第一篇：實(shí)踐報(bào)告(養(yǎng)老問(wèn)題)

關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的報(bào)告

張 國(guó) 棟

一、實(shí)踐目的： 老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，是一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。家庭養(yǎng)老是當(dāng)前農(nóng)村老年人養(yǎng)老的主要方式。隨著子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，不可避免會(huì)給老人的生活帶來(lái)一系列的困難和問(wèn)題，并且，有的家庭主要以務(wù)農(nóng)為主，家庭條件沒(méi)有多大改善，老人們的養(yǎng)老問(wèn)題更不能達(dá)到保障，許多孤寡老人深受疾病的折磨卻沒(méi)錢醫(yī)治，即使政府給與了這些孤寡老人極大的幫助，但是單靠政府的努力是不夠的。為此，在寒假期間，我在本村村委會(huì)成員的幫助下，跟隨村委會(huì)成員去低保貧困、孤寡家庭送去來(lái)自黨、縣政府，村支部的新年補(bǔ)助的時(shí)候，對(duì)本村貧困孤寡老人養(yǎng)老問(wèn)題做了一份調(diào)查，并且采訪了本村的村主任王立生主任，希望通過(guò)本次調(diào)查，引起社會(huì)對(duì)這些老人的更多的關(guān)注，給與他們更多的關(guān)愛(ài)。

二、實(shí)踐內(nèi)容：膠南市珠山街道辦事處孟家莊是一個(gè)有著3000多人口，耕地面積1200多畝的緊接市區(qū)的農(nóng)村，由于村莊較大，人口較多，孤寡老人的數(shù)量也就相對(duì)就多。1月27日下午對(duì)村主任王立生主任進(jìn)行了采訪。從1月28日開(kāi)始，“政府溫暖送到家”就慢慢拉開(kāi)了帷幕，一大早，我就和村委會(huì)的叔叔伯伯們一起行動(dòng)起來(lái)，將上一級(jí)政府送來(lái)的米、面、油、慰問(wèn)補(bǔ)助金送到這些老人的家里。這項(xiàng)活動(dòng)持續(xù)了4天，期間我也組織了小學(xué)同學(xué)一起去這些老人家里幫忙打掃衛(wèi)生，給他們洗洗衣服。大家累但快樂(lè)著。在最后一天，也就是2月1日，由于部分老人身體狀況較差，并且沒(méi)有什么親人，所以經(jīng)過(guò)村委會(huì)代表的多次細(xì)心打聽(tīng)，密切調(diào)查，決定由村里自己出錢，將這些老人送去位于海濱五路的今康福老年公寓，那里生活條件較為優(yōu)越，有專業(yè)的服務(wù)人員和醫(yī)護(hù)人員，有很多退休干部也在這兒安享晚年，所以，我便跟隨叔叔伯伯們?nèi)チ艘淮危R近過(guò)年，有些老人已經(jīng)被親人接回家過(guò)節(jié)，有的孤寡老人留在這里一起過(guò)年，他們說(shuō)每天過(guò)的都很舒坦，每天可以鍛煉身體，娛樂(lè)項(xiàng)目很多，大家彼此也關(guān)懷備至。

三、實(shí)踐結(jié)果：這次調(diào)查雖然時(shí)間很短，但也基本達(dá)到了我的調(diào)查目的，發(fā)放工作基本進(jìn)行完畢，老人們對(duì)我們的工作也給與了極大地肯定，我們自己也從實(shí)踐中得到了很多，心靈也受到了很大的震撼。通過(guò)對(duì)王主任采訪，知道我們村雖然養(yǎng)老問(wèn)題得到了初步解決，但是在這期間，我發(fā)現(xiàn)村還存在少量的仍未解決的問(wèn)題，同時(shí)我也對(duì)造成老人生活艱難的原因也做了一個(gè)總結(jié)，得出以下結(jié)論：

1、生活來(lái)源得不到有效保障。農(nóng)村孤寡老人的生活來(lái)源主要是靠老人自己的勞動(dòng)所得和子女的經(jīng)濟(jì)收入作為主要生活來(lái)源。調(diào)查顯示，孤寡老人的年人均純收入大多數(shù)低于農(nóng)村人平收入，有的子女每年只給父母一些口糧，逢年過(guò)節(jié)送一點(diǎn)錢物。隨著孝道觀念的不斷淡化及物價(jià)上漲等因素的影響，子女寄錢回家標(biāo)準(zhǔn)低且缺乏持續(xù)性。有些村外出打工的子女只能維持自己的生活，不僅沒(méi)有錢寄回家，而且留在農(nóng)村的孫子上學(xué)及生活等費(fèi)用還要靠老人來(lái)支付。由于農(nóng)村社會(huì)保障體系的缺失，子女贍養(yǎng)老人的責(zé)任差，許多農(nóng)村“孤寡老人”的生活來(lái)源得不到有效保障，生活普遍比較艱苦。

2、精神沒(méi)有寄托。由于子女不在身邊，孤寡老人特別是單身老人、體弱多病的老人感到特別無(wú)助。老人最怕的是孤獨(dú)，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)老人都不同程度的存在孤獨(dú)感，有事無(wú)人幫，有話無(wú)處訴說(shuō)。他們常常一邊為外出打工的子女擔(dān)心，一邊為了生活還要辛勤勞動(dòng)，日復(fù)一日，年復(fù)一年，情感孤獨(dú)。農(nóng)村老年人幾乎沒(méi)有文化娛樂(lè)活動(dòng)，孤寡老人活動(dòng)空間十分狹小，孤獨(dú)、壓抑的情感有增無(wú)減。

3、勞動(dòng)責(zé)任沒(méi)有減少。農(nóng)村孤寡老人除了需要負(fù)責(zé)全家的農(nóng)事勞動(dòng)，還要負(fù)責(zé)外出務(wù)工者留守子女的生活和學(xué)習(xí)，如洗衣做飯、上下學(xué)接送等，本來(lái)應(yīng)該享受晚年幸福生活的農(nóng)村老人們，又重新挑起了家務(wù)生活的重?fù)?dān)，他們倍感心力交瘁，十分無(wú)奈。

4、生病得不到及時(shí)治療。老弱多病是自然現(xiàn)象。農(nóng)村孤寡老人中，常年患病的比較普遍，許多人是多病纏身。尤其是老人得重病大病，沉重的醫(yī)療費(fèi)用，使不少家庭陷入貧困境地，“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象在農(nóng)村比比皆是。不少老人由于治療不方便和怕給子女添負(fù)擔(dān)，往往是小病忍，大病拖，舍不得及時(shí)到醫(yī)院治療。

四、實(shí)踐總結(jié)與體會(huì)：通過(guò)本次實(shí)踐活動(dòng)，讓我深深體會(huì)到黨政府組織人民群眾的深切關(guān)懷之余，也讓我了解到農(nóng)村孤寡老人的出現(xiàn)，暴露了我國(guó)人口老齡化方面存在的嚴(yán)重問(wèn)題。解決好農(nóng)村孤寡老人的養(yǎng)老問(wèn)題，是政府和社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

1、加快養(yǎng)老保障體系建設(shè)。政府要加快推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使農(nóng)民在年老時(shí)，也能像城市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休人員一樣領(lǐng)取養(yǎng)老金，這是從根本上解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的有效途徑。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村低保、醫(yī)保范圍，提高低保、醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)，讓生活困難的老年人都享受到低保、醫(yī)保待遇。同時(shí)加大對(duì)農(nóng)村老年人的生活補(bǔ)助力度，對(duì)喪失了勞動(dòng)能力，沒(méi)有生活來(lái)源的高齡老人，政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

2、加快農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。政府要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)系列優(yōu)惠政策措施，支持、鼓勵(lì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。有條件的地方，可由鄉(xiāng)、村組織牽頭，通過(guò)招商引資及當(dāng)?shù)啬苋恕⑸迫送顿Y等多渠道興辦養(yǎng)老院。要新、擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院，接納更多的老人進(jìn)來(lái)養(yǎng)老。對(duì)于不能進(jìn)養(yǎng)老院的老人應(yīng)由政府出資建設(shè)困難老人集中居住點(diǎn)，專門(mén)用于贍養(yǎng)生活困難的“孤寡老人”、五保戶、鰥寡孤獨(dú)老人，政府要根據(jù)情況部分和全部負(fù)擔(dān)農(nóng)村老人的生活、醫(yī)療費(fèi)用。

3、大力弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新時(shí)期，人們的思想都在發(fā)生新的變化，全社會(huì)都要注重加強(qiáng)對(duì)孝文化和社會(huì)主義新風(fēng)尚的宣傳與教育，弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德。通過(guò)村民公約的全面推行、落實(shí)好家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)，由村組織、老年協(xié)會(huì)督促子女贍養(yǎng)老人，按時(shí)付給生活費(fèi)，對(duì)尊老敬老的群體和個(gè)人要大力表彰，在全社會(huì)形成一種尊老敬老的社會(huì)氛圍。

4、加快建立和完善農(nóng)村基層老年組織建設(shè)。要將老齡組織機(jī)構(gòu)延伸到村、組，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村老年活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì)護(hù)老維權(quán)的作用。同時(shí)以老年協(xié)會(huì)為平臺(tái)，組織老年人參加各種活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。鼓勵(lì)老年人積極參加自?shī)首詷?lè)、互助互愛(ài)等多種有益老年人身心健康、豐富多彩的活動(dòng)。

5、建立黨員、干部義務(wù)服務(wù)制度。村黨支部、村委會(huì)要充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，結(jié)合開(kāi)展基層黨建和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的高齡孤寡老人做好登記造冊(cè)，實(shí)行“一幫一”的義務(wù)監(jiān)護(hù)和幫扶制度，不僅在物質(zhì)上給予幫助，而且要給予精神予以安慰，切實(shí)解決老人的孤獨(dú)寂寞，讓農(nóng)村老人精神愉快的生活。我們周圍的老人，將他們的青春奉獻(xiàn)在我們生活的這片熱土上，他們經(jīng)歷了我們不能想象的艱苦生活，到老是應(yīng)該享受到一個(gè)安詳?shù)耐砟甑模谛滦娃r(nóng)村，在社會(huì)高速發(fā)展的今天，我們的人性道德更應(yīng)該上升一個(gè)高度，社會(huì)是一家，贍養(yǎng)老人，關(guān)愛(ài)老人是我們義不容辭的責(zé)任。尊敬老人的光榮傳統(tǒng)應(yīng)該被傳承下去，從我們做起，從現(xiàn)在做起，大學(xué)生們要敢于承擔(dān)起這份責(zé)任！附件1：與王主任的采訪稿 附件2：活動(dòng)剪影

實(shí)踐單位：膠南市珠山街道辦事處孟家莊

實(shí)踐時(shí)間： 2011年1月28日 至 2011 年2月1日

共 5天

土木建筑學(xué)院

建筑環(huán)境與設(shè)備工程10級(jí)2班

張國(guó)棟

聯(lián)系電話：***

附件1：

與王主任的采訪稿

我：王主任您好 王主任：你好

我：我是本村村民張國(guó)棟，現(xiàn)在就讀與山東科技大學(xué)，我想利用寒假的時(shí)間針對(duì)我們村的養(yǎng)老問(wèn)題做一下全面的調(diào)查，現(xiàn)在我想對(duì)您進(jìn)行一下采訪，請(qǐng)問(wèn)你現(xiàn)在有時(shí)間配合一下嗎？ 王主任：當(dāng)然可以，配合你們大學(xué)生的工作我感到非常的高興，有什么問(wèn)題，我定會(huì)全心全意的為你解答

我：感謝王主任的配合，我們孟家莊是一個(gè)有著3000多人口，耕地面積1200多畝的緊接市區(qū)的農(nóng)村，由于村莊較大，人口較多，孤寡老人的數(shù)量也就相對(duì)就多。針對(duì)我們村村情我們是怎樣應(yīng)對(duì)我們的村的養(yǎng)老問(wèn)題的呢？ 王主任：這個(gè)的確是我們村近幾年面臨的一個(gè)大問(wèn)題，不過(guò)我們村委會(huì)經(jīng)過(guò)會(huì)議討論決定，已經(jīng)初步定制了一個(gè)切實(shí)可行的解決養(yǎng)老問(wèn)題的方案。

我：那我們這個(gè)方案的大體內(nèi)容有哪些呢？

王主任：我們主要是針對(duì)不同的情況，不同的年齡有不同的照顧，同時(shí)我們村的村民年齡超過(guò)35周歲以后都統(tǒng)一入了養(yǎng)老保險(xiǎn)，這個(gè)是針對(duì)以后解決獨(dú)生子女養(yǎng)老壓力的對(duì)策，像現(xiàn)在第一批入保險(xiǎn)年齡男的超過(guò)65周歲，女的超過(guò)60周歲，每月都可以拿到160的生活保障金。

我：那那一些沒(méi)有來(lái)的及去入保險(xiǎn)，但是年紀(jì)已經(jīng)很大的怎么辦呢？

王主任：這一類人我們也是有照顧的，我們會(huì)經(jīng)過(guò)調(diào)查幫他們申請(qǐng)低保，保障他們的生活，同時(shí)我們還會(huì)在過(guò)節(jié)的時(shí)候除了我們村每個(gè)人發(fā)放的福利之外還會(huì)額外給他們一些補(bǔ)助，還有像那一些無(wú)兒無(wú)女的孤寡老人，我們會(huì)由村里出錢將他們送至今康福老年公寓。

我：那么我們的孤寡老人在北高家莊敬老院能夠適應(yīng)那里的生活嗎？

王主任：北高家莊敬老院的生活環(huán)境特別的好，許多的退休老干部都在那里安度晚年，那里的老年活動(dòng)也很多，老人們住在那里一點(diǎn)也不會(huì)感到寂寞，因?yàn)槟抢镉惺欣镓?cái)政補(bǔ)貼，伙食也很不錯(cuò)。而且我們村委會(huì)也會(huì)定期的去看望那些老人。

我：嗯，這樣看來(lái)我們村的養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)得到了解決，這主要是咱們村有好的領(lǐng)導(dǎo)，好的政策，才讓我們村的村民老來(lái)無(wú)憂，我代表全村的村民感謝咱們村委會(huì)為我們村付出的一切。

王主任：呵呵，同學(xué)你過(guò)獎(jiǎng)了，這都是我們應(yīng)該做的，在其位就要謀其政，這只是初步解決了我們村的養(yǎng)老問(wèn)題，在以后我們還要打算達(dá)到一定的條件后要建一座自己村的敬老院，讓我們村的老人都能夠在自己的村里安享天倫之樂(lè)，同時(shí)也要在其他的方面要有所建樹(shù)，例如眾多的民生問(wèn)題也要進(jìn)一步解決。同時(shí)我們也歡迎你們這些大學(xué)生參與進(jìn)來(lái)為我們獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

我：謝謝王主任的信任，我們肯定會(huì)學(xué)有所成，為我們村的發(fā)展貢獻(xiàn)力量，再一次謝謝主任的配合，提前預(yù)祝您新年快樂(lè)！

王主任：謝謝

附件2

今康福老年公寓

今康福老年公寓活動(dòng)室

政府溫暖送到家

幫老人干家務(wù)

第二篇：農(nóng)村居民養(yǎng)老問(wèn)題實(shí)踐報(bào)告正文

農(nóng)村人口的養(yǎng)老問(wèn)題日益突出，如何解決好廣大農(nóng)村人口的養(yǎng)老問(wèn)題已成為事關(guān)和諧社會(huì)構(gòu)建以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大事。與城市相比，我國(guó)農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，即使是農(nóng)村新型醫(yī)療制度也還處于試點(diǎn)階段，因此造成了目前農(nóng)村養(yǎng)老、缺乏必要的保障。因此,深入了解和分析農(nóng)村養(yǎng)老所面臨的困境,探討現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老的可行路徑,是理論和現(xiàn)實(shí)都亟需解決的問(wèn)題。為此我們我們?cè)谔旖蚴斜背絽^(qū)大張莊進(jìn)行了一次養(yǎng)老情況調(diào)研。

1．調(diào)查結(jié)果分析 1.1 被調(diào)查居民的基本情況

在被調(diào)查的202位居民中，農(nóng)民人數(shù)占總?cè)藬?shù)的44%，學(xué)生、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和教師分別占樣本總體的17%、13%和13%。其中，有60歲及以上老年人口的家庭占61%。由此可見(jiàn)，建立和完善我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度迫在眉睫。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，分別有53%和31%的居民將支出優(yōu)先用于基本生活和教育，僅有7%的調(diào)查對(duì)象選擇了養(yǎng)老。農(nóng)村居民對(duì)于養(yǎng)老問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還處于起步階段，并且與其職業(yè)有密切的關(guān)系。教師、國(guó)家公務(wù)員和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者因?yàn)橛休^高的穩(wěn)定收入，對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題關(guān)注較少，由于農(nóng)村居民人均收入較低和巨額的教育、醫(yī)療等消費(fèi)開(kāi)支，使多數(shù)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，養(yǎng)老便成為困擾農(nóng)村居民的主要因素。1.2 農(nóng)村居民對(duì)于養(yǎng)老問(wèn)題的認(rèn)知

通過(guò)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，發(fā)現(xiàn)天津市農(nóng)村居民對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的認(rèn)知存在以下幾方面的問(wèn)題：

1、農(nóng)村居民尤其是農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老認(rèn)識(shí)缺失，醫(yī)療保健意識(shí)較差。

據(jù)調(diào)查，67%的農(nóng)村居民選擇依靠自己或子女來(lái)養(yǎng)老，僅有9%的居民選擇依靠養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老。其中，國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員和教師希望依靠養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)養(yǎng)老；個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和學(xué)生更強(qiáng)調(diào)以后依靠自身養(yǎng)老；而農(nóng)民對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老沒(méi)有認(rèn)識(shí)。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，盡管大多數(shù)老年人感覺(jué)自己身體健康狀況良好，但57%的老年人患有慢性病，而且定期做檢查或治療的僅有22%。雖然有97%的農(nóng)村老人加入了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療保險(xiǎn)，但由于受到保障低水平和高限制的影響，大多數(shù)的農(nóng)村居民并沒(méi)有從中得到實(shí)惠。這樣的現(xiàn)狀更加深了農(nóng)村居民“靠人不如靠己”的養(yǎng)老觀念。

2、對(duì)于由誰(shuí)贍養(yǎng)，農(nóng)村居民存在偏見(jiàn)。

近30%的居民選擇應(yīng)該由兒子來(lái)履行贍養(yǎng)義務(wù)。農(nóng)村老年人自養(yǎng)能力較低。受到傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村老年人在勞動(dòng)年齡階段創(chuàng)造的財(cái)產(chǎn)收入基本上都用于子女婚嫁和蓋房上，而不是用來(lái)儲(chǔ)蓄養(yǎng)老。因此，到了老年，經(jīng)濟(jì)上只能依賴子女，使農(nóng)村老年人生活非常艱難，只能靠“養(yǎng)兒防老”。而隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和計(jì)劃生育政策的不斷實(shí)施，農(nóng)村老年人面臨的壓力更大，甚至只能依靠配偶。

3、對(duì)精神慰藉認(rèn)識(shí)淡薄，農(nóng)村老人閑暇生活單調(diào)。

34%居民認(rèn)為給錢給物就是孝順，而42%的老人對(duì)自己的精神生活不滿意，他們普遍認(rèn)為很少與子女進(jìn)行交流，尤其是面對(duì)面的交流。近年來(lái)，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的流動(dòng)與遷移，直接導(dǎo)致了農(nóng)村老年父母身邊子女?dāng)?shù)減少，雖然這些流遷人口仍能在經(jīng)濟(jì)上接濟(jì)父母，但老人的生活照料和精神慰藉受到了較大影響。

當(dāng)前農(nóng)村老人的閑暇生活以消遣娛樂(lè)為主，大多是傳統(tǒng)的休閑方式，如看電視、串門(mén)聊天，或搓麻將、玩撲克，幾乎沒(méi)有現(xiàn)代科技的蹤跡。我認(rèn)為主要有三方面的原因：第一農(nóng)村老人文化程度偏低，不能正常地學(xué)習(xí)科技文化知識(shí)；第二缺少必要的文化娛樂(lè)設(shè)施和器材；第三缺乏組織和引導(dǎo)。

4、農(nóng)村居民對(duì)敬老院“敬而遠(yuǎn)之”。

56%的農(nóng)民認(rèn)為子女健在卻將老人送敬老院是不孝的表現(xiàn)，會(huì)受到親戚鄰居的嘲笑。更有72%的老人選擇在家養(yǎng)老，不希望到養(yǎng)老院。這其中一部分人認(rèn)為自己有兒有女，到養(yǎng)老院去是給自己和子女臉上抹黑，怕兒女遭到社會(huì)輿論的譴責(zé)，或者有的居民經(jīng)濟(jì)條件較好，不符合政府規(guī)定的到養(yǎng)老院養(yǎng)老的條件，另一些人則認(rèn)為養(yǎng)老院條件和服務(wù)水平達(dá)不到自己的要求，所以不愿選擇養(yǎng)老院養(yǎng)老。

5、對(duì)外來(lái)介入人員認(rèn)知的偏見(jiàn)。

在解決贍養(yǎng)老人問(wèn)題時(shí)，往往需要有一些外來(lái)人員參與進(jìn)來(lái)。然而由于傳統(tǒng)觀念的影響，人們認(rèn)為“家丑不可外揚(yáng)”以及外部介入工作效率的低下，人們對(duì)外部介入人員還存在一定的排斥和不信任。

受調(diào)查居民的態(tài)度表明，他們不希望鄰居或熟人介入自己的家庭問(wèn)題，可接受的外部人員主要是政府工作人員、親戚和社會(huì)志愿者，他們的主要工作是為老人尋找物質(zhì)支持，提高老人的精神生活水平如陪老人聊天、組織老人開(kāi)展一些文體活動(dòng)，以及關(guān)注提高老人的健康水平（提供健康知識(shí)和醫(yī)療保障）。而不希望“外人”去調(diào)節(jié)家人關(guān)于養(yǎng)老的矛盾或解決無(wú)人贍養(yǎng)等問(wèn)題。外界介入的僅僅是一些“面”的工作，沒(méi)有“質(zhì)”的深入。2.農(nóng)村居民養(yǎng)老制度的探索

現(xiàn)代社會(huì)，中國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老方式已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是以家庭養(yǎng)老為主，多種養(yǎng)老方式并存的農(nóng)村養(yǎng)老格局。許多新的養(yǎng)老方式在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，正在發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。認(rèn)真分析比較研究不同的養(yǎng)老方式，尋求一種適合中國(guó)農(nóng)村情況的養(yǎng)老制度，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將具有重要意義。

2．1通過(guò)宣傳教育，形成濃厚的尊老敬老的社會(huì)氛圍

通過(guò)多種宣傳工具，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大張旗鼓地做好尊老敬老的宣傳教育工作，仍有其現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)這種宣傳教育使人們認(rèn)識(shí)到，尊老敬老養(yǎng)老是憲法規(guī)定每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。老人不僅是家庭奠基人，為社會(huì)創(chuàng)造過(guò)財(cái)富，年老后理應(yīng)受到尊敬和照顧，不尊重甚至虐待老人于法于理于情皆不容。并通過(guò)社會(huì)輿論約束，從道義和制度上規(guī)范人們的尊老敬老行為，改變過(guò)去片面的女兒不養(yǎng)老和重物質(zhì)輕精神的養(yǎng)老觀念，使老人時(shí)刻保持心情舒暢，精神愉快，頤養(yǎng)天年。

2.2大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題極其重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，家庭、社區(qū)和社會(huì)養(yǎng)老都不同程度地受制于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在家庭養(yǎng)老方面，家庭對(duì)老年人的贍養(yǎng)程度取決于子女的經(jīng)濟(jì)支付能力；在社區(qū)養(yǎng)老方面農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好壞直接影響到社區(qū)養(yǎng)老的實(shí)現(xiàn)程度；在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是社會(huì)保障制度建立和發(fā)展的基礎(chǔ)。2.3不斷完善家庭養(yǎng)老

加強(qiáng)社會(huì)引導(dǎo)。首先，加強(qiáng)對(duì)子女的引導(dǎo)。子女是家庭養(yǎng)老的主要承擔(dān)者，他們的態(tài)度和行為直接影響到家庭養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)程度。因此要大力提倡孝文化，通過(guò)宣傳，重塑孝文化的主導(dǎo)地位，運(yùn)用褒揚(yáng)和譴責(zé)的輿論監(jiān)督，從正反兩方面引導(dǎo)子女，強(qiáng)化孝順父母的意識(shí)，使“孝”成為一種社會(huì)行為準(zhǔn)則。其次，加強(qiáng)對(duì)老人的引導(dǎo)。必須引導(dǎo)老人在身體健康、心態(tài)以及對(duì)待生活態(tài)度幾方面做好準(zhǔn)備。同時(shí)，也要引導(dǎo)老人愛(ài)護(hù)子女，在力所能及的條件下，幫助子女料理好家務(wù)，共建和諧家庭。

加強(qiáng)自我經(jīng)濟(jì)保障。隨著年齡的增加老年人獲取的收入在逐漸減少，而各種消費(fèi)支出（特別是醫(yī)療保健支出）卻不斷增加。這就自然形成一個(gè)資金缺口，因此必須自我及早做好養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)備，盡量經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。

加強(qiáng)法制監(jiān)督。贍養(yǎng)父母是憲法對(duì)子女規(guī)定的應(yīng)盡義務(wù)，因此，必須加強(qiáng)法制宣傳，強(qiáng)化法制意識(shí)，加強(qiáng)法制監(jiān)督，必要時(shí)運(yùn)用法律手段督促子女履行贍養(yǎng)父母的責(zé)任。2.4搞好社區(qū)養(yǎng)老 首先應(yīng)增加老年福利機(jī)構(gòu)的數(shù)目，爭(zhēng)取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)福利機(jī)構(gòu)。為了減輕集體的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在經(jīng)濟(jì)好的地方可將老年福利機(jī)構(gòu)如養(yǎng)老院等產(chǎn)業(yè)化，將個(gè)人或企業(yè)投資引導(dǎo)到這方面來(lái)，這樣既可提高服務(wù)質(zhì)量，又可帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。養(yǎng)老院可擴(kuò)大服務(wù)范圍，以適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)接納一些子女常年在外打工，獨(dú)自居住的老人，針對(duì)老人的不同需求，提供短期入住、看護(hù)、治療等服務(wù)。還可以利用一些身體硬朗的老人以及中青少年志愿者來(lái)提供生活慰藉服務(wù)。還可以組織接受社會(huì)救濟(jì)的老人從事一些力所能及的農(nóng)活或手工工藝，來(lái)增加院里的收入。

其次，應(yīng)通過(guò)大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵(lì)一部分先富起來(lái)的人為孤寡老人們提供捐贈(zèng)。同時(shí)，可以在城鄉(xiāng)敬老院之間開(kāi)展各種聯(lián)誼活動(dòng)，增加城鄉(xiāng)老人的交流，豐富老人們的老年精神文化生活。

第三要做好醫(yī)療保健服務(wù)。可以通過(guò)增加農(nóng)村社會(huì)福利保健服務(wù)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取每個(gè)地方至少有一個(gè)醫(yī)療點(diǎn)，以便更好地保障老年人的身體健康。

第四要大力發(fā)展老年服務(wù)組織。一方面應(yīng)擴(kuò)大老年協(xié)會(huì)的覆蓋面，在有條件的社區(qū)都應(yīng)建立老年協(xié)會(huì)分會(huì)，組織當(dāng)?shù)乩夏耆碎_(kāi)展活動(dòng)，促使更大范圍地實(shí)現(xiàn)老年人之間的交流與溝通。另一方面，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的職能，在生活、娛樂(lè)、法制宣傳、醫(yī)療保健等方面提供完善的服務(wù)。2.5大力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老

建立新型基本養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。改變現(xiàn)在的個(gè)人儲(chǔ)蓄式社會(huì)保險(xiǎn)模式，建立具有真正意義的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。如：資金以區(qū)縣為單位統(tǒng)一籌集，國(guó)家、集體和個(gè)人三方共同承擔(dān)，籌資比例根據(jù)各區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)狀況選擇５︰３︰２或４︰４︰２等不同形式。其中，個(gè)人出資部分由投保者繳納，不繳納者，視為未參加保險(xiǎn)，不能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。集體出資部分，可通過(guò)稅收方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等單位收取，不足部分由區(qū)縣財(cái)政補(bǔ)貼。國(guó)家出資部分主要由財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)可通過(guò)發(fā)行農(nóng)村社保福利彩票等方式籌集補(bǔ)充。籌集的標(biāo)準(zhǔn)按“廣覆蓋、低標(biāo)準(zhǔn)”的原則確定。

通過(guò)本次實(shí)踐活動(dòng)，讓我深深體會(huì)到黨政府組織人民群眾的深切關(guān)懷之余，也讓我了解到農(nóng)村孤寡老人的出現(xiàn)，暴露了我國(guó)人口老齡化方面存在的嚴(yán)重問(wèn)題。解決好農(nóng)村孤寡老人的養(yǎng)老問(wèn)題，是政府和社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)希望在我們的共同努力下,老人們可以更好地生活,更好地享受生活!

第三篇：養(yǎng)老問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

養(yǎng)老問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

養(yǎng)老問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

社會(huì)養(yǎng)服務(wù)老體系具有公共產(chǎn)品屬性，是國(guó)家社會(huì)管理職能的要求，政府必須承擔(dān)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮主導(dǎo)作用，托起老有所養(yǎng)的幸福夢(mèng)。

一、我縣養(yǎng)老工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系基本初步建立，老年消費(fèi)市場(chǎng)初步形成，老齡事業(yè)發(fā)展取得一定成就。60歲以上老年人口已達(dá)6.8萬(wàn)人（截止2013年底），占全縣總?cè)丝诘?8.6%，高于全國(guó)水平（14.8%）近4個(gè)百分點(diǎn)。共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)22處，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)8處（7處鎮(zhèn)（街道）敬老院，1處光榮院），床位1153張，承擔(dān)了74.45%的農(nóng)村五保對(duì)象、集中供養(yǎng)孤老優(yōu)撫對(duì)象24人，發(fā)揮了政府在養(yǎng)老服務(wù)中的兜底作用。建成農(nóng)村幸福院12處，床位240張，已運(yùn)營(yíng)3處；建成運(yùn)營(yíng)城市日間照料站1處。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1處（玫苑老年公寓），床位252張。為336名80歲以上低收入老年人發(fā)放了高齡補(bǔ)貼。通過(guò)政府購(gòu)買社會(huì)組織（博愛(ài)居家養(yǎng)老服務(wù)中心）服務(wù)，為符合條件的52名（其中８名城市“三無(wú)”老人）特困老人每人每月提供20個(gè)小時(shí)的無(wú)償上門(mén)送時(shí)服務(wù)。目前全縣共有養(yǎng)老床位1449張，每千名老年人21.3 張。養(yǎng)老護(hù)理員125人。

二、存在的問(wèn)題

1.與形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)。當(dāng)前，民政部門(mén)主管的養(yǎng)老服務(wù)工作正在發(fā)生深刻變化：在服務(wù)人群上，已經(jīng)由過(guò)去主要服務(wù)“三無(wú)”、“五保”人員，拓展到了包括“三無(wú)”、“五保”人員在內(nèi)的全社會(huì)老年人；在行業(yè)管理上，已經(jīng)由過(guò)去僅僅管理非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，拓展到全部養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，將各類性質(zhì)的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入行政許可范圍；在體系布局上，已經(jīng)由過(guò)去僅注重發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，拓展到了養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)并舉的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；在水平要求上，已經(jīng)由過(guò)去簡(jiǎn)單的、傳統(tǒng)的、偏重物質(zhì)保障，向綜合性、專業(yè)化、現(xiàn)代化、物質(zhì)保障與精神滿足并重的方向發(fā)展。與新形勢(shì)新情況新變化相比，我們的養(yǎng)老服務(wù)工作尚處在起步、爬坡階段。

2.與頂層設(shè)計(jì)不相銜接。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》首次明確提出到2020年我國(guó)全面建成小康社會(huì)時(shí)，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，市場(chǎng)機(jī)制不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。無(wú)論是服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)規(guī)模，還是發(fā)展環(huán)境，與頂層的目標(biāo)要求相比，我們還存在很大差距。

3.與社會(huì)需求不相協(xié)調(diào)。總體上看，當(dāng)前老年人問(wèn)題的實(shí)質(zhì)就是老年人的有效需求和社會(huì)支持系統(tǒng)之間的矛盾，主要表現(xiàn)為社會(huì)支持系統(tǒng)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于老年人日益增長(zhǎng)的有效需求。養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給不足、市場(chǎng)發(fā)育不完善、養(yǎng)老服務(wù)扶持政策不健全、體制機(jī)制不完善、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題十分突出。如矛盾不能得到及時(shí)緩解，必然使老年人群體成為政治壓力群體，老年人問(wèn)題也將演變?yōu)槔夏耆苏螁?wèn)題。解決好當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，進(jìn)一步加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，已經(jīng)成為全社會(huì)的共同呼聲。

4.與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相映襯。我縣經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但在養(yǎng)老服務(wù)上一直存在各級(jí)政府投入不足，各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)舉步維艱的問(wèn)題。公辦鎮(zhèn)（街道）敬老院存在工作運(yùn)營(yíng)、設(shè)備維護(hù)經(jīng)費(fèi)擠占供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（玫苑老年公寓）運(yùn)營(yíng)一直虧損，村辦幸福院和社區(qū)日間照料中心短期運(yùn)營(yíng)中初步測(cè)算，即使不配備專職管理和服務(wù)人員，僅用水、用電、用暖、用氣、電視費(fèi)、電話費(fèi)等公用費(fèi)用每年3—5萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)薄弱村根本無(wú)力承擔(dān)。

三、工作方向

1.確立宏觀指導(dǎo)思想。從縣情出發(fā)，把不斷滿足老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮政府作用，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)社會(huì)活力，充分發(fā)揮社會(huì)力量的主體作用，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，努力使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措，成為擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。

2.發(fā)揮政府主導(dǎo)和引領(lǐng)作用。政府的責(zé)任主要有三個(gè)：一是托底，著力保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)；二是投入，加大對(duì)基層和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的投入；三是制定政策，營(yíng)造參與條件，充分發(fā)揮社區(qū)基層組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)在居家養(yǎng)老服務(wù)中的重要作用，支持家庭、個(gè)人承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任。具體到推動(dòng)措施上，研究制定縣委縣政府《關(guān)于加快建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，從全面建成小康社會(huì)的全局出發(fā)，按照積極應(yīng)對(duì)人口老齡化和打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的新要求，實(shí)行“三個(gè)一起上”，即政府、集體和社會(huì)力量一起上，居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老一起上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)一起上，指導(dǎo)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

3.建好養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是養(yǎng)老服務(wù)的手段和條件，施承載著養(yǎng)老服務(wù)的各項(xiàng)功能。健全的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系必然與完備的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施緊密相連。2014年起，各級(jí)在制定城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，必須按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。凡新建城區(qū)和新建居住（小）區(qū)，要按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。凡老城區(qū)和已建成居住（小）區(qū)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，當(dāng)?shù)亟值擂k事處（鎮(zhèn)政府）要限期（2015年前）通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式配備養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不得挪作他用。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要納入農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)，依托行政村、較大自然村，利用農(nóng)家大院、閑置校舍等，建設(shè)農(nóng)村幸福院、日間照料中心、托老所、老年活動(dòng)站，全面推進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

4.發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。讓老年人不用去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，而是在家庭一樣能夠享受到多樣化的養(yǎng)老服務(wù)，核心是核心問(wèn)題是服務(wù)進(jìn)家庭，政策來(lái)支持和引導(dǎo)服務(wù)進(jìn)家庭：一是要發(fā)展居家養(yǎng)老便捷服務(wù)，做到即使是失能半失能的老人也一樣能居家養(yǎng)老。政府要支持建立以企業(yè)和機(jī)構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶、滿足老年人各種服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，上門(mén)為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務(wù)。同時(shí)，也要發(fā)揮社區(qū)的作用，支持社區(qū)建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，引入社會(huì)組織和家政、物業(yè)等企業(yè)，興辦或運(yùn)營(yíng)老年供餐、社區(qū)日間照料、老年活動(dòng)中心等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。二是要發(fā)展老年人文體娛樂(lè)服務(wù)，讓老年人精神愉悅不愿離開(kāi)社區(qū)。政府要支持社區(qū)利用社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)場(chǎng)所組織開(kāi)展適合老年人的群眾性文化體育娛樂(lè)活動(dòng)，并發(fā)揮群眾組織和個(gè)人積極性。鼓勵(lì)專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用自身資源優(yōu)勢(shì)，培訓(xùn)和指導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和人員。三是發(fā)展居家網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，讓居家老年人有求必應(yīng)。政府要支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，發(fā)展老年電子商務(wù)，建設(shè)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)等適合老年人的服務(wù)項(xiàng)目。

5.加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是增總量，支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。今后增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量和社會(huì)養(yǎng)老床位數(shù)量主要靠社會(huì)力量，逐步使社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。二是定準(zhǔn)位，辦好公辦保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮托底作用，重點(diǎn)為“三無(wú)”（無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人、或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力）老人、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人提供無(wú)償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。同時(shí)完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)托底的措施。三是改機(jī)制，開(kāi)展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制試點(diǎn)。有條件的地方可以積極穩(wěn)妥地把專門(mén)面向社會(huì)提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行公辦民營(yíng)。同時(shí)，加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6.加大政策保障力度。融資難、用地難是制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸，加上養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是投資長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、回報(bào)低、風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)，必須有融資、用地、稅費(fèi)優(yōu)惠、政府補(bǔ)貼扶持政策作保障，才能吸引民間資本參與其中。

第四篇：養(yǎng)老問(wèn)題

實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具體體現(xiàn)。華圖根據(jù)國(guó)家公務(wù)員考試省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類申論考試特點(diǎn)提供了關(guān)于養(yǎng)老問(wèn)題申論試卷及答案。

養(yǎng)老問(wèn)題

滿分100分 時(shí)限150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.本試卷主要測(cè)查考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力以及文字表達(dá)能力,滿分為100分，考試總時(shí)限為150分鐘。

2.請(qǐng)先仔細(xì)閱讀給定資料,然后按照“申論要求”在給定的答題卡上作答。3.請(qǐng)務(wù)必用2B鉛筆在答題卡指定位置填涂準(zhǔn)考證號(hào)，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無(wú)效。

不準(zhǔn)折疊答題卡!

二、給定資料

1.據(jù)調(diào)查，目前中國(guó)60歲以上的老年人口為1.4億，其中80歲以上的高齡老年人口為1300萬(wàn)。專家預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)的老年人口將達(dá)到2.48億，80歲以上老年人口將達(dá)到3067萬(wàn)人，占老年人口的12.37%到2051年將達(dá)4.37億，占到當(dāng)時(shí)總?cè)丝诘?1%。也就是說(shuō)，到2051年，我國(guó)3個(gè)人中就有一個(gè)老年人。另有調(diào)查顯示，中國(guó)約有1000萬(wàn)名80歲以上的高齡老人需要照顧，而城市老人中，98%依靠自我養(yǎng)老，城鎮(zhèn)單身老人戶和老年夫婦戶略高于鄉(xiāng)村。“老有所養(yǎng)”正成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980年我國(guó)在職職工與退休人員的供養(yǎng)比是13∶1，1990年為10∶1，到2003年，這個(gè)比例已經(jīng)銳減到3∶1。此外，每年新增退休人員300多萬(wàn)人，如果現(xiàn)行政策不變，社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老金收支均衡赤字將在2016年后凸顯出來(lái)。要應(yīng)對(duì)2030年的人口老齡化高峰的資金壓力，戰(zhàn)略儲(chǔ)備資金至少要達(dá)到25000億元。社保基金需要我國(guó)財(cái)政在未來(lái)20年內(nèi)，年均向其撥付1000億元左右的資金。

據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)，60歲以上老年人的慢性病患病率是全部人口患病率的3.2倍，傷殘率是全部人口傷殘率的3.6倍。老年人消耗的衛(wèi)生資源是全部人口平均消耗衛(wèi)生資源的1.9倍。

據(jù)調(diào)查，60歲以上老年人口余壽中有三分之二的時(shí)間處于帶病生存，需要不同程度的照料5%的老年人有入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的愿望。

2.2010年，第一批80后正式步入而立之年，他們大多數(shù)已經(jīng)像60后、70后那樣成為各領(lǐng)域的中流砥柱，與此同時(shí)，大多是獨(dú)生子女的他們也承擔(dān)著父輩們沒(méi)有遭遇過(guò)的困難和挑戰(zhàn)。一對(duì)夫婦供養(yǎng)4位老人，80后養(yǎng)老難題，何去何從? “達(dá)州60歲以上的老年人已經(jīng)超過(guò)90萬(wàn)。”達(dá)州市老齡辦的負(fù)責(zé)人徐華告訴記者：“其中‘空巢’老人占了二成到三成。”

一直以來(lái)，大多數(shù)中國(guó)人特別是生活在農(nóng)村的人們都信奉“養(yǎng)兒防老”這句古語(yǔ)。中國(guó)人的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式也是以家庭養(yǎng)老為主。而且這種傳統(tǒng)觀念在達(dá)州很多地方特別是農(nóng)村仍是根深蒂固。

“我母親患有高血壓，我和老婆工作都很繁忙，根本抽不出時(shí)間來(lái)照顧她老人家。”家住通川區(qū)的廖先生也面臨著照顧母親的難題。廖先生雖事業(yè)有成，但工作性質(zhì)使他不得不全國(guó)各地到處跑，家里就剩下一個(gè)患有高血壓、糖尿病的老母親。廖先生一直想把母親送到當(dāng)?shù)匾患以O(shè)備優(yōu)良、環(huán)境較好的養(yǎng)老院去生活，可是老母親說(shuō)什么也不去，固執(zhí)地認(rèn)為，只有膝下無(wú)子的孤寡老人和子女不孝順的老年人才不得不去養(yǎng)老院度過(guò)余生。

隨著生活方式的轉(zhuǎn)變，人們的養(yǎng)老觀念也逐步產(chǎn)生了變化，社會(huì)養(yǎng)老、福利養(yǎng)老使80后減輕了不少負(fù)擔(dān)，但對(duì)于大多是獨(dú)生子女的80后夫妻來(lái)說(shuō)，他們面對(duì)的將是至少4位老人的養(yǎng)老問(wèn)題，無(wú)論是從人手上還是經(jīng)濟(jì)上，這都將是一項(xiàng)十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從事新聞媒體工作的張先生告訴記者，他家里兄弟兩個(gè)，弟弟還在讀書(shū)，妻子是教師，有個(gè)1歲多的女兒，日子過(guò)得還不錯(cuò)。在他們上面的，除了雙方父母，還有爺爺奶奶。

前段時(shí)間，張先生的爺爺心臟病復(fù)發(fā)住院。于是全家出動(dòng)，張先生是家庭的支柱，日常工作也很繁忙，但幾乎每天都要往醫(yī)院跑，晚上還要和弟弟輪流看護(hù)老爺子。半個(gè)月下來(lái)，全家人都有點(diǎn)扛不住，都瘦了不說(shuō)，因?yàn)槔蠣斪拥牟?lái)得突然，老太太受驚嚇，血壓升高，也臥床不起了。老婆除了白天工作外，晚上還要獨(dú)自照顧女兒，不到凌晨3點(diǎn)睡不了覺(jué)。現(xiàn)在，爺爺奶奶身體逐漸康復(fù)，但因?yàn)樽优苌僭谏磉叄瑩?dān)心他們不能照顧好自己，所以不得不找來(lái)一個(gè)保姆。但長(zhǎng)期的保姆費(fèi)也不是一個(gè)小數(shù)目。

“目前，達(dá)州人口老齡化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)竣，‘空巢’老人也伴隨著老齡化社會(huì)的‘跑步前進(jìn)’而快速增多，成為當(dāng)今社會(huì)不可忽視的問(wèn)題。”徐華告訴記者，據(jù)中國(guó)老齡科學(xué)研究中心的調(diào)查顯示，全國(guó)城市地區(qū)有近五成的老人沒(méi)有子女相伴，而農(nóng)村“空巢”老人的比重也占到四成左右。

“不少專家曾預(yù)言，80后小夫妻將面臨兩個(gè)獨(dú)生子女贍養(yǎng)四位老人的難題。沒(méi)錯(cuò)，我們的家庭就是這樣的年齡結(jié)構(gòu)。而且，雙方老人還在中華大地的南北兩端，逢年過(guò)節(jié)該奔赴哪邊盡孝?這個(gè)問(wèn)題每年都要頭疼幾回。”遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)來(lái)到達(dá)州上班的吳先生對(duì)記者說(shuō)，“說(shuō)實(shí)在的，生活并沒(méi)有虧待我們。出生在80年代的人們都是幸運(yùn)的，都是被捧在手心里長(zhǎng)大的。但80后又是不幸的，我們注定要承擔(dān)父輩們不曾遭遇過(guò)并且不可能甩掉的‘大山’。”

即使如此，仍有一些樂(lè)觀的80后夫妻，他們通常家庭環(huán)境比較優(yōu)越，雙方父母也從事著福利待遇較好的工作。

“我們雙方父母都還在工作，工作單位都為他們買了養(yǎng)老保險(xiǎn)。他們身體健康，生活舒適，目前都不需要我們贍養(yǎng)。”結(jié)婚1年半的魏小姐樂(lè)觀地認(rèn)為，現(xiàn)在考慮這個(gè)問(wèn)題對(duì)于他們小兩口還有點(diǎn)遙遠(yuǎn)。3.按聯(lián)合國(guó)傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)地區(qū)60歲以上老人達(dá)到總?cè)丝诘?0%，新標(biāo)準(zhǔn)是65歲老人占總?cè)丝诘?%，該地區(qū)即被視為進(jìn)入老齡化社會(huì)。我國(guó)最新的統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2008年末，我國(guó)人口總數(shù)為132802萬(wàn)，而60歲及以上的占12%，其中65歲以上8.3%。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)，到2050年，中國(guó)65歲以上的老年人將占總?cè)丝诘乃姆种弧?/p>

4.來(lái)自美國(guó)的一份研究報(bào)告稱，在未來(lái)10年內(nèi)，65歲以上人口數(shù)量將超過(guò)5歲以下兒童人數(shù)，這在人類歷史上尚屬首次。隨著全球老齡化的加劇，“空巢”老人也越來(lái)越多。這些老人發(fā)生意外后，可能很久都無(wú)人知曉。如何知道他們的安全狀況，全球各地區(qū)都有自己的好辦法。

日本：每天監(jiān)測(cè)用水量

東京水道局將推出一項(xiàng)每天用電子郵件向兒女發(fā)送獨(dú)居老人用水信息的服務(wù)，以方便晚輩通過(guò)用水情況了解父母是否健康安全。這一服務(wù)首先要在獨(dú)居老人家中安裝電子指示器，記錄老人每小時(shí)的用水量，之后將數(shù)據(jù)通過(guò)電子郵件發(fā)給指定的手機(jī)。兒女可選擇了解老人每天某一時(shí)段用水的情況，如做飯或洗澡的時(shí)間，以便了解是否一切如常。

英國(guó)：老人都戴摔倒監(jiān)測(cè)器

英國(guó)推出了摔倒監(jiān)測(cè)器和漫水監(jiān)測(cè)器。老人只要把摔倒監(jiān)測(cè)器別在皮帶上，一旦摔倒，監(jiān)測(cè)器的平衡被打破，它就會(huì)自動(dòng)向呼叫中心報(bào)警。漫水監(jiān)測(cè)器則放在浴室或廚房?jī)?nèi)，一旦地面濕滑，它就會(huì)發(fā)出警報(bào)，然后由最近的社區(qū)人員來(lái)提供幫助。

瑞士：配備全套電子保姆

瑞士的很多社區(qū)都配備了全科醫(yī)生和護(hù)理工，社區(qū)還在被允許的情況下，替部分獨(dú)居的老人安裝24小時(shí)智能閉路電視監(jiān)管攝像頭、對(duì)講機(jī)。一旦老人按下對(duì)講機(jī)上的報(bào)警鈕，即使老人無(wú)法說(shuō)話，值班員也可查找到老人的門(mén)牌號(hào)碼。獨(dú)居老人外出活動(dòng)時(shí)，社區(qū)還為他們準(zhǔn)備了隨身攜帶的全球定位系統(tǒng)，老人出現(xiàn)意外時(shí)，幾分鐘內(nèi)救援人員就會(huì)找到老人。社區(qū)還為自理能力稍強(qiáng)的獨(dú)居老人配備了3G手機(jī)。這些電子輔助求救裝置被形象地稱呼為電子保姆。

5.武漢市武昌區(qū)堤?hào)|社區(qū)日間托老中心是當(dāng)?shù)乩夏耆说臉?lè)園。這里有棋牌室、健身房、老年食堂。20多個(gè)白發(fā)老人在打牌、下棋，還有老人在翻看報(bào)紙、聊天。75歲的王實(shí)老人對(duì)記者說(shuō)，他家就在附近，每天來(lái)這里和其他老人聊天，一點(diǎn)也不感到寂寞。

堤?hào)|社區(qū)居委會(huì)主任魏鳳云介紹，這個(gè)托老中心由湖北船廠舊廠房改造而成，區(qū)政府支持了5萬(wàn)元，企業(yè)贊助了3萬(wàn)元。她說(shuō)，這些老人都能自己走動(dòng)，子女大多在身邊，托老中心較好地解決了社區(qū)居民托老服務(wù)需求。

記者調(diào)研了解到，像這種白天到托老所吃飯、娛樂(lè)，晚上回家享受天倫之樂(lè)的新型居家養(yǎng)老模式，正在成為我國(guó)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系中的新亮點(diǎn)。

新型居家養(yǎng)老服務(wù)模式立足家庭、依托社區(qū)，以上門(mén)服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，為老年人提供日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)及精神慰藉等綜合服務(wù)，讓老人們?cè)谧约菏煜さ纳瞽h(huán)境中實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老。

全國(guó)老齡辦常務(wù)副主任陳傳書(shū)認(rèn)為，過(guò)去家庭養(yǎng)老只是子女們的事，現(xiàn)在我們把它升華為社會(huì)化服務(wù)，既減輕了子女們的負(fù)擔(dān)，又滿足了老年人生活服務(wù)及精神文化需求。這一模式投入少、資源利用率高、覆蓋面大，與傳統(tǒng)文化吻合，適合中國(guó)國(guó)情，是中國(guó)式的養(yǎng)老服務(wù)之路。

我國(guó)從2007年開(kāi)始大力推進(jìn)居家養(yǎng)老，其中上海市的探索值得關(guān)注。上海市整合社區(qū)資源，依托助老服務(wù)社、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、家政公司等社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)上門(mén)或日托照料形式，為老年人提供助餐、助潔、助急、助浴、助行、助醫(yī)等“六助”服務(wù)。重點(diǎn)聚焦困難群體老人，對(duì)他們實(shí)行居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，開(kāi)展老年人身體狀況評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果為老人提供個(gè)性化服務(wù)。

目前，上海市已建立社區(qū)老年活動(dòng)室5677家，建立老年康復(fù)站、老年學(xué)校、老年談心站、老年食堂、老年理發(fā)室等各種老年人服務(wù)設(shè)施8000多個(gè)。全市108家社區(qū)老年人日間服務(wù)中心，為社區(qū)老人提供日托服務(wù)建立了234家助老服務(wù)社，有2.8萬(wàn)助老服務(wù)員為13.5萬(wàn)名老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，初步形成了覆蓋社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

73歲高齡的汪云老人居住在合肥市中心的一個(gè)小區(qū)，兩個(gè)孩子都在外地工作，她和老伴成為典型的“空巢”老人。每天“三頓飯”成了汪老最頭疼的大事。汪云說(shuō)：“我們年紀(jì)大了，又住在五樓，每天爬上爬下出門(mén)買菜很不方便，最盼望小區(qū)能有食堂。”

如今，像汪云這樣的“空巢”老人越來(lái)越多，由于子女不在身邊，他們對(duì)社區(qū)的各類養(yǎng)老服務(wù)需求越來(lái)越迫切。然而目前的居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目比較傳統(tǒng)單一，覆蓋面不廣。

中國(guó)老齡科學(xué)研究中心主任張愷悌認(rèn)為，對(duì)老年人服務(wù)是非常細(xì)致的工作，不只是簡(jiǎn)單的送餐、沐浴、理發(fā)、洗衣被、居室打掃一類，還包括康復(fù)護(hù)理、讀報(bào)陪聊、緊急援助呼叫等。但目前我國(guó)的居家養(yǎng)老服務(wù)還只是星星點(diǎn)點(diǎn)，服務(wù)能力有限。

江西省老齡辦事業(yè)發(fā)展處副處長(zhǎng)肖守淵說(shuō)，現(xiàn)在基層社區(qū)工作人員少、任務(wù)重，日常的工作都忙不過(guò)來(lái)，別說(shuō)開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)了。據(jù)介紹，南昌市平均每個(gè)社區(qū)工作人員有6人，承擔(dān)工作達(dá)120多項(xiàng)，工作經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘，人手和經(jīng)費(fèi)都無(wú)力顧及養(yǎng)老服務(wù)。

農(nóng)村居家養(yǎng)老更是空白。由于大部分青壯年外出打工，農(nóng)村老年人生活照料基本都是依靠自己，或鄰里互相照應(yīng)。鄉(xiāng)村還沒(méi)有建立針對(duì)居家養(yǎng)老的服務(wù)組織，農(nóng)村老年協(xié)會(huì)也比較少。

對(duì)老年人的精神慰藉服務(wù)也很欠缺。許多老年人深居簡(jiǎn)出，很少與社會(huì)交往，也缺乏生活興趣對(duì)兒女情感依賴性強(qiáng)，兒女不在身邊，容易產(chǎn)生心理失落。伴隨著身體與心理上的衰老感，特別容易引發(fā)抑郁、焦慮等心理問(wèn)題。武漢市武昌溫馨家園助老服務(wù)中心主任周秀紅說(shuō)，經(jīng)過(guò)不斷探索，他們發(fā)現(xiàn)老年人不僅需要日間正常的托老服務(wù)，而且還需要心理咨詢、法律咨詢、交友等服務(wù)，老年人的精神文化生活需求越來(lái)越強(qiáng)烈。

張愷悌說(shuō)，老年人心理問(wèn)題和精神需求應(yīng)當(dāng)引起嚴(yán)重關(guān)切，居家養(yǎng)老服務(wù)要在這方面加強(qiáng)，引導(dǎo)老年人的自我心理調(diào)適，在生活上要找到樂(lè)趣，充實(shí)精神生活。6.76歲的老陳家住民和回族土族自治縣川口鎮(zhèn)，雖然老伴早逝，但因?yàn)橛?個(gè)兒子，曾經(jīng)還是村里同齡人羨慕的對(duì)象：“有福啊，這么多兒子，老了就不用愁了。”可是隨著兒子們一個(gè)個(gè)自立門(mén)戶，自己的身體也是一天不如一天，老陳的苦水和淚水只有往自己肚子里咽。老大說(shuō)：“我家里困難，自己還有兩個(gè)兒子要養(yǎng)，你去其他兄弟家吧。”老二說(shuō)：“我要去城里打工，在家沒(méi)人照看你，等掙錢了我給你寄點(diǎn)。”老三媳婦說(shuō)：“這么多兄弟，憑啥我家養(yǎng)?”老四說(shuō)：“在我家住倒可以，但哥哥們要考慮一下阿大的生活費(fèi)每月給多少。”

老陳的凄涼晚景在青海省農(nóng)村并不是個(gè)例。

2008年11月，青海省老齡委有關(guān)人員前往海東地區(qū)調(diào)研，所見(jiàn)所聞讓省老齡委副主任張萍愕然：姑娘在嫁入男方家之前，都要得到婚后不養(yǎng)老的口頭承諾。老山里的尕娃娶個(gè)媳婦不容易，對(duì)于這樣的要求，男方父母只能點(diǎn)頭，“只要自己干得動(dòng)，他們不養(yǎng)就不養(yǎng)吧。”這是很多老人無(wú)奈的選擇。

湟中縣多巴鎮(zhèn)燕爾溝村的陳老漢帶著4歲的孫子和村中的老人聊天，正說(shuō)話時(shí)調(diào)皮的孫子開(kāi)始亂跑，陳老漢只能吃力地跟在孫子的后面，一邊追一邊嘴里喊著：“小心，再別跑。”陳老漢說(shuō)：“我也干不動(dòng)農(nóng)活了，現(xiàn)在兒子把我養(yǎng)上，我把孫子看上唄。”

記者從青海省民政廳救災(zāi)救濟(jì)處了解到，目前青海省共投入使用的農(nóng)村敬老院有191家，集中供養(yǎng)2326人，根本不能滿足農(nóng)村五保老人的養(yǎng)老需求，大多數(shù)農(nóng)村孤寡老人都是分散養(yǎng)老。“要不是沒(méi)兒沒(méi)女，誰(shuí)來(lái)這里住啊。”在這里住了幾年的李發(fā)科說(shuō)，雖然福利院里不愁吃穿，但他覺(jué)得來(lái)這里是一個(gè)老人迫不得已的選擇。

65歲的李洪財(cái)是湟中縣多巴鎮(zhèn)黑嘴爾村的五保戶，獨(dú)居在10平方米的破屋內(nèi)，靠政府每年發(fā)放的五保金和救濟(jì)糧過(guò)活，2008年李洪財(cái)被拖拉機(jī)撞斷了一條腿，到現(xiàn)在走路還需要拄著棍子，村委會(huì)想讓他進(jìn)福利院，但一直沒(méi)說(shuō)服他，村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，他排斥福利院。

“兒子和積蓄是農(nóng)村老人養(yǎng)老的主要方式，社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)比較遙遠(yuǎn)，除了沒(méi)有那個(gè)意識(shí)，其次就是付不起錢。”長(zhǎng)期在農(nóng)村做民政工作的彭文林告訴記者：“普通老人在福利院的收費(fèi)是每人每月600元，這對(duì)農(nóng)村老人來(lái)說(shuō)是個(gè)大數(shù)字。”

8.全國(guó)老齡辦民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本狀況調(diào)查研究課題組近日發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，“子女無(wú)力照料”和“在養(yǎng)老院比在家好”是老年人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的主要原因，分別達(dá)到44%和39%，還有16%的老年人為了“不給子女添麻煩”而選擇入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，調(diào)查報(bào)告還分析了老人入住該機(jī)構(gòu)的原因。調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，影響老年人或其家屬選擇具體養(yǎng)老院的原因主要有以下幾個(gè)方面：服務(wù)水平，離家遠(yuǎn)近，居住條件，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

數(shù)據(jù)顯示，老年人選擇入住機(jī)構(gòu)的最主要原因是價(jià)格便宜，占一半其次為服務(wù)好，占24%再次為居住條件好，占18%最后為離家近，占8%。

以上數(shù)據(jù)表明，影響老年人入住選擇最重要的是費(fèi)用問(wèn)題，這在一定程度上反映了老年人收入水平還比較低，對(duì)經(jīng)濟(jì)承受能力的考慮要多于對(duì)居住條件和服務(wù)質(zhì)量的追求其次，老年人關(guān)心服務(wù)機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施和軟件條件，最后才是離家的遠(yuǎn)近。

調(diào)查報(bào)告還顯示，目前我國(guó)大多數(shù)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配備的養(yǎng)老服務(wù)人員數(shù)量嚴(yán)重不足，與國(guó)家相關(guān)政策要求的老年人與服務(wù)人員配置比例差距較大。

調(diào)查報(bào)告分析，這主要是因?yàn)槊褶k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在沒(méi)有外部支持和監(jiān)督的情況下，為了降低服務(wù)成本只能在減少人力成本方面做文章，由此造成了許多民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中服務(wù)人員勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、勞動(dòng)報(bào)酬低、長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的狀況，也造成了許多從事養(yǎng)老服務(wù)的人員不安心本職工作、頻繁跳槽改行的狀況，造成整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的不穩(wěn)定。

此外，調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)數(shù)量的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)不高，獲得相應(yīng)從業(yè)資格證書(shū)的人員所占比例很小，很多人甚至沒(méi)有參加過(guò)正規(guī)的崗前培訓(xùn)，往往是就業(yè)后邊干邊學(xué)，服務(wù)質(zhì)量很難保證。

9.早在2007年11月，黨的十七大報(bào)告就曾指出，“積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)救助體系。”

經(jīng)過(guò)一年多的醞釀與準(zhǔn)備，2008年11月，人力資源和社會(huì)保障部將《我國(guó)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)方案指導(dǎo)意見(jiàn)》上報(bào)國(guó)務(wù)院審批，指導(dǎo)意見(jiàn)體現(xiàn)了“會(huì)安排部分中央財(cái)政，用于農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)”的主導(dǎo)思想。2009年6月底，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)工作會(huì)議，決定從2009年開(kāi)始在10%的縣(市、區(qū))實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)，2020年前將覆蓋全國(guó)。“老有所養(yǎng)”的新農(nóng)保體制邁出了歷史性的一步。

在接受記者采訪時(shí)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國(guó)英表示，該政策的迫切性不言而喻。

中國(guó)的計(jì)劃生育政策已經(jīng)實(shí)施了30多年，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化。社科院對(duì)此的調(diào)查顯示，中國(guó)城鄉(xiāng)家庭規(guī)模越來(lái)越呈現(xiàn)出小型化的趨勢(shì)，與此同時(shí)，家庭結(jié)構(gòu)還呈現(xiàn)出以核心化家庭為主，小家庭式樣日益多樣化的趨勢(shì)，比如空巢家庭、丁克家庭、單身家庭、單親家庭等，正在構(gòu)成中國(guó)城鄉(xiāng)家庭結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。

相較于城市老年人完善的社會(huì)保障制度，這種社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)農(nóng)村老年人的沖擊顯然更大。

截至2008年底，中國(guó)60歲以上農(nóng)村老年人口已經(jīng)超過(guò)1.2億，而此前中央財(cái)政對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老的投入幾乎為零。

從經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)力角度講，中國(guó)已經(jīng)具備了對(duì)農(nóng)民普惠式養(yǎng)老政策的物質(zhì)基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部秦中春研究員對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，2008年，中央的財(cái)政收入已經(jīng)突破6000億，較之上世紀(jì)90年代實(shí)行“老農(nóng)保”時(shí)每年4000億的財(cái)政收入已經(jīng)不可同日而語(yǔ)。目前中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的階段。

試點(diǎn)工作順利與否，關(guān)鍵在于農(nóng)民的投保積極性。專家對(duì)農(nóng)民參保程度不無(wú)擔(dān)憂。

現(xiàn)行規(guī)定要求，試點(diǎn)地區(qū)的覆蓋率必須達(dá)到60%以上。養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶部分每年需繳年收入的4%—8%，按照2008年中國(guó)農(nóng)民人均純收入4761元計(jì)算，如果取中間5%的標(biāo)準(zhǔn)折算，農(nóng)民每年需要拿出240元左右。北京早在2008年1月1日起，就實(shí)施了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法，基礎(chǔ)養(yǎng)老金約為280元，并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步調(diào)整。但崔宏志帶領(lǐng)的調(diào)研組對(duì)北京昌平區(qū)與大興區(qū)調(diào)查時(shí)則發(fā)現(xiàn)，即使相對(duì)富裕的北京郊區(qū)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)一年拿出幾十或上百元也非常不情愿。

“農(nóng)民還有孩子上學(xué)、兒女結(jié)婚、看病等需求，相較而言養(yǎng)老需求無(wú)疑是靠后的。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部副部長(zhǎng)徐小青對(duì)記者說(shuō)，因此有可能出現(xiàn)最需要養(yǎng)老保障的低收入農(nóng)民家庭因?yàn)橘Y金顧慮而無(wú)法惠及的現(xiàn)象。

因此，在推行過(guò)程中“讓農(nóng)民少拿錢”是根本。據(jù)了解，中央財(cái)政擬出資30億元在試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行“財(cái)政補(bǔ)貼”，對(duì)中西部財(cái)政補(bǔ)貼比例分別為基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)最低標(biāo)準(zhǔn)的60%與80%

三、申論要求

1.根據(jù)給定資料反映的我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老情況，對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老現(xiàn)狀進(jìn)行概括。(20分)要求：全面、有條理、有層次，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

2.給定資料5介紹了“居家養(yǎng)老”這種新型養(yǎng)老方式。請(qǐng)概括其做法的長(zhǎng)處，分析并提出推廣該做法時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題。(20分)要求：準(zhǔn)確、全面，不超過(guò)200字。

3.給定資料10中談到了國(guó)務(wù)院決定實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，請(qǐng)聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，談?wù)勅绾螛?gòu)建適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)村保障體系。(20分)要求：(1)準(zhǔn)確全面，切實(shí)可行(2)條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明(3)不超過(guò)300字。4.仔細(xì)閱讀給定資料，結(jié)合社會(huì)生活實(shí)際，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(40分)要求：(1)中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合(2)言語(yǔ)暢達(dá)，條理清楚(3)總字?jǐn)?shù)800—1000字。1.答案提示

目前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問(wèn)題呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是老年人口總量較大、占人口比重較高。現(xiàn)有60歲以上的老年人口14億，占總?cè)丝诘?0%，我國(guó)事實(shí)上已步入老齡化社會(huì)。

二是部分老人老無(wú)所依，社會(huì)養(yǎng)老壓力不斷加大。子女不愿或無(wú)力承擔(dān)養(yǎng)老義務(wù)的情況比較普遍，而依靠老人自我養(yǎng)老，難以滿足自身需要，使得社會(huì)養(yǎng)老承受的壓力不斷加大。

三是社會(huì)養(yǎng)老發(fā)展水平不高。基層政府對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入不足，一些敬老院設(shè)施不達(dá)標(biāo)、管理混亂、服務(wù)質(zhì)量差，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度尚未完全覆蓋，無(wú)法適應(yīng)人口老齡化的形勢(shì)要求。

因此，各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，更好地實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。2.答案提示

居家養(yǎng)老長(zhǎng)處：它既減輕兒女負(fù)擔(dān)，又利于老人的家庭照料;充分利用社區(qū)和家庭資源解決養(yǎng)老問(wèn)題，減輕政府負(fù)擔(dān);有利于老年人的身心健康;能有效應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化，是適合我國(guó)新型服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老模式。3.答案提示

第一，要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，在充分考慮農(nóng)村家庭文化和國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力提高的基礎(chǔ)上，適應(yīng)社會(huì)保障制度改革的新趨勢(shì)，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度進(jìn)行規(guī)范的制度設(shè)計(jì)，進(jìn)而作出制度安排。

第二，要加大農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的政策引導(dǎo)，通過(guò)試行起步門(mén)檻不高，對(duì)農(nóng)民有吸引力的基本保障。要因地制宜，在個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、地方補(bǔ)貼、養(yǎng)老待遇等方面，都要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，設(shè)置參保農(nóng)民每人每年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不同檔次。要讓農(nóng)民自主選擇，不要脫離實(shí)際。第三，要加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，特別是加大對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)民個(gè)人賬戶建設(shè)的支持力度。

第四，堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老保障方式的積極作用。要重視挖掘傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)倫理道德，從國(guó)家層面上重視和號(hào)召人們重新注重家庭養(yǎng)老。4.參考范文

構(gòu)建科學(xué)養(yǎng)老體系積極應(yīng)對(duì)人口老齡化

孟子說(shuō)：“老吾老，以及人之老;幼吾幼，以及人之幼。”《禮記·禮運(yùn)》中寫(xiě)道：“使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)。”從幾千年前儒家學(xué)者為我們描述的理想社會(huì)開(kāi)始，養(yǎng)老就成為中國(guó)社會(huì)的重要話題。但目前，我國(guó)的養(yǎng)老體制建設(shè)還不能滿足未來(lái)人口老齡化高峰的需要。

我國(guó)是在人口多、底子薄、人口增長(zhǎng)過(guò)快和人口高峰的壓力下，不得不采取嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)的政策的，從而加速了人口老齡化。老齡化會(huì)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等各方面產(chǎn)生全方位的影響。因此，應(yīng)探索養(yǎng)老服務(wù)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新路徑、新模式，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。

第一，應(yīng)對(duì)人口老齡化，政府負(fù)有不可推卸的責(zé)任。在思想認(rèn)識(shí)方面，提高對(duì)老齡問(wèn)題在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，使政府各職能部門(mén)更積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)人口老齡化。

第二，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)多向養(yǎng)老事業(yè)投資，減輕國(guó)家公共資金的壓力。發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，滿足老年人多層次、多方面的需求，創(chuàng)新多種服務(wù)方式，推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老。老年產(chǎn)業(yè)可以把服務(wù)延伸到準(zhǔn)老人，在保險(xiǎn)、理財(cái)、住宅、保健等方面為他們提供服務(wù)，讓準(zhǔn)老人做好進(jìn)入老年期的各種準(zhǔn)備。

第五，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為核心、社會(huì)服務(wù)為依托、政府推動(dòng)為手段的居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)體系，全面推進(jìn)居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)發(fā)展，是破解我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)難題的基本出路，是提高養(yǎng)老資源配置效率的有效途徑，有利于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

面對(duì)我國(guó)老齡化加劇的態(tài)勢(shì)，加快構(gòu)建科學(xué)的養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，是應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)、全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。

第五篇：關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

關(guān)于“農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題”調(diào)研報(bào)告

材料科學(xué)與化學(xué)工程學(xué)院鄭思宇

簡(jiǎn)介：

課題研究背景：黑龍江省雞西市恒山區(qū)。面積587平方千米，人口18萬(wàn)。下轄7個(gè)街道、3個(gè)鄉(xiāng)。鄉(xiāng)：紅旗鄉(xiāng)、民主鄉(xiāng)、柳毛鄉(xiāng)。1992年，恒山區(qū) 雞西市管轄的市轄區(qū)。位于市境東南部，東、南與雞東縣接壤，西與梨樹(shù)區(qū)毗鄰，西北與滴道區(qū)分界，北與雞冠區(qū)相連。區(qū)政府駐地距市中心雞冠區(qū)11公里。全區(qū)共轄大恒山、小恒山、二道河子、樺木林、張新、奮斗、柳毛等7個(gè)街道辦事處和3個(gè)鄉(xiāng)。1992年末全區(qū)總?cè)丝?9．4萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口14．9萬(wàn)人；滿族、朝鮮族、回族、蒙古族等少數(shù)民族人口約占3%，朝鮮族主要居住在紅旗鄉(xiāng)張鮮村。區(qū)政府駐地中心路。材化學(xué)院20111011班已經(jīng)與恒山區(qū)取得很好的聯(lián)系，已經(jīng)多次組織“三下鄉(xiāng)”隊(duì)伍前往調(diào)研。

關(guān)鍵詞：恒山區(qū)三下鄉(xiāng) 農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題調(diào)研

1.課題研究背景：

人總是要老的，這是一種客觀的不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。人老的直接后果就是獲得生存條件的各種能力逐漸喪失，那么，曾經(jīng)為這個(gè)社會(huì)做出過(guò)貢獻(xiàn)的老人們?cè)谄浍@得生存的能力逐漸失去時(shí)，誰(shuí)應(yīng)該向老人伸出援助之手，為其提供物質(zhì)和精神的幫助呢？這就是養(yǎng)老問(wèn)題。隨著計(jì)劃生育政策在農(nóng)村的實(shí)施，擁有中國(guó)大多數(shù)老年人口的農(nóng)村地區(qū)將迅速出現(xiàn)家庭小型化的傾向。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)、農(nóng)村年輕一代道德觀念的下降等因素，都使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老形式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不難想象，在新的世紀(jì)，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題將是我國(guó)最大的社會(huì)問(wèn)題之一。農(nóng)村養(yǎng)老這個(gè)被我們回避了半個(gè)世紀(jì)的課題，在人權(quán)制度逐漸完善、社會(huì)物質(zhì)文化水平不斷提高的今天，我們已經(jīng)沒(méi)有了回避理由。

2.課題研究目的：

農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)引起政府與人民大眾的關(guān)注，越來(lái)越多的高校，學(xué)者對(duì)這個(gè)問(wèn)題作很多研究，這對(duì)這個(gè)問(wèn)題的研究有很大的貢獻(xiàn)。有很多研究對(duì)于農(nóng)村老人的心里問(wèn)題、年齡比例、農(nóng)村老人的性別比例以及農(nóng)村老人的幸福快樂(lè)指數(shù)的問(wèn)題，而今天我們組要研究的問(wèn)題就是影響農(nóng)村老人養(yǎng)老問(wèn)題的因素是什么。在這個(gè)這么嚴(yán)峻的問(wèn)題上，我們的研究著重實(shí)地考察，實(shí)地地發(fā)問(wèn)卷作調(diào)查。進(jìn)一步更詳細(xì)地了解影響農(nóng)村老人養(yǎng)老問(wèn)題，把農(nóng)村老人養(yǎng)老方面特征與城市里老人養(yǎng)老方面特征的差異的對(duì)比，找出兩者的獨(dú)特氣質(zhì)，我們還嘗試著去結(jié)合真實(shí)情況，規(guī)劃解決農(nóng)村老人養(yǎng)老問(wèn)題的辦法。積極鼓勵(lì)和帶動(dòng)大學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主

義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，發(fā)揚(yáng)好五四精神，把理論和實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，了解我國(guó)國(guó)情，積極投身到祖國(guó)的建設(shè)中去。

3.課題研究意義：

3.1了解國(guó)情，增強(qiáng)了社會(huì)責(zé)任感

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨以馬克思列寧主義，毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。和諧社會(huì)的首要內(nèi)涵就是人與人之間的和諧，而當(dāng)前農(nóng)村由于老人養(yǎng)老問(wèn)題引發(fā)的矛盾則是和諧社會(huì)構(gòu)建過(guò)程中極不和諧的一幕。目前中國(guó)農(nóng)村老人的養(yǎng)老狀況令人堪憂，能否妥善解決這一問(wèn)題，將直接關(guān)系到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的成敗。因此，我們必須高度重視并采取可行的措施，切實(shí)保障廣大農(nóng)村老人的合法權(quán)益，緩解農(nóng)村社會(huì)的矛盾，促進(jìn)全社會(huì)的和諧發(fā)展。作為90后額我們更有責(zé)任和義務(wù)了解國(guó)情，培養(yǎng)自身的社會(huì)責(zé)任感，積極投身到祖國(guó)的建設(shè)中去。

3.2鍛煉能力，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

作為大學(xué)生，我們希望能鍛煉自己的綜合能力，鍛煉自己的實(shí)踐能力，提高自己的個(gè)人修養(yǎng)，走進(jìn)社會(huì)，了解我國(guó)的農(nóng)村老人的情況，增長(zhǎng)知識(shí)。走進(jìn)真實(shí)。況且作為一個(gè)中國(guó)公民，能為我國(guó)研究農(nóng)村老人養(yǎng)老的問(wèn)題作一分貢獻(xiàn)，能為推動(dòng)創(chuàng)造和諧社會(huì)而出一份力，我也覺(jué)得我已經(jīng)盡了自己的責(zé)任，起碼能為推動(dòng)和諧社會(huì)盡了一份綿力。

3.3了解真實(shí)問(wèn)題，積極規(guī)劃解決問(wèn)題的辦法

農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)引起政府與人民大眾的關(guān)注，越來(lái)越多的高校，學(xué)者對(duì)這個(gè)問(wèn)題作很多研究，這對(duì)這個(gè)問(wèn)題的研究有很大的貢獻(xiàn)。我們的研究應(yīng)著重實(shí)地考察，實(shí)地的發(fā)問(wèn)卷作調(diào)查，進(jìn)一步地了解影響農(nóng)村老人養(yǎng)老問(wèn)題，我們還將嘗試去結(jié)合真實(shí)情況，規(guī)劃解決農(nóng)村老人養(yǎng)老問(wèn)題的辦法。通過(guò)這次實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)，讓我們體會(huì)到了，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的嚴(yán)峻性，以及農(nóng)村老人對(duì)當(dāng)前國(guó)家政策的不了解。我們大學(xué)生是當(dāng)代最有活力的一個(gè)大集體，我們有義務(wù)去讓農(nóng)村老人知道社會(huì)是關(guān)注他們的，讓他們感受到社會(huì)大家庭的溫暖。服務(wù)農(nóng)村，傳播了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)

4．調(diào)研概況：

4.1課題調(diào)研時(shí)間：7月16號(hào)至8月5日

4.2課題調(diào)研地點(diǎn)：黑龍江省雞西市恒山區(qū)

4.3課題調(diào)研過(guò)程：

本次調(diào)研主要通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和座談兩個(gè)方法進(jìn)行。2012年7月16日至8月5日，哈爾濱工程大學(xué)20111011班隊(duì)員分別對(duì)黑龍江省雞西市恒山區(qū)的幾個(gè)村進(jìn)行了問(wèn)卷發(fā)放，共分發(fā)調(diào)查問(wèn)卷105份，回收有效問(wèn)卷100份，有效問(wèn)卷回收率95.24%。回收問(wèn)卷后，我小組將所得調(diào)查統(tǒng)計(jì)如下統(tǒng)計(jì)情況。

4.4優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)：我組的研究具有真實(shí)性，實(shí)地考察；我們的研究在結(jié)合真實(shí)情況下，在綜合多種情況之后才開(kāi)始下結(jié)論，不會(huì)只著重于單方面，而是綜合分析；我們采用了很有權(quán)威性的調(diào)查問(wèn)卷，所以這個(gè)問(wèn)卷的結(jié)果很可信，由這個(gè)問(wèn)卷結(jié)果得來(lái)的結(jié)論是很可靠的；我們的研究始終堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析的原則，這樣會(huì)比較多變通性，會(huì)更有創(chuàng)新性。

綜上所述，我們會(huì)堅(jiān)持真實(shí)性，創(chuàng)新性，變通性，完整性，能更真實(shí)地反映結(jié)論

5．課題調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及調(diào)研結(jié)果分析：

我小組在黑龍江省雞西市恒山區(qū)進(jìn)行了此次問(wèn)卷調(diào)查，一共發(fā)放105份，回收105份，有效問(wèn)卷100份，回收問(wèn)卷后，我小組將所得調(diào)查統(tǒng)計(jì)如下：

1． 對(duì)養(yǎng)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的了解程度：

從調(diào)查的結(jié)果可以知道52%的被調(diào)查者都選擇了C項(xiàng)（不清楚），37%的被調(diào)查者選擇了B項(xiàng)（一般），僅有11%的被調(diào)查者選擇了A項(xiàng)（了解），可見(jiàn)人們對(duì)于農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題及養(yǎng)老政策不是特別了解，關(guān)于養(yǎng)老問(wèn)題的知識(shí)還需要進(jìn)一步普及。

2． 您或您家人的養(yǎng)老方式是：

有44%的人們選擇了A項(xiàng)（與子女同居），46%的人們選擇了B項(xiàng)（與老伴同居或獨(dú)居），有10%的人們選擇了C項(xiàng)（敬老院），D項(xiàng)無(wú)人選擇，由此可見(jiàn)空巢老人占了大多數(shù)，那樣的話，我們不幫助他們，他們能否生活下去？

3.您認(rèn)為農(nóng)村養(yǎng)老方面存在哪些不足：

有34%的人選擇了A項(xiàng)（社會(huì)關(guān)注度不夠），11%的人選擇了B項(xiàng)（政府關(guān)注不夠），12%的人選擇了C項(xiàng)（物質(zhì)生活缺乏），43%的人選擇了D項(xiàng)（精神生活缺乏），那么這樣可以看出，雖然政府關(guān)注，但是宣傳的程度還是不夠，導(dǎo)致社會(huì)關(guān)注的程度不夠，而大多數(shù)人們只是注重農(nóng)村老年人的物質(zhì)生活，但是卻極大程度的忽略了老人們的精神生活，我們應(yīng)該加大宣傳，并且豐富老年人的精神生活才能從根本提高人們對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的認(rèn)可度和滿意度。

4.一般情況下農(nóng)村人民會(huì)選擇什么養(yǎng)老方式？

從調(diào)查結(jié)果來(lái)看47%的人們選擇A項(xiàng)（家庭養(yǎng)老），42%的人們會(huì)選擇B項(xiàng)（社會(huì)養(yǎng)老），11%的人們選擇了C項(xiàng)（土地養(yǎng)老），可見(jiàn)家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老占了絕大多數(shù)，家庭養(yǎng)老比社會(huì)養(yǎng)老更為普遍些。

5.目前農(nóng)村人民均收入

有21%的人們選擇了A項(xiàng)（好），有37%的人們選擇了B項(xiàng)（一般），42%的人選擇了C項(xiàng)（差），可見(jiàn)，有將近一半的人拿不到認(rèn)為滿意的收入，更何況這么低的養(yǎng)老金，農(nóng)村的老人們要怎么生活那？

6.您了解在農(nóng)村有（）人交養(yǎng)老保險(xiǎn)？

A項(xiàng)沒(méi)有人選擇，有27%的人們選擇了B項(xiàng)（50%）左右，而剩下的人都選了C項(xiàng)，根據(jù)詢問(wèn)調(diào)查，我們還了解到，大多數(shù)的人們工資較少，有的家庭三代人同居，還有大部分的教育支出，沒(méi)有空余的錢去交養(yǎng)老保險(xiǎn)，導(dǎo)致大多數(shù)的人到老沒(méi)有自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)，只能靠政府和家庭的救濟(jì)勉強(qiáng)生活。

7.您認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村長(zhǎng)者晚年生活的哪個(gè)方面？

有84%的人選擇了A項(xiàng)（飲食及醫(yī)療），有14的人選擇了B項(xiàng)（休閑與娛樂(lè)），有2%的人選擇了C項(xiàng)（家庭生活），D項(xiàng)無(wú)人選擇，雖然國(guó)內(nèi)已經(jīng)很注重農(nóng)村人民的飲食與醫(yī)療，但是從調(diào)查數(shù)據(jù)看來(lái)，吃飯難，看病難的問(wèn)題仍然是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

8.是否愿意讓您或您親人到養(yǎng)老院接受基本養(yǎng)老保障？（忽略經(jīng)濟(jì)成本，如果你要工作??）

選擇A項(xiàng)（愿意）的人數(shù)占23%，剩余的人都選擇了B項(xiàng)，可見(jiàn)，中國(guó)的親老子養(yǎng)的觀念還是根深蒂固的，沒(méi)有多少人愿意讓自己或者親人去養(yǎng)老院接受基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)，根據(jù)詢問(wèn)調(diào)查，原因有二：1.認(rèn)為父母養(yǎng)自己一輩子，照顧父母是自己的義務(wù)所在。2.認(rèn)為將自己的父母送到養(yǎng)老院會(huì)讓鄰居好友瞧不起。

9.您對(duì)現(xiàn)在農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題做一個(gè)總評(píng)

7%的人選擇了A項(xiàng)（非常糟糕），29%的人選擇了B項(xiàng)（比較糟糕），64%的人選擇了C項(xiàng)（一般），可見(jiàn)我們國(guó)家的農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題還有很多需要改進(jìn)的地方，如果社會(huì)能更多的關(guān)注農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題，那么前景是非常好的。

10.您認(rèn)為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)緩解養(yǎng)老壓力的作用如何？

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)看，12%的人選擇了A項(xiàng)（幫助不大），83%的人選擇了B項(xiàng)（有一定幫助），5%的人選擇了C項(xiàng)（幫助很大），這樣看來(lái)，農(nóng)村的養(yǎng)老政策還沒(méi)有得到農(nóng)村大部分人們的認(rèn)可，我們的任務(wù)就是加大宣傳力度，得到社會(huì)上更多人們的關(guān)注，使得這些政策能夠真正的為農(nóng)村人們謀福利。

6.解決辦法：

第一，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老模式的作用。

家庭養(yǎng)老是我國(guó)的傳統(tǒng)模式，在農(nóng)村養(yǎng)老中發(fā)揮著重要作用，要讓有子女的老人在經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)、精神慰藉、醫(yī)療保障、生活照料等方面能夠得到基本滿足。“若一家自相紛爭(zhēng)，那家就站力不住”《新約.馬可福音》如此告戒人們。我們就要營(yíng)造一種“父慈子孝、婆惠媳順”的和睦家庭氛圍。即使有個(gè)別問(wèn)題發(fā)生，也能及時(shí)調(diào)解、幫助、教育，使之得到圓滿解決，使“老無(wú)所養(yǎng)”、老人狀告兒媳要求履行贍養(yǎng)等現(xiàn)象不再發(fā)生。

第二，充分發(fā)揮我國(guó)法律機(jī)構(gòu)的作用

1、盡快制訂農(nóng)村養(yǎng)老基本法——《農(nóng)村養(yǎng)老保障法》，農(nóng)村養(yǎng)老保障法可以作為我們正在制訂中的《社會(huì)保障法》的部門(mén)法。其主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：農(nóng)村養(yǎng)老的原則、農(nóng)村養(yǎng)老的形式、農(nóng)村養(yǎng)老的種類、農(nóng)村集體養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其性質(zhì)、家庭養(yǎng)老的內(nèi)容、集體養(yǎng)老的內(nèi)容、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的內(nèi)容、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其性質(zhì)、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老基金的籌集管理發(fā)放、法律責(zé)任等等。

2、根據(jù)《農(nóng)村養(yǎng)老保障法》的基本原則制訂如下部門(mén)法：《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法》、《農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)法》、《農(nóng)村老年人權(quán)益保護(hù)法》、《農(nóng)村家庭養(yǎng)老示范法》等等。

3、制訂農(nóng)村養(yǎng)老的行政法規(guī)。這一層次的農(nóng)村養(yǎng)老保障法律規(guī)范是我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障法律體系的重要方面，在整個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老保障法律體系中占有重要的地位。具體應(yīng)該包括：《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》、《農(nóng)村家庭養(yǎng)老條例》、《農(nóng)村集體養(yǎng)老條例》、《農(nóng)村個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》、《農(nóng)村養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)條例》、《農(nóng)村養(yǎng)老基金管理?xiàng)l例》、《農(nóng)村養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)稅收減免辦法》。