第一篇：深圳市支持金融業發展若干規定實施細則

深圳市支持金融業發展若干規定實施細則

第一條

為進一步促進深圳金融業發展，根據《關于印發深圳市支持金融業發展若干規定的通知》（深府〔2003〕30號）的規定，制定本細則。

第二條

本細則所稱金融機構總部，是指經國家金融監管部門批準，在深圳注冊并具有獨立法人資格的銀行、證券公司、保險公司、基金管理公司、期貨公司、信托投資公司、金融租賃公司等經營性金融企業。

本細則所稱金融機構總部的一級分支機構，是指銀行、證券公司、保險公司、基金管理公司、期貨公司、信托投資公司、金融租賃公司等金融機構總部的深圳市級分行（分公司）。

本細則所稱金融配套服務機構，是指隸屬于金融機構總部單獨設立的金融后臺服務機構，如信息技術和數據處理中心、信用卡中心、支付結算中心、業務運營中心、客戶服務中心等，以及專業從事金融服務外包業務的法人機構。金融配套服務機構參照金融機構總部的一級分支機構享受相關優惠政策。

本細則所稱金融機構高管人員，是指獲得相關金融監管部門資格認定，并在任現職的金融機構高級管理人員。金融配套服務機構的高管人員以總部任命文件或有關法定文件為準。

第三條

深圳市金融發展決策咨詢委員會（以下簡稱“咨詢委員會”）是為市政府金融決策提供咨詢意見的非常設性議事機構。咨詢委員會由有關專家、學者組成，每屆任期3年。咨詢委員會的日常工作由深圳市人民政府金融發展服務辦公室（以下簡稱“市金融辦”）負責。

咨詢委員會委員由市金融辦在征求各金融監管部門、行業協會意見的基礎上提名，報市政府審定后，以市政府名義聘任。第四條 自2003年度開始，在市政府產業發展資金中統籌安排金融發展專項資金。

金融發展專項資金主要用于：獎勵金融機構在深圳設立總部和金融機構總部的一級分支機構；補貼在深圳的金融機構購地建設或新購置總部、一級分支機構自用辦公用房；補貼在深圳的金融機構總部、一級分支機構新租賃本部自用辦公用房；給予在深圳的金融機構高管人員住房補貼；市政府金融創新獎的獎勵經費；市政府批準的金融業發展調研課題、深港金融合作調研及交流、金融論壇等專項經費；市政府批準的促進我市金融業發展的其他支出。

金融發展專項資金的使用，由市金融辦會同市財政局審核，市政府批準。專項資金的具體管理辦法，由市財政局牽頭，會同市金融辦制定，經市政府批準后執行。

金融機構申請一次性落戶獎勵和購地、購房補貼的，應按要求提供有關材料，并承諾10年內不遷離深圳。

第五條 深圳市金融創新獎每年評選一次，由市金融辦接受申報和組織評選，咨詢委員會審定，以市政府名義頒發。

金融創新獎常規獎項設一等獎3名，獎金各100萬元；二等獎7名，獎金各50萬元；三等獎11名，獎金各30萬元；另設特別獎2名，每名獎金各100萬元，獎勵金融監管機構的監管創新。若當年沒有符合條件的獎勵對象，相應獎項可以空缺。

第六條 對在深圳新設立或新遷入深圳的金融機構，按照以下原則給予獎勵：

（一）對金融機構總部，注冊資本10億元以上（含10億元，以下按此類推）的，一次性獎勵2000萬元；10億元以下、5億元以上的，一次性獎勵1000萬元；5億元以下、2億元以上的，一次性獎勵800萬元；2億元以下的，一次性獎勵500萬元；對市政府希望重點引進的上述金融機構總部可單項申請、適度提高獎勵額度。經國家金融監管部門批準且已在深圳注冊成立經營性金融機構總部的金融類控股（或集團）公司，如在深圳注冊，可參照上述標準享受一次性落戶獎勵。

（二）對銀行、證券、保險類的金融機構總部的一級分支機構，一次性獎勵200萬元；對其他金融機構總部的一級分支機構，一次性獎勵50萬元。

（三）注冊地不在深圳的證券公司、基金管理公司、期貨公司等金融機構，但其總部在深圳運作的（指機構綜合管理、核心業務、資金清算等業務部門設在深圳），可享受金融機構總部一級分支機構的待遇；公司注冊地遷到深圳后可再根據金融機構總部標準補足獎勵差額。

（四）對金融配套服務機構，人員達到100人以上、營業面積在2000平方米以上的，給予一次性獎勵200萬元；對大型金融配套服務機構，最高給予500萬元的獎勵；對市政府希望重點引進的特大型金融配套服務機構可單項申請、適度提高獎勵額度。

（五）保險經紀、保險公估、保險代理公司嚴格依法納稅且上年度在深圳繳納的企業所得稅納稅額達到50萬元以上的，按以下標準給予一次性獎勵：納稅額達到500萬元以上（含500萬元，以下按此類推）的，獎勵500萬元；500萬元以下、400萬元以上的，獎勵400萬元；400萬元以下、300萬元以上的，獎勵300萬元；300萬元以下、200萬元以上的，獎勵200萬元；200萬元以下、100萬元以上的，獎勵100萬元；100萬元以下、50萬元以上的，獎勵50萬元。

（六）對在深圳新設的專業金融培訓機構，給予一次性獎勵50萬元。

（七）國內外機構參與深圳風險性金融機構重組，以優質資產置換或增資方式注入資金達到1億元且重組后機構仍留在深圳的，可一次性對重組后的機構獎勵100萬元，在此基礎上注入資金每增加1億元，獎勵金額相應增加100萬元，獎勵總額最高不超過500萬元。

第七條

在深圳的金融機構，因業務發展需要購地建設本部自用辦公用房（含本部配套經營用房）的，需按照國家規定取得土地使用權并繳交地價款。市政府參照金融機構所繳地價款（含配套費等）的30%，由市財政給予項目建設獎勵金。申請金融用地并享受優惠政策的金融機構，其建筑面積自用率必須達到60%。

第八條 在深圳的金融機構因業務發展需要新購置本部自用辦公用房（含本部配套經營用房）的，對金融機構總部按購房房價給予5％的補貼，對金融機構總部的一級分支機構按購房房價給予3％的補貼。享受補貼的辦公用房5年內不得對外租售。

第九條 在深圳的金融機構總部，其本部新租賃自用辦公用房（含本部配套經營用房）的，連續5年給予租房補貼，其中前3年內每年按房屋租金市場指導價的30%給予補貼，后2年按房屋租金市場指導價的15％給予補貼。在深圳金融機構總部的一級分支機構，其本部新租賃自用辦公用房（含本部配套經營用房）的，連續3年給予租房補貼，每年按房屋租金市場指導價的30%給予補貼。若新租賃自用辦公用房的價格低于房屋租金市場指導價，則按其實際租價為基準給予租房補貼。

第十條 在深圳的金融機構總部副職待遇以上、一級分支機構正職待遇的高管人員，按每人每月1000元的標準給予住房津貼，同時可申報產業發展和創新人才獎。

第十一條

政府各有關部門將符合條件的金融機構納入我市大企業便利直通車服務范圍，并按市政府為我市大企業提供便利直通車服務的有關規定，為其提供優質、便利的服務。

第十二條

在深圳的金融機構可根據對外業務需要，確定具備條件的適量業務人員，經市外事或公安部門批準，優先辦理出國護照以及赴香港、澳門商務活動的有關手續。

屬于直通車企業的金融機構，在辦理員工赴港澳商務簽注時，可按需申請，名額不限。第十三條

在深圳的金融機構高級管理人員和專業技術人員，按照《中共深圳市委深圳市人民政府關于加強高層次專業人才隊伍建設的意見》（深發〔2008〕10號）及配套文件的規定，經市人事、勞動保障部門認定符合條件的，可享受我市關于高層次專業人才引進、配偶就業、子女教育、醫療保障等方面的相關政策。

第十四條

市政府規劃建設或購置部分辦公用房作為金融創新發展基地，以優惠條件出租給在深圳的中小金融機構，支持其創新發展。具體由市金融辦會同市發展改革、規劃、國土房產等部門和各區政府落實。

第十五條

對注冊地在深圳、以中國保監會每年公布的營業收入為標準排名前10位的保險經紀、公估、代理公司，以及對我市金融業發展有特殊貢獻的金融服務性法人機構，如信用評估（評級）機構、金融行業評級機構、造幣及押運企業等，經市政府批準可參照金融機構總部或一級分支機構待遇享受除落戶獎勵以外的其他相關優惠政策。

第十六條 本細則自發布之日起實施，深圳市人民政府2006年4月17日頒布的《關于印發深圳市支持金融業發展若干規定實施細則》（深府〔2006〕57號）同時廢止。

第二篇：深圳市支持金融業發展若干規定實施細則

關于印發深圳市支持金融業發展若干規定實施細則的通知

深府[2009]6號

各區人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳市支持金融業發展若干規定實施細則》已經市政府同意，現予印發，請遵照執行。

二○○八年十二月三十一日

深圳市支持金融業發展若干規定實施細則

第一條 為進一步促進深圳金融業發展，根據《關于印發深圳市支持金融業發展若干規定的通知》（深府〔2003〕30號）的規定，制定本細則。

第二條 本細則所稱金融機構總部，是指經國家金融監管部門批準，在深圳注冊并具有獨立法人資格的銀行、證券公司、保險公司、基金管理公司、期貨公司、信托投資公司、金融租賃公司等經營性金融企業。

本細則所稱金融機構總部的一級分支機構，是指銀行、證券公司、保險公司、基金管理公司、期貨公司、信托投資公司、金融租賃公司等金融機構總部的深圳市級分行（分公司）。

本細則所稱金融配套服務機構，是指隸屬于金融機構總部單獨設立的金融后臺服務機構，如信息技術和數據處理中心、信用卡中心、支付結算中心、業務運營中心、客戶服務中心等，以及專業從事金融服務外包業務的法人機構。金融配套服務機構參照金融機構總部的一級分支機構享受相關優惠政策。

本細則所稱金融機構高管人員，是指獲得相關金融監管部門資格認定，并在任現職的金融機構高級管理人員。金融配套服務機構的高管人員以總部任命文件或有關法定文件為準。

第三條 深圳市金融發展決策咨詢委員會（以下簡稱“咨詢委員會”）是為市政府金融決策提供咨詢意見的非常設性議事機構。咨詢委員會由有關專家、學者組成，每屆任期3年。咨詢委員會的日常工作由深圳市人民政府金融發展服務辦公室（以下簡稱“市金融辦”）負責。

咨詢委員會委員由市金融辦在征求各金融監管部門、行業協會意見的基礎上提名，報市政府審定后，以市政府名義聘任。

第四條 自2003開始，在市政府產業發展資金中統籌安排金融發展專項資金。

金融發展專項資金主要用于：獎勵金融機構在深圳設立總部和金融機構總部的一級分支機構；補貼在深圳的金融機構購地建設或新購置總部、一級分支機構自用辦公用房；補貼在深圳的金融機構總部、一級分支機構新租賃本部自用辦公用房；給予在深圳的金融機構高管人員住房補貼；市政府金融創新獎的獎勵經費；市政府批準的金融業發展調研課題、深港金融合作調研及交流、金融論壇等專項經費；市政府批準的促進我市金融業發展的其他支出。

金融發展專項資金的使用，由市金融辦會同市財政局審核，市政府批準。專項資金的具體管理辦法，由市財政局牽頭，會同市金融辦制定，經市政府批準后執行。

金融機構申請一次性落戶獎勵和購地、購房補貼的，應按要求提供有關材料，并承諾10年內不遷離深圳。

第五條 深圳市金融創新獎每年評選一次，由市金融辦接受申報和組織評選，咨詢委員會審定，以市政府名義頒發。

金融創新獎常規獎項設一等獎3名，獎金各100萬元；二等獎7名，獎金各50萬元；三等獎11名，獎金各30萬元；另設特別獎2名，每名獎金各100萬元，獎勵金融監管機構的監管創新。若當年沒有符合條件的獎勵對象，相應獎項可以空缺。

第六條 對在深圳新設立或新遷入深圳的金融機構，按照以下原則給予獎勵：

（一）對金融機構總部，注冊資本10億元以上（含10億元，以下按此類推）的，一次性獎勵2000萬元；10億元以下、5億元以上的，一次性獎勵1000萬元；5億元以下、2億元以上的，一次性獎勵800萬元；2億元以下的，一次性獎勵500萬元；對市政府希望重點引進的上述金融機構總部可單項申請、適度提高獎勵額度。

經國家金融監管部門批準且已在深圳注冊成立經營性金融機構總部的金融類控股（或集團）公司，如在深圳注冊，可參照上述標準享受一次性落戶獎勵。

（二）對銀行、證券、保險類的金融機構總部的一級分支機構，一次性獎勵200萬元；對其他金融機構總部的一級分支機構，一次性獎勵50萬元。

（三）注冊地不在深圳的證券公司、基金管理公司、期貨公司等金融機構，但其總部在深圳運作的（指機構綜合管理、核心業務、資金清算等業務部門設在深圳），可享受金融機構總部一級分支機構的待遇；公司注冊地遷到深圳后可再根據金融機構總部標準補足獎勵差額。

（四）對金融配套服務機構，人員達到100人以上、營業面積在2000平方米以上的，給予一次性獎勵200萬元；對大型金融配套服務機構，最高給予500萬元的獎勵；對市政府希望重點引進的特大型金融配套服務機構可單項申請、適度提高獎勵額度。

（五）保險經紀、保險公估、保險代理公司嚴格依法納稅且上在深圳繳納的企業所得稅納稅額達到50萬元以上的，按以下標準給予一次性獎勵：納稅額達到500萬元以上（含500萬元，以下按此類推）的，獎勵500萬元；500萬元以下、400萬元以上的，獎勵400萬元；400萬元以下、300萬元以上的，獎勵300萬元；300萬元以下、200萬元以上的，獎勵200萬元；200萬元以下、100萬元以上的，獎勵100萬元；100萬元以下、50萬元以上的，獎勵50萬元。

（六）對在深圳新設的專業金融培訓機構，給予一次性獎勵50萬元。

（七）國內外機構參與深圳風險性金融機構重組，以優質資產置換或增資方式注入資金達到1億元且重組后機構仍留在深圳的，可一次性對重組后的機構獎勵100萬元，在此基礎上注入資金每增加1億元，獎勵金額相應增加100萬元，獎勵總額最高不超過500萬元。

第七條 在深圳的金融機構，因業務發展需要購地建設本部自用辦公用房（含本部配套經營用房）的，需按照國家規定取得土地使用權并繳交地價款。

市政府參照金融機構所繳地價款（含配套費等）的30%，由市財政給予項目建設獎勵金。申請金融用地并享受優惠政策的金融機構，其建筑面積自用率必須達到60%。

第八條 在深圳的金融機構因業務發展需要新購置本部自用辦公用房（含本部配套經營用房）的，對金融機構總部按購房房價給予5％的補貼，對金融機構總部的一級分支機構按購房房價給予3％的補貼。享受補貼的辦公用房5年內不得對外租售。

第九條 在深圳的金融機構總部，其本部新租賃自用辦公用房（含本部配套經營用房）的，連續5年給予租房補貼，其中前3年內每年按房屋租金市場指導價的30%給予補貼，后2年按房屋租金市場指導價的15％給予補貼。在深圳金融機構總部的一級分支機構，其本部新租賃自用辦公用房（含本部配套經營用房）的，連續3年給予租房補貼，每年按房屋租金市場指導價的30%給予補貼。若新租賃自用辦公用房的價格低于房屋租金市場指導價，則按其實際租價為基準給予租房補貼。

第十條 在深圳的金融機構總部副職待遇以上、一級分支機構正職待遇的高管人員，按每人每月1000元的標準給予住房津貼，同時可申報產業發展和創新人才獎。

第十一條 政府各有關部門將符合條件的金融機構納入我市大企業便利直通車服務范圍，并按市政府為我市大企業提供便利直通車服務的有關規定，為其提供優質、便利的服務。

第十二條 在深圳的金融機構可根據對外業務需要，確定具備條件的適量業務人員，經市外事或公安部門批準，優先辦理出國護照以及赴香港、澳門商務活動的有關手續。

屬于直通車企業的金融機構，在辦理員工赴港澳商務簽注時，可按需申請，名額不限。

第十三條 在深圳的金融機構高級管理人員和專業技術人員，按照《中共深圳市委深圳市人民政府關于加強高層次專業人才隊伍建設的意見》（深發〔2008〕10號）及配套文件的規定，經市人事、勞動保障部門認定符合條件的，可享受我市關于高層次專業人才引進、配偶就業、子女教育、醫療保障等方面的相關政策。

第十四條 市政府規劃建設或購置部分辦公用房作為金融創新發展基地，以優惠條件出租給在深圳的中小金融機構，支持其創新發展。具體由市金融辦會同市發展改革、規劃、國土房產等部門和各區政府落實。

第十五條 對注冊地在深圳、以中國保監會每年公布的營業收入為標準排名前10位的保險經紀、公估、代理公司，以及對我市金融業發展有特殊貢獻的金融服務性法人機構，如信用評估（評級）機構、金融行業評級機構、造幣及押運企業等，經市政府批準可參照金融機構總部或一級分支機構待遇享受除落戶獎勵以外的其他相關優惠政策。

第十六條本細則自發布之日起實施，深圳市人民政府2006年4月17日頒布的《關于印發深圳市支持金融業發展若干規定實施細則》（深府〔同時廢止。

2006〕57號）

第三篇：延安市人民政府關于進一步支持金融業發展的實施意見

延安市人民政府關于進一步支持金融業發展的實施意見

延政發〔2010〕78號

延安市人民政府

關于進一步支持金融業發展的實施意見

各縣區人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

為充分發揮金融在現代經濟中的核心作用，引導社會資金合理配置，促進經濟增長方式轉變和經濟結構調整，提高經濟發展的質量和效益，推動我市經濟社會又好又快發展，現就進一步支持金融業發展提出如下實施意見。

一、指導思想

（一）進一步支持我市金融業發展的指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足延安實際，緊緊抓住金融業支持延安城鄉統籌發展、服務地方經濟建設這一中心不動搖，以建立全方位的政策支持體系、多層次的金融市場體系、立體化的金融服務體系為基礎，加強各級政府對金融工作的領導和支持，為金融業發展創造良好的環境，提升金融在經濟社會中的地位，把延安建成陜北區域性金融中心，實現我市經濟社會又好又快發展。

二、主要目標

（二）我市金融業發展的主要目標：到2015年，金融機構總存貸比達到全省平均水平，力爭部分全國性股份制商業銀行在延安轄區設立分支機構，成立1家地方商業銀行，5家村鎮銀行和15家小額貸款公司，輔以農村資金合作組織，實現農村金融空白網點全覆蓋；力爭實現3家企業上市融資，設立創業投資基金和產業發展基金；實現保費收入15億元；擔保機構資金實力增強，擔保貸款實現年均3%的遞增；金融業增加值占GDP比重達到全省平均水平，金融生態環境良好。

三、主要任務

（三）大力推進金融創新。順應金融業務綜合化、金融活動國際化、金融交易電子化、金融產品多樣化和金融服務個性化的發展趨勢，支持各金融機構進一步更新金融發展理念，增強金融創新意識。針對延安特色產業發展、重大項目建設及重要民生工程建設中存在的重要金融需求，積極推進金融體制和機制、金融組織體系和發展模式、金融產品和服務、金融工具和技術、金融調控和監管方式的創新。建立鼓勵金融企業開拓業務和自主創新激勵機制，實施支持金融創新的財政政策和金融監管措施。積極穩步推進金融創新的綜合經營試點。

（四）進一步深化銀行和非銀行業改革。按照現代銀行制度的要求，堅持高標準、高質量、高水平和嚴格、規范、誠信、創新的原則，配合搞好政策性銀行、國有商業銀行的改革，積極支持辦好郵政儲蓄銀行。支持農村信用社改革，組建“地方性商業銀行”。積極發展信托投資公司、融資租賃公司、企業財務公司等非銀行金融企業。鼓勵延安銀行業法人金融機構加入全國同行業資本市場。

（五）加快建立健全農村金融體系。按照建立多層次、廣覆蓋、可持續農村金融體系的要求，發揮好農業發展銀行、農業銀行、農村信用社支持“三農”的主渠道作用，鼓勵和引導村鎮銀行等各類金融機構為新農村建設服務。積極支持和引導境內外銀行資本、產業資本和民間資本到農村地區投資、收購、新設適合農村需求的多種所有制金融組織。完善和推廣政策性農業保險、農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款。引導農戶發展資金互助組織。規范和引導民間借貸。

（六）大力培育小額信貸組織。加強對小額貸款公司的規范化管理和服務。在抓好小額貸款公司試點的基礎上，支持和引導各類資本發展小額貸款公司，各縣區至少設立1—2家小額貸款公司。

（七）規范和完善信用擔保市場。進一步整合優化現有擔保機構。發揮好行業協會的作用，鼓勵市（境）內外各類資本進入擔保市場，支持組建大型擔保集團?？h區至少設立1—2家由政府扶持，為中小企業和農村服務的信用擔保機構。

（八）大力發展和利用資本市場。做好企業上市培育工作，支持市內企業充分利用多層次資本市場體系進行融資。積極吸引省內外證券機構到延安發展。引導和支持符合條件的企業發行企業債券。積極培育和發展期貨市場，發揮期貨市場在支持產業結構調整和新農村建設中的作用。

（九）加快保險業發展。支持保險機構拓展業務范圍，做好煤炭開采等高危行業和公共聚集場所、旅游等行業強制責任保險試點。研究制定支持農業保險政策，逐步擴大農業保險范圍。促進縣域保險市場發展，滿足群眾日益增長的保險需求。規范承保和理賠服務，提高保險服務水平。

（十）擴大金融業對外合作。堅持互利共贏的方針，提高對外金融合作的質量和水平。積極爭取各類金融資源向我市聚集。加強與政策性銀行、國有商業銀行的合作，積極引進市（境）外金融機構在延設立分支機構，鼓勵其參股我市金融企業，不斷提高金融業服務地方經濟社會發展的實力和水平。到2015年，爭取引進3家銀行業金融機構入駐延安。

（十一）加強政府、金融機構、企業合作。各級政府要加強與各類銀行業金融機構和非銀行業金融機構的溝通和合作。通過舉辦大型銀企洽談會、項目推介會和組織銀團貸款等多種形式，建立新型的企業與銀行、保險機構對接機制，促進經濟與金融互動雙贏。

（十二）防范和化解金融風險，整頓規范金融秩序。健全各類金融公司監管機制，強化基礎管理和內部控制。嚴禁非法金融活動，依法嚴厲打擊逃廢銀行債務、金融詐騙等違法違規行為。堅決取締非法集資、地下錢莊、地下保單和非法外匯交易。

建立金融債權維護協調機制，加強執法部門與金融機構的合作，嚴格金融執法，提高辦案效率，建立和維護公開、公平、公正的金融市場秩序。

（十三）打造和諧的金融生態環境,宣傳普及金融知識。全面推進社會信用體系建設，建立信用評級機構，健全信用征集、信用記錄、信用評價、信息披露和獎懲機制，定期公布企業信用等級評定情況，引導企業誠信經營。

四、政策措施

（十四）切實加強對金融工作的領導。各級政府要從我市經濟社會發展全局和戰略高度，充分認識做好新形勢下金融工作的重要性，切實加強和改進對金融工作的領導。要把金融工作作為事關經濟社會發展全局的大事來抓，擺上重要議事日程，納入經濟社會發展規劃，把金融產業作為我市的核心產業，給予重點扶持和發展。市政府成立金融工作領導小組，組長由主管金融工作的副市長擔任，副組長由市政府主管秘書長、市金融辦主任、人行延安市中心支行行長和延安銀監分局局長擔任，辦公室設在市金融辦，主任由市金融辦主任兼任，負責日常工作的組織協調。各縣區也要參照市上的模式，設立金融工作辦公室及相應機構，并在人力、物力、財力上給予全力保障和支持。

（十五）設立“延安金融業發展專項資金”。市財政從2011年開始每年預算安排300萬元或以上，用于扶持延安金融業發展。專項資金主要用于：市屬金融機構的組建、面向市內中小企業提供擔保的擔保公司擔保補貼、企業直接融資費用補貼、對金融機構支持地方經濟發展的考核評價獎勵、金融創新、市政府組織的重大金融課題調研和研討、重要金融業務拓展、企業上市輔導、符合銀監會認定和財政部發布的新型農村金融機構（網點）的定向費用補貼、重大金融招商引資、金融生態環境評價等費用支出。金融業發展專項資金的使用，由市金融辦會同市財政局提出管理和使用辦法，報市政府按有關規定和程序審定后執行。

（十六）鼓勵金融機構進駐延安。鼓勵市外銀行業金融機構、信托公司、租賃公司、期貨公司、投資公司、基金管理公司、擔保公司、證券公司等非銀行業金融機構來延安設立分支機構。對新設金融機構在立項審批、規劃選址、建設用地、證照辦理等相關手續的辦理上優先予以保障并適當減免相關費用。

（十七）金融機構引進的金融高管或留學人員，在落戶、子女入學、配偶就業方面享受優惠待遇，其子女入讀延安市基礎教育學校（包括托兒所、幼兒園、小學、初中、普通高中）可自由擇校，給予優先照顧安排，并協助其配偶就業。

（十八）建立政、銀、企三方協調溝通機制。各級政府要加強與人民銀行、銀監局等金融監管部門的協調溝通，實現信息共享，建立重大事項報告和定期聯系制度。按季召開經濟金融形勢分析會、政銀企對接會等，通過開展經濟金融運行分析，及時把握經濟和金融工作中的熱點和難點問題，統籌經濟和金融工作發展，提升金融對經濟社會的綜合服務能力。人行延安市中心支行、延安銀監分局要加強與地方經濟綜合部門、政法部門以及地方金融管理部門的溝通與協調，支持政策性銀行、國有商業銀行結合本地區實際創造性地開展工作，支持新融資模式的探索，為我市經濟金融發展創造良好的環境。

（十九）加大對重點項目的信貸支持。各級政府工作部門要結合市委、市政府確定的基礎設施、交通道路、重點行業和重點項目建設等信貸資金需求，積極引導金融機構加大信貸投放力度，推動全市產業結構調整。要采取引導、互相激勵以及將開戶與發放貸款的支持力度掛鉤等多種手段，爭取各銀行業金融機構更大的信貸支持。

（二十）加強金融創新能力建設。各金融機構要緊緊抓住省委、省政府支持延安城鄉統籌發展的大好機遇，不斷創新金融監管方式，提升服務水平，在完善金融市場層次和結構、推進金融工具和產品創新、完善投資者結構、加大金融對外開放、深化金融改革、創新金融監管方式等多個方面爭取先行先試，為延安金融發展尋找新的機遇。要加快金融基礎設施建設，加快整合各種資源，構建統一、高效、安全的交易結算清算平臺，增強延安金融市場的承載能力和適應能力，提高金融創新的信息透明度，為延安創造更加良好的金融發展環境。

（二十一）提高農村金融服務質量和水平。建立健全適應“三農”特點的多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融服務體系，完善縣域內銀行業金融機構新吸收存款主要用于當地發放貸款政策，加大政策性金融對農村改革發展重點領域和薄弱環節的支持力度，大力開展農業開發和農村基礎設施建設中長期政策性信貸業務。積極推廣農村小額信用貸款，加快培育村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等，引導社會資金投資設立適應“三農”需要的各類新型金融組織。同時，根據農村市場的需求，合理配置ATM機、POS機等現代化支付機具，積極推動非現金支付工具的推廣普及，拓展支付清算網絡覆蓋范圍，滿足農村多層次的需求。

（二十二）加大力度解決中小企業融資難問題。各級政府要合理引導金融機構構建適合中小企業特點的信貸管理機制。針對延安市優質企業數量相對較少、行業集中度高、貸款投放競爭激烈的現狀，引導金融機構通過業務創新，突破對中小企業信貸投放的瓶頸。加強中小企業貸款管理和流程跟蹤，對重點企業加大政策支持力度并進行“一對一”金融幫扶，改善和加強金融機構對中小企業的金融服務。進一步簡化中小企業信貸程序，在控制風險的前提下，合理下放對中小企業貸款審批權限，探索實行信貸關系建立、評級和授信“三合一”的中小企業信貸體制。在完善中小企業授信機制的基礎上，構建專門的中小企業貸款業績考核和獎懲機制。外匯管理部門要加強外匯管理，改進外匯服務，促進外向型企業貿易投資便利化。

（二十三）增加財政補貼資金支出。一是政府財政部門要加大對涉及政策性貸款的財政補貼力度，如下崗失業人員再就業貸款、婦女創業貸款、助學貸款、大學生創業貸款等的財政貼息。二是要加大對涉及“三農”貸款的補貼、對農業保險試點的保費補貼或獎勵，建立健全大災風險補償機制。三是建立和完善中小企業貸款風險補償機制。對科技創新型企業、創意型企業、轉型中的旅游文化企業、新型企業及需要政府扶持的微小企業貸款，給予適當的風險補貼。

（二十四）健全融資擔保體系。針對我市擔保機構數量少、擔保實力弱、中小企業及失業人員貸款難的現狀，逐步完善政策性擔保機構組織體系，支持中小企業發展，培育后續財源。市財政每年預算安排一定數額資金，用于逐步擴充市政府出資的“擔保公司”、“投資公司”的資本金，增強擔保融資實力，提升融資平臺功能。鼓勵發展商業性擔保機構，支持有能力的大企業和中小企業組建擔保公司，通過收取適當的擔保手續費為中小企業進行擔保。完善擔保風險補償機制，對符合條件的中小企業信用擔保機構按貸款擔保收費的一定比例給予補貼，建立和完善中小企業貸款風險補償機制。

（二十五）促進金融中介服務機構規范發展。加強對會計師事務所、評級機構及評估機構的管理，實行招投標制度，確保企業審計報表的真實、可靠，真正發揮人民銀行征信系統的作用，為金融機構降低風險，提高信貸資金使用效率提供強有力保障。制定和完善會計師事務所等中介服務機構管理制度，加大對違規和提供虛假審計報表的會計事務所的處罰力度，從而凈化中介服務行業環境。

（二十六）推動信用體系建設。大力開展信用企業、信用單位、信用社區、信用村鎮等創建活動；支持和推動人民銀行企業和個人征信系統建設，形成全社會共享的企業信用檔案系統、信用評級機制和個人信用信息數據庫，實現信用征集、評估和使用的網絡化；建立企業信息查詢機制和信用信息共享交換機制，要制訂失信懲戒機制和守信獎勵機制，凈化金融生態環境。各級人民法院要繼續加大配合力度，切實為金融機構清收不良貸款保駕護航，堅決打擊惡意逃廢銀行債務行為，保證金融業的健康發展。

（二十七）充分發揮保險的風險保障作用。各級政府及保險行業協會要加強對保險市場的管理，制定地方性規章，引導保險機構認真分析當地市場需求、消費群體的現狀，合理引進和開發適合當地需求的低費率、高保障、廣覆蓋的保險產品。各保險企業要與勞動保障、教育、衛生等部門聯合，采取多種方式發展商業性養老，醫療保險。大力開發企業年金保險市場，力爭在補充醫療保險、企業年金以及養老保險的經營方式上有所創新和突破。擴大政策性農業保險試點，在全市范圍內積極穩妥地擴大農業保險試點，積極擴大農業保險保費補貼的品種和區域覆蓋范圍，鼓勵對特色農業、農房、農用機動車輛等保險進行保費補貼。發展農村小額保險，健全農業再保險體系，建立財政支持的巨災風險分散機制。切實為農業發展、農民增收提供穩定保障。

（二十八）支持企業通過資本市場融資。積極推薦有條件的企業向主板和創業板上市融資，爭取用三年時間，將1—2家優勢企業推向主板、創業板等直接融資市場，實現延安市上市企業零的突破。充分利用延安城投公司、延安市鼎源投資公司、水務投資公司等融資平臺，整合現有資源，通過發行企業債券、中期票據、短融券進行融資。支持其他類型企業發行債券融資。

（二十九）加強金融生態環境建設。各級政府及相關部門要制定考評辦法，從法制環境、行政環境、中介服務環境、金融運行狀況等方面進行綜合評價，并將評價結果作為對各縣區政府目標責任考核的重要內容，從而推動全市金融生態環境的改善，為經濟發展創造良好的投融資環境。

（三十）建立完善的考核評價體系。結合我市經濟金融發展實際，建立完善的金融支持地方經濟發展考核評價體系，對金融機構支持地方經濟發展所做的工作進行綜合評價，并將評價結果反饋各金融機構上級部門，作為干部使用的參考。同時，依照評價結果，對支持地方經濟發展做出貢獻的金融機構和先進金融工作者給予表彰獎勵。

二○一○年十一月十一日

第四篇：金融業如何支持縣域經濟發展

金融業如何支持縣域經濟發展

縣域經濟是聯系城市與鄉村的紐帶，其發展水平一方面集中反映出城市經濟輻射能力的強弱和經濟的繁榮程度，另一方面還是城市化和市場化進程快慢的主要原因。

作為國民經濟的重要組成部分，縣域經濟發展狀況關系到經濟發展的持續性，關系到中國改革的順利進行。金融是經濟的核心，金融在縣域經濟發展中的作用不可替代。近幾年金融機構對縣域經濟的信貸投入雖然有所增加，特別是農村信用社小額農戶信用貸款增幅較大，對農村及縣域經濟的發展作出了重大貢獻，但國有商業銀行的發展戰略與縣域經濟發展的特點相悖。隨著金融體制改革的不斷深入，我國商業銀行逐步由分散經營轉向集約化經營，普遍推行“重點行業、重點項目、重點客戶”戰略。這一行為取向無疑有利于經濟結構的調整和優化，其主流是好的，但是與當前縣域經濟的特點相背離，使縣域金融的功能和作用趨向減弱。針對近幾年中小的貨幣信貸政策難以落實到位的事實和縣域金融功能弱化的趨勢，筆者認為：首先必須尋求金融支持縣域經濟發展的觀念上的突破，加大金融支持縣域經濟發展的力度。

一、縣域經濟發展中資金供求現狀

（一）縣域經濟的可持續發展，對資金的需求剛性增強。首先，縣域經濟必須要走“興縣”的戰略，實現產業結構的調整，重新優化資源配臵。發展工業，對資金的需求量很大，沒有充足的資金保證，“工業興縣”只能是紙上談兵。其次，改變扭轉落

后的農業、農村經濟，就必須要以市場為導向，積極調整農業產業結構，推行農業產業化，走特色農業、訂單農業之路。這就要適度調整壓縮農業種植業的比例，加大養殖、蔬菜、林果業的建設。而林果業、蔬菜種植及養殖業的發展所需資金，要遠遠大于種植業。第三，縣域經濟實現快速發展的重要途徑之一就是要大力發展民營經濟，把民營經濟做為培育經濟增長點的突破口。第四，加強城鎮建設。一方面政府加大對城鎮土地資源的利用，對土地進行有效儲備，統一收購，做好營運土地的文章；另一方面，為進一步優化投資環境，加大引資力度，政府要加大對城鎮工貿園區的建設，增強對城鎮基礎設施的投資，這些都要有大量的資金做保證。

（二）縣域資金分流嚴重，加劇了縣域經濟資金供求矛盾。一是郵政儲蓄增勢迅猛，成為縣域資金外流的主要渠道。郵政儲蓄只存不貸，吸收的存款全部外流，成為縣域經濟資金外流的“黑洞”。二是隨著商業銀行經營管理體制的改革，縣級行的貸款權限逐漸上收，致使縣級行貸款功能逐漸萎縮，存貸款比例嚴重失衡，造成縣域資金的外流。三是由于體制改革，高校擴招及學費價格的上漲，每年也需從縣域抽走大量的資金。四是隨著股票債券市場的發展和人們的投資理念的提高，加之銀行儲蓄存款利率的持續下調，造成部分資金流向股票債券市場。

（三）金融信貸支持做為縣域經濟資金供應的主渠道作用呈弱化態勢。金融部門的信貸投入和吸引外資成為縣域經濟資金供給的主渠道。金融部門的信貸投入是促進縣域經濟發展的重要保障因素，離開金融的信貸支持，縣域經濟的發展便會因“缺血”

而萎靡不振。但近幾年來，受諸多因素的制約，金融的資金供給的主渠道作用呈逐漸弱化態勢，總體表現是金融信貸投入總量增長緩慢，無法滿足縣域經濟發展的合理資金需求。

（四）縣域民間借貸相對活躍。民間借貸并非是現代經濟的產物，其源遠流長。民間借貸在支持縣域農村經濟方面有其積極的作用，但其負效應也不容忽視。

二、業加大支持縣域力度的對策

金融是經濟的核心，主導著經濟的發展，在現代經濟中越來越發揮著極其重要的作用。加大金融對縣域經濟發展的支持力度，是建立主義市場經濟體制，實現國民經濟持續、快速、健康發展的迫切要求，也是在當前新的形勢下亟待解決的現實而又緊迫的重大課題。金融業必須順應經濟發展和小城鎮建設的需要，圍繞促進縣域經濟發展優勢的發揮、進一步密切與地方政府和的合作，為加快市場化和城鄉一體化進程服務，并在促進縣域經濟發展中實現金融安全，壯大自身實力。

(一)、解放思想，轉變觀念，真正樹立為縣域經濟服務的意識。金融業必須清醒地認識到，金融業是服務行業，應始終堅持客戶至上、客戶第一的原則。提供優質、便捷、高效的金融服務，既是金融業的職責所在，也是金融機構賴以生存的前提。金融業賺取的是存貸利差和各種服務的收費，在為縣域經濟服務的同時，實質也是為自己創造效益。必須徹底根除衙門作風，了解縣域經濟的資金需求，不斷改進和提高服務水平，最大限度地滿足縣域經濟的各種金融需求。同時，應主動尋找縣域經濟優質中的客戶，推銷貸款、推銷其他的業務品種。要保證信貸業務的長

期性、連續性和有效性，堅決克服一放就亂，一管就死的老毛病。要抓好貸后服務工作，貸款的發放只是這項業務的開始，不是終結，良好的貸后服務，對保證信貸資金安全，提高信貸資金使用效益都有著非常重要的作用。

（二）、國有商業銀行應逐步改進和完善信貸管理體制。我國新興商業銀行和股份制商業銀行好的做法，減少對基層行的干預，使基層行能夠放開手腳，自主經營。改進有關的考核辦法和獎罰制度，使其更為合理，更能體現促使基層行“提高資產質量、提高經營管理水平、提高盈利能力”的原則，在發展自身的同時，更好地促進地方經濟的發展。增強“抓大抓優扶小”的金融服務意識，在強化信貸管理責任的同時，應充分利用當前機構改革，布局調整的有利時機，根據各地經濟發展的實際情況，將縣級機構劃分為不同級次，適應下放貸款審批權，確定合理的授權、授信額度；對縣域企業制定切合實際的、科學的信用等級評定制度，特別是要針對企業發展的階段性資金需求的特點，適時給予信貸支持，要像政府培植“稅源”一樣來培植“信貸效益”增長點。當前，國有商業銀行縣級機構，要認真貫徹落實《加強對中小企業信貸支持的指導意見》，對縣域經濟中有市場、有效益、有信用的中小企業，要加大信貸支持力度，簡化和完善個人消費信貸的發放程序，大力拓展消費信貸領域。

（三）、重新構建與縣域經濟發展相適應的金融服務體系。人民銀行要充分發揮“窗口指導”職能作用，加強與地方政府及政府有關部門的聯系，協調好政府及有關部門、金融機構和企業之間的關系，精心打造政府、銀行、企業對接的“金融平臺”，加強信息的收集、反饋和溝通，通過運用貨幣政策工具，加強金融監管，提供金融服務，適時引導金融機構加大對縣域經濟的有效信貸投入。人民銀行要有針對性地運用貨幣政策工具，擴大注入縣域經濟的貨幣供應量；國有商業銀行在縣域實現市場退出后保留下來的縣級機構，必須確立為縣域經濟服務的市場定位和職責，確定適當的存貸比底限，地方財政應設立縣域經濟發展基金，國家從郵政儲蓄中拿出一塊資金作為配套，成立專門機構來經營運作；鼓勵股份制商業銀行到縣域設立分支機構；理順農村信用社的管理體制，充分發揮農村信用社的作用。

（四）、農村信用社應積極發揮在支持縣域經濟發展中的作用。農村信和社點多面廣，在縣級金融市場所占份額將近一半，對縣域經濟發展有著舉足輕重的作用，確立正確的經營思想非常重要。首先，農村信用社在化解風險的同時，應逐步啟動自營貸款，管好用好支農再貸款，創造良好的經濟效益和社會效益。分布在農村的信用社，重點應滿足農戶的金融需求，堅持為“三農”服務的宗旨不動搖，擴大貸款投放面，真正解決農戶貸款難的。同時，應有重點地支持產業結構調整和專業戶、專業村的發展，及時解決他們的資金需求。城區的農村信用社，在完成支農任務的基礎上，重點應支持一批市場前景好、經營管理水平高、信用良好的中小企業，建立起以中小企業為主的優質客戶群，在服務企業，促進經濟發展的同時，為信用社將來的發展奠定良好的基礎。另外，農村信用社要與商業銀行合作，解決結算領域存在的問題。農村信用社與商業銀行相比最大的優勢在于管理層次少、業務審批手續簡單，而最大的缺陷則是結算受到制約。為了滿足

客戶對金融服務的要求，必須堅持“發揮優勢，彌補缺陷”的原則。通過與商業銀行的合作，借助商業銀行的結算渠道，解決結算領域存在的問題，如代簽商業銀行承兌匯票，通過商業銀行簽發銀行匯票等。最大限度地為客戶提供更好的金融服務，發揮農村信用社在促進經濟發展中的重要作用。

（五）、加快金融創新步伐，大力支持和促進縣域經濟發展。要加快金融創新步伐，為公眾提供更多的投資機遇，在帶動整個經濟發展的同時，為金融機構自身創造良好的經濟效益。，中間業務在我國金融業中所占的比例還很低，與發達國家存在很大的差距，而未來金融業的發展，中間業務是其新的利潤增長點，因此，必須加快金融創新步伐，不斷推出新的金融產品。對已經在大城市開辦的業務品種，應盡快在縣級金融機構推廣。通過業務創新，為投資者提供機遇，加強與客戶的聯系，增進了解，建立友誼，實現經濟與金融共同發展的目標。商業銀行基層行對縣域內的各種信息，企業的經營狀況、發展前景、信用程度等情況掌握較多，因此要發揮主力軍作用，積極創新金融服務品種，及時解決中小企業發展的資金需求，為中小企業提供高效的金融服務，促進中小企業的迅速發展。

第五篇：清華大學博士后管理規定實施細

清華大學博士后管理規定實施細則

為了進一步規范學校博士后工作，根據《清華大學博士后管理規定》制定本細則。

一、博士后科研流動站的設立

（一）申請設立博士后科研流動站應具備的基本條件：

１．具有相應學科的博士學位授予權，并已培養出一屆以上的博士畢業生；

２． 具有一定數量的博士生指導教師；

３．具有較強的科研實力和較高的學術水平，承擔國家重大研究項目，科研工作處于國內前列，博士后研究項目具有理論或技術創新性；

4．具有必需的科研條件和科研經費，并能為博士后提供必要的生活條件。

具有博士學位一級學科授予權、建有國家重點實驗室的學科和國家重點學科可優先設立流動站。

（二）設立流動站的工作由國家人事部博士后管理部門負責，一般每兩年開展一次。

（三）流動站的設立，實行集中申請和審批。由擬設立流動站的院、系（所）提出申請，校博管辦審核匯總后報國家人事部博士后管理部門，經專家評審委員會評審，由國家人事部和全國博士后管理委員會審核批準。

二、院、系（所）及合作導師招收博士后的條件

（一）院、系（所）招收博士后的條件：

學校已設立的流動站（一級學科）均可招收博士后。對承擔國家重大科研項目的非設站學科，經國家人事部博士后管理部門批準可以依托國家重大科研項目，招收項目博士后。

（二）合作導師招收博士后的條件：

具備招收博士后研究條件（研究課題落實、經費充足）的在職在崗教授或研究員。學術水平高、有重大或前沿項目、研究經費充足的副教授或副研究員招收博士后，須經本單位博士后工作領導小組審批同意。

三、博士后的類型

（一）一般博士后：經學校和國家人事部博士后管理部門批準招收的博士后。具體包括：

1．留學回國博士后：指在國外獲得博士學位的留學回國人員來校從事博士后研究工作。

2．企業博士后：學校流動站與已設立企業博士后科研工作站聯合招收的博士后，博士后研究工作在企業開展。

3．在職博士后：指人事關系不轉入學校并能夠全時脫產來校從事博士后研究工作的人員。

4．除以上三種類型以外學校自籌經費招收的一般博士后。

學校鼓勵招收世界著名大學畢業的、學術水平較高的外籍博士來校從事博士后研究工作。

（二）校內博士后：學校博士畢業生申請到學校相同一級學科流動站從事博士后研究工作，經學校批準招收的博士后。

四、申請博士后應具備的條件和需要遞交的材料

（一）申請博士后應具備的基本條件：

1.具有博士學位、品學兼優、身體健康、年齡一般在40歲以下的人員；

2.申請者獲得博士學位年限一般不能超過兩年；

3.申請者能夠保證在站期間全時從事博士后研究，在職人員必須全時脫產到學校從事博士后研究工作；

4.我校博士畢業生一般不能申請進入我校相同一級學科流動站作一般博士后（可申請作校內博士后）。

（二）申請者應向設立流動站的院、系（所）提供如下書面材料：

1.《申請清華大學博士后簡況表》（網上申請報送）；

2.兩位本領域專家推薦信（留學回國或外籍博士至少提供一封國外教授專家推薦信）

3.表明其研究能力和學術水平的成果證明（如：獲獎、鑒定、專利證書、學術論文等）、學位論文等材料。

五、招收博士后的程序

（一）各院、系（所）公布招收博士后的信息，申請者網上申請。

（二）各院、系（所）將所收到的申請材料轉送相關教研室或申請者選擇的合作導師審閱，并提出意見。

（三）院、系（所）組織面試考核小組，統一對已確定的面試人員的科研能力、學術水平、綜合素質進行考察（可參考《清華大學博士后申請人考核辦法》），擇優招收。

（四）院、系（所）為面試通過的待進站人員發放《給待進站人員的信》，院、系（所）根據待進站人員確認的進站時間，通知其準備進站審批材料。京外人員應到清華大學校醫院進行體檢。

（五）院、系（所）向校博管辦報送申請材料如下：

1.《擬錄用博士后登記表》

2.《申請清華大學博士后簡況表》（網上申請和報送）

（六）院、系(所)招收不同身份申請人員的補充說明：

1.企業聯合人員：與企業聯合招收的人員主要由企業選拔，合作導師與院、系（所）有責任對其人選進行考查，并將商定的《聯合培養博士后協議書》報校博管辦審核。

2．在職人員：人事關系未轉入學校的人員不能辦理戶口遷移。3.外籍及港澳臺人員：院、系(所)必須到學校國際合作與交流處辦理外籍及港澳臺人員的入境等手續，并應為外籍博士后繳納醫療保險。

六、博士后進站審批程序

（一）學校每月集中辦理博士后進站報批手續（寒暑假除外），各院、系(所)應在每月最后1個星期一將進站審批材料交博管辦，進站報到時間一般在次月上旬。留學回國、企業聯合、二站、外籍及港澳臺人員辦理進站不受時間的限制。

（二）擬進站人員應提供的書面材料如下（詳見《進站需遞交申請材料一覽表》）：

1.《博士后申請表》 2.《專家推薦信》 3.博士后進站審核表

4.身份證（或軍官證、護照）復印件

5.博士學位證書復印件或學位辦公室證明和博士學位論文答辯委員會決議書復印件

6.來校前單位對其本人的《全面鑒定意見》 7.《流動站單位學術部門考核意見表》 8.《流動站審批意見表》

9.《清華大學博士后研究人員協議書》

委托培養、定向培養、在職工作以及具有現役軍人身份的人員，必須提交其委托單位、定向培養單位、工作單位人事部門或者所在部隊政治部開具的《同意全時脫產從事博士后研究工作的函》。與企業聯合招收人員的材料詳見《企業聯合人員進站需遞交申請材料一覽表》，外籍人員的材料詳見《外籍及港澳臺人員進站需遞交的申請材料一覽表》。

（三）各院、系（所）須認真審核進站審批材料，填寫《博士后進站材料審核表》并與進站審批材料一起交到博管辦。

（四）經博士后管理相關部門批準后，博管辦為擬進站人員發放錄用通知，擬進站人員按照通知要求及時來校辦理進站手續。

七、博士后在站管理

（一）博士后的工作期限

1．博士后在站工作期限一般為兩年，即來校報到日期當月算起滿24個月。特別需要可以申請提前、延期出站或作二期博士后。

2．申請提前出站：若確因博士后提前完成了研究工作，經本人申請，合作導師同意，院、系（所）博士后工作領導小組審核，博管辦批準，可以提前出站，但在站工作期限不應少于21個月。博士后須提前一個月將《提前出站申請報告》交博管辦，對于批準提前出站的博士后，則從批準出站日期次月起，不能繼續享受在站博士后待遇。博士后提前或延期限申請一次。

3．申請延期出站：若確因學校科研工作需要，經合作導師和博士后共同申請，院、系（所）博士后領導小組審核，博管辦批準，博士后在站工作期限可適當延長，延長期限至多三個月。博士后須提前兩個月將《延期出站申請報告》交博管辦，延期期間博士后子女上學問題按照清華附屬學校有關規定執行。延長期間博士后不能繼續享受學校的工資、醫療等博士后待遇，博士后的工資、住房等待遇依據延期報告審批意見解決。

4．申請二期博士后：若確實因為學校研究工作需要，經合作導師和博士后共同申請，院、系（所）博士后領導小組審核，博管辦批準，博士后可以在本流動站作二期博士后，博士后與合作導師須提前兩個月將《二期博士后申請報告》交博管辦，并重新簽訂《清華大學博士后研究人員協議書》，二期博士后工作期限為一年至兩年。合作導師須按照學校招收博士后需交經費標準交納日常經費，博士后待遇不變。

（二）博士后中期考核

1、各院、系（所）每年對進站一年左右博士后的工作進度、能力水平和綜合素質進行中期考核（具體要求參考《清華大學博士后中期考核辦法（試行）》），評出優、良、中、差四個等級?？己私Y束后，各院、系（所）將《清華大學博士后中期考核表》交博管辦，并入個人檔案，同時，將考核結果與評價告之博士后本人。

2、各院、系（所）考核結果為“優”的博士后人數不超過當次中期考核總人數的10%；對于中期考核結果為“中”的博士后各院、系（所）要與其談話，了解情況和分析原因，以促使其進一步提高等；對考核結果為“差”者予以退站。

3、中期考核結果為“差”等次的則為考核不合格；中期考核結果為“中”及以上等次的則為考核合格。對考核合格者將增加一級薪級工資，并從次年的1月起執行。

（四）其它

1、博士后進站兩個月之內應進行開題并簽訂科研合同（一式四份），院、系（所）保留一份用于博士后出站評審，交博管辦一份備案，合作導師和博士后各一份。

2．進站前未發放博士學位證書的博士后，進站半年之內必須向博管辦補交博士學位證書復印件，否則以未獲得博士學位按退站處理，在境外獲得博士學位的留學回國博士后應補交教育部留學服務中心開具的《國外學歷學位認證書》。

八、博士后的待遇

（一）工資待遇 博士后的工資實行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資和績效工資三部分組成。其中崗位工資執行專業技術崗位第九級崗位工資標準，薪級工資在第一站進站起薪執行16級薪級工資。具體詳見《清華大學關于博士后研究人員工資待遇問題的通知》（清校發[2006]64號）。

（二）住房

博士后住房配備基本家具、電器、電話等設備，具體事務由校房地產管理處按照《清華大學博士后租借周轉房管理辦法》執行。

（三）醫療待遇

在站博士后的醫療待遇按照學校事業編制教職工醫療的有關規定執行。

（四）配偶、子女的隨流

1．在站期間博士后落短期常住戶口。隨博士后一起流動的博士后配偶和未成年子女（18歲以下的未就業子女）可辦理暫住證，博士后持院、系（所）介紹信到街道辦事處城管科換取介紹信，去中關村派出所辦理。

2．根據國家文件規定，博士后可到博管辦開具配偶隨流證明，必要時可到中國博士后科學基金會評估與服務處開具《博士后研究人員配偶流動證明》，博士后配偶與其所在單位協商辦理借調、停薪留職、調動等手續。學校人才交流中心可協助博士后配偶在校內尋找臨時性工作。

3．根據國家文件規定，博士后配偶如以借調或停薪留職方式隨博士后流動，在此期間其醫療、調資、職稱等由其人事關系隸屬單位按國家和當地有關規定執行。

4．博士后子女入學、入園按照學校事業編制教工子女入學、入園的規定以及附屬學校、幼兒園的其它有關規定執行。博士后持博管辦介紹信等材料辦理入學、入園手續。博士后子女為北京市戶口，附屬學校不再接收其入學。

5．博士后辦理出站時，可憑國家人事部介紹信等有效證明材料辦理本人及配偶和未成年子女的戶口遷移手續。

（五）在職博士后待遇

在職博士后不享受學校的住房補貼待遇，其醫療待遇由其人事關系隸屬單位負責。對于工資關系不轉入我校并且不提供工資停發證明的，學校將不為其發放工資。對于人事關系隸屬單位在北京市的在職博士后，學校不負責解決其子女入學或入園問題。

（六）與企業聯合招收的博士后和深圳研究生院招收的博士后的工資、住房、醫療以及子女入學、入園等待遇由企業和深圳研究生院負責。

九、博士后出國

博士后在站期間，若確因博士后研究工作需要出國，須按如下規定辦理：

（一）辦理短期出國（進站后兩個月和出站前兩個月內一般不能申請辦理出國）：

1．根據研究工作需要，經合作導師同意，院、系（所）批準，博士后可以到國外開展合作研究、參加國際學術會議或進行短期學術交流，時間一般不超過三個月。

2．若確因合作研究項目需要，出國期限超過三個月的博士后，經合作導師同意，院、系（所）批準，需要簽訂《博士后在站短期出國合作研究協議》,并報博管辦備案。

上述兩種情況出國的相關手續同學校教職工，由院、系（所）審批后到國際合作與交流處辦理。對于出國逾期30天以上不歸并未辦理延期手續者，由院、系（所）報博管辦，按自動退站處理。博士后出國期間起、停薪由院、系（所）報人事處勞資科。

3．博士后在站期間出國探望配偶或旅游應盡量利用假期，相關手續辦理與教職工相同。

（二）出站后出國：博士后出站后出國，必須將本人的人事關系和戶口轉出學校，到當地辦理出國手續。博士后本人的人事關系應轉到家庭所在地人才流動中心，戶口遷至家庭所在地派出所。

十、科研資助

（一）國家設立中國博士后科學基金，為博士后開展科研工作提供資助?；鹬饕獊碓从谥醒胴斦芸?。博士后科學基金設面上資助和特別資助兩種方式。面上資助是對博士后從事自主創新研究的科研啟動或補充經費；特別資助是為鼓勵博士后增強創新能力，對在站期間取得重大科研成果和研究能力突出的博士后的資助。

博管辦根據中國博士后科學基金會的通知確定遞交申請表時間（一般為每年3月和8月），博士后須按博管辦通知的時間及時進行網上申請，并將書面申請表交院、系（所）。博士后科學基金資助按照《中國博士后科學基金資助規定》和配套辦法執行。

（二）清華—中大博士后科學基金是江蘇省中大集團資助的博士后科學基金，主要用于相關專業的博士后從事科學研究，具體辦法見《清華－中大博士后科學基金資助條例》。按博管辦通知時間申請。

（三）國家自然科學基金（博士后適合申請其中的小額度自然科學基金）、留學回國啟動基金（適合留學回國博士后）、其它校內外基金均在院、系（所）和科研院辦理。

（四）財務處對博士后所申請到的各種基金的使用，均應單獨立帳，?？顚Ｓ?，但經費使用時應有博士后本人及其合作導師兩人的簽字，具體辦法見《清華大學博士后研究人員經費管理辦法》。

十一、博士后出站

（一）自博士后在人事處報到當月計起滿24個月即為應出站時間。經申請并獲批準提前出站、延期出站或作二期博士后的人員，其應出站時間為被批準出站時間。博士后應按規定時間及時辦理出站手續。

（二）博管辦在博士后應出站時間前兩個月將《清華大學博士后研究人員離校通知單》發給院、系（所），由博士后合作導師轉交博士后，以便博士后及其合作導師做好出站準備工作。

（三）博士后工作期滿，須提交博士后研究報告和個人工作總結等書面材料，院、系（所）負責組織博士后期滿科研工作的評審，評審須聘請3～5名校內外專家，一般有一名校外專家，一名院、系（所）博士后領導小組成員，評審專家對其學術水平、業務能力及科研成果等方面進行考核（參考《清華大學博士后出站科研工作評審試行辦法》），并做出考評意見，考核結果記入其個人檔案。

（四）博士后工作期滿出站，除有協議的以外，其就業實行雙向選擇、自主擇業。合作導師和院、系（所）應做好出站博士后的就業引薦等服務工作。

（五）可以雙向選擇工作的博士后，應出具接收單位（有獨立人事權的單位）的接收函或者在《博士后研究人員工作期滿審批表》中簽署接收意見，分配到軍隊系統的，應出具師級以上干部管理部門的接收函或解放軍總政治部的調令。人事關系隸屬單位不同意雙向選擇的博士后, 如出站前博士后人事關系隸屬單位人事部門出具了可以雙向選擇工作的證明，可自主擇業。

（六）博士后完成出站報告后，按照《清華大學博士后辦理出站程序》和《博士后辦理出站需遞交材料一覽表》要求，辦理出站手續。

（七）與人事關系隸屬單位有“不同意出站后雙向選擇”協議的博士后，辦理完期滿出站手續后應及時回單位報到。

（八）博士后工作期滿出站時，國家人事部和全國博士后管理委員會為可以雙向選擇工作的博士后開具分配工作介紹信，并為博士后及其配偶和未成年子女（18歲以下的未就業子女）開具遷落戶口介紹信。

（九）博士后出站手續辦理完畢，應將本人的《博士后研究人員離校通知單》交到博管辦，對評審合格的博士后，由國家人事部和全國博士后管理委員會頒發博士后證書，校內博士后由學校頒發博士后證書。檔案館將博士后的檔案材料轉到博士后出站后的單位。

（十）對于無故拖延不及時辦理出站手續超過規定時間三個月的博士后，按自動退站處理；對于批準提前或延期出站的博士后，`超過批準時間一個月，按自動退站處理。退站博士后不享受國家對期滿出站博士后規定的相關政策，博管辦將其人事檔案轉出學校。

十二、校內博士后

經學校批準，我校博士畢業生到我校相同一級學科流動站從事博士后研究工作，稱為校內博士后，校內博士后不到人事部和全國博士后管理委員會注冊。其本人及家屬的戶口按教工辦理，在站期間按照一般博士后進行管理，但不享受國家關于博士后的相關政策，包括不能申請中國博士后科學基金等。出站時按教工調動辦理出站手續。

十三、學校相關職能單位的職責

（一）人事處相關科室負責博士后的工作證、工資待遇等。

（二）檔案館人事檔案部負責博士后檔案的保管和轉出。

（三）房管處負責博士后住房、配套家具、電器及電話的管理。

（四）財務處負責博士后經費的管理。

（五）校醫院負責博士后的醫療。

（六）國際處負責外籍博士后有關涉外的工作，并負責在站博士后有關出國的事宜。

（七）科研院協調各院、系（所）博士后的科研工作，包括科研基金的申請、專利和成果獎的申報等。

（八）幼兒園、附小和附中負責在站博士后子女的入園和入學相關事宜，包括政策咨詢、接收和轉出手續的辦理。

（九）保衛處戶籍科負責辦理博士后的落戶和戶口遷出等手續。

（十）圖書館負責接收博士論文、出站研究報告等事宜。

（十一）博士后其它有關事宜同事業編制教職工由相關部門按規定辦理。

十四、本細則自公布之日起實施，由學校博士后管理辦公室負責解釋。