第一篇：廣西水行政許可裁量權基準制度

廣西水行政許可裁量權基準制度

珠江水利委員會珠江水利科學研究院

二0一七年十一月

廣西水行政許可裁量權基準制度

目錄

總 則..............................................................1 第一節 取水許可.....................................................2 第二節 水利基建項目初步設計文件審批.................................4 第三節 水工程建設規劃同意書審核.....................................5 第四節 江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口審核.......................7 第五節 圍墾河道審核.................................................9 第六節 不同行政區域邊界水工程批準..................................10 第七節 河道管理范圍內建設項目工程建設方案審批......................11 第八節 河道管理范圍內有關活動（不含河道采砂）審批..................12 第九節 非防洪建設項目洪水影響評價報告審批..........................13 第十節 生產建設項目水土保持方案審批................................14 第十一節 專用水文測站的審批........................................16 第十二節 國家基本水文測站上下游建設影響水文監測工程的審批..........17 第十三節 國家基本水文測站設立和調整審批............................18 第十四節 占用農業灌溉水源、灌排工程設施審批........................19 第十五節 利用堤頂、戧臺兼做公路審批................................20 第十六節 蓄滯洪區避洪設施建設審批..................................21 第十七節 水利工程質量檢測單位資質認定（乙級）......................22 第十八節 建設項目水資源論證報告書審批..............................25 第十九節 生產建設項目水土保持設施驗收審批..........................26 第二十節 壩頂兼做公路審批..........................................27 第二十一節 在大壩管理和保護范圍內修建碼頭、魚塘許可................29 第二十二節 水工程保護范圍內從事工程建設和生產作業的許可............29 附 則.............................................................30

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總

則

第一條 為規范和監督水行政許可自由裁量權的行使，促進依法行政，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，按照《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于全面建立行政裁量權基準制度的實施意見》要求，結合我區水行政執法實際情況，制定本制度。

第二條 實施水行政許可應當遵公開、公平、公正、便民的原則。

第三條 實施水行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等內容應當公示。

第四條 申請人提出水行政許可申請的，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得水行政許可的，應當即時告知申請人不受理；

（二）申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者自收到申請材料之日起5日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理水行政許可申請并出具受理回執。

（六）準予許可的，制發許可證或批件，采取法定方式送達并進行信息公開；不予許可的，應當書面告知理由。

第五條 實施水行政許可，涉及公示、聽證、查看現場等程序的，應當按照有關法律、法規、規章和規范性文件執行。

第六條 本制度規定的行政許可審批采取書面審查方式。審查標準如下：

（一）申請書（表）的審查標準

1、對申請人提交的申請書（表）及其相關材料進行完整性、準確性審核；

2、文書應使用鋼筆和能夠長期保持字跡的墨水填寫或打印，做到字跡清楚、文字規范、文面整潔。文書設定的欄目，應逐項填寫完整、準確；

3、申請材料中的表格應使用國際標準A4型紙正面印制；

4、相關申請表格應由申請相對人、申請單位填寫并本人簽名、加蓋單位公章，沒有單

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位印章的，應由其單位負責人簽名。

（二）證明文件等材料的審查標準

1、證明文件等材料應使用國際標準A4型紙打印、復印或按照A4型紙的規格裝訂；

2、復印材料應清晰可辨認；

3、證明材料相關內容與申請書（表）保持一致。

（三）專業材料的審查標準詳見各許可事項。

第七條 本制度涉及的行政許可事項均無數量限制，且均不收費。

第一節 取水許可

第八條 直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規定，向水行政主管部門或者流域管理機構申請領取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權。

第九條 取水許可權限按照以下方式劃分：

（一）流域機構審批的項目：

1、南盤江、紅水河黃泥河口到曹渡河口：工業與城鎮生活≥26萬m3/d，農業≥6m3/s；西江干流桂平至界首：工業與城鎮生活≥43.0萬m3/d，農業≥10 m3/s；北侖河境內干流（含邊界河段）：工業與城鎮生活≥5萬m3/d，農業≥6 m3/s。

2、跨省、自治區、直轄市行政區域的取水。

3、由國務院或者國務院投資主管部門審批、核準的大型建設項目的取水。

4、跨省（自治區）河流在省（自治區）邊界上、下游各10km河段以及省、自治區邊界河流上的取水。

5、興建大型地下水集中供水水源地（日取水量5萬m3以上）的建設項目。

（二）自治區水行政主管部門負責審批的項目：

1、自治區政府及其有關部門審批、核準和備案的新、改、擴建設項目的取水。

2、國際邊界河流、省際邊界河流、設區的市邊界河流上的取水。

3、跨設區的市行政區域的取水。

4、地下水日取水量1萬m3以上、不足5萬m3的取水。

5、申請在地下水限制開采區開采利用地下水的。

（三）設區市水行政主管部門負責審批的項目：

1、設區的市政府及其有關部門審批、核準和備案的新、改、擴建設項目的取水。

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2、縣（市、區）邊界河流上的取水。

3、跨縣（市、區）行政區域的取水。

4、地下水日取水量5000 m3以上、不足1萬m3的取水。

四、縣級水行政主管部門負責審批的項目： 除上述以外的所有取水工程。第十條 申請人應當提交下列材料：

（一）關于申請××項目取水許可的函，原件1份；

（二）取水許可申請書原件2份；

（三）水利廳水資源處出具的取水許可復核意見，原件1份、水利廳對水資源論證報告書出具的審查意見，復印件1份；

（四）與第三者有利害關系的，提交與第三者簽訂的協議或承諾書，復印件1份（原件交驗）；

（五）屬于備案項目的，提供有備案機關出具的備案證明，復印件1份；

（六）利用已批準的入河排污口退水的，出具具有管轄權的縣級以上水行政主管部門同意文件，復印件1份；

（七）申請人的統一社會信用代碼證，復印件1份。

第十一條 水行政主管部門應當在受理申請之日起45個工作日內進行審查，作出是否準予許可的決定。

第十二條 有下列情形之一的，審批機關不予批準，并在作出不批準的決定時，書面告知申請人不批準的理由和依據：

1、在地下水禁采區取用地下水的；

2、在取水許可總量已經達到取水許可控制總量的地區增加取水量的；

3、可能對水功能區水域使用功能造成重大損害的；

4、取水、退水布局不合理的；

5、城市公共供水管網能夠滿足用水需要時，建設項目自備取水設施取用地下水的；

6、可能對第三者或者社會公共利益產生重大損害的；

7、屬于備案項目，未報送備案的。

第十三條 本事項采取書面審查方式。專業材料的審查標準如下：

水資源論證報告書要按照《建設項目水資源論證導則》要求編制，包括以下主要內容：

1、建設項目概況；

2、取水水源論證；

3、用水合理性論證；

4、退（排）水情況及其對水環

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境影響分析；

5、對其他用水戶權益的影響分析。

第二節 水利基建項目初步設計文件審批

第十四條 初步設計由項目法人組織審查后，應當按國家現行規定權限向水行政主管部門申報審批。

第十五條 審批按照以下權限劃分：

（一）自治區水行政主管部門負責審批（或審查）的下列工程項目：

1、納入國家、自治區建設計劃（規劃）的大、中型水利基建項目工程；

2、自治區審批、核準和備案的水利基建項目工程；

3、裝機容量大于或者等于4000千瓦、小于或者等于5萬千瓦，水庫總庫容大于或者等于1000萬m3的水電站工程； 4、110 kV送變電工程（歸口地方電力農村水電管理的工程）。

（二）設區市水行政主管部門負責審批（或審查）的下列工程項目：

1、納入國家、自治區建設計劃除自治區審批（審查）以外的其他水利基建項目工程；

2、市審批、核準和備案的新、改、擴建的水利基建項目工程；

3、裝機容量大于或者等于1000 千瓦、小于4000 千瓦，水庫總庫容大于或者等于100萬m3、小于1000萬m3的水電工程；

4、35 kV送變電工程（歸口地方電力農村水電管理的工程）。

（三）縣級水行政主管部門負責審批（或審查）的下列工程項目：

自治區、設區市水行政主管部門審批（審查）以外的小型水利基建項目工程。注：上述工程不含國際、省際河流上的建設工程及國家有關部門負責審批的建設項目；工程規模按中華人民共和國《工程建設標準強制性條文》（水利工程部分2016年版）“工程設計”中的“工程等別與建筑物級別”確定；審批權限國家和自治區另有規定的，從其規定。

第十六條 申請人應當提交下列材料：

（一）關于申請××項目（或工程）初步設計報告書審批的函（需標注項目在廣西投資項目在線并聯審批監管平臺的項目代碼），原件1份。

（二）水利項目初步設計報告（報批稿），原件1套，附PDF格式電子光盤1份。

（三）技術審查單位出具的技術審查意見及職能部門出具的復核意見，原件各1份。

（四）工程可行性研究報告審批（核準、備案）文件或已復核工程安全鑒定書復印件1份。

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（五）影響公共利益或第三人合法權益的協調意見書或承諾書復印件1份。

（六）申請人的統一社會信用代碼證復印件1份。

第十七條 水行政主管部門應當在受理申請之日起20個工作日內進行審查，作出是否準予許可的決定。

第十八條 初步設計文件應當符合以下條件：

（一）初步設計是根據批準的可行性研究報告和必要而準確的設計資料，對設計對象進行通盤研究，闡明擬建工程在技術上的可行性和經濟上的合理性，規定項目的各項基本技術參數，編制項目的總概算。初步設計任務應擇優選擇有項目相應資格的設計單位承擔，依照有關初步設計編制規定進行編制。

（二）初步設計報告應按照《水利水電工程初步設計報告編制規程》（SL619-2013）編制。

（三）初步設計文件報批前，一般須由技術審查單位委托有相應資格的工程咨詢機構或組織行業各方面（包括管理、設計、施工、咨詢等方面）的專家，對初步設計中的重大問題，進行咨詢論證。設計單位根據咨詢論證意見，對初步設計文件進行補充、修改、優化。初步設計由技術審查單位組織審查后，按國家現行規定權限向主管部門申報審批。

第十九條 本事項采取書面審查方式。標準如下：

（一）申請書（表）的審查標準

1、對申請人提交的申請書（表）及其相關材料進行完整性、準確性審核；

2、文書應使用鋼筆和能夠長期保持字跡的墨水填寫或打印，做到字跡清楚、文字規范、文面整潔。文書設定的欄目，應逐項填寫完整、準確；

3、申請材料中的表格應使用國際標準A4型紙正面印制；

4、相關申請表格應由申請相對人、申請單位填寫并本人簽名、加蓋單位公章，沒有單位印章的，應由其單位負責人簽名。

（二）證明文件等材料的審查標準

1、證明文件等材料應使用國際標準A4型紙打印、復印或按照A4型紙的規格裝訂；

2、復印材料應清晰可辨認；

3、證明材料相關內容與申請書（表）保持一致。

第三節 水工程建設規劃同意書審核

第二十條 建設水工程，必須符合流域綜合規劃。在國家確定的重要江河、湖泊和跨省、廣西水行政許可裁量權基準制度

自治區、直轄市的江河、湖泊上建設水工程，未取得有關流域管理機構簽署的符合流域綜合規劃要求的規劃同意書的，建設單位不得開工建設；在其他江河、湖泊上建設水工程，未取得縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照管理權限簽署的符合流域綜合規劃要求的規劃同意書的，建設單位不得開工建設；水工程建設涉及防洪的，依照防洪法的有關規定執行；涉及其他地區和行業的，建設單位應當事先征求有關地區和部門的意見。

在江河、湖泊上建設防洪工程和其他水工程、水電站等，應當符合防洪規劃的要求；水庫應當按照防洪規劃的要求留足防洪庫容。前款規定的防洪工程和其他水工程、水電站未取得有關水行政主管部門簽署的防洪規劃要求的規劃同意書的，建設單位不得開工建設。

第二十一條 在江河、湖泊上建設防洪工程和其他水工程、水電站等，應當符合防洪規劃的要求；水庫應當按照防洪規劃的要求留足防洪庫容。前款規定的防洪工程和其他水工程、水電站未取得有關水行政主管部門簽署的防洪規劃要求的規劃同意書的，建設單位不得開工建設。

第二十二條 申請人應當提交下列材料：

（一）關于申請辦理××工程建設規劃同意書的函（需標注項目在廣西投資項目在線并聯審批監管平臺的項目代碼），原件1份；

（二）水工程建設規劃同意書申請表原件1份；

（三）擬報批水工程的（預）可行性研究報告，原件1份；

（四）水工程建設規劃專題論證報告，原件1份；

（五）技術審查單位出具的技術審查意見及職能部門出具的復核意見，復印件各1份；

（六）影響公共利益或第三人合法權益的，應當提交與利害關系第三方簽訂的協議或相關承諾函，復印件1份；

（七）申請人的統一社會信用代碼證，復印件1份。

第二十三條 水行政主管部門應當在受理申請之日起20個工作日內進行審查，作出是否準予許可的決定。

第二十四條 水工程建設規劃同意書審核需符合下列條件：

1、水工程建設規模、任務等符合流域綜合規劃和防洪規劃的總體要求或水工程建設規模、任務等符合審查通過的專題論證報告；

2、水工程建設規模等級(別)、標準等符合《防洪標準》及其他有關技術和管理規定的要求；

3、不影響第三者的合法權益，或者有消除影響的補救措施。

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第二十五條 本事項采取書面審查方式。標準如下：

（一）申請書（表）的審查標準

1、對申請人提交的申請書（表）及其相關材料進行完整性、準確性審核；

2、文書應使用鋼筆和能夠長期保持字跡的墨水填寫或打印，做到字跡清楚、文字規范、文面整潔。文書設定的欄目，應逐項填寫完整、準確；

3、申請材料中的表格應使用國際標準A4型紙正面印制；

4、相關申請表格應由申請相對人、申請單位填寫并本人簽名、加蓋單位公章，沒有單位印章的，應由其單位負責人簽名。

（二）證明文件等材料的審查標準

1、證明文件等材料應使用國際標準A4型紙打印、復印或按照A4型紙的規格裝訂；

2、復印材料應清晰可辨認；

3、證明材料相關內容與申請書（表）保持一致。

第四節 江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口審核

第二十六條 在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口，應當經過有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構同意。

第二十七條 依法應當辦理河道管理范圍內建設項目審查手續的，其入河排污口設置由縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構按照河道管理范圍內建設項目的管理權限審批；依法不需要辦理河道管理范圍內建設項目審查手續的, 除下列情況外，其入河排污口設置由入河排污口所在地縣級水行政主管部門負責審批：

（一）流域管理機構負責審批的項目：

1、依法應當由流域管理機構辦理河道管理范圍內建設項目審查手續的項目；

2、不需要辦理河道管理范圍內建設項目審查手續的，但由流域管理機構辦理取水許可審查的項目；

3、不需要辦理河道管理范圍內建設項目審查和取水許可審查的，但是按規定需要編制環境影響報告書（表），其環境影響報告書（表）需要報國務院環境保護行政主管部門審批的項目。

（二）自治區水利廳負責審批的項目：

1、依法應當辦理河道管理范圍內建設項目審查手續的，按照河道管理范圍內建設項目管理權限屬自治區水利廳審批的項目；

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2、不需要辦理河道管理范圍內建設項目審查手續，但按照取水許可分級審批權限屬自治區水利廳審批的項目；

3、不需要辦理河道管理范圍內建設項目審查和取水許可審查，但按環境影響報告書（表）審批權限屬自治區環境保護部門審批的項目。

（三）設區市水行政主管部門負責審批的項目：

1、依法應當辦理河道管理范圍內建設項目審查手續的，按照河道管理范圍內建設項目管理權限屬市水行政主管部門審批的項目；

2、不需要辦理河道管理范圍內建設項目審查手續，但按照取水許可分級審批權限屬市水行政主管部門審批的項目；

3、不需要辦理河道管理范圍內建設項目審查和取水許可審查，但按環境影響報告書（表）審批權限屬市環境保護部門審批的項目。

（四）縣水行政主管部門負責審批的項目：

其它新建、改建或者擴大入河排污口由縣水行政主管部門負責審批。第二十八條 申請人應當提交下列材料：

（一）入河排污口設置申請書，原件1份；

（二）建設項目立項文件或同意開展前期工作的文件，復印件1份；

（三）入河排污口設置論證報告書（報批稿）原件1份，或建設項目水資源論證報告書（報批稿）原件1份；

（四）水利廳水資源處出具的復核意見，原件1份，組織技術審查單位出具的技術審查意見，原件1份。

（五）與第三者有利害關系的，提供與第三者簽訂的協議或承諾書復印件1份（原件交驗）；

（六）申請人的統一社會信用代碼證，復印件1份。

第二十九條 水行政主管部門應當在受理申請之日起20個工作日內進行審查，作出是否準予許可的決定。

第三十條 有下列情形之一的，不予同意設置入河排污口：

（一）在飲用水水源保護區內設置入河排污口的；

（二）在水功能區主要污染物排放量已超過限排總量控制指標的水域設置入河排污口的，或在要求削減排污總量的水域設置入河排污口的；

（三）入河排污口設置可能使水域水質達不到水功能區要求的；

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（四）入河排污口設置直接影響合法取水戶用水安全的；

（五）入河排污口設置不符合防洪要求的；

（六）不符合法律、法規和國家產業政策規定的。

第三十一條 本事項采取書面審查方式。專業材料的審查標準如下：

入河排污口設置論證報告應按照《入河排污口管理技術導則》要求編制，包括下列內容： 入河排污口所在水域水質、接納污水及取水現狀； 入河排污口位置、排放方式；

入河污水所含主要污染物種類及其排放濃度和總量； 水域水質保護要求，入河污水對水域水質和水功能區的影響； 入河排污口設置對有利害關系的第三者的影響； 水質保護措施及效果分析； 論證結論。

第五節 圍墾河道審核

第三十二條 禁止圍墾河道。需圍墾河道的，應當經過科學論證，經自治區人民政府水行政主管部門同意后，報自治區人民政府批準。

第三十三條 申請人應當提交下列材料：

（一）圍墾河道審查申請書原件1份；

（二）圍墾河道技術論證報告（報批稿，一式3套，附PDF格式電子光盤一份）；

（三）工程可行性研究專題報告書原件1份；

（四）建設項目設計圖紙原件2份；

（五）建設項目立項文件復印件1份，附在報批稿之后；

（六）處理與第三者水事權益協議文件和相關圖件原件1份；

（七）組織技術審查部門出具的技術審查意見及職能部門出具的復核意見原件各1份；

（八）申請人的機構代碼證復印件1份。

第三十四條 水行政主管部門應當在受理申請之日起20個工作日內進行審查，作出是否準予許可的決定。

第三十五條 河道的整治與建設，應當服從流域綜合規劃，符合國家規定的防洪標準、通航標準和其他有關技術要求，維護堤防安全，保持河勢穩定和行洪、航運通暢。

第三十六條 本事項采取書面審查方式。標準如下：

（一）申請書（表）的審查標準

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1、對申請人提交的申請書（表）及其相關材料進行完整性、準確性審核；

2、文書應使用鋼筆和能夠長期保持字跡的墨水填寫或打印，做到字跡清楚、文字規范、文面整潔。文書設定的欄目，應逐項填寫完整、準確；

3、申請材料中的表格應使用國際標準A4型紙正面印制；

4、相關申請表格應由申請相對人、申請單位填寫并本人簽名、加蓋單位公章，沒有單位印章的，應由其單位負責人簽名。

（二）證明文件等材料的審查標準

1、證明文件等材料應使用國際標準A4型紙打印、復印或按照A4型紙的規格裝訂；

2、復印材料應清晰可辨認；

3、證明材料相關內容與申請書（表）保持一致。

第六節 不同行政區域邊界水工程批準

第三十七條 在不同行政區域之間的邊界河流上建設水資源開發、利用項目，應當符合該流域經批準的水量分配方案，由有關縣級以上地方人民政府報共同的上一級人民政府水行政主管部門或者有關流域管理機構批準。

第三十八條 批準權限劃分如下：

一、流域管理機構負責審批的項目：

國際邊界河流、省際邊界河流上建設的水資源開發、利用項目。

二、自治區水行政主管部門負責審批的項目： 設區的市邊界河流建設的水資源開發、利用項目。

三、設區市水行政主管部門負責審批的項目： 縣（市、區）邊界河流建設的水資源開發、利用項目。第三十九條 申請人應當提交下列材料：

1、關于申請XXX建設水資源開發、利用項目（或工程）審批的函原件1份；

2、項目符合河流水量分配方案論證報告（報批稿）原件1份；

3、技術審查單位出具的技術審查意見及水利廳水資源處出具的復核意見原件1份；

4、申請人的統一社會信用代碼證復印件1份。

第四十條 水行政主管部門應當在受理申請之日起20個工作日內進行審查，作出是否準予許可的決定。

第四十一條 本事項采取書面審查方式。專業材料的審查標準如下：

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提交的“建設項目符合水量分配方案論證報告書”應包含以下內容 ：

1、建設項目概況；

2、取水水源論證；

3、區域和流域水量分配方案；

4、水工程建設合理性論證；

5、水工程建設對其他用水戶權益的影響分析；

6、結論。

第七節 河道管理范圍內建設項目工程建設方案審批

第四十二條 建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施，應當符合防洪標準、岸線規劃、航運要求和其他技術要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報告按照國家規定的基本建設程序報請批準前，其中的工程建設方案應當經有關水行政主管部門根據前述防洪要求審查同意。

第四十三條 審批權限劃分如下：

（一）自治區水行政主管部門負責行政審批：

1、左江、右江、明江、郁江（含邕江）、融江、龍江、洛清江、桂江（含漓江）、賀江、北流河、南流江、九洲江、湘江、資江等河道干流管理范圍內興建的大中型工程或中央和自治區審批、核準、備案的建設項目（工程等級優先，工程等級難以確認的，則按立項權限執行）；

2、兩市邊界河段或跨市河流邊界上、下游10公里河段范圍的所有建設項目。

（二）設區市水行政主管部門負責行政審批：

1、上述河道建設項目未達到流域機構或自治區審批條件的其他工程建設項目；

2、兩縣邊界河段或跨縣河流邊界上、下游5公里河段范圍的所有建設項目；

3、其他河道管理范圍內的建設項目需要由設區市水行政主管部門審查許可的，具體權限由設區市水行政主管部門確定。

（三）縣（市、區）水行政主管部門負責行政審批： 不屬于自治區、設區市水行政主管部門審批權限的建設項目。

注：行政審批對象和范圍涉及多個不同行政區域的，由其共同的上級水行政主管部門負責審批；上述工程不含國際河流上的建設工程及國家有關部門負責審批的建設項目。

第四十四條 申請人應當提交下列材料：

（一）河道管理范圍內建設項目工程建設方案審批申請書，原件1份；

（二）建設項目防洪評價報告（報批稿），原件一式3套，附PDF格式電子版1份；

（三）建設項目設計圖紙原件一式8套，附PDF格式電子版1份）；

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（四）建設項目立項文件（復印件1份，附在報批稿之后）；

（五）可能對第三者合法水事權益產生損害的，提供與第三者水事權益協議文件和相關圖件，復印件1份（原件交驗，附在報批稿之后，協議由建設單位與工程建設可能造成其合法水事權益受影響的第三者簽訂）；

（六）有關防治補救措施設計圖紙（加蓋設計單位圖章，原件一式2套，附PDF格式電子版1份）；

（七）技術審查單位出具的技術審查意見及職能部門出具的復核意見，原件各1份；

（八）申請人的統一社會信用代碼證復印件1份。

第四十五條 水行政主管部門應當在受理申請之日起20個工作日內進行審查，作出是否準予許可的決定。

第四十六條 本事項采取書面審查方式。標準如下：

（一）申請書（表）的審查標準

1、對申請人提交的申請書（表）及其相關材料進行完整性、準確性審核；

2、文書應使用鋼筆和能夠長期保持字跡的墨水填寫或打印，做到字跡清楚、文字規范、文面整潔。文書設定的欄目，應逐項填寫完整、準確；

3、申請材料中的表格應使用國際標準A4型紙正面印制；

4、相關申請表格應由申請相對人、申請單位填寫并本人簽名、加蓋單位公章，沒有單位印章的，應由其單位負責人簽名。

（二）證明文件等材料的審查標準

1、證明文件等材料應使用國際標準A4型紙打印、復印或按照A4型紙的規格裝訂；

2、復印材料應清晰可辨認；

3、證明材料相關內容與申請書（表）保持一致。

第八節 河道管理范圍內有關活動（不含河道采砂）審批

第四十六條 在河道管理范圍內進行下列活動，必須報經河道主管機關批準，涉及其他部門的，由河道主管機關會同有關部門批準：

（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；

（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；

（三）在河道灘地存放物料，修建廠房或者其他建筑設施；

（四）在河道灘地開采地開采地下資源及進行考古發掘。

第四十七條 禁止在河道、湖泊管理范圍內從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。

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禁止向河道傾倒沙石泥土和廢棄物。不得在通航河道內挖取沙石泥土、堆存材料，不得惡化通航條件。

第四十八條 申請人應當提交下列材料：

1、河道管理范圍內有關活動（不含河道采砂）審批申請書原件1份；

2、項目立項文件復印件1份；

3、河道管理范圍內有關活動防洪影響報告（報批稿）原件3份；

4、涉及第三者利害關系的，應當提供與第三者達成的協議原件1份；

5、安全生產方案原件1份；

6、組織技術審查的部門出具的技術審查意見及職能部門出具的復核意見原件各1份

7、申請人的統一社會信用代碼證復印件復印件1份。

第四十九條 水行政主管部門應當在受理申請之日起20個工作日內進行審查，作出是否準予許可的決定。

第五十條 本事項采取書面審查方式。標準如下：

（一）申請書（表）的審查標準

1、對申請人提交的申請書（表）及其相關材料進行完整性、準確性審核；

2、文書應使用鋼筆和能夠長期保持字跡的墨水填寫或打印，做到字跡清楚、文字規范、文面整潔。文書設定的欄目，應逐項填寫完整、準確；

3、申請材料中的表格應使用國際標準A4型紙正面印制；

4、相關申請表格應由申請相對人、申請單位填寫并本人簽名、加蓋單位公章，沒有單位印章的，應由其單位負責人簽名。

（二）證明文件等材料的審查標準

1、證明文件等材料應使用國際標準A4型紙打印、復印或按照A4型紙的規格裝訂；

2、復印材料應清晰可辨認；

3、證明材料相關內容與申請書（表）保持一致。

第九節 非防洪建設項目洪水影響評價報告審批

第五十一條 在洪泛區、蓄滯洪區內建設非防洪建設項目，應當就洪水對建設項目可能產生的影響和建設項目對防洪可能產生的影響作出評價，編制洪水影響評價報告，提出防御措施。洪水影響評價報告未經水行政主管部門審查批準的，建設單位不得開工建設。

第五十二條 在洪泛區、蓄滯洪區內建設非防洪工程項目的，在上報工程項目立項時，廣西水行政許可裁量權基準制度

應當編制洪水影響評價報告，提出防御措施。洪水影響評價報告由有關人民政府水行政主管部門審查批準。

國務院或國家防汛抗旱總指揮部決策運用的蓄滯洪區、洪泛區內的大中型建設項目以及跨流域的建設項目的洪水影響評價報告由水利部負責審批。

第五十三條 申請人應當提交下列材料：

1、非防洪建設項目洪水影響評價報告審批申請表原件2份；

2、非防洪建設項目洪水影響評價報告原件2份；

3、建設項目可行性研究報告（項目申請報告、備案材料，含圖紙）復印件2份；

4、與第三者達成的協議或承諾書復印件2份；

5、技術單位出具的技術審查意見及職能部門復核意見原件各1份；

6、申請人的統一社會信用代碼證復印件1份。

第五十四條 水行政主管部門應當在受理申請之日起20個工作日內進行審查，作出是否準予許可的決定。

第五十五條 非防洪建設項目洪水影響評價報告的審批條件如下：

1、符合相關區域防洪規劃、蓄滯洪區建設與管理規劃、山洪災害防治規劃、河流治理規劃等規劃要求；

2、符合洪水調度安排，滿足防御洪水方案、洪水調度方案和相關防洪應急預案等要求；

3、符合建設項目防洪安全等級等與防洪有關的技術標準等要求；

4、對河流岸線、河勢穩定、水流形態、沖刷淤積、行洪排澇等無不利影響，或者雖有影響但采取措施后可以達到防洪要求；

5、對防洪排澇工程體系的整體布局、防洪工程的安全、蓄滯洪區的運用以及防汛搶險等無不利影響，或者雖有影響但采取措施后可以達到防洪要求；

6、建設項目應對洪水的淹沒、沖刷等影響以及長期維修養護的措施能夠滿足自身防洪安全要求；

7、洪水影響評價技術路線、評價方法正確，消除或者減輕洪水影響的措施合理可行；

8、滿足當地具體條件的防洪減災其他規定和要求。

第十節 生產建設項目水土保持方案審批

第五十六條 在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域，開辦可能造成水土流失的生產建設項目，生產建設單位應當在項目環境影響評價編

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制階段編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經批準的水土保持方案，采取水土流失防治和治理措施。生產建設單位沒有能力編制水土保持方案的，應當委托具備相應技術條件的機構編制。

第五十七條 審批權限劃分如下：

（一）自治區水利廳負責審批以下生產建設項目水土保持方案：

1、中央立項，除國務院批準外的其他項目；

2、中央立項，非跨省項目；

3、中央立項，征占地面積不足50公頃且挖填方土石方量不足50萬m3的水利項目；

4、自治區人民政府審批（核準、備案）項目；

5、自治區立項的跨設區市項目和新建大中型水利項目；

6、自治區立項，新建大中型水利項目。

（二）設區市水行政主管部門審批以下生產建設項目的水土保持方案：

1、自治區立項除水利廳審批外其他項目；

2、市級立項，征占地面積在5公頃且以上或者挖填土石方總量在5萬m3以上的生產建設項目和限額以下技術改造項目；

3、跨縣（縣級市、區）的項目。

（三）縣（市、區）水行政主管部門審批以下生產建設項目的水土保持方案：

1、縣級立項的項目；

2、只需編制水土保持方案報告表的項目。

注：生產建設項目水土保持方案分報告書和報告表，征占地面積不足5公頃且挖填土石方總量不足5萬m3的生產建設項目編制水土保持報告表，凡征占地面積在5公頃或者挖填土石方總量在5萬m3以上的項目應當編制水土保持報告書。

第五十八條 申請人應當提交下列材料：

1、關于申請XXX生產建設項目水土保持方案審批的函原件1份，附電子文檔1份；；

2、生產建設項目水土保持方案原件2份，附電子文檔1份；；

3、技術審查單位出具的技術審查意見原件1份；

4、職能部門復核意見原件1份；

5、申請人的統一社會信用代碼證復印件1份。

第五十九條 水行政主管部門應當在受理申請之日起20個工作日內進行審查，作出是否準予許可的決定。

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第六十條 水土保持方案報告的審批條件如下：

（一）符合有關法律、法規、規章和規范性文件規定；

（二）符合國家和地方有關規劃和政策；

（三）符合水土保持有關技術標準；

（四）通過相應的技術審查。

第六十一條 本事項采取書面審查方式。專業材料的審查標準如下：

1、符合有關法律、法規、規章和規范性文件規定；

2、符合《開發建設項目水土保持方案技術規范》等國家、行業的水土保持技術規范、標準；

3、水土流失防治責任范圍明確；

4、水土流失防治措施合理、有效，與周邊環境相協調，并達到主體工程設計深度；

5、水土保持投資估算編制依據可靠、方法合理、結果正確；

6、水土保持監測的內容和方法得當；

7、水土保持方案實施保證措施明確。

第十一節 專用水文測站的審批

第六十二條 設立專用水文測站，不得與國家基本水文測站重復；在國家基本水文測站覆蓋的區域，確需設立專用水文測站的，應當按照管理權限報流域管理機構或者自治區人民政府水行政主管部門直屬水文機構批準。其中，因交通、航運、環境保護等需要設立專用水文測站的，有關主管部門批準前，應當征求流域管理機構或者自治區人民政府水行政主管部門直屬水文機構的意見。撤銷專用水文測站，應當報原批準機關批準。

第六十三條 專用水文測站按照下列規定權限審批：

在國家基本水文測站覆蓋的區域，確需設立專用水文測站的，應當按照管理權限報流域管理機構或者自治區人民政府水行政主管部門直屬水文機構批準。撤銷專用水文測站，應當報原批準機關批準。

在廣西境內國家基本水文測站覆蓋區域設立或撤銷專用水文測站由自治區水行政主管部門直屬水文機構（廣西壯族自治區水文水資源局）實施。

第六十四條 申請人應當提交下列材料：

（一）專用水文站設立

1、專用水文測站設立審批申請書原件2份，附PDF格式電子版1份；

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2、規劃或立項批復復印件1份，附PDF格式電子版1份；

3、申請人的統一社會信用代碼證復印件1份。

（二）專用水文測站撤銷

1、專用水文測站撤銷審批申請書原件2份，附PDF格式電子版1份；

2、申請人的統一社會信用代碼證復印件1份。

第六十五條 水行政主管部門應當在受理申請之日起20個工作日內進行審查，作出是否準予許可的決定。

第六十六條 審批條件如下：

（一）專用水文測站的設立

1、符合廣西水文事業發展規劃。

2、不得與國家基本水文測站重復。

（二）專用水文測站的撤銷

1、符合廣西水文事業發展規劃。

2、專用水文測站已達到設站目的。

第十二節 國家基本水文測站上下游建設影響水文監測工程的審批

第六十七條 未經批準，任何單位和個人不得遷移國家基本水文測站；因重大工程建設確需遷移的，建設單位應當在建設項目立項前，報請對該站有管理權限的水行政主管部門批準，所需費用由建設單位承擔。

在國家基本水文測站上下游建設影響水文監測的工程，建設單位應當采取相應措施，在征得對該站有管理權限的水行政主管部門同意后方可建設。因工程建設致使水文測站改建的，所需費用由建設單位承擔。

第六十八條 國家基本水文測站上下游建設影響水文監測工程按照下列規定權限審批：

（一）任何單位和個人不得遷移國家基本水文測站；因重大工程建設確需遷移的，建設單位應當在建設項目立項前，報請對該站有管理權限的水行政主管部門批準。

（二）在國家基本水文測站上下游建設影響水文監測的工程，建設單位應當采取相應措施，在征得對該站有管理權限的水行政主管部門同意后方可建設。

自治區水行政主管部門初審轉報國務院水行政部門直屬水文機構批準審批的項目： 涉及國家重要水文測站和流域管理機構管理的一般水文測站遷移或改建的工程建設項目。

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自治區水行政主管部門審批的項目

涉及除國家重要水文測站和流域管理機構管理的一般水文測站以外的其他一般水文測站遷移或改建的工程建設項目。

第六十九條 申請人應當提交下列材料：

1、申請書原件2份；

2、建設工程對水文監測影響程度的分析評價報告（報批稿）原件2份；

3、技術審查單位出具的技術審查意見及職能部門出具的復核意見原件各1份；

4、建設單位與受影響水文測站的管理單位就水文測站遷移或改建的相應措施達成的協議書復印件1份；

5、申請人的統一社會信用代碼證復印件1份。

第七十條 水行政主管部門應當在受理申請之日起20個工作日內進行審查，作出是否準予許可的決定。

第七十一條 審批條件如下：

（一）遷移或改建水文測站不削弱水文站網防洪測報、水資源監測評價功能。

（二）建設單位與受影響水文測站的管理單位就水文測站遷移或改建的相應措施達成協議。

第十三節 國家基本水文測站設立和調整審批

第七十二條 國家重要水文測站和流域管理機構管理的一般水文測站的設立和調整，由自治區人民政府水行政主管部門或者流域管理機構報國務院水行政主管部門直屬水文機構批準。其他一般水文測站的設立和調整，由自治區人民政府水行政主管部門批準，報國務院水行政主管部門直屬水文機構備案。

第七十三條 國家基本水文測站設立和調整按照下列規定權限審批：

（一）國家重要水文測站和流域管理機構管理的一般水文測站的設立和調整，由自治區人民政府水行政主管部門或者流域管理機構報國務院水行政主管部門直屬水文機構批準。

（二）其他一般水文測站的設立和調整，由自治區人民政府水行政主管部門批準，報國務院水行政主管部門直屬水文機構備案。

第七十四條 申請人應當提交下列材料：

1、關于申請XXXX水文測站設立（或調整）審批的函原件2份；

2、國家基本水文測站設立（或調整）技術論證報告原件2份，附PDF格式電子版

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份；

3、自治區水文局出具的審查意見原件1份；

3、申請人的統一社會信用代碼證復印件1份。

第七十五條 水行政主管部門應當在受理申請之日起20個工作日內進行審查，作出是否準予許可的決定。

第七十六條 審批條件如下：

（一）符合廣西水文事業發展規劃和水文站網規劃；

（二）設立和調整方案合理、可行，符合相關水文技術標準；

（三）因重大工程建設影響導致水文測站遷移的，應有相應投資概算及增加運行管理成本的預算和經費來源。

第十四節 占用農業灌溉水源、灌排工程設施審批

第七十七條 任何單位或個人占用農業灌溉水源、灌排工程設施，必須事先向有管轄權的或管理權的水行政主管部門提出申請，并提交有關文件資料，經審查批準后，發給同意占用的文件，并報上一級水行政主管部門備案

第七十八條 審批權限劃分如下：

1、自治區水行政主管部門：負責本級管理或涉及兩個及兩個以上地級市行政區域的農業灌溉水源、灌排工程設施的審批。

2、地級市水行政主管部門：負責本級管理或涉及兩縣（市、區）及兩縣以上行政區域的農業灌溉水源、灌排工程設施的審批。

3、縣級水行政主管部門：負責本級管理及以下的農業灌溉水源、灌排工程設施的審批。第七十九條 申請人應當提交下列材料：

1、廣西壯族自治區占用農業灌溉水源、灌排工程設施審批申請書原件2份；

2、替代工程初步設計報告有關材料，包括初步設計報告、圖集、概算（報批稿）原件3份；

3、法定評估機構評定的補償方案原件3份；

4、建設項目所依據的可行性研究報告批文或初步設計批文復印件1份；

5、被占用農業灌溉水源、灌排工程設施的權屬證明復印件1份；

6、被占用農業灌溉水源、灌排工程設施涉及利害關系各方的協議（承諾）書復印件1份；

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7、取水許可證復印件1份；

8、組織技術審查的單位出具的技術審查意見及職能部門出具的復核意見原件1份；

9、申請人的統一社會信用代碼證復印件1份。

第八十條 水行政主管部門應當在受理申請之日起20個工作日內進行審查，作出是否準予許可的決定。

第八十一條 占用農業灌溉水源、灌排工程設施審批條件如下：

1、興建的替代工程與被占用農業灌溉水源工程、灌排工程設施效益相當，替代工程初步設計和農業灌溉影響評價報告經技術審查同意。

2、經實地勘察確無條件興建替代工程的，補償方案經自治區水利、財政、物價部門審定。

3、被占用農業灌溉水源工程、灌排工程涉及利害關系各方的協議（承諾）書無矛盾、無爭議。

第八十二條 本事項采取書面審查方式和技術審查核查相結合。

（一）專業材料的審查標準

1、格式要求：（根據相關規定及實際工作要求具體填寫）

2、材料要求：（根據相關規定及實際工作要求具體填寫）

（二）技術審查核查標準

1．替代工程符合當地農田水利規劃，替代工程初步設計滿足國家規定的的灌溉與排水工程標準，設計圖紙齊全。

2、替代工程初步設計經技術審查通過，水行政主管部門有關技術管理單位出具了技術審查復核意見，并蓋公章。

第十五節 利用堤頂、戧臺兼做公路審批

第八十三條 確需利用堤頂或者戧臺兼做公路的，須經上級河道主管機關批準。堤身和堤頂公路的管理和維護辦法，由河道主管機關商交通部門制定。

第八十四條 縣級以上人民政府河道主管機關按照行政管理權限負責本行政區域內利用堤頂、戧臺兼做公路的審批。

第八十五條 申請人應當提交下列材料：

1、利用堤頂、戧臺兼做公路審批申請書原件1份；

2、堤頂、戧臺兼作公路技術論證報告（報批稿）原件3份，附PDF格式電子版1份；

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3、建設項目設計圖紙原件2份，附PDF格式電子版1份；

4、建設項目立項文件復印件1份；

5、處理與第三者水事權益協議文件和相關圖件復印件1份；

6、有關防治補救措施設計圖紙原件1份，附PDF格式電子版1份；

7、組織技術審查的部門出具的技術審查意見及職能部門出具的復核意見原件1份，附PDF格式電子版1份；

8、申請人的統一社會信用代碼證復印件1份。

第八十六條 水行政主管部門應當在受理申請之日起20個工作日內進行審查，作出是否準予許可的決定。

第八十七條 審批條件如下：

（一）公路項目工程符合國家規劃要求；

（二）公路建設不得影響堤防防洪安全或影響程度較小；

（三）若有不利影響，須提出可行的減少負面影響的替代、補償措施。第八十八條 本事項采取書面審查方式。專業材料的審查標準如下：

1、公路建設項目工程符合國家規劃要求；

2、公路建設項目不得影響堤防防洪安全、工程管理、搶險工作或影響程度較小，符合相關安全技術標準，設計材料齊全；

3、若有不利影響，須提出可行的減少負面影響的替代、補償措施。

4、方案經技術審查通過，水行政主管部門有關技術管理單位出具了技術審查復核意見，并蓋公章。

第十六節 蓄滯洪區避洪設施建設審批

第八十九條 在洪泛區、蓄滯洪區內建設非防洪建設項目，應當就洪水對建設項目可能產生的影響和建設項目對防洪可能產生的影響作出評價，編制洪水影響評價報告，提出防御措施。洪水影響評價報告未經水行政主管部門審查批準的，建設單位不得開工建設。

在蓄滯洪區內建設的油田、鐵路、公路、礦山、電廠、電信設施和管道，其洪水影響評價報告應當包括建設單位自行安排的防洪避洪方案。和項目投入生產或者使用時，其防洪工程設施應當經水行政主管部門驗收。

第九十條 自治區、設區市、縣（市、區）水行政主管部門，分別負責本級管理的蓄滯洪區避洪設施建設審批。

跨行政區域的，由共同的上一級水行政主管部門負責批復。

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第九十一條 申請人應當提交下列材料：

1、蓄滯洪區內避洪設施項目建設審批許可申請書原件2份；

2、建設項目可行性研究報告（項目申請報告、備案材料，含圖紙）復印件2份；

3、避洪設施建設方案原件2份；

4、經審查批準的洪水影響評價報告及批復文件復印件2份；

5、與第三者達成的協議或承諾書復印件2份；

6、申請人的統一社會信用代碼證復印件1份。

第九十二條 水行政主管部門應當在受理申請之日起20個工作日內進行審查，作出是否準予許可的決定。

第九十三條 審批條件如下：

1、符合防洪法等法律法規要求；

2、符合相關區域防洪規劃、蓄滯洪區建設與管理規劃等要求，符合防洪和避洪要求，保持蓄洪能力，減少洪災損失；

3、符合國家和行業有關技術規范和標準要求；

4、符合蓄滯洪區安全與建設指導綱要要求，符合所建建設項目自身防洪安全要求；

5、符合蓄滯洪區土地利用、開發，實現土地合理利用；

6、采取可靠的防洪措施。

第十七節 水利工程質量檢測單位資質認定（乙級）

第九十四條 從事水利工程質量檢測的專業技術人員（以下簡稱檢測人員），應當具備相應的質量檢測知識能力，并按照國家職業資格管理或行業自律管理的規定取得從業資格

第九十五條 自治區水利廳負責審批檢測單位乙級資質。第九十六條 申請人應當提交下列材料：

（一）水利工程質量檢測單位資格申請，辦理時應提交以下申請材料：

1、《水利工程質量檢測單位資質等級申請表》，原件一式3份；

2、事業單位法人證書或者統一社會信用代碼證復印件1份；

3、計量認證資質證書和證書附表復印件1份（原件交驗）；

4、主要試驗檢測儀器、設備清單，原件1份；

5、主要負責人、技術負責人的專業技術職稱證書復印件1份，檢測人員的《水利工程質量檢測員證》復印件1份（原件交驗）；

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6、通過質量技術監督部門計量認證的管理制度及質量控制措施，原件1份；

7、廣西水利水電工程質量與安全監督中心站評審意見，原件1份。

（二）水利工程質量檢測單位資格延續申請，辦理時應提交以下申請材料: 1．《水利工程質量檢測單位資質等級延續申請表》原件一式3份； 2．申請延續的《水利工程質量檢測單位資質等級證書》原件； 3．本單位質量檢測人員資格證書復印件1份（原件交驗）； 4．計量認證資質證書和證書附表復印件1份（原件交驗）；

5．近3年內承擔質量檢測業務業績證明材料（包括檢測合同和檢測報告）原件1份； 6．廣西水利水電工程質量與安全監督中心站評審意見原件1份。

第九十七條 水行政主管部門應當在受理申請之日起20個工作日內進行審查，作出是否準予許可的決定。

第九十八條 水利工程質量檢測單位資質等級標準，申請水利工程質量檢測單位乙級資質需符合下列條件：

（一）人員配備

主要負責人：具有8年以上從事水利水電工程建設相關工作經歷并具有高級以上職稱。技術負責人: 具有8年以上從事水利水電工程建設相關工作經歷，并具有水利水電專業高級以上技術職稱。

經考試合格的檢測人員：≥10人（其中具備中級及以上技術職稱人員不少于5人）。

（二）業績：資格延續需提供近3年內承擔質量檢測業務業績證明材料（包括檢測合同和檢測報告）

（三）管理體系和質量保證體系：有健全的技術管理和質量保證體系，有計量認證資質證書。

（四）檢測能力要求：

1、巖土工程類：（1）土工指標檢測7項

含水率、比重、密度、顆粒級配、相對密度、擊實、滲透系數（2）巖石（體）指標檢測4項

密度、含水率、飽和與天然抗壓強度、彈性模量（3）基礎處理工程檢測4項

原位密度、標準貫入、地基承載力、樁承載力

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（4）土工合成材料檢測6項

單位面積質量、厚度、拉伸強度、撕裂強度、頂破強度、伸長率

2、混凝土工程類：（1）水泥6項

細度、標準稠度用水量、凝結時間、安定性、膠砂流動度、膠砂強度（2）混凝土骨料8項

顆粒級配、含水率、含泥量、堆積密度、表觀密度、針片狀顆粒含量、壓碎指標、軟弱顆粒含量

（3）混凝土9項

拌合物坍落度、拌合物泌水率、拌合物均勻性、拌合物含氣量、溫度、拌合物凝結時間、拌合物水膠比、抗壓強度、抗拉強度

（4）鋼筋6項

抗拉強度、屈服強度、伸長率、冷彎性能、焊接性能、彎曲（5）砂漿5項

稠度、泌水率、密度、含氣量、抗壓強度（6）外加劑6項

減水率、含固量、含氣量、pH值、細度、流動度

3、金屬結構類：

（1）鑄鍛、焊接、材料質量與防腐涂層質量檢測5項

鑄鍛件外部質量、焊縫外觀質量、二類焊縫內部質量、表面清潔度、涂料涂層質量（2）制造安裝質量檢測6項

常規尺寸及位置檢測、表面缺陷深度、溫度、濕度、角度、水壓試驗（3）各式啟閉機與清污機檢測8項

鋼絲繩檢測、里氏硬度、主梁上拱度、上翹度、撓度、行程、壓力、時間

4、機械電氣類：（1）水力機械14項

流量、流速、水頭、液位、漏水量、壓力、汽蝕及磨損、含沙量、功率、效率、轉速、噪聲、粗糙度、材料力學試驗

（2）電氣設備12項

頻率、電流、電壓、電阻、絕緣測量、勵磁特性、溫升試驗、變比及組別測量、相位檢

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查、同期檢查及試驗、變壓器額定電壓沖擊合閘試驗、開關操作機構和機械性檢查

5、量測類22項

高程、平面位置、建筑物縱橫軸線、建筑物斷面幾何尺寸、結構構件幾何尺寸、長度、寬度、厚度、深度、高度、坡度、平整度、水平位移、豎向位移、接縫和裂縫開度、滲流量、揚壓力、滲透壓力、孔隙水壓力、應力、應變、地下水位。

第九十九條 本事項采取書面審查和實地核查相結合的方式。

（一）專業材料的審查標準

1、格式要求：申請表按水利部制定的標準表格填寫。

2、材料要求：根據《水利工程質量檢測管理規定》附件表2的檢測能力要求，申請各類別乙級資質的單位，應當按主要檢測項目及參數準備相應材料。

（二）實地核查標準

質量保證體系健全；檢測手段完善；檢測工作科學、準確和公正；試驗檢測儀器通過計量認證。

第十八節 建設項目水資源論證報告書審批

第一○○條 對于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設項目（以下簡稱建設項目），建設項目業主單位（以下簡稱業主單位）應當按照本辦法的規定進行建設項目水資源論證，編制建設項目水資源論證報告書。

第一○一條 審批權限如下：

1、自治區水行政主管部門負責審批的項目：

（1）自治區政府及其有關部門審批、核準和備案的新、改、擴建設項目的取水。（2）國際邊界河流、省際邊界河流、設區的市邊界河流上的取水。（3）跨設區的市行政區域的取水。

（4）地下水日取水量1萬m3以上、不足5萬m3的取水。（5）申請在地下水限制開采區開采利用地下水的。

2、設區市水行政主管部門負責審批的項目：

（1）設區的市政府及其有關部門審批、核準和備案的新、改、擴建設項目的取水。（2）縣（市、區）邊界河流上的取水。（3）跨縣（市、區）行政區域的取水。

（4）地下水日取水量5000 m3以上、不足1萬m3的取水。

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3、縣級水行政主管部門負責審批的項目： 除上述以外的所有取水工程。

第一○二條 申請人應當提交下列材料：

1、關于申請XX項目水資源論證報告批復的函原件1份；

2、組織技術審查的單位出具的技術審查意見及水利廳水資源處出具的復核意見原件各1份；

3、水資源論證報告書原件2份，附PDF格式電子光盤一份；

4、與第三方有利害關系的，提交與第三方簽訂的協議或承諾書復印件1份（原件交驗）；

5、申請人的統一社會信用代碼證復印件1份。

第一○三條 水行政主管部門應當在受理申請之日起20個工作日內進行審查，作出是否準予許可的決定。

第一○四條 建設項目水資源論證報告書的審查條件如下：

(一)符合國家產業政策；

(二)符合有關技術標準、規程和規范；

(三)符合國家流域及區域水資源開發、利用、節約、保護、配置政策；

（四）符合有關水量分配方案或者分水協議。

（五）通過水行政主管部門組織的專家評審。

第十九節 生產建設項目水土保持設施驗收審批

第一○五條 依法應當編制水土保持方案的生產建設項目中的水土保持設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用；生產建設項目驗收審批，應當驗收水土保持設施；水土保持設施未經驗收或者驗收不合格的，生產建設項目不得投產使用。

第一○六條 審批權限如下：

（一）自治區水利廳負責審批以下生產建設項目水土保持設施驗收：

1、中央立項，除國務院批準外的其他項目；

2、中央立項，非跨省項目；

3、中央立項，征占地面積不足50公頃且挖填方土石方量不足50萬m3的水利項目；

4、自治區人民政府審批（核準、備案）項目；

5、自治區立項的跨設區市項目；

6、自治區立項，新建大中型水利項目。

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（二）設區市水行政主管部門審批以下生產建設項目的水土保持設施驗收：

1、自治區立項除水利廳審批外其他項目；

2、市級立項，征占地面積在5公頃且以上或者挖填土石方總量在5萬m3以上的生產建設項目和限額以下技術改造項目；

3、跨縣（縣級市、區）的項目。

（三）縣（市、區）水行政主管部門審批以下水土保持設施驗收：

1、縣級立項的項目；

2、只需編制水土保持方案報告表的項目。

注：生產建設項目水土保持方案分報告書和報告表，征占地面積不足5公頃且挖填土石方總量不足5萬m3的生產建設項目編制水土保持報告表，凡征占地面積在5公頃或者挖填土石方總量在5萬m3以上的項目應當編制水土保持報告書。

第一○七條 申請人應當提交下列材料：

1、關于申請XXX生產建設項目水土保持設施驗收的函原件2份；

2、生產建設項目水土保持監測總結報告原件3份；

3、生產建設項目水土保持設施自驗報告原件3份；

4、生產建設項目水土保持設施驗收鑒定書原件1份；

5、水利廳水土保持處出具的復核意見原件1份；

6、申請人的統一社會信用代碼證復印件1份。

第一○八條 水行政主管部門應當在受理申請之日起20個工作日內進行審查，作出是否準予許可的決定。

第一○九條 本事項采取書面審查方式。專業材料的審查標準如下：

1、符合有關法律、法規、規章和規范性文件；

2、水土保持方案審批手續完備，水土保持設施設計、施工、監理、監測等資料齊全；

3、水土保持設施及相關措施按批準的水土保持方案報告書和設計文件的要求建成或者落實，質量達到技術標準要求；

4、水土流失防治指標達到水土保持方案批復文件的要求及國家和地方的有關技術標準；

5、水土保持設施具備正常運行條件，符合交付使用要求，管理、維護責任落實。

第二十節 壩頂兼做公路審批

第一一○條 大壩壩頂確需兼做公路的，須經科學論證和大壩主管部門批準，并采取相

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應的安全維護措施。

利用堤頂、壩頂、水閘、渠岸、護堤地兼做公路的，應當符合防洪和相關技術要求，并經水行政主管部門批準。

第一一一條 自治區、設區市、縣（市、區）水行政主管部門分別負責本級管理的水庫大壩兼做公路審批。

行政審批范圍跨行政區域的由共同的上一級水行政主管部門負責審批。第一一二條 申請人應當提交下列材料：

1、壩頂兼做公路審批申請書原件1份；

2、公路建設項目對大壩安全影響評價報告（報批稿）原件1份，附PDF格式電子光盤一份；

3、公路建設項目涉及大壩的設計圖紙原件2份，附PDF格式電子光盤一份；

4、處理與第三人合法水事權益協議文件和相關圖件復印件1份，附PDF格式電子光盤一份；

5、組織技術審查的單位出具的技術審查意見及廳職能部門出具的復核意見原件1份；

6、申請人的統一社會信用代碼證復印件1份。

第一一三條 水行政主管部門應當在受理申請之日起20個工作日內進行審查，作出是否準予許可的決定。

第一一四條 審批條件如下：

（一）公路建設項目對大壩安全影響評價報告應說明對大壩安全的影響以及擬采取的補救措施。評價報告應依照有關水庫大壩安全評價導則有關規定進行編制。

（二）公路建設項目涉及大壩的設計圖紙應滿足水利水電設計規范要求。

（三）公路建設影響第三人合法水事權益的，已簽訂有關協議。

（四）壩頂兼做公路審批前，應通過技術審查單位審查。

第一一五條 本事項采取書面審查方式。專業材料的審查標準如下：

1、公路建設項目工程符合國家規劃要求；

2、公路建設項目不得影響水庫調蓄功能、大壩防洪安全、工程管理、搶險工作或影響程度較小，符合相關安全技術標準，設計材料齊全；

3、若有不利影響，須提出可行的減少負面影響的替代、補償措施。

4、方案經技術審查通過，技術審查單位出具了技術審查復核意見，并蓋公章。

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第二十一節 在大壩管理和保護范圍內修建碼頭、魚塘許可

第一一六條 禁止在壩體修建碼頭、渠道、堆放雜物、晾曬糧草。在大壩管理和保護范圍內修建碼頭、魚塘的，須經大壩主管部門批準，并與壩腳和泄水、輸水建筑物保持一定距離，不得影響大壩安全、工程管理和搶險工作。

第一一七條 自治區、設區市、縣（市、區）水行政主管部門分別負責本級管理的水庫大壩管理和保護范圍內修建碼頭、魚塘許可。

行政審批范圍跨行政區域的由共同的上一級水行政主管部門負責許可。第一一八條 申請人應當提交下列材料：

1、在大壩管理和保護范圍內修建碼頭（魚塘）許可申請書原件1份；

2、碼頭（魚塘）對大壩安全影響評價報告（報批稿）原件1份，附PDF格式電子光盤一份；

3、碼頭（魚塘）的設計圖紙原件1份，附PDF格式電子光盤一份；

4、處理與第三人合法水事權益協議文件和相關圖件復印件1份，附PDF格式電子光盤一份；

5、技術審查部門出具的技術審查意見及職能部門出具的復核意見原件1份；

6、申請人的統一社會信用代碼證復印件1份。

第一一九條 水行政主管部門應當在受理申請之日起20個工作日內進行審查，作出是否準予許可的決定。

第一二○條 審批條件如下：

（一）碼頭（魚塘）對大壩安全影響評價報告應說明對大壩安全的影響以及擬采取的補救措施。評價報告應依照有關水庫大壩安全評價導則有關規定進行編制。

（二）碼頭（魚塘）的設計圖紙滿足水利水電設計規范要求。

（三）碼頭（魚塘）建設影響第三人合法水事權益的，已簽訂有關協議。

（四）在大壩管理和保護范圍內修建碼頭、魚塘批準前，應通過技術審查單位審查。第一二一條 本事項采取書面審查方式。專業材料的審查標準如下：

1．建設方案符合滿足國家規定的防洪標準、大壩安全技術標準，設計圖紙齊全。

2、建設方案經技術審查通過，水行政主管部門有關技術管理單位出具了技術審查復核意見，并蓋公章。

第二十二節 水工程保護范圍內從事工程建設和生產作業的許可

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第一二二條 在水工程保護范圍內從事工程建設和生產作業的單位或個人，應當經有管理權限的縣級以上人民政府水行政主管部門申請水工程保護范圍內從事工程建設和生產作業的許可。

第一二三條 自治區、設區市、縣（市、區）水行政主管部門分別負責本級管理的水工程保護范圍內從事工程建設和生產作業的許可。行政審批范圍跨行政區域的由共同的上一級水行政主管部門負責批復。

第一二四條 申請人應當提交下列材料：

1、水工程保護范圍內從事工程建設和生產作業許可申請書原件1份；

2、建設項目對水工程的安全影響評價報告（報批稿）原件3份，附PDF格式電子光盤一份；

3、建設項目涉及水工程保護范圍部分的建設方案（或工程可行性研究專題報告或初步設計報告）原件1份，附PDF格式電子光盤一份；

4、建設項目設計圖紙原件2份，附PDF格式電子光盤一份；

5、建設項目立項文件原件1份；

6、處理與第三者水事權益協議文件和相關圖件原件1份，附PDF格式電子光盤一份；

7、有關防治補救措施設計圖紙原件2份，附PDF格式電子光盤一份；

8、技術審查單位出具的技術審查意見及廳職能部門出具的復核意見原件1份，附PDF格式電子光盤一份；

第一二五條 水行政主管部門應當在受理申請之日起20個工作日內進行審查，作出是否準予許可的決定。

第一二六條 經有管理權限的縣級以上人民政府水行政主管部門同意，可以在水工程保護范圍內，從事不影響水工程運行和危害水工程安全的工程建設或者生產作業。在工程建設或者生產作業過程中，影響防洪、水文測報、排澇、灌溉、通航、城市供水排水、港務作業、漁業生態、環境保護，以及危害水工程設施安全的，建設或者生產單位、個人應當采取補救措施；造成損失的，應當依法給予補償。

附

則

第一二七條 因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的行政機關及相關工作人員應承擔相應的責任：

1．對符合法定條件的材料不予受理、許可的；

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2．不公示依法應當公示的材料的；

3．在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

4．申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次性告知申請人必須補交的全部內容的；

5．未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的； 6．依法應當舉行聽證而不舉行聽證的；

7、對不符合法定條件申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的；

8、對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的；

9．其他違反法律法規規定的行為。

第一二八條 本規定所稱“以上”、“以下”均包括本數。

第一二九條 本規定自印發之日起施行，有效期5年，有關法律政策依據變化或者有效期屆滿，根據實施情況依法評估修訂。

第二篇：武安市水行政處罰自由裁量權基準制度

武安市水利局

水行政處罰自由裁量權基準制度

第一條 為確保行政處罰自由裁量權行使的合法性和合理性，依法維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律、法規、規章的規定，結合我市實際，制定本制度。

第二條

本制度所稱水行政處罰自由裁量權，是指水行政主管部門及其執法機構依據水行政法律、法規、規章的規定進行行政處罰時，行使選擇作出行政處罰行為的種類、范圍和幅度的權力。

本制度與《武安市水行政罰款自由裁量權執行標準》配套實施，用于規范水行政處罰行為。

第三條

行使行政處罰自由裁量權應當遵循公正、公平、公開原則。對違法事實、性質、情節和社會危害程度等因素基本相同的同類違法行為在實施行政處罰時，適用的法律依據、處罰種類和幅度應當基本相當。

第四條

行使行政處罰自由裁量權應當遵循處罰相當原則。根據違法行為的事實、性質、情節和社會危害程度等因素，在法律、法規、規章設定的行政處罰的種類、范圍、幅度內給予相當的行政處罰，不得以事實和法律原則以外的因素給予偏私或者歧視。

第五條

當事人有下列情形之一，行政處罰裁量時應當依法從重處罰：

（一）危及公共安全、人身健康和生命財產安全并造成嚴重后果的；

（二）造成重大社會不良影響或者重大損失的；

（三）同一當事人曾因相同或類似違法行為受過行政處罰的；

（四）同一違法事實涉及兩類以上違法行為的；

（五）在發生重大自然災害或者其它非常事件的情況下，實施與之相關的違法行為的；

（六）故意隱瞞事實、弄虛作假、阻撓查處的；

（七）其他依法從重行政處罰的。

第六條

當事人有下列違法行為情形之一的，行政處罰裁量時應當依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫有違法行為的；

（三）積極配合水行政處罰機關查處違法行為有立功表現的；

（四）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；

（五）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

第七條

當事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

（一）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的；

（三）不滿十四周歲的人有違法行為的；

（四）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；

（五）違法行為在兩年內未被發現的,但法律另有規定的除外；

（六）其他依法不予行政處罰的。

第八條 法律、法規、規章明確規定應當責令改正的違法行為，必須要求當事人限期改正。責令改正的具體期限，水行政處罰機關可根據本單位執法的具體情況合理規定。

第九條 當事人嚴重違法依法應當吊銷經營許可證的，屬于辦案機關許可的，由辦案機關按法定程序吊銷許可證；非辦案機關許可的，應當按程序移交原許可機關；當事人違法行為已構成犯罪的，應當按法定權限、程序將案件移交司法機關處理。

第十條 水行政處罰案件辦案機構查明事實后，應當依據法律、法規、規章及《武安市水行政處罰自由裁量執行標準》提出處罰建議，并在調查終結報告中對所建議的處罰檔次說明其事實、理由和依據。

第十一條 法制機構對辦案機構的處罰建議進行合法性審查，有下列情形的，作出如下處理：

（一）辦案機構對其所建議的處罰檔次沒有作出相關說明的，應當退卷并要求辦案機構做出說明；

（二）認為辦案機構所建議的處罰檔次缺少必要的證據證明的，應當要求辦案機構補充有關證據。辦案機構無法提供有效證據證明的，可直接根據案情提出改變處罰檔次的意見；

（三）認為辦案機構所建議的處罰檔次不當或因辦案機構建議的處罰檔次無有效證據證明，應當提出改變處罰檔次意見并說明理由。

第十二條 法制機構審核完畢后，提交局務會合議，經局長同意決定最終擬處罰檔次。

第十三條 水行政處罰案件涉及下列自由裁量權運用情形之一的，應采用集體研究的制度。

（一）重大行政處罰案件：指水行政執法部門作出的吊銷證照、三萬元以上罰款的行政處罰決定；

（二）復雜裁量案件：認定事實和證據爭議較大的；適用的法律、法規和規章有較大異議的；違法行為性質較重或者危害較大的；執法管轄區域不明確或有爭議的；

（三）其他屬于重大、復雜案件的。

第十四條 在集體討論中，應當堅持民主集中制，堅持少數服從多數；應當全面客觀準確地記錄會議的有關情況，并做出會議紀要。

集體研究的決定具有確定力，任何人不得擅自更改。

第十五條 擬作出的處罰因當事人陳述、申辯或舉行聽證，或因新的證據出現，應當降低或者提高適用檔次的，經合議后由局長決定。

第十六條 水行政主管部門應當將《武安市水行政罰款自由裁量執行標準》、行使行政處罰權的裁量結果通過水利信息網等 渠道向社會公開。但涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的除外。

第十七條 有下列情形之一的，構成行政處罰過錯，應追究其相關人員責任：

（一）因行使自由裁量權不當，造成行政處罰案件被人民法院終審判決撤銷、變更或確認違法的；

（二）因行使自由裁量權不當，造成行政處罰案件被復議機關撤銷、變更或者確認違法的；

（三）行政處罰案件在執法檢查中被確認為自由裁量權行使不當的；

（四）因自由裁量權行使不當，引起當事人投訴，在社會上造成不良影響的；

（五）在執法檢查中，因自由裁量權行使不當，被上級機關認定屬行政處罰過錯的；

第十八條 有下列情形之一的，可從輕或免于追究責任：

（一）行政執法人員發現行政處罰自由裁量過錯，主動、及時糾正，未造成嚴重后果的；

（二）過錯行為情節輕微，經過批評教育后已改正的；

第十九條 有下列情形之一的，行政執法人員不承擔責任：

（一）行政管理相對人虛假陳述或出具偽證，致使發生行政處罰過錯的；

（二）對所作出的行政處罰決定，行政執法人員明確表示不同意見且有據可查的；

（三）其他不應追究責任的。

第二十條 追究過錯責任的方式有：

（一）責令改正；

（二）暫扣、注銷行政執法證；

（三）調離行政執法崗位；

（四）行政處分。

以上追究過錯責任的方式可以同時適用。構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第二十一條 追究過錯責任由市水利局依法行政領導小組研究后，報經本局黨組織決定。涉及行政處分的，提請有權機關依據《行政機關公務員紀律處分條例》作出處理決定。

第二十二條 追究過錯責任應當作出書面決定，并在書面決定發出后7日內向市政府法制機構備案。過錯責任人對行政執法過錯責任追究決定不服的，可按國家公務員有關規定提起申訴。

第二十三條 本制度由武安市水利局負責解釋。

第二十四條 本制度自2011年 9月1日起施行。

附件：武安市水行政處罰自由裁量權執行標準

第三篇：嘉魚縣水行政處罰自由裁量權基準制度

嘉魚縣水利局

水行政處罰自由裁量權基準制度

第一條 為確保行政處罰自由裁量權行使的合法性和合理性，依法維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律、法規、規章的規定，結合我縣實際，制定本制度。

第二條

本制度所稱水行政處罰自由裁量權，是指水行政主管部門及其執法機構依據水行政法律、法規、規章的規定進行行政處罰時，行使選擇作出行政處罰行為的種類、范圍和幅度的權力。

本制度與《嘉魚縣水行政罰款自由裁量權執行標準》配套實施，用于規范水行政處罰行為。

第三條

行使行政處罰自由裁量權應當遵循公正、公平、公開原則。對違法事實、性質、情節和社會危害程度等因素基本相同的同類違法行為在實施行政處罰時，適用的法律依據、處罰種類和幅度應當基本相當。

第四條

行使行政處罰自由裁量權應當遵循處罰相當原則。根據違法行為的事實、性質、情節和社會危害程度等因素，在法律、法規、規章設定的行政處罰的種類、范圍、幅度內給予相當的行政處罰，不得以事實和法律原則以外的因素給予偏私或者歧視。

第五條

當事人有下列情形之一，行政處罰裁量時應當依法從重處罰：

（一）危及公共安全、人身健康和生命財產安全并造成嚴重后果的；

（二）造成重大社會不良影響或者重大損失的；

（三）同一當事人曾因相同或類似違法行為受過行政處罰的；

（四）同一違法事實涉及兩類以上違法行為的；

（五）在發生重大自然災害或者其它非常事件的情況下，實施與之相關的違法行為的；

（六）故意隱瞞事實、弄虛作假、阻撓查處的；

（七）其他依法從重行政處罰的。

第六條

當事人有下列違法行為情形之一的，行政處罰裁量時應當依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫有違法行為的；

（三）積極配合水行政處罰機關查處違法行為有立功表現的；

（四）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；

（五）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

第七條

當事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

（一）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的；

（三）不滿十四周歲的人有違法行為的；

（四）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；

（五）違法行為在兩年內未被發現的,但法律另有規定的除外；

（六）其他依法不予行政處罰的。

第八條 法律、法規、規章明確規定應當責令改正的違法行為，必須要求當事人限期改正。責令改正的具體期限，水行政處罰機關可根據本單位執法的具體情況合理規定。

第九條 當事人嚴重違法依法應當吊銷經營許可證的，屬于辦案機關許可的，由辦案機關按法定程序吊銷許可證；非辦案機關許可的，應當按程序移交原許可機關；當事人違法行為已構成犯罪的，應當按法定權限、程序將案件移交司法機關處理。

第十條 水行政處罰案件辦案機構查明事實后，應當依據法律、法規、規章及《嘉魚縣水行政處罰自由裁量執行標準》提出處罰建議，并在調查終結報告中對所建議的處罰檔次說明其事實、理由和依據。

第十一條 法制機構對辦案機構的處罰建議進行合法性審查，有下列情形的，作出如下處理：

（一）辦案機構對其所建議的處罰檔次沒有作出相關說明的，應當退卷并要求辦案機構做出說明；

（二）認為辦案機構所建議的處罰檔次缺少必要的證據證明的，應當要求辦案機構補充有關證據。辦案機構無法提供有效證據證明的，可直接根據案情提出改變處罰檔次的意見；

（三）認為辦案機構所建議的處罰檔次不當或因辦案機構建議的處罰檔次無有效證據證明，應當提出改變處罰檔次意見并說明理由。

第十二條 法制機構審核完畢后，提交局務會合議，經局長同意決定最終擬處罰檔次。

第十三條 水行政處罰案件涉及下列自由裁量權運用情形之一的，應采用集體研究的制度。

（一）重大行政處罰案件：指水行政執法部門作出的吊銷證照、三萬元以上罰款的行政處罰決定；

（二）復雜裁量案件：認定事實和證據爭議較大的；適用的法律、法規和規章有較大異議的；違法行為性質較重或者危害較大的；執法管轄區域不明確或有爭議的；

（三）其他屬于重大、復雜案件的。

第十四條 在集體討論中，應當堅持民主集中制，堅持少數服從多數；應當全面客觀準確地記錄會議的有關情況，并做出會議紀要。

集體研究的決定具有確定力，任何人不得擅自更改。

第十五條 擬作出的處罰因當事人陳述、申辯或舉行聽證，或因新的證據出現，應當降低或者提高適用檔次的，經合議后由局長決定。

第十六條 水行政主管部門應當將《嘉魚縣水行政罰款自由裁量執行標準》、行使行政處罰權的裁量結果通過網絡等渠道向社會公開。但涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的除外。

第十七條 有下列情形之一的，構成行政處罰過錯，應追究其相關人員責任：

（一）因行使自由裁量權不當，造成行政處罰案件被人民法院終審判決撤銷、變更或確認違法的；

（二）因行使自由裁量權不當，造成行政處罰案件被復議機關撤銷、變更或者確認違法的；

（三）行政處罰案件在執法檢查中被確認為自由裁量權行使不當的；

（四）因自由裁量權行使不當，引起當事人投訴，在社會上造成不良影響的；

（五）在執法檢查中，因自由裁量權行使不當，被上級機關認定屬行政處罰過錯的；

第十八條 有下列情形之一的，可從輕或免于追究責任：

（一）行政執法人員發現行政處罰自由裁量過錯，主動、及時糾正，未造成嚴重后果的；

（二）過錯行為情節輕微，經過批評教育后已改正的；

第十九條 有下列情形之一的，行政執法人員不承擔責任：

（一）行政管理相對人虛假陳述或出具偽證，致使發生行政處罰過錯的；

（二）對所作出的行政處罰決定，行政執法人員明確表示不同意見且有據可查的；

（三）其他不應追究責任的。

第二十條 追究過錯責任的方式有：

（一）責令改正；

（二）暫扣、注銷行政執法證；

（三）調離行政執法崗位；

（四）行政處分。

以上追究過錯責任的方式可以同時適用。構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第二十一條 追究過錯責任由縣水利局依法行政領導小組研究后，報經本局黨組織決定。涉及行政處分的，提請有權機關依據《行政機關公務員紀律處分條例》作出處理決定。

第二十二條 追究過錯責任應當作出書面決定，并在書面決定發出后7日內向市政府法制機構備案。過錯責任人對行政執法過錯責任追究決定不服的，可按國家公務員有關規定提起申訴。

第二十三條 本制度由嘉魚縣水利局負責解釋。

第二十四條 本制度自2013年 9月1日起施行。

附件：嘉魚縣水行政處罰自由裁量權執行標準

第四篇：安監局自由裁量權基準制度階段性總結

xx市安監局行政處罰自由裁量權基準制度

工作分析總結

為落實效能政府四項制度，進一步提高依法行政能力，我局圍繞安全生產行政執法工作，對規范行政處罰行為等方面工作開展了自查活動，現將行政處罰自由裁量權基準制度建立、開展和完成情況階段性分析總結如下：

一、基本情況

我局有行政執法人員14個，無授權授權執法和委托執法。行政處罰執法涉及14法律、法規、規章，共 518個項行政執法項目。

二、落實行政處罰自由裁量權的主要工作

（一）加強組織領導

為嚴格規范我局的行政處罰行為，進一步優化執法環境，我局按照市上的統一部署，認真落實市法制局的要求，扎實開展了規范行政處罰自由裁量權工作。我局明確工作目標，落實工作責任，由我局主要領導、分管領導親、局各科室組成的行政處罰自由裁量權工作的組織領導小組，負責督促協調,制定工作計劃，加大對執法人員的培訓力度，并把規范行政處罰自由裁量權工作納入對局職能科室、執法人員的行政執法責任制考評體系。同時接受法制、監察等部門負責對我局規范行政處罰自由裁量權工作進行監督檢查，以確保該項工作取得實效。

（二）建立安全生產行政處罰自由裁量權基準制度

我局安全生產行政執法機關執法主體合法，具備執法資格，行政執法人員具備執法資格，并在法定職權內或委托執法范圍內執法。無一起超越法定職權或受委托范圍外的執法現象發生，現安全生產行政處罰自由裁量權基準制度正在制定中。

（三）成立案件安全生產審查委員會

我局結合安全生產行政處罰的實際情況，成立了成立案件安全生產審查委員會，負責對安全生產違法案件、行政處罰較大的案件進行集體審查。各職能科室、執法人員受理、辦理的安全生產事故案件，行政違法案件，在立案、調查取證后，進入行政處罰告知之前，我局及時召開案件審查會議，有關辦案人員通報案件情況，案審委成員充分發表意見、認真討論，集體做出處罰意見。一些被處罰對象因經濟困難等原因提出超越自由裁量權范圍要求減免，案審委再次召開會議，對被處罰對象提出的要求進行審查，既考慮減免要求，又考慮是否能減免，形成最終處罰意見并進行處罰。

三、行政處罰自由裁量權落實情況

我局各執法職能科室、執法人員均能按照有關要求，清理執法依據、分解執法職權，全面梳理本部門行使的行政處罰權和歸納本部門執法領域發生違法行為的種類，按照法律法規確明具體的行政處罰上限下限作為指導標準進行行政執法和行政處罰。目前，待州安監局的行政處罰自由裁量權規范標準制定后，我局結合我市安全生產工作的實際，制定和規范我市安全生產行政處罰

自由裁量權的指導標準，并將指導標準上報市政府法制辦，經審查合格后已在政務公開網上向社會公示。

四、存在問題：

一是對外宣傳不夠到位，有的執法職能科室、執法人員不理解自由裁量的深刻意義，存在應付思想。行政處罰自由裁量權在卷宗中沒有體現。

二是遇到棘手案件時在適用法律法規時把握不準，自由裁量過大。因此，我們預計在今后的行政執法工作中進一步加強培訓、指導和監督，同時制定定期學法制度，加強執法隊伍建設，完善各項規章制度，以便在今后行政執法中準確實施行政處罰自由裁量權。

三、執法水平需要提高。行政執法人員依法行政的能力和水平,是實現行政處罰自由裁量權規范運作的最關鍵因素。我局各執法科室、執法人員的執法水平還有待進一步提高。因此要抓好行政執法人員的法律知識和執法技能培訓工作，提高執法人員的法律素養、業務素質和職業道德水平。

五、今后打算

1、加快安全生產行政處罰自由裁量指導標準的制定，對制定的行政處罰自由裁量權指導標準及時進行檢查，對標準實行動態管理，對法律、法規、規章的頒布和修改的，對指導標準及時修改，并在網上公布。

2、強化行政處罰自由裁量權的落實工作。標準制定后，重

在落實，今后要加強對執法科室、執法人員自由裁量權工作落實的指導工作，采取切實有效的工作辦法，把指導標準落實到具體制法工作中。特別在卷宗上要予以體現。

3、三項制度落實要有新進展。基準制度落實要切切實實，有具體的落實辦法。

xx

2011市安全生產監督管理局 年5月10日

第五篇：湖南省地震局行政處罰裁量權基準

湖南省地震局行政處罰裁量權基準

第一章 地震監測設施、觀測環境和遺址、遺跡保護 第一節《中華人民共和國防震減災法》行政處罰裁量權基準

一、《中華人民共和國防震減災法》第八十四條的行政處罰裁量權基準

處罰依據：《中華人民共和國防震減災法》第八十四條：違反本法規定，有下列行為之一的，由國務院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震監測設施的；

（二）危害地震觀測環境的；

（三）破壞典型地震遺址、遺跡的。

單位有前款所列違法行為，情節嚴重的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；個人有前款所列違法行為，情節嚴重的，處二千元以下的罰款。構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰。

違法行為情形和處罰基準：

（一）一般違法行為的表現情形：

1、侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震監測設施的，情節嚴重，尚未造成不良后果的；

2、危害地震觀測環境的，情節嚴重，尚未造成不良后果的；

3、破壞典型地震遺址、遺跡的，情節嚴重，尚未造成不良后果的。

處罰基準：責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施，單位有前款所列行為處二萬元以上五萬元以下的罰款，個人有前款所列行為處五百元以下的罰款。

（二）較重違法行為的情形：

1、侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震監測設施的，情節嚴重，造成不良后果的；

2、危害地震觀測環境的，情節嚴重，造成不良后果的；

3、破壞典型地震遺址、遺跡的，情節嚴重，造成不良后果的。

處罰基準：責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施，單位有前款所列行為處五萬元以上十萬元以下的罰款，個人有前款所列行為處五百元以上一千元以下的罰款。

（三）嚴重違法行為的情形：

1、侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震監測設施的，情節嚴重，造成嚴重后果的；

2、危害地震觀測環境的，情節嚴重，造成嚴重后果的；

3、破壞典型地震遺址、遺跡的，情節嚴重，造成嚴重后果的。

處罰基準：責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施，單位有前款所列行為處十萬元以上二十萬元以下的罰款，個人有前款所列行為處一千元以上兩千元以下的罰款。

二、《中華人民共和國防震減災法》第八十五條的行政處罰裁量權基準

處罰依據：《中華人民共和國防震減災法》第八十五條：違反本法規定，未按照要求增建抗干擾設施或者新建地震監測設施的，由國務院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

違法行為情形和處罰基準：

（一）一般違法行為的表現情形：未按照要求增建抗干擾設施或者新建地震監測設施，逾期不改正，僅造成輕微影響的。

處罰基準：責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款。

（二）較重違法行為的情形：

未按照要求增建抗干擾設施或者新建地震監測設施，逾期不改正，造成一定影響的。

處罰基準：責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

（三）嚴重違法行為的情形：

未按照要求增建抗干擾設施或者新建地震監測設施，逾期不改正，造成嚴重影響的。

處罰基準：責令限期改正，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

第二章 抗震設防要求監督管理

第一節《中華人民共和國防震減災法》行政處罰裁量權基準

一、《中華人民共和國防震減災法》第八十七條行政處罰裁量權基準

處罰依據：《中華人民共和國防震減災法》第八十七條:未依法進行地震安全性評價，或者未按照地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防的，由國務院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構責令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上三十萬元以下的罰款。

違法行為情形和處罰基準：

（一）一般違法行為的表現情形：未依法進行地震安全性評價，或者未按照地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防，但工程項目尚未開工建設。

處罰基準：責令限期改正，處三萬元以上十萬元以下的罰款。

（二）較重違法行為的情形：未依法進行地震安全性評價，或者未按照地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防，工程項目已開工建設，且工程投資額在1億元以下的。

處罰基準：責令限期改正，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

（三）嚴重違法行為的情形：未依法進行地震安全性評價，或者未按照地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防，工程項目已開工建設，且工程投資額在1億元以上的。

處罰基準：責令限期改正，處二十萬元以上三十萬元以下的罰款。

第二節《建設工程抗震設防要求管理規定》行政處罰裁量權基準

一、《建設工程抗震設防要求管理規定》第十七條行政處罰裁量權基準

處罰依據:《建設工程抗震設防要求管理規定》第十七條：建設單位違反本規定第十三條的規定，由國務院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，責令改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款。

相關條款：《建設工程抗震設防要求管理規定》第十三條 經過地震動參數復核或者地震小區劃工作的區域內不需要進行地震安全性評價的建設工程，必須按照地震

動參數復核或者地震小區劃結果確定的抗震設防要求進行抗震設防。

違法行為情形和處罰基準：

（一）一般違法行為的表現情形：未按照地震動參數復核或者地震小區劃結果確定的抗震設防要求進行抗震設防，但工程項目尚未開工建設。

處罰基準：責令限期改正，處五千元以上一萬元以下的罰款。

（二）較重違法行為的情形：未按照地震動參數復核或者地震小區劃結果確定的抗震設防要求進行抗震設防，工程項目已開工建設，且工程投資額在1億元以下的。

處罰基準：責令限期改正，處一萬元以上二萬元以下的罰款。

（三）嚴重違法行為的情形：未按照地震動參數復核或者地震小區劃結果確定的抗震設防要求進行抗震設防，工程項目已開工建設，且工程投資額在1億元以上的。

處罰基準：責令限期改正，處二萬元以上三萬元以下的罰款。

第三章 地震安全性評價資質管理 第一節《地震安全性評價管理條例》行政處罰裁量權基準

一、《地震安全性評價管理條例》第二十三條的行政處罰裁量權基準

處罰依據：《地震安全性評價管理條例》第二十三條：違反本條例的規定，未取得地震安全性評價資質證書的單位承攬地震安全性評價業務的，由國務院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構依據職權，責令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

違法行為情形和處罰基準：

（一）一般違法行為的表現情形：未取得地震安全性評價資質證書的單位承攬地震安全性評價業務僅1項，且未造成不良后果的。

處罰基準：責令限期改正，處一萬元以上二萬元以下的罰款。

（二）較重違法行為的情形：未取得地震安全性評價資質證書的單位承攬地震安全性評價業務1項，造成不良后果且違法所得在10萬元以下的。

處罰基準：責令限期改正，處二萬元以上三萬元以下的罰款。

（三）嚴重違法行為的情形：未取得地震安全性評價資質證書的單位承攬地震安全性評價業務2項（包括2項）以上或累計違法所得超過10萬元以上的。

處罰基準：責令限期改正，處三萬元以上五萬元以下的罰款。

二、《地震安全性評價管理條例》第二十四條的行政處罰裁量權基準

處罰依據：《地震安全性評價管理條例》第二十四條：違反本條例的規定，地震安全性評價單位有下列行為之一的，由國務院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構依據職權，責令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門或者機構吊銷資質證書：

（一）超越其資質許可的范圍承攬地震安全性評價業務的；

（二）以其他地震安全性評價單位的名義承攬地震安全性評價業務的；

（三）允許其他單位以本單位名義承攬地震安全性評價 業務的。

違法行為情形和處罰基準：

（一）一般違法行為的表現情形：

1、超越其資質許可的范圍承攬地震安全性評價業務僅1項，并未造成不良后果的；

2、以其他地震安全性評價單位的名義承攬地震安全性評價業務僅1項，且未造成不良后果的；

3、允許其他單位以本單位名義承攬地震安全性評價業務僅1項，且未造成不良后果的。

處罰基準：責令限期改正，處一萬元以上二萬元以下的罰款。

（二）較重違法行為的情形：

1、超越其資質許可的范圍承攬地震安全性評價業務1項，造成不良后果且違法所得在10萬元以下的；

2、以其他地震安全性評價單位的名義承攬地震安全性評價業務的1項，造成不良后果且違法所得在10萬元以下的；

3、允許其他單位以本單位名義承攬地震安全性評價業務1項，造成不良后果且違法所得在10萬元以下的。

處罰基準：責令限期改正，處二萬元以上三萬元以下的罰款。

（三）嚴重違法行為的情形：

1、超越其資質許可的范圍承攬地震安全性評價業務2項（包括2項）以上，或累計違法所得在10萬元以上的；

2、以其他地震安全性評價單位的名義承攬地震安全性評價業務的2項（包括2項）以上，或累計違法所得在10萬元以上的；

3、允許其他單位以本單位名義承攬地震安全性評價業務2項（包括2項）以上，或累計違法所得在10萬元以上的。

處罰基準：責令限期改正，處三萬元以上五萬元以下的罰款。