第一篇：朝陽區(qū)地方稅務(wù)局房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理辦法實施

北京市朝陽區(qū)地方稅務(wù)局文件

朝地稅地?2008?77號

朝陽區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《朝陽區(qū)地方稅務(wù)局房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理辦法

實施方案》的通知

各科、室、所、稽查局、機關(guān)后勤服務(wù)中心：

現(xiàn)將我局制訂的《朝陽區(qū)地方稅務(wù)局房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理辦法實施方案》印發(fā)給你們，請依照執(zhí)行。

二○○八年十一月七日 朝陽區(qū)地方稅務(wù)局房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 土地增值稅清算管理辦法實施方案

根據(jù)北京市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理辦法》（京地稅地?2008?92號，以下簡稱《管理辦法》）的通知精神，并結(jié)合我局實際情況，制定本局房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理辦法實施方案。

一、受理范圍：

凡注冊在朝陽區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，所開發(fā)房地產(chǎn)項目達到土地增值稅清算條件的，均按照本實施方案進行土地增值稅清算工作。

二、職責(zé)分工

（一）稅政管理二科負責(zé)土地增值稅清算工作的貫徹部署以及相關(guān)稅收政策的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對第二稅務(wù)所審核結(jié)束的《鑒證報告》進行復(fù)審；定期協(xié)調(diào)稽查部門對已清算項目進行抽查檢查；對需核定征收的清算項目進行審核；協(xié)調(diào)、解決清算中出現(xiàn)的問題。

（二）第二稅務(wù)所負責(zé)對所轄房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的開發(fā)項目進行監(jiān)控，在征期內(nèi)統(tǒng)計項目售房率，對達到清算標(biāo)準的納稅人進行清算督辦；負責(zé)落實《管理辦法》第三章、第四章中清算的受理、審核、移交以及相關(guān)事項的告知與送達等工作；對注銷稅務(wù)登記的納稅人進行是否應(yīng)清算土地增值稅的判定，并對需清算的進行受理，對于應(yīng)清算土地增值稅而未清算的納稅人不予辦理注銷手續(xù)，待清算工作完成后再為其辦理；按照清算結(jié)果辦理稅款入（退）庫；對需進行核定征收的納稅人進行核定征收；對已經(jīng)清算完成的土地增值稅項目進行資料歸檔工作并登記《房地產(chǎn)項目清算情況臺賬》。

（三）征收管理科負責(zé)審核申請注銷稅務(wù)登記的納稅人是否進行了土地增值稅清算，對應(yīng)辦理土地增值稅清算而未辦理的不允辦理注銷手續(xù)；按照稅務(wù)檔案相關(guān)規(guī)定進行資料的保管。

（四）稽查局負責(zé)對已經(jīng)辦理完結(jié)的清算項目按照一定比例抽取進行深入檢查。

三、清算工作流程

（一）日常監(jiān)控環(huán)節(jié)

第二稅務(wù)所負責(zé)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項目銷售進度進行監(jiān)控；在征期內(nèi)逐項目統(tǒng)計售房率，并將達到清算條件售房比例的項目匯總報稅政二科備案。

（二）清算申請受理環(huán)節(jié)

第二稅務(wù)所應(yīng)嚴格執(zhí)行《管理辦法》第二章、第三章中清算條件、清算申請與受理規(guī)定的各項要求。對需要進行項目清算的企業(yè)按照《管理辦法》第三章第九條的工作規(guī)定對企業(yè)進行告知。

對納稅人提出申請進行清算的項目不符合受理條件的，第二稅務(wù)所應(yīng)5日內(nèi)將不予核準的理由在《土地增值稅清算申請表》中注明并退回納稅人。對納稅人提出申請進行清算的項目符合受理條件的，第二稅務(wù)所在收取納稅人提交的申請材料和《鑒證報告》時，應(yīng)認真核對納稅人提供的資料，并在8日內(nèi)嚴格按照《鑒證報告》標(biāo)準格式進行驗收。對納稅人提交的申請材料齊全的，應(yīng)予以受理，并向納稅人開具《土地增值稅清算受理通知書》并轉(zhuǎn)入初審程序；對納稅人提交的清稅資料不完整、《鑒證報告》內(nèi)容不規(guī)范、審計事項情況不清楚的，應(yīng)退回納稅人重新修改《鑒證報告》或補充資料，并向納稅人開具《土地增值稅清算補充材料通知書》交納稅人，待清算資料補充完整后，重新辦理稅款清算手續(xù)。

（三）清算初審環(huán)節(jié)

第二稅務(wù)所應(yīng)嚴格按照《管理辦法》第四章清算審核的規(guī)定進行清算初審工作。自清算日起60日內(nèi)為清算“初審時段”(不含納稅人應(yīng)稅務(wù)機關(guān)要求的補正資料時間），第二稅務(wù)所應(yīng)于審核時段內(nèi)完成審核工作。

對于納稅人提供的清算報告符合《管理辦法》中規(guī)定要求的的，初審人員應(yīng)在清算初審結(jié)束后，填寫《土地增值稅清算審核表》隨同清算件轉(zhuǎn)稅政管理二科。對于在審查清算項目過程中因鑒證事項或其他問題需要納稅人進一步補充與清算項目相關(guān)的證明資料決定暫停清算的，第二稅務(wù)所應(yīng)向納稅人開具《土地增值稅清算中止核準通知書》，待納稅人重新補充證明資料后，再辦理稅款清算手續(xù)。

對需采取核定征收以及不允核準的清算項目，第二稅務(wù)所填寫《土地增值稅清算核定表》并及時轉(zhuǎn)稅政管理二科。稅政管理二科復(fù)審后，第二稅務(wù)所按照復(fù)審意見進行辦理。

（四）清算復(fù)審環(huán)節(jié)

稅政二科應(yīng)嚴格按照《管理辦法》的規(guī)定對第二稅務(wù)所報送的清算資料進行清算復(fù)審工作。自收到稅務(wù)所報送材料起20日內(nèi)為清算“復(fù)審時段”(不含稅務(wù)所應(yīng)稅政二科要求的重新審查時間），稅政二科應(yīng)于審核時段內(nèi)完成審核工作。

對于復(fù)審?fù)ㄟ^的清算項目，稅政二科在《土地增值稅清算審核表》中簽署意見后應(yīng)及時將清算資料轉(zhuǎn)交第二稅務(wù)所；對于復(fù)審中發(fā)現(xiàn)疑問的清算項目，稅政二科應(yīng)在《土地增值稅清算審核表》中注明未通過原因并將清算資料一并轉(zhuǎn)交稅務(wù)所重新審核。對于經(jīng)過復(fù)審后，決定對納稅人申請的清稅項目不予核準或采取核定征收的，稅政二科應(yīng)在《土地增值稅清算審核表》中注明未通過原因并將清算資料一并轉(zhuǎn)交稅務(wù)所。

（五）執(zhí)行、告知環(huán)節(jié)

第二稅務(wù)所收到稅政管理二科復(fù)審結(jié)果后。應(yīng)及時按照清算結(jié)果辦理稅款入(退）庫、資料歸檔等工作，并將清算結(jié)果登賬備案報送稅政管理二科。

經(jīng)過清算審核后，決定對納稅人申請的清稅項目予以核準的，第二稅務(wù)所應(yīng)在收到復(fù)審結(jié)果2日內(nèi)向納稅人開具《土地增值稅清算核準通知書》并通知納稅人按照清算結(jié)果辦理稅款入(退）庫；決定對納稅人申請的清稅項目不予核準的，第二稅務(wù)所應(yīng)在收到復(fù)審結(jié)果2日內(nèi)向納稅人開具《土地增值稅清算終止核準通知書》。決定對納稅人申請的清稅項目采取核定征收的，第二稅務(wù)所應(yīng)在收到復(fù)審結(jié)果2日內(nèi)向納稅人開具《土地增值稅清算終止核準通知書》和《土地增值稅核定征收通知書》。

四、清算項目應(yīng)核定征收的情形

（一）第二稅務(wù)所在清算審核及納稅評估、稽查部門在對企業(yè)納稅評估、稽查檢查工作中，發(fā)現(xiàn)納稅人有下列情況之一的，可以按確定的銷售收入進行核定征收土地增值稅(征收率按照市局制定統(tǒng)一標(biāo)準）。

1.依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置但未設(shè)置賬簿的； 2.擅自銷毀賬簿或者拒不提供納稅資料的；

3.雖設(shè)置賬簿，但賬目混亂或者成本資料、收入憑證、費用憑證殘缺不全，難以確定轉(zhuǎn)讓收入或扣除項目金額的；

4.符合土地增值稅清算條件，未按照規(guī)定的期限辦理清算手續(xù)，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期清算，逾期仍不清算的；

5.申報的計稅依據(jù)明顯偏低，又無正當(dāng)理由的。

（二）第二稅務(wù)所在清算審核及納稅評估、稽查部門在對企業(yè)納稅評估、稽查檢查工作中，需要對納稅人開發(fā)項目按確定的銷售收入進行核定征收土地增值稅時，需要在《土地增值稅清算審核表》中注明核定原因，報送稅政二科進行審核，按照稅政二科的審核意見執(zhí)行。

五、對于已經(jīng)審核完結(jié)項目的抽查檢查工作 稅政二科應(yīng)嚴格按照《管理辦法》第五章的工作要求，結(jié)合工作的實際情況，組織、協(xié)調(diào)稽查部門可對已清算項目進行抽查檢查。在清算中有下列情況的之一的，稅政二科應(yīng)在清算完成后將項目情況提交稽查部門，作為重點檢查對象：

（一）納稅人辦理清稅時，發(fā)生《鑒證報告》內(nèi)容不規(guī)范，退回重報的；

（二）納稅人辦理清稅后，根據(jù)《鑒證報告》發(fā)生退稅的。

六、工作要求

各部門應(yīng)認真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會文件；本著高度負責(zé)的精神，嚴格按照本實施方案以及北京市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理辦法》進行土地增值稅清算工作，確保清算時限及流程落實到位；加強項目監(jiān)控，及時進行退補稅以及稽核工作，做到應(yīng)收盡收。

主題詞：房地產(chǎn)

土地增值稅

清算

通知

北京市朝陽區(qū)地方稅務(wù)局辦公室 2008年11月10日印發(fā)

第二篇：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理辦法

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅征收管理,做好土地增值稅清算審核工作,根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》及其實施細則、《土地增值稅清算管理規(guī)程》及其相關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條 凡在本省境內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)，其開發(fā)的房地產(chǎn)項目符合土地增值稅清算條件的，均適用本辦法。

第三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是土地增值稅的清算主體，符合清算條件的房地產(chǎn)開發(fā)項目，納稅人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)自行完成清算或委托有清算資質(zhì)的中介機構(gòu)完成清算。

接受委托進行土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按《土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)準則》的有關(guān)規(guī)定完成清算鑒證，出具《土地增值稅清算鑒證報告》，并對清算鑒證結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第四條 土地增值稅清算以納稅人初始填報的《土地增值稅項目登記表》中房地產(chǎn)開發(fā)項目為清算單位。分期開發(fā)的項目以分期項目為清算單位。同一清算單位中既有普通標(biāo)準住宅又有非普通住宅及其他房地產(chǎn)開發(fā)項目的，應(yīng)當(dāng)分別核算增值額，計征土地增值稅。未分別核算或不能分別核算增值額的，建造的普通標(biāo)準住宅不能適用條例第八條

（一）項的免稅規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按合理的方式分別計算住宅和其他房地產(chǎn)開發(fā)項目的增值額。第五條 主管地稅機關(guān)稅源管理部門應(yīng)當(dāng)加強對房地產(chǎn)開發(fā)項目的日常稅收管理和監(jiān)控，對納稅人分期開發(fā)項目或者同時開發(fā)多個項目的，應(yīng)當(dāng)督促納稅人根據(jù)清算要求按不同期間和不同項目合理歸集有關(guān)收入、成本、費用，及時掌握清算單位是否達到清算條件。

第二章 清算條件

第六條 符合下列情形之一的，納稅人應(yīng)當(dāng)主動進行土地增值稅清算：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)項目全部竣工、完成銷售的；

（二）整體轉(zhuǎn)讓未竣工決算房地產(chǎn)開發(fā)項目的；

（三）直接轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的；

（四）納稅人申請注銷稅務(wù)登記但未辦理土地增值稅清算手續(xù)的。第七條 符合下列情形之一的，主管地稅機關(guān)可要求納稅人進行土地增值稅清算：

（一）已竣工驗收的房地產(chǎn)開發(fā)項目，已轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)建筑面積占整個項目可售建筑面積的比例達到或超過85%，或該比例雖未達到85%，但剩余的可售建筑面積已經(jīng)出租或自用的。

（二）取得銷售（預(yù)售）許可證滿三年仍未銷售完畢的。同一清算單位，分多次取得銷售（預(yù)售）許可證的，在確定三年期限時應(yīng)當(dāng)從最后一次取得銷售（預(yù)售）許可證的時間算起。

（三）經(jīng)主管地稅機關(guān)進行納稅評估發(fā)現(xiàn)問題后，認為需要辦理土地增值稅清算的房地產(chǎn)開發(fā)項目。第八條 納稅人在土地增值稅清算時未轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)，在清算時不列收入，不扣除相應(yīng)的成本和費用。

清算后銷售或有償轉(zhuǎn)讓未使用及使用年限在一年以內(nèi)的房地產(chǎn)的，納稅人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進行土地增值稅納稅申報，收入按實際取得的收入計算，扣除項目金額按清算時的單位建筑面積成本費用乘以銷售或轉(zhuǎn)讓面積計算。

清算后再銷售或轉(zhuǎn)讓使用年限超過一年以上房地產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)讓舊房及建筑物的政策規(guī)定計算繳納土地增值稅。

第三章 清算申請與受理

第九條 凡符合應(yīng)辦理土地增值稅清算條件的項目，納稅人應(yīng)當(dāng)在滿足條件之日起90日內(nèi)到主管地稅機關(guān)辦理清算手續(xù)，并據(jù)實填寫《土地增值稅清算表》；凡屬地稅機關(guān)要求納稅人進行土地增值稅進行清算的項目，主管地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)下發(fā)《土地增值稅清算通知書》，納稅人應(yīng)當(dāng)在接到清算通知之日起90日內(nèi)，到主管地稅機關(guān)辦理清算手續(xù)。

第十條 納稅人在辦理土地增值稅清算申報手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)向主管地稅機關(guān)提交有關(guān)清算項目資料和清算申報表，并填寫《土地增值稅清算申報資料清單》和《土地增值稅清算申報表清單》。

第十一條 納稅人應(yīng)當(dāng)準確、據(jù)實填寫各類清算申報表和相關(guān)表格；納稅人委托中介機構(gòu)代理進行清算鑒證的，中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《土地增值稅清算鑒證報告》中詳細列明清算項目的收入、扣除項目和進行土地增值稅清算的相關(guān)鑒證信息。

第十二條 主管地稅機關(guān)在收到納稅人提交的清算資料時，應(yīng)當(dāng)對照《土地增值稅清算申報資料清單》和《土地增值稅清算申報表清單》所列內(nèi)容逐一核實，并嚴格按照本辦法附表格式和《土地增值稅清算管理規(guī)程》、《土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)準則》規(guī)定的內(nèi)容進行審驗。對納稅人提交的申請材料格式準確、內(nèi)容齊全規(guī)范的，主管地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理，并向納稅人開具《土地增值稅清算受理通知書》交納稅人轉(zhuǎn)入審核程序。

對納稅人提交的申請材料格式不準確、內(nèi)容不規(guī)范、相關(guān)事項不清楚的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)退回納稅人重新修改或補充完善，并向納稅人出具《土地增值稅清算補充材料通知書》，納稅人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將清算資料修改補充完整，并重新辦理稅款清算手續(xù)。

第四章 清算審核

第十三條 土地增值稅清算審核工作由縣及縣以上主管地稅機關(guān)組織實施，并應(yīng)當(dāng)自受理納稅人清算申請之日起90日內(nèi)（不含納稅人應(yīng)地稅機關(guān)要求增加補正資料時間）完成清算審核。若因特殊原因需延長清算審核時間的，應(yīng)當(dāng)將延期原因和延期時間報上一級地稅機關(guān)批準，并通知納稅人。

第十四條 主管地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)成立由領(lǐng)導(dǎo)總負責(zé)，征管、稅政、計會、稽查、二分局、稅源管理部門等相關(guān)單位共同參加的清算審核領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組按清算審核的不同內(nèi)容和要求，下設(shè)收入審核、土地成本審核、其他開發(fā)成本及費用審核、稅金及其他扣除項目審核等若干審核小組，明確各小組的職責(zé)和分工。各審核小組應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)對納稅人提供的相關(guān)票據(jù)、憑證、資料進行認真審查核實，出具初審意見，報清算審核領(lǐng)導(dǎo)組集體審議。第十五條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入的審核

（一）收入的確認

1、納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得收入，是指轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的全部價款及有關(guān)的經(jīng)濟收益，包括貨幣收入、實物收入和其他收入。

2、土地增值稅清算時，已全額開具商品房銷售發(fā)票的，按照發(fā)票所載金額確認收入；未開具發(fā)票或未全額開具發(fā)票的，以

交易雙方簽訂的銷售合同所載的售房金額及其他收益確認收入。

3、銷售合同所載商品房面積與有關(guān)部門實際測量面積不一致，在清算前已發(fā)生補、退房款的，應(yīng)當(dāng)在計算土地增值稅時予以調(diào)整。售房時向購買方一并收取的代收費用，應(yīng)當(dāng)作為計稅收入（但不作為加計扣除的基數(shù)）。

4、開發(fā)產(chǎn)品用于職工福利、獎勵、對外投資、分配給股東或投資人、抵償債務(wù)、拆遷換建、換取其他單位和個人的非貨幣性資產(chǎn)或不動產(chǎn)等行為應(yīng)當(dāng)視同銷售，按下列方法和順序確認收入：按本企業(yè)在同一地區(qū)、同一銷售同類房地產(chǎn)的平均價格確定；按當(dāng)?shù)禺?dāng)年同類房地產(chǎn)的市場價格或評估價值確定。

（二）收入的審核 收入審核小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)納稅人提供的《與收入相關(guān)的面積明細申報表》和《轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)收入明細申報表》，結(jié)合立項報告、測繪報告、規(guī)劃許可證、銷（預(yù)）售許可證等相關(guān)資料，核實與收入相關(guān)的面積之間的邏輯關(guān)系是否合理，有無應(yīng)視同銷售行為未作銷售處理的情況。同一清算單位中不同類型的房地產(chǎn)開發(fā)項目是否分別核算收入。若發(fā)現(xiàn)納稅人提供的收入資料不實，成交價格明顯低于正常銷售價格又無正當(dāng)理由的，收入審核小組可以參照當(dāng)?shù)禺?dāng)年、同類房地產(chǎn)市場價格核定收入。

（三）收入審核意見的出具

收入審核小組審核結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)填報收入審核相關(guān)附表，加注審核意見，報清算審核領(lǐng)導(dǎo)組。

第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)土地、新建房和配套設(shè)施發(fā)生的成本費用，準予扣除的項目有：取得土地使用權(quán)所支付的金額、土地征用及拆遷補償費、前期工程費、建筑安裝工程費、基礎(chǔ)設(shè)施費、公共配套設(shè)施費、開發(fā)間接費、房地產(chǎn)開發(fā)費用、與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金及國家規(guī)定的準予加計20%的扣除，未實際發(fā)生的上述各項預(yù)提（或預(yù)付）費用，不得扣除。

第十七條 審核扣除項目是否符合下列要求：

（一）在土地增值稅清算中，計算扣除項目金額時，其實際發(fā)生的支出應(yīng)當(dāng)取得但未取得合法憑據(jù)的不得扣除。

（二）扣除項目金額中所歸集的各項成本和費用，必須是實際發(fā)生的。

（三）扣除項目金額應(yīng)當(dāng)準確地在各扣除項目中分別歸集，不得混淆。

（四）扣除項目金額中所歸集的各項成本和費用必須是在清算項目開發(fā)中直接發(fā)生的或應(yīng)當(dāng)分攤的。

（五）納稅人分期開發(fā)項目或者同時開發(fā)多個項目的，或者同一項目中建造不同類型房地產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照受益對象，采用合理的分攤方法，分攤共同的成本費用。

（六）對同一類事項，應(yīng)當(dāng)采取相同的會計政策或處理方法。會計核算與稅務(wù)處理規(guī)定不一致的，以稅務(wù)處理規(guī)定為準。

第十八條 取得土地使用權(quán)支付金額和土地征用及拆遷補償費的審核

（一）審核取得土地使用權(quán)、土地征用及拆遷補償費實際支付金額

1、結(jié)合企業(yè)提供的土地使用權(quán)證、土地出讓合同、土地價款的支付憑據(jù)、契稅完稅憑證、銀行支付記錄和與政府相關(guān)部門的協(xié)議，確認本期開發(fā)項目“取得土地使用權(quán)所支付的金額”是否獲取合法有效憑證，口徑是否一致。拆遷補償費和青苗補償費等與概預(yù)算是否存在明顯異常，拆遷、補償支出與拆遷、補償合同和簽收花名冊發(fā)生的金額能否互相對應(yīng)，有無政府返還和以地補路等情況。

2、土地征用及拆遷補償若由政府或者其他拆遷單位承擔(dān)，則這部分費用已包括在取得土地使用權(quán)的金額中，審核是否有重復(fù)列支的問題。

3、比較、分析相同地段、相同期間、相同檔次項目，判斷其取得土地使用權(quán)支付金額和土地征用及拆遷補償費是否存在明顯異常。

（二）審核取得土地使用權(quán)和土地征用及拆遷補償費支付金額分攤比例

1、同一宗土地有多個開發(fā)項目，能準確劃分不同項目占地面積的，應(yīng)當(dāng)先按占地面積分攤土地成本；不能準確劃分不同項目占地面積的，應(yīng)當(dāng)按樓面地價（樓面地價=土地總價格/總建筑面積）和各項目實際建筑面積占總建筑面積的比例計算分攤不同項目的土地成本。

2、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)成片受讓土地使用權(quán)后，分期分批開發(fā)、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，以及建有公共配套設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供的土地使用權(quán)證、經(jīng)規(guī)劃部門審核同意的規(guī)劃圖、房屋分戶（室）測繪面積對照表等資料，按照上述原則分攤土地成本，以判定其土地成本的分攤是否合理、完整。

（三）土地成本審核意見的出具

土地成本審核小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)納稅人提供的《取得土地使用權(quán)支付金額明細申報表》和相關(guān)資料，對土地成本認真審核，計算分攤后，填寫土地成本審核相關(guān)附表，加注審核意見，報清算審核領(lǐng)導(dǎo)組。第十九條 其他開發(fā)成本、費用的審核

（一）前期工程費與基礎(chǔ)設(shè)施費的審核

1、審核前期工程費（包括規(guī)劃、設(shè)計、水文、地質(zhì)、勘察、測繪、可研、通水、通電、通路、清理平整場地等費用）和基礎(chǔ)設(shè)施費（包括小區(qū)內(nèi)道路、供水、供電、供氣、排污、排洪、通信、照明、環(huán)衛(wèi)、綠化等費用）的各項實際支出與概預(yù)算是否存在明顯異常。

2、審核前期工程費與基礎(chǔ)設(shè)施費是否存在虛列、多列等情況，實際發(fā)生的費用與開發(fā)項目是否相對應(yīng)。

3、多個（或分期）項目共同發(fā)生的前期工程費和基礎(chǔ)設(shè)施費，應(yīng)當(dāng)采用建筑面積法進行分攤，審核其是否合理分攤。

（二）建筑安裝工程費的審核

1、采取出包方式建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)重點審核完工決算成本與工程概預(yù)算成本是否存在明顯異常。當(dāng)二者差異較大時，應(yīng)當(dāng)追加以下審核程序：開發(fā)企業(yè)采用甲供材料方式出包工程的，重點審查其提供的材料是否存在重復(fù)列支成本問題，必要時可從合同管理部門獲取施工單位與開發(fā)商簽訂的施工合同，并與相關(guān)賬目進行核對；或?qū)嵉夭榭错椖抗こ糖闆r，向建筑監(jiān)理公司取證；審核納稅人是否存在利用關(guān)聯(lián)方（尤其各企業(yè)適用不同的征收方式、不同稅率，不同時段享受稅收優(yōu)惠時）承包或分包工程，增加或減少建筑安裝成本造價的情形。

2、采取自營方式建設(shè)的，重點審核施工所發(fā)生的人工費、材料費、機械使用費、其他直接費和管理費支出是否取得合法有效的憑證，是否按規(guī)定進行會計處理和稅務(wù)處理。

3、采取分期開發(fā)項目的，應(yīng)當(dāng)著重審核本期清算的建筑安裝成本費用與下期的建筑安裝成本費用是否正確劃分；建筑安裝成本費用是否高于建設(shè)部門公布的最新《山西省建設(shè)工程計價依據(jù)》標(biāo)準，明顯偏高的，需提供專項說明或出具中介機構(gòu)的專項審定報告；審核建筑安裝成本費用是否按照合理的分攤方法在各建筑物中進行分攤[某建筑物建筑安裝成本=建筑物實際建筑面積×（清算單位總建筑安裝成本/清算單位總建筑面積）]；同一建筑物中若存在層高不同的情況時，可按層高系數(shù)加以調(diào)整，但不得增加建筑物總的建安成本；審核建筑安裝發(fā)票是否在勞務(wù)發(fā)生地地稅機關(guān)取得，否則不得扣除。

（三）其他建筑安裝成本費用的審核

1、審核建筑安裝單位開具的建筑安裝發(fā)票是否包含質(zhì)量保證金。對于開發(fā)企業(yè)扣留的質(zhì)量保證金，未開具發(fā)票或未付款的，不允許在計算土地增值稅時計入成本并加計扣除。

2、審核開發(fā)企業(yè)是否在“開發(fā)成本”或“開發(fā)間接費”中列支了臨時代墊的臨時水電費、農(nóng)民工工資保證金等費用，如列支了應(yīng)當(dāng)將其調(diào)出，不得作為開發(fā)成本扣除。

3、審核開發(fā)企業(yè)在“開發(fā)成本”和“開發(fā)間接費”科目中是否列支售樓處、樣板房的裝修費用，上述費用不允許作為開發(fā)成本扣除。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售已裝修的房屋，其裝修費用可以計入房地產(chǎn)開發(fā)成本。

4、土地紅線外的綠化、修路、配套等支出，不得扣除。

（四）公共配套設(shè)施費的審核

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建造的與清算項目配套的居委會和派出所、會所、停車場（庫）、物業(yè)管理場所、變電站、熱力站、水廠、文體場館、學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)院、郵電通訊等公共設(shè)施，按以下原則審核：

1、建成后產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主所有的，其成本、費用可以扣除。

2、建成后無償移交給政府、公用事業(yè)單位用于非營利性社會公共事業(yè)的，其成本、費用可以扣除。

3、建成后有償轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)計算收入，并準予扣除成本、費用。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售車庫、車位、地下儲藏間應(yīng)當(dāng)重點區(qū)分車庫、車位、地下儲藏間的對外銷售、業(yè)主共有、開發(fā)商自留三種情況；其中對外銷售的車庫、車位、地下儲藏間又分為有產(chǎn)權(quán)和無產(chǎn)權(quán)兩種情況。對不同情形按以下標(biāo)準來確定成本列支：

1、有產(chǎn)權(quán)對外銷售的車庫、地下儲藏間，其收入應(yīng)當(dāng)并入房地產(chǎn)銷售收入，相應(yīng)的車庫、地下儲藏間開發(fā)成本應(yīng)當(dāng)準予扣除，并加計扣除。

2、無產(chǎn)權(quán)的車庫、車位、地下儲藏間在一定期限內(nèi)讓渡使用權(quán)的，收入不作為土地增值稅清算收入，其相應(yīng)的成本費用不可以扣除。

3、全體業(yè)主共有的車庫、地下儲藏間，屬于公共配套設(shè)施，相應(yīng)的車庫、地下儲藏間開發(fā)成本應(yīng)當(dāng)準予扣除，并加計扣除。

4、開發(fā)商自留的車庫、地下儲藏間，因其產(chǎn)權(quán)歸屬于開發(fā)商自有，若無對外銷售則相應(yīng)的開發(fā)成本不允許扣除。

（五）開發(fā)間接費用的審核

1、審核各項開發(fā)間接費用是否含有其他企業(yè)的費用；是否含有以明顯不合理的金額開具的各類憑證；是否全部屬于直接組織、管理清算項目發(fā)生的費用；是否將開發(fā)費用記入開發(fā)間接費用；是否存在將企業(yè)行政管理部門（總部）為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的管理費用，如未售房屋的物業(yè)看護費、產(chǎn)權(quán)交易費、售樓處的水電、辦公費等，記入開發(fā)間接費用的情形；有無預(yù)提的開發(fā)間接費用；在計算加計扣除項目基數(shù)時，是否剔除了已計入開發(fā)成本的借款費用。

2、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因延期建設(shè)和違規(guī)建設(shè)，被建設(shè)主管部門給予的行政性罰款，不允許在“開發(fā)成本”“開發(fā)間接費用”中歸集，若發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)予以剔除。

3、開發(fā)企業(yè)先行為施工方職工代付社保統(tǒng)籌費用，應(yīng)當(dāng)通過往來科目進行核算，不得作為扣除項目扣除。

4、計算開發(fā)間接費用占全部開發(fā)成本的比值，并將該比值與同類工程的比值相比較，若發(fā)現(xiàn)有嚴重偏差的，則應(yīng)當(dāng)進一步核實。

（六）房地產(chǎn)開發(fā)費用的審核

房地產(chǎn)開發(fā)費用，是指與房地產(chǎn)開發(fā)項目有關(guān)的銷售費用、管理費用、財務(wù)費用。

銷售費用、管理費用一律按“取得土地使用權(quán)所支付金額”與“房地產(chǎn)開發(fā)成本”金額之和的5%予以扣除。財務(wù)費用中的利息支出凡能夠按轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項目計算分攤并提供金融機構(gòu)證明的，允許據(jù)實扣除；若發(fā)現(xiàn)有憑證不齊全、分攤不合理或不能提供金融機構(gòu)證明的，則一律按“取得土地使用權(quán)所支付金額”與“房地產(chǎn)開發(fā)成本”金額之和的5%予以扣除。

（七）其他開發(fā)成本費用審核意見的出具

其他開發(fā)成本費用審核小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類合同簽訂金額和銀行支付憑證及發(fā)票取得情況，對納稅人提供的《前期工程費明細申報表》、《建筑安裝工程費明細申報表》、《基礎(chǔ)設(shè)施費明細申報表》《公共配套設(shè)施費明細申報表》、《開發(fā)間接費明細申報表》、《利息支出明細申報表》、《扣除項目匯總申報表》進行認真比較、分析、確認，根據(jù)清算項目的建筑面積占總建筑面積的比例，對各項費用進行合理分攤，填寫房地產(chǎn)開發(fā)成本費用審核相關(guān)附表，加注審核意見，報清算審核領(lǐng)導(dǎo)組。

第二十條 與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金及其他扣除項目的審核

（一）與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金的確認和審核

與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金包括在轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、印花稅，因轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)繳納的教育費附加、地方教育附加，也可視同稅金予以扣除。與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)無關(guān)的其他稅費，不得在稅金中歸集。

審核與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金，重點審核以下內(nèi)容：

1、審核房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)繳納的印花稅是否有重復(fù)扣除問題。

2、審核是否有不屬于清算范圍或不屬于轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時發(fā)生的稅金及附加列入清算項目。

3、審核房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否將少繳或不繳的稅費在清算時進行扣除。

（二）財政部規(guī)定的其他扣除項目的確認和審核

對從事房地產(chǎn)開發(fā)的納稅人取得土地使用權(quán)所支付的金額、開發(fā)土地和新建房及配套設(shè)施的成本按規(guī)定計算的金額之和，加計百分之二十的扣除。

審核其他扣除項目，重點審核以下內(nèi)容：

1、審核房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代收的費用是否作為房地產(chǎn)開發(fā)成本列支并進行加計扣除。

2、審核對取得土地（不論是生地還是熟地）使用權(quán)后，未進行任何形式的開發(fā)即轉(zhuǎn)讓的，是否按稅收規(guī)定計算扣除項目金額，有無違反稅收規(guī)定加計扣除。

3、審核對于取得土地使用權(quán)后，僅進行土地開發(fā)（如“三通一平”等），不建造房屋即轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，是否按稅收規(guī)定計算扣除項目金額，是否按取得土地使用權(quán)時支付的地價款和開發(fā)土地的成本之和計算加計扣除。

（三）稅金及其他扣除項目審核意見的出具

稅金及其他扣除項目審核小組應(yīng)當(dāng)將審核情況填入稅金及其他扣除項目審核相關(guān)附表，并加注意見，報清算審核領(lǐng)導(dǎo)組。

第五章 核定征收

第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，地稅機關(guān)可以參照與其開發(fā)規(guī)模和收入水平相近的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的平米售價確認收入，按規(guī)定的核定征收率計算繳納土地增值稅：

（一）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置但未設(shè)置賬簿的。

（二）擅自銷毀賬簿或者拒不提供納稅資料的。

（三）雖設(shè)置賬簿，但賬目混亂或者成本資料、收入憑證、費用憑證殘缺不全，難以確定轉(zhuǎn)讓收入或扣除項目金額的。

（四）符合土地增值稅清算條件，未按照規(guī)定的期限辦理清算手續(xù)，經(jīng)地

（五）申報的計稅依據(jù)明顯偏低且無正當(dāng)理由的。

（六）納稅人隱瞞房地產(chǎn)成交價格，其轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)成交價格低于房地產(chǎn)評估價格且無正當(dāng)理由的。

第二十二條 對開發(fā)土地和新建房及配套設(shè)施的成本（簡稱開發(fā)成本）中的前期工程費、建筑安裝工程費、基礎(chǔ)設(shè)施費、開發(fā)間接費用等，按實際發(fā)生額據(jù)實扣除。

納稅人進行土地增值稅清算時，有下列情況之一的，地稅機關(guān)可參照《山西省建設(shè)工程計價依據(jù)》和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程管理部門公布的建安造價定額資料，結(jié)合房屋結(jié)構(gòu)、用途、區(qū)位等因素，核定上述四項開發(fā)成本的單位面積金額標(biāo)準，并據(jù)以計算扣除：

（一）無法按清算要求提供開發(fā)成本核算資料的；

（二）提供的開發(fā)成本資料不實的；

（三）發(fā)現(xiàn)《土地增值稅清算鑒證報告》不真實的；

（四）虛報房地產(chǎn)開發(fā)成本的；

（五）清算項目中的前期工程費、建筑安裝工程費、基礎(chǔ)設(shè)施費、開發(fā)間接費用的平米成本，明顯高于當(dāng)?shù)毓嫉乃捻椯M用單位平米造價，又無正當(dāng)理由的。

第二十三條 凡不符合核定征收條件的房地產(chǎn)開發(fā)項目，要 嚴格按規(guī)定進行清算，不得以核定征收方式代替清算工作。

第六章 審核結(jié)果的處理

第二十四條 清算審核領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)各清算審核小組的審核意見，匯總有關(guān)資料，經(jīng)清算審核領(lǐng)導(dǎo)組會議或經(jīng)辦公會議集體審議后，確定清算項目的增值額、適用稅率，最終做出清算審核結(jié)論。

稅源管理部門根據(jù)清算審核結(jié)論制作相應(yīng)稅務(wù)文書，送達納稅人。對需補繳稅款的清算項目應(yīng)當(dāng)出具《土地增值稅清算補稅通知書》，由納稅人自行辦理納稅申報手續(xù)；對需退稅的清算項目，按照有關(guān)退稅流程辦理退稅手續(xù)；對符合核定征收條件的清算項目，應(yīng)當(dāng)明確核定依據(jù)、核定征收率、核定稅額，督促納稅人按核定稅額按期繳納稅款。

第七章 附則

第二十五條 本辦法所涉及各種稅務(wù)文書和表格式樣、填列歸集要求均附列在附件中。

第二十六條 本辦法自2014年7月1日起施行。

第三篇：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理辦法

遼寧省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理工作，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》、《中華人民共和國土地增值稅暫行條例實施細則》和《國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題的通知》及有關(guān)文件的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 凡從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)應(yīng)辦理清算土地增值稅手續(xù)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，均適用本辦法。

第三條 對一個清算項目中既有普通標(biāo)準住宅又有非普通標(biāo)準住宅的，應(yīng)分別核算增值額；未分別核計算增值額的，按照普通標(biāo)準住宅和非普通標(biāo)準住宅的可售面積占清算項目可售面積的比例計算扣除項目金額后，分別按照普通標(biāo)準住宅和非普通標(biāo)準住宅的銷售收入和計算的扣除項目金額計算增值額。

普通住宅標(biāo)準，按各省轄市人民政府根據(jù)省人民政府授權(quán)制定并對社會公布標(biāo)準執(zhí)行。省轄市人民政府未制定普通住宅標(biāo)準的，按照《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于切實做好穩(wěn)定住房價格工作實施意見的通知》（遼政發(fā)［2005］53號）規(guī)定的標(biāo)準執(zhí)行。第四條 納稅人如委托中介機構(gòu)在辦理土地增值稅清算稅款手續(xù)時，應(yīng)在報送有關(guān)資料的同時附送中介機構(gòu)出具的《土地增值稅清算稅款鑒證報告》（以下簡稱《鑒證報告》，附件１）。

第二章 清算條件

第五條 符合下列情況之一的，納稅人應(yīng)到主管地方稅務(wù)機關(guān)辦理土地增值稅清算手續(xù)：

（一）全部竣工并銷售完畢并按規(guī)定已預(yù)繳土地增值稅的房地產(chǎn)開發(fā)項目；全部竣工并銷售完畢未預(yù)繳土地增值稅的，在補繳預(yù)繳土地增值稅完畢后的房地產(chǎn)開發(fā)項目；

根據(jù)遼寧省房屋建筑工程竣工驗收備案的有關(guān)規(guī)定，以工程驗收部門核發(fā)《遼寧省房屋建筑工程竣工驗收備案書》之日，作為土地增值稅清算項目竣工的時限；

（二）整體轉(zhuǎn)讓未竣工的房地產(chǎn)開發(fā)項目；

（三）直接轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的項目。

第六條 符合下列情況之一的，主管地方稅務(wù)機關(guān)可要求納稅人進行土地增值稅清算：

（一）納稅人開發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)項目已通過竣工驗收，在整個預(yù)（銷）售的房地產(chǎn)開發(fā)建筑面積達到可銷售總建筑面積的比例85％（含）以上，或該比例雖未超過85％，但剩余的可售建筑面積已經(jīng)出租或自用的；

（二）取得銷售（預(yù)售）許可證滿三年仍未銷售完畢的；

（三）地方稅務(wù)機關(guān)認定有可能造成稅款流失、經(jīng)縣級（含縣級）以上主管地方稅務(wù)機關(guān)批準清算的開發(fā)項目；

（四）納稅人申請注銷稅務(wù)登記的房地產(chǎn)開發(fā)項目。

第七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納稅人建造商品房，已自用或出租使用年限在一年以上再出售的，應(yīng)按照轉(zhuǎn)讓舊房及建筑物的政策規(guī)定繳納土地增值稅，不再列入土地增值稅清算的范圍。

第三章 清算申請、受理與審核

第八條 凡符合應(yīng)辦理土地增值稅清算條件的納稅人，應(yīng)在滿足清算條件后90個工作日內(nèi)向主管地方稅務(wù)機關(guān)辦理清算稅款手續(xù)，并據(jù)實填寫《土地增值稅清算申請表》（附件２）。第九條 凡主管地方稅務(wù)機關(guān)要求納稅人辦理土地增值稅清算手續(xù)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，主管地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)向納稅人出具《土地增值稅清算通知書》（附件３－01）。納稅人應(yīng)在接到《土地增值稅清算通知書》之日起90個工作日內(nèi)，到主管地方稅務(wù)機關(guān)辦理清算稅款手續(xù)。第十條 納稅人在辦理土地增值稅清算手續(xù)時，應(yīng)向主管地方稅務(wù)機關(guān)提交以下有關(guān)清算項目材料，并填寫《土地增值稅清算材料清單》（附件４）。

（一）項目竣工決算報表，當(dāng)期項目開發(fā)、銷售期間的財務(wù)會計報表（包括：損益表、主要開發(fā)產(chǎn)品（工程）銷售明細表、已完工開發(fā)項目成本表）等；

（二）國有土地使用權(quán)證書；

（三）取得土地使用權(quán)時所支付的地價款有關(guān)證明憑證及國有土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓合同；

（四）清算項目的預(yù)算、概算書、項目工程合同結(jié)算單；

（五）能夠按清算項目支付貸款利息的有關(guān)證明及借款合同；

（六）銷售商品房有關(guān)證明資料，以商品房購銷合同統(tǒng)計表并加蓋公章的形式，包含：銷售項目棟號、房間號、銷售面積、銷售收入、銷售單價、用途等；

（七）清算項目的工程竣工驗收報告；

（八）清算項目的銷售許可證；

（九）與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的完稅憑證，包括：已繳納的營業(yè)稅、城建稅、教育費附加、地方教育附加等；

（十）《土地增值稅清算稅款鑒證報告》；

（十一）《土地增值稅納稅申報表》（包括預(yù)繳完稅證明）；

（十二）稅務(wù)機關(guān)要求報送的其他與土地增值稅清算有關(guān)的證明資料等。

第十一條 主管地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)認真審核納稅人提供的清算材料，對納稅人提交的清算材料齊全的，主管地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)予以受理，并向納稅人開具《土地增值稅清算受理通知書》（附件3－02）。對納稅人提交的清算資料不完整、內(nèi)容不規(guī)范、審核事項情況不清楚的，應(yīng)退回納稅人重新修改或補充資料，并向納稅人出具《土地增值稅清算補充材料通知書》（附件3－03）。納稅人須在收到《土地增值稅清算補充材料通知書》之日起30個工作日內(nèi)提供清算補充材料，重新辦理稅款清算手續(xù)。

第十二條 主管地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)自受理納稅人清算申請之日起90個工作日內(nèi)完成清算審核工作，不含納稅人應(yīng)稅務(wù)機關(guān)要求補充資料的時間。

第十三條 主管地方稅務(wù)機關(guān)有權(quán)對清算工作中的工作底稿進行檢查；審核納稅人提供的證明憑證、資料是否真實齊全；審核各項報表扣除項目內(nèi)容與相關(guān)資料的關(guān)系是否相符等。第十四條 清算項目銷售收入的確定。銷售收入是指清算項目或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)所取得的全部價款（包括預(yù)收房款）及有關(guān)的經(jīng)濟收益。收入的確認重點審核企業(yè)預(yù)售款和相關(guān)的經(jīng)濟收益是否全部結(jié)轉(zhuǎn)為銷售收入，同時應(yīng)審核向購買方收取的房價款中是否包含代收費用。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將開發(fā)的商品房用于贊助、職工福利、獎勵、對外投資、分配給股東或投資人、抵償債務(wù)、換取其他單位和個人的非貨幣性資產(chǎn)等行為，發(fā)生所有權(quán)屬轉(zhuǎn)移時應(yīng)視同銷售房地產(chǎn)，其收入的確定由主管地方稅務(wù)機關(guān)按照當(dāng)期同類區(qū)域、同類房地產(chǎn)的市場價格核定。第十五條 對清算項目扣除項目金額的確定，按照《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》和《中華人民共和國土地增值稅暫行條例實施細則》的規(guī)定計算，發(fā)生的各項成本和費用應(yīng)按實際發(fā)生額確認扣除；對納稅人無法提供合法有效憑證的，不予扣除；各項預(yù)提（或應(yīng)付）費用不得扣除。

第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建造的與清算項目配套的居委會和派出所用房、會所、停車場（庫）、物業(yè)管理場所、變電站、熱力站、水廠、文體場館、學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)院、郵電通訊等公共設(shè)施，按以下原則處理：

１、建成后產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主所有的，其成本、費用可以扣除；

２、建成后無償移交給政府、公用事業(yè)單位用于非營利性社會公共事業(yè)的，其成本、費用可以扣除；

3、建成后有償轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)計算收入，并準予扣除成本、費用。

第十七條 對財務(wù)費用中的利息支出凡能夠按清算項目計算分攤并提供金融機構(gòu)證明的，允許據(jù)實扣除，但最高不能超過按商業(yè)銀行同類同期貸款利率計算的金額。

第四章 清算管理

第十八條 主管地方稅務(wù)機關(guān)要根據(jù)房地產(chǎn)開項目的建設(shè)形象進度，做好應(yīng)稅事項的跟蹤管理。要認真查驗和審核清算企業(yè)報送的相關(guān)資料，在審查清算項目過程中因需要納稅人進一步補充與清算項目相關(guān)的材料時，決定中止審核，應(yīng)向納稅人開具《土地增值稅中止清算審核通知書》（附件3－04），待納稅人重新補充證明材料后，再辦理稅款清算手續(xù)。

第十九條 發(fā)現(xiàn)納稅人有下列情況之一的，可以按照確定的銷售收入，核定征收土地增值稅。

（一）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置財務(wù)帳簿未設(shè)置的；或雖設(shè)置財務(wù)帳簿，但帳目混亂，銷售收入、成本材料憑證殘缺不齊，難以確定銷售收入或扣除項目金額的；

（二）擅自銷毀帳簿的或者拒不提供納稅資料的；

（三）符合土地增值稅清算條件，未按照規(guī)定期限辦理清算手續(xù)，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正，逾期仍不清算的；

（四）對納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)無法提供收入資料或提供收入資料不實造成成交價格明顯偏低的；

（五）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理土地增值稅清算所附送的前期工程費、建筑安裝工程費、基礎(chǔ)設(shè)施費、開發(fā)間接費用的憑證或資料不符合清算要求或不實的；

（六）申報的計稅依據(jù)明顯偏低，又無正當(dāng)理由的；

（七）未按規(guī)定的時間提交清算補正材料的。

第二十條 土地增值稅核定征收率不得低于本地區(qū)的土地增值稅預(yù)征率，各地根據(jù)本地的實際情況和相關(guān)規(guī)定，確定具體的征收率。

第二十一條 主管地方稅務(wù)機關(guān)通過清算審核對清算項目需要進行核定征收的，應(yīng)向納稅人開具《土地增值稅終止清算審核通知書》（附件3－05）和《土地增值稅核定征收通知書》（附件3－06）。

第二十二條 在土地增值稅清算時未轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)，清算后銷售或有償轉(zhuǎn)讓的，納稅人應(yīng)按規(guī)定進行土地增值稅的納稅申報，扣除項目金額按清算時的單位建筑面積成本費用乘以銷售或轉(zhuǎn)讓面積計算。

單位建筑面積成本費用＝清算時的扣除項目總金額/清算的總建筑面積

第二十三條 對進行土地增值稅清算后應(yīng)補繳稅款的納稅人，自主管地方稅務(wù)機關(guān)清算審核完畢之日起15個工作日內(nèi)到主管地方稅務(wù)機關(guān)繳納稅款。

第二十四條 經(jīng)主管地方稅務(wù)機關(guān)清算審核后，需辦理土地增值稅退稅的，依照規(guī)定的程序辦理退稅手續(xù)，并報市局備案。

第二十五條 主管地方稅務(wù)機關(guān)檔案管理部門負責(zé)辦理完成土地增值稅清算項目的資料保存。土地增值稅檔案應(yīng)按項目歸類保存，對于成片開發(fā)分批清算土地增值稅的項目，應(yīng)在全部辦理清算土地增值稅稅款工作后，將相關(guān)資料移交檔案管理部門并按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定保存。第二十六條 同時具備以下條件的稅務(wù)中介機構(gòu)從事土地增值稅清算鑒證工作，主管地方稅務(wù)機關(guān)可以采信。

（一）經(jīng)國家稅務(wù)總局及其授權(quán)機構(gòu)批準設(shè)立、通過年檢，取得《稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證》的稅務(wù)師事務(wù)所；

（二）具有取得“中華人民共和國注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格證書”、注冊為執(zhí)業(yè)會員并通過年檢的注冊稅務(wù)師；

（三）經(jīng)工商管理機關(guān)登記注冊。

第五章 法律責(zé)任 第二十七條 對進行土地增值稅清算后應(yīng)補繳稅款的納稅人，未按規(guī)定期限繳納稅款的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》六十八條等有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第二十八條 稅務(wù)機關(guān)在土地增值稅清算審核工作中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)稅務(wù)中介機構(gòu)違反有關(guān)稅收法律、法規(guī)出具虛假鑒證報告，造成納稅人少繳、未繳土地增值稅的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》第九十八條規(guī)定進行處罰。第六章 附則

第二十九條 本辦法由遼寧省地方稅務(wù)局負責(zé)解釋。

第三十條 本辦法中所稱“主管地方稅務(wù)機關(guān)”，是指縣區(qū)級地方稅務(wù)機關(guān)及其所屬的分局、稅務(wù)所。

第三十一條 此前規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。省地方稅務(wù)局遼地稅發(fā)［2006］86號文件第六條中有關(guān)規(guī)定停止執(zhí)行。

附件１

土 地 增 值 稅 清 算 稅 款

鑒 證 報 告

單位簽章： 年 月 日

土地增值稅清算稅款鑒證報告

單位：

我們接受委托，對貴單位轉(zhuǎn)讓 “ ”項目取得的收入應(yīng)繳納的土地增值稅進行了查證。我們查證的依據(jù)是《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》、《實施細則》及相關(guān)政策規(guī)定，對貴單位所提供的憑證、帳冊、財務(wù)會計報告、有關(guān)納稅資料和數(shù)據(jù)實施了我們認為必要的鑒證程序，同時還包括查閱、核對施工圖紙及相關(guān)資料、查看現(xiàn)場。貴單位對所提供的會計資料、納稅資料的真實性、合法性和完整性負責(zé)。我們的責(zé)任是出具客觀公正的鑒證報告。

經(jīng)審核，貴單位“ ”項目： 取得轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)收入為 元；

其中：

1、貨幣收入 元；

2、實物收入 元；

3、其他收入 元； 扣除項目總金額為 元； 其中：

1、取得土地使用權(quán)所支付的金額為 元；

2、土地征用及拆遷補償費為 元；

3、開發(fā)土地和新建房及配套設(shè)施的四項成本為 元；

4、公共配套設(shè)施費的成本為 元；

5、開發(fā)土地和新建房及配套設(shè)施的費用為 元；

6、與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金為 元；

7、從事房地產(chǎn)開發(fā)的納稅人加計扣除額為 元；增值額為 元；增值額與扣除項目金額之比 %應(yīng)繳土地增值稅稅額為 免繳土地增值稅稅額為 已繳土地增值稅稅額為 項目竣工清算應(yīng)補（退）土地增值稅稅額為

特此報告 附件：

1、《土地增值稅納稅鑒證表》

2、《土地增值稅繳款情況匯總表》

3、《房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入鑒證表》

4、《扣除項目匯總表》

； 元； 元； 元； 元。

5、《取得土地使用權(quán)所支付的金額鑒證表》

6、《土地征用及拆遷補償費鑒證表》

7、《前期工程費鑒證表》

8、《建筑安裝工程費鑒證表》

9、《基礎(chǔ)設(shè)施費鑒證表》

10、《開發(fā)間接費用鑒證表》

11、《公共配套設(shè)施費鑒證表》

12、《利息支出鑒證表》

13、《與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅費鑒證表》

中介機構(gòu)負責(zé)人： 中國注冊稅務(wù)(會計)師：

中介機構(gòu)名稱： 中國注冊稅務(wù)(會計)師：

地址： 聯(lián)系電話：

年 月 日

土地增值稅納稅鑒證說明

我們接受委托，對貴單位轉(zhuǎn)讓“ ”項目，應(yīng)繳納的土地增值稅進行了審計，現(xiàn)將審計情況說明如下： 基本情況：(1)項目簡介、(2)項目座落地、(3)總建筑面積、（4）批準總銷售面積、（5）總自用面積、（6）總配套設(shè)施面積、(7)本次清算建筑面積、（8）項目分類用途情況，（9）項目裝飾裝修情況、（10）允許分攤的配套設(shè)施面積、（11）竣工驗收情況、（12）符合普通標(biāo)準住宅面積情況、(13)立項批復(fù)文件、（14）稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他有關(guān)情況等

二、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得收入說明：（貨幣收入、實物收入、其他收入）

三、扣除項目有關(guān)情況說明：依據(jù)土地增值稅政策規(guī)定，對成本所涉及的項目加以詳細說明。

四、納稅情況詳細計算過程：

五、其他審核事項說明：

中國注冊稅務(wù)（會計）師：

中國注冊稅務(wù)（會計）師：

年 月 日

附件1－1 土地增值稅納稅鑒證表

項目起止日期： 年 月 日至

納稅人名稱 納稅人 地址 聯(lián)系人電話

經(jīng)濟類型 行 業(yè) 直接主管部門 開戶銀行 賬 號 郵 政 編 碼

項目名稱 項目地址 項目 行 次 中介鑒證數(shù)

一、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)收入總額 1 其中 轉(zhuǎn)讓土地收入 2 轉(zhuǎn)讓地上建筑物及其附著物收入 3

二、扣除項目金額合計 4 1.取得土地使用權(quán)所支付的金額 5 2.房地產(chǎn)開發(fā)成本 6 其中 土地征用及拆遷補償費 7 前期工程費 8 建筑安裝工程費 9 基礎(chǔ)設(shè)施費 10 公共配套設(shè)施費 11 開發(fā)間接費用 12

3、房地產(chǎn)開發(fā)費用 13 其

中 利息支出 14 其他房地產(chǎn)開發(fā)費用 15

4、與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅費 16

年 月 金額單位元

日 其

中 營業(yè)稅 17 城市維護建設(shè)稅 18 教育費附加 19 地方教育附加 20

5、財政部規(guī)定的加計20%扣除數(shù) 21

三、增值額 22

四、增值額與扣除項目金額之比（%）23

五、適用稅率（%）24

六、速算扣除系數(shù)（%）25

八、應(yīng)繳土地增值稅稅款 26

九、免繳土地增值稅稅款 27

十、已繳土地增值稅稅款 28

十一、項目清算應(yīng)補土地增值稅稅額 29

十二、項目清算應(yīng)退土地增值稅稅額 30 中介機構(gòu)：（公章）機構(gòu)負責(zé)人： 中國注冊稅務(wù)（會計）師：（簽章）參加鑒證人員：

單位：（公章）財務(wù)負責(zé)人： 年 月 日年 月 日

附件1－2 土地增值稅繳款情況匯總表 金額單位：元

納稅人名稱 納稅人地址 聯(lián)系人、電話 經(jīng)濟類型 行 業(yè) 直接主管部門 開戶銀行 賬 號 郵政編碼 項目名稱 項目地址

稅款入庫日期 行 次 繳款書號碼 金額

合計

中介機構(gòu)：（公章）單位：（公章）機構(gòu)負責(zé)人： 財務(wù)負責(zé)人：

中國注冊稅務(wù)（會計）師：（簽章）年 月 日

參加鑒證人員： 年 月 日

附件1－3 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入鑒證表

取得收入起止日期： 年 月 日至 年 月 日 金額單位：元

委托單位名稱： 編制人 日期 復(fù)核人 日期

開發(fā)商品房收入類別 企業(yè)提供數(shù) 中介調(diào)整數(shù) 確定收入數(shù) 備注 銷售貨幣金額 換取非貨幣性資產(chǎn)作價金額 分配股東作價金額 分配投資人作價金額 用于職工福利作價金額 用于職工獎勵作價金額 用于贊助作價金額 對外投資金額 抵償債務(wù)金額 取得其他收益金額

合計

中介機構(gòu)：（公章）

機構(gòu)負責(zé)人：

中國注冊稅務(wù)（會計）師：（簽章）

參加鑒證人員：

附件1－4 扣除項目匯總表

委托單位名稱： 編制人 日期 復(fù)核人 日期

項目 有效憑證金額 本次扣除金額 本次未扣除金額 備注1.取得土地使用權(quán)所支付的金額 2.房地產(chǎn)開發(fā)成本

單位：（公章）財務(wù)負責(zé)人： 年 月 日 年 月 日金額單位：元

其中 土地征用及拆遷補償費 前期工程費 建筑安裝工程費 基礎(chǔ)設(shè)施費 公共配套設(shè)施費 開發(fā)間接費用 3.房地產(chǎn)開發(fā)費用 其

中 利息支出 其他房地產(chǎn)開發(fā)費用 4.與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅費 其

中 營業(yè)稅 城市維護建設(shè)稅 教育費附加 地方教育附加

5.財政部規(guī)定的加計20%扣除數(shù) 合計

中介機構(gòu)：（公章）單位:（公章）

機構(gòu)負責(zé)人： 財務(wù)負責(zé)人：

中國注冊稅務(wù)（會計）師:（簽章）年 月 日 參加鑒證人員： 年 月 日 附件1－5 取得土地使用權(quán)所支付的金額鑒證表

金額單位：元

委托單位名稱： 編制人 日期 復(fù)核人 日期

項目名稱 有效憑證金額 本次扣除金額 本次未扣除金額 備注 支付的土地出讓金 支付地價款金額 交納的有關(guān)稅費 其中：

合計

中介機構(gòu)：（公章）單位:（公章）

機構(gòu)負責(zé)人： 財務(wù)負責(zé)人：

中國注冊稅務(wù)（會計）師:（簽章）年 月

參加鑒證人員： 年 月

附件1－6 土地征用及拆遷補償費鑒證表

金額單位：元

委托單位名稱： 編制人 日期 復(fù)核人 日期

項目名稱 有效憑證金額 本次扣除金額 本次未扣除金額 備注

日日 土地征用費用 耕地占用稅 勞動力安置費 安置動遷用房支出 拆遷補償款

合計

中介機構(gòu)：（公章）單位:（公章）

機構(gòu)負責(zé)人： 財務(wù)負責(zé)人：

中國注冊稅務(wù)（會計）師:（簽章）年 月參加鑒證人員： 年 月 附件1－7 前期工程費鑒證表

金額單位：元

委托單位名稱： 編制人 日期 復(fù)核人 日期

項目名稱 有效憑證金額 本次扣除金額 本次未扣除金額 備注 規(guī)劃費用 設(shè)計費用

日 日 項目可行性研究費用 水文費用 地質(zhì)費用 勘探費用 測繪費用 七通一平支出

合計

中介機構(gòu)：（公章）單位:（公章）

機構(gòu)負責(zé)人： 財務(wù)負責(zé)人：

中國注冊稅務(wù)（會計）師:（簽章）年 月 日

參加鑒證人員： 年 月 日 附件1－8 建筑安裝工程費鑒證表

金額單位：元

委托單位名稱： 編制人 日期 復(fù)核人 日期

項目名稱 有效憑證金額 本次扣除金額 本次未扣除金額 備注 建筑工程費用 安裝工程費用 支付給承包方費用 其他建筑安裝工程費用 其 中

合計

中介機構(gòu)：（公章）單位:（公章）

機構(gòu)負責(zé)人： 財務(wù)負責(zé)人：

中國注冊稅務(wù)（會計）師:（簽章）年 月 日 參加鑒證人員： 年 月 日 附件1－9 基礎(chǔ)設(shè)施費鑒證表

金額單位：元

委托單位名稱： 編制人 日期 復(fù)核人 日期

項目名稱 有效憑證金額 本次扣除金額 本次未扣除金額 備注 開發(fā)小區(qū)內(nèi)道路 供水工程支出 供電工程支出 供氣工程支出 排污工程支出 排洪工程支出 通訊工程支出 照明工程支出 環(huán)衛(wèi)工程支出 綠化費用

其他設(shè)施工程發(fā)生的支出 其 中

合計

中介機構(gòu)：（公章）單位:（公章）

機構(gòu)負責(zé)人： 財務(wù)負責(zé)人：

中國注冊稅務(wù)（會計）師:（簽章）年 月

參加鑒證人員： 年 月 附件1－10 開發(fā)間接費用鑒證表

金額單位：元

委托單位名稱： 編制人 日期 復(fù)核人 日期

項目名稱 有效憑證金額 本次扣除金額 本次未扣除金額 備注 管理人員工資 職工福利費 折舊費

日 日 修理費 辦公費 水電費 勞動保護費 周轉(zhuǎn)房攤銷費 其他發(fā)生的間接費用 其 中

合計

中介機構(gòu)：（公章）單位:（公章）

機構(gòu)負責(zé)人： 財務(wù)負責(zé)人：

中國注冊稅務(wù)（會計）師:（簽章）年 月 日

參加鑒證人員： 年 月 日

附件1－11 公共配套設(shè)施費鑒證表

金額單位：元

委托單位名稱： 編制人 日期 復(fù)核人 日期

項目名稱 有效憑證金額 本次分配扣除金額 本次未扣除金額 備注 物業(yè)管理用房費用 變電站費用 熱力站費用 水廠費用 居委會用房費用 派出所用房費用 幼兒園用房費用 學(xué)校用房費用 托兒所用房費用 公共廁所費用 自行車棚用房費用 郵電通訊用房費用

其他非營業(yè)性公共設(shè)施費用 其 中：

合計

中介機構(gòu)：（公章）機構(gòu)負責(zé)人： 中國注冊稅務(wù)（會計）師:（簽章）參加鑒證人員：

附件1－12 利息支出鑒證表

納稅人名稱 納稅人地址 聯(lián)系人 電話

經(jīng)濟類型 行 業(yè) 直接主 管部門

開戶銀行 賬 號 郵 政

單位:（公章）財務(wù)負責(zé)人： 年 月 日 年 月 日金額單位：元

編 碼 項目名稱

項目地址 銀行同期利率： 金融機構(gòu)名稱 行 次 借款 金額 借款

期限 利率 允許列支利息金額

合計

中介機構(gòu)：（公章）

機構(gòu)負責(zé)人：

中國注冊稅務(wù)（會計）師:（簽章）

參加鑒證人員：

附件1－13 與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅費鑒證表

單位:（公章）財務(wù)負責(zé)人： 年 月 日 年 月 日 金額單位：元 委托單位名稱： 編制人 日期 復(fù)核人 日期

項 目 行 次 應(yīng)繳納稅款金額 實際繳納稅款金額 備注 營業(yè)稅 1 城市維護建設(shè)稅 2 教育費附加 3 地方教育附加 4 5 6 7 8 9 10 11 已納稅額合計 12

中介機構(gòu)：（公章）

機構(gòu)負責(zé)人：

中國注冊稅務(wù)（會計）師:（簽章）

參加鑒證人員：

附件2 土地增值稅清算申請表 單位：平方米

單位:（公章）財務(wù)負責(zé)人： 年 月年 月 日 日 納稅人名稱 納稅人地址 納稅人識別號 聯(lián)系人及電話 項目名稱 項目地址

項目總建筑面積 應(yīng)銷售總面積

已預(yù)（銷）售總面積 已預(yù)（銷）售面積占應(yīng)銷售面積比例 ％ 納稅人申請理由：

單位簽章： 法人簽章：

年 月 日 主管稅務(wù)機關(guān)意見： 簽章：

簽字： 年 月 日

填表說明：

1、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在辦理土地增值稅清算手續(xù)時據(jù)實填寫本表。

2、項目清稅終了后，本表與納稅申報表及清稅相關(guān)資料一同存檔。

3、本表一式兩份，地方主管稅務(wù)機關(guān)審核蓋章后，由稅務(wù)機關(guān)、納稅人各留存一份。

附件3－01 土地增值稅清算通知書 號

：

根據(jù)《中華人民共和國土地增值稅暫行條例實施細則》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)［2006］187號）及《遼寧省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，你（單位）的 項目，已符合土地增值稅清算條件，請你單位自收到本通知之日起90個工作日內(nèi)，到

辦理土地增值稅清算手續(xù)。

簽章： 年 月 日

附件3－02 土地增值稅清算受理通知書

號

：

經(jīng)審查，你（單位）申報的 清算稅款項目，符合受理條件，現(xiàn)予受理。本機關(guān)將于受理后90個工作日內(nèi)做出核準決定。

簽章： 年 月 日

附件3－03 土地增值稅清算補充材料通知書

號

：

經(jīng)審查，你（單位）申請的 清算稅款項目，需補正清算材料。請你（單位）于接到本通知書之日起30個工作日內(nèi)補正有關(guān)清算材料。補正材料時間不計入本次清算核準時限內(nèi)。

需要補正提交的清算材料及要求如下：

簽章： 年 月 日

附件3－04 土地增值稅中止清算審核通知書 號

：

經(jīng)審查，你（單位）申請的 清算稅款項目，需補正清算材料，本機關(guān)決定中止審核。請你（單位）于接到本通知書之日起30個工作日內(nèi)補正有關(guān)清算材料。補正材料時間不計入本次清算核準時限內(nèi)。未按規(guī)定期限提交補正清算材料的，按《遼寧省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理辦法》第十九條有關(guān)規(guī)定處理。需要補正的清算材料和要求如下：

簽章

年 月 日 附件3－05 土地增值稅終止清算審核通知書 號

：

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及實施細則、《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》及實施細則、《遼寧省土地增值稅清算管理辦法》等有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)對你（單位）申請的 清算項目情況進行了審核，稅務(wù)機關(guān)認為不符合土地增值稅清算的有關(guān)規(guī)定，決定終止清算審核。終止審核的理由如下：

簽章：

年 月 日

附件3－06 土地增值稅核定征收通知書

號

：

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及實施細則、《國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)［2006］187號）及《遼寧省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)決定對你（單位）項目按確定的銷售收入 %的征收率，核定征收土地增值稅。核定征收的理由如下：

簽章：

年 月 日

附件４

土地增值稅清算材料清單 納稅人名稱：

清算項目名稱：

清算項目座落地址： 編號：第 號

序號 材料名稱 備注 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

附件５

土地增值稅清算各項通知書編號說明

土地增值稅清算各項通知書編號共計18位阿拉伯?dāng)?shù)字，前兩位為省籍代碼（21），三四位為市籍代碼，五六位為縣區(qū)籍代碼，七八位為機構(gòu)代碼，如征收科01、綜合科02等，各地可自行排列，九十位為事項代碼，固定為：01：清算通知書（附件3－01）02：清算受理通知書（附件3－02）、03：清算補充材料通知書（附件3－03）、04：中止清算審核通知書（附件3－04）、05：終止清算審核通知書（附件3－05）、06：核定征收通知書（附件3－06），十一至十四位為年份代碼，十五至十八位為流水號。

第四篇：濟南市地方稅務(wù)局土地增值稅清算管理辦法

濟南市地方稅務(wù)局土地增值稅清算管理辦法

第一條 為加強我市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅的清算管理工作，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》、《中華人民共和國土地增值稅暫行條例實施細則》和《山東省地方稅務(wù)局土地增值稅預(yù)繳、清算管理辦法》（以下分別簡稱《征管法》、《條例》、《細則》）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市范圍內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已預(yù)繳土地增值稅的清算管理。

第三條 土地增值稅清算管理工作由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主管地稅機關(guān)負責(zé)。

第四條 納稅人應(yīng)在房地產(chǎn)單位項目竣工決算后30日內(nèi)持以下資料到主管地稅機關(guān)申請辦理土地增值稅稅款清算。

（一）房地產(chǎn)開發(fā)合同（或房地產(chǎn)開發(fā)項目許可證）；

（二）土地受讓合同（或政府無償劃撥土地文件）；

（三）建設(shè)項目立項報告批復(fù)文件及建設(shè)工程規(guī)劃批復(fù)；

（四）稅務(wù)登記證、土地增值稅項目登記表、土地增值稅申報表及預(yù)繳土地增值稅完稅憑證；

（五）項目竣工決算資料，以及主管地稅機關(guān)要求提供的其他與開發(fā)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的資料。

第五條“單位項目”，是指納稅人房地產(chǎn)成本核算的最基本的核算項目或核算對象；“竣工決算項目”，是指已取得建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門出具的單位工程質(zhì)量認定合格(優(yōu)良)書、建設(shè)單位和施工單位已對該工程的工程成本進行確認、已簽署《工程造價結(jié)（決）算書》，全部實現(xiàn)銷售并且收入、成本和費用已全部準確核算清楚的房地產(chǎn)開發(fā)項目。

第六條 有下列情況之一的，納稅人可以對未竣工決算房地產(chǎn)開發(fā)項目申請土地增值稅清算:

（一）納稅人整體轉(zhuǎn)讓未竣工決算房地產(chǎn)開發(fā)項目;

（二）納稅人申請辦理注銷稅務(wù)登記。

納稅人整體轉(zhuǎn)讓未竣工決算房地產(chǎn)開發(fā)項目的，應(yīng)自轉(zhuǎn)讓合同簽定之日起30日內(nèi)提出清算土地增值稅申請。

納稅人申請辦理注銷稅務(wù)登記的，應(yīng)在辦理注銷稅務(wù)登記前提出清算土地增值稅申請。

第七條 對納稅人已竣工決算或雖未竣工決算但符合清算條件的房地產(chǎn)開發(fā)項目，如果納稅人在限期內(nèi)未提出清算申請且無正當(dāng)理由，主管地稅機關(guān)認為有必要的，可報經(jīng)縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局批準進行土地增值稅清算。

第八條 主管地稅機關(guān)在進行土地增值稅清算時，應(yīng)審核以下內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)收入總額，包括轉(zhuǎn)讓土地收入、轉(zhuǎn)讓地上建筑物及其附著物收入；

（二）扣除項目金額，包括取得土地使用權(quán)所支付的金額、房地產(chǎn)開發(fā)成本、房地產(chǎn)開發(fā)費用以及與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金；

（三）預(yù)繳土地增值稅情況；

（四）多用途房地產(chǎn)開發(fā)項目面積劃分情況；

（五）其他需審核的項目。

第九條 納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的收入，包括貨幣收入、實物收入和其他收入。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入明顯偏低的，主管地稅機關(guān)有權(quán)根據(jù)當(dāng)?shù)赝惙康禺a(chǎn)的市場價格進行核定；

第十條 土地增值稅的計算扣除項目：

（一）取得土地使用權(quán)所支付的金額。包括：

1、納稅人為取得土地使用權(quán)所支付的地價款。以協(xié)議、招標(biāo)、拍賣等方式取得土地使用權(quán)的，地價款為納稅人所支付的土地出讓金；以行政劃撥方式取得土地使用權(quán)的，地價款為按照國家有關(guān)規(guī)定補交的土地出讓金；以轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)的，地價款為向原土地使用權(quán)人實際支付的地價款。

取得土地使用權(quán)時未支付地價款或不能提供已支付地價款憑據(jù)的，不允許扣除取得土地使用權(quán)所支付的金額。

2、納稅人在取得土地使用權(quán)時按國家統(tǒng)一規(guī)定交納的有關(guān)費用。即納稅人在取得土地使用權(quán)過程中辦理有關(guān)手續(xù)，按國家統(tǒng)一規(guī)定繳納的有關(guān)登記、過戶手續(xù)費。

(二)房地產(chǎn)開發(fā)成本。指納稅人開發(fā)土地和新建房及配套設(shè)施實際發(fā)生的成本，包括土地征用及拆遷補償費、前期工程費、建筑安裝工程費、基礎(chǔ)設(shè)施費、公共配套設(shè)施費、開發(fā)間接費用。

1、土地征用及拆遷補償費，包括土地征用費、耕地占用稅、勞動力安置費及有關(guān)地上、地下附著物拆遷補償?shù)膬糁С觥仓脛舆w用房支出等。

2、前期工程費，包括規(guī)劃、設(shè)計、項目可行性研究和水文、地質(zhì)、勘察、測繪、“三通一平”等支出。

3、建筑安裝工程費，指以出包方式支付給承包單位的建筑安裝工程費，以自營方式發(fā)生的建筑安裝工程費。

4、基礎(chǔ)設(shè)施費，包括開發(fā)小區(qū)內(nèi)道路、供水、供電、供氣、排污、排洪、通訊、照明、環(huán)衛(wèi)、綠化等工程發(fā)生的支出。

5、公共配套設(shè)施費，包括不能有償轉(zhuǎn)讓的開發(fā)小區(qū)內(nèi)公共配套設(shè)施發(fā)生的支出。

6、開發(fā)間接費用，包括企業(yè)內(nèi)部獨立核算單位為開發(fā)產(chǎn)品而直接組織、管理開發(fā)項目發(fā)生的各項費用，包括工資、職工福利費、折舊費、修理費、辦公費、水電費、勞動保護費、周轉(zhuǎn)房攤銷等。

（三）房地產(chǎn)開發(fā)費用。指與開發(fā)土地和新建房及配套設(shè)施有關(guān)的銷售費用、管理費用、財務(wù)費用。

財務(wù)費用中的利息支出，凡能夠按轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項目計算分攤并提供金融機構(gòu)證明的，允許據(jù)實扣除，但最高不能超過按商業(yè)銀行同類同期貸款利率計算的金額。其他房地產(chǎn)開發(fā)費用，按本條

（一）、（二）項規(guī)定計算的金額之和的百分之五以內(nèi)計算扣除。

凡不能按轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項目計算分攤或不能提供金融機構(gòu)證明的，房地產(chǎn)開發(fā)費用按本條

（一）、（二）項規(guī)定計算的金額之和的百分之十以內(nèi)計算扣除。

（四）與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金，指在轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅。因轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)交納的教育費附加和經(jīng)省以上人民政府批準征收的規(guī)費、基金，也可視同稅金予以扣除，但已列入扣除項目扣除的不得重復(fù)計算扣除。

（五）根據(jù)《條例》第六條(五)項規(guī)定，按本條

（一）、（二）項規(guī)定的金額之和，加計百分之二十的扣除。

第十一條 土地增值稅的計算扣除項目采取正列舉的辦法，凡本辦法第十條未列舉的項目支出，均不得在計算土地增值稅時予以扣除。

第十二條 各級地方政府要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在售房時代收的各項費用，如果是計入房價中向購買方一并收取的，應(yīng)視為取得房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入，在計算土地增值稅扣除項目金額時可予以扣除；如果未計入房價中，而在房價之外單獨收取的，可以不作為房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入，在計算土地增值稅扣除項目金額時不予扣除。

第十三條 納稅人成片受讓土地使用權(quán)后，分期分批開發(fā)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，其扣除項目金額按以下辦法計算：

凡單獨轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，按照轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)面積占開發(fā)土地總面積的比例分攤其扣除項目金額。凡轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓地上建筑物的，按照轉(zhuǎn)讓建筑物的建筑面積占總規(guī)劃面積的比例計算分攤其扣除項目金額。

第十四條 納稅人已預(yù)繳的稅款少于清算后應(yīng)繳稅款的，應(yīng)在主管地稅機關(guān)核定的期限內(nèi)結(jié)清應(yīng)補繳的稅款。預(yù)繳稅款超過清算后應(yīng)繳稅款的，主管地稅機關(guān)應(yīng)及時辦理退稅，或者經(jīng)納稅人同意抵繳其他納稅項目應(yīng)繳納的土地增值稅稅款。第十五條 本辦法未盡事宜，按《征管法》、《條例》、《細則》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 本辦法由濟南市地方稅務(wù)局負責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自二ΟΟ四年七月一日起執(zhí)行。

第五篇：天津市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理辦法

天津市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅征收管理，規(guī)范土地增值稅清算工作，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《征管法》）、《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》及《中華人民共和國土地增值稅暫行條例實施細則》等有關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

第二條

應(yīng)辦理土地增值稅清算手續(xù)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，是指按照土地增值稅有關(guān)政策規(guī)定，符合清算條件的房地產(chǎn)開發(fā)項目，其中包括未預(yù)征土地增值稅的房地產(chǎn)開發(fā)項目。

第三條

土地增值稅以區(qū)縣級以上政府有關(guān)部門審批的房地產(chǎn)開發(fā)項目為單位進行清算，對于分期開發(fā)的項目，以分期項目為單位清算。開發(fā)項目中同時包含普通住宅和非普通住宅的，應(yīng)分別進行清算。

第四條 房地產(chǎn)開發(fā)項目在2005年10月1日以前立項且銷售房地產(chǎn)建筑面積占整個項目可售建筑面積15％（含15％）以上的，對其銷售剩余部分房地產(chǎn)建筑面積的收入，暫按規(guī)定的預(yù)征率征收土地增值稅；銷售房地產(chǎn)建筑面積占整個項目可售建筑面積不足15％的，既要按現(xiàn)行的預(yù)征率征收土地增值稅，還應(yīng)按本辦法進行清算。

第五條 在土地增值稅清算時未轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)，清算后銷售或有償轉(zhuǎn)讓的，納稅人應(yīng)按規(guī)定進行土地增值稅的納稅申報，扣除項

目金額按清算時的單位建筑面積成本費用（單位建筑面積成本費用=清算時的扣除項目總金額÷清算的總建筑面積）乘以銷售或轉(zhuǎn)讓面積計算。

第二章 清算條件

第六條

符合下列情形之一的，納稅人應(yīng)到主管稅務(wù)機關(guān)辦理土地增值稅清算手續(xù)：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)項目全部竣工、完成銷售的；

（二）整體轉(zhuǎn)讓未竣工決算房地產(chǎn)開發(fā)項目的；

（三）直接轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的。

第七條 符合下列情形之一的，主管稅務(wù)機關(guān)可要求納稅人進行土地增值稅清算：

（一）已通過竣工驗收的房地產(chǎn)開發(fā)項目，已轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)建筑面積占整個項目可銷售建筑面積的比例在85％以上，或該比例雖未超過85％，但剩余的可售建筑面積已經(jīng)出租或自用的;

（二）取得開發(fā)項目銷售（預(yù)售）許可證滿三年仍未銷售完畢的；

（三）納稅人申請注銷稅務(wù)登記但未辦理土地增值稅清算手續(xù)的；

（四）納稅人涉嫌重大稅收違法行為的；

（五）其它需要清算的情況。

第三章 清算受理

第八條 土地增值稅清算的方式

（一）納稅人自行清算

納稅人自行整理項目清算的相關(guān)數(shù)據(jù)，歸集收入、扣除項目等內(nèi)容，并按照稅務(wù)機關(guān)要求報送資料；

（二）納稅人可以委托稅務(wù)中介機構(gòu)進行房地產(chǎn)開發(fā)項目土地增值稅清算鑒證工作。

稅務(wù)中介機構(gòu)受托對清算項目審核鑒證的，應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準格式出具《土地增值稅清算鑒證報告》（附件一，以下簡稱《鑒證報告》），對符合要求的鑒證報告，稅務(wù)機關(guān)可以采信。

第九條 對符合本辦法第六條規(guī)定的土地增值稅清算項目，納稅人應(yīng)當(dāng)在滿足條件之日起90日內(nèi)到主管稅務(wù)機關(guān)辦理清算手續(xù)。

對于符合本辦法第七條規(guī)定的土地增值稅清算項目，主管稅務(wù)機關(guān)確定是否進行清算，對于確需進行清算的項目，由主管稅務(wù)機關(guān)下達《土地增值稅清算通知書》（附件二，以下簡稱《清算通知書》），納稅人應(yīng)當(dāng)在收到《清算通知書》之日起90日內(nèi)辦理清算手續(xù)。

符合以上兩種情形進行清算的納稅人，在上述規(guī)定的期限內(nèi)拒不清算或不提供清算資料的，主管稅務(wù)機關(guān)可依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定處理。

第十條 納稅人在辦理土地增值稅清算申報手續(xù)時，須填寫《土地增值稅清算材料清單》（附件三）。應(yīng)提交的有關(guān)資料如下：

（一）《土地增值稅清算申請表》（附件四）；

（二）房地產(chǎn)開發(fā)項目清算說明，主要內(nèi)容應(yīng)包括房地產(chǎn)開發(fā)項目立項、用地、開發(fā)、銷售、關(guān)聯(lián)方交易、融資、稅款繳納等基本情況及主管稅務(wù)機關(guān)需要了解的其他情況；

（三）項目竣工決算報表、取得土地使用權(quán)所支付的地價款憑

證、國有土地使用權(quán)出讓合同、銀行貸款利息結(jié)算通知單、項目工程合同結(jié)算單、商品房購銷合同統(tǒng)計表、銷售明細表、銷售（預(yù)售）許可證等與房地產(chǎn)的收入、成本和費用有關(guān)的證明資料。主管稅務(wù)機關(guān)需要相應(yīng)項目記賬憑證的，納稅人還應(yīng)提供記賬憑證復(fù)印件；

（四）納稅人委托稅務(wù)中介機構(gòu)審核鑒證的清算項目，還應(yīng)報送《鑒證報告》。

第十一條 清算受理的流程

（一）納稅人委托稅務(wù)中介機構(gòu)出具《鑒證報告》進行清算，且繳納稅款的項目，由主管稅務(wù)機關(guān)管理部門對提交資料核準后，直接辦理納稅手續(xù)；

（二）納稅人自行進行清算，或涉及清算退稅的項目，主管稅務(wù)機關(guān)收到納稅人清算資料后，對符合清算條件且報送的清算資料齊備的，予以受理，并出具《土地增值稅清算受理通知書》（附件五）；對納稅人符合清算條件、但報送的清算資料不全的，應(yīng)要求納稅人在30日內(nèi)補齊，并出具《土地增值稅清算補充材料通知書》（附件六），納稅人在規(guī)定期限內(nèi)補齊資料后，予以受理；

主管稅務(wù)機關(guān)已受理的清算申請，納稅人無正當(dāng)理由不得撤銷。

主管稅務(wù)機關(guān)受理納稅人清算資料后，應(yīng)在90日內(nèi)組織清算審核，并出具《土地增值稅清算核準通知書》（附件七）。

第四章 清算審核

第十二條 清算審核包括書面審核、實地調(diào)查。

書面審核是指對納稅人報送的清算資料進行數(shù)據(jù)、邏輯審核，重點審核項目歸集的一致性、數(shù)據(jù)計算的準確性等。

實地調(diào)查是指在書面審核的基礎(chǔ)上，通過對房地產(chǎn)開發(fā)項目實地查驗等方式，對納稅申報的客觀性、真實性、合理性進行審核。

第十三條 直接銷售房地產(chǎn)的收入確認

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將開發(fā)產(chǎn)品直接銷售的，應(yīng)以雙方簽訂已在房管部門備案的《房地產(chǎn)銷售合同》、《房地產(chǎn)預(yù)售合同》和具有銷售合同性質(zhì)的協(xié)議書等所載的銷售金額及其他經(jīng)濟利益確認收入。

銷售合同所載商品房面積與有關(guān)部門實際測量面積不一致，在清算前已發(fā)生補、退房款的，應(yīng)在計算土地增值稅時予以調(diào)整；在清算后發(fā)生補、退房款的，比照本辦法第五條規(guī)定計算補、退稅款。

第十四條 非直接銷售和自用房地產(chǎn)的收入確認

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將開發(fā)產(chǎn)品用于職工福利、獎勵、對外投資、分配給股東或投資人、抵償債務(wù)、換取其他單位和個人的非貨幣性資產(chǎn)等，發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移時應(yīng)視同銷售房地產(chǎn)，其收入按下列方法和順序確認：

1、按本企業(yè)在同一地區(qū)、同一銷售的同類房地產(chǎn)的平均價格確定；

2、由主管稅務(wù)機關(guān)參照當(dāng)?shù)禺?dāng)年、同類房地產(chǎn)的市場價格或評估價值確定。

（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將開發(fā)的部分房地產(chǎn)轉(zhuǎn)為企業(yè)自用或用于出租等商業(yè)用途時，如果產(chǎn)權(quán)未發(fā)生轉(zhuǎn)移，不征收土地增值稅，在稅款清算時不列入收入，不扣除相應(yīng)的成本和費用。

第十五條

土地增值稅扣除項目確定的原則

（一）扣除項目金額中所歸集的各項成本和費用必須是在清算項目開發(fā)中直接發(fā)生的或應(yīng)當(dāng)分攤的。

納稅人分期開發(fā)項目或者同時開發(fā)多個項目、同一項目中建造不同類型房地產(chǎn)的，其扣除項目金額的確定，按轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的面積占總面積的比例計算分攤。

（二）在土地增值稅清算中，計算扣除項目金額時，其實際發(fā)生的支出應(yīng)當(dāng)取得但未取得合法憑據(jù)的不得扣除。

第十六條 取得土地使用權(quán)支付金額和土地征用及拆遷補償費的確認

（一）房地產(chǎn)開發(fā)費用不得記入取得土地使用權(quán)支付金額和土地征用及拆遷補償費；

（二）拆遷補償費應(yīng)實際發(fā)生，尤其是支付給個人的拆遷補償款、拆遷（回遷）合同和簽收花名冊或簽收憑證應(yīng)一一對應(yīng)。

第十七條 前期工程費、基礎(chǔ)設(shè)施費、公共配套設(shè)施費的確認

（一）前期工程費、基礎(chǔ)設(shè)施費、公共配套設(shè)施費應(yīng)真實發(fā)生，不得存在虛列情形，預(yù)提的公共配套設(shè)施費不得扣除；

（二）房地產(chǎn)開發(fā)費用不得記入前期工程費、基礎(chǔ)設(shè)施費、公共配套設(shè)施費；

第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建造的與清算項目配套的居委會和派出所用房、會所、停車場（庫）、物業(yè)管理場所、變電站、熱力站、水廠、文體場館、學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)院、郵電通訊等公共設(shè)施的確認：

（一）建成后產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主所有的，其成本、費用可以扣除；

（二）建成后無償移交給政府、公用事業(yè)單位用于非營利性社會公共事業(yè)的，其成本、費用可以扣除； 

（三）建成后有償轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)計算收入，并準予扣除成本、費用。

第十九條 建筑安裝工程費確認

（一）發(fā)生的費用應(yīng)與決算報告、審計報告、工程結(jié)算報告、工程施工合同記載的內(nèi)容相符；

（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自購建筑材料時，自購建材費用不得重復(fù)計算扣除項目；

（三）參照當(dāng)?shù)禺?dāng)期同類開發(fā)項目單位平均建安成本或當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門公布的單位定額成本，驗證建筑安裝工程費支出是否存在異常；

（四）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采用自營方式自行施工建設(shè)的，不得虛列、多列施工人工費、材料費、機械使用費等。

第二十條 開發(fā)間接費用的確認

開發(fā)間接費用應(yīng)真實發(fā)生，預(yù)提的開發(fā)間接費用不得扣除。第二十一條 開發(fā)費用的確認

（一）財務(wù)費用中的利息支出，凡能夠按轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項目計算分攤并提供金融機構(gòu)證明的，允許據(jù)實扣除，但最高不能超過按商業(yè)銀行同類同期貸款利率計算的金額。其他房地產(chǎn)開發(fā)費用，在按照“取得土地使用權(quán)所支付的金額”與“房地產(chǎn)開發(fā)成本”金額之和的5%以內(nèi)計算扣除；

（二）凡不能按轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項目計算分攤利息支出或不能提供金融機構(gòu)證明的，房地產(chǎn)開發(fā)費用在按“取得土地使用權(quán)所支付的金額”與“房地產(chǎn)開發(fā)成本”金額之和的10%以內(nèi)計算扣除；

（三）全部使用自有資金，沒有利息支出的，按照“取得土地使用權(quán)所支付的金額”與“房地產(chǎn)開發(fā)成本”金額之和的5%以內(nèi)

計算扣除；

（四）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)既向金融機構(gòu)借款，又有其他借款的，其房地產(chǎn)開發(fā)費用計算扣除時不能同時適用本條

（一）、（二）項所述兩種辦法；

（五）土地增值稅清算時，已經(jīng)計入房地產(chǎn)開發(fā)成本的利息支出，應(yīng)調(diào)整至財務(wù)費用中計算扣除。

第二十二條 拆遷安臵有關(guān)問題的確認

（一）房地產(chǎn)企業(yè)用建造的本項目房地產(chǎn)安臵回遷戶的，安臵用房視同銷售處理，按國稅發(fā)?2006?187號第三條第（一）款規(guī)定確認收入，同時將此確認為房地產(chǎn)開發(fā)項目的拆遷補償費。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)支付給回遷戶的補差價款，計入拆遷補償費；回遷戶支付給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的補差價款，應(yīng)抵減本項目拆遷補償費；

（二）開發(fā)企業(yè)采取異地安臵，異地安臵的房屋屬于自行開發(fā)建造的，房屋價值按國稅發(fā)?2006?187號第三條第（一）款的規(guī)定計算，計入本項目的拆遷補償費；異地安臵的房屋屬于購入的，以實際支付的購房支出計入拆遷補償費；

（三）貨幣安臵拆遷的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑合法有效憑據(jù)計入拆遷補償費。

第二十三條 質(zhì)量保證金扣除問題的確認

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在工程竣工驗收后，根據(jù)合同約定，扣留一定比例的工程款作為開發(fā)項目的質(zhì)量保證金，該質(zhì)量保證金應(yīng)在一定時間內(nèi)支付。因此，在計算土地增值稅時，對竣工結(jié)算后，開發(fā)企業(yè)扣款，但施工方對該部分扣款已開具合法有效憑證的，按扣留的質(zhì)保金全額扣除；未開具合法有效憑證的，扣留的質(zhì)保金不得計算扣除。

第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)逾期開發(fā)繳納的土地閑臵費不得扣除。

第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為取得土地使用權(quán)所支付的契稅及簽訂《土地出讓合同》所繳納的印花稅，應(yīng)視同“按國家統(tǒng)一規(guī)定交納的有關(guān)費用”，計入“取得土地使用權(quán)所支付的金額”中扣除。

第二十六條 納稅人按規(guī)定預(yù)繳土地增值稅后，清算繳納的土地增值稅，不加收滯納金。

第二十七條 納稅人報送的項目清算資料、《鑒證報告》，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核、納稅評估，發(fā)現(xiàn)稅收負擔(dān)率明顯偏低或有疑點的，稅務(wù)機關(guān)可以會同財政部門委托稅務(wù)中介機構(gòu)進行清算審核，原則上同一項目不得委托同一稅務(wù)中介機構(gòu)進行清算審核和鑒證業(yè)務(wù)。

第五章 清算管理

第二十八條 在土地增值稅清算中符合以下條件之一的，可實行核定征收（具體核定征收辦法另行規(guī)定），并對納稅人下達《土地增值稅清算核定征收通知書》（附件八）。

（一）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)臵但未設(shè)臵賬簿的；

（二）擅自銷毀賬簿或者拒不提供納稅資料的；

（三）雖設(shè)臵賬簿，但賬目混亂或者成本資料、收入憑證、費用憑證殘缺不全，難以確定轉(zhuǎn)讓收入或扣除項目金額的；

（四）符合土地增值稅清算條件，企業(yè)未按照規(guī)定的期限辦理清算手續(xù)，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期清算，逾期仍不清算的；

（五）申報的計稅依據(jù)明顯偏低，又無正當(dāng)理由的。第二十九條 對于分期開發(fā)的房地產(chǎn)項目，各期清算的方式

應(yīng)保持一致。

第三十條 納稅人扣除項目憑證和稅務(wù)中介機構(gòu)的工作底稿應(yīng)按照規(guī)定的統(tǒng)一格式制作電子文件，隨同清算資料報送主管稅務(wù)機關(guān)。

第三十一條 經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)清算審核后，需辦理退土地增值稅的，依照有關(guān)規(guī)定辦理退稅手續(xù)。

第三十二條 土地增值稅清算資料應(yīng)按照檔案化管理的要求，妥善保存。

第三十三條 對納稅人委托稅務(wù)中介機構(gòu)出具《鑒證報告》的清算項目，稅務(wù)機關(guān)保留審核權(quán)、稽查權(quán)。每年稅務(wù)機關(guān)要對受理的《鑒證報告》內(nèi)容進行抽查，并將此項工作列為常態(tài)化管理內(nèi)容。

第六章 對稅務(wù)中介機構(gòu)的管理

第三十四條

稅務(wù)中介機構(gòu)從事房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算專項鑒證業(yè)務(wù)時，應(yīng)對不同用途的房地產(chǎn)開發(fā)清算項目所涉及的收入、成本、費用等情況加以區(qū)分并說明情況。

第三十五條 稅務(wù)中介機構(gòu)對清算項目的總體基本情況、不同用途的面積劃分情況、銷售收入、成本及費用等情況進行鑒證。應(yīng)按稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的《鑒證報告》范本和內(nèi)容對鑒證情況出具《鑒證報告》，并接受稅務(wù)機關(guān)要求提供清算項目鑒證工作底稿的查驗核實工作。

第三十六條 注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所出具虛假涉稅文書，但尚未造成委托人未繳或者少繳稅款的，由天津市地方稅務(wù)局予以警告并處一千元以上三萬元以下的罰款，并向社會公告。

第三十七條 注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所違反稅收法律、行政法規(guī)，造成委托人未繳或者少繳稅款的，由天津市地方稅務(wù)局按照《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》第九十八條的規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴重的，撤消執(zhí)業(yè)備案或者收回執(zhí)業(yè)證，并提請工商行政管理部門吊銷稅務(wù)師事務(wù)所的營業(yè)執(zhí)照。

第七章 附則

第三十八條 此前規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。原《天津市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)<天津市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理辦法（試行）>的通知》（津地稅地?2007?25號）廢止。

第三十九條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。