第一篇：廣西水行政許可裁量權(quán)基準(zhǔn)制度

廣西水行政許可裁量權(quán)基準(zhǔn)制度

珠江水利委員會珠江水利科學(xué)研究院

二0一七年十一月

廣西水行政許可裁量權(quán)基準(zhǔn)制度

目錄

總 則..............................................................1 第一節(jié) 取水許可.....................................................2 第二節(jié) 水利基建項目初步設(shè)計文件審批.................................4 第三節(jié) 水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審核.....................................5 第四節(jié) 江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口審核.......................7 第五節(jié) 圍墾河道審核.................................................9 第六節(jié) 不同行政區(qū)域邊界水工程批準(zhǔn)..................................10 第七節(jié) 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案審批......................11 第八節(jié) 河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動（不含河道采砂）審批..................12 第九節(jié) 非防洪建設(shè)項目洪水影響評價報告審批..........................13 第十節(jié) 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批................................14 第十一節(jié) 專用水文測站的審批........................................16 第十二節(jié) 國家基本水文測站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測工程的審批..........17 第十三節(jié) 國家基本水文測站設(shè)立和調(diào)整審批............................18 第十四節(jié) 占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批........................19 第十五節(jié) 利用堤頂、戧臺兼做公路審批................................20 第十六節(jié) 蓄滯洪區(qū)避洪設(shè)施建設(shè)審批..................................21 第十七節(jié) 水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)認(rèn)定（乙級）......................22 第十八節(jié) 建設(shè)項目水資源論證報告書審批..............................25 第十九節(jié) 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收審批..........................26 第二十節(jié) 壩頂兼做公路審批..........................................27 第二十一節(jié) 在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘許可................29 第二十二節(jié) 水工程保護(hù)范圍內(nèi)從事工程建設(shè)和生產(chǎn)作業(yè)的許可............29 附 則.............................................................30

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總

則

第一條 為規(guī)范和監(jiān)督水行政許可自由裁量權(quán)的行使，促進(jìn)依法行政，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的實施意見》要求，結(jié)合我區(qū)水行政執(zhí)法實際情況，制定本制度。

第二條 實施水行政許可應(yīng)當(dāng)遵公開、公平、公正、便民的原則。

第三條 實施水行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)公示。

第四條 申請人提出水行政許可申請的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得水行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；

（二）申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；

（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者自收到申請材料之日起5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理水行政許可申請并出具受理回執(zhí)。

（六）準(zhǔn)予許可的，制發(fā)許可證或批件，采取法定方式送達(dá)并進(jìn)行信息公開；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。

第五條 實施水行政許可，涉及公示、聽證、查看現(xiàn)場等程序的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件執(zhí)行。

第六條 本制度規(guī)定的行政許可審批采取書面審查方式。審查標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）申請書（表）的審查標(biāo)準(zhǔn)

1、對申請人提交的申請書（表）及其相關(guān)材料進(jìn)行完整性、準(zhǔn)確性審核；

2、文書應(yīng)使用鋼筆和能夠長期保持字跡的墨水填寫或打印，做到字跡清楚、文字規(guī)范、文面整潔。文書設(shè)定的欄目，應(yīng)逐項填寫完整、準(zhǔn)確；

3、申請材料中的表格應(yīng)使用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙正面印制；

4、相關(guān)申請表格應(yīng)由申請相對人、申請單位填寫并本人簽名、加蓋單位公章，沒有單

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位印章的，應(yīng)由其單位負(fù)責(zé)人簽名。

（二）證明文件等材料的審查標(biāo)準(zhǔn)

1、證明文件等材料應(yīng)使用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙打印、復(fù)印或按照A4型紙的規(guī)格裝訂；

2、復(fù)印材料應(yīng)清晰可辨認(rèn)；

3、證明材料相關(guān)內(nèi)容與申請書（表）保持一致。

（三）專業(yè)材料的審查標(biāo)準(zhǔn)詳見各許可事項。

第七條 本制度涉及的行政許可事項均無數(shù)量限制，且均不收費。

第一節(jié) 取水許可

第八條 直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權(quán)。

第九條 取水許可權(quán)限按照以下方式劃分：

（一）流域機構(gòu)審批的項目：

1、南盤江、紅水河黃泥河口到曹渡河口：工業(yè)與城鎮(zhèn)生活≥26萬m3/d，農(nóng)業(yè)≥6m3/s；西江干流桂平至界首：工業(yè)與城鎮(zhèn)生活≥43.0萬m3/d，農(nóng)業(yè)≥10 m3/s；北侖河境內(nèi)干流（含邊界河段）：工業(yè)與城鎮(zhèn)生活≥5萬m3/d，農(nóng)業(yè)≥6 m3/s。

2、跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的取水。

3、由國務(wù)院或者國務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)的大型建設(shè)項目的取水。

4、跨省（自治區(qū)）河流在省（自治區(qū)）邊界上、下游各10km河段以及省、自治區(qū)邊界河流上的取水。

5、興建大型地下水集中供水水源地（日取水量5萬m3以上）的建設(shè)項目。

（二）自治區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)審批的項目：

1、自治區(qū)政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)和備案的新、改、擴建設(shè)項目的取水。

2、國際邊界河流、省際邊界河流、設(shè)區(qū)的市邊界河流上的取水。

3、跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的取水。

4、地下水日取水量1萬m3以上、不足5萬m3的取水。

5、申請在地下水限制開采區(qū)開采利用地下水的。

（三）設(shè)區(qū)市水行政主管部門負(fù)責(zé)審批的項目：

1、設(shè)區(qū)的市政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)和備案的新、改、擴建設(shè)項目的取水。

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2、縣（市、區(qū)）邊界河流上的取水。

3、跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的取水。

4、地下水日取水量5000 m3以上、不足1萬m3的取水。

四、縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)審批的項目： 除上述以外的所有取水工程。第十條 申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）關(guān)于申請××項目取水許可的函，原件1份；

（二）取水許可申請書原件2份；

（三）水利廳水資源處出具的取水許可復(fù)核意見，原件1份、水利廳對水資源論證報告書出具的審查意見，復(fù)印件1份；

（四）與第三者有利害關(guān)系的，提交與第三者簽訂的協(xié)議或承諾書，復(fù)印件1份（原件交驗）；

（五）屬于備案項目的，提供有備案機關(guān)出具的備案證明，復(fù)印件1份；

（六）利用已批準(zhǔn)的入河排污口退水的，出具具有管轄權(quán)的縣級以上水行政主管部門同意文件，復(fù)印件1份；

（七）申請人的統(tǒng)一社會信用代碼證，復(fù)印件1份。

第十一條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起45個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

第十二條 有下列情形之一的，審批機關(guān)不予批準(zhǔn)，并在作出不批準(zhǔn)的決定時，書面告知申請人不批準(zhǔn)的理由和依據(jù)：

1、在地下水禁采區(qū)取用地下水的；

2、在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；

3、可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；

4、取水、退水布局不合理的；

5、城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時，建設(shè)項目自備取水設(shè)施取用地下水的；

6、可能對第三者或者社會公共利益產(chǎn)生重大損害的；

7、屬于備案項目，未報送備案的。

第十三條 本事項采取書面審查方式。專業(yè)材料的審查標(biāo)準(zhǔn)如下：

水資源論證報告書要按照《建設(shè)項目水資源論證導(dǎo)則》要求編制，包括以下主要內(nèi)容：

1、建設(shè)項目概況；

2、取水水源論證；

3、用水合理性論證；

4、退（排）水情況及其對水環(huán)

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境影響分析；

5、對其他用水戶權(quán)益的影響分析。

第二節(jié) 水利基建項目初步設(shè)計文件審批

第十四條 初步設(shè)計由項目法人組織審查后，應(yīng)當(dāng)按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向水行政主管部門申報審批。

第十五條 審批按照以下權(quán)限劃分：

（一）自治區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)審批（或?qū)彶椋┑南铝泄こ添椖浚?/p>

1、納入國家、自治區(qū)建設(shè)計劃（規(guī)劃）的大、中型水利基建項目工程；

2、自治區(qū)審批、核準(zhǔn)和備案的水利基建項目工程；

3、裝機容量大于或者等于4000千瓦、小于或者等于5萬千瓦，水庫總庫容大于或者等于1000萬m3的水電站工程； 4、110 kV送變電工程（歸口地方電力農(nóng)村水電管理的工程）。

（二）設(shè)區(qū)市水行政主管部門負(fù)責(zé)審批（或?qū)彶椋┑南铝泄こ添椖浚?/p>

1、納入國家、自治區(qū)建設(shè)計劃除自治區(qū)審批（審查）以外的其他水利基建項目工程；

2、市審批、核準(zhǔn)和備案的新、改、擴建的水利基建項目工程；

3、裝機容量大于或者等于1000 千瓦、小于4000 千瓦，水庫總庫容大于或者等于100萬m3、小于1000萬m3的水電工程；

4、35 kV送變電工程（歸口地方電力農(nóng)村水電管理的工程）。

（三）縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)審批（或?qū)彶椋┑南铝泄こ添椖浚?/p>

自治區(qū)、設(shè)區(qū)市水行政主管部門審批（審查）以外的小型水利基建項目工程。注：上述工程不含國際、省際河流上的建設(shè)工程及國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項目；工程規(guī)模按中華人民共和國《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》（水利工程部分2016年版）“工程設(shè)計”中的“工程等別與建筑物級別”確定；審批權(quán)限國家和自治區(qū)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條 申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）關(guān)于申請××項目（或工程）初步設(shè)計報告書審批的函（需標(biāo)注項目在廣西投資項目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺的項目代碼），原件1份。

（二）水利項目初步設(shè)計報告（報批稿），原件1套，附PDF格式電子光盤1份。

（三）技術(shù)審查單位出具的技術(shù)審查意見及職能部門出具的復(fù)核意見，原件各1份。

（四）工程可行性研究報告審批（核準(zhǔn)、備案）文件或已復(fù)核工程安全鑒定書復(fù)印件1份。

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（五）影響公共利益或第三人合法權(quán)益的協(xié)調(diào)意見書或承諾書復(fù)印件1份。

（六）申請人的統(tǒng)一社會信用代碼證復(fù)印件1份。

第十七條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

第十八條 初步設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）初步設(shè)計是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計資料，對設(shè)計對象進(jìn)行通盤研究，闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟上的合理性，規(guī)定項目的各項基本技術(shù)參數(shù)，編制項目的總概算。初步設(shè)計任務(wù)應(yīng)擇優(yōu)選擇有項目相應(yīng)資格的設(shè)計單位承擔(dān)，依照有關(guān)初步設(shè)計編制規(guī)定進(jìn)行編制。

（二）初步設(shè)計報告應(yīng)按照《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》（SL619-2013）編制。

（三）初步設(shè)計文件報批前，一般須由技術(shù)審查單位委托有相應(yīng)資格的工程咨詢機構(gòu)或組織行業(yè)各方面（包括管理、設(shè)計、施工、咨詢等方面）的專家，對初步設(shè)計中的重大問題，進(jìn)行咨詢論證。設(shè)計單位根據(jù)咨詢論證意見，對初步設(shè)計文件進(jìn)行補充、修改、優(yōu)化。初步設(shè)計由技術(shù)審查單位組織審查后，按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報審批。

第十九條 本事項采取書面審查方式。標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）申請書（表）的審查標(biāo)準(zhǔn)

1、對申請人提交的申請書（表）及其相關(guān)材料進(jìn)行完整性、準(zhǔn)確性審核；

2、文書應(yīng)使用鋼筆和能夠長期保持字跡的墨水填寫或打印，做到字跡清楚、文字規(guī)范、文面整潔。文書設(shè)定的欄目，應(yīng)逐項填寫完整、準(zhǔn)確；

3、申請材料中的表格應(yīng)使用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙正面印制；

4、相關(guān)申請表格應(yīng)由申請相對人、申請單位填寫并本人簽名、加蓋單位公章，沒有單位印章的，應(yīng)由其單位負(fù)責(zé)人簽名。

（二）證明文件等材料的審查標(biāo)準(zhǔn)

1、證明文件等材料應(yīng)使用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙打印、復(fù)印或按照A4型紙的規(guī)格裝訂；

2、復(fù)印材料應(yīng)清晰可辨認(rèn)；

3、證明材料相關(guān)內(nèi)容與申請書（表）保持一致。

第三節(jié) 水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審核

第二十條 建設(shè)水工程，必須符合流域綜合規(guī)劃。在國家確定的重要江河、湖泊和跨省、廣西水行政許可裁量權(quán)基準(zhǔn)制度

自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊上建設(shè)水工程，未取得有關(guān)流域管理機構(gòu)簽署的符合流域綜合規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；在其他江河、湖泊上建設(shè)水工程，未取得縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限簽署的符合流域綜合規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；水工程建設(shè)涉及防洪的，依照防洪法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；涉及其他地區(qū)和行業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征求有關(guān)地區(qū)和部門的意見。

在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站等，應(yīng)當(dāng)符合防洪規(guī)劃的要求；水庫應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃的要求留足防洪庫容。前款規(guī)定的防洪工程和其他水工程、水電站未取得有關(guān)水行政主管部門簽署的防洪規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

第二十一條 在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站等，應(yīng)當(dāng)符合防洪規(guī)劃的要求；水庫應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃的要求留足防洪庫容。前款規(guī)定的防洪工程和其他水工程、水電站未取得有關(guān)水行政主管部門簽署的防洪規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

第二十二條 申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）關(guān)于申請辦理××工程建設(shè)規(guī)劃同意書的函（需標(biāo)注項目在廣西投資項目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺的項目代碼），原件1份；

（二）水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請表原件1份；

（三）擬報批水工程的（預(yù)）可行性研究報告，原件1份；

（四）水工程建設(shè)規(guī)劃專題論證報告，原件1份；

（五）技術(shù)審查單位出具的技術(shù)審查意見及職能部門出具的復(fù)核意見，復(fù)印件各1份；

（六）影響公共利益或第三人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)提交與利害關(guān)系第三方簽訂的協(xié)議或相關(guān)承諾函，復(fù)印件1份；

（七）申請人的統(tǒng)一社會信用代碼證，復(fù)印件1份。

第二十三條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

第二十四條 水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審核需符合下列條件：

1、水工程建設(shè)規(guī)模、任務(wù)等符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃的總體要求或水工程建設(shè)規(guī)模、任務(wù)等符合審查通過的專題論證報告；

2、水工程建設(shè)規(guī)模等級(別)、標(biāo)準(zhǔn)等符合《防洪標(biāo)準(zhǔn)》及其他有關(guān)技術(shù)和管理規(guī)定的要求；

3、不影響第三者的合法權(quán)益，或者有消除影響的補救措施。

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第二十五條 本事項采取書面審查方式。標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）申請書（表）的審查標(biāo)準(zhǔn)

1、對申請人提交的申請書（表）及其相關(guān)材料進(jìn)行完整性、準(zhǔn)確性審核；

2、文書應(yīng)使用鋼筆和能夠長期保持字跡的墨水填寫或打印，做到字跡清楚、文字規(guī)范、文面整潔。文書設(shè)定的欄目，應(yīng)逐項填寫完整、準(zhǔn)確；

3、申請材料中的表格應(yīng)使用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙正面印制；

4、相關(guān)申請表格應(yīng)由申請相對人、申請單位填寫并本人簽名、加蓋單位公章，沒有單位印章的，應(yīng)由其單位負(fù)責(zé)人簽名。

（二）證明文件等材料的審查標(biāo)準(zhǔn)

1、證明文件等材料應(yīng)使用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙打印、復(fù)印或按照A4型紙的規(guī)格裝訂；

2、復(fù)印材料應(yīng)清晰可辨認(rèn)；

3、證明材料相關(guān)內(nèi)容與申請書（表）保持一致。

第四節(jié) 江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口審核

第二十六條 在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意。

第二十七條 依法應(yīng)當(dāng)辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)的，其入河排污口設(shè)置由縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)按照河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的管理權(quán)限審批；依法不需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)的, 除下列情況外，其入河排污口設(shè)置由入河排污口所在地縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)審批：

（一）流域管理機構(gòu)負(fù)責(zé)審批的項目：

1、依法應(yīng)當(dāng)由流域管理機構(gòu)辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)的項目；

2、不需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)的，但由流域管理機構(gòu)辦理取水許可審查的項目；

3、不需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查和取水許可審查的，但是按規(guī)定需要編制環(huán)境影響報告書（表），其環(huán)境影響報告書（表）需要報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的項目。

（二）自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)審批的項目：

1、依法應(yīng)當(dāng)辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)的，按照河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理權(quán)限屬自治區(qū)水利廳審批的項目；

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2、不需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)，但按照取水許可分級審批權(quán)限屬自治區(qū)水利廳審批的項目；

3、不需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查和取水許可審查，但按環(huán)境影響報告書（表）審批權(quán)限屬自治區(qū)環(huán)境保護(hù)部門審批的項目。

（三）設(shè)區(qū)市水行政主管部門負(fù)責(zé)審批的項目：

1、依法應(yīng)當(dāng)辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)的，按照河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理權(quán)限屬市水行政主管部門審批的項目；

2、不需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)，但按照取水許可分級審批權(quán)限屬市水行政主管部門審批的項目；

3、不需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查和取水許可審查，但按環(huán)境影響報告書（表）審批權(quán)限屬市環(huán)境保護(hù)部門審批的項目。

（四）縣水行政主管部門負(fù)責(zé)審批的項目：

其它新建、改建或者擴大入河排污口由縣水行政主管部門負(fù)責(zé)審批。第二十八條 申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）入河排污口設(shè)置申請書，原件1份；

（二）建設(shè)項目立項文件或同意開展前期工作的文件，復(fù)印件1份；

（三）入河排污口設(shè)置論證報告書（報批稿）原件1份，或建設(shè)項目水資源論證報告書（報批稿）原件1份；

（四）水利廳水資源處出具的復(fù)核意見，原件1份，組織技術(shù)審查單位出具的技術(shù)審查意見，原件1份。

（五）與第三者有利害關(guān)系的，提供與第三者簽訂的協(xié)議或承諾書復(fù)印件1份（原件交驗）；

（六）申請人的統(tǒng)一社會信用代碼證，復(fù)印件1份。

第二十九條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

第三十條 有下列情形之一的，不予同意設(shè)置入河排污口：

（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的；

（二）在水功能區(qū)主要污染物排放量已超過限排總量控制指標(biāo)的水域設(shè)置入河排污口的，或在要求削減排污總量的水域設(shè)置入河排污口的；

（三）入河排污口設(shè)置可能使水域水質(zhì)達(dá)不到水功能區(qū)要求的；

廣西水行政許可裁量權(quán)基準(zhǔn)制度

（四）入河排污口設(shè)置直接影響合法取水戶用水安全的；

（五）入河排污口設(shè)置不符合防洪要求的；

（六）不符合法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的。

第三十一條 本事項采取書面審查方式。專業(yè)材料的審查標(biāo)準(zhǔn)如下：

入河排污口設(shè)置論證報告應(yīng)按照《入河排污口管理技術(shù)導(dǎo)則》要求編制，包括下列內(nèi)容： 入河排污口所在水域水質(zhì)、接納污水及取水現(xiàn)狀； 入河排污口位置、排放方式；

入河污水所含主要污染物種類及其排放濃度和總量； 水域水質(zhì)保護(hù)要求，入河污水對水域水質(zhì)和水功能區(qū)的影響； 入河排污口設(shè)置對有利害關(guān)系的第三者的影響； 水質(zhì)保護(hù)措施及效果分析； 論證結(jié)論。

第五節(jié) 圍墾河道審核

第三十二條 禁止圍墾河道。需圍墾河道的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，經(jīng)自治區(qū)人民政府水行政主管部門同意后，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第三十三條 申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）圍墾河道審查申請書原件1份；

（二）圍墾河道技術(shù)論證報告（報批稿，一式3套，附PDF格式電子光盤一份）；

（三）工程可行性研究專題報告書原件1份；

（四）建設(shè)項目設(shè)計圖紙原件2份；

（五）建設(shè)項目立項文件復(fù)印件1份，附在報批稿之后；

（六）處理與第三者水事權(quán)益協(xié)議文件和相關(guān)圖件原件1份；

（七）組織技術(shù)審查部門出具的技術(shù)審查意見及職能部門出具的復(fù)核意見原件各1份；

（八）申請人的機構(gòu)代碼證復(fù)印件1份。

第三十四條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

第三十五條 河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運通暢。

第三十六條 本事項采取書面審查方式。標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）申請書（表）的審查標(biāo)準(zhǔn)

廣西水行政許可裁量權(quán)基準(zhǔn)制度

1、對申請人提交的申請書（表）及其相關(guān)材料進(jìn)行完整性、準(zhǔn)確性審核；

2、文書應(yīng)使用鋼筆和能夠長期保持字跡的墨水填寫或打印，做到字跡清楚、文字規(guī)范、文面整潔。文書設(shè)定的欄目，應(yīng)逐項填寫完整、準(zhǔn)確；

3、申請材料中的表格應(yīng)使用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙正面印制；

4、相關(guān)申請表格應(yīng)由申請相對人、申請單位填寫并本人簽名、加蓋單位公章，沒有單位印章的，應(yīng)由其單位負(fù)責(zé)人簽名。

（二）證明文件等材料的審查標(biāo)準(zhǔn)

1、證明文件等材料應(yīng)使用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙打印、復(fù)印或按照A4型紙的規(guī)格裝訂；

2、復(fù)印材料應(yīng)清晰可辨認(rèn)；

3、證明材料相關(guān)內(nèi)容與申請書（表）保持一致。

第六節(jié) 不同行政區(qū)域邊界水工程批準(zhǔn)

第三十七條 在不同行政區(qū)域之間的邊界河流上建設(shè)水資源開發(fā)、利用項目，應(yīng)當(dāng)符合該流域經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案，由有關(guān)縣級以上地方人民政府報共同的上一級人民政府水行政主管部門或者有關(guān)流域管理機構(gòu)批準(zhǔn)。

第三十八條 批準(zhǔn)權(quán)限劃分如下：

一、流域管理機構(gòu)負(fù)責(zé)審批的項目：

國際邊界河流、省際邊界河流上建設(shè)的水資源開發(fā)、利用項目。

二、自治區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)審批的項目： 設(shè)區(qū)的市邊界河流建設(shè)的水資源開發(fā)、利用項目。

三、設(shè)區(qū)市水行政主管部門負(fù)責(zé)審批的項目： 縣（市、區(qū)）邊界河流建設(shè)的水資源開發(fā)、利用項目。第三十九條 申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1、關(guān)于申請XXX建設(shè)水資源開發(fā)、利用項目（或工程）審批的函原件1份；

2、項目符合河流水量分配方案論證報告（報批稿）原件1份；

3、技術(shù)審查單位出具的技術(shù)審查意見及水利廳水資源處出具的復(fù)核意見原件1份；

4、申請人的統(tǒng)一社會信用代碼證復(fù)印件1份。

第四十條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

第四十一條 本事項采取書面審查方式。專業(yè)材料的審查標(biāo)準(zhǔn)如下：

廣西水行政許可裁量權(quán)基準(zhǔn)制度

提交的“建設(shè)項目符合水量分配方案論證報告書”應(yīng)包含以下內(nèi)容 ：

1、建設(shè)項目概況；

2、取水水源論證；

3、區(qū)域和流域水量分配方案；

4、水工程建設(shè)合理性論證；

5、水工程建設(shè)對其他用水戶權(quán)益的影響分析；

6、結(jié)論。

第七節(jié) 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案審批

第四十二條 建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報請批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意。

第四十三條 審批權(quán)限劃分如下：

（一）自治區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)行政審批：

1、左江、右江、明江、郁江（含邕江）、融江、龍江、洛清江、桂江（含漓江）、賀江、北流河、南流江、九洲江、湘江、資江等河道干流管理范圍內(nèi)興建的大中型工程或中央和自治區(qū)審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目（工程等級優(yōu)先，工程等級難以確認(rèn)的，則按立項權(quán)限執(zhí)行）；

2、兩市邊界河段或跨市河流邊界上、下游10公里河段范圍的所有建設(shè)項目。

（二）設(shè)區(qū)市水行政主管部門負(fù)責(zé)行政審批：

1、上述河道建設(shè)項目未達(dá)到流域機構(gòu)或自治區(qū)審批條件的其他工程建設(shè)項目；

2、兩縣邊界河段或跨縣河流邊界上、下游5公里河段范圍的所有建設(shè)項目；

3、其他河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目需要由設(shè)區(qū)市水行政主管部門審查許可的，具體權(quán)限由設(shè)區(qū)市水行政主管部門確定。

（三）縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)行政審批： 不屬于自治區(qū)、設(shè)區(qū)市水行政主管部門審批權(quán)限的建設(shè)項目。

注：行政審批對象和范圍涉及多個不同行政區(qū)域的，由其共同的上級水行政主管部門負(fù)責(zé)審批；上述工程不含國際河流上的建設(shè)工程及國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項目。

第四十四條 申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案審批申請書，原件1份；

（二）建設(shè)項目防洪評價報告（報批稿），原件一式3套，附PDF格式電子版1份；

（三）建設(shè)項目設(shè)計圖紙原件一式8套，附PDF格式電子版1份）；

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（四）建設(shè)項目立項文件（復(fù)印件1份，附在報批稿之后）；

（五）可能對第三者合法水事權(quán)益產(chǎn)生損害的，提供與第三者水事權(quán)益協(xié)議文件和相關(guān)圖件，復(fù)印件1份（原件交驗，附在報批稿之后，協(xié)議由建設(shè)單位與工程建設(shè)可能造成其合法水事權(quán)益受影響的第三者簽訂）；

（六）有關(guān)防治補救措施設(shè)計圖紙（加蓋設(shè)計單位圖章，原件一式2套，附PDF格式電子版1份）；

（七）技術(shù)審查單位出具的技術(shù)審查意見及職能部門出具的復(fù)核意見，原件各1份；

（八）申請人的統(tǒng)一社會信用代碼證復(fù)印件1份。

第四十五條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

第四十六條 本事項采取書面審查方式。標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）申請書（表）的審查標(biāo)準(zhǔn)

1、對申請人提交的申請書（表）及其相關(guān)材料進(jìn)行完整性、準(zhǔn)確性審核；

2、文書應(yīng)使用鋼筆和能夠長期保持字跡的墨水填寫或打印，做到字跡清楚、文字規(guī)范、文面整潔。文書設(shè)定的欄目，應(yīng)逐項填寫完整、準(zhǔn)確；

3、申請材料中的表格應(yīng)使用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙正面印制；

4、相關(guān)申請表格應(yīng)由申請相對人、申請單位填寫并本人簽名、加蓋單位公章，沒有單位印章的，應(yīng)由其單位負(fù)責(zé)人簽名。

（二）證明文件等材料的審查標(biāo)準(zhǔn)

1、證明文件等材料應(yīng)使用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙打印、復(fù)印或按照A4型紙的規(guī)格裝訂；

2、復(fù)印材料應(yīng)清晰可辨認(rèn)；

3、證明材料相關(guān)內(nèi)容與申請書（表）保持一致。

第八節(jié) 河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動（不含河道采砂）審批

第四十六條 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動，必須報經(jīng)河道主管機關(guān)批準(zhǔn)，涉及其他部門的，由河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門批準(zhǔn)：

（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；

（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；

（三）在河道灘地存放物料，修建廠房或者其他建筑設(shè)施；

（四）在河道灘地開采地開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。

第四十七條 禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。

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禁止向河道傾倒沙石泥土和廢棄物。不得在通航河道內(nèi)挖取沙石泥土、堆存材料，不得惡化通航條件。

第四十八條 申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1、河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動（不含河道采砂）審批申請書原件1份；

2、項目立項文件復(fù)印件1份；

3、河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動防洪影響報告（報批稿）原件3份；

4、涉及第三者利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)提供與第三者達(dá)成的協(xié)議原件1份；

5、安全生產(chǎn)方案原件1份；

6、組織技術(shù)審查的部門出具的技術(shù)審查意見及職能部門出具的復(fù)核意見原件各1份

7、申請人的統(tǒng)一社會信用代碼證復(fù)印件復(fù)印件1份。

第四十九條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

第五十條 本事項采取書面審查方式。標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）申請書（表）的審查標(biāo)準(zhǔn)

1、對申請人提交的申請書（表）及其相關(guān)材料進(jìn)行完整性、準(zhǔn)確性審核；

2、文書應(yīng)使用鋼筆和能夠長期保持字跡的墨水填寫或打印，做到字跡清楚、文字規(guī)范、文面整潔。文書設(shè)定的欄目，應(yīng)逐項填寫完整、準(zhǔn)確；

3、申請材料中的表格應(yīng)使用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙正面印制；

4、相關(guān)申請表格應(yīng)由申請相對人、申請單位填寫并本人簽名、加蓋單位公章，沒有單位印章的，應(yīng)由其單位負(fù)責(zé)人簽名。

（二）證明文件等材料的審查標(biāo)準(zhǔn)

1、證明文件等材料應(yīng)使用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙打印、復(fù)印或按照A4型紙的規(guī)格裝訂；

2、復(fù)印材料應(yīng)清晰可辨認(rèn)；

3、證明材料相關(guān)內(nèi)容與申請書（表）保持一致。

第九節(jié) 非防洪建設(shè)項目洪水影響評價報告審批

第五十一條 在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)就洪水對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的影響和建設(shè)項目對防洪可能產(chǎn)生的影響作出評價，編制洪水影響評價報告，提出防御措施。洪水影響評價報告未經(jīng)水行政主管部門審查批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

第五十二條 在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪工程項目的，在上報工程項目立項時，廣西水行政許可裁量權(quán)基準(zhǔn)制度

應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價報告，提出防御措施。洪水影響評價報告由有關(guān)人民政府水行政主管部門審查批準(zhǔn)。

國務(wù)院或國家防汛抗旱總指揮部決策運用的蓄滯洪區(qū)、洪泛區(qū)內(nèi)的大中型建設(shè)項目以及跨流域的建設(shè)項目的洪水影響評價報告由水利部負(fù)責(zé)審批。

第五十三條 申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1、非防洪建設(shè)項目洪水影響評價報告審批申請表原件2份；

2、非防洪建設(shè)項目洪水影響評價報告原件2份；

3、建設(shè)項目可行性研究報告（項目申請報告、備案材料，含圖紙）復(fù)印件2份；

4、與第三者達(dá)成的協(xié)議或承諾書復(fù)印件2份；

5、技術(shù)單位出具的技術(shù)審查意見及職能部門復(fù)核意見原件各1份；

6、申請人的統(tǒng)一社會信用代碼證復(fù)印件1份。

第五十四條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

第五十五條 非防洪建設(shè)項目洪水影響評價報告的審批條件如下：

1、符合相關(guān)區(qū)域防洪規(guī)劃、蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃、山洪災(zāi)害防治規(guī)劃、河流治理規(guī)劃等規(guī)劃要求；

2、符合洪水調(diào)度安排，滿足防御洪水方案、洪水調(diào)度方案和相關(guān)防洪應(yīng)急預(yù)案等要求；

3、符合建設(shè)項目防洪安全等級等與防洪有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求；

4、對河流岸線、河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、沖刷淤積、行洪排澇等無不利影響，或者雖有影響但采取措施后可以達(dá)到防洪要求；

5、對防洪排澇工程體系的整體布局、防洪工程的安全、蓄滯洪區(qū)的運用以及防汛搶險等無不利影響，或者雖有影響但采取措施后可以達(dá)到防洪要求；

6、建設(shè)項目應(yīng)對洪水的淹沒、沖刷等影響以及長期維修養(yǎng)護(hù)的措施能夠滿足自身防洪安全要求；

7、洪水影響評價技術(shù)路線、評價方法正確，消除或者減輕洪水影響的措施合理可行；

8、滿足當(dāng)?shù)鼐唧w條件的防洪減災(zāi)其他規(guī)定和要求。

第十節(jié) 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批

第五十六條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目環(huán)境影響評價編

廣西水行政許可裁量權(quán)基準(zhǔn)制度

制階段編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失防治和治理措施。生產(chǎn)建設(shè)單位沒有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機構(gòu)編制。

第五十七條 審批權(quán)限劃分如下：

（一）自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)審批以下生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案：

1、中央立項，除國務(wù)院批準(zhǔn)外的其他項目；

2、中央立項，非跨省項目；

3、中央立項，征占地面積不足50公頃且挖填方土石方量不足50萬m3的水利項目；

4、自治區(qū)人民政府審批（核準(zhǔn)、備案）項目；

5、自治區(qū)立項的跨設(shè)區(qū)市項目和新建大中型水利項目；

6、自治區(qū)立項，新建大中型水利項目。

（二）設(shè)區(qū)市水行政主管部門審批以下生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持方案：

1、自治區(qū)立項除水利廳審批外其他項目；

2、市級立項，征占地面積在5公頃且以上或者挖填土石方總量在5萬m3以上的生產(chǎn)建設(shè)項目和限額以下技術(shù)改造項目；

3、跨縣（縣級市、區(qū)）的項目。

（三）縣（市、區(qū)）水行政主管部門審批以下生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持方案：

1、縣級立項的項目；

2、只需編制水土保持方案報告表的項目。

注：生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案分報告書和報告表，征占地面積不足5公頃且挖填土石方總量不足5萬m3的生產(chǎn)建設(shè)項目編制水土保持報告表，凡征占地面積在5公頃或者挖填土石方總量在5萬m3以上的項目應(yīng)當(dāng)編制水土保持報告書。

第五十八條 申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1、關(guān)于申請XXX生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批的函原件1份，附電子文檔1份；；

2、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案原件2份，附電子文檔1份；；

3、技術(shù)審查單位出具的技術(shù)審查意見原件1份；

4、職能部門復(fù)核意見原件1份；

5、申請人的統(tǒng)一社會信用代碼證復(fù)印件1份。

第五十九條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

廣西水行政許可裁量權(quán)基準(zhǔn)制度

第六十條 水土保持方案報告的審批條件如下：

（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定；

（二）符合國家和地方有關(guān)規(guī)劃和政策；

（三）符合水土保持有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）通過相應(yīng)的技術(shù)審查。

第六十一條 本事項采取書面審查方式。專業(yè)材料的審查標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定；

2、符合《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》等國家、行業(yè)的水土保持技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；

3、水土流失防治責(zé)任范圍明確；

4、水土流失防治措施合理、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并達(dá)到主體工程設(shè)計深度；

5、水土保持投資估算編制依據(jù)可靠、方法合理、結(jié)果正確；

6、水土保持監(jiān)測的內(nèi)容和方法得當(dāng)；

7、水土保持方案實施保證措施明確。

第十一節(jié) 專用水文測站的審批

第六十二條 設(shè)立專用水文測站，不得與國家基本水文測站重復(fù)；在國家基本水文測站覆蓋的區(qū)域，確需設(shè)立專用水文測站的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報流域管理機構(gòu)或者自治區(qū)人民政府水行政主管部門直屬水文機構(gòu)批準(zhǔn)。其中，因交通、航運、環(huán)境保護(hù)等需要設(shè)立專用水文測站的，有關(guān)主管部門批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求流域管理機構(gòu)或者自治區(qū)人民政府水行政主管部門直屬水文機構(gòu)的意見。撤銷專用水文測站，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

第六十三條 專用水文測站按照下列規(guī)定權(quán)限審批：

在國家基本水文測站覆蓋的區(qū)域，確需設(shè)立專用水文測站的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報流域管理機構(gòu)或者自治區(qū)人民政府水行政主管部門直屬水文機構(gòu)批準(zhǔn)。撤銷專用水文測站，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

在廣西境內(nèi)國家基本水文測站覆蓋區(qū)域設(shè)立或撤銷專用水文測站由自治區(qū)水行政主管部門直屬水文機構(gòu)（廣西壯族自治區(qū)水文水資源局）實施。

第六十四條 申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）專用水文站設(shè)立

1、專用水文測站設(shè)立審批申請書原件2份，附PDF格式電子版1份；

廣西水行政許可裁量權(quán)基準(zhǔn)制度

2、規(guī)劃或立項批復(fù)復(fù)印件1份，附PDF格式電子版1份；

3、申請人的統(tǒng)一社會信用代碼證復(fù)印件1份。

（二）專用水文測站撤銷

1、專用水文測站撤銷審批申請書原件2份，附PDF格式電子版1份；

2、申請人的統(tǒng)一社會信用代碼證復(fù)印件1份。

第六十五條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

第六十六條 審批條件如下：

（一）專用水文測站的設(shè)立

1、符合廣西水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2、不得與國家基本水文測站重復(fù)。

（二）專用水文測站的撤銷

1、符合廣西水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2、專用水文測站已達(dá)到設(shè)站目的。

第十二節(jié) 國家基本水文測站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測工程的審批

第六十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得遷移國家基本水文測站；因重大工程建設(shè)確需遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目立項前，報請對該站有管理權(quán)限的水行政主管部門批準(zhǔn)，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

在國家基本水文測站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，在征得對該站有管理權(quán)限的水行政主管部門同意后方可建設(shè)。因工程建設(shè)致使水文測站改建的，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第六十八條 國家基本水文測站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測工程按照下列規(guī)定權(quán)限審批：

（一）任何單位和個人不得遷移國家基本水文測站；因重大工程建設(shè)確需遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目立項前，報請對該站有管理權(quán)限的水行政主管部門批準(zhǔn)。

（二）在國家基本水文測站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，在征得對該站有管理權(quán)限的水行政主管部門同意后方可建設(shè)。

自治區(qū)水行政主管部門初審轉(zhuǎn)報國務(wù)院水行政部門直屬水文機構(gòu)批準(zhǔn)審批的項目： 涉及國家重要水文測站和流域管理機構(gòu)管理的一般水文測站遷移或改建的工程建設(shè)項目。

廣西水行政許可裁量權(quán)基準(zhǔn)制度

自治區(qū)水行政主管部門審批的項目

涉及除國家重要水文測站和流域管理機構(gòu)管理的一般水文測站以外的其他一般水文測站遷移或改建的工程建設(shè)項目。

第六十九條 申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1、申請書原件2份；

2、建設(shè)工程對水文監(jiān)測影響程度的分析評價報告（報批稿）原件2份；

3、技術(shù)審查單位出具的技術(shù)審查意見及職能部門出具的復(fù)核意見原件各1份；

4、建設(shè)單位與受影響水文測站的管理單位就水文測站遷移或改建的相應(yīng)措施達(dá)成的協(xié)議書復(fù)印件1份；

5、申請人的統(tǒng)一社會信用代碼證復(fù)印件1份。

第七十條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

第七十一條 審批條件如下：

（一）遷移或改建水文測站不削弱水文站網(wǎng)防洪測報、水資源監(jiān)測評價功能。

（二）建設(shè)單位與受影響水文測站的管理單位就水文測站遷移或改建的相應(yīng)措施達(dá)成協(xié)議。

第十三節(jié) 國家基本水文測站設(shè)立和調(diào)整審批

第七十二條 國家重要水文測站和流域管理機構(gòu)管理的一般水文測站的設(shè)立和調(diào)整，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)報國務(wù)院水行政主管部門直屬水文機構(gòu)批準(zhǔn)。其他一般水文測站的設(shè)立和調(diào)整，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，報國務(wù)院水行政主管部門直屬水文機構(gòu)備案。

第七十三條 國家基本水文測站設(shè)立和調(diào)整按照下列規(guī)定權(quán)限審批：

（一）國家重要水文測站和流域管理機構(gòu)管理的一般水文測站的設(shè)立和調(diào)整，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)報國務(wù)院水行政主管部門直屬水文機構(gòu)批準(zhǔn)。

（二）其他一般水文測站的設(shè)立和調(diào)整，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，報國務(wù)院水行政主管部門直屬水文機構(gòu)備案。

第七十四條 申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1、關(guān)于申請XXXX水文測站設(shè)立（或調(diào)整）審批的函原件2份；

2、國家基本水文測站設(shè)立（或調(diào)整）技術(shù)論證報告原件2份，附PDF格式電子版

1廣西水行政許可裁量權(quán)基準(zhǔn)制度

份；

3、自治區(qū)水文局出具的審查意見原件1份；

3、申請人的統(tǒng)一社會信用代碼證復(fù)印件1份。

第七十五條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

第七十六條 審批條件如下：

（一）符合廣西水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和水文站網(wǎng)規(guī)劃；

（二）設(shè)立和調(diào)整方案合理、可行，符合相關(guān)水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）因重大工程建設(shè)影響導(dǎo)致水文測站遷移的，應(yīng)有相應(yīng)投資概算及增加運行管理成本的預(yù)算和經(jīng)費來源。

第十四節(jié) 占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批

第七十七條 任何單位或個人占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，必須事先向有管轄權(quán)的或管理權(quán)的水行政主管部門提出申請，并提交有關(guān)文件資料，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，發(fā)給同意占用的文件，并報上一級水行政主管部門備案

第七十八條 審批權(quán)限劃分如下：

1、自治區(qū)水行政主管部門：負(fù)責(zé)本級管理或涉及兩個及兩個以上地級市行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施的審批。

2、地級市水行政主管部門：負(fù)責(zé)本級管理或涉及兩縣（市、區(qū)）及兩縣以上行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施的審批。

3、縣級水行政主管部門：負(fù)責(zé)本級管理及以下的農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施的審批。第七十九條 申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1、廣西壯族自治區(qū)占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批申請書原件2份；

2、替代工程初步設(shè)計報告有關(guān)材料，包括初步設(shè)計報告、圖集、概算（報批稿）原件3份；

3、法定評估機構(gòu)評定的補償方案原件3份；

4、建設(shè)項目所依據(jù)的可行性研究報告批文或初步設(shè)計批文復(fù)印件1份；

5、被占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施的權(quán)屬證明復(fù)印件1份；

6、被占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施涉及利害關(guān)系各方的協(xié)議（承諾）書復(fù)印件1份；

廣西水行政許可裁量權(quán)基準(zhǔn)制度

7、取水許可證復(fù)印件1份；

8、組織技術(shù)審查的單位出具的技術(shù)審查意見及職能部門出具的復(fù)核意見原件1份；

9、申請人的統(tǒng)一社會信用代碼證復(fù)印件1份。

第八十條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

第八十一條 占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批條件如下：

1、興建的替代工程與被占用農(nóng)業(yè)灌溉水源工程、灌排工程設(shè)施效益相當(dāng)，替代工程初步設(shè)計和農(nóng)業(yè)灌溉影響評價報告經(jīng)技術(shù)審查同意。

2、經(jīng)實地勘察確無條件興建替代工程的，補償方案經(jīng)自治區(qū)水利、財政、物價部門審定。

3、被占用農(nóng)業(yè)灌溉水源工程、灌排工程涉及利害關(guān)系各方的協(xié)議（承諾）書無矛盾、無爭議。

第八十二條 本事項采取書面審查方式和技術(shù)審查核查相結(jié)合。

（一）專業(yè)材料的審查標(biāo)準(zhǔn)

1、格式要求：（根據(jù)相關(guān)規(guī)定及實際工作要求具體填寫）

2、材料要求：（根據(jù)相關(guān)規(guī)定及實際工作要求具體填寫）

（二）技術(shù)審查核查標(biāo)準(zhǔn)

1．替代工程符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利規(guī)劃，替代工程初步設(shè)計滿足國家規(guī)定的的灌溉與排水工程標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計圖紙齊全。

2、替代工程初步設(shè)計經(jīng)技術(shù)審查通過，水行政主管部門有關(guān)技術(shù)管理單位出具了技術(shù)審查復(fù)核意見，并蓋公章。

第十五節(jié) 利用堤頂、戧臺兼做公路審批

第八十三條 確需利用堤頂或者戧臺兼做公路的，須經(jīng)上級河道主管機關(guān)批準(zhǔn)。堤身和堤頂公路的管理和維護(hù)辦法，由河道主管機關(guān)商交通部門制定。

第八十四條 縣級以上人民政府河道主管機關(guān)按照行政管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)利用堤頂、戧臺兼做公路的審批。

第八十五條 申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1、利用堤頂、戧臺兼做公路審批申請書原件1份；

2、堤頂、戧臺兼作公路技術(shù)論證報告（報批稿）原件3份，附PDF格式電子版1份；

廣西水行政許可裁量權(quán)基準(zhǔn)制度

3、建設(shè)項目設(shè)計圖紙原件2份，附PDF格式電子版1份；

4、建設(shè)項目立項文件復(fù)印件1份；

5、處理與第三者水事權(quán)益協(xié)議文件和相關(guān)圖件復(fù)印件1份；

6、有關(guān)防治補救措施設(shè)計圖紙原件1份，附PDF格式電子版1份；

7、組織技術(shù)審查的部門出具的技術(shù)審查意見及職能部門出具的復(fù)核意見原件1份，附PDF格式電子版1份；

8、申請人的統(tǒng)一社會信用代碼證復(fù)印件1份。

第八十六條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

第八十七條 審批條件如下：

（一）公路項目工程符合國家規(guī)劃要求；

（二）公路建設(shè)不得影響堤防防洪安全或影響程度較小；

（三）若有不利影響，須提出可行的減少負(fù)面影響的替代、補償措施。第八十八條 本事項采取書面審查方式。專業(yè)材料的審查標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、公路建設(shè)項目工程符合國家規(guī)劃要求；

2、公路建設(shè)項目不得影響堤防防洪安全、工程管理、搶險工作或影響程度較小，符合相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計材料齊全；

3、若有不利影響，須提出可行的減少負(fù)面影響的替代、補償措施。

4、方案經(jīng)技術(shù)審查通過，水行政主管部門有關(guān)技術(shù)管理單位出具了技術(shù)審查復(fù)核意見，并蓋公章。

第十六節(jié) 蓄滯洪區(qū)避洪設(shè)施建設(shè)審批

第八十九條 在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)就洪水對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的影響和建設(shè)項目對防洪可能產(chǎn)生的影響作出評價，編制洪水影響評價報告，提出防御措施。洪水影響評價報告未經(jīng)水行政主管部門審查批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的油田、鐵路、公路、礦山、電廠、電信設(shè)施和管道，其洪水影響評價報告應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)單位自行安排的防洪避洪方案。和項目投入生產(chǎn)或者使用時，其防洪工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門驗收。

第九十條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門，分別負(fù)責(zé)本級管理的蓄滯洪區(qū)避洪設(shè)施建設(shè)審批。

跨行政區(qū)域的，由共同的上一級水行政主管部門負(fù)責(zé)批復(fù)。

廣西水行政許可裁量權(quán)基準(zhǔn)制度

第九十一條 申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1、蓄滯洪區(qū)內(nèi)避洪設(shè)施項目建設(shè)審批許可申請書原件2份；

2、建設(shè)項目可行性研究報告（項目申請報告、備案材料，含圖紙）復(fù)印件2份；

3、避洪設(shè)施建設(shè)方案原件2份；

4、經(jīng)審查批準(zhǔn)的洪水影響評價報告及批復(fù)文件復(fù)印件2份；

5、與第三者達(dá)成的協(xié)議或承諾書復(fù)印件2份；

6、申請人的統(tǒng)一社會信用代碼證復(fù)印件1份。

第九十二條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

第九十三條 審批條件如下：

1、符合防洪法等法律法規(guī)要求；

2、符合相關(guān)區(qū)域防洪規(guī)劃、蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃等要求，符合防洪和避洪要求，保持蓄洪能力，減少洪災(zāi)損失；

3、符合國家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求；

4、符合蓄滯洪區(qū)安全與建設(shè)指導(dǎo)綱要要求，符合所建建設(shè)項目自身防洪安全要求；

5、符合蓄滯洪區(qū)土地利用、開發(fā)，實現(xiàn)土地合理利用；

6、采取可靠的防洪措施。

第十七節(jié) 水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)認(rèn)定（乙級）

第九十四條 從事水利工程質(zhì)量檢測的專業(yè)技術(shù)人員（以下簡稱檢測人員），應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的質(zhì)量檢測知識能力，并按照國家職業(yè)資格管理或行業(yè)自律管理的規(guī)定取得從業(yè)資格

第九十五條 自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)審批檢測單位乙級資質(zhì)。第九十六條 申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）水利工程質(zhì)量檢測單位資格申請，辦理時應(yīng)提交以下申請材料：

1、《水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)等級申請表》，原件一式3份；

2、事業(yè)單位法人證書或者統(tǒng)一社會信用代碼證復(fù)印件1份；

3、計量認(rèn)證資質(zhì)證書和證書附表復(fù)印件1份（原件交驗）；

4、主要試驗檢測儀器、設(shè)備清單，原件1份；

5、主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的專業(yè)技術(shù)職稱證書復(fù)印件1份，檢測人員的《水利工程質(zhì)量檢測員證》復(fù)印件1份（原件交驗）；

廣西水行政許可裁量權(quán)基準(zhǔn)制度

6、通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計量認(rèn)證的管理制度及質(zhì)量控制措施，原件1份；

7、廣西水利水電工程質(zhì)量與安全監(jiān)督中心站評審意見，原件1份。

（二）水利工程質(zhì)量檢測單位資格延續(xù)申請，辦理時應(yīng)提交以下申請材料: 1．《水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)等級延續(xù)申請表》原件一式3份； 2．申請延續(xù)的《水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)等級證書》原件； 3．本單位質(zhì)量檢測人員資格證書復(fù)印件1份（原件交驗）； 4．計量認(rèn)證資質(zhì)證書和證書附表復(fù)印件1份（原件交驗）；

5．近3年內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)業(yè)績證明材料（包括檢測合同和檢測報告）原件1份； 6．廣西水利水電工程質(zhì)量與安全監(jiān)督中心站評審意見原件1份。

第九十七條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

第九十八條 水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，申請水利工程質(zhì)量檢測單位乙級資質(zhì)需符合下列條件：

（一）人員配備

主要負(fù)責(zé)人：具有8年以上從事水利水電工程建設(shè)相關(guān)工作經(jīng)歷并具有高級以上職稱。技術(shù)負(fù)責(zé)人: 具有8年以上從事水利水電工程建設(shè)相關(guān)工作經(jīng)歷，并具有水利水電專業(yè)高級以上技術(shù)職稱。

經(jīng)考試合格的檢測人員：≥10人（其中具備中級及以上技術(shù)職稱人員不少于5人）。

（二）業(yè)績：資格延續(xù)需提供近3年內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)業(yè)績證明材料（包括檢測合同和檢測報告）

（三）管理體系和質(zhì)量保證體系：有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系，有計量認(rèn)證資質(zhì)證書。

（四）檢測能力要求：

1、巖土工程類：（1）土工指標(biāo)檢測7項

含水率、比重、密度、顆粒級配、相對密度、擊實、滲透系數(shù)（2）巖石（體）指標(biāo)檢測4項

密度、含水率、飽和與天然抗壓強度、彈性模量（3）基礎(chǔ)處理工程檢測4項

原位密度、標(biāo)準(zhǔn)貫入、地基承載力、樁承載力

廣西水行政許可裁量權(quán)基準(zhǔn)制度

（4）土工合成材料檢測6項

單位面積質(zhì)量、厚度、拉伸強度、撕裂強度、頂破強度、伸長率

2、混凝土工程類：（1）水泥6項

細(xì)度、標(biāo)準(zhǔn)稠度用水量、凝結(jié)時間、安定性、膠砂流動度、膠砂強度（2）混凝土骨料8項

顆粒級配、含水率、含泥量、堆積密度、表觀密度、針片狀顆粒含量、壓碎指標(biāo)、軟弱顆粒含量

（3）混凝土9項

拌合物坍落度、拌合物泌水率、拌合物均勻性、拌合物含氣量、溫度、拌合物凝結(jié)時間、拌合物水膠比、抗壓強度、抗拉強度

（4）鋼筋6項

抗拉強度、屈服強度、伸長率、冷彎性能、焊接性能、彎曲（5）砂漿5項

稠度、泌水率、密度、含氣量、抗壓強度（6）外加劑6項

減水率、含固量、含氣量、pH值、細(xì)度、流動度

3、金屬結(jié)構(gòu)類：

（1）鑄鍛、焊接、材料質(zhì)量與防腐涂層質(zhì)量檢測5項

鑄鍛件外部質(zhì)量、焊縫外觀質(zhì)量、二類焊縫內(nèi)部質(zhì)量、表面清潔度、涂料涂層質(zhì)量（2）制造安裝質(zhì)量檢測6項

常規(guī)尺寸及位置檢測、表面缺陷深度、溫度、濕度、角度、水壓試驗（3）各式啟閉機與清污機檢測8項

鋼絲繩檢測、里氏硬度、主梁上拱度、上翹度、撓度、行程、壓力、時間

4、機械電氣類：（1）水力機械14項

流量、流速、水頭、液位、漏水量、壓力、汽蝕及磨損、含沙量、功率、效率、轉(zhuǎn)速、噪聲、粗糙度、材料力學(xué)試驗

（2）電氣設(shè)備12項

頻率、電流、電壓、電阻、絕緣測量、勵磁特性、溫升試驗、變比及組別測量、相位檢

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查、同期檢查及試驗、變壓器額定電壓沖擊合閘試驗、開關(guān)操作機構(gòu)和機械性檢查

5、量測類22項

高程、平面位置、建筑物縱橫軸線、建筑物斷面幾何尺寸、結(jié)構(gòu)構(gòu)件幾何尺寸、長度、寬度、厚度、深度、高度、坡度、平整度、水平位移、豎向位移、接縫和裂縫開度、滲流量、揚壓力、滲透壓力、孔隙水壓力、應(yīng)力、應(yīng)變、地下水位。

第九十九條 本事項采取書面審查和實地核查相結(jié)合的方式。

（一）專業(yè)材料的審查標(biāo)準(zhǔn)

1、格式要求：申請表按水利部制定的標(biāo)準(zhǔn)表格填寫。

2、材料要求：根據(jù)《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》附件表2的檢測能力要求，申請各類別乙級資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)按主要檢測項目及參數(shù)準(zhǔn)備相應(yīng)材料。

（二）實地核查標(biāo)準(zhǔn)

質(zhì)量保證體系健全；檢測手段完善；檢測工作科學(xué)、準(zhǔn)確和公正；試驗檢測儀器通過計量認(rèn)證。

第十八節(jié) 建設(shè)項目水資源論證報告書審批

第一○○條 對于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目），建設(shè)項目業(yè)主單位（以下簡稱業(yè)主單位）應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項目水資源論證，編制建設(shè)項目水資源論證報告書。

第一○一條 審批權(quán)限如下：

1、自治區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)審批的項目：

（1）自治區(qū)政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)和備案的新、改、擴建設(shè)項目的取水。（2）國際邊界河流、省際邊界河流、設(shè)區(qū)的市邊界河流上的取水。（3）跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的取水。

（4）地下水日取水量1萬m3以上、不足5萬m3的取水。（5）申請在地下水限制開采區(qū)開采利用地下水的。

2、設(shè)區(qū)市水行政主管部門負(fù)責(zé)審批的項目：

（1）設(shè)區(qū)的市政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)和備案的新、改、擴建設(shè)項目的取水。（2）縣（市、區(qū)）邊界河流上的取水。（3）跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的取水。

（4）地下水日取水量5000 m3以上、不足1萬m3的取水。

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3、縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)審批的項目： 除上述以外的所有取水工程。

第一○二條 申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1、關(guān)于申請XX項目水資源論證報告批復(fù)的函原件1份；

2、組織技術(shù)審查的單位出具的技術(shù)審查意見及水利廳水資源處出具的復(fù)核意見原件各1份；

3、水資源論證報告書原件2份，附PDF格式電子光盤一份；

4、與第三方有利害關(guān)系的，提交與第三方簽訂的協(xié)議或承諾書復(fù)印件1份（原件交驗）；

5、申請人的統(tǒng)一社會信用代碼證復(fù)印件1份。

第一○三條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

第一○四條 建設(shè)項目水資源論證報告書的審查條件如下：

(一)符合國家產(chǎn)業(yè)政策；

(二)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；

(三)符合國家流域及區(qū)域水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、配置政策；

（四）符合有關(guān)水量分配方案或者分水協(xié)議。

（五）通過水行政主管部門組織的專家評審。

第十九節(jié) 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收審批

第一○五條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；生產(chǎn)建設(shè)項目驗收審批，應(yīng)當(dāng)驗收水土保持設(shè)施；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得投產(chǎn)使用。

第一○六條 審批權(quán)限如下：

（一）自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)審批以下生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收：

1、中央立項，除國務(wù)院批準(zhǔn)外的其他項目；

2、中央立項，非跨省項目；

3、中央立項，征占地面積不足50公頃且挖填方土石方量不足50萬m3的水利項目；

4、自治區(qū)人民政府審批（核準(zhǔn)、備案）項目；

5、自治區(qū)立項的跨設(shè)區(qū)市項目；

6、自治區(qū)立項，新建大中型水利項目。

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（二）設(shè)區(qū)市水行政主管部門審批以下生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持設(shè)施驗收：

1、自治區(qū)立項除水利廳審批外其他項目；

2、市級立項，征占地面積在5公頃且以上或者挖填土石方總量在5萬m3以上的生產(chǎn)建設(shè)項目和限額以下技術(shù)改造項目；

3、跨縣（縣級市、區(qū)）的項目。

（三）縣（市、區(qū)）水行政主管部門審批以下水土保持設(shè)施驗收：

1、縣級立項的項目；

2、只需編制水土保持方案報告表的項目。

注：生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案分報告書和報告表，征占地面積不足5公頃且挖填土石方總量不足5萬m3的生產(chǎn)建設(shè)項目編制水土保持報告表，凡征占地面積在5公頃或者挖填土石方總量在5萬m3以上的項目應(yīng)當(dāng)編制水土保持報告書。

第一○七條 申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1、關(guān)于申請XXX生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收的函原件2份；

2、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測總結(jié)報告原件3份；

3、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自驗報告原件3份；

4、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收鑒定書原件1份；

5、水利廳水土保持處出具的復(fù)核意見原件1份；

6、申請人的統(tǒng)一社會信用代碼證復(fù)印件1份。

第一○八條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

第一○九條 本事項采取書面審查方式。專業(yè)材料的審查標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

2、水土保持方案審批手續(xù)完備，水土保持設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等資料齊全；

3、水土保持設(shè)施及相關(guān)措施按批準(zhǔn)的水土保持方案報告書和設(shè)計文件的要求建成或者落實，質(zhì)量達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；

4、水土流失防治指標(biāo)達(dá)到水土保持方案批復(fù)文件的要求及國家和地方的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

5、水土保持設(shè)施具備正常運行條件，符合交付使用要求，管理、維護(hù)責(zé)任落實。

第二十節(jié) 壩頂兼做公路審批

第一一○條 大壩壩頂確需兼做公路的，須經(jīng)科學(xué)論證和大壩主管部門批準(zhǔn)，并采取相

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應(yīng)的安全維護(hù)措施。

利用堤頂、壩頂、水閘、渠岸、護(hù)堤地兼做公路的，應(yīng)當(dāng)符合防洪和相關(guān)技術(shù)要求，并經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)。

第一一一條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門分別負(fù)責(zé)本級管理的水庫大壩兼做公路審批。

行政審批范圍跨行政區(qū)域的由共同的上一級水行政主管部門負(fù)責(zé)審批。第一一二條 申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1、壩頂兼做公路審批申請書原件1份；

2、公路建設(shè)項目對大壩安全影響評價報告（報批稿）原件1份，附PDF格式電子光盤一份；

3、公路建設(shè)項目涉及大壩的設(shè)計圖紙原件2份，附PDF格式電子光盤一份；

4、處理與第三人合法水事權(quán)益協(xié)議文件和相關(guān)圖件復(fù)印件1份，附PDF格式電子光盤一份；

5、組織技術(shù)審查的單位出具的技術(shù)審查意見及廳職能部門出具的復(fù)核意見原件1份；

6、申請人的統(tǒng)一社會信用代碼證復(fù)印件1份。

第一一三條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

第一一四條 審批條件如下：

（一）公路建設(shè)項目對大壩安全影響評價報告應(yīng)說明對大壩安全的影響以及擬采取的補救措施。評價報告應(yīng)依照有關(guān)水庫大壩安全評價導(dǎo)則有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。

（二）公路建設(shè)項目涉及大壩的設(shè)計圖紙應(yīng)滿足水利水電設(shè)計規(guī)范要求。

（三）公路建設(shè)影響第三人合法水事權(quán)益的，已簽訂有關(guān)協(xié)議。

（四）壩頂兼做公路審批前，應(yīng)通過技術(shù)審查單位審查。

第一一五條 本事項采取書面審查方式。專業(yè)材料的審查標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、公路建設(shè)項目工程符合國家規(guī)劃要求；

2、公路建設(shè)項目不得影響水庫調(diào)蓄功能、大壩防洪安全、工程管理、搶險工作或影響程度較小，符合相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計材料齊全；

3、若有不利影響，須提出可行的減少負(fù)面影響的替代、補償措施。

4、方案經(jīng)技術(shù)審查通過，技術(shù)審查單位出具了技術(shù)審查復(fù)核意見，并蓋公章。

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第二十一節(jié) 在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘許可

第一一六條 禁止在壩體修建碼頭、渠道、堆放雜物、晾曬糧草。在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘的，須經(jīng)大壩主管部門批準(zhǔn)，并與壩腳和泄水、輸水建筑物保持一定距離，不得影響大壩安全、工程管理和搶險工作。

第一一七條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門分別負(fù)責(zé)本級管理的水庫大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘許可。

行政審批范圍跨行政區(qū)域的由共同的上一級水行政主管部門負(fù)責(zé)許可。第一一八條 申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1、在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭（魚塘）許可申請書原件1份；

2、碼頭（魚塘）對大壩安全影響評價報告（報批稿）原件1份，附PDF格式電子光盤一份；

3、碼頭（魚塘）的設(shè)計圖紙原件1份，附PDF格式電子光盤一份；

4、處理與第三人合法水事權(quán)益協(xié)議文件和相關(guān)圖件復(fù)印件1份，附PDF格式電子光盤一份；

5、技術(shù)審查部門出具的技術(shù)審查意見及職能部門出具的復(fù)核意見原件1份；

6、申請人的統(tǒng)一社會信用代碼證復(fù)印件1份。

第一一九條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

第一二○條 審批條件如下：

（一）碼頭（魚塘）對大壩安全影響評價報告應(yīng)說明對大壩安全的影響以及擬采取的補救措施。評價報告應(yīng)依照有關(guān)水庫大壩安全評價導(dǎo)則有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。

（二）碼頭（魚塘）的設(shè)計圖紙滿足水利水電設(shè)計規(guī)范要求。

（三）碼頭（魚塘）建設(shè)影響第三人合法水事權(quán)益的，已簽訂有關(guān)協(xié)議。

（四）在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘批準(zhǔn)前，應(yīng)通過技術(shù)審查單位審查。第一二一條 本事項采取書面審查方式。專業(yè)材料的審查標(biāo)準(zhǔn)如下：

1．建設(shè)方案符合滿足國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、大壩安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計圖紙齊全。

2、建設(shè)方案經(jīng)技術(shù)審查通過，水行政主管部門有關(guān)技術(shù)管理單位出具了技術(shù)審查復(fù)核意見，并蓋公章。

第二十二節(jié) 水工程保護(hù)范圍內(nèi)從事工程建設(shè)和生產(chǎn)作業(yè)的許可

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第一二二條 在水工程保護(hù)范圍內(nèi)從事工程建設(shè)和生產(chǎn)作業(yè)的單位或個人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管理權(quán)限的縣級以上人民政府水行政主管部門申請水工程保護(hù)范圍內(nèi)從事工程建設(shè)和生產(chǎn)作業(yè)的許可。

第一二三條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門分別負(fù)責(zé)本級管理的水工程保護(hù)范圍內(nèi)從事工程建設(shè)和生產(chǎn)作業(yè)的許可。行政審批范圍跨行政區(qū)域的由共同的上一級水行政主管部門負(fù)責(zé)批復(fù)。

第一二四條 申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1、水工程保護(hù)范圍內(nèi)從事工程建設(shè)和生產(chǎn)作業(yè)許可申請書原件1份；

2、建設(shè)項目對水工程的安全影響評價報告（報批稿）原件3份，附PDF格式電子光盤一份；

3、建設(shè)項目涉及水工程保護(hù)范圍部分的建設(shè)方案（或工程可行性研究專題報告或初步設(shè)計報告）原件1份，附PDF格式電子光盤一份；

4、建設(shè)項目設(shè)計圖紙原件2份，附PDF格式電子光盤一份；

5、建設(shè)項目立項文件原件1份；

6、處理與第三者水事權(quán)益協(xié)議文件和相關(guān)圖件原件1份，附PDF格式電子光盤一份；

7、有關(guān)防治補救措施設(shè)計圖紙原件2份，附PDF格式電子光盤一份；

8、技術(shù)審查單位出具的技術(shù)審查意見及廳職能部門出具的復(fù)核意見原件1份，附PDF格式電子光盤一份；

第一二五條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

第一二六條 經(jīng)有管理權(quán)限的縣級以上人民政府水行政主管部門同意，可以在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，從事不影響水工程運行和危害水工程安全的工程建設(shè)或者生產(chǎn)作業(yè)。在工程建設(shè)或者生產(chǎn)作業(yè)過程中，影響防洪、水文測報、排澇、灌溉、通航、城市供水排水、港務(wù)作業(yè)、漁業(yè)生態(tài)、環(huán)境保護(hù)，以及危害水工程設(shè)施安全的，建設(shè)或者生產(chǎn)單位、個人應(yīng)當(dāng)采取補救措施；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

附

則

第一二七條 因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：

1．對符合法定條件的材料不予受理、許可的；

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2．不公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

3．在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

4．申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次性告知申請人必須補交的全部內(nèi)容的；

5．未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的； 6．依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；

7、對不符合法定條件申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

8、對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

9．其他違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。

第一二八條 本規(guī)定所稱“以上”、“以下”均包括本數(shù)。

第一二九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期5年，有關(guān)法律政策依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。

第二篇：武安市水行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度

武安市水利局

水行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度

第一條 為確保行政處罰自由裁量權(quán)行使的合法性和合理性，依法維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本制度。

第二條

本制度所稱水行政處罰自由裁量權(quán)，是指水行政主管部門及其執(zhí)法機構(gòu)依據(jù)水行政法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行行政處罰時，行使選擇作出行政處罰行為的種類、范圍和幅度的權(quán)力。

本制度與《武安市水行政罰款自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》配套實施，用于規(guī)范水行政處罰行為。

第三條

行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開原則。對違法事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度等因素基本相同的同類違法行為在實施行政處罰時，適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)。

第四條

行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循處罰相當(dāng)原則。根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度等因素，在法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的行政處罰的種類、范圍、幅度內(nèi)給予相當(dāng)?shù)男姓幜P，不得以事實和法律原則以外的因素給予偏私或者歧視。

第五條

當(dāng)事人有下列情形之一，行政處罰裁量時應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

（一）危及公共安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全并造成嚴(yán)重后果的；

（二）造成重大社會不良影響或者重大損失的；

（三）同一當(dāng)事人曾因相同或類似違法行為受過行政處罰的；

（四）同一違法事實涉及兩類以上違法行為的；

（五）在發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其它非常事件的情況下，實施與之相關(guān)的違法行為的；

（六）故意隱瞞事實、弄虛作假、阻撓查處的；

（七）其他依法從重行政處罰的。

第六條

當(dāng)事人有下列違法行為情形之一的，行政處罰裁量時應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫有違法行為的；

（三）積極配合水行政處罰機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（四）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；

（五）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

第七條

當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

（一）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的；

（三）不滿十四周歲的人有違法行為的；

（四）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的；

（五）違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,但法律另有規(guī)定的除外；

（六）其他依法不予行政處罰的。

第八條 法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正的違法行為，必須要求當(dāng)事人限期改正。責(zé)令改正的具體期限，水行政處罰機關(guān)可根據(jù)本單位執(zhí)法的具體情況合理規(guī)定。

第九條 當(dāng)事人嚴(yán)重違法依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N經(jīng)營許可證的，屬于辦案機關(guān)許可的，由辦案機關(guān)按法定程序吊銷許可證；非辦案機關(guān)許可的，應(yīng)當(dāng)按程序移交原許可機關(guān)；當(dāng)事人違法行為已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按法定權(quán)限、程序?qū)讣平凰痉C關(guān)處理。

第十條 水行政處罰案件辦案機構(gòu)查明事實后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及《武安市水行政處罰自由裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》提出處罰建議，并在調(diào)查終結(jié)報告中對所建議的處罰檔次說明其事實、理由和依據(jù)。

第十一條 法制機構(gòu)對辦案機構(gòu)的處罰建議進(jìn)行合法性審查，有下列情形的，作出如下處理：

（一）辦案機構(gòu)對其所建議的處罰檔次沒有作出相關(guān)說明的，應(yīng)當(dāng)退卷并要求辦案機構(gòu)做出說明；

（二）認(rèn)為辦案機構(gòu)所建議的處罰檔次缺少必要的證據(jù)證明的，應(yīng)當(dāng)要求辦案機構(gòu)補充有關(guān)證據(jù)。辦案機構(gòu)無法提供有效證據(jù)證明的，可直接根據(jù)案情提出改變處罰檔次的意見；

（三）認(rèn)為辦案機構(gòu)所建議的處罰檔次不當(dāng)或因辦案機構(gòu)建議的處罰檔次無有效證據(jù)證明，應(yīng)當(dāng)提出改變處罰檔次意見并說明理由。

第十二條 法制機構(gòu)審核完畢后，提交局務(wù)會合議，經(jīng)局長同意決定最終擬處罰檔次。

第十三條 水行政處罰案件涉及下列自由裁量權(quán)運用情形之一的，應(yīng)采用集體研究的制度。

（一）重大行政處罰案件：指水行政執(zhí)法部門作出的吊銷證照、三萬元以上罰款的行政處罰決定；

（二）復(fù)雜裁量案件：認(rèn)定事實和證據(jù)爭議較大的；適用的法律、法規(guī)和規(guī)章有較大異議的；違法行為性質(zhì)較重或者危害較大的；執(zhí)法管轄區(qū)域不明確或有爭議的；

（三）其他屬于重大、復(fù)雜案件的。

第十四條 在集體討論中，應(yīng)當(dāng)堅持民主集中制，堅持少數(shù)服從多數(shù)；應(yīng)當(dāng)全面客觀準(zhǔn)確地記錄會議的有關(guān)情況，并做出會議紀(jì)要。

集體研究的決定具有確定力，任何人不得擅自更改。

第十五條 擬作出的處罰因當(dāng)事人陳述、申辯或舉行聽證，或因新的證據(jù)出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)降低或者提高適用檔次的，經(jīng)合議后由局長決定。

第十六條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將《武安市水行政罰款自由裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》、行使行政處罰權(quán)的裁量結(jié)果通過水利信息網(wǎng)等 渠道向社會公開。但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。

第十七條 有下列情形之一的，構(gòu)成行政處罰過錯，應(yīng)追究其相關(guān)人員責(zé)任：

（一）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被人民法院終審判決撤銷、變更或確認(rèn)違法的；

（二）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被復(fù)議機關(guān)撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；

（三）行政處罰案件在執(zhí)法檢查中被確認(rèn)為自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模?/p>

（四）因自由裁量權(quán)行使不當(dāng)，引起當(dāng)事人投訴，在社會上造成不良影響的；

（五）在執(zhí)法檢查中，因自由裁量權(quán)行使不當(dāng)，被上級機關(guān)認(rèn)定屬行政處罰過錯的；

第十八條 有下列情形之一的，可從輕或免于追究責(zé)任：

（一）行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)行政處罰自由裁量過錯，主動、及時糾正，未造成嚴(yán)重后果的；

（二）過錯行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后已改正的；

第十九條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任：

（一）行政管理相對人虛假陳述或出具偽證，致使發(fā)生行政處罰過錯的；

（二）對所作出的行政處罰決定，行政執(zhí)法人員明確表示不同意見且有據(jù)可查的；

（三）其他不應(yīng)追究責(zé)任的。

第二十條 追究過錯責(zé)任的方式有：

（一）責(zé)令改正；

（二）暫扣、注銷行政執(zhí)法證；

（三）調(diào)離行政執(zhí)法崗位；

（四）行政處分。

以上追究過錯責(zé)任的方式可以同時適用。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十一條 追究過錯責(zé)任由市水利局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，報經(jīng)本局黨組織決定。涉及行政處分的，提請有權(quán)機關(guān)依據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員紀(jì)律處分條例》作出處理決定。

第二十二條 追究過錯責(zé)任應(yīng)當(dāng)作出書面決定，并在書面決定發(fā)出后7日內(nèi)向市政府法制機構(gòu)備案。過錯責(zé)任人對行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定不服的，可按國家公務(wù)員有關(guān)規(guī)定提起申訴。

第二十三條 本制度由武安市水利局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本制度自2011年 9月1日起施行。

附件：武安市水行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

第三篇：嘉魚縣水行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度

嘉魚縣水利局

水行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度

第一條 為確保行政處罰自由裁量權(quán)行使的合法性和合理性，依法維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本制度。

第二條

本制度所稱水行政處罰自由裁量權(quán)，是指水行政主管部門及其執(zhí)法機構(gòu)依據(jù)水行政法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行行政處罰時，行使選擇作出行政處罰行為的種類、范圍和幅度的權(quán)力。

本制度與《嘉魚縣水行政罰款自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》配套實施，用于規(guī)范水行政處罰行為。

第三條

行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開原則。對違法事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度等因素基本相同的同類違法行為在實施行政處罰時，適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)。

第四條

行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循處罰相當(dāng)原則。根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度等因素，在法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的行政處罰的種類、范圍、幅度內(nèi)給予相當(dāng)?shù)男姓幜P，不得以事實和法律原則以外的因素給予偏私或者歧視。

第五條

當(dāng)事人有下列情形之一，行政處罰裁量時應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

（一）危及公共安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全并造成嚴(yán)重后果的；

（二）造成重大社會不良影響或者重大損失的；

（三）同一當(dāng)事人曾因相同或類似違法行為受過行政處罰的；

（四）同一違法事實涉及兩類以上違法行為的；

（五）在發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其它非常事件的情況下，實施與之相關(guān)的違法行為的；

（六）故意隱瞞事實、弄虛作假、阻撓查處的；

（七）其他依法從重行政處罰的。

第六條

當(dāng)事人有下列違法行為情形之一的，行政處罰裁量時應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫有違法行為的；

（三）積極配合水行政處罰機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（四）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；

（五）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

第七條

當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

（一）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的；

（三）不滿十四周歲的人有違法行為的；

（四）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的；

（五）違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,但法律另有規(guī)定的除外；

（六）其他依法不予行政處罰的。

第八條 法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正的違法行為，必須要求當(dāng)事人限期改正。責(zé)令改正的具體期限，水行政處罰機關(guān)可根據(jù)本單位執(zhí)法的具體情況合理規(guī)定。

第九條 當(dāng)事人嚴(yán)重違法依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N經(jīng)營許可證的，屬于辦案機關(guān)許可的，由辦案機關(guān)按法定程序吊銷許可證；非辦案機關(guān)許可的，應(yīng)當(dāng)按程序移交原許可機關(guān)；當(dāng)事人違法行為已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按法定權(quán)限、程序?qū)讣平凰痉C關(guān)處理。

第十條 水行政處罰案件辦案機構(gòu)查明事實后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及《嘉魚縣水行政處罰自由裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》提出處罰建議，并在調(diào)查終結(jié)報告中對所建議的處罰檔次說明其事實、理由和依據(jù)。

第十一條 法制機構(gòu)對辦案機構(gòu)的處罰建議進(jìn)行合法性審查，有下列情形的，作出如下處理：

（一）辦案機構(gòu)對其所建議的處罰檔次沒有作出相關(guān)說明的，應(yīng)當(dāng)退卷并要求辦案機構(gòu)做出說明；

（二）認(rèn)為辦案機構(gòu)所建議的處罰檔次缺少必要的證據(jù)證明的，應(yīng)當(dāng)要求辦案機構(gòu)補充有關(guān)證據(jù)。辦案機構(gòu)無法提供有效證據(jù)證明的，可直接根據(jù)案情提出改變處罰檔次的意見；

（三）認(rèn)為辦案機構(gòu)所建議的處罰檔次不當(dāng)或因辦案機構(gòu)建議的處罰檔次無有效證據(jù)證明，應(yīng)當(dāng)提出改變處罰檔次意見并說明理由。

第十二條 法制機構(gòu)審核完畢后，提交局務(wù)會合議，經(jīng)局長同意決定最終擬處罰檔次。

第十三條 水行政處罰案件涉及下列自由裁量權(quán)運用情形之一的，應(yīng)采用集體研究的制度。

（一）重大行政處罰案件：指水行政執(zhí)法部門作出的吊銷證照、三萬元以上罰款的行政處罰決定；

（二）復(fù)雜裁量案件：認(rèn)定事實和證據(jù)爭議較大的；適用的法律、法規(guī)和規(guī)章有較大異議的；違法行為性質(zhì)較重或者危害較大的；執(zhí)法管轄區(qū)域不明確或有爭議的；

（三）其他屬于重大、復(fù)雜案件的。

第十四條 在集體討論中，應(yīng)當(dāng)堅持民主集中制，堅持少數(shù)服從多數(shù)；應(yīng)當(dāng)全面客觀準(zhǔn)確地記錄會議的有關(guān)情況，并做出會議紀(jì)要。

集體研究的決定具有確定力，任何人不得擅自更改。

第十五條 擬作出的處罰因當(dāng)事人陳述、申辯或舉行聽證，或因新的證據(jù)出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)降低或者提高適用檔次的，經(jīng)合議后由局長決定。

第十六條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將《嘉魚縣水行政罰款自由裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》、行使行政處罰權(quán)的裁量結(jié)果通過網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會公開。但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。

第十七條 有下列情形之一的，構(gòu)成行政處罰過錯，應(yīng)追究其相關(guān)人員責(zé)任：

（一）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被人民法院終審判決撤銷、變更或確認(rèn)違法的；

（二）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被復(fù)議機關(guān)撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；

（三）行政處罰案件在執(zhí)法檢查中被確認(rèn)為自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模?/p>

（四）因自由裁量權(quán)行使不當(dāng)，引起當(dāng)事人投訴，在社會上造成不良影響的；

（五）在執(zhí)法檢查中，因自由裁量權(quán)行使不當(dāng)，被上級機關(guān)認(rèn)定屬行政處罰過錯的；

第十八條 有下列情形之一的，可從輕或免于追究責(zé)任：

（一）行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)行政處罰自由裁量過錯，主動、及時糾正，未造成嚴(yán)重后果的；

（二）過錯行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后已改正的；

第十九條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任：

（一）行政管理相對人虛假陳述或出具偽證，致使發(fā)生行政處罰過錯的；

（二）對所作出的行政處罰決定，行政執(zhí)法人員明確表示不同意見且有據(jù)可查的；

（三）其他不應(yīng)追究責(zé)任的。

第二十條 追究過錯責(zé)任的方式有：

（一）責(zé)令改正；

（二）暫扣、注銷行政執(zhí)法證；

（三）調(diào)離行政執(zhí)法崗位；

（四）行政處分。

以上追究過錯責(zé)任的方式可以同時適用。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十一條 追究過錯責(zé)任由縣水利局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，報經(jīng)本局黨組織決定。涉及行政處分的，提請有權(quán)機關(guān)依據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員紀(jì)律處分條例》作出處理決定。

第二十二條 追究過錯責(zé)任應(yīng)當(dāng)作出書面決定，并在書面決定發(fā)出后7日內(nèi)向市政府法制機構(gòu)備案。過錯責(zé)任人對行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定不服的，可按國家公務(wù)員有關(guān)規(guī)定提起申訴。

第二十三條 本制度由嘉魚縣水利局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本制度自2013年 9月1日起施行。

附件：嘉魚縣水行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

第四篇：安監(jiān)局自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度階段性總結(jié)

xx市安監(jiān)局行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度

工作分析總結(jié)

為落實效能政府四項制度，進(jìn)一步提高依法行政能力，我局圍繞安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對規(guī)范行政處罰行為等方面工作開展了自查活動，現(xiàn)將行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度建立、開展和完成情況階段性分析總結(jié)如下：

一、基本情況

我局有行政執(zhí)法人員14個，無授權(quán)授權(quán)執(zhí)法和委托執(zhí)法。行政處罰執(zhí)法涉及14法律、法規(guī)、規(guī)章，共 518個項行政執(zhí)法項目。

二、落實行政處罰自由裁量權(quán)的主要工作

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為嚴(yán)格規(guī)范我局的行政處罰行為，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，我局按照市上的統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實市法制局的要求，扎實開展了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。我局明確工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任，由我局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)親、局各科室組成的行政處罰自由裁量權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào),制定工作計劃，加大對執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，并把規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作納入對局職能科室、執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任制考評體系。同時接受法制、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)對我局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，以確保該項工作取得實效。

（二）建立安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度

我局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法主體合法，具備執(zhí)法資格，行政執(zhí)法人員具備執(zhí)法資格，并在法定職權(quán)內(nèi)或委托執(zhí)法范圍內(nèi)執(zhí)法。無一起超越法定職權(quán)或受委托范圍外的執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生，現(xiàn)安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度正在制定中。

（三）成立案件安全生產(chǎn)審查委員會

我局結(jié)合安全生產(chǎn)行政處罰的實際情況，成立了成立案件安全生產(chǎn)審查委員會，負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)違法案件、行政處罰較大的案件進(jìn)行集體審查。各職能科室、執(zhí)法人員受理、辦理的安全生產(chǎn)事故案件，行政違法案件，在立案、調(diào)查取證后，進(jìn)入行政處罰告知之前，我局及時召開案件審查會議，有關(guān)辦案人員通報案件情況，案審委成員充分發(fā)表意見、認(rèn)真討論，集體做出處罰意見。一些被處罰對象因經(jīng)濟困難等原因提出超越自由裁量權(quán)范圍要求減免，案審委再次召開會議，對被處罰對象提出的要求進(jìn)行審查，既考慮減免要求，又考慮是否能減免，形成最終處罰意見并進(jìn)行處罰。

三、行政處罰自由裁量權(quán)落實情況

我局各執(zhí)法職能科室、執(zhí)法人員均能按照有關(guān)要求，清理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)，全面梳理本部門行使的行政處罰權(quán)和歸納本部門執(zhí)法領(lǐng)域發(fā)生違法行為的種類，按照法律法規(guī)確明具體的行政處罰上限下限作為指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行政執(zhí)法和行政處罰。目前，待州安監(jiān)局的行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定后，我局結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作的實際，制定和規(guī)范我市安全生產(chǎn)行政處罰

自由裁量權(quán)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并將指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)上報市政府法制辦，經(jīng)審查合格后已在政務(wù)公開網(wǎng)上向社會公示。

四、存在問題：

一是對外宣傳不夠到位，有的執(zhí)法職能科室、執(zhí)法人員不理解自由裁量的深刻意義，存在應(yīng)付思想。行政處罰自由裁量權(quán)在卷宗中沒有體現(xiàn)。

二是遇到棘手案件時在適用法律法規(guī)時把握不準(zhǔn)，自由裁量過大。因此，我們預(yù)計在今后的行政執(zhí)法工作中進(jìn)一步加強培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督，同時制定定期學(xué)法制度，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善各項規(guī)章制度，以便在今后行政執(zhí)法中準(zhǔn)確實施行政處罰自由裁量權(quán)。

三、執(zhí)法水平需要提高。行政執(zhí)法人員依法行政的能力和水平,是實現(xiàn)行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范運作的最關(guān)鍵因素。我局各執(zhí)法科室、執(zhí)法人員的執(zhí)法水平還有待進(jìn)一步提高。因此要抓好行政執(zhí)法人員的法律知識和執(zhí)法技能培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

五、今后打算

1、加快安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的制定，對制定的行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)及時進(jìn)行檢查，對標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)管理，對法律、法規(guī)、規(guī)章的頒布和修改的，對指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)及時修改，并在網(wǎng)上公布。

2、強化行政處罰自由裁量權(quán)的落實工作。標(biāo)準(zhǔn)制定后，重

在落實，今后要加強對執(zhí)法科室、執(zhí)法人員自由裁量權(quán)工作落實的指導(dǎo)工作，采取切實有效的工作辦法，把指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)落實到具體制法工作中。特別在卷宗上要予以體現(xiàn)。

3、三項制度落實要有新進(jìn)展。基準(zhǔn)制度落實要切切實實，有具體的落實辦法。

xx

2011市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 年5月10日

第五篇：湖南省地震局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

湖南省地震局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

第一章 地震監(jiān)測設(shè)施、觀測環(huán)境和遺址、遺跡保護(hù) 第一節(jié)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

一、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第八十四條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第八十四條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震監(jiān)測設(shè)施的；

（二）危害地震觀測環(huán)境的；

（三）破壞典型地震遺址、遺跡的。

單位有前款所列違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；個人有前款所列違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以下的罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

（一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：

1、侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震監(jiān)測設(shè)施的，情節(jié)嚴(yán)重，尚未造成不良后果的；

2、危害地震觀測環(huán)境的，情節(jié)嚴(yán)重，尚未造成不良后果的；

3、破壞典型地震遺址、遺跡的，情節(jié)嚴(yán)重，尚未造成不良后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，單位有前款所列行為處二萬元以上五萬元以下的罰款，個人有前款所列行為處五百元以下的罰款。

（二）較重違法行為的情形：

1、侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震監(jiān)測設(shè)施的，情節(jié)嚴(yán)重，造成不良后果的；

2、危害地震觀測環(huán)境的，情節(jié)嚴(yán)重，造成不良后果的；

3、破壞典型地震遺址、遺跡的，情節(jié)嚴(yán)重，造成不良后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，單位有前款所列行為處五萬元以上十萬元以下的罰款，個人有前款所列行為處五百元以上一千元以下的罰款。

（三）嚴(yán)重違法行為的情形：

1、侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震監(jiān)測設(shè)施的，情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的；

2、危害地震觀測環(huán)境的，情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的；

3、破壞典型地震遺址、遺跡的，情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，單位有前款所列行為處十萬元以上二十萬元以下的罰款，個人有前款所列行為處一千元以上兩千元以下的罰款。

二、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第八十五條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第八十五條：違反本法規(guī)定，未按照要求增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測設(shè)施的，由國務(wù)院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

（一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：未按照要求增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測設(shè)施，逾期不改正，僅造成輕微影響的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款。

（二）較重違法行為的情形：

未按照要求增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測設(shè)施，逾期不改正，造成一定影響的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

（三）嚴(yán)重違法行為的情形：

未按照要求增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測設(shè)施，逾期不改正，造成嚴(yán)重影響的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

第二章 抗震設(shè)防要求監(jiān)督管理

第一節(jié)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

一、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第八十七條行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第八十七條:未依法進(jìn)行地震安全性評價，或者未按照地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由國務(wù)院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上三十萬元以下的罰款。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

（一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：未依法進(jìn)行地震安全性評價，或者未按照地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防，但工程項目尚未開工建設(shè)。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處三萬元以上十萬元以下的罰款。

（二）較重違法行為的情形：未依法進(jìn)行地震安全性評價，或者未按照地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防，工程項目已開工建設(shè)，且工程投資額在1億元以下的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

（三）嚴(yán)重違法行為的情形：未依法進(jìn)行地震安全性評價，或者未按照地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防，工程項目已開工建設(shè)，且工程投資額在1億元以上的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處二十萬元以上三十萬元以下的罰款。

第二節(jié)《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

一、《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》第十七條行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù):《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》第十七條：建設(shè)單位違反本規(guī)定第十三條的規(guī)定，由國務(wù)院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)，責(zé)令改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款。

相關(guān)條款：《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》第十三條 經(jīng)過地震動參數(shù)復(fù)核或者地震小區(qū)劃工作的區(qū)域內(nèi)不需要進(jìn)行地震安全性評價的建設(shè)工程，必須按照地震

動參數(shù)復(fù)核或者地震小區(qū)劃結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

（一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：未按照地震動參數(shù)復(fù)核或者地震小區(qū)劃結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防，但工程項目尚未開工建設(shè)。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處五千元以上一萬元以下的罰款。

（二）較重違法行為的情形：未按照地震動參數(shù)復(fù)核或者地震小區(qū)劃結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防，工程項目已開工建設(shè)，且工程投資額在1億元以下的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處一萬元以上二萬元以下的罰款。

（三）嚴(yán)重違法行為的情形：未按照地震動參數(shù)復(fù)核或者地震小區(qū)劃結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防，工程項目已開工建設(shè)，且工程投資額在1億元以上的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處二萬元以上三萬元以下的罰款。

第三章 地震安全性評價資質(zhì)管理 第一節(jié)《地震安全性評價管理條例》行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

一、《地震安全性評價管理條例》第二十三條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《地震安全性評價管理條例》第二十三條：違反本條例的規(guī)定，未取得地震安全性評價資質(zhì)證書的單位承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)的，由國務(wù)院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

（一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：未取得地震安全性評價資質(zhì)證書的單位承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)僅1項，且未造成不良后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處一萬元以上二萬元以下的罰款。

（二）較重違法行為的情形：未取得地震安全性評價資質(zhì)證書的單位承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)1項，造成不良后果且違法所得在10萬元以下的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處二萬元以上三萬元以下的罰款。

（三）嚴(yán)重違法行為的情形：未取得地震安全性評價資質(zhì)證書的單位承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)2項（包括2項）以上或累計違法所得超過10萬元以上的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處三萬元以上五萬元以下的罰款。

二、《地震安全性評價管理條例》第二十四條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《地震安全性評價管理條例》第二十四條：違反本條例的規(guī)定，地震安全性評價單位有下列行為之一的，由國務(wù)院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門或者機構(gòu)吊銷資質(zhì)證書：

（一）超越其資質(zhì)許可的范圍承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)的；

（二）以其他地震安全性評價單位的名義承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)的；

（三）允許其他單位以本單位名義承攬地震安全性評價 業(yè)務(wù)的。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

（一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：

1、超越其資質(zhì)許可的范圍承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)僅1項，并未造成不良后果的；

2、以其他地震安全性評價單位的名義承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)僅1項，且未造成不良后果的；

3、允許其他單位以本單位名義承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)僅1項，且未造成不良后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處一萬元以上二萬元以下的罰款。

（二）較重違法行為的情形：

1、超越其資質(zhì)許可的范圍承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)1項，造成不良后果且違法所得在10萬元以下的；

2、以其他地震安全性評價單位的名義承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)的1項，造成不良后果且違法所得在10萬元以下的；

3、允許其他單位以本單位名義承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)1項，造成不良后果且違法所得在10萬元以下的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處二萬元以上三萬元以下的罰款。

（三）嚴(yán)重違法行為的情形：

1、超越其資質(zhì)許可的范圍承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)2項（包括2項）以上，或累計違法所得在10萬元以上的；

2、以其他地震安全性評價單位的名義承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)的2項（包括2項）以上，或累計違法所得在10萬元以上的；

3、允許其他單位以本單位名義承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)2項（包括2項）以上，或累計違法所得在10萬元以上的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處三萬元以上五萬元以下的罰款。