第一篇：俄羅斯重視立法保護野生動物

俄羅斯重視立法保護野生動物

本報駐俄羅斯記者朱冬傳

一

2012年亞太經合組織峰會9月8-9日在俄羅斯遠東的符拉迪沃斯托克俄羅斯島舉行。在峰會前夕9月5日，俄羅斯總統普京飛抵秋明州薩列哈爾德考察訪問了“庫舍瓦特”鳥類學科學站，參與“希望飛行”科學項目。這一項目的目的是展示幼鳥的飛行路線，保護鶴類。總統率先垂范。普京身穿白色寬松衣褲，頭戴特制頭盔和護目鏡，駕駛三角翼動力滑翔機，為一群放生的鶴“帶路”，引導這群瀕臨滅絕的仙鶴向他們過冬地遷徙。傳說，總統普京還因此還受了一點小傷。這一段視頻成為亞太峰會展現俄羅斯形象的亮點。總統的率先垂范給民眾極好的積極影響。

我們記者站座落在莫斯科西南邊的拉緬基地區，住宅樓柵欄的另一邊就是沃龍佐夫公園。今年莫斯科的冬天特別漫長，從2012年10月下旬的第一場雪到4月上旬10的最后一場場雪近120天。整個冬天，有一位老嫗經常清晨在公園樹林中自己做的投食點給小鳥喂食。在一些樹干上還掛著一些紙牌，上面介紹不同烏的的習性及喂食時應注意的事項。比如對山雀而言，它的體溫在冬天要保持在30度以上，不能喂黑面包和咸味的瓜子等。這位老嫗對記者說，她是保護鳥類自愿者，10年來一直這樣堅持，“購鳥食的錢是自己從退休金中節省摳出來的”。像他們這樣愛鳥護鳥的人大有人在，但與此相反的人也有不少。

“每年冬天不道德的狩獵熊巢穴，會出現5-6萬只孤兒熊”。“在俄羅斯阿爾泰－薩彥地區非法捕殺紫貂量超過數10倍。為了滿足西方富貴人消費需求，其皮毛經過在圣彼得堡“皮毛聯盟”拍賣后得到合法化，再轉運出口赫爾辛基、哥本哈根、萊比錫、西雅圖、多倫多和紐約的毛皮拍賣行進行交易”，俄羅斯野生動物基金會專家謝·甘烏謝維奇指出。在當地一些網絡上有不少出售各種野生動物的廣告。如有一則說，“出售猛禽，種類多樣，送貨上門，幫你圓夢，在自個家擁有‘微型動物園’”。一只隼鷹標價1000美元，一頭熊3500美元，一匹狼1000美元，一條蟒蛇300美元，一只非洲鴕鳥1,500美元??國際刑警2002年數據稱，野生動物貿易已超過武器走私，成為除毒品外的第二大“火爆生意”，年貿易數量約上億只，價值達200億美元。據研究動物走私的專家弗·普羅漢羅夫介紹，1996年莫斯科謝列梅捷沃機場海關查獲非法走私5222只，1997年9649只瀕危野生動物。每年通過謝列梅捷沃機場走私的的野生動物約價值150萬美元。2006年俄羅斯邊防機關查獲走私野生動物數量翻番。據有關數據，1995－1999年遠東地區查獲797只走私野生動物，如盤羊、獵隼、雪豹、老虎及衍生物，麝香腺年出口約450公斤，而一個麝香腺干制品重20－30克，按此計算每年俄羅斯要捕殺約1200－1500只麝，而82%屬于非法捕殺。每年俄羅斯稀有動物損失約100億美元。相反，走私者則獲得600－1500倍利潤。

俄羅斯野生動物基金會專家謝·甘烏謝維奇對違法狩獵深惡痛絕，他表示，“違法捕殺野生動物會導致物種滅絕，對動物的虐待、不敬和不科學的利用會導致動物疾病對人的傳播和傳染，對法律的蔑視，使國家蒙受損失”。

原世界野生生物基金會主席彼·皮舍爾說，每年地球消失約100種野生動物。俄羅斯具有極為豐富的動物群和植物群，但同時也是物種問題極為嚴重的國家之一。俄羅斯主要是猛禽野獸數量的減少。原俄羅斯野生生物基金會負責人馬·瓦倫佐娃說，按《瀕危野生動植物種國際貿易公約》，俄羅斯有302個種類入冊，基本涵蓋了俄羅斯紅色名冊中列出的物種，但也還有一些，比如狼等沒有列入紅色名冊中。普遍的偷獵，大量走私，只有10%被查獲。打擊亂捕、濫獵、毒殺、濫食野生動物，以及走私、非法經營野生動物及其產品的任務十分艱巨，形勢比較嚴峻。

二

“這不是我的老虎”——這是世界自然基金會俄羅斯分會2012年出版的一本書的書名。這句話是取自一名偷獵者在法庭調查時的辯護詞。這名偷獵者被抓獲時，手上有一把獵槍，肩上扛著一只布袋，里面裝有一張剛剝下的老虎皮。而這位偷獵者辯稱，“這不是我的老虎”，“老虎不是我殺的，我狩獵的對象是松雞。我打獵時偶然在樹林里發現一個大布袋。并決定將它帶出交到野生動物管理部門，但在路上被他們發現。他們卻認定是我捕殺的”。法庭對這段陳詞難以提出異議。因證據不足，將其釋放。

作者阿·瓦依斯曼認為，這一案例表明，俄羅斯司法在對待野生動物保護案件過于“柔性、仁慈和寬容”。“法庭審判不在于對犯罪行為懲罰一定要嚴厲無情，而是說，司法履行了這一原則必定會減少犯罪，包括對自然界的犯罪。要讓犯罪分子明白，他們遲早會不可避免地因自己的行為受到懲罰”。

三

偷獵是多數俄羅斯人較為熟知的行為，特別是在某些地區具有傳統。據世界自然基金會俄羅斯分會的研究報告稱，非法捕殺、毒殺、非法買賣現象之所以普遍存在，是因為有許多其他因素的綜合作用而形成：首先，歷史傳統和人們生活方式的使然。偷獵在某遠東、西伯利亞有著行業傳統，有專業的偷獵手、加工制作人員和倒買賣中介，形成一種產業。主要是產品是麝香、熊膽、鹿角、鹿鞭、虎骨等。基金會通過采訪式和問卷式兩種形式進行的民意調查結果表明，偷獵在當地不僅是一種傳統和普遍現象，也是多數居民的“公開的生活方式和生存形式和謀生手段”。80%人知道什么是非法捕獵，只有7%的人不清楚。除了國家有明文規定的珍稀野生動物外，對其他的野生動物非法狩獵的理解不盡相同，并隨野生動物的經濟價值大小而遞減。

其次，社會因素。偷獵作為一種現象具有較深的社會根源：偏遠地區人口收入低，就業率不高，有關狩獵法律規定不清晰，執法部門職能定位不明，部門管

理過余分散，執法人員匱乏等。司法對庶民為生存違法狩獵行為是繩之以法，判處強硬，但對權貴違法狩獵卻是網開一面，置若罔聞。“為什么他們可以，而我們卻不行”。有選擇性的不公正的司法帶來負面影響，不斷發酵并刺激部分獵戶采取過激行為。所以，有時當地居民將偷獵作為一種無意識的對社會反抗和不滿情緒的宣泄。

第三，經濟動機。偷獵通常出于個人的需要和市場需求。但現實中，非法狩獵動機則是多重的，“肉留在家里吃，鹿茸出售掙錢。”最可怕的是作為經營生產型商業類的偷獵。他們的主要目的不是為了基本生存需要，而是為了從野生動物及衍生物上獲取巨大利潤。

第四，不公正的司法的刺激。森林地區居民習慣于需要什么就向自然界索取，不顧行為是否合法。這些人普遍認為，“既然野生動物生活在我們的林子里，就意味著這是我們的”。批評國家規定狩獵野生動物許可證制度是荒唐之舉。甚至還有人提出，當地居民是生存之必需，需要花錢申請許可，且到處是“紅燈禁止”，而另一方面，從全國各地來的為了滿足自己的狂野欲望的釋放來到深山老林打獵高官達貴們既無許可，也無限制，能隨心所欲，“一路綠燈放行”。

第五，部分居民法律意識淡薄。居民對非法狩獵概念不清，有時在審理案件時，法庭是同情被告的，法官認為偷獵案件是“不幸的、無柰的偷獵者遇上了邪惡的、較真的執法者”。

四

在野生動物保護方面，俄羅斯的立法基礎是由以下幾個法律構成：《憲法》，確定野生動物及生存的地區是國家所有，但根據聯邦法律可以確定一些屬聯邦主體所有。根據憲法第72條，動物保護和利用是國家和聯邦主體負責；1995年4月24日《動物法》，確定法律關系的調整的特定對象；對領海的動物保護有《俄羅斯大陸架法》和《俄羅斯專屬經濟法》，確定這些特殊區域動物的國家財產所有權的屬性；2009年7月24日的《狩獵及保護狩獵資源法》調整狩獵活動中法律關系，2010年4月1日生效。上述法律及一些子法和其他領域的法律構成體系，以調整法人、個體、官員及自然人與動物的相關活動，如《行政違法法》，《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《勞動法》《仲裁法》、《虐待動物保護法》、《獸醫法》等。根據保護野生動物違法行為性質分別處以錢財處罰、紀律處罰、行政處罰和刑事處罰。刑事處罰按《刑事訴訟法》量刑，行政處罰按《行政違反法》處罰，錢財處罰按《民事訴訟法》和《仲裁法》執行、紀律處罰按《勞動法》和《國家公務員法》實施。此外，1996年2月19日俄羅斯政府制定了保護瀕危動物紅色名錄，對野生動物的狩獵實行許可發放制度。總體上講，有關保護野生動物立法中沒有涉及動物與人的道德方面，更多關注的是人類對其使用利用。

作為蘇聯解體的政治遺產之一，俄羅斯經歷不同發展時期，有過不同的立法。因政治體制的變化，法律的銜接不太好，新的法律通過，老的也并沒有及時廢除，所以，不時會有一些法律不匹配和沖突現象存在，甚至還有一些法律空白點。這些問題導致俄羅斯在野生動物保護方面的立法基礎不夠完整，法律的不確定性使各級執法部門，各行其事，從而使法律執行大打折扣。

世界自然基金會俄羅斯分會專家瓦依斯曼認為，俄羅斯有關野生動物保護，打擊違法犯罪的立法不足之處主要表現在：第一，刑法第258條對非法狩獵違法四種情況界定不清，這四點是，1、違法捕獲野生動物造成巨大損失的；

2、使用機械交通工具，飛行器或是爆炸物等方式進行違法捕獲的；

3、捕獲明令禁止的物種；

4、在生態災害區或生態危急區等自然保護區進行違法捕獲的。瓦依斯曼

指出，第一，在實踐中，損失巨大通常是由執法者拍腦袋的估算和法官的主觀評判，比如有一法院對一只麋鹿巨大損失的估價為5000盧布（約30盧布折合1美元）。所以，國家要確定生態損失的法律概念、范疇，還要量化細化，制定計算公式。第二，違法捕獲“完全禁止”的物種，這里是指俄羅斯聯邦紅色名錄中列出的瀕危動物，還是聯邦主體自己編撰的紅色名錄，或是不在紅色名錄中，但也是不允許狩獵的野生動物，如天鵝，蒼鷹等。完全禁止的法律界定過余籠統。建議修改為紅色名錄中列舉的，這才有法律的明確定義。第三，處罰要細化。《行政違法法》只是寬泛地對違法行為處罰200-500個最低工資標準（2008年12月31日為2300盧布，2013年1月1日為5205盧布），或是-5個月的工資收入，或2年勞動，或4-6月監禁。對公務員及團伙的違法，處以5-7個月工資罰金，且2年內不得擔任公職。第四，《狩獵法》中對狩獵的法律界定不夠清晰。《狩獵法》中的狩獵的概念是尋找、跟蹤、尾隨狩獵資源的活動，也包括對其捕獲，初步加工和運輸。瓦依斯曼建議，這里應改為“尋找、跟蹤、尾隨哺乳動物、飛鳥、蠕動的、兩棲類動物活動和對其捕獲，初級加工和運輸”。

五

解決非法狩獵需要二個基礎條件，一個是建立專業部門機構和人員保障；第二，建立保障履行這種職能的法律基礎。野生動物的保護需要國家之手來操辦，要國家之力來支撐。是一個系統工作，包括立法、建立政府和地方專門機構、財政預算的保障，吸納社會力量等。此外，地方政府根據實情也可立法。莫斯科市從新的視野和理解通過了野生動物保護法。野生動物是整個動物世界的一個有機組成部分，它的生存環境是人類生態系統的不可分割一部分。野生動物保護最好的方法是人們對自然界的敬重，在此前提下建立人們彼此間及人們與政府間的“社會協議”，“制定清晰的法律和規定，出臺理智的讓人信服的一些限制”。建立生態監控機制也是人類自身生存環境的需要。應制定相關規劃，進行生態保護宣傳。進行國家統計和制定允許使用野生動物人員名冊，進行國家登記；統計野生動物的地理分布、數量、習性，及其經濟用途等等數據；動態跟蹤野生動物種群，并作好預測，國家監測，實行季度報告，并進行強制性國家生態鑒定，其內容除了對野生動物植物區域環境評估外，還有對化肥，農藥及植物生長激素使用，對野生動物進行馴化和雜交所需要的以及配套材料總量（限制，配額）的檢測分析；為了保障居民的健康，預防農用牲畜和家畜數量過剩，以免給經濟帶來損害，可以對動物和其生活環境進行數量控制；要明令禁止違法行為，對于瀕危野生動物只允許科學研究教學教育目的之用：如宣傳或模擬野生動物的生活環境時需要有動物實體展示、科學研究用、在野生動物生存地的拍攝；禁止投毒、驚擾、折磨野生動物、禁止強迫家養馴喚野生動物或強迫它們進行容易引起外傷、疼痛、殘疾的動作和行為；建立野生動物康復中心；禁止在除狩獵場以外的地方打獵；吸引社會廣泛參與政府主導的野生動物保護，出臺相關優惠政策，比如對一些團體、個人減免社會支付，稅收或實行獎勵。建立保護基金，其來源由政府預算、個人或單位的捐贈，及其他法律沒有禁止的資金組成。2013－04－20

第二篇：野生動物保護地方立法有關情況匯報

野生動物保護地方立法有關情況匯報

?根據市人大常委會立法計劃，市人大常委會農村辦公室會同法制辦公室、市司法局、市園林綠化局、市農業農村局，運用《市實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》(以下簡稱《實施辦法》)立法后評估成果，對制定《市野生動物保護條例》(以下簡稱《條例》)進行了立項論證，并提前介入《條例》起草。現將此項立法有關情況報告如下：

?一、立法背景。?野生動物是生態系統的重要組成部分，對維護生態平衡、保障人類生存發展環境具有不可替代的重要作用。同時，野生動物是國家所有的自然資源，是工農業生產和科研、教育、醫療、文化、旅游等領域不可或缺的重要資源。保護野生動物是生態文明建設的重要內容。

?是南北方動物過渡性地帶，野生動物資源比較豐富。隨著生態環境的持續改善，本市野生動物呈增長態勢。據調查，本市有自然分布的野生動物500多種。其中：國家一、二級重點保護陸生野生動物52種，市一、二級重點保護陸生野生動物222種和市二級水生野生動物17種。

同時，位于東亞──澳大利西亞候鳥遷徙通道，每年春秋兩季約有330多萬只候鳥過境。也是國內外野生動物及其制品的重要集散地和大市場。因此，野生動物保護工作具有關注度高、流通環節多、監管任務重等特點。加強野生動物保護，是國際一流和諧宜居之都建設的重要內容，關乎生態安全、公共衛生安全，關乎國際形象。

?為規范野生動物保護，國家和本市逐步完善了相關法律體系。1988年，《中華人民共和國野生動物保護法》(以下簡稱《野生動物保護法》出臺，并先后三次修改；國家還制定或修改了環境保護法、森林法、漁業法、陸生和水生野生動物保護實施條例等相關法律、行政法規和部委規章。

1989年，本市制定了《實施辦法》，并配套制定了一些zf規章和政策性文件。30年來，《實施辦法》和有關法律法規，為本市野生動物保護工作提供了有力的法制保障。但是，由于2016年《野生動物保護法》在立法理念和棲息地保護、許可管理、人工繁育、經營利用等方面進行了重大修改，且實踐中出現了一些新情況、新問題，為了增強立法的系統性、針對性、操作性，迫切需要在《實施辦法》基礎上，制定一部具有特色的地方性法規。

?二、立法的必要性和可行性

?(一)必要性。?1、推進生態文明建設的戰略需要。黨的*大將生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局；*大提出構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，提升生態系統質量和穩定性。中央和市委領導高度重視野生動物保護。指出：野生動物是地球上所有生命和自然生態體系的重要組成部分，它們的生存狀況同人類可持續發展息息相關。總理在肯尼亞內羅畢國家公園焚燒象牙紀念地表示：保護野生動物就是保護我們共有的家園。蔡奇書記指出：應當是個生態和諧的城市，要加強城區野生動物及其棲息地保護并研究立法。因此，開展野生動物保護立法，是落實中央和市委生態文明建設部署的必然要求。

2、加強野生動物保護的現實需要。隨著經濟社會的發展，相關改革的深入推進，現有野生動物保護制度已不能完全滿足實踐需要。一是，在野生動物及其棲息地保護的規劃管理等方面，需要與《市城市總體規劃(2016-2035)》對接。二是，超大城市監管任務重，需要突出城區野生動物保護工作，嚴格市場監管，固化收容救護、放生放歸、外來物種管理、社會參與等方面行之有效的措施。三是，野生動物保護專業化建設有待加強，監督執法機制有待完善。與機構改革要求相適應，需要明確主管部門與相關部門的職責分工與協作機制，細化鄉鎮(街道)屬地管理職責。四是，為推動京津冀在野生動物保護領域的協同，需要總結實踐經驗，建立疫源疫病監測、監督執法等協作機制。

3、落實法律行政法規的客觀需要。一方面，《野生動物保護法》第四十一條明確授權省級人大或者其常委會制定地方重點保護野生動物和其他非國家重點保護野生動物管理辦法，給地方立法預留了空間。如，對地方重點保護野生動物名錄管理、狩獵許可等制度需要立法補充。另一方面，《野生動物保護法》及有關行政法規的一些規定比較原則，需要結合實際細化。如，當前網上違法銷售野生動物及其制品問題突出，《野生動物保護法》第三十二條僅原則規定了禁止網絡交易平臺為違法買賣利用野生動物及其制品提供服務，對網絡交易平臺及經營者的權利義務仍需具體規范。

?(二)可行性

?1、法律政策比較充分。以《野生動物保護法》為核心的野生動物保護法律體系已經形成，立法有上位法依據。《實施辦法》的施行積累了經驗，為廢舊立新提供了基礎。《市重點保護陸生野生動物造成損失補償辦法》《市核發馴養繁殖許可證管理辦法》《市地方重點保護水生野生動物名錄》等規章和政策性文件，也為立法提供了支撐。

2、社會基礎較好。本市已連續37年組織開展了“愛鳥周”、“野生動物保護宣傳月”等宣傳活動，通過廣泛宣傳，形成了良好的輿論氛圍。隨著生態文明建設推進，社會各界野生動物保護意識不斷增強。特別是一些科研機構、協會組織和公眾等積極加入志愿隊伍，在野生動物資源監測調查、救護放歸等方面發揮了積極作用。

3、工作實踐比較扎實。在管理機構方面，市園林綠化局設立野生動植物和濕地保護處、森林公安局、執法監察大隊、野生動物保護自然保護區管理站、野生動物救護中心；市農業農村局設立畜牧漁業處、漁政監督管理站、水生野生動植物救護中心；各區也明確了相應工作機構。在資源調查方面，2001年、2016年先后兩次完成陸生野生動物資源調查，2010年完成漁業水域野生水生動物資源調查，資源底數基本摸清。

全市野生動物繁育利用和危害補償數據庫已經建成使用。在棲息地保護方面，全市建立自然保護區、風景名勝區、地質公園等6大類自然保護地80多處，約占市域面積的27%，90%左右的國家和本市重點野生動植物及其棲息地得到有效保護。此外，強化了野生動物救護和疫源疫病監測體系建設，嚴厲打擊違法行為，取得積極成效。“十三五”以來，救護各類野生動物160種2萬余只(頭)，放歸132種1萬余只(頭)；查處刑事案件243起、抓獲犯罪嫌疑人276人，查處行政案件2038起、處罰3483人次。

?三、立法思路和具體建議

?(一)基本思路。?以*思想為指導，認真貫徹落實生態文明思想，堅持“人與自然和諧共生”、“保護野生動物就?是保護人類自己”等理念，著眼建設國際一流和諧宜居之都，堅持“保護優先、規范利用、嚴格監管”，從名錄管理、棲息地保護、經營利用、監督管理、京津冀協同、社會參與等方面完善具有特色的野生動物保護制度。?立法注意把握三個原則：

?一是維護法制統一。把握《野生動物保護法》立法宗旨和制度內容，在法律體系中找準立法空間，細化保護內容，規范利用形式，完善多層次全方位監管措施。

二是分類分級管理。

針對城鄉不同區域(城市和郊區)、不同類型(陸生、水生以及不同保護等級)野生動物保護的差異性，健全野生動物及其棲息地分級分類管理制度。

三是堅持問題導向。

立足城市功能定位，針對名錄管理、棲息地保護、繁育利用、網上交易、寵物飼養、放生放歸、部門協作、監督執法、京津冀協同等方面的重點問題，研究符合野生動物保護工作實際、切實管用的制度。

?(二)具體建議。?1、關于完善管理體制機制。?一是建立黨政同責及目標考核制度。2016年，中辦、國辦《生態文明建設目標評價考核辦法》明確考核實行黨政同責，實行地方黨w和zf領導成員生態文明建設一崗2責。本市相應制定了《市生態文明建設目標評價考核辦法》及《綠色發展和生態文明考核2個指標體系》。2018年，本市根據“五位一體”總體布局，成立了市委生態文明建設領導小組。可見，本市高度重視生態文明制度建設。

梳理發現，本市現行考核指標體系中，耕地保有量、污水處理率、地表水環境質量目標完成情況、森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率、濕地保護率、陸域自然保護區面積等二級考核指標與野生動物保護密切相關。從立法看，野生動物保護作為生態文明建設的重要內容，可以通過立法體現黨政同責改革措施，并健全考核指標。為此，建議：將野保工作納入生態文明建設考核，在資源利用、生態保護等一級考核指標下，設定疫源疫病監測、棲息地保護、救護野保關鍵考核指標。

?二是建立野生動物保護規劃管理制度。受野生動物資源調查和科研、隊伍建設相對滯后等因素影響，本市雖然有園林綠化事業發展規劃，但是尚未制定野保工作中長期規劃，一定程度上造成此項工作缺乏明確目標引領。從需要看，建設國際一流和諧宜居之都，需要明確生物多樣性保護領域的專項規劃。從可能看，本市野保工作比較扎實，有實踐基礎。冀、滬、浙等省市條例均有相關制度設計。

如，浙江省陸生野生動物保護條例規定各級zf應當制定野生動物資源保護、發展和合理利用規劃和措施，納入國民經濟和社會發展計劃，主管部門制定實施方案。鑒于組織制定實施野保專項規劃，是落實黨政同責和目標考核的重要抓手。為此，建議：明確市、區兩級園林綠化部門會同規劃自然資源、農業農村、水務等部門，根據野生動物資源調查結果，制定野生動物保護規劃并組織實施。同時，明確野生動物保護規劃主要內容及其與目標考核制度的銜接關系。

?三是明確部門職責。野生動物保護工作與公安、工商、城管綜合執法等部門密切相關，實踐中在執法協作上存在合力不強的問題。?本市常見非法鳥類交易市場執法職責不夠明晰。從區域上看，野生鳥類非法交易點，在城區主要隱藏在一些自發市場(流動攤販集聚場所)內，近郊區存在非法交易點8?處，遠郊區主要隱藏在農歷大集內，約有非法交易點6處。

?野生動物保護行政執法需要固化機構改革成果。目前，市級層面，野生動物保護行政案件主要由園林綠化局執法監察大隊負責，刑事案件由森林公安局負責。其中，市森林公安局和6個直屬派出所現有民警85人，執法監察大隊設政法專項編制執法人員21人。

?此外，鑒于野生動物保護需要各部門齊抓共管，建議總則部分明確規劃自然資源、生態環境局、水務、工商、經濟信息化、海關等主要部門和航空、鐵路等單位的概括責任。同時，從資源調查、監督檢查、信息共享、執法協同等角度做細化規定。

?2、關于野生動物及其棲息地分類分級管理。?一是健全野生動物分類分級制度。野生動物分為國家級、市級和三有動物。國家級細分為一級和二級。三有不分級。立法中分歧意見主要是：對于市級重點保護野生動物，原法規中和實踐中區分了一級和二級。這次是否沿用分級制度。一種意見認為，不用分級，理由是出售、購買、利用市級重點保護野生動物及其制品的許可，根據放管服要求，改變了以往市級、區級分別負責市一級、二級保護動物許可的做法，全部由區野生動物保護主管部門統一審批。另一種意見認為，需要分級，理由是管理中仍有需求。如執法機構認為，區分市一級和二級重點保護，對于確定處罰額度有一定意義。不分級，是一種倒退。我們贊同后一種意見。理由是：

?一方面，本市野生動物分級有實踐基礎。據統計，本市有國家I級重點保護野生動物7種，包括褐馬雞、黑鸛、白頭鶴等；國家II級重點保護野生動物45種，包括斑羚、大天鵝、灰鶴、鴛鴦等；市I級重點保護野生動物48種，包括貉、豹貓、黃腹山雀等；市II級重點保護野生動物174種，包括野豬、黃鼬、蒼鷺等。此外，市II級重點水生野生動物17種，暫無I級。這種分級，是根據野生動物資源的稀缺性等因素確定的。

?另一方面，分級意義不僅在于行政審批，與棲息地分級、行政處罰、目標考核等其他制度也密切聯系。如，野生動物保護棲息地制度，涉及到重要棲息地和一般棲息地。重要棲息地，按照野生動物保護法是國家一級、二級野生動物的棲息地。如，2017年底《國家重點保護水生野生動物重要棲息地名錄》(第一批)》中：中華鱘是國家一級重點保護野生動物，湖北省長江新螺段中華鱘重要棲息地，保護形式是湖北省長江新螺段白鱀豚國家級自然保護區。大鯢是國家二級重點保護野生動物，在湖北、湖南、山西等省劃有8個大鯢重要棲息地，保護形式均為國家級自然保護區。以此類推，區分市一級、二級重點保護野生動物，對確定棲息地分級管理有意義的。

據統計，全市共有陸生野生動物387種。其中，國家一級和二級共有52種，市一級和二級共有222種，二者合計274種。此外，還有165種非重點保護野生動物。又如，江蘇省野生動物保護條例明確規定，對分布在本省境內的麋鹿、丹頂鶴、江豚、中華虎鳳蝶等國家重點保護野生動物，應當實行重點保護。表明分級對分類施策具有意義。

?二是健全棲息地分級管理制度。棲息地是野生動物賴以生存和繁衍的特定區域，棲息地面積減少、破碎化、隔離和質量下降是造成野生動物資源減少和物種瀕危的主要因素。根據野生動物保護法釋義，重要棲息地包括：極度瀕危野生動物種群的棲息地，集群活動區域，遷徙路線(含候鳥遷飛通道，遷徙通道包括停歇地、越冬地等)，連接野生動物重要種群的生態廊道。本市棲息地管理主要問題：保護方式多樣，關系不夠明確(比如，野生動物重要棲息地和自然保護區核心區、緩沖區以及自然保護地、生態保護紅線的關系)；城市棲息地保護缺乏規范(如，城市森林中采取了本杰士堆等野生動物招引措施)；京津冀棲息地保護協作機制不明確(如，雄安新區規劃充分考慮京津冀候鳥遷徙通道協同保護)。

為此，建議：明確野生動物棲息地分為國家級重點保護野生動物重要棲息地、市級重點保護野生動物棲息地和一般棲息地；根據野生動物調查、監測和評估情況，結合國家公園、自然保護區、風景名勝區、濕地等自然保護地劃定，確定各類棲息地；細化城市棲息地和一般棲息地保護的措施。避免林木采伐、過度去除灌草等，破壞動物生存繁衍場所。結合超大城市野保實際，規定在城市公園、綠地、林地、河湖等適宜小型動物生息繁衍的區域，市、區野生動物保護部門應當根據城市野生動物種類及生活習性，劃定或者設置小微型棲息地進行保護與修復。市、區zf應當與毗鄰地區協作，明確京津冀野生動物生態廊道和遷徙通道，并納入重要棲息地進行管理。

?3、關于寵物管理。?作為超大城市，市民飼養動物很常見，主要是貓狗等家養動物，但也不乏野生動物。據農業農村局相關調查，從種類來看，有鸚鵡、烏龜等常見動物，也有蜥蜴、蛇等另類動物。將野生動物作為觀賞動物進行飼養，不僅可能涉及人畜共患病危害公共衛生安全，而且可能因為隨意放生帶來生態破壞。比如，紫竹院公園附近發現放生的牛蛙吞噬麻雀。巴西龜多了，本地龜少了。北松鼠掏鳥蛋。專家表示，國際影響大，花鳥蟲魚市場多，網上銷售野生動物問題多，觀賞動物的監管任務重。可以涉及寵物管理。中國林科院專家表示，據全國網上野生動物交易情況調查，2400個交易記錄，涉及310種脊椎動物，含11種國家級重點保護野生動物。廣東最多，第二。專家表示，最終交易一只野生動物，可能在流通中會有好幾倍的動物死亡。寵物貿易涉及騰訊、百度等網絡平臺。考慮到寵物貿易完全禁止不可能，為了加強生態文明建設，構建國際一流和諧宜居之都，建議加強觀賞動物飼養的規范管理。加強宣傳，合理引導，嚴格處罰。可以考慮規定：禁止個人飼養來源于野外的野生動物。個人可以飼養具有合法來源的人工繁育野生動物，但是不得危害公共衛生安全和其他公民的人身財產安全。放棄飼養時，應當送交野生動物救護機構，不得隨意放生。野生動物保護主管部門應當制定野生動物作為寵物的管理辦法，明確可以飼養的野生動物種類及其飼養條件，并明確禁止飼養的野生動物。

?4、關于社會參與。?野生動物雖然公眾有所了解，但是總體上保護意識不強。這與野保工作隊伍專業化水平不高，科研相對滯后，科普宣傳不夠等有關，也與社會參與機制不健全有關。實際上，野生動物保護的社會參與度正在逐步提高。如民間保護組織蓬勃發展，在協助查處破壞野生動物資源案件中發揮了重要作用。有企業家捐資參與雨燕的保護；有志愿者參與野鴨湖等濕地資源調查，等等。

為此，建議：一是針對野保科研相對滯后的實際，明確zf加強本地物種科研。二是明確主管部門組織編制宣傳資料職責。三是細化表彰獎勵制度。四是鼓勵教育科研機構、環保組織、志愿者參與野生動物保護。設置野生動物保護基金等。滬、蘇等地有立法例可資參考。如，上海市實施野生動物保護法辦法規定，本市設立野生動物保護基金。資源來源包括財經專項撥款、野生動物保護機構自行籌集、國內外單位或者個人捐贈。野生動物保護基金由市野生動物主管部門管理，應當全部用于野生動物保護事業。

?5、關于人工繁育野生動物及其制品可追溯監管

?本市人工繁育的野生動物共349種，其中：國?家I級重點保護野生動物61種，包括大熊貓、亞洲象、朱鹮等；國家II級保護野生動物84種，包括獼猴、馬鹿、藏馬雞、紅腹角雉等。作為超大城市，人工繁育野生動物種類多，規范利用非常重要。它不僅涉及傳統中醫藥文化的傳承發展問題，也涉及人畜共患病防治、生物安全等公共安全問題，事關形象。

為此，建議：因應超大城市現實管理需求，在國家級人工繁育技術成熟野生動物實行標識管理制度基礎上，借鑒國內外野生動物及其制品可追溯管理經驗，明確市級重點保護野生動物人工繁育利用的可追溯監管制度。結合電子商務法有關規定，對網絡平臺經營者、銷售者的義務和責任予以明確。

第三篇：野生動物保護

《生命科學與生物技術概論》課程論文

野生動物保護與生物多樣性

學號：P1802130408 姓名：蹇國鋒 班級：測繪1304 院系：測繪科學與技術學院

2016年11月12日

摘要：

野生動物是十分寶貴的自然資源, 但是隨著森林資源的減少和人為地獵捕, 許多種類瀕臨滅絕。生物多樣性急劇減少，本文主要論述了我國野生動物保護現狀以及存在的問題, 提出了野生動物資源保護的對策，防止生物多樣性的喪失。

關鍵詞：野生動物 生物多樣性 現狀 保護措施

正文：

瀕危野生動物是指在其整個分布區或分布區的主要部分中處于有滅絕危險的野生動物。這些野生動物物種的種群已經減少到勉強可以繁殖后代的地步，其地理分布狹窄，僅僅存在于典型地方或出現在有限的、脆弱的環境中。如果不利于其生長和繁殖的因素繼續存在或發生，便會很快滅絕。按照世界公認的標準，一個物種的數量少到以百計算時，即為瀕危野生動物。

我國地域遼闊，自然生態環境復雜多樣，為野生動物生存和繁衍提供了得天獨厚的條件。據統計，僅脊椎動物就有5250多種，占世界種數的10%以上。其中，獸類近500種，鳥類1256種，爬行類391種，兩棲類280種，魚類2840多種。同時，我國擁有的無脊椎動物種類估計約100多萬種。我國的野生動物資源不僅種類豐富，而且特產珍稀動物種類多。據不完全統計，中國有大熊貓、金絲猴、褐馬雞、揚子鱷、白鰭豚等100多種特產珍稀動物。世界上有鶴類15種，中國就有9種；雁鴨類276種，中國有46種；野生雉類276種，中國有56種。

我國部分野生動物處于極度瀕危狀態，單一種群物種面臨絕跡的危險。白臀葉猴多年來一直未曾發現，這次調查仍未見到任何蹤跡，可能已經絕跡。四爪陸龜、揚子鱷、莽山烙鐵頭、鱷蜥、朱鹮、黔金絲猴、海南長臂猿、坡鹿、普氏原羚、河貍等單一種群物種不僅種群數量少而且分布狹窄，一旦遭受自然災害、疫情或其它威脅，則面臨絕跡的危險。

豐富的野生動物資源是大自然留給我們的寶貴的自然歷史遺產。野生動物保護事業的發展是當前世界上衡量一個國家科學文化和精神文明程度的重要標志之一并已經成為國際文化交流和人類共同關注的一項重要內容。加強我國的野生動物保護，對我國的經濟發展和人民生活具有十分重要的意義。造成如上事實的原因是多方面的, 歸納起來主要有以下幾點:

1、文化傳統方面的因素。傳統的生產生活方式在人們的觀念中根深蒂固, 動物保護觀念淡薄。俗語說, 吃什么補什么。吃膽補膽, 吃腎補腎, 吃血補血, 吃骨頭湯補鈣。所以大量動物被人們視為食物。許多在世界上大多數國家并不作為食用種類的動物, 目前在國內某些地區都被馴養繁殖為肉食動物。甚至有些人是什么稀有吃什么, 什么昂貴吃什么, 國家明令保護的珍貴物種也要吃, 而且要吃活的。比如, 蛇膽、熊膽、果子貍等。

2、經濟利益方面的因素。一些養殖場為了獲取動物皮毛大肆繁殖動物甚至從社會上收購流浪動物,為了降低生產成本, 在取皮過程中大量采用殘忍的活體取皮手段, 許多藥用動物的活體取藥、取角和膽汁等等。民間供人娛樂的動物為游人表演, 如果稍不聽話, 就遭毒打, 動物們的慘叫、哀嚎, 令觀者都膽戰心驚。甚至為了防止動物們反抗, 竟然將動物的牙齒、指甲全部拔掉或打斷。在浙江慈溪, 5歲的東北虎# 雷雷?由于會表演、通人性, 被虎販子三次倒賣, 先后在動物園、馴獸團供游人參觀、拍照, 參加馴獸表演。其主人為了賺錢, 常年累月不讓“雷雷”休息, 稍有不從便棍棒加身。最終“雷雷”在走穴表演中被活活累死。

3、體制上的缺陷。既然動物保護是環境保護和生物多樣性的需要, 是有益于所有人的公益事業,公共部門就應該盡可能的負起職責, 但現實中卻事與愿違。例如, 沈陽野生動物動物園的股份制改革,使動物園由政府管理的公益性場所變成私人控股的市場經營實體。動物園民營化改革之初, 看似是一個好的創舉, 地方政府卸下了財政負擔, 企業一旦經營不善, 殃及的首先就是園中的動物。10 年來,東北虎等野生珍稀動物的死亡就是證明。相關人士稱動物園承擔著科普、教育的功能, 作為公益事業的一部分, 動物園應由政府為主導來做, 像珍稀動物基因保護等科研功能, 更不可能由民營動物園來承擔。

4、法制上的因素。首先動物保護法律不健全,我國的動物保護的立法工作起步較早, 如1950 年的《關于稀有生物保護辦法》及后來陸續頒布的《森林法》、《草原法》、《漁業法》、《環境保護法(試行)》、《野生動物保護法》等, 但是我國還沒有真正意義上的馴養動物保護法。而且, 依野生動物保護法的規定和環境狀況公報結果看, 我國僅保護瀕臨滅絕的的稀有野生動物。即使有相關非野生動物保護的法律, 也僅僅是從用藥、防疫、食品安全等角度對飼養動物制品的質量做出一些規定, 如《家禽家畜防疫條例實施細則》、《豬口蹄O型滅活疫苗質量標準》。面對動物自身的生存質量并未涉及。其次對殘害動物的制裁不足。例如雖然《中華人民共和國野生動物保護法》是我國第一部專門針對野生動物的綜合性法律。但是,近日沈陽野生動物園11 只東北虎還是難逃厄運。

5、觀念上的原因。與西方發達國家不一樣, 較之我國大部分公眾, 動物福利觀念的啟蒙還相當晚。同時基于我國特別是廣大農村地區, 由于生產力水平相對偏低, 一直以來動物被視為人的依附物, 這早已經成了大多數國人的根深蒂固的認同定勢, 動物福利根本不能被他們接受。傳統觀念認為, 家庭飼養的動物目的是為我們提供服務的, 我們是它們的主人, 我們當然有權使用它們、屠宰它們或者關

押它們, 別人不能干涉。例如北京市法制辦就曾出臺過《北京市動物衛生條例(征求意見稿)》, 但最后卻不了了之了。

針對國際野生動物研究前沿態勢及我國野生動物動物保護研究現狀，提出加強我國野生動物研究建議如下：

1.加大野生動物資源調查與評估的投入及時了解野生動物資源的動態變化及 原因，才能科學評估資源狀況，制定科學有效的管理計劃。而該項工作的開展需要國家更大的投入支持。

2.加大物種瀕危機制研究的投入基因組時代的到來，為我們提供越來越多的遺傳信息，利用全基因組信息可更加深入地揭示物種的瀕危機制。但是，隨之而來的科研成本無疑將會大大增加，需要更多的投入。

3.加強野生動物基因資源庫的建設野生動物遺傳資源是極其重要的戰略生物資源。

4.加強野外研究基地和網絡體系建設野生動物的科學保護必須依賴于長期定點的野外研究數據，因此野外研究基地的建設尤為重要。我國在野生動物研究基地的建設方面還十分薄弱，制約了科研工作的開展，還需加大投入，建立長期穩定的野外研究基地和網絡體系。野生動物的大量滅絕，必然導致生物多樣性的減少。所謂生物多樣性就是指地球上存在著多種多樣生物類型，他們互相依賴又互相制約，使自然生態和 食物鏈保持動態平衡和穩定，各種生物得以在不斷變化的環境中生存和發展。生物多樣性是 地球上各種生物賴以長期存在、繁衍、昌盛的基礎和社會財富的源泉。這種多樣包括動物、植物、微生物的物種多樣性，物種的遺傳與變異的多樣性及生態系統的多樣性。其中，物種的多樣性是生物多樣性的關鍵，它既體現了生物之間及環境之間的復雜關系，又體現了生物資源的豐富性。目前全球生物正面臨“第六次物種大滅絕”的危險，而造成這一嚴峻形勢的主要因素則包括人類對自然保護區的破壞、大肆捕獵、疾病的傳播及全球氣候變暖等等，這些因素大都同人類活動相關。這就要求我們要有主動保護自己的家園的意識，生物多樣性的破壞會給我們的生活造成很大的威脅。為了讓生物多樣性不再遭受破壞，我們需要做到： 1.植樹造林 2.節能減排

3.停止對于瀕危生物的捕殺 4.禁止過度開墾耕地

5.對工業廢水進行科學處理后，才可排放 6.減少工業廢氣、汽車尾氣等污染物的排放 7.保護生物的多樣性

8.控制人口數量，抑制人口迅猛增長的勢頭

9.立法來約束濫捕亂獵的行為并進行嚴格的懲罰，完善生物資源保護法規體系。

10.建立自然保護區，實行遷地保護等多種保護制度

11.可持續地開發利用生物資源：改善及完善各種有效的開發利用技術措施，合理利用我國的森林、海洋及淡水漁類、特色中草藥、野生動植物等生物資源。保護措施：保護生物多樣性，最主要的是要行動，這必須所有締約國廣泛合作，積極行動，制定必要的 法規，對生物多樣性造成重大損失的活動進行技打擊和控制，對瀕臨滅絕的物種、破壞嚴重 的生態系統和遺傳資源實行有效的保護和搶救。保護生物多樣性的另一重要措施是“移地保 護”，如建立遺傳資源種質庫、植物基因庫，以及野生動物園和植物園及水族館等。保護生物棲息環境，保護生態系統的多樣性是保護生物多樣性的根本措施。建立自然保護區，可以就地保護，遷地保護，大力開展宣傳和教育等等

參考文獻：

1．陳琰.我國動物保護現狀及其完善.陜西廣播電視大學學報,2010(3).2．魏輔文,婁治平.中國野生動物保護研究現狀.生物多樣性保護,2010(6).3．董小麗.星子縣野生動物保護現狀及對策研究.《現代農業科技》,2010(4).4．趙翀.淺析我國野生動物保護現狀及對策 [J].山西林業, 2007,(6).5．華思武.漫議野生動物保護 [J].中國林業, 2004,(1)B: 43-44.6．胡錦矗.大熊貓研究 [M].上海: 上海科技教育出版社, 2001.7．董紅旗.保護野生動物需要強化措施 [J].中國林業, 2007,(10)A: 45.8．仇永勝, 葉利華.野生動物保護的制度思考 [J].生態經濟, 2005,(2)9．孫長虹, 汪青雄.野生動物保護與利用關系的思考 [J].野生動物雜志, 10．王智，蔣明康，秦衛華． 中國生物多樣性重點保護區評價標準探討地球生命力報告2012 11．金燦榮

國際關系學院學報

12．張恒慶 張文輝

保護生物學

科學出版社

13．陳靈芝1993

中國的生物多樣性現狀及其保護對策 科學出版社 14．陳領

中國的瀕臨物種及其保護

動物學報 15．蔣志剛 馬克平

保護生物學的現狀，挑戰，和對策。16．丁輝 徐海根2009

生物多樣性評估指標及其案例分析 17．李鐵民 2003

環境生物資源

化學工業出版社

18．諸葛陽2008 生物多樣性與自然保護文集

浙江科學出版社

第四篇：野生動物保護

安陽工學院《野生動物鑒賞》課程論文

當今野生動物概況

姓名：王福祿

學號：201006030062

系部：生物與食品工程學院

專業：10生物工程

學期：2011~2012學年

摘要：由多個動物保護組織所組成的“零滅絕聯盟”近日公布了一份“瀕危物種”報告，指出位于全球595個地點的近800種動物即將絕種，當中包括中國的揚子鱷、近些天連續出現死亡的江豚以及非洲的馬達加斯加狐猴和美國象牙喙啄木鳥等等。有專家指出，當今野生動物岌岌可危，如果再不施以援手，我們將要與這些動物徹底“說再見”。是該為它們做些什么的時候了。

一、野生動物與環境的關系

學過生物的同學都知道，生物與生態環境之間有著極其緊密的聯系。環境的一絲改變都有可能引起生物的大規模減少，甚至有滅絕的危險，恐龍也許就是這樣滅絕的。具體的來說就是：自然界是由各種各樣、許多許多的生態系統組成的。生態系統是指在一個特定空間內的環境，包括非生命的成分如空氣、土壤、水、以及有生命的成分如植物、動物。在一個生態系統中，動物和植物形成了一個整體。綠色植物吸收土壤中的養分和太陽光，草食動物，腐食動物，寄生生物和腐生植物以綠色植物為食物來源，同時它們又成為肉食動物的食物，動、植物死亡后，它們的軀體開始腐爛，被細菌、真菌和蚯蚓等有機體所消耗，變成了無機的礦物營養物，又被新一輪的植物吸收，一種生物以另一種生物為食，彼此形成一個食物鏈鎖的關系叫食物鏈。通過食物鏈，生態系統中的物質和能量在不斷地循環流動，保持著整個系統的動態平衡。這種生態平衡表現為生物種類和數量的相對穩定，表現為生物多樣性越豐富，生態系統越穩定。如果生態系統的某個環節或組成部他發生變動，就會影響到整個生態系統，其中有一些影響很長時間才能反映出來。

世界近代工業化進程中對環境造成了極其大的傷害，導致環境越來越惡劣，越來越不適宜居住。有科學家統計，近150年來，地球上的鳥類滅絕了約80種；近50年來，地球上獸類滅絕了近40種，本世紀物種滅絕的速度超出自然滅絕率的1000倍，而且這種速度仍有增無減。這足見環境對野生動物影響之大。

二、野生動物的價值及作用

原始社會，野生動物是人類的食物來源之一，經過人工馴養后，一些動物成了人的幫手，如牛、馬、狗、駱駝等，另一些動物成為人的持續的蛋白質補給，如牛、豬、雞、鴨等，動物的皮毛還能做衣服。不少的動物還具有藥用價值，美國每年的藥物3%來自于動物，蛇毒可制作非嗜好性鎮痛劑，蜂毒用于治療闌尾炎，取自綠頭蒼蠅的阿蘭申，能治療深度創傷，產于美州的野生動物犰狳是地球上唯一能夠接種麻瘋病的動物，如果犰狳滅絕了，真不知人類何時才能根除麻瘋病。野生動物在中國的藥用更廣泛。我國傳統中藥含有動物的成份居多，如虎骨（已禁）、犀牛角（已禁）、羥羊角、鹿茸、龜板、麝香等，95

年中藥資源普查表明，藥用動物1581種。野生動物還能用于科學研究，猩猩、猴等靈長類動物，與人有親緣關系，具有人類學的研究價值，魷魚和海兔，具有不同的神經系統，具有神經學的研究價值，大雁，蝙蝠具有辨別方向的能力，具有仿生學的研究價值。另外，野生動物種源是重要的基因庫，滅絕了一個物種就是滅絕一種基因庫，科學家能造飛機、計算機、原子彈??，卻無法創造一個基因。野生動物還具有美學價值。它們能激發藝術家、作家的創作靈感，激起我們對大自然的贊美，漫步在田間小路或樹林中，從身邊奔跑，跳躍而過的松鼠、野兔、青蛙等，令我們驚喜萬分，心曠神怡。例如，大西洋的熱帶雨林中的有三種色彩豐富的毛猴瀕臨滅絕，拯救毛猴最主要的理由是：它們具有巨大的美學價值。香港：地球之友的會長吳方笑微女士，在英國博物館見到一個個美麗無比的鳥的標本，她震驚了，為什么這么美麗的鳥會從地球上消失？帶著這個問題從此她走上了環保之路。

三、野生動物的保護 世紀之初，“自然之友”和國際愛護動物基金會調查了北京市部分大型商場及餐館，發現其中幾十家都在營銷野生動物肉，有國家二級保護動物黃羊，北京地區保護動物野豬、俗名叫沙半雞的野生鳥，還有果子貍，貓頭鷹、野兔、穿山甲、野山龜、響尾蛇，五步蛇等“野味”，雖然有些動物還沒列入保護動物，但為了滿足了部分人的口腹之欲，這些餐桌上的野生動物正面臨著滅頂之災。拿出我們的愛心和勇氣，勸阻親人和周圍和人拒食野味，不去野味餐館用餐，對于用珍稀野生動物做的制品，如皮衣、藥品、補品等，也應堅決抵制。團結起來積極宣傳保護野生動物的重要意義，從家庭做起，培養尊重一切生命的道德觀，加強法制教育，樹立公民意識，對違背國家《野生動物保護法》的現象要抵制，舉報，監督。此外，還要不斷完善關于野生動物保護的各項法律條例，加強執法力度和強度。

保護野生動物最重要的是保護它們的棲息地，不要亂砍亂伐，破壞草坪，不要隨意堆放垃圾，不要濫用農藥和殺蟲劑，保護水源和空氣也是保護棲息地的一部分。其次不要濫捕濫殺野生動物，不參與非法買賣野生動物。

保護野生動物最有效的方法是建立自然保護區，是拯救瀕危生物物種的庇護所，其保留了一定面積的各種類型的生態系統，可以為子孫后代留下天然的“本底”。這個天然的“本底”是今后在利用、改造自然時應遵循的途徑，為人們提供評價標準以及預計人類活動將會引起的后果。自然保護區也是研究各類生態系統自然過程的基本規律、研究物種的生態特性的重要基地，也是環境保護工作中觀察生態系統動態平衡、取得監測基準的地方。當然它也

是教育實驗的好場所。目前，自然來保護去在全世界廣泛分布，我國也設立了很多保護區，像我們所熟知的青海湖自然保護區、神農架自然保護區、長白山自然保護區等等。

從茹毛飲血中成長起來的人類，離不開對野生動物的利用，但過度捕殺野生動物將危及人類自身，因為每種動物都有它存在于自然界的生態地位和生態功能。他們和我們一樣共同享有地球家園，真正的和平共處是各安其處、互不干擾。從廣義上說，保護野生動物就是保護人類家園，也是保護人類自己

參考文獻：《動物保護與環境》 北京聯合大學應用文理學院信息科學系 吳蓓

《野生動物》 湖北教育出版社

《央廣新聞》 中國之聲欄目 張毛清2012年4月17日

第五篇：保護野生動物

“保護野生動物”主題班會教案

廣豐縣霞峰鎮中學 八（8）班 教師：虞燕

教學目標：

1、讓學生學會通過實地調查、看書看報、上網去收集自己所需要的資料，獲得保護野生動物的環保科普知識。

2、通過主題班會，認識到動物是人類的朋友，是自然生態系統的重要組成部分，是大自然賦予人類的寶貴自然資源。使學生懂得物種的多樣性是人類社會賴以生存和發展的基礎，保護物種的多樣性是人類的神圣使命，從而增強學生對我國珍稀動物的保護意識；訓練學生的思維能力，同時培養學生的合作互助精神。

3、保護動物，維護自然生態平衡，關系到人類的生存與發展。激發學生和家庭、社會聯手行動起來保護野生動物。

教學對象：八（8）班 全體學生

課前準備：

1、上網查閱關于保護野生動物的資料。

2、排練小品節目等。

3、一些瀕臨滅絕的動物圖片、頭飾、在黑板上畫上整板的森林和一些動物。

4、發放《霞峰鎮野生動物資源知識調查問卷表》，在學校做抽樣調查。教學方法：表演法、合作法、調查法等。

教學過程：

一、談話導入，激發學生的使命感。

主持人：2003年對于我們來說是非常不幸的一年，由于SARS病菌入侵使到有些人與親人永遠離別，有些人要接受病魔的煎熬??并且給全球的經濟帶來毋庸置疑的負面影響。這樣的不幸誰是罪魁禍首？經研究人員發現SARS的病原是野生動物果子貍的冠狀病毒引起的，而人類大量捕食果子貍從而得病并且廣泛傳染。保護動物等于保護自己，我們身為“綠色學校”的學生應該怎樣做？你對保護野生動物的知識又了解多少呢？以下第一個環節是進行知識競賽。

二、保護野生動物知識競賽。

1、把全班學生分成八個小組，每組有4個成員，老師設計保護野生動物知識的問題30道，小組成員進行搶答，答對一題該小組得20分，答錯倒扣10分。

2、統計各小組的比賽得分，評出優勝小組，賦予優勝組各成員以本周“環保小衛士”稱號。并將其相片帖上光榮榜。

三、小品表演：《非洲大草原》。

徐：呀！非洲的草原真大呀。看那里有一群斑馬的在河邊飲水呢。(主持人手指電視屏幕，電視上同時播放“斑馬”的圖片)

張：是呀，斑馬真多呀。咦？那個水里的是什么魚呀，長得怪怪的，我怎么不認識呢？有誰能夠告訴我呀？(主持人手指多媒體屏幕，多媒體上同時播放“矛尾魚”的圖片)

下面同學舉手回答，并介紹了一下“矛尾魚”，并指出這種“矛尾魚”是瀕危動物（可以多請幾個）

張：原來它是瀕危動物呀。那什么是瀕危動物呢？

臺下同學回答??

徐：看來我們班的同學知識真是豐富，知道的可不少呢。那大家都來說說世界上還有哪些瀕危動物？

請幾位同學上臺來介紹一下各種瀕危動物，（多請幾位同學回答，可以讓上臺的同學戴上動物的頭飾，以第一人稱的方式介紹）。

張：同學們說得可真好！可是為什么這些動物會越來越少呢？

臺下的同學紛紛回答??

徐：是呀，由于人類對環境的污染、對大自然的破壞，使很多動物失去了家園，瀕臨滅絕的危險。看來，保護動物真是刻不容緩了。

張：下面請看小品表演《環保小衛士》。

（表演完畢）

徐：謝謝同學們的精彩表演。

張：同學們，在我們的大自然里還有很多對我們人類有利的動物呢！我們稱它們為“有益動物”。請大家用自己準備的圖片，向同學們介紹你了解的有益動物益處在哪兒。

請同學們回答??

徐：聽了那么多同學的介紹，大家對動物有了一定的了解，知道了動物是人類的朋友，那我們要怎樣來保護動物呢？

臺下同學紛紛回答??

徐：大家說的都很對，但是我們要以實際行動來表示我們保護動物的決心，我建議我們每個人都來寫一份倡議書，向我們周圍的人宣傳保護動物的重要性。張：是的，大家都行動起來，保護動物，保護我們的地球！

徐、張：本次歷險到此結束，現在我們要乘飛機回家了，謝謝大家！

四、小組討論，派代表上臺匯報。

學生甲：積極參加植樹造林或“護綠”勞動，保護森林資源，還野生珍稀動物一個生存和繁殖的家園。

學生乙：積極保護水資源，不向河流、小溪投放垃圾；向周邊工廠做好“護河、護海”宣傳工作。

學生丙：宣傳《野生動物保護法》和《國家重點保護動物名錄》，勸親戚朋友、鄰居不捕殺、不食用野生珍稀動物。

學生丁：注意觀察，發現有人捕殺或食用國家重點保護動物，即向上級有關部門報告，與偷獵倒賣、走私野生動物的販子作堅決斗爭。

主持人：我們共努力，齊參與，從我做起，從現在做起，從身邊做起，那二十二世紀的未來的地球又是何種情景呢？請看錄象模擬的未來地球。

五、欣賞多媒體視頻《動物世界》片段。

魚兒在清澈見底的河水中歡快地游來游去，鯨魚在蔚藍的大海里噴水，胖乎乎的熊貓轉過來了，有的躺在草地上曬太陽，有的在茂密的竹林中美滋滋地品嘗竹葉，小鳥棲息在茂盛的森林里，猴子歡天喜地地在林中跳躍，動物們在林中不時傳來悅耳的叫聲??

主持人：愛動物等于愛自己，當我們關愛周圍的環境，用心維護自然的時候，大地也給人類以豐厚的回報，我們生活在美麗如畫的風景里，紅紅的花，綠綠的草，藍藍的天，清清的水，真是令人賞心悅目，清新的空氣令我們神清氣爽，優美的環境使我們益壽延年，讓我們歡呼：自然人類和諧萬歲！

六、全班朗讀《倡議書》。

《環保倡議書》

環境，是人類賴以生存的必要條件，保護環境就是保護我門自已。為了人類，為了自已，為了我門的子孫后代，永遠有一個美好的生存環境，我們倡議：我們是省“綠色學校”的學生一定要努力學習科學知識，增強我們的環保意識。

倡導文明行為，從我做起，不隨地吐痰，不亂扔臟物，不踐踏草坪，不隨意摘花摘葉，保護綠色生命。

保護環境，不污染環境；保護生物，使生物與人類共存；使萬物與環境諧美相處，創造生態平衡條件。

提倡科技創新，科學文明生產和工作，更新工藝、創造環保設備、改變傳統生存習慣，美化環境、再造環境。

地球只有一個，她的生命是脆弱的，不能因為我們為著眼前的發展和獲得微小利益，以肆虐的行為，無“度”的獲取，使本已脆弱的軀體更加脆弱！保護地球，就是保護我們自已。

霞峰鎮野生動物資源知識調查問卷表

一、選擇題：（在所選擇的答案前方格內打“√”）

1．你聽說過什么是野生動物嗎？

□ 聽說過□ 沒聽說過□ 不知道

2．你喜歡野生動物嗎？

□ 喜歡□ 不喜歡□ 害怕□ 說不清□ 其他

3．你知道上海地區有野生動物嗎？

□ 有□ 沒有□ 不清楚

4．請將下列屬于上海地區的野生動物名前打“√”。

□ 青蛙□ 蛇□ 鳥□ 老虎□ 蜻蜓

□ 烏龜□ 獅子

5．你捕捉過野生動物嗎？

□ 沒有□ 曾經有過

6．你捕捉野生動物是為了什么？（如沒有不填）

□ 玩□ 吃□ 賣□ 其他

7．你看到人家捕捉過野生動物嗎？

□ 沒有□ 看到過□ 跟在后面一起玩過

8．麻雀是害鳥嗎？

□ 是□ 不是□ 不知道

9．看到蛇類，你怎樣處理？

□ 打死□ 放跑□ 避開

二、問答題：

1．請你將所知道的上海地區的野生動物名寫下來，越多越好。

2．你知道這些野生動物與我們人類有什么關系嗎？

□ 狼