道路等，由停車場建設主體按審核預算繳費，相應主管部門恢復。建成后，停車收費按照“地面高于地下、路內高于路外、白天高于夜間、商

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Beijing Eparking Science & Technology Co., Ltd.業區高于住宅區”的差異化收費標準和“誰投資、誰受益，誰管理、誰受益”原則，以出讓方式獲取土地的，實行政府指導價；以劃撥方式獲取土地的，實行政府定價，并鼓勵行政企事業單位開放自有用地內部停車場。《實施意見》強調，公眾開放的新建停車場（庫），不得挪為他用，一經發現，將取消所享受的一切優惠政策，依法收回土地使用權、停車場（庫）及配套商業經營權，并依法予以處罰。

武漢

“停車場年”頻頻出重拳看點：七項鼓勵政策今年是武漢市明確提出的“停車場年”，因此當地政府針對停車政策頻頻放出大招。2015年4月召開的武漢市政府常務會議上就透露，該市將出臺七項政策鼓勵停車場建設緩解停車難，今年內武漢市中心城區要新建停車位1.5萬個以上。截至目前，武漢市機動車保有量已突破190萬輛，較上一增長21%。據統計，中心城區機動車總需求約132萬個，將已規劃的約4萬個路內臨時泊位計算在內，中心城區提供的總停車泊位約106萬個，停車泊位缺口約為26萬個。武漢市提出，新建的公共建設項目及住宅小區，要嚴格按照新的規范標準要求配建停車位。針對醫院、商場、學校、銀行停車難問題，武漢市提出，停車位不足的公共服務部門，要利用單位空閑地或采取與周邊單位合作的形式建設停車場，盡量不將本單位職工或外來辦事人員、客戶的車輛推向公共市政道路。同時，鼓勵公共服務部門積極建設停車設施后對社會開放，包括錯時開放等。對具備增配停車設施條件，卻仍占用相鄰道路停車的，由轄區政府會同公安交管等部門督促相

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Beijing Eparking Science & Technology Co., Ltd.關單位自建停車設施，限期退出占用道路。很多老小區原來就沒有規劃停車位，不少老小區居民停車被迫停在公共道路上。對此，武漢市提出，在老舊住宅區，由轄區政府、街道辦事處動員業主委員會集中業主意見，選擇合適的場地建設停車設施。武漢市提出，年內全市中心城區要新建停車位1.5萬個以上，停車設施項目列入市政城建計劃，納入績效目標予以考核。七項鼓勵政策：

1、公共停車場按成本劃撥供地項目用地原則上按成本劃撥供地，已建成社區經業主大會同意，且符合規劃的，可引入企業投資建設停車設施，收費、收益分配由業委會與投資企業約定。

2、自有土地建停車場免收出讓金建設公共停車設施，免征城市基礎設施配套費和項目報建過程中的其他行政事業性收費。社區、機關、事業單位以及企業利用自有土地建設停車設施，免收土地出讓金，免征城市基礎設施配套費和項目保薦過程中的其他行政事業性收費。

3、社會投資停車場自主定價除其他法規必須實行政府定價的場所外，社會資本投資建設的停車設施停放服務收費實行市場調節價，其收費標準由經營者自行確定，但收費水平保持相對穩定。

4、每超建一個泊位減免8000元配套費按照相關標準配建的停車設施，不計入項目容積率，并免收相關規費。同時，每超建一個泊位，另減免8000元城市基礎設施配套費。

5、鼓勵單位停車場對外收費經營單位或住宅區配建的停車場，滿足自身需求外，可以采取錯時對外開放等方式收費經營。

6、簡化審批手續停車設施建設項目實行方案設計和初步設計合并審批，施工圖實行集中聯審。臨時停車設施方案通過聯席會議

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Beijing Eparking Science & Technology Co., Ltd.審批。

7、加強指示系統建設加強停車誘導指示系統建設，加強公共停車設施周邊一定范圍內占道停放車輛的管控。武漢漢王科技以車牌識別為基礎、云平臺為支撐、移動互聯為應用的智能泊車一體化解決方案，顛覆了傳統卡模式的停車管理方式，全面解決當前停車管理的各種問題。北京易泊最有發言權。

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第五篇：停車設備產業實施方案

停車設備產業實施方案

20xx 年

隨著中國社會經濟持續快速發展，汽車保有量繼續保持快速增長態勢。據調查數據顯示，截至 2017 年底，全國汽車保有量達 2.17 億輛，與 2016 年相比，全年增加 2304 萬輛，增長 11.85%。汽車占機動車的比率持續提高，該數值從 54.93%提高至 70.17%，汽車已成為機動車構成主體。2017 年我國新注冊登記汽車 2813 萬輛，再創歷史新高。從分布情況上看，全國已有 7 個城市汽車保有量超過 300 萬輛，24 個城市汽車保有量超過 200 萬，53 個城市汽車保有量超過百萬。汽車保有量的高速增長給城市停車帶來極大壓力。

當前我國正處于全面建設小康社會的關鍵發展階段，國內國際環境總體上都有利于我國加快發展。相關產業作與國民經濟關聯度比較高，隨著推進工業化和城鎮化進程，都將拉動相關產業的快速發展。

為加快區域產業結構調整和優化升級，依據國家和 xx 省產業發展規劃，結合區域產業 xx 年發展情況，制定該規劃，請結合實際情況認真貫徹執行。

一、規劃思路

深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變產業發展方式，立足國內需求，嚴格控制產能擴張，以調整結構為重點，大力推進兼并重組、淘汰落后和技術進步，著力開發新產品，延伸產業鏈，提高發展質量和效益，促進產業轉型升級。

二、指導原則

1、市場主導，政府引導。發揮市場配置資源的決定性作用，尊重企業主體地位，激發企業活力和創造力，創新經營模式和業態，推動聯合重組，增加有效供給，促進優勝劣汰；健全公平開放透明的市場規則，完善支持政策，搭建服務平臺，優化產業發展環境。

2、因地制宜，科學發展。充分結合各區域經濟社會發展水平、資源條件，分地區、分類型制定科學合理的工作路線，指導推動產業現代化發展。

3、創新機制，深化改革。加快體制機制創新，積極穩妥推進產業體制改革。加大科技創新政策、資金投入，提高產業發展水平。

4、協同發展，實現互利共贏。加強區域產業集中謀劃，統籌產業協同發展。創新產業合作模式，打破市場壁壘，推動要素自由流動，構建多層次、寬領域的產業融合發展機制，實現優勢互補、互利共贏。

三、產業背景分析

隨著中國社會經濟持續快速發展，汽車保有量繼續保持快速增長態勢。據調查數據顯示，截至 2017 年底，全國汽車保有量達 2.17 億輛，與 2016 年相比，全年增加 2304 萬輛，增長 11.85%。汽車占機動車的比率持續提高，該數值從 54.93%提高至 70.17%，汽車已成為機動車構成主體。2017 年我國新注冊登記汽車 2813 萬輛，再創歷史新高。從分布情況上看，全國已有 7 個城市汽車保有量超過 300 萬輛，24 個城市汽車保有量超過 200 萬，53 個城市汽車保有量超過百萬。汽車保有量的高速增長給城市停車帶來極大壓力。

據調查數據顯示，截至 2017 年 6 月，我國停車位需求量達 2.7 億個。預計到 2018 年底，停車位需求量將達 3 億個。5000 萬的停車位缺口不僅沒有被填補，而且缺口仍在持續擴大，“停車難”這個社會問題日益嚴重。

機械式停車設備相對于傳統停車位而言具有占地面積小、地利用率高、造價較低等優點，成為解決城市停車難問題的有效途徑。日本等發達國家立體停車設備已經占據了 70%的絕對優勢地位，國內目前比例僅為 2%-3%，從傳統平面停車轉變為智慧自動化停車的升級替代是大勢所趨。

據調查數據統計，截至 2018 年 6 月，進入項目準備、采購、執行階段的 PPP 停車項目共計 208 個，其中已有 144 個 PPP 停車項目確定了社會資本方。PPP 模式融資總額已累計超過 300 億元，用于近20 萬個泊位。

在已確定社會資本方的 PPP 停車項目中，社會資本方大致可以劃分為兩類：央企國企和民營企業。值得一提的是，43 個涉及道路智慧停車項目的社會資本方均屬民企；22 個醫院停車項目的社會資本方中，民企占比 86.4%；79 個公共停車場項目的社會資本方中，民企占比46.8%。

2017 年全國新增機械式停車泊位約 90 萬個。未來不僅受益于行業高增長，更受益于行業集中度提高帶來的紅利。

四、區位優勢分析

預計區域生產總值能夠實現 xx%左右的預期目標，一般公共預算收入同口徑增長 xx%，固定資產投資增長 xx%以上，社會消費品零售總額增長 xx%左右。今年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長xx%，在實際工作中力求取得更好結果；固定資產投資增長 xx%以上，社會消費品零售總額增長 xx%，一般公共預算收入同口徑增長 xx%；十大生態產業增加值占生產總值比重達到 xx%；城鄉居民人均可支配收入

分別增長 xx%左右和 xx%左右；城鎮新增就業 xx 萬人，城鎮登記失業率控制在 xx%以內；居民消費價格指數漲幅控制在 xx%左右。

當前，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，外部環境不穩定不確定因素增多。國內經濟面對深刻的供給側、結構性、體制性矛盾，經濟減速還沒觸底，下行壓力仍然較大。同時，新一輪科技革命和產業變革醞釀新突破，新產業、新業態不斷成長。發展也呈現出新的階段性特征，將進入全面建成小康社會決勝期、生態文明建設提升期、經濟發展動能轉換期、新型城鎮化加速推進期、全面深化改革攻堅期和全面推進依法治省關鍵期。

發展機遇和有利條件：

——國家堅持創新發展，不斷推進理論、制度、科技、文化等各方面創新，更加注重提高發展的質量和效益，更加注重供給側結構性改革，既面臨全國經濟保持中高速增長穩定帶動機遇，更面臨大力推進供需兩側結構性改革、全面調整優化結構的重大機遇，有條件通過艱苦努力，使經濟跨上更有特色、質量更高、效益更好的發展軌道。

——國家堅持協調發展，推進城鄉協調發展和新型城鎮化進程，培育新的增長極，不斷增強自我發展的能力。

——國家堅持綠色發展，將有效推動全國生態文明示范區、國家循環經濟發展先行區建設，加快構建生態文明新時代的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式，構筑綠色低碳循環的先發優勢和現代產業體系，開創生態美好、經濟發展、百姓富裕的新局面。

——國家堅持開放發展，完善對外開放戰略布局，加快對外貿易，擴大招商引資，構建全方位、多層次、高水平的開放型經濟新體制。

——國家堅持共享發展，將在增加公共服務供給、實施脫貧攻堅工程、提高教育質量、促進創業就業、縮小收入差距、健全保障制度、推進健康中國等方面采取一系列新舉措，有利于加快補短板、惠民生、實現基本公共服務均等化，促進各項民生事業加快發展，同步全面建成小康。

——經過多年努力，經濟總量和實力不斷提升，發展方式加快轉變，新的增長動能正在孕育形成，自我發展能力明顯增強，特別是通過多年探索實踐，逐步形成了一整套適應新常態、引領新常態的理念、思路、舉措，自我發展的內生動力明顯增強，為未來發展奠定了堅實基礎。

面臨的挑戰和困難：

——發展動能轉換迫在眉睫。現有基礎難以為快速增長做出更多貢獻，產業結構層次不高、競爭力不強的問題凸顯，結構不合理問題尚未得到根本扭轉；地區內新技術、新產業、新業態、新模式發展勢頭雖然較好，但體量小、占比低、牽動性弱，短期內還難以形成有效支撐，新舊動能“青黃不接”問題十分突出。

——保護與發展的深層矛盾仍需破解。近年來地區在生態保護和建設方面作了大量工作，取得了突出成就，但局部生態環境惡化趨勢尚未得到根本扭轉，生態環境保護和建設任務依然繁重。同時，受發展階段、經濟布局、產業結構等因素影響，人口、資源與環境矛盾依然突出，統籌生態保護、經濟發展和民生改善仍需做大量艱苦工作。

——推動協調發展面臨新挑戰。隨著市場經濟加快發展，各類要素加速向條件較好地區流動和集中，不同地區、不同功能區和城鄉之間發展不均衡的矛盾將進一步加劇。在全面建成小康進程中，增加城鄉居民收入、完成脫貧攻堅、提高公共服務質量和水平等任務也非常艱巨。

——開放發展的基礎和能力不足。地區尚有部分地區仍未開放，對外開放互聯互通的基礎薄弱，對外合作交流的層次不高、規模偏小，參與國際產業分工的企業、產品、人才等支撐能力不強。

——保持社會和諧穩定面臨新壓力。經濟轉型期因利益調整引發的社會矛盾增多，去產能、去杠桿、去庫存等過程中就業、金融風險等問題顯現，對社會穩定形成新的壓力。與此同時，反分裂斗爭形勢依然嚴峻，保持社會和諧穩定的任務依然艱巨。

（一）提高制造業創新能力。

深入推動以科技創新為核心的全面創新，完善以企業為主體、市場為導向、產學研資用相結合的制造業創新體系，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈配置資源鏈，引導企業加大研發投入，加強關鍵核心技術研發，加強研發機構建設，加速科技成果產業化，激發科技型中小企業創新活力，構建創新生態系統，不斷提高關鍵環節和重點領域的創新能力。

（二）加快制造業供給側結構性改革。

按照供給側結構性改革整體部署，發展壯大戰略性新興產業，改造提升傳統產業，促進戰略性新興產業與傳統產業有序銜接、競相發力，構建多支柱產業體系，不斷增加有效供給。以市場化、法制化方式加快化解過剩產能，盤活“僵尸企業”和空殼公司資產，積極穩妥去除無效供給。

（三）推動制造業開放發展。

充分利用國際國內兩個市場兩種資源，發揮重點區域的引領帶動作用，提高利用內外資水平，深化國際產業合作，推動加工貿易創新發展，完善國際物流通道，吸引全球要素集聚我市，促進本地產品分銷全球，打造內陸開放高地新優勢。

（四）推進信息化與工業化深度融合。

加快推動新一代信息技術與制造技術融合發展，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，完善智能制造支撐體系，推進制造過程智能化，深化制造業與互聯網融合，加強互聯網基礎設施建設，全面提升企業信息化智能化水平。

（五）強化工業基礎能力。

核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業技術基礎（以下統稱“四基”）等工業基礎能力薄弱，是制約制造業創新發展和質量提升的癥結所在。要堅持問題導向，聚焦汽車、智能終端、機器人等重點產品，注重需求側激勵，統籌好、引導好、發揮好整機企業與基礎企業雙方積極性，加快破解制約制造業發展的瓶頸。

（六）加強質量品牌建設。

提高企業質量控制能力，提升產品質量，完善質量管理機制，夯實質量發展基礎，優化質量發展環境，努力實現制造業質量大幅提升。鼓勵企業追求卓越品質，形成具有自主知識產權的名牌產品，不斷提升企業品牌價值和重慶制造整體形象。

五、目標

到 xx 年，規模以上企業增加值年均增長 xx%以上，協同處置取得明顯進展，前 xx 家企業生產集中度達到 xx%以上。

六、重點任務

(一)強化政策落實，優化產業結構

以新型工業化為牽引，加快推進消費升級，開展示范試點，推進新型產業發展，不斷擴大應用市場。協調各部門職能部門，出臺相應的政策措施，加快結構調整步伐。促進全行業整體素質的提高和經濟效益的增長。

(二)提升產業創新能力

提高企業自主創新能力。發揮企業創新主體作用，圍繞現代產業體系建設，加快推進重點企業創新平臺項目。探索跨界融合、開放共享的集成創新模式。拓展主營業務領域，做大企業規模。鼓勵龍頭骨

干企業發起成立產業鏈集成創新聯盟，搭建面向全社會的產學研用技術創新平臺。

(三)加強組織協調

完善多部門聯動機制，研究制定促進產業行業去產能、供給側改革、轉型升級、等一系列政策措施，研究行業發展過程中存在的重點難點問題，及時提出解決辦法，制定具體推進方案。

七、實施保障

(一)開展宣傳培訓

充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和現代網絡平臺，大力開展產業宣傳，提高全社會對產業的認知度。組織對產業發展相關政策、法律法規、技術標準、技術應用等多方面培訓，提高從業人員專業知識和能力水平，滿足產業發展需要。組織規劃設計單位開展產業規劃競賽活動。

(二)加強組織領導

定期召開的產業發展和應用推動工作聯席會議機制，加強區域產業發展應用，統籌協調產業發展、應用、標準、評價等環節，加強信息溝通、政策銜接，強化部門聯動，組織實施相關行動，督促落實重點任務，協調完善推進措施。積極開展產業標識評價工作。

(三)落實任務分工

將規劃確定的各項目標任務分解落實到各地有關部門。各有關部門要結合任務分工制定工作方案，并把規劃目標、任務、措施等納入本部門或本地區相關規劃。有關部門要協同推進規劃任務，在重點領域建立工作協作機制，定期研究解決重大問題。

(四)推動區域交流合作

積極參與“一帶一路”建設，采取園區共建、技術合作、資本合作和貿易換資源等多種方式，加強與市場需求大的沿線國家開展貿易合作。加強同區域內優勢產業合作，在重點領域合作實現突破，合作取得積極成效。

(五)加大人才培養

鼓勵企業和園區更加重視人才培養和引進工作，根據企業和園區發展需要，樹立戰略眼光，加快培引各類人才，特別是加快產業化經營管理人才培養。按照現代企業制度的要求，大力培養職業經理人和中層經營管理人才，多種方式引進高層次技術人才，為龍頭企業的發展提供更加強大的人才支撐。

(六)搭建創新平臺

依托區域科研院所、大專院校和大型企業集團，構建產學研相結合的產業發展創新體系，解決企業技術上和發展中的難題。加大產業人才引進和培養力度，鼓勵企業加大對產業研發投入。

(七)加大政策扶持

加強財稅、金融、貿易等政策與產業政策對接，落實銀企對接和產融合作政策，重點扶持企業在核心技術、專有技術、高端新品等方面的開發，增強企業自主創新能力，提升企業競爭力，支持區域產業提升競爭力。研究制訂支持產業發展等各項政策。

(八)營造公平環境

構建行業誠信體系，保障各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與競爭。加強知識產權保護，形成有利于“大眾創業、萬眾創新”的良好環境。

(九)創新融資服務模式

鼓勵金融機構圍繞產業關鍵領域、示范工程建設等重點領域，提供信貸支持。支持有條件的企業在境內外資本市場上市融資。鼓勵融資擔保公司為產業相關企業貸款提供擔保，緩解融資難題。

(十)激活市場需求

選擇部分重點領域，統籌實施應用示范工程，帶動產業整體提升。完善標準體系，促進產業跨界融合發展。

(十一)強化規劃實施監督

全面落實本規劃確定的各項目標、任務，完善規劃監督考核機制，做好規劃中期評估，促進規劃目標和任務順利完成。加強各行業主管部門與各區、各產業功能區的溝通對接，進一步發揮產業聯盟、行業協會、商會等的作用，健全規劃政策制定、重大項目協調、監測分析預警工作體系。

附：重點示范項目

—— 重點示范項目：x xx 有限公司 x xx 項目

一、項目建設單位

（一）建設單位

xx 有限公司

（二）公司基本情況

公司堅持誠信為本、鑄就品牌，優質服務、贏得市場的經營理念，秉承以人為本，始終堅持 “服務為先、品質為本、創新為魄、共贏為道”的經營理念，遵循“以客戶需求為中心，堅持高端精品戰略，提

高最高的服務價值”的服務理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場高品質的需求。

企業履行社會責任，既是實現經濟、環境、社會可持續發展的必由之路，也是實現企業自身可持續發展的必然選擇；既是順應經濟社會發展趨勢的外在要求，也是提升企業可持續發展能力的內在需求；既是企業轉變發展方式、實現科學發展的重要途徑，也是企業國際化發展的戰略需要。遵循“奉獻能源、創造和諧”的企業宗旨，公司積極履行社會責任，依法經營、誠實守信，節約資源、保護環境，以人為本、構建和諧企業，回饋社會、實現價值共享，致力于實現經濟、環境和社會三大責任的有機統一。公司把建立健全社會責任管理機制作為社會責任管理推進工作的基礎，從制度建設、組織架構和能力建設等方面著手，建立了一套較為完善的社會責任管理機制。

面對宏觀經濟增速放緩、結構調整的新常態，公司在企業法人治理機構、企業文化、質量管理體系等方面著力探索，提升企業綜合實力，配合產業供給側結構改革。同時，公司注重履行社會責任所帶來的發展機遇，積極踐行“責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。多年來，公司一直堅持堅持以誠信經營來贏得信任。

二、機遇與挑戰

縱觀國際國內發展形勢，當前時期，挑戰與機遇并存，困難與希望同在。國家經濟發展長期向好的基本面沒有變，持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，發展的前景仍然廣闊，中山面臨新一輪的發展熱潮。

從國際形勢看，全球治理體系深刻變革，發展中國家群體力量繼續增強，國際力量對比逐步趨向平衡，有利于我國發展的外部環境相對穩定。新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，信息技術、新能源、新材料、生物技術等重要領域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，將改變全球制造業的發展格局，也給我國的制造業發展帶來重要機遇。同時，我國制造業也面臨著發達國家“高端回流”和發展中國家“中低端分流”雙向擠壓的嚴峻挑戰。國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經濟貿易增長乏力，保護主義有所抬頭，“跨太平洋伙伴關系協議”（TPP）、“跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定”（TTIP）等新的區域投資貿易協定將重構全球貿易秩序，對國內貿易投資產生替代效應，我國的對外貿易和吸引國際直接投資的壓力將會增大。

從國內形勢看，國內經濟步入以速度變化、結構優化、動力轉換為特征的新常態，經濟增長速度從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長；經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉的深度調整；經濟發展動力從傳統增長點轉向新的增長點。當前時期，我國改革紅利空前釋放，要素質量有所提高，“雙創”推動創新驅動發展機制加快形成，新型城鎮化和城鄉一體化發展進一步釋放內需潛力。同時，資源環境約束強化，傳統比較優勢弱化，高增長時期產生或掩蓋的各種矛盾和問題顯現，對經濟發展的制約日益明顯，在優化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板上任務緊迫、壓力較大。

從形勢看，地區經濟總量位居全國各省區首位，經過“十二五”時期的發展，綜合實力和核心競爭力得到重大提升。當前時期，總體處于工業化后期階段，全面創新改革試驗區建設邁出實質性步伐，開始進入以創新驅動為主要動力的發展新周期，但增長動力轉換尚需時日，保持經濟平穩健康發展任務依然艱巨。

從市內情況看，當前時期經濟發展進入提質增效關鍵期，呈現出一系列新變化，面臨難得機遇。創新驅動發展核心戰略全面深入實施，以高新技術企業為主體的企業創新能力不斷增強，動力轉換步伐加快。

先進制造業、戰略性新興產業和服務業新興業態發展壯大，將成為經濟持續發展新的增長點，切實推進經濟結構戰略性調整。

面臨一些突出問題和挑戰：

——經濟轉型升級壓力依然較大。

經濟發展方式粗放、創新能力不足，部分制造業和服務業處于產業鏈低端環節，缺乏核心技術和自主品牌，工業增加值率低于全省平均水平，傳統產業主導型經濟增長動力減弱，新的增長動力對經濟發展支撐不足，亟需以創新驅動發展實現動力轉換，推動產業轉型升級。

——鎮區高端要素集聚能力不足。

特殊的管理模式，形成了齊頭并進的鎮區發展格局，鎮區重復建設、資源碎片化問題突出，對人才、技術、資本等高端要素的集聚能力不足。亟需加大全域中山統籌協調力度，創新城鎮體系組織模式，重構發展新空間。

——對外開放合作格局不夠開闊。

對外開放長期積累的一些結構性矛盾尚未得到很好解決，外貿出口直接面向海外市場的渠道不寬，外商直接投資增長大幅放緩，企業海外經營管理能力、風險應對能力不強，對外交流合作的質量水平有

待提高，制約了對外開放水平和效益的進一步提升，亟需加快構建全球視野全方位開放發展新格局。

——資源環境瓶頸制約日趨嚴重。

全市土地開發強度已接近開發上限，集約節約利用效率有待提升，不協調難題尚未有效破解，土地要素供給緊張與土地閑置問題并存。同時，個別區域大氣污染和水污染問題突出，控制主要污染物排放任務較重，亟需加快轉變資源利用方式，推動綠色發展。

——全民共享社會融合力度不夠。城鄉與城市內部的人口結構矛盾突出，政府的公共財力和公共服務向農村基層、新中山人延伸不夠，解決外來農業轉移人口市民化和推進基本公共服務均等化壓力較大，亟需創新社會公共服務供給方式和社會治理方式，實現社會共建共享。

綜合研判，當前時期仍然處于大有作為的五年。面對新形勢新變化，必須增強憂患意識和機遇意識，堅持穩中求進、穩中提質，勇于擔當，加快形成引領經濟社會發展新常態的體制機制，走出一條質量更高、效益更好、結構更優、競爭力更強的發展新路，奮力開創社會主義現代化建設新局面。

以國家自主創新示范區建設為龍頭，深入推進創新驅動發展，發揮科技創新在全面創新中的引領作用，完善科技創新體制機制，構建

以市場為導向、企業為主體、高校院所為支撐的產業科技創新體系，加快建設創新型城市和產業科技創新領軍城市。

（一）建設國家自主創新示范區

完善示范區發展格局。全面提升科技、人才和產業的核心競爭力，重點在深化科技體制改革、貫徹落實創新政策等方面進行先行先試，在推進區域自主創新、調整經濟結構、轉變發展方式等方面發揮示范引領作用，加快形成創新發展新格局。

（二）提升自主創新能力

強化企業創新主體地位。實施創新型企業培育計劃，進一步推動創新資源、創新人才、創新政策、創新服務向企業集聚，支持企業開展創新活動，提升企業技術創新能力和水平，培育擁有國際競爭力的創新型領軍企業，推動形成以高新技術企業為主力軍的創新企業集群。激發中小企業的創新活力，鼓勵有條件的中小企業與高校、科研機構聯合建立研發機構，發揮中小企業在技術創新、商業模式創新和管理創新方面的生力軍作用。鼓勵和支持骨干龍頭企業和規模企業建設高水平研發機構，增強其整合利用全球創新資源能力。

三、項目概況

（一）項目名稱

xx 項目

（二）項目選址

xx 產業示范基地

（三）項目用地規模

項目總用地面積 106666.56平方米（折合約 160.00 畝），項目建設遵循“合理和集約用地”的原則，科學設計、合理布局，符合規劃建設要求。

項目總建筑面積 120533.21平方米。

（四）項目總投資及資金構成

項目預計總投資 50060.36 萬元，其中：固定資產投資 42766.03萬元，流動資金 7294.33 萬元

（五）資金籌措

該項目現階段投資均由企業自籌。

（六）項目預期經濟效益規劃目標

項目預期達產年營業收入 80766.68 萬元，稅后凈利潤 10559.75萬元，達產年納稅總額 5793.46 萬元，財務內部收益率 19.44%，全部投資回收期 6.84 年。

（七）進度規劃

本期工程項目建設期限規劃 17 個月。