第一篇：深圳市社會組織發展規劃實施方案.

深圳市社會組織發展規范實施方案(2010—2012年

為貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、《深圳市綜合配套改革總體方案》、《民政部深圳市人民政府推進民政事業綜合配套改革合作協議》和《關于進一步發展和規范我市社會組織的意見》(深辦〔2008〕66號,促進我市社會組織的培育發展和規范管理,特制定本實施方案。

一、工作要求(一政社互動。

結合我市行政管理體制改革及事業單位改革,建立新型的政社關系,完善公共治理結構,創新社會治理方式,構建公共產品的多元供給體系。新增的社會管理和公共服務事項,凡可委托社會組織承擔的,向符合條件的社會組織購買服務;將政府各職能部門不再行使和可交由社會組織承擔的職能事項,轉移或委托給社會組織承擔;將事業單位可由社會組織承擔的社會管理和公共服務事項,轉移或委托給社會組織承擔。

(二突出重點。

根據社會組織的活動領域及其功能作用,有計劃、有重點地培育和發展一批在社會管理和公共服務中能夠發揮積極作用的社會組織。我市社會組織近期發展的重點領域為工商經濟、社會福利、公益慈善類社會組織和社區社會組織,以及非公募基金會。

(三培育發展。

加快建設公共服務型政府的步伐,為社會組織的發展創造空間;創新社會組織登記管理體制,降低登記門檻;完善政府和社會組織溝通協調機制;加大政府投入,創新財政扶持社會組織的方式;構建社會組織公共服務平臺;完善支持社會組織發展的法規和政策,為社會組織發展和發揮作用提供法律和政策保障。

(四規范管理。

建立健全政府各職能部門的分工合作機制,形成市、區、街道聯動的監管體系,監督社會組織依照法律、法規、規章及其章程規范運作,明確社會組織作為獨立民事主體的責任。

(五分步實施。

根據社會經濟發展狀況和人民群眾的需要,對社會組織進行整體謀劃,按照分類、分批、分步實施的原則科學推進。

二、目標與措施

(一構建明晰的責任體系。

工作目標:優化社會組織管理體制,明確政府各職能部門職責和社會組織責任。具體措施: 1.市、區民政部門是社會組織的登記管理部門。負責社會組織的成立、變更、注銷登記;對社會組織開展的活動進行日常監督和年度檢查;對社會組織的違法行為視情節依法給予警告、責令改正、限期停止活動、撤銷登記等行政處罰;對非法社會組織依法予以取締;負責直接登記的社會組織的黨建工作。

2.市、區相關部門是社會組織的業務主管單位,由民政部門直接登記的社會組織對應的部門為業務指導單位。業務指導單位應將社會組織納入行業管理,通過提出建議、發布信息、制定導向性政策等方式對社會組織進行指導;通過轉移職能、資金扶持、購買服務等方式支持社會組織發展;協助登記管理部門及其他有關部門查處社會組織的違法行為;會同有關部門指導社會組織的清算事宜。業務主管單位除履行上述職責外,還應負責社會組織成立、變更、注銷登記前的審查;負責社會組織年度檢查的初審;負責社會組織黨建工作。

黨政領導干部原則上不得兼任社會組織(包括分支機構和境外社會組織領

導職務,因工作需要兼任者,先按干部管理權限審批,再依有關程序辦理兼職手續。

3.相關部門在規定職責范圍內承擔對社會組織的監督管理責任: 公安消防部門依法承擔社會組織的消防監督管理責任。公安部門依法承擔社會組織的治安管理責任。

市場監管部門依法承擔社會組織的食品安全監督管理、價格監督檢查責任。財政部門依法負責監督管理社會組織財務制度的執行情況。

稅務部門依法負責檢查監督社會組織貫徹執行國家稅收法律、法規和規章的情況。

統計部門依法負責社會組織的統計監察管理工作。

國家安全部門、公安部門依法負責對社會組織涉及國家安全的活動進行調查、防范、制止。

外事部門依法負責社會組織涉外交往活動的審批備案和規范監督管理工作。其他職能部門按照各自職責范圍承擔對社會組織監督管理責任并實施監督管理。

4.社會組織是獨立民事主體,依法承擔獨立民事主體的相關責任。應建立健全以章程為核心的內部管理制度,依章程規定的宗旨和業務范圍進行活動;按照規定接受年度檢查和辦理變更登記;不得侵占、私分、挪用組織資產或所接受的捐贈、資助;不得違反國家有關規定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助;不得從事營利性經營活動;加強對分支機構、代表機構的管理。

(二深化登記管理制度改革。

1.建立社會組織直接登記制度。

工作目標:對工商經濟、社會福利和公益慈善類社會組織實行直接登記。在總結經驗的基礎上,逐步擴大社會組織實行直接登記管理的范圍。

具體措施:(1除法律法規、政策文件規定須由政府有關部門在登記前進行前置審批的社會組織外,工商經濟、社會福利類和公益慈善類社會組織的申請人可直接向登記管理部門申請登記。登記管理部門接到申報材料后,可向有關業務指導單位征

詢意見,也可委托專業機構提出評估意見,有關意見可作為審批的依據,并在規定期限內作出準予登記或不予登記的書面決定。

(2社會組織不得危害國家統一、安全、民族團結和社會穩定;不得損害國家利益、社會公共利益以及其他社會組織和公民的合法權益;不得違背憲法、法律法規和社會道德風尚。嚴格控制以特定人群為主體或業務寬泛、不易界定的社會組織。

2.啟動社會組織備案制度。

工作目標:啟動社區社會組織備案制,逐步形成布局合理、覆蓋廣泛、服務到位、滿足人民群眾不同需要的社區社會組織體系。

具體措施:(1出臺《深圳市社區社會組織登記和備案管理暫行辦法》,對街道(或社區范圍內由自然人、法人和其他社會組織自愿組成,并在街道(或社區范圍內開展活動,但尚不具備登記條件的社區社會組織實行備案管理。社區社會組織申請人在具備活動場所和章程草案的情況下可自愿向備案管理部門申請備案。

(2區民政部門是社區社會組織的備案管理部門。備案管理部門在收到申請人全部有效材料后,在規定期限內出具同意或不同意備案的意見書。

3.探索開展異地商會、基金會、跨省區行業協會商會的登記工作。

工作目標:規范異地商會的登記工作。根據國家有關部門的授權,探索開展基金會、跨省區行業協會商會登記管理試點。

具體措施:(1出臺《深圳市異地商會登記管理暫行辦法》,并規范異地商會的登記工作。(2啟動基金會的登記管理試點工作,發揮現有公募基金會的作用,大力培育非公募基金會,探索開展在深涉外基金會的登記工作,制定相關登記管理細則。

(3探索開展跨省區行業協會商會的登記試點工作。通過備案,允許我市登記的行業協會商會根據行業發展的需要,在自愿的基礎上,吸收跨省區會員并開展跨省區活動。

(4加強深惠莞行業協會的合作交流,建立跨區域、多層級合作交流機制。開展深惠莞三地信息交流和互通,建立登記管理部門的聯席制度和同行業組織的聯盟。

(三探索培育發展新模式。1.發展支持型社會組織。

工作目標:整合社會資源,建立支持型社會組織體系,對社會組織予以能力建設、資源和智力支持,培育社會組織發展,引導社會組織提供公益服務。

具體措施:(1發展服務支持型社會組織,提供場地、項目策劃和管理等支持;通過福利彩票公益金購買公益項目,探索公益創投運作模式,鼓勵服務支持型社會組織開展促進中小型社會組織成長、為從事公益事業的社會組織提供服務以及其他有利于公益事業發展的活動、進行促進公益慈善事業可持續發展的交流、合作工作。

(2發展資金支持型社會組織,推進基金會特別是非公募基金會的發展,鼓勵其支持社會組織開展公益活動;引導基金會申請公益捐贈稅前扣除資格;研究制定基金會資金募集、使用、監督適度分離又有效銜接的制度,推進基金會規范化建設。

(3發展智力支持型社會組織,聯合科研機構,整合學術資源,開展多種形式的學術交流和研討活動,加強對社會組織理論和實踐研究,指導社會組織專業化管理和隊伍建設。

(4發揮深圳市社會組織總會的綜合平臺作用,承接政府部門和事業單位委托的關于社會組織的法規起草、政策研究、專業評估等事項,開展社會組織孵化、培訓和能力提升等工作。

2.建設和完善社會組織孵化基地。

工作目標：啟動“社會組織孵化實驗基地”，探索運行機制和孵化模式。推進 社會組織孵化基地項目建設。具體措施：(1啟動“社會組織孵化實驗基地”，以場地、資金、能力建設等優惠政策方式 吸引社會組織入駐，提供后勤保障服務、管理咨詢服務以及信息、網絡、培訓等 支持。重點對支持型社會組織以及工商經濟、社會福利、公益慈善類社會組織和 社區社會組織中具有發展潛力的組織進行孵化，統一管理、統籌資源、優化流程。社會組織在孵化實驗基地內，接受為期一年的指導、相互交流、承接政府及社會 項目、培育領軍人物，扶持品牌建設，期滿后遷出孵化實驗基地自行發展；加快 “深圳市社會組織孵化基地”項目建設；總結、完善并復制實驗基地的運作模式，打造社會組織的公共服務平臺。(2優化社會組織孵化流程。建立規范的“接受申請——篩選評估——入殼 ——孵化——出殼——跟蹤輔導”六階段孵化程序，提供一站式、人性化、便捷 化服務。3.培育社區社會組織綜合服務機構。工作目標：在具備條件的社區進行試點，取得經驗后逐步推廣。具體措施：(1探索建立依托社會組織管理社會組織的新模式，增強社區社會組織自治 能力，逐步形成有效的社區社會組織自治網絡。(2鼓勵成立或改造整合一批社區社會組織綜合服務機構，為社區社會組織 提供培育、發展、服務、評估、預警等綜合性服務，如活動指導、政策咨詢、黨 建、人力資源管理、培訓業務咨詢等。(3通過政府購買服務等方式，將社區社會組織備案咨詢收件、信息反饋及 數據統計工作等社會管理職能交給社區社會組織綜合服務機構，協助政府對各個 領域的社區社會組織進行精細化管理。(四完善配套發展政策。1.完善各項扶持政策。

工作目標：全面落實《關于進一步發展和規范我市社會組織的意見》(深辦 〔2008〕66 號。完善促進社會組織發展的配套政策。具體措施：(1民政部門牽頭出臺《關于支持社會組織在人才工作中發揮作用的若干措 施》，通過委托、授權、購買服務等多種方式，探索社會組織在人才工作中發揮 重要作用的途徑。建立健全社會組織人才培養體系。拓展培訓渠道，黨校、行政 學院、高等院校及其他社會培訓機構等面向社會組織開展專項培訓；人力資源保 障部門會同民政等部門，進一步完善適應社會組織及其專職人員特點的人員流 動、入戶、職稱評定、檔案管理、人才招聘、職業能力建設、權益保障等政策，形成有利于社會組織人才培育的發展和激勵機制，促進社會組織人才隊伍職業 化、專業化。(2稅務部門整理相關稅收政策，落實與社會組織相關的稅收優惠政策；加 大對已有稅收優惠政策的宣傳和普及工作；讓社會組織了解稅收政策，配合稅務 管理。(3財政、民政部門出臺《深圳市行業協會商會發展專項經費管理使用暫行 辦法》，大力資助行業協會開展公共服務、人才培訓和合作交流，承接政府委托 的各種工作。2.促進社會組織依法參政議政。工作目標： 努力爭取在人大代表、政協委員中增加社會組織代表比例、數量。探索社會組織依法參政議政渠道，擴大社會組織對公共事務的參與。具體措施：(1積極探索社會組織參政議政的新渠道，爭取在黨代表、人大代表和政協 委員中增加社會組織的比例和數量。(2探索建立重大行業決策征詢行業協會商會意見的制度及重大公共決策社 會組織參與和利益表達機制。(3在行業協會商會試行建立行業發言人制度，發布相關行業涉及公共利益 的重要信息，成為政府發言人制度的有益補充，擴大行業協會商會影響力。

(五健全監督管理機制。工作目標：全面建立社會組織等級評估制度。初步形成監管主體多元化、監 管措施多樣化和監管程序規范化的社會組織監管機制。健全社會組織自律機制，提高社會組織的自身能力和社會公信力。具體措施： 1.全

面開展社會組織等級評估，建立科學的評估指標和完善的評估體系，加 強對社會組織的激勵和監督。建立評估機制，將評估結果作為政府向社會組織購 買服務的重要依據。2.打造社會組織陽光工程，建立健全社會組織自律機制，提高自我約束能力。社會組織應普遍建立規范運作、誠信執業、公平競爭、信息公開、獎勵懲戒、自 律保障等六項機制； 建立以章程為基礎的約束機制和行為準則；完善內部治理結 構；加強財務收支、社會捐贈、服務收費和使用等制度建設；切實落實涉外活動 報告制度；通過培訓、持證上崗等多種方式加強社會組織專職人員隊伍建設，加 強社會組織內部的黨群組織建設，樹立社會形象，提升公信力。3.完善社會監督機制。建立社會組織信息公開制度，接受社會監督：社會組 織的事務，涉及公眾利益的，要在新聞媒體公告；其他重要事務，要在登記管理 部門指定的網站公開；內部事務，要在社會組織內部公開；建立公眾監督機制，強化新聞媒體的輿論監督作用，規范社會組織的行為；允許和鼓勵公民、特別是 捐贈人對社會組織的章程、組織機構、活動情況和財務管理等相關情況進行監督。4.建立由登記管理部門、業務主管單位、業務指導單位以及相關職能部門組 成的聯席會議制度；建立民政、稅務、市場監管、人事勞動、公安、外事、銀行 等相關部門的社會組織法人數據庫信息共享系統，形成協同監督、齊抓共管的責 任機制；將年檢工作與日常監督、績效管理、信用建設、執法查處結合起來，加 強對社會組織的年度檢查報告書審核，委托專業機構對社會組織的財務狀況進行 抽樣檢查，提高社會組織年檢效力；業務主管單位、業務指導單位會同登記管理 部門共同制定不同類型社會組織的行業標準； 登記管理部門制定社會組織分類指 導目錄和分類章程示范文本，促進社會組織健康發展。

三、保障機制(一加強領導，逐級落實。

成立由主管副市長任組長的登記管理部門、業務主管單位、業務指導單位及 相關職能部門的會商制度，研究制定我市社會組織發展的戰略方針，決策社會組 織發展的重大事項，協調和監督社會組織管理體制改革工作的開展，加強社會組 織管理隊伍建設。(二明確職責，加強協調。本實施方案涉及的市、區各職能部門要制定所負責工作的具體實施計劃，做 到領導到位、責任到位、資金到位、協調到位、落實到位。(三公眾參與，各界聯動。鼓勵和支持公眾參與有益社會組織發展的行動，切實保障人民群眾知情權、參與權和監督權。定期邀請人大、政協

對我市社會組織管理體制改革工作進行監 督和視察。積極發揮新聞輿論的監督作用。

第二篇：社會組織創新管理工作實施方案

社會組織創新管理工作實施方案

為貫徹省市縣《社會管理創新工程項目任務責任分解方案》和領導講話精神，進一步加強和完善社會組織管理，推動社會組織健康有序發展，社會組織管理創新,并要在創新管理上充分發揮社會組織的作用，將是我辦社會組織管理的下一步工作的要點和重點。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深化我辦社會組織登記體制改革，制定落實扶持政策，提升社會組織服務能力，加強基礎建設，提高社會組織影響力為目標，不斷創新社會組織參與社會管理的理念、方式、方法，支持、引導社會組織參與社會管理與服務，為我縣的經濟和社會發展做出貢獻。

二、目標任務

主要目標是：完善和創新服務型重點人口管理體系，制定三大扶持政策、加強四項基礎建設，提高社會組織服務社會能力和社會影響力。

（一）加強和改進流動人口（境外來華人員）服務管理

按照“以人為本、服務為先、管理規范、統一高效”的要求，聯合公安機關建立村級流動人口服務管理網絡，建立以警務室為依托的流動人口服務管理站，要做到辦公場所、人員、經費、制度、檔案五落實。建立“以證管人、以房管人、以業管人”的服務管理模式，健全完善流動人口服務和境外來華人員管理信息系統，實行實有人口動態管理機制、流動人口流入地流出地雙向管理協作機制。

（二）三大扶持政策

1、制定落實扶持政策，爭取、落實社會組織扶持發展專項資金。重點培育扶持公益慈善類、公益性社會團體和大力培育農村專業經濟協會。

2、是建立社會組織健全專業培訓、組織孵化、項目孵化、人才孵化、管理咨詢等公共服務體系。對初創的社會公益慈善類組織，提供協調辦公場地、活動設施、能力建設等服務，幫助其渡過初創困難期。

3、是建立政府購買服務制度。鼓勵和引導社會組織承接政府部門的社會管理和公共服務。通過引入競爭機制，支持社會組織為居民提供養老助殘、慈善幫困、就業援助等服務。并將社會組織評估結果作為政府向社會組織轉移職能、購買服務的重要條件和依據。

（三）四項基礎建設

1、加強社會組織規范化建設，建立社會組織評估機制。

2、加強社會組織人才隊伍建設，在建立社會組織培訓基地開展社會組織負責人、項目化管理與實施等內容的培訓班。

3、加強社會組織黨建工作，按照要求，進一步加強黨建工作。

4、完善執法工作制度，建立有效的監督管理機制，加強與公安、工商、稅務和社會組織業務主管單位聯合執法的聯動機制，依法查處非法社會組織活動，維護社會組織的合法權益。

三、工作措施

（一）研究制定《臺僑辦關于加強社會組織建設的意見》指導社會組織管理工作的發展方向。

（二）開展服務調研，聯合有關部門制定具體的實施辦法和社會服務目錄。

（三）通過社會組織培訓基地培育公益類社會組織3到5個、公益創投項目 10個左右；通過邀請專家開展培訓活動，積極培育社會工作人才。

（四）聯合組織部門、人社局加快推進各類社會組織與行政主管單位在機構、人員、資產、財務等方面徹底分開，逐步實現自我管理、自主發展。

（五）成立社會組織發展促進會。搭建社會組織服務平臺建立不同層次的孵化基地，為社會組織解決資金、場地等問題。制定出社會組織考核評估制度，開展評選星級社會組織活動，以“以獎代補”的形式，對全縣先進社會組織進行獎勵。

（六）在適當的時機召開全州社會組織參與創新社會管理動員大會。

四、時間安排

社會管理創新工作分為研究部署、組織實施、總結驗收和全面推廣四個階段。

1、研究部署階段(2011年1月至2011年3月)。召開工作部署會，進一步統一思想，提高認識，明確目標任務和工作要求，制定《社會管理創新工作實施方案》；成立社會管理創新工作領導小組，并明確職責分工。

2、組織實施階段(2011年4月至2011年10月)。按照工作要求，制定出臺具體方案，有序推進工作。認真梳理社會管理創新工作的難點，熱點問題，在創新管理體制和運行機制、解決創新工作中突出問題等方面有所突破，形成相關政策措施。

3、總結驗收階段(2011年11月)。局屬各部門、各股室進行全面總結評估，查找工作薄弱環節，制定整改措施，總結典型經驗，建立完善長效機制，迎接市、縣考評驗收。

4、全面推廣階段(2012年1月)。及時總結經驗，不斷深化完善，確保此工作取得階段性成果，并適時召開全辦創新工作推進會，形成工作意見推動全辦社會管理創新深入開展。

五、有關要求

（一）統一認識，加強領導。局屬各部門、各股室要充分認識開展加強和創新社會管理工作的重要性，始終堅持把創新社會管理工作作為貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的本質要求，作為解決社會問題、不斷改善民生、維護群眾利益的現實需要，切實把社會管理創新納入全局工作，成立專門工作領導小組，落實責任，明確目標任務，周密部署，精心實施，務求工作落實。

（二）統籌協調，合力推進。加強和創新社會管理工作是一項長期的任務和艱巨的工作，必須立足當前、著眼長遠、統籌安排、分步實施，全力推進創新社會管理工作開展，按期完成各項工作，確保“整體工作有進展，重點工作有亮點，體制機制有創新，階段性工作有成效”。

（三）落實責任，嚴格考核。按照縣委工作要求，定期召開會議，對創新社會管理工作落實情況進行督導考核。各部門、各股室要按照確定的工作目標，周密制定方案，精心組織實施。

（四）培育典型，營造氛圍。加強經驗總結，樹立先進典型，充分發揮典型的示范帶動作用，充分發揮輿論宣傳的作用，切實加大對社會管理服務機制創新工作的宣傳力度，營造人人參與社會管理創新、人人共享社會管理創新成果的良好氛圍。

社會組織是黨聯系人民群眾的橋梁，是政府連接市場和社會的紐帶，發展創新社會管理工作是我國政府下一步的重要目標。創新社會管理上，有著獨特的、不可替代的優勢；能緩和社會矛盾，減少不和諧因素；能化解社會結構改變所帶來的管理難題；能彌補政府功能的不足。要在創新社會管理上充分發揮社會組織的作用，還應把握好如下問題：加大培育力度，擴大社會組織參與社會管理的規模；加強自身建設，提高社會組織參與社會管理的能力；推進管理體制改革，優化社會組織參與社會管理的外部機制；激發參與社會管理的自覺性，保持社會組織參與社會管理的內動力。

第三篇：深圳市南澳中心小學五年發展規劃

深圳市南澳中心小學五年發展規劃

(2013-2018年)

二〇一三年八月

序 言

作為有著81年辦學歷史的南澳中心小學，近年來，學校在上級部門的正確領導下，全校教職工秉承“浸潤海洋文化，先學做人后學藝”的辦學理念，堅持科學發展，協調發展和創新發展，走特色學校辦學道路，真正全面實施素質教育，努力構建新的育人模式。如今，學校進入一個快速發展時期，也是學校打造品牌的最好時期。為此，在貫徹《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》、《廣東省中長期教育改革與發展規劃綱要》、《深圳市中長期教育改革與發展規劃綱要》、《大鵬新區教育十二五規劃綱要》的精神下，結合學校實際情況，特制定學校2013-2018年發展規劃，推動學校獲得更高的發展。

第一部分 總目標

一、背景分析

（一）外部背景

2010年，在深圳市第五次黨代會和市兩會上，市政府對教育提出了明確的奮斗目標，要“高水平建設國家教育綜合改革示范區”，深圳教育要成為深圳改革的重要部分，成為深圳自主創新的重要支撐，成為民生幸福的重要保障，成為深圳文化的重要基礎，成為深圳未來重要的引領。

2012年，大鵬新區成立，大力實施國際化、高端化、精 2

品化“三大戰略”，打造“生態生物島、生命健康島、國際旅游島，加快世界級濱海生態旅游度假區建設”，新區領導對教育高度重視，老百姓也對新區的教育充滿期待，這是教育騰飛的契機，也對學校發展提出了更高的要求。

（二）內部背景 1.學校概況

南澳中心小學建于1932年，幾經遷徙，1995年搬入現址。同期，原村小東涌小學并入中心小學，2000年，原村小南平小學、東山小學（含楊梅坑教學點）撤并至南澳中心小學，2013年，西涌小學撤并至南澳中心小學，至此南澳中心小學成為南澳唯一一所小學。學校占地面積21635平方米，建筑面積9100平方米，現有18個教學班，學生801人；專任教師69人，本科以上學歷46人，占教師數的67%，中級職稱31人，占教師數的44.9%。

2010年，行政班子根據學校及南澳的實際情況，提出“浸潤海洋文化，先學做人后學藝”的辦學理念，從“習慣養成”與“責任教育”兩條線為抓手，一方面加強教師隊伍建設，規范師生行為；另一方面，確立了以音、體、美等綜合科目為實施素質教育的突破口，走特色辦學之路，以點帶面，全面提升教育質量。經過3年的努力與探索，學校取得了階段性成效，教師和學生的綜合素質得到了提升，教育教學改革不斷深化，為學校今后的發展打下了堅實的基礎。2010年以來，學校海風管樂團先后榮獲省市金獎，表演唱節目兩次登上深圳電視臺，合唱團、葫蘆絲、跆拳道、武術、健美操、美術等社團在各級比賽中獲獎，學校初步形成了藝體領頭并推進素質教育發展的辦學特色。

2.目前優勢

（1）新區各級領導高度關注學校近期發展，支持學校開展教育教學創新。

（2）學校藝體特色項目初見成效，教學成績穩步提升，社會效益越來越好，生源逐漸增多。

（3）南澳街道辦事處和各社區重視教育，對優秀學生有獎勵措施，支持學校的各項工作。

（4）教師隊伍比較團結，相處融洽，學校發展較為和諧。

（5）民風淳樸，山海教育資源豐富，有利于學校辦學理念的深化與落地（實）。

（6）校園環境優美，學生體質較好。

（7）辦學理念明確，富有先進性，領導班子團結互助互補，配合默契。

3.問題剖析

（1）管理體系有待完善。主要表現在目標體系不完整，學校缺乏遠、中期發展規劃；教育教學質量的過程監控體系不完善；對教師和學生的評價方式較為單一，機制不夠健全。

（2）場地、設施設備不能滿足教育教學需要。一是缺乏室內運動場館與禮堂；二是兩棟教學樓陳舊破落，滲水嚴重；三是教學平臺、廣播設備使用中經常出現問題，勉強維持；四是校園網絡、教師電腦老化陳舊，影響了正常的教育 4

教學工作。五是校園人文景觀、園林景觀不足，難以形成良好的讀書氛圍，推動孩子思想情操的塑造。

（3）教育經費無法滿足學校發展的需要。深圳公辦學校的日常運營經費現按生均人數下撥，由于我校學生人數偏少，每年下撥的日常運營經費偏少，難于滿足學校發展的需求，尤其是軟件建設、特色發展的資金需求數與實際的資金數差距較大。

（4）校園文化建設滯后。校園規劃不成體系，缺乏整體策劃和亮點；辦學理念落實不夠到位，學校環境建設缺乏主魂，文化建設與景觀提升需要圍繞環境的育人功能與實用功能，貫徹辦學理念，形成自己的環境特色與文化特色。

（5）教師隊伍現狀與學校的發展要求存在一定差距。教師隊伍老齡化，創新意識缺乏，整體素質有待提高；教師隊伍年齡結構偏大，急需補充新鮮血液。學校缺乏學科領軍教師，骨干教師、學科帶頭人嚴重不足，教師隊伍整體素質對未來的教學需求難以完全勝任，教師的師德修養、理論素養、教科研能力、教學技藝等有待于進一步提高。

（6）學校課程的開發和實施需要適時推進。學校課程方案需要完善，拓展性、探究型課程開發和實施需圍繞學生發展及學校辦學特色進行開發。在校本課程開發方面，缺少理論支撐和實踐操作經驗，同時受到校舍和場地的限制，缺少專業指導教師，制約了課程的開發與利用。

（7）學校特色沒有形成學校文化。學校在藝術、體育等方面缺少專業老師，未形成規模優勢，特色發展的深度與

廣度不夠。

（8）教育大環境薄弱。南澳文化氛圍不濃，家長對子女的教育方法及重視程度欠缺，學校周邊的教育培訓機構匱乏，教育圈難于形成。

（9）優秀生源流失嚴重。

二、學校發展的思路

（一）指導思想

把促進學生成長成才作為學校一切工作的出發點和落腳點，為每個學生提供適合的教育，促進他們主動、活潑、全面有個性地發展，為幸福人生奠基。

（二）基本定位

至2018年，把我校建設成為一所環境和諧、學生全面有個性、家長信任、社會認可、具有濃郁海洋文化氣息的大鵬新區品牌學校、深圳市藝體特色學校。

(三)學校發展主攻方向

走特色學校道路，要有相匹配的特色師資。加強師資隊伍建設，通過藝體特色帶動，促進學校內涵發展是學校今后五年發展的主攻方向。學校將認真制定和落實教師發展規劃，針對性地建構培訓計劃，完善骨干教師評選、考核、人才儲備等相關制度，努力提高教師專業化水平，打造一支“厚德、精業、愛生”的高素質教師隊伍。

三、學校發展總目標

圍繞“浸潤海洋文化，先學做人后學藝”的辦學理念，堅持“走南澳特色之路，打造大鵬品牌之校”的辦學目標，6

以“德才兼備，以德為先”的育人目標為核心，科研為先導，質量為生命，促進教師專業化成長，全面實施素質教育，把學生培養成具有藝體特長的高素養“自信、善問、樂行”深圳小公民；不斷創新學校的發展模式，把學校打造成“包容，感恩，自強”的深圳東部品牌學校。

1.包容：學校、教師、學生、家長的人際交往相互包容、形成包容的南小文化，促進學校發展、教師發展，最終實現學生全面有個性的發展。

2.感恩：懷感恩之心，感恩南澳大自然，感恩同事、同學的信任與情誼，報答學校、他人的恩情與付出，主動承擔任務與責任，實現學校健康發展。

3.自強：在學科教學、學校特色（藝體科）多元發展的基礎上，不斷進取，通過不懈奮斗取得一次又一次成功，打造特色項目、品牌學科、特色教師、特長學生，實現自身的社會價值。

四、實現目標的保障措施

1.加強學校黨組織建設和領導班子建設。

2.定期邀請上級部門領導及知名專家，共同組成學校發展顧問委員會，為學校發展發揮咨詢顧問作用。

3.保障辦學經費，提高資源使用效率。學校理財小組定期對學校辦公經費、項目建設進行管理和預算，實現教育資源合理投入，科學配置和高效使用。

4.聘請區教育督導部門、社會專業人士，共同組成規劃執行評估小組，對規劃執行情況進行中期評估，評估情況向 7

全體教職工公布。

第二部分 分目標及措施

一、學校管理

（一）目標

以創建“包容，感恩，自強”的學校文化為抓手，以南澳海洋文化為根，著重加強校園環境建設，充實師生精神文化，完善制度文化，規范行為文化，建設適合小學教育的海洋文化。

（二）措施

1.學校將根據學校辦學理念、地域特點及教育發展的需要，進一步科學規劃校園環境，合理布局。把校園文化建設作為一個系統工程來實施，在校園建設規范化、標準化的基礎上形成自己獨特的文化風格，使整個校園整潔、美觀、有趣。

2.堅持以法治校，以情育人，構建人文校園，充分調動教師的積極性、主動性和創造性，開展形式多樣的主題活動，豐富師生精神生活，凝聚教師隊伍，創建“包容、感恩”的人際交往氛圍。

3.健全和完善各項管理制度和運行機制，形成激勵機制，使學校的各項工作有章可循，有度可依，營造一個積極向上的工作氛圍，讓學校有序地步入制度化、科學化、人性化的發展軌道。

（1）修改和完善績效管理辦法，完善評優評先制度，以崗定酬、績效掛鉤，優教優酬，制訂骨干教師后備人才評選辦法，最大限度調動教職工的積極性，激發教職工的內創力。

(2)實施行政會議學習研討論制度，校級領導輪流主持學習活動，學習教育教學理論，領會黨的方針政策，提高學習的針對性和實效性，不斷提升政治思想素養和業務素質，建設一支事業心、責任心、進取心強的高素質干部隊伍；根據班子成員的情況，具體分工，實行班子成員蹲點制，做到分工不分家，齊抓共管，形成合力；物色班子成員的后備力量，加強對年輕人、骨干教師的培養，補充領導班子的戰斗力。

（3）強化民主監督制度，進一步發揮教代會、家委會參與學校管理的功能。進一步完善校園網絡管理平臺，使學校管理更為透明、高效。

（4）規范對外宣傳制度，加大對外宣傳力度，指定和培訓學校新聞發言人，積極與宣傳媒體溝通聯系。

4.加大投入，加快學校信息化發展，實現教育教學現代化，打造數字南小。

二、師資建設

（一）目標

建設一支“厚德、精業、愛生”的高素質教師隊伍。加強校本培訓，科學合理地設計培訓課程，開發培訓資源，精心組織培訓活動，最大限度地滿足不同層次、不同類型教師 9 的實際需要，促進教師專業化發展，提高教育教學質量。

（二）措施

1.完善培訓考核制度，建立教師個人發展檔案。2.實施名師工程。制定教壇新秀、中青年骨干教師和學科帶頭人培養機制，制定人才儲備制度，給予優秀人才一定的獎勵政策；邀請外校市區名師在我校開設“學科名師工作坊”，彌補缺乏學科引領的短板；重視本校骨干教師培養，搭建成長的舞臺，建設“名師長廊”；三年內爭取每科組至少培養1名市區學科帶頭人或學科骨干教師并引領學校優質發展。

3.認真制定校本培訓規劃，以嚴抓師風師德培訓為前提，以提高教師業務能力水平為中心，以校本教研活動為載體，務實、高效地開展校本培訓，落實評價機制，有效促進教師的專業化發展。

培訓內容：

（1）師德培訓，提高教師思想素質。（2）業務培訓，提高教師業務素質。

（3）心性培訓，提高教師身體素質和心理抗壓能力。培訓形式：

（1）集中式培訓：定期邀請教學專家來校進行教學講座，舉行教學、科研研討會，對所有教師進行信息技術與學科整合、微課、課題研究等專業技能培訓。

（2）自學式培訓：以書籍、報刊雜志、網絡資源等為學習素材，教師通過自學提高自身業務水平。

（3）教研式培訓：以科組主題式活動為抓手，以學科教學法、課例研討為主要內容，通過名師引導（學科名師工作坊）、同伴互助、自我評價等方式提高教師的課堂教學能力和增強教學反思研究意識。

（4）練功式培訓：開展諸如說課、評課、習題設計、下水作文、朗誦、微課制作等內容的競賽活動。

（5）外出式培訓：利用好市內外姐妹學校、幫扶學校的資源，爭取上級部門選派國內外學習培訓名額，積極參與各種有影響力的全國性學科研討活動，通過外派培訓、掛職學習、外出研討活動等形式進行培訓。

（6）交流式培訓：確立友好結對學校，開展教師之間的崗位交流，提高老師們的閱歷和環境適應能力。

培訓層面：

（1）對任教五年以內的青年教師實行帶教式培訓，通過師徒結對，幫助青年教師成長。

(2)對任教五年以上、二十年以下的教師搭建展示平臺，要求教師帶著思考（課題）進行教學，并不斷總結自己的教學經驗。

(3)對任教二十年以上的教師要求能帶教組內青年教師，把教學常規經驗在學科組內進行交流、推廣。

三、德育工作

（一）目標

1.圍繞“浸潤海洋文化，先學做人后學藝”的辦學理念，11

堅持“德才兼備，以德為先”的德育育人目標，以“習慣教育”與“責任教育”為切入點，加強學生自我管理、自我教育，抓好學風、班風、校風建設，為提高教學質量打下扎實的思想基礎。

2.進一步健全德育管理機制，整體構建學校德育體系，形成常規工作有條理、重點工作有突破、特色工作有創新的新形勢。增強學校德育工作的針對性、實效性和主動性。

3.建設一支專兼結合、功能互補、信念堅定、業務精湛的德育隊伍，打造專業化發展的班主任隊伍。

4.深化學校、家庭、社會三結合的教育體制，建設好家長學校、家長委員會。

（二）措施

1.抓常規、促養成。

（1）根據學校發展需要，完善德育教育及管理的項制度建設，強化了德育常規管理，實現常規管理精細化，讓師生的行為有制度的規范與引領。

（2）注重過程管理，從班風、學風抓起，以學生值周檢查、教師值周檢查、德育處常規檢查為保障對學生開展養成教育；以習慣養成教育和責任感教育為主題，做到班班定目標，周周有要求，日日有評比，培養良好的衛生、文明、學習等習慣和責任感，發揮學校校風對教學質量的支撐作用。

（3）將學校德育工作貫穿于學校各方面工作之中，堅持以課堂教育為主渠道，以少先隊常規系列活動為載體，深化習慣養成教育，分年級、有重點的推進，結合本校實際情況，12

開發出實用性強的“習慣養成”系列教材；定期開展評選特色中隊、班級之星、優秀少先隊員等活動。

（4）加大學生自主管理推進力度，加強學生干部的培養，做到學生自覺遵守學校各項規章制度。

（5）繼續推進國學進課堂。

2.強抓德育隊伍建設，推進全員德育。

（1）組成由校長任組長，副校長任副組長，十多位不同部門領導、老師組成德育領導團隊，對德育工作進行督促和指導；下年級行政分管年級德育工作，負責加強對年級科任和班主任定期培訓、指導、落實和檢查德育工作。

（2）以班主任校本培訓為抓手，建立班主任例會制，促班主任專業化發展，培養出一批在班主任工作中具有領先精神和才干的名優班主任。班主任要加強班級文化建設，并創建班級特色文化品牌。

（3）發揮社會和家長義工力量，利用關工委組織和社工組織、家長義工隊等方面的作用，構建校外校內一體化的德育監管網絡。

3.抓特色中隊創建，不斷優化班集體建設。

把握特色中隊評價的內容和原則，以爭創“優秀特色中隊”活動為載體，遵循主體性、發展性、激勵性、差異性等原則，客觀全面的評價班集體建設工作，樹立行為文明、管理規范、班風正、學風濃、特色鮮明的典型班級。

4.豐富德育內容，追求特色發展。

（1）進一步加強我校的德育特色發展，每月開展一主題 13

教育活動，豐富德育內容。

（2）傳承我校社團特色，讓學生掌握2+1技能（2項體育特長和1項藝術特長），豐富學生的課余生活，鍛煉學生的能力，以特色發展帶動教學成績的提高，同時注重培養學生的集體榮譽感，使學生具有團結協作的精神。

（3）進一步推進法律進校活動，在“先學做人，后學藝”的辦學理念引導下，認真開展學法、護法、守法活動，大力提高師生員工的法制觀念和法律素質。

（4）開展學生心理健康教育，開設心理健康教育課，舉行心理健康專題講座，開展心理健康咨詢活動，解決學生學習、生活等心理問題。

5.深化校園文化育人功能，打造良好的育人氛圍。（1）規劃校園文化建設，對校園環境、校園櫥窗、樓內墻壁，班級環境進行規劃，增加德育教育宣傳內容，增強校園文化的育人功能，營造寬松和諧的氛圍，促進師生的全面發展。

（2）豐富學校文化活動，比如：體育節、藝術節、科技節、隊形隊列比賽、廣播操比賽、大自然操比賽、跳繩比賽、法律知識競賽、教職工運動會、師生書法比賽、繪畫比賽等活動。

6.完善德育網絡建設。

（1）積極創造條件合理利用校園網絡，充實及挖掘德育內涵，引導學生學習德育知識、獲得德育信息、增強學生在網絡面前初步的道德判斷能力和自我控制能力。

（2）通過校園網、校報、家長學校等陣地，定期與家長進行家教問題探討，形成家校教育合力；發揮學校家委會和班級家委會的作用，深入開展家校合作教育工作，提高教育效果。

四、教學科研工作

（一）目標

以培養學生的學力為出發點，以提高教師課堂教學能力為著眼點，以提高教學質量為重點，以課堂教學改革為突破口，健全教學、科研管理制度，扎扎實實地落實好教學科研的各項工作。

（二）措施 1.教學質量

（1）以上級教育行政部門出臺的文件、制度為指南，規范學校教學管理流程，完善教學管理制度。

抓制度完善：對教師的備課、上課、聽評課、作業批改、輔導、測試等檢查評價制度進行修改、完善，對學科質量監控考核制度進行調整和完善；

抓過程管理和質量監控：落實蹲點行政、學科分管領導全程關注教學動態，上情下達，協調引導，教學常規實行定期與不定期相結合檢查。

抓學習習慣養成：改革課堂教學評價體系，引導教師關注學生良好學習習慣和學力的培養。

（2）加強信息技術與學科整合，逐步完善以網絡優質資源和自制教學資源為主體的學校教學資源庫，指導教師有 15

效運用現代教學手段，提高課堂教學效率。

（3）開展課堂教學行為案例分析。通過案例分析，反思教學行為，轉變教學觀念，提倡啟發式和探究式教學，積極組織和調動學生參與有效課堂，切實提高課堂教學質量。

（4）建立學業抽查制度。為進一步了解教師平時教學情況，采取不定年級、不定時間對學生進行學科單項抽測，教導處組織出題、考試、閱卷，各班級及時做好質量分析，分析問題，進一步落實改進措施；狠抓各年級教學質量，力爭各項指標每年都有提升。

（5）每學年舉辦好一次教學開放日活動。

（6）繼續推動經典閱讀活動，學校制定經典閱讀讀書書目，定期開展讀書月活動，引導學生走進經典，親近經典。

（7）建立教學資源庫（包），提供教學資源。2.特色課程

建立校本課程開發小組，制定校本課程開發規劃，開發和建立一套比較完善的具有校本特色的體育、藝術教育課程體系，分階段、分學科開發具有地方特色的校本課程；加強研究，大幅度地提高體育、學校藝術教育的教學質量。

3.質量評價

建立教學質量監控與評價制度，以科學的教學質量觀評價教學。學校和教研組密切配合，通過教學視導、教學訪談、師生問卷等實地調查方式，師生教與學成果資料分析方式和學生學業成就水平測試等多種形式，對教師教學質量進行監控與評價。對教學工作存在問題的教師，學校和教研組對其 16

進行全面分析，采取措施，幫助其提高。

4.教學科研

（1）營造課題研究氛圍，通過科研講座、培訓、課題組例會、小組研討活動等活動營造學校科研氛圍，提升教師科研能力，提高課題普及率。

（2）加強教研組的課題研究意識，對在學科教學、學科質量等帶有共性的問題形成小課題進行研究，研、教、學相結合努力提高課堂教學質量，每個教研組每學年至少要有1個課題（不限級別）進行研究。

（3）鼓勵教師積極申報個人課題，以“短、平、快”的方式研究并解決教育教學中遇到的有價值的問題，擴大課題研究的參與面。

（4）完善教師專業研修和校本培訓，努力營造教師交流學習的平臺，每科組每學期要舉行至少三次主題教研活動。通過專題教研活動，各科教師能把握新課程教學，自覺落實課程理念、課程標準和三維目標，并結合本校實際情況，切實提高教學水平和教學質量。專題教研活動要求有方案、PPT或發言稿、會議記錄、專題反思或總結、簽到表、活動相片。

（5）積極開展“新課標研討課”活動，通過研討課為廣大教師搭建交流平臺，促進教師間的相互交流和學習，提高教師的教學質量和教學水平。研討課需要有教案、有課件、有反思、有評課稿、有相片。

（6）繼續強化“集體備課”的教研作用，通過集體備課組的交流、診斷、磨課，提升教研水平和教學質量。每個 17

教師每學期必須進行至少1次集體磨課。

五、辦學特色

（一）目標

大力推進社團活動，讓學生掌握2+1技能（2項體育特長和1項藝術特長）（能否修改為掌握一項終身受益的體育技能），打造“體育強體魄、藝教增內涵”藝體聯動推進的學校辦學特色。

（二）措施

1.明晰學校藝體教育發展走向，堅持普及與提高相結合、校內與校外相結合、分散與集中相結合，形成藝體教育重點項目、一般項目、普及項目。以 “海風管樂團、合唱隊、舞蹈團、剪紙社團”等藝術團隊與“網球、跆拳道、帆板、國際象棋、跳繩等體育社團為活動龍頭，帶動學校的各項藝術、體育教育活動，同時積極開拓藝術教育的新路。

2.全面實現體育、藝術教育四個100%，即音、體、美課程設置及上課率100%；學生社團活動開展率100%；學生參加社團活動100%；專用教室設置及器材達標率100%。

3.加強教師培訓，建設一支滿足學校體育、藝術教育需要的教師隊伍。

4.深化體育、藝術課程教學改革，加強科學研究，大幅度提升學校體育、藝術教育的教學質量。

5.構建具有校本特色的體育、藝術教育課程體系。

六、后勤服務

（一）目標

建立現代化的后勤保障系統，提供良好的校園環境和辦學條件，完善后勤管理體系，提高工作效率，為學校提供持續發展的堅實基礎，提供強有力的后勤保障。

（二）措施

1.完善后勤管理制度，強化后勤職員的服務意識，加強崗位培訓，細化崗位職責，細化各環節的考核標準，做到分工具體職責明確，確保總務服務工作，事事有人做，人人有事做，完善考核機制，經常廣泛征集師生對總務工作人員服務態度、服務質量的意見和要求，建立總務工作日志，認真記載，接受師生監督，以學生滿意、家長滿意、教師滿意作為后勤管理的重要指標。

2.進一步加強學校固定資產管理，數量、價格準確，保管責任到人；健全財物購買、保管、使用制度，做到帳物相符，帳帳相符，完備購物申請，進出庫手續；提高資源使用效率，堅持開展節約型校園建設，把節能減排工作落到實處。

3.認真做好教育經費的預算，合理使用好教育經費，強化財務管理，加強監督力度；協助校長室，仔細做好教育附加費項目的申報工作，并扎實做好各類在建項目的監管工作。

4.強化安全意識，落實水、電、火、交通等安全措施，定期對各種設備設施進行檢查維護，確保能夠正常安全使用，做好學校食堂工作，高度重視食品衛生安全監管杜絕重 19

特大安全事故發生。

5.切實加大校園環境的管理力度，確保學校各區域全天候整潔，重視校園綠化和管理，適時抓好除草、施肥、治蟲、修剪各環節的工作，確保環境凈化、綠化、美化。

6.做好校門重建、教學樓翻新改造協調工作，推動學校多功能體育館的申報建設。

七、安全保障

（一）目標

堅持依法治教，民主辦學方針。進一步規范建立健全安全管理制度，強化“一崗雙責”責任體系建設。完成深圳市學校安全管理標準化建設，創建深圳市平安校園。確保無師生違法犯罪行為，無教育違規行為，無安全責任事故和集訪事件，切實打造文明和諧的平安校園。

（二）措施

1.完善安全管理機制。成立領導組織，健全管理機構，建立一支專兼結合的學校安全工作隊伍，逐步形成學校、班級、家長和社區齊抓共管的網絡，通過完善管理網絡，形成縱向到底、橫向到邊、條塊結合、全面覆蓋的安全管理監督體系。

2.落實安全責任制。按照 “誰主管、誰負責，誰主辦、誰負責，誰審批、誰負責、分級管理”的原則，各部門、班級層層簽訂安全工作責任書，落實安全責任制。

3.構建“人防、物防、技防”相結合的現代安全防范體 20

系。把安全工作經費納入預算，保證學校安全設施建設、器材配備、隱患整改、應急保障等需要。

4.開足并上好安全教育課。認真落實《中小學公共安全教育指導綱要》，明確任課教師，開足上好安全教育課。5.不斷完善應急體系建設。建立健全應急工作領導小組和應急工作隊伍，落實應急崗位責任，完善應急保障措施，進一步提高應急處置能力。

6.加強對教職工的培訓。使教職工熟悉安全規章制度，掌握安全防護知識，學會指導學生預防事故、自救、逃生、緊急避險的方法和手段。

7.加強安全文化建設。充分發揮媒體作用，宣傳黨和國家安全工作方針政策、法律法規和加強安全工作的重大舉措，宣傳本學校安全工作的先進典型和經驗，努力營造“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。

第四篇：深圳市中醫事業“十二五”發展規劃

深圳市中醫事業“十二五”發展規劃

討論修訂會會議議程

一、會議時間：2011年4月13日（星期三）下午2:30-4:30。

二、會議地點：深圳市衛生和人口計劃生育委員會二樓會議室。

三、主持人：廖利平

四、參會人員：

1、各區衛生局，光明、坪山新區公共事業局分管局長。

2、市、各區中醫院、市二院中西醫結合分院、深圳平樂骨傷科醫院、深圳五洲中西醫結合醫院、深圳福華中西醫結合醫院院院長及本單位“十二五”規劃主要起草人員1名。

3、我委中醫處、規劃處有關人員。

五、會議議程：

1、中醫處武肇玲匯報《深圳市中醫事業“十二五”發展規劃》內容。（20分鐘）

2、各單位結合本單位實際及“十二五規劃”，對我委中醫處草擬的《深圳市中醫事業“十二五”發展規劃》提出修訂意見和建議。（各區局發言5分鐘，各醫院發言10分鐘。按照福田、羅湖、南山、鹽田、寶安、龍崗、光明、坪山區局、市中醫院、福田區中醫院、羅湖區中醫院、寶安區中醫院、龍崗區中醫院、市二院中西醫結合分院、深圳平樂骨傷科醫院、深圳五洲中西醫結合醫院、深圳福華中西醫結合醫院順序發言。）

3、規財處領導講話。

4、許四虎副主任講話。

請市、各區中醫院、深圳平樂骨傷科醫院將本院的“十二五”規劃復印20份在會上交流。

第五篇：社會組織建設項目實施方案

社會組織建設項目實施方案

一、建立公共財政對社會組織的資助和獎勵機制 采取“政府資金支持、民間力量興辦、專業團隊管理、政府公眾監督、社會民眾受益”的模式，推動建立公共財政對非營利性社會組織資助和激勵機制。社會福利彩票公益金可按規定資助社會組織的慈善公益性、社會福利性服務項目。開展非營利性組織免稅、公益性捐贈稅前扣除等資格認定，保障社會組織依法享受稅收優惠待遇。鼓勵金融機構積極為社會組織發展提供信貸支持。市、縣（市、區）參照《廣東省省級培育發展社會組織專項資金管理暫行辦法》（粵財行?2012?245號）設立培育發展社會組織專項資金，采取分類扶持方式對符合條件的社會組織給予扶持。（市財政局、市民政局）

二、嚴格執行社會組織負責人任職制度，實行去行政化 黨政機關和依公（參公）管理的事業單位現職工作人員一律退出行業協會商會兼職； 2013年底前，以個人身份加入行業協會商會的黨政機關和依公（參公）管理事業單位退休人員，一律退出行業協會商會，所有行業協會商會的人、財、物與黨政機關和事業單位脫鉤； 2013年重點推進公益慈善類社會組織去行政化；2014年重點推進社會服務類和群眾生活類社會組織去行政化；其他類別社會組織逐年逐步推

進。各級登記管理機關對沒有實現去行政化的行業協會商會，給予年檢不及格，不列入具備承接政府職能轉移和購買服務目錄。新成立社會組織，屬于去行政化范圍的，嚴格按照“五自四無”（“五自”指自愿發起、自選會長、自籌經費、自聘人員、自主會務，“四無”指無行政級別、無行政事業編制、無行政業務主管部門、無現職國家機關人員兼職）規定執行。（市民政局）

三、開展社會組織等級評估，建立社會組織的激勵和退出機制

（一）建立等級評估機制。建立健全社會組織服務管理能力評估體系。完善等級評估考核標準和考核辦法，加大等級評估力度，擴大評估范圍，提高社會組織公信力，嚴格將評估結果作為政府向社會組織轉移職能、購買服務的重要依據和條件，達不到3A等級的社會組織，不允許在行業中開展評比、達標、表彰等活動，政府部門不予委托職能和購買服務。2013年出臺等級評估考核標準和考核辦法，2014年開始等級評估工作，到2015年，完成對全市社會組織的全面評估。（市民政局）

（二）建立健全退出機制。健全社會組織負責人管理、資金管理、檢查、查處退出等制度，對社會組織出現自行解散、合并分立、無法按照章程規定的宗旨繼續開展活動等情形的，應在進行財產清算后，辦理注銷手續。對活動不

正常、運作能力弱和社會認可度低的社會組織，應引導其合并或注銷。對不符合設立條件、弄虛作假騙取登記的，組織機構不健全、管理混亂、超過一年未開展活動、符合注銷條件但不辦理注銷手續的，連續兩年或累計三年未年檢的，連續兩年年檢不合格或連續三年年檢基本合格的社會組織，實行有序退出。（市民政局）

（三）加強權益保障。制定和完善社會組織專職工作人員權益保障政策，保障社會組織從業人員的合法權益。建立社會組織工作人員勞動用工制度，完善社會組織人員流動、人員招聘、工資福利、戶籍管理、檔案管理，職稱評定、生活保障等具體政策措施。鼓勵有條件的社會組織建立年金制度，作為養老保險補充，提高社會組織專職人員的社會保障水平。（市人力資源社會保障局）

四、完善政府向社會組織購買服務機制

2013年年底前，由市編辦牽頭編制政府向社會組織轉移職能目錄，明確轉移職能的部門、事項及方式；由市財政局牽頭編制政府向社會組織購買服務目錄，并制訂相應的實施辦法，明確政府向社會組織購買服務的基本原則、實施范圍和主體、承接對象和條件、購買形式、操作流程、支付方式和職責分工等；由市民政局牽頭編制社會組織目錄，明確具備資質條件承接政府轉移職能和購買服務的社會組織。2004年開始試點政府向社會組織購買服務，2005年全面推開。按

照公平、公正、公開的原則，建立競爭擇優機制和績效評價機制，促進社會組織參與社會服務，提供公共產品機會均等化，資源配置合理化。成立第三方咨詢機構，作為社會組織承接政府職能轉移和購買服務的咨詢服務平臺。（市編辦、市財政局、市民政局）