第一篇：XX農(nóng)村電網(wǎng)安全現(xiàn)狀評價報告大綱

安 全 評 價 簡 介

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，當(dāng)時美國專門研究國防戰(zhàn)略的蘭德公司分析了德國V-2飛彈以后,向政府提出一份研究人造衛(wèi)星的初步設(shè)計報告。但是由于美國當(dāng)時對軍事技術(shù)上的盲目樂觀而未被采用。1957年，蘇聯(lián)向全世界宣布制成了洲際導(dǎo)彈，并把一顆人造衛(wèi)星送上了天。這一消息使美國政府大為震驚，面對蘇聯(lián)的空間優(yōu)勢，匆忙地進(jìn)行導(dǎo)彈技術(shù)開發(fā)，實行所謂研究、設(shè)計、施工齊頭并進(jìn)的方法，集中了大批人力、物力，搶時間，—哄而上，由于對系統(tǒng)的可靠性和安全性研究不足，采取了不科學(xué)的組織形式，在一年半時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生了四次毀滅性重大事故，給地下武器庫和發(fā)射基地造成了巨大損失，致使這項研究中斷。從血的教訓(xùn)中，深刻地認(rèn)識到安全的重要性，美國的一些學(xué)者開始將系統(tǒng)工程原理、方法、步驟引用到安全工作中，美國空軍以系統(tǒng)工程方法研究導(dǎo)彈系統(tǒng)的可靠性和安全性，于1962年第一次提出了《彈道火箭安全系統(tǒng)工程學(xué)》說明書，繼而制定了《武器系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)》，對后來發(fā)展多彈頭火箭的成功創(chuàng)造了條件。1966年美國國防部采用了空軍的安全標(biāo)準(zhǔn)，制訂了安全標(biāo)準(zhǔn)《MIL—S—3813》。1969年7月發(fā)表了安全系統(tǒng)工程程序標(biāo)準(zhǔn)《MIL—STD882》。在這項標(biāo)準(zhǔn)中，首次奠定了系統(tǒng)安全工程的概念，以及設(shè)計、分析、綜合等基本原則。以后，隨著對系統(tǒng)安全認(rèn)識的不斷深化，該標(biāo)準(zhǔn)于1969年和1977年進(jìn)行了兩次修訂，擴(kuò)大了它的應(yīng)用范圍。

1972年，美國組織了以麻省理工學(xué)院拉斯姆教授為首的十幾名專家，用了兩年多時間對原子能電站的危險性進(jìn)行研究和評價。于1974年美國原子能委員會發(fā)表了原子能電站風(fēng)險評價報告，叫作《拉氏報告》。

在報告中收集了原子能電站各個部位歷年發(fā)生的事故及其概率，采用了事故樹和事件樹的分析方法，作出了原子能電站的安全性評價，引起了世界各國的關(guān)注和重視。從1974年起，這項技術(shù)在國際上進(jìn)入全速發(fā)展階段。1979年引進(jìn)我國。1982年我國首次組織了由研究單位、大專院校和有關(guān)重要企業(yè)等方面的同志參加的安全系統(tǒng)工程討論會。1984年起勞動人事部開始研究，并分枌了我國實行這項技術(shù)的可能性、可行性，當(dāng)年國家科委將這一學(xué)科列為國家重點攻關(guān)項目。1984年6月機(jī)械工業(yè)部在昆明舉辦首屆培訓(xùn)班。1985年5月在南寧舉辦師資培訓(xùn)班。1985年10月在上海舉辦由日本安全工程學(xué)協(xié)會副會長井上威恭教授主講的學(xué)習(xí)班。1986年，原機(jī)械工業(yè)部開始醞釀機(jī)械工廠安全性評價工作，并決定起草《機(jī)械工廠安全性評價標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)過起草、修改、試評、審定等階段，于1987年10月正式頒發(fā)執(zhí)行。1989年8月，結(jié)合電子工業(yè)情況，又頒發(fā)了《電子工廠安全性評價補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)》。

多年以來，安全性評價工作巳在我國機(jī)電行業(yè)普遍開展，并取得了較好的效果。1988年在試點過程中，就有12家企業(yè)達(dá)到“安全級”。機(jī)械電子工業(yè)部制定頒發(fā)了《機(jī)械工廠安全性評價標(biāo)準(zhǔn)》，開展安全性評價工作取得了一定的成績。這項工作，受到企業(yè)廣大干部、職工的歡迎，受到了有關(guān)部門的重視。國家計委要求全國各工業(yè)企業(yè)開展安全性評價工作，勞動部也要求各行業(yè)學(xué)習(xí)和推廣，并委托機(jī)電部起草《危險程度分級國家標(biāo)準(zhǔn)》。全國各產(chǎn)業(yè)部門如石油、化工、冶金、煤炭、林業(yè)、輕工、醫(yī)藥等部門的機(jī)械工廠巳在應(yīng)用機(jī)電部制定的標(biāo)準(zhǔn)開展工作，并參照這個標(biāo)準(zhǔn)制定本行業(yè)的評價標(biāo)準(zhǔn)。1990華北電管局提出人機(jī)環(huán)境管理四者安全品質(zhì)的優(yōu)化匹配。

一、安全性評價的理論基礎(chǔ)(一)預(yù)防為主是現(xiàn)代安全管理的基本原則：事故發(fā)生雖有其突然性和偶然性，但是可預(yù)測、預(yù)防和控制的。(二)安全系統(tǒng)工程理論：固有危險都是在人機(jī)系統(tǒng)控制之下運作，人、機(jī)(物)、環(huán)境。安全系統(tǒng)工程特別強(qiáng)調(diào)管理，認(rèn)為產(chǎn)生事故的直接原因是安全管理不到位，安全管理缺陷是根本性的事故隱患。只要管理到位，人的不安全行為可以克服，物的不安全狀態(tài)可以改變。(三)危險辨識和評價是事故預(yù)防的重要手段：預(yù)防事故的發(fā)生，首先必須發(fā)現(xiàn)和辨識生產(chǎn)過程中的危險和隱患，然后再采取措施加以消除和防范。

二、安全性評價的定義：綜合運用安全系統(tǒng)工程的方法對系統(tǒng)進(jìn)行度量和預(yù)測，通過對繩系統(tǒng)存在的危險進(jìn)行定性和定量的分析，確認(rèn)系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴(yán)重程度，提出必要的措施以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。

三、安全性評價的類型 1．事前評價 2．過程評價 3．事后評價 4．跟蹤評價

四．安全性評價的方法

現(xiàn)在，提出的安全評價方法不下幾十種，各種方法都各具特點并適于特定的場合。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及資料推薦的評價方法主要有：如果??怎么樣；檢查表；如果??怎么樣/檢查表；預(yù)先危險分析；危險及可操作性研究；故障類型及影響分析；故障樹分析；事件樹分析；美國道化學(xué)公司及英國蒙德分部的危險指數(shù)評價方法；原因、后果分析；人員失誤分析；荷蘭的單元或工廠設(shè)備分類快速排序法；蘇黎世安全評價方法；日本勞動省六階段安全評價方法以及我國國家標(biāo)準(zhǔn)——光氣生產(chǎn)三階段評價方法等。1．定性評價 2．定量評價

五、公司開展安全性評價工作的基本情況

公司從1996年開始，為提高安全管理水平，摸清公司系統(tǒng)安全底數(shù)，推動安全管理工作走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道，借鑒了原華北電網(wǎng)局、廣東省電力公司開展安全性評價工作的經(jīng)驗，決定在系統(tǒng)內(nèi)嘗試性地開展安全性評價工作。1997年，公司依據(jù)華北網(wǎng)局安全性評價的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身的特點，組織有關(guān)專業(yè)人員和專家，自主編制了《水電廠安全性評價》標(biāo)準(zhǔn)，組織進(jìn)行了小龍?zhí)痘痣姀S、西洱河水電廠的安全性評價的試點工作。通過試點工作，掌握了評價的基本手段和方法。1998年公司專門成立了由一批在各自專業(yè)方面均有較高造詣和聲望的老專家組成的安全專家組，發(fā)揮老專家長期從事電力生產(chǎn)的豐富經(jīng)驗，進(jìn)行發(fā)供電企業(yè)的安全性評價工作，有效地促進(jìn)了安全性評價工作在公司的開展。從1999年開始，公司明確要求所屬各發(fā)、供電單位認(rèn)真、全面開展安全性評價工作。截止2002年年底，公司已對10家供電單位：（昆明供電局、個舊供電局、滇東電業(yè)局、玉溪供電局、滇北電業(yè)局、思茅供電局、臨滄供電局、滇西電業(yè)局、滇中電業(yè)局、西雙版納電業(yè)局），6家水電廠：（漫灣水電廠、魯布革水電廠、以禮河電廠、滇西電業(yè)局西洱河水電廠、大寨水電廠、螺絲灣水電廠），2家火電廠：（小龍?zhí)栋l(fā)電廠、昆明發(fā)電廠）等共18家發(fā)供電單位進(jìn)行了安全性評價工作，并對5家單位進(jìn)行了復(fù)評工作。廠網(wǎng)分開后，公司主要是進(jìn)行供電企業(yè)安全性評價，截止目前為止公司10個供電局（不含新成立的6個供電局）都已完成了2次專家評價，其中曲靖、臨滄供電局在2006年已完成了第3次安全性評價的自評價工作。

近十年來，通過開展安全性評價工作，基本摸清了云南電網(wǎng)的安全底數(shù)，形成了自評、整改、專家評價、再整改的一套完整流程，公司從人、財、物等各方面積極幫助和督促各單位積極進(jìn)行整改，各受評單位根據(jù)問題的輕重緩急制定出整改計劃和措施，逐步消除設(shè)備缺陷，根除事故隱患，強(qiáng)化安全管理，為電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行打下了堅實基礎(chǔ)。

六、目前公司安全性評價的工作流程

公司的安全性評價一般分為兩個層次，即基層單位的自評和公司組織專家組對基層的查評。其中以各單位開展的自我查評為主，公司組織的專家查評是在基層自評的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。基層單位按設(shè)備管轄范圍和工作任務(wù)，將評價項目分解到各有關(guān)職能部門、基層所隊，再由部門和所隊進(jìn)一步分解到班組和員工，明確各自應(yīng)查評范圍、項目和依據(jù)，落實責(zé)任開展查評，基層、班組自查不進(jìn)行評分。自評過程中，按照邊查邊整改的原則，自下而上進(jìn)行。班組、所隊的自評、整改情況，最終匯總到局層面，由局統(tǒng)一組織專業(yè)查評小組進(jìn)行局層面的自評工作。各專業(yè)查評組制訂查評活動的具體計劃，如：日程安排、重點或抽樣查評的班組、崗位和現(xiàn)場。查評過程中隨時將查評結(jié)果或檢查發(fā)現(xiàn)的問題記錄在“查評扣分記錄”上，最終形成專業(yè)小組的評價表和報告，綜合匯總做出自評報告。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施，用“安全性評價檢查發(fā)現(xiàn)問題及整改措施”專用表進(jìn)行匯總。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，制定出本單位的整改計劃，層層分解落實整改。

在基層完成自評價和提出申請的基礎(chǔ)上，由公司組織安全生產(chǎn)專家組有關(guān)專家和相關(guān)部門組成查評組對各基層企業(yè)進(jìn)行專家評價。專家評價時間約為一星期左右，專家組及查評組的人數(shù)約在20名左右。專家評價中采取現(xiàn)場檢查、查閱和分析資料、現(xiàn)場考問、實物檢查或?qū)嵨锍闃訖z查等方法，透視被查單位設(shè)備、運行、監(jiān)督和管理狀況。查評專家組通過查評情況，最終提出專家組的查評報告，向被評價單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員，通報查評情況，對查評中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議和意見，公司根據(jù)專家組的查評，發(fā)布查評結(jié)果和報告。基層單位查評結(jié)果和報告，結(jié)合本單位實際分解制定整改計劃，落實責(zé)任人、整改期限進(jìn)行整改，一輪評價、整改過程大約為2～3年的時間。

七、開展安全性評價的經(jīng)驗

目前，安全性評價工作得到了持續(xù)堅持，并發(fā)揮了應(yīng)有的作用，主要是重點做好了以下幾方面工作： 1．公司生產(chǎn)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)管理部門重視安全性評價工作是開展好安全性評價工作的關(guān)鍵。尤其重視對各單位存在的問題從資金、技術(shù)、人員等方面給予支持，全方位進(jìn)行整改，并將整改納入了各單位年度生產(chǎn)計劃中，使整改得到了切實落實，安全性評價的作用得到發(fā)揮。

2．基層切實、認(rèn)真地做好自查、自評，較全面地落實進(jìn)行了整改。安全性評價是基層單位自覺運用的現(xiàn)代管理方法，是對本單位的安全基礎(chǔ)進(jìn)行自我診斷的有效手段，做好自查、自評，切實落實整改是保證評價取得實效的關(guān)鍵。

3．建立了一支專業(yè)水平高、經(jīng)驗豐富、敢于堅持原則，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的高素質(zhì)的查評隊伍。

4．建立了完整的評價、整改機(jī)制。安全性評價貴在真實，重在整改。公司在安全性評價中通過“三不掛鉤”等舉措促進(jìn)“貴在真實”，并通過長期堅持將安全性評價結(jié)果作為制定“兩措”和大修技改計劃的重要依據(jù)，從項目和資金上給予支持，取得了較好的實效。努力建立安全性評價工作評價、整改、再評價、再整改的良性循環(huán)機(jī)制。

八、目前開展安全性評價工作存在的主要問題

安全性評價作為現(xiàn)代安全管理辦法的作用是明顯的，但隨著電力體制改革、電力系統(tǒng)新技術(shù)的運用等，安全性評價工作也應(yīng)的不斷發(fā)展，適應(yīng)新的安全管理模式。目前，公司安全性評價工作還存在一些問題，需要不斷改進(jìn)，表現(xiàn)在以下幾方面：

1.目前在安全性評價使用的評價標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)目前公司系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀。近年來，供電單位的評價仍然使用的《供電企業(yè)安全評價標(biāo)準(zhǔn)》為華北電力集團(tuán)公司2001年修訂出版的標(biāo)準(zhǔn)（通常稱華北第二版），縣級供電企業(yè)評價使用原國家電力公司編制標(biāo)準(zhǔn)等。南網(wǎng)公司成立后，頒布了一系列的安全管理和生產(chǎn)管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，而這些標(biāo)準(zhǔn)在電力體制、安全生產(chǎn)管理模式發(fā)生變化后，顯得不相適應(yīng)，不能較完整通過評價反映出目前安全生產(chǎn)的情況。目前的評價標(biāo)準(zhǔn)在控制“物的不安全狀態(tài)”方面較充實，在控制“人的不安全行為”，加強(qiáng)安全管理方面還有待充實。

2.由于目前安全生產(chǎn)管理進(jìn)一步向標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理邁進(jìn)，評價工作時間、工作流程不能適應(yīng)新的管理需求。近年來已經(jīng)形成的自評階段以及專家評價階段的工作時間和工作流程不能適應(yīng)全面查找問題、對癥下藥的需求，需要進(jìn)行調(diào)整。3.抓安全性評價后期整改的跟蹤、管理不夠。

各單位在對安全性整改的落實情況參差不齊。有的單位開展較認(rèn)真，對評價中發(fā)現(xiàn)的問題積極整改，安全生產(chǎn)卓有成效，而有的單位整改措施抓得不及時，個別單位由于不及時整改發(fā)現(xiàn)的問題，釀成了事故。部分單位使用安全性評價系統(tǒng)，督促、跟蹤整改不力，達(dá)不到夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的應(yīng)有效果。

4.在評價的深度和廣度方面不存在不足。由于在組織方式、時間安排和查評人員等因素影響，在開展安全性評價工作中還存在不夠深入細(xì)致，涉及面也不夠廣，一些設(shè)備隱患和安全管理中存在的問題不能在查評中及時發(fā)現(xiàn)和提出，提出的有些問題還比較宏觀，針對性還不強(qiáng)。

因此，公司安全性評價工作還需要不斷進(jìn)行完善、改進(jìn)，消除影響、制約安全性評價作用的因素，切實消除設(shè)備缺陷，根除事故隱患，強(qiáng)化安全管理，使安全管理處于“可控、在控”，最終為電網(wǎng)的穩(wěn)定運行打下堅實基礎(chǔ)。

九、目前安全性評價發(fā)現(xiàn)的共性問題

（一）、一次設(shè)備方面：

1、消弧線圈的管理存在瞞點，變壓器是否加裝消弧線圈、消弧線圈的投退無人管。

2、無功配置不合理，部分變電站無功配置達(dá)不到要求；配置合理的站也因設(shè)備問題不能投入運行。

3、部分變電站未進(jìn)行絕緣子鹽密監(jiān)測和零值絕緣子檢測。

4、部分110kV及以下變電站的防誤閉鎖裝置不健全，有的未裝防誤閉鎖裝置（尤其高壓部分為GIS設(shè)備的變電站，中低壓側(cè)無任何閉鎖），有的防誤閉鎖裝置已損壞。

5、實行集中控制和無人值班的變電站大部分沒有消防報警、自動滅火和遠(yuǎn)方防盜報警裝置，有的雖然有但是很不好用或已損壞。

（二）、二次設(shè)備方面：

1、直流系統(tǒng)方面

（1）蓄電池定期容量核對性放電試驗未進(jìn)行。（2）直流系統(tǒng)圖紙與實際不符，直流饋電小開關(guān)或熔斷器定值上下級是否滿足選擇性無核算資料，無熔斷器定值一覽表。直流系統(tǒng)關(guān)系到整個二次系統(tǒng)，直流系統(tǒng)故障將導(dǎo)致嚴(yán)重問題。

2、繼電保護(hù)方面

（1）在貫徹繼電保護(hù)反措方面：

1）沒有建立反措臺帳，反措項目底數(shù)不清 2）靜態(tài)保護(hù)抗干擾措施未按要求進(jìn)行。3）二次反措的執(zhí)行方面還未引起大家重視，TA、TV的反措沒有能按要求認(rèn)真執(zhí)行（如：PT回路N600一點接地，二次繞組與三次繞組N6OO要分開等）。

（2）保護(hù)專用的高頻加工設(shè)備、通道及變壓器氣體繼電器未能按時開展試驗。

（三）、調(diào)度方面

（1）電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱，除單線、單變供電外，甚至有一線多“T”情況。（2）調(diào)度系統(tǒng)人員缺乏，技術(shù)水平有待提高保。

（四）、輸電線路方面

（1）電力設(shè)施遭破壞和被盜情況嚴(yán)重，嚴(yán)重影響輸電設(shè)備的安全運行，以及用戶的可靠供電。

（2）110kV雷擊跳閘率偏高，防雷措施還不多。

（3）群眾護(hù)線員素質(zhì)普遍較低，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作開展不夠深入。

（五）、勞動作業(yè)

（1）臨時用電安全管理不夠規(guī)范，部份變電站檢修電源箱、以及生活電源未裝設(shè)漏電保護(hù)器。

（2）無接零、接地保護(hù)具體規(guī)定。

（3）起重作業(yè)各類工器具部分未定期試驗，檢驗中發(fā)現(xiàn)的問題未能及時解決，長期帶病作業(yè)。

（4）消防水系統(tǒng)管理松懈，部分變電站消防水壓偏低，消防水泵長期未檢驗，變壓器水噴霧系統(tǒng)長期未檢驗等。

（5）抗震管理基本空白，未開展抗震鑒定，對設(shè)備是否滿足抗震要求等不清楚。

（六）、安全管理方面

（1）各級人員安全責(zé)任制未及時修編，造成某些職位安全責(zé)任制空白。（2）缺陷管理制度的落實及考核不徹底。

（3）隊所班組安全目標(biāo)分解不合理、不具體，個人承諾書的內(nèi)容空洞，可操作性不強(qiáng)。（4）危險點分析不夠認(rèn)真，預(yù)控措施不具體，可操作性不強(qiáng)。

（5）事故應(yīng)急預(yù)案不規(guī)范、完全，未能根據(jù)危險點分析的結(jié)果制訂必要的預(yù)案。所隊、班組預(yù)案多為事故處理方法，缺乏事故發(fā)生的組織措施等。

（6）圖紙資料不齊全，變電站內(nèi)的圖紙多為施工圖無竣工圖。

（7）運行規(guī)程修編不及時，檢修規(guī)程未制訂。要結(jié)合作業(yè)指導(dǎo)書建設(shè)，作業(yè)指導(dǎo)書沒有涉及的設(shè)備應(yīng)制訂相應(yīng)的檢修規(guī)程，規(guī)范設(shè)備檢修，保持設(shè)備健康。

第二篇：環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價大綱

環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價大綱

1.總則

1.1任務(wù)又來

某新建林業(yè)一體化漿紙業(yè)公司項目

1.2編制依據(jù)

1.3評價目的和原則

1.3.1評價目的1.3.1評價原則

1.4污染控制和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

1.4.1污染控制目標(biāo)

1.4.2環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

1.5評價采用標(biāo)準(zhǔn)

1.5.1質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

1.5.2排放標(biāo)準(zhǔn)

1.5.3衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

1.6評價工作等級和范圍

1.7評價工作重點

1.8評價因子

2.建設(shè)項目概況

2.1基本情況

2.2工程給水排水供電及供熱

2.3輔助生產(chǎn)設(shè)施

2.4工程分析

2.5污染工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析

2.6.主要污染物產(chǎn)生量核算

2.7.廠址環(huán)境可行性分析

2.8.本項目產(chǎn)業(yè)政策

3.建設(shè)項目所在區(qū)域環(huán)境概況

3.1自然環(huán)境概況

3.2社會環(huán)境概況

3.3環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

4.建設(shè)項目工程分析的內(nèi)容與方法

4.1 污染物的排放量清單

4.2 建設(shè)項目擬采取的環(huán)境保護(hù)措施

4.3 污染源調(diào)查與評價

4.3.1 噪聲污染源分析

4.3.1.1 噪聲境調(diào)查前期工作

4.3.1.1.2 基礎(chǔ)資料收集

4.3.1.1.2現(xiàn)場準(zhǔn)備工作

4.3.2噪聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價

4.3.2.1 噪聲環(huán)境現(xiàn)有監(jiān)測資料分析

4.3.2.2 噪聲環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測

4.3.2.3 噪聲環(huán)境現(xiàn)狀分析與評價

4.4 工程影響環(huán)境因素分析

5.建設(shè)項目周圍地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查

5.1一般自然環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查

5.1.1評價地區(qū)地形、地質(zhì)、地貌概況

5.1.2水文及水文地質(zhì)情況

5.1.3氣象與氣候

5.2社會自然環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查

5.3 評價區(qū)噪聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)況調(diào)查及評價

5.4 地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)況調(diào)查評價

5.5 地下水質(zhì)現(xiàn)況調(diào)查評價

5.6 土壤現(xiàn)狀調(diào)查評價

5.7 環(huán)境噪聲現(xiàn)狀調(diào)查評價

5.8評價區(qū)內(nèi)人體健康及地方病調(diào)查

5.9 其他社會、經(jīng)濟(jì)活動污染、破壞環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查

6.環(huán)境影響預(yù)測

6.1水環(huán)境預(yù)測

6.2聲環(huán)境預(yù)測

6.3大氣環(huán)境預(yù)測

7.評價工作成果清單、擬提出的結(jié)論和建議內(nèi)容

7.1評價工作成果清單

7.2提出的結(jié)論

7.3建議的內(nèi)容

8.評價工作的組織、計劃安排

8.1組織

8.2計劃安排

9.評價工作經(jīng)費概算

第三篇：農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造現(xiàn)狀調(diào)研報告

堪稱“德政工程”、“民心工程”的縣農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程，于1999年7月開工，完成總投資7486.3萬元，年12月實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。然而，時至今日已過去了4年，筆者就此現(xiàn)狀展開了調(diào)查，提出了一些粗淺的認(rèn)識。

一、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程結(jié)碩果

縣是一個山區(qū)小縣，年末全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)110個村，鄉(xiāng)村戶數(shù)49644戶，鄉(xiāng)村人口155507人。通過農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程(以下簡稱“農(nóng)網(wǎng)改造”)，呈現(xiàn)出了“理順了電管體制，改造了電力設(shè)施，增加了農(nóng)村用電量、改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活”的新局面。

(一)理順了供電管理體制。由于歷史的原因，我縣的供電體制在農(nóng)網(wǎng)改造之前非常復(fù)雜，縣內(nèi)除宜昌供電公司、縣供電公司兩個主營供電企業(yè)之外，有宜昌天發(fā)集團(tuán)所屬的天福廟二級水電站、宜昌富磷集團(tuán)鹽池變電站，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的郭家溝電站、茍家埡電管站、洋坪銀星公司等，供電體制可謂是多家供電、網(wǎng)絡(luò)交錯。經(jīng)過“農(nóng)網(wǎng)改造”，理順了供電管理體制，目前縣供電企業(yè)只有宜昌供電公司和縣供電公司兩家。

(二)改造了電力設(shè)施。農(nóng)網(wǎng)改造中加大了對農(nóng)村供電設(shè)備改造資金的投入，淘汰了陳舊高耗的配電變壓器設(shè)備，更換了非標(biāo)準(zhǔn)桿線，合理配置了變壓器臺區(qū)，縮短了低壓供電半徑。農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)生了“線路由細(xì)變粗，變壓器由小變大，臺區(qū)由少變多”的變化。“農(nóng)網(wǎng)改造”新建臺區(qū)70個，改造臺區(qū)362個;新建10KV線路111.77千米，改造10KV線路375.74千米;新建380V線路300.91千米，改造380V線路651.82千米;新建220V線路228.53千米，改造220V線路1609.25千米.(三)增加了農(nóng)村用電量。由于“農(nóng)網(wǎng)改造”后全面實現(xiàn)了“三到戶”、“四統(tǒng)一”(三到戶即抄表到戶、收費到戶、服務(wù)到戶;四統(tǒng)一即統(tǒng)一電價、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一發(fā)票)的用電管理模式，改變了過去電費結(jié)算到臺區(qū)，臺區(qū)以下由各村電工負(fù)責(zé)到農(nóng)戶抄表收費，電價標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，有的村照明電價高達(dá)1.80元—3.00元/千瓦時的現(xiàn)狀，使農(nóng)村用電量大大增加。年—年全縣農(nóng)村用電總量分別為3775萬千瓦小時、5616萬千瓦小時、8748萬千瓦小時、12555萬千瓦小時。4年來的用電總量逐年增加，年與年的1671.54萬千瓦小時相比，農(nóng)村用電量4年平均增長了65.55%。

(四)改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活。電網(wǎng)改造帶來了穩(wěn)定的農(nóng)村電壓，戶表改造換來了優(yōu)惠的農(nóng)村電價，從而改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活。生活方面已由老三樣電扇、黑白電視機(jī)、電飯煲變?yōu)樾氯龢涌照{(diào)器、電冰箱、彩色電視機(jī)。生產(chǎn)方面烘干機(jī)、精制粉碎機(jī)已成為農(nóng)民主要的生產(chǎn)資料。年，百戶農(nóng)民彩色電視機(jī)擁有量88臺，比年增長87.23%;百戶農(nóng)民電冰箱擁有量16臺，是年的5.33倍;空調(diào)器從無到有，連年增加;全縣農(nóng)村電動機(jī)總動力35225千瓦，比年增長25.05%，其中農(nóng)副產(chǎn)品加工動力19509千瓦，比年增加1201千瓦。

二、農(nóng)網(wǎng)改造后存在的問題及原因

“農(nóng)網(wǎng)改造”雖然碩果累累，但現(xiàn)在看來的確存在一些問題。這些問題既有主觀的，也有客觀的，既有當(dāng)前的，也有歷史的。

(一)電網(wǎng)改造存在改造不徹底的問題。一是由于資金不足，舊線、舊桿續(xù)用普遍。二是由于過去供電管理體制問題，改造工程存在“死角”。如荷花鎮(zhèn)區(qū)域過去有3家供電企業(yè)，但由于地域偏僻，架線成本過高，三家企業(yè)都不愿管，這些地方的“農(nóng)網(wǎng)改造”都是單一的戶表到戶，形式上的“農(nóng)網(wǎng)改造”。三是由于受到利益驅(qū)動，“農(nóng)網(wǎng)改造”時電表該換的不換，該校的不校，導(dǎo)致電表老化。

(二)農(nóng)網(wǎng)維護(hù)成本高，農(nóng)村低壓維護(hù)費出現(xiàn)虧損。

以縣供電公司年—年的農(nóng)村低壓維護(hù)費的收支情況為例：

縣供電公司年—年農(nóng)村低壓維護(hù)費收支情況

其虧損的原因：

1、山大人稀，管理區(qū)域大，農(nóng)電工人數(shù)增加。以年為例，省核定我縣農(nóng)電工人數(shù)為211人，實際農(nóng)電工人數(shù)為228人，相差17人。供電企業(yè)要支付17人的工資18.8萬元、住房公積金1.87萬元、基本醫(yī)療保險1.84萬元、職工福利3.43萬元、職工教育經(jīng)費1.51萬元、工會經(jīng)費1.44萬元、基本養(yǎng)老保險3.6萬元、失業(yè)保險1.3萬元、工傷保險1.29萬元、生育保險費1.18萬元，合計支出36.26萬元，人年平支出2.1萬元。

2、山區(qū)海拔高，雨天、雪天相對頻繁，導(dǎo)致線路損壞大，相應(yīng)的線路維護(hù)次數(shù)增加，維護(hù)費用開支增加大。

3、縣是湖北省綠化達(dá)標(biāo)第一縣，山多樹多樹障多，線路巷道清理維護(hù)難度大，維護(hù)費用增加。

4、山區(qū)縣的農(nóng)電工管理工作量與其收益不成比，出現(xiàn)農(nóng)電工勞務(wù)入不敷出的現(xiàn)象。如縣荷花鎮(zhèn)楊柳村共90個農(nóng)戶，每月的電費收入只有500元左右，但實際支付農(nóng)電工工資700元左右，工資缺口200元。但從工作難度看，此農(nóng)電工的工作量要相當(dāng)于平原村2000戶的工作管理難度。

5、山區(qū)線路長，電損過大，按規(guī)定比例18%提取的線變損費用遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)實際線變損費用的需要，導(dǎo)致供電企業(yè)低壓維護(hù)費嚴(yán)重不足。如在對縣荷花鎮(zhèn)高峰村農(nóng)網(wǎng)改造時，竟為了一個農(nóng)戶通電，電桿用了40根，所需導(dǎo)線也是正常用戶的8倍。不僅導(dǎo)致電線實物維護(hù)費高，而且維護(hù)過程中消耗費用也相應(yīng)增高。

(三)再改造資金缺口大。由于“農(nóng)網(wǎng)改造”后農(nóng)村用電量猛加，過去的設(shè)計能力遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)在的實際用電需要，改造后的再改造已迫在眉睫。一方面過去“農(nóng)網(wǎng)改造”過程中導(dǎo)線直徑ф16線路較普遍，此導(dǎo)線只能滿足過去用電量的照明用電，大部分農(nóng)網(wǎng)線路需要“由細(xì)變粗”的改造，換線改造資金大。另一方面農(nóng)村生產(chǎn)、生活電器的迅速增加，變壓器必須實行“由小變大，由少變多”的改造，否則不能滿足農(nóng)民需要。

(四)農(nóng)村偷電現(xiàn)象嚴(yán)重，亂搭亂掛仍然存在。一方面山區(qū)縣，山大人稀，農(nóng)電工配備雖超過了省的標(biāo)準(zhǔn)，但究其工作量仍力不從心，不可能面面俱到，監(jiān)管力度有限。另一方面電力部門不是執(zhí)法主體，沒有硬性措施來管理農(nóng)村偷電現(xiàn)象。

三、幾點建議

針對上述存在的問題，特提出以下幾點建議：

(一)合理分配農(nóng)網(wǎng)維護(hù)費，費用標(biāo)準(zhǔn)有待調(diào)整。上述列舉的各類問題，充分說明山區(qū)、丘陵和平原在農(nóng)網(wǎng)維護(hù)管理過程中，工作難度、工作量、工作時間、工作效率都各不相同，農(nóng)網(wǎng)維護(hù)費用的開支范圍、開支額度也相差較大，應(yīng)從實際出發(fā)，分平原、丘陵、山區(qū)三個不同地區(qū)確定不同標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)調(diào)查測算山區(qū)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)比平原標(biāo)準(zhǔn)高一倍。

(二)合理核定農(nóng)電工人數(shù)。現(xiàn)在山區(qū)農(nóng)電工人數(shù)普遍超過了省核定人數(shù)，建議在核定農(nóng)電工人數(shù)時，分平原、丘陵、山區(qū)的三個不同的地區(qū)核定配備人數(shù)。據(jù)測算，平原按400戶配一個農(nóng)電工，丘陵按250戶配一個農(nóng)電工，山區(qū)按150戶配一個農(nóng)電工是合理的。

(三)對“農(nóng)網(wǎng)改造”來一個“回頭看”。一是各級政府要加大對來一個“回頭看”的督查力度，確保早部署、早動手。二是電力企業(yè)要組織專班，分門別類摸清來一個“回頭看”的家底。三是上級主管部門要加大資金支持力度，切實解決“農(nóng)網(wǎng)改造”先天不足和“改造再改造”的資金問題。

(四)科學(xué)制定線損指標(biāo)。全省的線損指標(biāo)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為18%。筆者認(rèn)為此標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性、合理性，建議按山區(qū)、丘陵、平原三類不同地區(qū)確定不同的線損指標(biāo)，山區(qū)提取線損比例數(shù)應(yīng)高于平原提取的線損比例數(shù)。

(五)采取得力措施，切實降低農(nóng)網(wǎng)低壓線變損。一是電力企業(yè)要成立線變損管理領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)供電所線損管理工作。二是供電所也要成立相應(yīng)工作小組，建立所長、職工、農(nóng)電工三級線變損管理網(wǎng)，各負(fù)其責(zé)。三是供電企業(yè)主管科室要制定合理的線變損指標(biāo)，下達(dá)到供電所、電工組進(jìn)行考核。四是加強(qiáng)經(jīng)營管理，實行同步抄表，杜絕農(nóng)電工估抄、漏抄、錯抄現(xiàn)象，抄表到位，不得隨意更改抄表時間。五是重視線變損分析工作。供電所、電工組每月認(rèn)真開展線變損分析，制訂切實可行的措施，降低農(nóng)網(wǎng)低壓線變損。

(六)進(jìn)一步建立健全電力執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加大電力違法行為的執(zhí)法力度。目前，由于電力部門本身不是執(zhí)法主體，存在檢查與執(zhí)法脫節(jié)的問題，監(jiān)管不力的問題，建議是否在電力部門內(nèi)部成立電監(jiān)會，及時發(fā)現(xiàn)和解決電力違法行為，從而緩解電力部門低壓維護(hù)費的補(bǔ)償壓力。

(七)加大《電力法》的宣傳力度，爭取各級各部門的支持。一是加強(qiáng)村級組織對農(nóng)村電網(wǎng)巷道清障的協(xié)調(diào)配合工作;二是爭取鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對農(nóng)網(wǎng)保護(hù)工作的重視，齊抓共管，確保農(nóng)網(wǎng)電力設(shè)施完好無損;三是提高農(nóng)民的法律意識、安全意識、大局意識，杜絕或減少盜電現(xiàn)象，自覺使用電網(wǎng)露天保護(hù)器，切實保護(hù)高壓網(wǎng)絡(luò)。

(八)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高農(nóng)電工素質(zhì)。整頓和降低農(nóng)村電價是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)、難度大、涉及面廣。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)要給予高度重視，定期對農(nóng)電工培訓(xùn)，提高農(nóng)電工業(yè)務(wù)素質(zhì)，只有提高電管人員群體素質(zhì)，才能把這項民心工程真正落到實處。才能使電力管理制度得以贏利實施，確保農(nóng)村供電質(zhì)量和電價政策的正確執(zhí)行。

第四篇：美國電網(wǎng)現(xiàn)狀概況報告

美國電網(wǎng)評價體系調(diào)研報告

目錄

第一章美國電力工業(yè)概況............................................1 1.1 電力發(fā)展背景...............................................................................................1

1.1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況...................................................................................1 1.1.2 電力消費情況...................................................................................2 1.1.3 電源分布概況...................................................................................5 1.2 電網(wǎng)概況.......................................................................................................7

1.2.1 電網(wǎng)現(xiàn)狀...........................................................................................7 1.2.2 電壓等級與規(guī)模...............................................................................9 1.2.3 跨區(qū)輸電.........................................................................................11 1.3 電力運行機(jī)制.............................................................................................13 1.3.1 電力資產(chǎn)擁有者構(gòu)成.....................................................................13 1.3.2 電網(wǎng)運營機(jī)制.................................................................................15 1.3.3 電力監(jiān)管機(jī)制.................................................................................16 1.4 電力市場發(fā)展.............................................................................................18 第二章美國電網(wǎng)技術(shù)性評價...............................................................................20 2.1 可靠性方面.................................................................錯誤！未定義書簽。

2.1.1 美國電網(wǎng)可靠性標(biāo)準(zhǔn)層級.............................................................20 2.1.2 ERC可靠性標(biāo)準(zhǔn)簡介.......................................................................22 2.1.3 NERC正在公示的可靠性標(biāo)準(zhǔn)簡介................................................23 2.1.4 地區(qū)電力可靠性協(xié)會標(biāo)準(zhǔn).............................................................23 2.1.5 美國獨立電網(wǎng)可靠性標(biāo)準(zhǔn).............................錯誤！未定義書簽。

第三章美國電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)性評價.........................................26 3.1 資產(chǎn)管理與評價.........................................................................................26 3.1.1 資產(chǎn)數(shù)據(jù)分析決策支持.................................................................26 3.1.2 全壽命周期資產(chǎn)管理.....................................................................27 3.2 業(yè)績評價.....................................................................錯誤！未定義書簽。

3.2.1 成本水平（建設(shè)投資成本+日常運維成本）錯誤！未定義書簽。3.2.2 經(jīng)營效益（分析財務(wù)報表）.........................錯誤！未定義書簽。

第四章評價美國電網(wǎng)社會性.........................................30 4.1 需求側(cè)響應(yīng)的實施.....................................................錯誤！未定義書簽。4.2 節(jié)能減排的措施.........................................................錯誤！未定義書簽。參考文獻(xiàn).........................................................31 第一章 美國電力工業(yè)概況

1.1 基本情況 1.1.1經(jīng)濟(jì)社會概況

美國，全稱美利堅合眾國（United States of America），是由華盛頓哥倫比亞特區(qū)、50個州、波多黎各自由邦和關(guān)島等眾多海外領(lǐng)土組成的聯(lián)邦共和立憲制國家，其主體部分位于北美洲中部。美國中央情報局《世界概況》1989年至1996年初始版美國總面積列明 9,372,610 km2，1997年修正為963萬平方公里（加上五大湖中美國主權(quán)部分和河口、港灣、內(nèi)海等沿海水域面積），人口3.1億，通用英語，是一個移民國家。

美國大部分地區(qū)屬于大陸性氣候，南部屬亞熱帶氣候。中北部平原溫差很大，芝加哥1月平均氣溫-3℃，7月24℃；墨西哥灣沿岸1月平均氣溫11℃，7月28℃。

作為全球唯一一個超級大國，美國是一個經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國家，經(jīng)濟(jì)總量位居世界第一。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010年美國國內(nèi)生產(chǎn)總值146578億美元，占全球20%以上；人口約3.1億，人均GDP為4.7萬美元。美國人口占世界的5%，一次能源消費占世界的23%。

自20世紀(jì)80年代起，美國逐步進(jìn)入后工業(yè)化階段，至今已有30年。美國的后工業(yè)化是一個長期過程，突出地表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。80年代以來，國民經(jīng)濟(jì)重心向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度明顯 加快，制造業(yè)重心逐步向高級技術(shù)工業(yè)轉(zhuǎn)移。

根據(jù)在美國商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局劃分，全美可分為八個經(jīng)濟(jì)區(qū)域中。其中，新英格蘭、中東部部區(qū)和大湖地區(qū)共同構(gòu)成了美國的制造業(yè)帶，是美國最早實現(xiàn)工業(yè)化的地區(qū)。20世紀(jì)30年代以前，美國大部分的制造業(yè)、商業(yè)活動等都集中在這一地區(qū)，西部和南部則是比較落后的農(nóng)業(yè)區(qū)。

二戰(zhàn)后，美國政府采取了一系列平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。西部和南部地區(qū)抓住美國大量軍事工業(yè)轉(zhuǎn)為民用的契機(jī)，在聯(lián)邦政府的扶持下迅速發(fā)展了宇航、電子等高科技產(chǎn)業(yè)，形成了加州的“硅谷”，北卡羅來納的“三角研究區(qū)”等著名的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究生產(chǎn)基地，并同時帶動了區(qū)域內(nèi)金融、地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮。

1965年以來相對落后的美國西部和南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，并逐漸拉近了與東北部發(fā)達(dá)地區(qū)的距離。以大湖地區(qū)和西南地區(qū)為例，西南地區(qū)GDP總量從60年代不足大湖地區(qū)總量的1/3已經(jīng)增長到86%。

1.1.2電力消費情況

（1）電力消費總量與結(jié)構(gòu)

2009年，美國凈發(fā)電量39500億千瓦時，凈用電量37240億千瓦時。2010年，初步核定的凈發(fā)電量為41200億千瓦時，凈用電量38840億千瓦時。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，美國用電結(jié)構(gòu)變化較大。工業(yè)用電比重不斷下降，商業(yè)和居民生活用電比重上升，見下表。

（2）人均電力消費

美國的人均GDP水平居世界前列，人均電力消費也達(dá)到了相當(dāng)高的水平，在80年代末人均用電量已經(jīng)超過1萬千瓦時。我國當(dāng)前人均電力消費3132千瓦時，僅相當(dāng)于美國50年代水平。

從時間上看，美國人均用電從3000-5000千瓦時，花了10年時間（1956-1965年）；從人均5000-8000千瓦時，花了9年時間（1966-1974年）；從人均8000-10000千瓦時，花了12年時間（1975-1986年）。

從各區(qū)域來看，美國人均電力消費存在很大差距。人均用電量最少的三個區(qū)域分別是新英格蘭、中東部和西部地區(qū)，均在10000千瓦時/人以下，這三個區(qū)域也是平均電價水平最高的地區(qū)。人均用電量最高的是東南部地區(qū)，超過15000千瓦時/人，由于這一地區(qū)是美國人口最聚集的區(qū)域，因此拉高了美國的整體人均用電量。（3）電力消費彈性

從電力消費彈性系數(shù)的變化看，在上世紀(jì)70年代以前，美國的電力彈性系數(shù)遠(yuǎn)大于1，其中50-60年代高達(dá)2.38。盡管這一時期美國已經(jīng)實現(xiàn)了第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占優(yōu)勢地位，第三產(chǎn)業(yè)占比57.6%，第二產(chǎn)業(yè)占比35.6%，但建筑、汽車、石油、鋼鐵等高耗能工業(yè)快速發(fā)展拉動了電力消費的快速增長。

直到80年代，美國電力消費彈性系數(shù)才低于1，為0.95，此時 美國國民經(jīng)濟(jì)重心向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度明顯加快，進(jìn)入后工業(yè)化時期。90年代以后，由于制造業(yè)繼續(xù)向海外轉(zhuǎn)移，工業(yè)用電比重不斷下降，2000-2009年電力彈性系數(shù)只有0.29。

電力彈性系數(shù)的下降一方面是由于美國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，附加值較高的第三產(chǎn)業(yè)比重不斷增加；另一方面，美國的電氣化水平已經(jīng)很高，生產(chǎn)生活中電器已經(jīng)大量普及，隨著技術(shù)的進(jìn)步，高耗能、高耗電產(chǎn)品逐漸退出市場，更減緩了電力消費的增長。

1.1.3發(fā)電情況

2009年，美國發(fā)電裝機(jī)容量10.276億千瓦，人均發(fā)電裝機(jī)容量3.3千瓦。自1950年以來，美國裝機(jī)容量增速逐步增長，近年來維持在1%年增長左右。自2003年以來，美國人均發(fā)電裝機(jī)容量始終保持在3.3千瓦左右。

隨著美國發(fā)電裝機(jī)容量增長，火電裝機(jī)持續(xù)增長。其中煤電裝機(jī)規(guī)模自1989年以來保持平穩(wěn)，在3億千瓦左右；油電裝機(jī)規(guī)模有所下降，目前不足0.6億千瓦；天然氣發(fā)電裝機(jī)規(guī)模在2002年前后出現(xiàn)大幅攀升，目前超過4億千瓦。

2010年美國裝機(jī)結(jié)構(gòu)見下圖，可見，天燃?xì)庋b機(jī)容量比例達(dá)37.24%，已經(jīng)超越煤電。

美國電源裝機(jī)結(jié)構(gòu)分布比例

美國的電源分布與其人口分布格局相似，在東部、五大湖區(qū)、西南和西部沿海人口稠密地區(qū)，電源分布相對密集，體現(xiàn)出了“就地平衡”的布局特點。由于各區(qū)域能源資源稟賦和資源價格不同，造成了電源結(jié)構(gòu)的差異。

美國是最早發(fā)展分布式發(fā)電的國家之一，在1978 年頒布公共事業(yè)管理政策法后，正式開始推廣建設(shè)分布式能源系統(tǒng)。美國的分布式能源在2004年的裝機(jī)為957萬千瓦，到2007年已經(jīng)增長超過1倍，達(dá)到2099萬千瓦，占全國總裝機(jī)容量的2.11%。由于天然氣價格上漲，美國工業(yè)用大容量天然氣分布式能源機(jī)組（容量為2萬千瓦以上）被限制發(fā)展，商業(yè)、社區(qū)和居民用的天然氣分布式能源成為發(fā)展重點。美國政府計劃到2020年，有一半以上的新建辦公或商用建筑采用分布式熱電冷三聯(lián)產(chǎn)；同時15％的現(xiàn)有建筑改用熱電冷三聯(lián)產(chǎn)。

在美國，分布式發(fā)電站被定義為從幾千瓦到3萬千瓦之間的發(fā)電裝置。大于2萬千瓦的分布式發(fā)電站通常在當(dāng)?shù)匕惭b，利用燃?xì)廨啓C(jī)的熱電聯(lián)產(chǎn)裝置，同時供電供熱。2萬千瓦或更大的電站經(jīng)常與電網(wǎng) 連接，并與現(xiàn)行的電力系統(tǒng)和本地電網(wǎng)同步運行。

目前，美國的分布式發(fā)電裝置以天然氣利用為主，風(fēng)電正從分散式發(fā)展向集中開發(fā)、遠(yuǎn)距離輸送過渡。現(xiàn)有120 多個風(fēng)電管理機(jī)構(gòu)相互間配合來平衡不同地區(qū)的風(fēng)電發(fā)展、輸送、運行等問題。為此，美國鼓勵風(fēng)電場在地理分布上更為分散，期望能夠借助更大的電網(wǎng)規(guī)模獲得更多的其他發(fā)電資源，以平滑風(fēng)電出力不穩(wěn)定問題。

1.2 電網(wǎng)概況 1.2.1 電網(wǎng)現(xiàn)狀

美國電網(wǎng)在早期是由私有和公有公司根據(jù)各自的負(fù)荷和電源條件組成的一個個孤立電網(wǎng)。隨后在互利原則的基礎(chǔ)上通過雙邊或多邊協(xié)議、或聯(lián)合經(jīng)營等方式相互聯(lián)網(wǎng)，同步運行，逐步形成了目前美國的三大聯(lián)合電網(wǎng)，即東部、西部和得克薩斯聯(lián)合電網(wǎng)，3個區(qū)域電網(wǎng)主要通過直流背靠背聯(lián)系，運行頻率均為60HZ。東部電網(wǎng)和西部電分別與加拿大電網(wǎng)并網(wǎng)運行，西部的加利福利亞電網(wǎng)和南部得克薩斯電網(wǎng)與墨西哥電網(wǎng)連接。如下圖所示。

東西部電網(wǎng)以洛基山脈為界。西部電網(wǎng)包括亞利桑那州、新墨西哥州、加利福尼亞州、科羅拉多州、愛達(dá)荷州、蒙大拿州、內(nèi)華達(dá)州、俄勒岡州、猶他州、華盛頓州、懷俄明州和加拿大的阿爾伯特省和不列顛哥倫比亞省。

西部電網(wǎng)從加拿大西部經(jīng)美國西部延伸到墨西哥的下加利福尼亞州，電網(wǎng)供電區(qū)域較廣，除了城市電網(wǎng)，其他區(qū)域電網(wǎng)比較松散，運行方面的最大挑戰(zhàn)是長距離輸電下的如何保持電網(wǎng)的穩(wěn)定。西部電網(wǎng)2007年，西部電網(wǎng)230kV以上線路9.5萬公里，覆蓋美國6150萬人口，年消費電量5852億千瓦時。

東部電網(wǎng)覆蓋美國東北大部，除東部各州及阿拉斯加州和夏威夷的其他州外，還包括加拿大的薩斯喀徹溫省、明尼托巴省、安大略省和魁北克省，是美國規(guī)模最大而且聯(lián)系最緊密的電網(wǎng)，運行方面的最大挑戰(zhàn)是線路的功率越限。東部電網(wǎng)通過6條直流聯(lián)絡(luò)線與西部電網(wǎng)相聯(lián)，通過2條直流聯(lián)絡(luò)線與德州電網(wǎng)相聯(lián)，通過四條聯(lián)絡(luò)線和一套變頻變壓器與魁北克電網(wǎng)相連。2007年，東部電網(wǎng)230千伏以上線 路15.5萬公里，覆蓋美國21595萬人口，年消費電量29410億千瓦時。

德州電網(wǎng)覆蓋德州大部，電網(wǎng)頻率為60赫茲。德州電網(wǎng)與西部電網(wǎng)通過直流背靠背工程聯(lián)網(wǎng)；與東部電網(wǎng)通過兩條直流聯(lián)絡(luò)線互聯(lián)；與墨西哥電網(wǎng)（非北美聯(lián)合電網(wǎng)）通過一條直流線路和一套變頻變壓器互聯(lián)。2007年，德州電網(wǎng)230千伏以上線路1.4萬公里，覆蓋2384萬人口，年消費電量約2750億千瓦時。

加拿大魁北克電網(wǎng)覆蓋魁北克大部，與東部電網(wǎng)通過四條直流聯(lián)絡(luò)線和一套變頻變壓器互聯(lián)。目前魁北克電網(wǎng)通過直流線路、直流背靠背站和765kV超高壓線路向美國境內(nèi)的新英格蘭控制區(qū)和紐約控制區(qū)輸電。

1.2.2 電壓等級與規(guī)模

20世紀(jì)50年代到70年代，美國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，電力消費年均增速達(dá)到8.6%。用電量和用電負(fù)荷的快速增長，帶動發(fā)電機(jī)制造技術(shù)向大型、特大型機(jī)組發(fā)展，在此基礎(chǔ)上建立的大容量和特大容量電廠，由于供電范圍擴(kuò)大，越來越向遠(yuǎn)離負(fù)荷中心的一次能源地區(qū)發(fā)展。大容量、遠(yuǎn)距離輸電的需求，使電網(wǎng)電壓等級迅速向超高壓345、500、765kV發(fā)展。

1908年，美國建成第一條110kV輸電線路；經(jīng)過15年，于1923年建成投運第一條230kV線路；1954年，美國建成第一條345 kV線路；1964年，建成第一條500kV線路；1969年，建成765 kV線路。由于美國電網(wǎng)情況較復(fù)雜，又以私營為主，因而電壓等級從 110 kV 到 765 kV 多達(dá) 8 級。交流輸電最高電壓為 765 kV。美國在超高壓輸電方面，主要發(fā)展345，500kV和765kV電壓等級的輸電線路。美國的配電電壓與輸電電壓一樣趨向高壓化。代替以往的4kV 系統(tǒng)，現(xiàn)在以12 kV和13 kV系統(tǒng)為主體，另外還有采用33kV、34.5 kV和69kV電壓等級的。家用配電方式一般采用一相三線的120/240 V供電方式。

1995年以來，美國主要輸電區(qū)域的230千伏及以上電網(wǎng)規(guī)模基本處于穩(wěn)定狀態(tài)。從1995年24.15萬公里增加到2007年的26.38萬公里，增長9％，年均增長0.74％。美國230千伏及以上輸電線路結(jié)構(gòu)，見下表。

美國電網(wǎng)主要聯(lián)絡(luò)線以345kV和500kV電壓等級為主，2007年美國電網(wǎng)最大負(fù)荷7.8億千瓦。1990年以來最大負(fù)荷變化見下圖。1990年，電網(wǎng)最大負(fù)荷5.5億千瓦，2000-2004年維持在7億千瓦左右，2005年以后超過7.5億千瓦。美國1990年以來年負(fù)荷率處于56%-62%區(qū)間。不同年份之間有所波動，2006年年負(fù)荷率56.6%。根據(jù)EIA公布數(shù)據(jù)計算，美國2009年負(fù)荷率約為56.2%。由于負(fù)荷需求波動性較大，調(diào)峰發(fā)電能力要求較高。

美國線路平均輸電能力目前暫無數(shù)據(jù)。以太平洋聯(lián)絡(luò)線為例，原雙回線全長1520公里，中間分九段，初期輸送能力為180萬千瓦（單回線為90萬千瓦）。為提高輸送能力，在全線各線段采用串補(bǔ)（串補(bǔ)度70％），建設(shè)了與此并聯(lián)的400千伏直流聯(lián)絡(luò)線，并利用直流調(diào)制提高交流線路輸送能力，以及采用電氣制動措施，最終使這雙回500千伏聯(lián)絡(luò)線的輸送能力提高到280萬千瓦（單回線為140萬千瓦）。

1.2.3 跨區(qū)輸電

美國由于能源資源分布較為均衡，因此區(qū)域間電力輸送規(guī)模較小，電力生產(chǎn)保持就地平衡。見下表。其中，八大經(jīng)濟(jì)區(qū)域基本保持區(qū)域內(nèi)部電力生產(chǎn)與消費平衡，西南地區(qū)和落基山區(qū)有少量電力流向西部地區(qū)，主要是加利福尼亞州。

美國各州用電基本自平衡，發(fā)電比較多的州同時也是用電比較多的州。下表中顯示了美國發(fā)電量前十位的州，這十個州的發(fā)電量占全美發(fā)電量的46.3%。相應(yīng)的，這十個州的零售電量占全美國零售電量的46.1%，發(fā)電量與售電量分布基本一致。

2010年，美國跨區(qū)交易電量不足1%。這主要是由于美國資源分布相對均衡，電源裝機(jī)比較均勻。同時負(fù)荷相對集中、密度較大，也有助于就地平衡。但由于美國不同區(qū)域之間電力價格存在較大差異，近年來形成了一個自北向南的電力流向。由于西北地區(qū)和加拿大魁北克地區(qū)的水電價格很低，造成了電力從西北流向加利福尼亞、從加拿大東部流向美國東北部。

同時，美國中部煤電西送的規(guī)模也日益擴(kuò)大。2009年加利福尼亞輸入600億千瓦時電力主要來自于落基山區(qū)，其中約50%來自于懷俄明州。美國目前計劃建立1300公里的高壓輸電線路，使懷俄明州和其他落基山區(qū)州外送到加利福尼亞的輸電規(guī)模達(dá)到1200萬千瓦。

加利福尼亞是美國最大的電力輸入?yún)^(qū)域，電力來源于西北和西南地區(qū)，占加州供電總量的四分之一。此外，中西部地區(qū)通常對大西洋中部（Mid-Atlantic）地區(qū)有一個用電高峰時期的低成本煤電流入，但非高峰時期，芝加哥及周邊核電的反向流入，已經(jīng)抵消并逆轉(zhuǎn)了這一電力流。整體上，美國目前跨區(qū)電力交易量較小。但隨著每年超過千萬千瓦的新增風(fēng)電裝機(jī)增長，美國需要將西部的風(fēng)力資源長距離輸送到人口密集的東部地區(qū)，大規(guī)模的輸電線路和電力流向正在規(guī)劃中。

1.3 行業(yè)環(huán)境

1.3.1 電力資產(chǎn)擁有者構(gòu)成

美國電力系統(tǒng)是世界上最零散的電力系統(tǒng)，全美共有有3100家 電力公司，有多種所有制，包含了私營電力公司、地方州/市公營電力部門、農(nóng)電合作社、聯(lián)邦政府經(jīng)營的電力部門、私人發(fā)電公司等。這些公司的組成形式多樣，既有發(fā)輸配售一體的，也有分別從事單一或幾項業(yè)務(wù)的公司。

盡管絕大多數(shù)電力資產(chǎn)由投資者擁有，但在電力市場運行的地區(qū)，輸電網(wǎng)公司擁有電網(wǎng)，區(qū)域輸電組織（RTO）或獨立系統(tǒng)運行機(jī)構(gòu)（ISO）負(fù)責(zé)電網(wǎng)調(diào)度運行、市場運行以及電網(wǎng)規(guī)劃，同時受到聯(lián)邦、州和當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)管。下圖是美國電力系統(tǒng)擁有者構(gòu)成圖，其中7%（213個）投資者擁有的電力公司(IOU)給73%的用戶供電；63%（2000個）公有的電力公司(POU)給15%的用戶供電,其中3個由聯(lián)邦擁有：TVA（Tennessee Valley Authority），BPA（Bonneville Power Authority），WAPA（Western Area Power Authority）；30%（930個）合作擁有的電力公司(Co-Ops)（主要在農(nóng)村地區(qū)）給12%的用戶供電。1.3.2 電網(wǎng)運營框架

美國電網(wǎng)由很多不同的公司和組織，采用多種不同的方式運營。但它們都必須在聯(lián)邦能源管理委員會（Federal Energy RegulatoryCommission，F(xiàn)ERC）1996年通過的Order 888，和2007修正的Order 890的電網(wǎng)開放接入機(jī)制下運營。

從電網(wǎng)運營管理層級來看，美國電網(wǎng)運營管理可分為四個層級，分別如下：

第一級是北美電力可靠性協(xié)會（North American Energy Reliability Council，NERC）協(xié)調(diào)全美電網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)運行，NERC受美國聯(lián)邦能源管理委員會（FERC）和加拿大政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，包括制定和強(qiáng)制實施可靠性標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行可靠性評估和季節(jié)性預(yù)測、監(jiān)測北美聯(lián)合電網(wǎng)的運行等。

第二級是8個區(qū)域電力可靠性協(xié)會：TRE（得克薩斯電力可靠性協(xié)會，原ERCOT），F(xiàn)RCC（佛羅里達(dá)可靠性協(xié)調(diào)協(xié)會），MRO（中西部可靠性協(xié)調(diào)組織），NPCC（東北區(qū)電力協(xié)調(diào)協(xié)會），RFC（第一可靠性合作組織），SERC（東南區(qū)電力可靠性協(xié)會），SPP（西南聯(lián)合電力系統(tǒng)），WECC（西部電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)協(xié)會），負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的可靠性標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)控所屬區(qū)域內(nèi)的電網(wǎng)可靠性。

第三級是地區(qū)獨立電網(wǎng)運營組織(Independent System Operator，ISO）或區(qū)域輸電組織（regional transmission organization，RTO)，負(fù)責(zé)本地區(qū)的可靠性、經(jīng)濟(jì)性評估，并審批其監(jiān)管的電力公司的建設(shè)計劃。第四級是地區(qū)電力公司，主要上報電網(wǎng)建設(shè)計劃供大區(qū)可靠性監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批，并開展電網(wǎng)建設(shè)工作。

各層級機(jī)構(gòu)及所承擔(dān)責(zé)任如下圖所示。

目前，大多數(shù)的投資者擁有的和公共擁有的電力公司只擁有電網(wǎng)，而運營由跨區(qū)域RTO/ISO公司負(fù)責(zé)。只有少部分投資者擁有的和公共擁有的電力公司既擁有電網(wǎng)，也運營電網(wǎng)。在日常調(diào)度中，美國沒有全國性的電力調(diào)度機(jī)構(gòu)，全國電網(wǎng)的安全穩(wěn)定問題由北美電力可靠性協(xié)會（NERC）統(tǒng)一協(xié)調(diào)。據(jù)NERC統(tǒng)計,全美電網(wǎng)共有約140個控制中心進(jìn)行輸配電的管理。

1.3.3 電力監(jiān)管機(jī)制

美國在聯(lián)邦和州分別設(shè)置了電力管制機(jī)構(gòu)，在聯(lián)邦一級成立了聯(lián)邦能源管制委員會，是隸屬于美國能源部的一個獨立機(jī)構(gòu)。美國各州還成立了公用事業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各州的電力監(jiān)管，各州的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)具有很大的自主性。美國進(jìn)行電力監(jiān)管最主要的權(quán)力和手段是市場準(zhǔn)入監(jiān)管和價格監(jiān)管。在美國聯(lián)邦和各州的電力及能源法中，對電力市場的準(zhǔn)入作了詳細(xì)規(guī)定：除非得到監(jiān)管機(jī)構(gòu)的許可，任何個人或機(jī)構(gòu)都不得建設(shè)新的電站或擴(kuò)建老電站，不得新建、擴(kuò)建、改造電網(wǎng)項目，或者中止現(xiàn)有電網(wǎng)的運行。調(diào)度交易機(jī)構(gòu)的設(shè)立和收費標(biāo)準(zhǔn)，電力企業(yè)的兼并、重組和證券發(fā)行，發(fā)電廠與公用電力公司簽訂的長期購電合同，從事相關(guān)電力交易的資格等，都要得到監(jiān)管機(jī)構(gòu)的審查批準(zhǔn)。

核定電價是聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會和各州公用事業(yè)監(jiān)管委員會管理公共電力公司的另一個主要手段。凡是跨州的輸電業(yè)務(wù)和電力批發(fā)業(yè)務(wù)，其電價核定由聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會負(fù)責(zé)，凡是提供配電及州內(nèi)電力零售業(yè)務(wù)，其電價核定由各州公用事業(yè)監(jiān)管委員會負(fù)責(zé)。

聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會和各州公用事業(yè)監(jiān)管委員會對電力市場的監(jiān)管主要是通過受理業(yè)務(wù)申請和處理舉報投訴兩種形式實現(xiàn)的。委員會擁有強(qiáng)大的執(zhí)法隊伍和行政處罰權(quán)力。根據(jù) 2005 年新頒布的《能源政策法》，聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會可以對每件市場違規(guī)案件處以每天 100 萬美元的罰款，對惡意操縱市場的企業(yè)負(fù)責(zé)人處以 5 年的監(jiān)禁。

以俄亥俄州為例，美國的電力聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)制和州監(jiān)管體系如下圖所示。

1.4 電力市場發(fā)展歷程

美國電力市場的發(fā)展，以1978年為分水嶺。之前，為傳統(tǒng)電力管制架構(gòu)，是發(fā)輸配售一體的。1978年之后，聯(lián)邦政府陸續(xù)通過修法和立法，解除法令設(shè)限造成的市場進(jìn)入障礙，采用多項市場促進(jìn)和激化措施。

美國電力市場的發(fā)展是循著“開放發(fā)電競爭，開放輸電使用”這兩大主線進(jìn)行的。在初始階段，由各州獨立進(jìn)行各自電力市場設(shè)計和建設(shè)，從而造成其各地市場模式各不相同，市場之間無法有效配合，市場經(jīng)驗無法互相交流，導(dǎo)致每個電力市場的重復(fù)研究和研究水平受 限，造成資源浪費，并且部分地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的電力危機(jī)。

與其他國家的電力市場相比，美國電力市場的顯著特點是發(fā)電權(quán)和輸電網(wǎng)所有權(quán)的分散化。美國最大的發(fā)電商控制的裝機(jī)不到4%，前20家全美最大的發(fā)電公司也總共只擁有45%左右的發(fā)電裝機(jī)；在其他國家，輸電網(wǎng)通常被有限的幾家公司所控制，但美國電網(wǎng)公司的數(shù)量超過500 家。發(fā)電所有權(quán)的分散化促進(jìn)了美國電力市場的競爭性，但輸電所有權(quán)的過于分散增加了電網(wǎng)規(guī)劃、運營、投資、成本分配等的難度。

在此背景下，美國聯(lián)邦能源管制委員會(FERC)總結(jié)了現(xiàn)有電力市場發(fā)展和運行經(jīng)驗，于2002年7月發(fā)布了標(biāo)準(zhǔn)電力市場設(shè)計(Standard Market Design，SMD)法案，旨在為美國各州提供相對標(biāo)準(zhǔn)化的市場規(guī)則，指導(dǎo)美國電力市場的建設(shè)和發(fā)展，確保電力市場的競爭力和高效性，并維持市場條件下電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，激勵投資。

該機(jī)制的主要設(shè)計思想如下：

(1)輸電服務(wù)必須由獨立輸電服務(wù)商（Independent Transmission Provider, ITP）提供。ITP是一個擁有、控制或者管理輸電設(shè)備的公共事業(yè)公司，它為市場成員提供輸電服務(wù)，負(fù)責(zé)組織、管理電量市場和輔助服務(wù)市場的交易，并對雙邊交易進(jìn)行安全校核。同時，ITP還要履行市場監(jiān)管、減小市場力、評估系統(tǒng)內(nèi)電力資源的長期充裕度(Long—term Resource Adequacy)、區(qū)域輸電網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃和建設(shè)。

（2）ITP要為每個輸電服務(wù)用戶提供平等、標(biāo)準(zhǔn)的輸電服務(wù)。這種新的輸電服務(wù)形式被稱為網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)(Network Access Service)，網(wǎng) 絡(luò)接入服務(wù)允許符合條件的供電組織(Load-Serving Entity，LSE)與系統(tǒng)中的任何一個發(fā)電商進(jìn)行交易，或者從鄰近的系統(tǒng)中購買電能。ITP需要根據(jù)用戶的要求，安排所需的輸電及相關(guān)服務(wù)。發(fā)電商和場商(Marketer)可以利用這種服務(wù)進(jìn)行電能的轉(zhuǎn)售，類似于點對點輸電服務(wù)，在不同樞紐點之間(hub-to-hub)進(jìn)行電能交易。在提供以上的所有輸電服務(wù)時，都必須考慮網(wǎng)絡(luò)和機(jī)組安全約束。

（3）ITP根據(jù)日前(Day-ahead)市場、實時市場以及雙邊交易計劃，在日前市場中制定輸電服務(wù)計劃，并在實時市場對輸電服務(wù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。輸電服務(wù)計劃與電量交易計劃同時制定。在制定計劃時，需要考慮輸電服務(wù)用戶是否持有輸電權(quán)，輸電服務(wù)用戶是否愿意支付阻塞費用等因素。如果用戶的實時交易與日前市場的計劃不同，用戶有責(zé)任根據(jù)實時市場的交易結(jié)果，支付實時調(diào)整的費用。

由上述概況可知，美國的國土面積及電力需求總量與我國近似，未來也將有大規(guī)模可再生能源接入及遠(yuǎn)距離送電需求。因此選擇美國作為“世界一流電網(wǎng)”標(biāo)桿，將有助于提升對我國電網(wǎng)整體發(fā)展方向的宏觀認(rèn)識。

第二章 美國電網(wǎng)可靠性標(biāo)準(zhǔn)與評價

目前，美國對電力行業(yè)實行聯(lián)邦和州兩級監(jiān)管體制。在聯(lián)邦一級負(fù)責(zé)電力可靠性監(jiān)管的機(jī)構(gòu)主要是聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（簡稱FERC），各州負(fù)責(zé)電力監(jiān)管的機(jī)構(gòu)主要是州公用事業(yè)監(jiān)管委員會（簡稱PUC）。發(fā)輸和配電環(huán)節(jié)可靠性實行分開管理。

發(fā)輸電系統(tǒng)，由北美電力可靠性公司（NERC）負(fù)責(zé)可靠性管理。該公司主要負(fù)責(zé)制定發(fā)輸電系統(tǒng)可靠性標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督相關(guān)企業(yè)執(zhí)行，還負(fù)責(zé)發(fā)輸電系統(tǒng)的可靠性評估工作。NERC每年夏季和冬季分別發(fā)布可靠性評估報告，并每年發(fā)布一份未來10年的可靠性評估報告，報告針對負(fù)荷預(yù)測和電網(wǎng)規(guī)劃提出可靠性提升措施。

而美國配電系統(tǒng)可靠性，主要由各州的公共事業(yè)委員會負(fù)責(zé)。各州的PUC相對獨立，可靠性管理模式也不完全相同，各自負(fù)責(zé)統(tǒng)計所轄區(qū)域內(nèi)的可靠性數(shù)據(jù)，并制定相應(yīng)措施以提高轄區(qū)內(nèi)的配電網(wǎng)可靠性水平。

2.1 美國電網(wǎng)可靠性標(biāo)準(zhǔn)層級

美國電網(wǎng)可靠性標(biāo)準(zhǔn)從上到下可以分為四層，分別是：NERC標(biāo)準(zhǔn)、可靠性區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、ISO標(biāo)準(zhǔn)、PTO數(shù)據(jù)需求。其中，NERC標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對于覆蓋美國、加拿大和部分墨西哥地區(qū)的電網(wǎng)可靠性的要求，屬于國家性質(zhì)的強(qiáng)制性要求；可靠性區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)主要由區(qū)域電力可靠性協(xié)會制定，是對NERC標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步細(xì)化，增加了對于區(qū)域電網(wǎng)的特點和要求；ISO標(biāo)準(zhǔn)主要由各ISO或RTO機(jī)構(gòu)制定，此類標(biāo)準(zhǔn)是對上一級標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步細(xì)化,也有的ISO未制定明確標(biāo)準(zhǔn)，僅執(zhí)行上級標(biāo)準(zhǔn)；PTO需求是由具體的電力公司結(jié)合自身業(yè)務(wù)提出的規(guī)劃需求，須 滿足ISO標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 NERC可靠性標(biāo)準(zhǔn)簡介

NERC可靠性標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)細(xì)化為14個分類標(biāo)準(zhǔn)，如下表所示。

在這些標(biāo)準(zhǔn)中，最核心的內(nèi)容是輸電規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（TPL）中的附表，“NERC輸電系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)-正常和事故條件”（Table 1,Transmission System Standards — Normal and Emergency Conditions)。2.3 NERC正在公示的可靠性標(biāo)準(zhǔn)簡介

當(dāng)前，NERC正在其網(wǎng)站上公示最新的可靠性標(biāo)準(zhǔn)TPL-001-2《Transmission System Planning Performance Requirements》，計劃替代當(dāng)前的可靠性標(biāo)準(zhǔn)，相較現(xiàn)有的可靠性事故要求表，該標(biāo)準(zhǔn)對系統(tǒng)可靠性要求有所提高，并且更加詳細(xì)具體。

2.4 可靠性區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)

美國各地區(qū)根據(jù)自身情況也提出了各自的可靠性指標(biāo)。各州主要使用的指標(biāo)包括用戶平均停電時間(SAIDI)、用戶平均停電次數(shù)(SAIFI)、停電用戶平均停電時間(CAIDI)等。在美國，這些主要指標(biāo)被分為不含重大事件影響的指標(biāo)和包含重大事件影響的指標(biāo)這兩大口徑進(jìn)行公布。在很多情況下，州與州之間所使用的電力可靠性指標(biāo)都不相同，對于同一指標(biāo)，其具體定義的量化區(qū)間也有所不同。

主要可靠性指標(biāo)在美國各州的使用情況如下圖所示。

對“重大事件”的定義不同如下圖所示。

對“持續(xù)斷電”的定義不同如下圖所示。

美國電力公司與機(jī)構(gòu)較早地將標(biāo)桿管理的理念引入供電可靠性領(lǐng)域，形成了一套比較完備的可靠性標(biāo)桿管理體系。目前，美國大部分州的PUC都采用美國電氣與電子工程師學(xué)會IEEE公布的標(biāo)準(zhǔn)對其配電系統(tǒng)的可靠性進(jìn)行分析，并通過電氣工程協(xié)會配電網(wǎng)可靠性工作組組織的標(biāo)桿管理與其他電力公司進(jìn)行對標(biāo)，找出短板，以此進(jìn)行改進(jìn)。第三章需求側(cè)響應(yīng)的實施情況

需求側(cè)響應(yīng)（Demand-Side Response,DR）的概念是美國在進(jìn)行了電力市場化改革以后，針對需求側(cè)管理如何在競爭市場中充分發(fā)揮作用，以維持電力系統(tǒng)可靠性和提高市場運行效率而提出的。從用戶的響應(yīng)動機(jī)的角度，需求側(cè)響應(yīng)項目可劃分為以下兩類：基于價格的需求側(cè)響應(yīng)(Price-based Demand-Side Response)和基于激勵的需求側(cè)響應(yīng)(Incentive-based Demand-Side Response)。圖3-1是美國需求側(cè)響應(yīng)的信息流圖。

圖3-1 電力批發(fā)市場的需求側(cè)響應(yīng)信息流

作為2005年能源法案的一部分，美國國會要求聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會對全美的DR資源和先進(jìn)測量情況進(jìn)行全國性的評估。為了完成評估任務(wù)，聯(lián)邦能源監(jiān)管委在2006年和2008年面向全美50個州電力行業(yè)各個領(lǐng)域總共約3300家企業(yè)、機(jī)構(gòu)進(jìn)行了深入調(diào)查。調(diào)查顯示，提供DR項目的機(jī)構(gòu)在2006-2008年從126家增長到了274家，增長 了117%，在電力零售商提供動態(tài)電價機(jī)制的機(jī)構(gòu)也增加了約10%，DR資源能夠帶來的潛在削峰量占全國峰荷量的比例，由2006年的5.0%上升到2008年的5.8%。

盡管調(diào)查顯示有更多的機(jī)構(gòu)提供基于價格的DR項目，但是目前基于實時價格的DR資源在總DR資源中的比例卻比較小。在2008年，通過基于激勵的DR項目參與需求側(cè)管理的用戶，最多能夠提供38000MW的削峰量，而通過基于價格的DR項目參與需求側(cè)管理的用戶，只能夠提供2700MW，即有93%的DR資源是通過各種不同基于激勵的DR項目來提供的。

第四章 美國電網(wǎng)資產(chǎn)管理與電網(wǎng)建設(shè)研究

4.1 資產(chǎn)管理與評價 4.1.1 資產(chǎn)數(shù)據(jù)分析決策支持

美國的電網(wǎng)設(shè)施陳舊老化問題突出，停電事故頻發(fā)，安全隱患問題備受關(guān)注，客戶對可靠性的要求卻日益提高。美國政府還希望通過智能電網(wǎng)拉動經(jīng)濟(jì)，推動技術(shù)創(chuàng)新，同時占領(lǐng)技術(shù)制高點。因此，美國政府重視對現(xiàn)有電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的改造，加強(qiáng)電網(wǎng)互聯(lián)，提升電網(wǎng)智能化水平，提高電網(wǎng)運行的安全性和可靠性。雖然輸配電基礎(chǔ)設(shè)施亟待升級已無可爭議，但是資本密集型的升級改造項目給電網(wǎng)企業(yè)帶來了巨大挑戰(zhàn)。許多電網(wǎng)企業(yè)面臨嚴(yán)重的財務(wù)壓力，很難籌措到足夠資金來購買新的輸配電設(shè)備，從而導(dǎo)致現(xiàn)有資產(chǎn)的持續(xù)運轉(zhuǎn)和日常維護(hù) 困難重重。

過去十年中，美國的電網(wǎng)企業(yè)在推進(jìn)智能電網(wǎng)的進(jìn)程中大力加強(qiáng)資產(chǎn)數(shù)據(jù)的分析和決策支持，推動了電網(wǎng)的健康運行和可靠收益。

4.1.2全壽命周期資產(chǎn)管理

1996年國際電工委員會（IEC）發(fā)布了國際標(biāo)準(zhǔn)（IEC60300-3-3），并于2004年7月又發(fā)布了修訂版。1999年6月美國總統(tǒng)克林頓簽署了政府命令，各州政府所需的裝備及工程項目，要求必須有LCC報告，沒有LCC估算、評價，一律不準(zhǔn)簽約。此外，國際大電網(wǎng)會議（CIGRE）也在2004年提出要用全壽命周期成本來進(jìn)行設(shè)備管理，鼓勵制造廠商提供產(chǎn)品的LCC報告。國外電力公司也非常重視LCC管理，通過資產(chǎn)管理計劃制定資產(chǎn)的全壽命周期管理策略。

美國將全壽命成本管理管理的方法首先應(yīng)用于核電站，因為核電站建設(shè)是以可靠作為優(yōu)先考慮因素，因而在可靠性的基礎(chǔ)進(jìn)行全壽命成本管理，更具必要性和緊迫性。在此基礎(chǔ)上，再將該項技術(shù)推向了發(fā)電機(jī)、大型變壓器、勵磁機(jī)、低壓輸配電系統(tǒng)、儀用空氣系統(tǒng)。上世紀(jì)90年代，美國已有25%的燃煤機(jī)組和50%的燃油機(jī)組平均壽命超過了30年，高昂的維修費用驅(qū)使美國成為最早開展電力設(shè)備壽命評估工作的國家。美國電力研究院(EPRI)總結(jié)出“三級評估法”并制訂了較完整的“綜合壽命管理程序”作為美國電力企業(yè)設(shè)備壽命管理工作的通用導(dǎo)則，該評估法以經(jīng)濟(jì)——技術(shù)綜合分析為基礎(chǔ)，以“壽命優(yōu)化”代替“延長壽命”做全面、長遠(yuǎn)考慮，其關(guān)鍵理念是“最長 的壽命不一定是最優(yōu)的壽命”。

4.2 電網(wǎng)建設(shè)研究

根據(jù)所掌握的資料，以美國中西部獨立電網(wǎng)運營商（Midwest ISO,MISO）為案例對美國電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的理念與流程進(jìn)行研究，具體如下。

4.2.1 MISO電網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)與準(zhǔn)則

MISO電網(wǎng)規(guī)劃的目標(biāo)是得出一個徹底研究的發(fā)展計劃，該計劃不僅要滿足可靠性要求，還要滿足經(jīng)濟(jì)性要求。規(guī)劃研究要發(fā)現(xiàn)未來電網(wǎng)中預(yù)期出現(xiàn)的問題，并提出解決方案。這些解決方案包括對電網(wǎng)的建設(shè)費用和調(diào)整運行方式（電源側(cè)調(diào)整或其他操作方式）費用的比較評估。MISO規(guī)劃導(dǎo)向準(zhǔn)則共有5條，分別如下： 導(dǎo)向準(zhǔn)則1：通過提供最低電能成本，使消費者能夠得到一個有效的且經(jīng)濟(jì)高效的能源市場的利益。導(dǎo)向準(zhǔn)則2：提供輸電基礎(chǔ)設(shè)施，確保地方和區(qū)域的可靠性，并支持大范圍互連的可靠性。導(dǎo)向準(zhǔn)則3：通過規(guī)劃優(yōu)化能源組合(例如風(fēng)電、生物發(fā)電、需求側(cè)管理），支持州和聯(lián)邦的能源政策。導(dǎo)向準(zhǔn)則4：提供適當(dāng)?shù)某杀緳C(jī)制，確保實現(xiàn)隨著時間的推移獲得的利益與分配的成本相對應(yīng)。導(dǎo)向準(zhǔn)則5：發(fā)展輸電系統(tǒng)場景模型，并使這些模型能夠用于州政府和聯(lián)邦政府能源政策制定者，為政策制定者在考慮潛在的政策選擇時，能夠提供相應(yīng)的背景和信 息。

4.2.2 電網(wǎng)規(guī)劃流程

MISO每一輪規(guī)劃歷時約1年，期間主要分為模型建立（與成員公司交換數(shù)據(jù)模型）、成員提出要求、系統(tǒng)接入（電源、負(fù)荷接入）規(guī)劃、多重研究（互聯(lián)研究、重點研究等）、電網(wǎng)規(guī)劃（長期、短期規(guī)劃）四個階段。

4.2.3 電網(wǎng)規(guī)劃方法

MISO認(rèn)為，可再生能源在能源體系中比例不斷擴(kuò)大，以及實時能源市場的不斷發(fā)展，使得MISO必須提高傳統(tǒng)的規(guī)劃方法，采用分析更加詳細(xì)，集成度更高的規(guī)劃方法，以為成員帶來更大的短期和長期利益。MISO采用了一種基于價值的規(guī)劃方法（value-based planning process),該方法主要分為7步實施。（1）步驟1：多場景發(fā)電電源組合預(yù)測和評估（2）步驟2：將預(yù)測的電源組合納入規(guī)劃模型

（3）步驟3：如果需要，為每種可能的未來場景設(shè)計初步的輸電規(guī)劃方案

（4）測試輸電規(guī)劃方案的魯棒性（5）確定規(guī)劃方案并排序（6）對規(guī)劃方案的可靠性進(jìn)行評估（7）成本分配

第五章美國電網(wǎng)節(jié)能減排研究

美國是典型的市場經(jīng)濟(jì)國家,其在解決資源環(huán)境問題上往往采用的是市場經(jīng)濟(jì)手段,主要有:以權(quán)利金為核心的資源稅政策,包括礦產(chǎn)地租金、權(quán)利金、耗竭補(bǔ)貼政策等;排污權(quán)交易政策,由泡泡政策、補(bǔ)償政策、排污量存儲政策等構(gòu)成;可再生能源配額政策;合同能源管理政策;循環(huán)性消費政策等。

美國最著名的能源之星(Energystar)項目,通過能源之星標(biāo)識來向用戶表明該產(chǎn)品的能耗性能指標(biāo)獲得了美國能源部(DOE)與環(huán)保署(E隊)的認(rèn)可,同時,用戶購買部分獲得能源之星標(biāo)識的產(chǎn)品將可以獲得節(jié)能公益基金給予的資金返還。2009年2月17日,美國經(jīng)濟(jì)振興方案正式生效,其中,800億美元(以直接支出、貸款擔(dān)保和稅收刺激的方式實施)用于提高能源效率,發(fā)展新能源,發(fā)展低能耗汽車和發(fā)展清潔煤,有利于減少美國對國外石油的依賴性。

在財稅激勵措施方面,有現(xiàn)金補(bǔ)貼、稅收減免等。(l)近年來美國聯(lián)邦政府用于節(jié)能和新能源的投資預(yù)算大幅增加,為能源企業(yè)提供146億美元減稅額度,同時提供50億美元補(bǔ)助,對交通運輸、建筑、鋼鐵等部門每年提供10億美元鼓勵研發(fā)。2009年美國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和投資法案包括了700億美元對清潔能源和能效項目的投資。(2)對具有節(jié)能減排功能的產(chǎn)品給予部分稅收的減免。對研究污染控制和生產(chǎn) 污染替代品的企業(yè)予以減免所得稅,對購買循環(huán)利用設(shè)備免征銷售稅。為私人住宅更新家庭大型耗能設(shè)施提供稅收減免,購買太陽能設(shè)施30%的費用可用來抵稅。(3)為再生能源和工業(yè)聯(lián)合發(fā)電提供稅收優(yōu)惠。

在金融政策方面,建立節(jié)能基金、提供低息貸款、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域。美國有21個州設(shè)有節(jié)能公益基金,通過提高2%一3%的電價來籌集資金。大部分州對工業(yè)企業(yè)購買節(jié)能設(shè)備提供低息貸款。美國一些官方和商業(yè)貸款機(jī)構(gòu)對節(jié)能型產(chǎn)品還提供抵押貸款服務(wù),通過對此類產(chǎn)品提供優(yōu)惠的低息貸款來鼓勵節(jié)能產(chǎn)品的開發(fā)。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：淺談農(nóng)村電網(wǎng)的安全管理

淺談農(nóng)村電網(wǎng)的安全管理

[摘要]電網(wǎng)安全生產(chǎn)不僅是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,而且是電力公司乃至全社會改革、發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ)。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高,全社會對安全、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)用電的要求越來越高,農(nóng)網(wǎng)安全管理的壓力越來越大,農(nóng)電企業(yè)須不斷改進(jìn)思路,加強(qiáng)管理,以確保人身、電網(wǎng)與設(shè)備的安全。文章主要結(jié)合文昌供電所安全管理工作實際,就如何應(yīng)對供電所安全管理作出探討分析,可供同行參考。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)網(wǎng)改造;存在問題;安全管理措施

[作者簡介]黃清,海南電網(wǎng)公司文昌供電局,海南文昌,571300

[中圖分類號] TM727.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1007-7723(2010)02-0147-0002

農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束后,各供電所作為供電企業(yè)的分支營業(yè)機(jī)構(gòu),承擔(dān)著管轄區(qū)域內(nèi)用電戶的報裝接電、抄表收費、營銷管理、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、安全管理等工作,地位舉足輕重,各供電所面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。就目前農(nóng)村供電所管理現(xiàn)狀而言,由于農(nóng)村電力設(shè)施良莠不齊,農(nóng)電管理人員人手少,安全意識不強(qiáng),廣大農(nóng)村電力客戶安全用電意識薄弱,供電所的安全管理工作遭遇到前所未有的挑戰(zhàn)。本文結(jié)合海南電網(wǎng)公司文昌供電所安全管理工作實際,就如何應(yīng)對農(nóng)電安全管理中面臨的難題,談點粗淺的意見,與廣大供電所同人交流探討。

一、農(nóng)電安全管理存在的問題

(一)點多面廣難度大

農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)各村、組及農(nóng)戶,地域廣,分散性強(qiáng),線路及設(shè)備維護(hù)面廣。由于農(nóng)網(wǎng)點多面廣及施工操作、設(shè)備質(zhì)量等因素,使事故隱患及缺陷情況極為復(fù)雜,線路、設(shè)備的維護(hù)工作量大,安全管理責(zé)任的落實難度加大。

(二)用電客戶安全意識淡薄,對電網(wǎng)的破壞現(xiàn)象時有發(fā)生

農(nóng)村安全用電宣傳不到位,加之農(nóng)村用電客戶的安全用電意識淡薄,造成觸電意外傷害或傷亡事故相對較多。另外,盜竊、毀損、破壞工程建設(shè)電力設(shè)施等違法行為,私拉亂接、違章建筑等行為,都威脅著農(nóng)網(wǎng)設(shè)備和人員的安全,進(jìn)而直接威脅和影響供電所安全管理工作。

(三)供電所內(nèi)部管理不到位,安全措施不力

農(nóng)電職工隊伍整體素質(zhì)不高,習(xí)慣性違章屢見不鮮。確保安全的技術(shù)措施落實不到位,有些職工嫌手續(xù)繁雜,憑借自己多年工作經(jīng)驗人為簡化手續(xù)。習(xí)慣性違章難以杜絕,“兩票三制”、“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序”、“危險點分析”等規(guī)程在供電所推進(jìn)有不少的難度。

(四)技術(shù)措施到位不夠

確保安全的技術(shù)措施落實到位不夠。一些職工憑經(jīng)驗辦事,不戴絕緣手套、不穿絕緣靴、不用絕緣棒、不掛接接地線、不懸掛標(biāo)示牌等違章現(xiàn)象時有發(fā)生,甚至因此而發(fā)生觸電傷亡事故,給安全生產(chǎn)帶來直接影響。

(五)隱患缺陷多雜、頻繁

由于農(nóng)網(wǎng)面廣、點多,因施工操作、自然災(zāi)害、設(shè)備質(zhì)量等諸多原因,農(nóng)網(wǎng)的隱患缺陷多而雜,事故頻繁。

(六)配網(wǎng)線路和設(shè)備遭遇外力破壞嚴(yán)重

一些不法分子盜竊電力線路和設(shè)備的行為日益頻繁和猖獗。同時,隨意在運行線路桿塔下放炮取石、取土、建房,私自跨越部分農(nóng)村低壓配網(wǎng)線路和占用部分線路通道現(xiàn)象,以及車輛交通事故導(dǎo)致的線路倒桿、斷線,風(fēng)箏碰觸和樹木障礙引起的線路相間短路跳閘等現(xiàn)象時常發(fā)生。

二、安全管理的措施

(一)健全責(zé)任追究制度

農(nóng)改后,農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、電力設(shè)備產(chǎn)權(quán)歸屬供電企業(yè),因此,必須明確責(zé)任,劃分區(qū)域,以臺區(qū)為單元,把安全責(zé)任明確落實到職工個人,使每個職工身上有擔(dān)子、有義務(wù)、有責(zé)任,促進(jìn)職工加大日常維護(hù)巡視力度。同時把相應(yīng)管理人員和值班室的電話告知用戶,這樣一旦有問題,可快速反映,及時做出處理,避免和減少事故的發(fā)生。

(二)健全隱患整改消賬制度

雖然通過農(nóng)改,已打造了農(nóng)村供電新網(wǎng)絡(luò),網(wǎng)絡(luò)水平極大提高,但由于農(nóng)改工期緊,資金有限,在改造時,難免有些缺陷存在。比如拉線地埋嘗試不夠,架空線的對地距離不夠,配變的接地電阻沒能達(dá)標(biāo)等,加之自然災(zāi)害影響使農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)的缺陷較多。為此,徹底消除農(nóng)網(wǎng)及配電設(shè)備的隱患是搞好供電所安全管理的基礎(chǔ)。

針對面積大、范圍廣、隱患多的特點,應(yīng)該建立健全“隱患整改消賬制”,也就是把用電戶或管片員發(fā)現(xiàn)的隱患和各級安全員檢查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行登記,用書面形式通知各整改責(zé)任人,供電所統(tǒng)一組織相應(yīng)的材料,責(zé)令各管理責(zé)任人進(jìn)行限期整改,整改后由供電所驗收后消賬。若個人確實無法解決的問題,由供電所組織專班整改。這樣就能夠做到隱患早發(fā)現(xiàn)、早處理,做到發(fā)現(xiàn)一處、整改一處、落實一處,從而做到“無病預(yù)防,有病早治”,保證網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的健康、穩(wěn)定運行。

(三)加強(qiáng)農(nóng)電安全管理

加強(qiáng)農(nóng)電安全管理。農(nóng)電體制改革已將鄉(xiāng)村、團(tuán)場的供用電工作劃歸電力系統(tǒng)。由于農(nóng)電安全管理的基礎(chǔ)較差,一些在電力行業(yè)行之有效的制度、管理及考核方法不能得以落實。因此,必須進(jìn)一步落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制,做好危險點分析工作。作業(yè)危險點無處不有,稍不留神,就會釀成事故。因此,要在工作開始時進(jìn)行安全交底和作業(yè)危險點分析,并采取有針對性的控制措施,以保證工作安全。

(四)要提高工作票簽發(fā)人和工作負(fù)責(zé)人的技術(shù)管理水平

供電所要把規(guī)范票證管理、實施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序和危險點分析作為安全管理的中心來抓,并納入供電所規(guī)范化管理考核。其措施為:一是加大培訓(xùn)力度,教會職工如何填票,如何把組織措施用于安全工作之中;二是規(guī)范內(nèi)部管理制度和操作流程,把如何申請檢修、什么人填票、何種工作填何種票等具體內(nèi)容用文字的形式下發(fā)給職工,起到指導(dǎo)作用;三是以班組為單位,把以班組長為責(zé)任人納入考核,與經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤;四是加大檢查力度,對不規(guī)范的行為進(jìn)行指導(dǎo),對不執(zhí)行的行為進(jìn)行處理;五是從改變的票證意識入手,讓職工認(rèn)識到票證的執(zhí)行、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序和危險點分析是安全工作的重要部分,也是對我們工作的基本要求,在所內(nèi)形成一種嚴(yán)格執(zhí)行安保組織措施的氛圍,從而有利于安全工作的全面推進(jìn)。

(五)嚴(yán)格執(zhí)行安保技術(shù)措施

提高技術(shù)措施是確保人身安全的重要手段。由于供電所人員結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)、歷史原因等情況,在執(zhí)行時總是難以落實。因此,首先要從硬件上入手,把該用的工器具落實到位,分發(fā)到各班組。接地線根據(jù)每個班組大小要配備不少于2套,高低壓驗電器、絕緣手套(靴)、絕緣棒等做到人手1支(套),標(biāo)示牌也應(yīng)備齊。同時,從軟件上要加強(qiáng)職工培訓(xùn),讓職工會做、能做、做好,并加大考核力度;對不執(zhí)行安全措施的行為要嚴(yán)肅查處。

(六)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),提高職工安全意識和技能

在安全生產(chǎn)中,事故發(fā)生的直接原因往往是人的不安全行為,人為失誤占較大的比例。因此,加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),提高員工安全意識和安全素質(zhì),是防止發(fā)生不安全行為,減少人為失誤造成事故的重要措施。目前,各地供電所的人員素質(zhì)普遍低下,文化水平偏低,技術(shù)水平不能滿足日常運行維護(hù)和管理工作的要求。農(nóng)電職工隊伍整體素質(zhì)不夠高,是農(nóng)村電網(wǎng)安全事故居高不下的重要原因之一。要提高供電所安全生產(chǎn)水平,就必須加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn),通過各種安全知識的培訓(xùn)、考試和考核,職業(yè)道德和安全責(zé)任心教育,安全活動日學(xué)習(xí)等方法,幫助供電所職工正確認(rèn)識和掌握安全生產(chǎn)規(guī)律,提高職工的安全素質(zhì),使職工熟悉必要的安全技術(shù)知識,熟練掌握本崗位所需的安全操作技能,把安全生產(chǎn)的理念融入職工的思想,變“要我安全”為“我要安全,我會安全”,將安全生產(chǎn)潛移默化為職工的自覺行動和良好習(xí)慣,使職工形成良好的安全意識,自覺貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī),遵守企業(yè)有關(guān)安全的規(guī)章制度,杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的行為,從根本上保證安全生產(chǎn)。

三、結(jié)語

電網(wǎng)安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的生命線,它不僅關(guān)系到企業(yè)的興衰、事業(yè)的成敗,也關(guān)系到家庭的幸福、社會的穩(wěn)定。它既是企業(yè)經(jīng)營管理和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ),也是農(nóng)電企業(yè)改革與發(fā)展得以順利進(jìn)行的前提。沒有穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢,就沒有和諧的社會環(huán)境和企業(yè)發(fā)展的空間。在實際工作中,只要我們嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程規(guī)范,結(jié)合實際把安全工作落到實處,做到有組織、有措施、有考核,就一定能把供電所安全工作抓好。