第一篇：野生動物保護辦法

野生動物保護制度

一、目的

1、為了保護野生動物資源，維護生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》和國家、地方有關規(guī)定，結合項目實際情況，制定本制度。

二、定義

本制度規(guī)定保護的野生動物，是指國家和陜西省重點保護的珍貴、瀕危和有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生、水生(不含漁政主管部門管理范圍)野生動物；所稱的野生動物產品，是指野生動物的任何部分、制成品及其衍生物。

三、適用范圍

凡在我項目管轄范圍內的單位和個人，均應遵守本制度。

四、責任

1、負責對所屬人員進行野生動物保護的宣傳和教育工作，普及野生動物保護知識，傳達上級相關文件。

2、處理本項目部內發(fā)生違規(guī)事件，負責查明原因，分清責任，對事故責任者提出處理意見，并及時上報上級部門。

3、在班前會中作好每天的任務安排，明確責任和措施。

4、發(fā)生問題后立即補救，并及時向項目負責人匯報。

五、野生動物保護措施

1、自然保護區(qū)、風景旅游區(qū)、各種防護林區(qū)、經濟林區(qū)等野生動物集中的棲息地、繁殖地為禁獵區(qū)，禁止獵捕野生動物。

10、在動物產羔、孵卵、交配季節(jié)，盡可能減少人為的驚擾，如機械轟鳴聲、爆破聲等；

11、污水、霉變食物、施工廢棄物、生活垃圾等按防止污染及衛(wèi)生要求進行處理，防止對動物造成傷害；不在野生動物棲息地建造臨時工程和設置取土場。

12、進入各類機械開挖作業(yè)，做到放一段線挖一段路，絕不允許超放超挖，確保線內土石塊向兩邊翻滾的措施，盡量減少對樹木花草生態(tài)環(huán)境的破壞和對野生動物的安全嚇唬。

13、施工進場前，應加強對施工人員的生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育工作，在工地及周邊地區(qū)，設立與環(huán)境保護有關的科普性宣傳牌，包括生態(tài)保護的科普知識、相關法規(guī)、本項目擬采用的生態(tài)保護措施及意義等

14、嚴格按照設計文件確定征占土地范圍，進行地表植被的清理工作；嚴格控制路基開挖施工作業(yè)面，避免超挖破壞周圍植被，影響野生動物生存。

15、施工材料堆場、棄土（石）場應設置在保護區(qū)以外，以減少對保護區(qū)的林地占用，以及污染、易燃、易爆材料對保護區(qū)林地、樹木的損傷和破壞，將公路建設對保護區(qū)動植物的生境影響降低到最小限度。

六、獎勵和處罰

1、對有下列情形之一的個人和單位，項目部將給予一定獎勵：(1)發(fā)現(xiàn)違反野生動物保護法律法規(guī)行為，及時制止或者檢舉有功的；

第二篇：保護野生動物

“保護野生動物”主題班會教案

廣豐縣霞峰鎮(zhèn)中學 八（8）班 教師：虞燕

教學目標：

1、讓學生學會通過實地調查、看書看報、上網去收集自己所需要的資料，獲得保護野生動物的環(huán)?？破罩R。

2、通過主題班會，認識到動物是人類的朋友，是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是大自然賦予人類的寶貴自然資源。使學生懂得物種的多樣性是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎，保護物種的多樣性是人類的神圣使命，從而增強學生對我國珍稀動物的保護意識；訓練學生的思維能力，同時培養(yǎng)學生的合作互助精神。

3、保護動物，維護自然生態(tài)平衡，關系到人類的生存與發(fā)展。激發(fā)學生和家庭、社會聯(lián)手行動起來保護野生動物。

教學對象：八（8）班 全體學生

課前準備：

1、上網查閱關于保護野生動物的資料。

2、排練小品節(jié)目等。

3、一些瀕臨滅絕的動物圖片、頭飾、在黑板上畫上整板的森林和一些動物。

4、發(fā)放《霞峰鎮(zhèn)野生動物資源知識調查問卷表》，在學校做抽樣調查。教學方法：表演法、合作法、調查法等。

教學過程：

一、談話導入，激發(fā)學生的使命感。

主持人：2003年對于我們來說是非常不幸的一年，由于SARS病菌入侵使到有些人與親人永遠離別，有些人要接受病魔的煎熬??并且給全球的經濟帶來毋庸置疑的負面影響。這樣的不幸誰是罪魁禍首？經研究人員發(fā)現(xiàn)SARS的病原是野生動物果子貍的冠狀病毒引起的，而人類大量捕食果子貍從而得病并且廣泛傳染。保護動物等于保護自己，我們身為“綠色學校”的學生應該怎樣做？你對保護野生動物的知識又了解多少呢？以下第一個環(huán)節(jié)是進行知識競賽。

二、保護野生動物知識競賽。

1、把全班學生分成八個小組，每組有4個成員，老師設計保護野生動物知識的問題30道，小組成員進行搶答，答對一題該小組得20分，答錯倒扣10分。

2、統(tǒng)計各小組的比賽得分，評出優(yōu)勝小組，賦予優(yōu)勝組各成員以本周“環(huán)保小衛(wèi)士”稱號。并將其相片帖上光榮榜。

三、小品表演：《非洲大草原》。

徐：呀！非洲的草原真大呀?？茨抢镉幸蝗喊唏R的在河邊飲水呢。(主持人手指電視屏幕，電視上同時播放“斑馬”的圖片)

張：是呀，斑馬真多呀。咦？那個水里的是什么魚呀，長得怪怪的，我怎么不認識呢？有誰能夠告訴我呀？(主持人手指多媒體屏幕，多媒體上同時播放“矛尾魚”的圖片)

下面同學舉手回答，并介紹了一下“矛尾魚”，并指出這種“矛尾魚”是瀕危動物（可以多請幾個）

張：原來它是瀕危動物呀。那什么是瀕危動物呢？

臺下同學回答??

徐：看來我們班的同學知識真是豐富，知道的可不少呢。那大家都來說說世界上還有哪些瀕危動物？

請幾位同學上臺來介紹一下各種瀕危動物，（多請幾位同學回答，可以讓上臺的同學戴上動物的頭飾，以第一人稱的方式介紹）。

張：同學們說得可真好！可是為什么這些動物會越來越少呢？

臺下的同學紛紛回答??

徐：是呀，由于人類對環(huán)境的污染、對大自然的破壞，使很多動物失去了家園，瀕臨滅絕的危險。看來，保護動物真是刻不容緩了。

張：下面請看小品表演《環(huán)保小衛(wèi)士》。

（表演完畢）

徐：謝謝同學們的精彩表演。

張：同學們，在我們的大自然里還有很多對我們人類有利的動物呢！我們稱它們?yōu)椤坝幸鎰游铩?。請大家用自己準備的圖片，向同學們介紹你了解的有益動物益處在哪兒。

請同學們回答??

徐：聽了那么多同學的介紹，大家對動物有了一定的了解，知道了動物是人類的朋友，那我們要怎樣來保護動物呢？

臺下同學紛紛回答??

徐：大家說的都很對，但是我們要以實際行動來表示我們保護動物的決心，我建議我們每個人都來寫一份倡議書，向我們周圍的人宣傳保護動物的重要性。張：是的，大家都行動起來，保護動物，保護我們的地球！

徐、張：本次歷險到此結束，現(xiàn)在我們要乘飛機回家了，謝謝大家！

四、小組討論，派代表上臺匯報。

學生甲：積極參加植樹造林或“護綠”勞動，保護森林資源，還野生珍稀動物一個生存和繁殖的家園。

學生乙：積極保護水資源，不向河流、小溪投放垃圾；向周邊工廠做好“護河、護?！毙麄鞴ぷ?。

學生丙：宣傳《野生動物保護法》和《國家重點保護動物名錄》，勸親戚朋友、鄰居不捕殺、不食用野生珍稀動物。

學生?。鹤⒁庥^察，發(fā)現(xiàn)有人捕殺或食用國家重點保護動物，即向上級有關部門報告，與偷獵倒賣、走私野生動物的販子作堅決斗爭。

主持人：我們共努力，齊參與，從我做起，從現(xiàn)在做起，從身邊做起，那二十二世紀的未來的地球又是何種情景呢？請看錄象模擬的未來地球。

五、欣賞多媒體視頻《動物世界》片段。

魚兒在清澈見底的河水中歡快地游來游去，鯨魚在蔚藍的大海里噴水，胖乎乎的熊貓轉過來了，有的躺在草地上曬太陽，有的在茂密的竹林中美滋滋地品嘗竹葉，小鳥棲息在茂盛的森林里，猴子歡天喜地地在林中跳躍，動物們在林中不時傳來悅耳的叫聲??

主持人：愛動物等于愛自己，當我們關愛周圍的環(huán)境，用心維護自然的時候，大地也給人類以豐厚的回報，我們生活在美麗如畫的風景里，紅紅的花，綠綠的草，藍藍的天，清清的水，真是令人賞心悅目，清新的空氣令我們神清氣爽，優(yōu)美的環(huán)境使我們益壽延年，讓我們歡呼：自然人類和諧萬歲！

六、全班朗讀《倡議書》。

《環(huán)保倡議書》

環(huán)境，是人類賴以生存的必要條件，保護環(huán)境就是保護我門自已。為了人類，為了自已，為了我門的子孫后代，永遠有一個美好的生存環(huán)境，我們倡議：我們是省“綠色學?！钡膶W生一定要努力學習科學知識，增強我們的環(huán)保意識。

倡導文明行為，從我做起，不隨地吐痰，不亂扔臟物，不踐踏草坪，不隨意摘花摘葉，保護綠色生命。

保護環(huán)境，不污染環(huán)境；保護生物，使生物與人類共存；使萬物與環(huán)境諧美相處，創(chuàng)造生態(tài)平衡條件。

提倡科技創(chuàng)新，科學文明生產和工作，更新工藝、創(chuàng)造環(huán)保設備、改變傳統(tǒng)生存習慣，美化環(huán)境、再造環(huán)境。

地球只有一個，她的生命是脆弱的，不能因為我們?yōu)橹矍暗陌l(fā)展和獲得微小利益，以肆虐的行為，無“度”的獲取，使本已脆弱的軀體更加脆弱！保護地球，就是保護我們自已。

霞峰鎮(zhèn)野生動物資源知識調查問卷表

一、選擇題：（在所選擇的答案前方格內打“√”）

1．你聽說過什么是野生動物嗎？

□ 聽說過□ 沒聽說過□ 不知道

2．你喜歡野生動物嗎？

□ 喜歡□ 不喜歡□ 害怕□ 說不清□ 其他

3．你知道上海地區(qū)有野生動物嗎？

□ 有□ 沒有□ 不清楚

4．請將下列屬于上海地區(qū)的野生動物名前打“√”。

□ 青蛙□ 蛇□ 鳥□ 老虎□ 蜻蜓

□ 烏龜□ 獅子

5．你捕捉過野生動物嗎？

□ 沒有□ 曾經有過

6．你捕捉野生動物是為了什么？（如沒有不填）

□ 玩□ 吃□ 賣□ 其他

7．你看到人家捕捉過野生動物嗎？

□ 沒有□ 看到過□ 跟在后面一起玩過

8．麻雀是害鳥嗎？

□ 是□ 不是□ 不知道

9．看到蛇類，你怎樣處理？

□ 打死□ 放跑□ 避開

二、問答題：

1．請你將所知道的上海地區(qū)的野生動物名寫下來，越多越好。

2．你知道這些野生動物與我們人類有什么關系嗎？

□ 狼

第三篇：保護野生動物

保護野生動物

教學目標

1． 通過活動使學生對野生動物有更直接、更具體的了解，樹立保護野生動物的意識。

2． 活動中綜合運用各種知識，學習語文，運用語文。

3． 培養(yǎng)學生互相協(xié)作的精神，提高探究目前存在的問題及解決問題的能力。

4． 通過活動使學生關注生活，熱愛生活。

教學重點

1． 通過活動使學生對野生動物有更直接、更具體的了解，樹立保護野生動物的意識。

2． 活動中綜合運用各種知識，學習語文，運用語文。教學難點

1． 培養(yǎng)學生互相協(xié)作的精神，提高探究目前存在的問題及解決問題的能力。

2． 通過活動使學生關注生活，熱愛生活。

課前準備（教具、活動準備等）

1．搜集相關保護野生動物的資料、圖片、視頻。

2．要求學生對野生動物做相關調查。

教 學 過 程

教學步驟 教 師 活 動 學 生 活 動 設 計 意 圖

一、導入新課。

動物是我們的朋友，我們應該保護它們，珍惜它們。各種動物是人類的朋友，我們要與它們友好和諧的相處。我們與動物共存于地球之上，今天生存在地球上的動物，無論是否直接面對人類，都擺脫不了人類對它們造成的陰影，但是人類卻在動物的世界里獲取到了物質與精神的享受。今天這節(jié)課就讓我們把自己在探究如何保護野生動物過程中采擷到的思想火花呈現(xiàn)給大家，讓大家一起來分享你探究的快樂吧！

二、資料交流與展示

（出示幻燈片）關愛野生動物，建設美好家園。那我們?yōu)槭裁匆Ｗo野生動物呢？請大家看這幅生物鏈示意圖，談談你從中得到的啟示。

三、討論與探究

課前我們對野生動物做了相關調查，下面我們來交流一下。（1）說說你用什么方式或從什么途徑獲取的調查信息？（2）交流與展示,圍繞以下問題展開:①我國及世界野生動物處于什么樣的狀況？②我們當?shù)厝吮Ｗo野生動物的意識是否強烈？ ③周圍有沒有傷害野生動物的行為？④其它 ……(可以圖片、照片、文字呈現(xiàn)資料。)

看教師歸納:野生動物生存情況令人擔憂，然而原因是多種多樣的。

（1）看視頻，小組討論、探究造成這樣嚴峻現(xiàn)實的原因。野生動物已經發(fā)出凄慘的呼救聲，下面，先請同學們觀看一組圖片，看flash《我是一只小小鳥》這里以一只小鳥作為所有野生動物的代言人，也許從這里我們可以找到一些造成它們生存危機的答案。學生四人小組進行討論老師及時指導他們進行分析、歸納。教師點撥：看來原因是多種多樣的，歸根結底是人類的無知與自私。是人類對物質享受的無止境的追求。而動物所面臨的生存問題，也正是人類所面臨的問題。除了圖片和短片中所反映的一些情況，你還能找出其他的原因嗎？學生補充。（2）我國政府歷來關注生態(tài)環(huán)境，重視保護野生動物，采取了哪些保護措施？學生列舉，教師補充。

（3）針對保護野生動物方面存在的問題？你有什么好的建議或辦法？學生暢談，教師評價。除了政府的大力支持，我們更需要人人自覺樹立保護野生動物的意識。人們也有許多保護野生動物的感人故事，如果你知道，請用簡要的語言復述故事情節(jié)。學生說故事。為了保護野生動物，有的人甚至付出了自己寶貴的生命。作為我們學生來說，也應該以自己獨特的方式為野生動物們奉獻出一份愛心。下面就請拿起我們手中的筆來為保護野生動物寫一個小標語，要求簡潔、醒目。教師出示示范標語，學生創(chuàng)作。人類對待動物的態(tài)度體現(xiàn)了人類對于自然環(huán)境的態(tài)度，關注生態(tài)大自然，就是關心人類自己。讓我們行動起來，關愛生命，善待動物。不斷致力于建設人與動物之間尊重、平等、和諧關系。同享一片藍天，共建美好家園。

課后請同學們就今天所探討的問題繼續(xù)展開研究，并選取一個角度，進一步搜集資料，寫一篇有關野生動物保護的小論文或簡單的調查報告。學生看圖，談啟發(fā)。學生交流相關調查學生看視頻，小組討論、探究造成這樣嚴峻現(xiàn)實的原因。學生說故事。學生創(chuàng)作。要求寫一條保護動物的小標語。

四、愛心行動

五、教師小結

教師小結:在自然界中，物種與物種之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系，組成了自然界中的生物鏈，無論哪一個物種的滅絕都會給其它物種帶來影響。因此，對每一個物種，不論大小、美丑，都應該保護。

六、好書推薦

最后，向同學們推薦一本好書——《我的野生動物朋友》。讓這個不僅會對動物說話，而且也會對我們的心，對我們的靈魂說話的奇女孩，帶領我們去進行一次前所未有的美妙旅行，盡享大自然的恩賜吧！

七、布置作業(yè)：

課后要求學生讀一本好書——《我的野生動物朋友》。學生就今天所探討的問題繼續(xù)展開研究，并選取一個角度，進一步搜集資料，寫一篇有關野生動物保護的小論文或簡單的調查報告。通過活動使學生對野生動物有更直接、更具體的了解，樹立保護野生動物的意識?；顒又芯C合運用各種知識，學習語文，運用語文。培養(yǎng)學生互相協(xié)作的精神，提高探究目前存在的問題及解決問題的能力。培養(yǎng)學生說話德能力。通過活動使學生關注生活，熱愛生活。培養(yǎng)學生愛讀書的習慣?；顒又芯C合運用各種知識，培養(yǎng)學生學習語文，運用語文的 能力。

八、實踐作業(yè)：

當我們看見有人抓動物是應該怎樣做呢?

第四篇：保護野生動物

護野生動物，實現(xiàn)人與自然和諧共處！

·保護鳥類保護野生動物 維護生態(tài)平衡?！埒B護鳥是人類的美德。

·保護野生動物，維護生態(tài)安全！

·野生動物是人類的朋友！

·同在地球上，共享大自然！

·保護野生動物就是保護人類自己！

·同在藍天下 人鳥共家園。

·鳥是害蟲的天敵 鳥是人類的朋友?！りP注候鳥 保護環(huán)境。

·保護鳥類 保護野生動物 人人有責。·動物是人類的朋友 請保護動物

·絢麗生靈，緣于自由天然！

保

第五篇：野生動物保護

我國水生野生動物保護存在的問題及對策研究 來源：考試吧（Exam8.com）2010-12-22 11:10:00 【考試吧：中國教育培訓第一門戶】 模擬考場 2012應屆生招聘信息

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摘要分析了我國野生動物現(xiàn)狀,就我國水生野生動物保護存在的問題進行探討,以加強對水生野生動物資源的管理及保護。

關鍵詞水生野生動物;存在問題;對策

1我國水生野生動物基本情況

我國海洋生物有3 000多種,經濟價值較大的有150多種,內陸分布的、具有重要經濟價值的淡水魚類有50多種。隨著國民經濟的飛速發(fā)展,受人類活動的影響,我國瀕危物種不斷增加,在中國瀕危動物紅皮書魚類部分,已有92種魚類被列為野生絕跡、瀕危、易危、稀有等級[1]。我國頒布的《國家重點保護野生動物名錄》中有近80種水生野生動物,其中屬國家一級保護動物的有白暨豚、中華鱘、達氏鱘、白鱘、黿、儒艮、中華白海豚、新疆大頭魚、紅珊瑚等;屬國家二級保護動物的有金線魚巴、大理裂腹魚、文昌魚、佛耳麗蚌、花鰻鱺、胭脂魚、唐魚、大鯢、玳瑁、山瑞鱉、三線閉殼龜、綠海龜?shù)?此外,還有許多珍稀水生野生動物被列入《地方重點保護野生動物名錄》,如東北雅羅魚、長江鰣魚以及龜類等。這些物種都是世界珍稀動物資源,更是我國寶貴的自然資源。

2我國水生野生動物保護存在的問題

2.1水生野生動物生存環(huán)境不斷惡化

2.1.1水環(huán)境污染。隨著我國人口的不斷增加和社會經濟的快速發(fā)展,大量未經處理的工業(yè)廢水、廢物和城市居民生活垃圾、污水,及日趨頻繁的航運和海底石油、天然氣的開采,直接破壞魚類自然生存環(huán)境[2-3]。據(jù)我國水利、環(huán)保、漁業(yè)部門對全國10萬km的河流進行調查評價,發(fā)現(xiàn)被污染河流的長度已占半數(shù),其中有4萬km不符合漁業(yè)水質標準,2 400 km河流魚蝦絕跡。據(jù)不完全統(tǒng)計,全國污水日排放量已超過7 000 t,其中長江流域在我國各江河流域中是污染最嚴重的區(qū)域,其日接收污水量約3 000 t,占全國水資源36%的長江有大小污染源4萬多個,檢測到的污染物有40多種。2001年,全國發(fā)生赤潮災害達到77次,影響面積達到1.5萬km2左右。水環(huán)境受污染,使水生野生動物的生活空間減少,遭受直接傷害的危險與日俱增,甚至造成毀滅性的破壞。

2.1.2梯級電站的建設。水利工程的無序無度開發(fā)破壞了魚類的自然繁殖和生活場所,特別是建閘筑壩、建庫、引水工程、噴灌工程、江海堤圍工程的實施,徹底改變了天然河道的自然生態(tài),阻隔了魚類索餌、繁殖的洄游通道,并且大壩的構筑使魚類天然的產卵場被淹沒,產浮性卵的魚類因天然流速、流程不夠而沉淀死亡;產粘性卵的魚類因失去魚卵賴以粘附的水生維管束植物而資源枯竭;幼魚因壩流沖擊過大而致死;原江河急流型魚類及底棲生物因水域生態(tài)環(huán)境而消亡。因此,梯級電站的建設對水生野生動物的生活、生態(tài)習性產生不可逆轉的影響。

2.2漁政執(zhí)法機構分散,執(zhí)法隊伍建設滯后,各地發(fā)展不平衡

中國漁政執(zhí)法體系經過20多年的建設,目前的漁業(yè)執(zhí)法機構由漁政、漁監(jiān)和船檢3支隊伍組成,已形成一支擁有3萬多人、1 100多艘漁政執(zhí)法船舶、自上而下覆蓋全國的較為規(guī)范的漁業(yè)行政執(zhí)法隊伍,承擔著保護漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境,維護正常漁業(yè)生產秩序,代表國家行使?jié)O政、漁港和漁船檢驗監(jiān)督管理權,維護國家海洋和邊境水域權益的重任。但是隨著我國漁業(yè)各項法律法規(guī)的不斷完善,現(xiàn)行的漁業(yè)執(zhí)法機構已經不能適應新形勢的要求,主要表現(xiàn)為:一是“統(tǒng)一領導”不足,“分級管理”有余,上級機構對下級機構管理出現(xiàn)失控;二是機構設置不規(guī)范,機構名稱不統(tǒng)一,影響執(zhí)法形象;三是漁政、漁監(jiān)和船檢各自為政,不能形成合力,降低執(zhí)法效率;四是執(zhí)法受行政干預多,執(zhí)法機構難于獨立行使職能,影響秉公執(zhí)法,易產生地方保護主義;五是未能納入公務員管理,經費長期得不到解決,只能靠自收自支、罰款維持,不僅影響《行政處罰法》的貫徹執(zhí)行,并且容易滋生****現(xiàn)象;六是人員編制不到位,漁政隊伍編制成分復雜,相當一部分漁政人員沒有納入行政或事業(yè)編制,造成沒有納入編制和公務員管理的漁政人員不能行使執(zhí)法權;七是漁政人員文化素質參差不齊,與現(xiàn)階段對漁政執(zhí)法人員要求大專學歷以上不相符,具有漁政管理及相關學歷的人員甚少,執(zhí)法專業(yè)水平低。

2.3對水生野生動物保護的重要性、必要性認識不足

1998年《中華人民共和國野生動物保護法》頒布后,國家又相繼制定頒布了《水生野生動物保護實施條例》《自然保護區(qū)條例》等行政法規(guī),農業(yè)部制定了《水生野生動物利用特許辦法》《水生動植物自然保護區(qū)管理辦法》等規(guī)章及其他規(guī)范性文件。雖然這些法律法規(guī)頒布已久,但一些主管部門對水生野生動物保護的重要性仍缺乏足夠的認識,更缺乏使命感和緊迫感,對水生野生動物保護的法律法規(guī)宣傳力度不強,群眾對保護水生野生動物的法律法規(guī)知識認識不夠充分。主要表現(xiàn)為2個方面:一是非法捕殺水生野生保護動物;二是非法及無證經營利用水生野生保護動物及其產品。

2.4有害漁具漁法及過度捕撈,破壞水生野生動物資源

據(jù)統(tǒng)計資料表明,我國2003年末擁有機動漁船20 959艘,其中海洋漁業(yè)機動漁船280 931艘,2003年全國捕撈產量14 323 121 t。在捕撈的漁獲物中,大部分為當年幼魚或低齡魚,對資源利用十分不利;在全國各地還存在著電、炸、毒魚等破壞漁業(yè)資源的問題,一些不法分子以大功率高負荷的電魚設備捕魚,對漁業(yè)資源造成毀滅性的破壞。

2.5對增殖放流重視不夠,放流活動不規(guī)范,放流品種不符合要求

目前,我國漁業(yè)資源的增殖放流數(shù)量與資源恢復的需要還有很大差距。放流工作尚未引起有關領導的充分重視,還沒有提升到議事日程,一些地區(qū)尚未開展增殖放流活動;大部分地區(qū)沒有制定長期增殖放流的規(guī)劃;放流的重要意義和作用宣傳不夠,資金支持不足;缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和科學指導,個別地方存在無序放流、放流品種種質不純等問題,影響放流效果。

2.6水生野生保護動物的基礎性研究工作滯后,經費投入不足

水生野生動物保護是一項技術性強的工作,要對它實行科學、有效的管理,就必須對水生

野生動物進行全面的考查,包括其生活習性、生態(tài)習性、資源分布以及受環(huán)境條件變遷影響的程度等。由于水生野生動物保護經費投入有限,許多地方沒有把此項資金納入地方財政預算,使得水生野生動物保護研究工作困難。因此,對于水生野生保護動物的基礎性研究工作還不夠深入。

2.7珍稀水產資源開發(fā)利用與現(xiàn)行的《中華人民共和國野生動物保護法》不適應隨著我國漁業(yè)產業(yè)結構的變化,科學技術的進步,《野生動物保護法》與珍稀水產資源開發(fā)利用已經出現(xiàn)了新的問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是漁業(yè)以養(yǎng)殖為主的發(fā)展方針,鼓勵名、特、優(yōu)、新水產養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,但由于人工養(yǎng)殖品種與野生品種實際上難以區(qū)分,珍稀品種的養(yǎng)殖產品難以合法上市銷售;二是由于飼養(yǎng)技術的發(fā)展,養(yǎng)殖品種成熟期小齡化,這與保護法規(guī)定的相應品種的上市年限不相符;三是科技進步,使水生保護品種可以通過人工繁殖育苗大批量生產,而大批量人工繁殖的保護品種的經營由于保護法而受阻。

3加強水生野生動物保護和管理的對策

3.1加大水生野生動物保護的宣傳力度,提高對水生野生動物保護重要性、必要性的認識

通過布告、報紙、廣播、電視、宣傳畫冊、張貼畫、舉辦展覽、義演等進行廣泛的宣傳,在可能存在違法行為的地區(qū)宣傳國家法律法規(guī)及其相關政策,讓社會大眾都了解什么是國家重點保護的水生野生動物,保護國家重點保護水生野生動物的原因,以及重點保護的水生野生動物現(xiàn)狀、瀕危程度、科學價值及相關法律等,消除宣傳上的誤區(qū)和盲點,讓全社會都參于到保護水生野生動物的行列中來。

3.2加強水生野生動物棲息環(huán)境的保護管理,健全漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測機構,加大水域環(huán)境污染的處罰力度

漁業(yè)水域環(huán)境的好壞直接影響水生野生動物的生長及生存,對重要漁業(yè)水域環(huán)境進行經常性的調查監(jiān)測監(jiān)視工作,加強污染物治理工作,對污染物排放總量進行控制。污染物排放標準是為了實現(xiàn)環(huán)保質量標準而制定的,規(guī)定允許排放污染物最高限額的標準,如果排污者以符合排污標準的方式排放污染物,則其行為是合法的,反之是違法排污。違法排污者即使沒有造成危害后果,也將承擔一系列法律責任,合法排污者則只在造成污染危害時才承擔而且只承擔民事責任,對違法排污造成漁業(yè)水域污染的肇事方要從嚴從重處理。對水利、水壩建設項目,漁業(yè)行政主管部門要行使職權,積極參與建設項目對漁業(yè)水域環(huán)境及水生野生動物影響的環(huán)境評價工作,提出科學的資源保護、補救和恢復措施,使水生野生動物資源得到有效的保護。

3.3加強漁政執(zhí)法隊伍建設,加大漁業(yè)執(zhí)法力度,規(guī)范水生野生動物的經營管理

漁業(yè)資源的公有性、洄游性和漁船作業(yè)的流動性決定了漁業(yè)執(zhí)法管理必須實行高度統(tǒng)一,即要確定“統(tǒng)一領導”在漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)督管理上的主導地位,但由于我國幅員廣闊,各地的自然環(huán)境和資源分布不同,又必須要有“分級管理”作為補充。所以,“統(tǒng)一領導”與“分級管理”相輔相成,只有在強有力的“統(tǒng)一領導”下,搞好“分級管理”,把漁業(yè)執(zhí)法人員納入公務員管理,解決人員編制及經費等,讓他們無后顧之憂,漁政工作才能做得好。只有把漁業(yè)執(zhí)法隊伍鑄造成一支人員素質高、裝備精良、機動靈活的漁業(yè)執(zhí)法隊伍,才能有力地打擊各種破壞和危害水生野生動物資源的行為。

3.4規(guī)范增殖放流活動管理工作,延長休漁期

實踐證明,漁業(yè)資源增殖放流是目前恢復水生生物資源量的重要和有效手段,要將增殖放流與保護漁業(yè)資源、增加漁民收入、促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來。因此,要加大資金投入。一方面,要將增殖放流經費納入政府財政預算計劃;另一方面,要拓寬資金渠道,調動社會力量

投入資金,參加資源增殖放流。放流要進一步規(guī)范化,保證放流的生態(tài)安全性,同時要嚴格控制放流品種和來源。放流苗種要由省級以上漁業(yè)行政主管部門批準的水生野生動物馴養(yǎng)繁殖基地、原種、良種場和增殖站提供。放流品種的苗種原則上要以當?shù)卦N及其子一代苗種為主,不得向天然水域中投放雜交種、轉基因種及種質不純等不符合生態(tài)安全要求的物種,放流后必須對放流品種及相關區(qū)域實行禁漁期2~3個月。

3.5積極開展水生野生動物拯救工作,加大水生野生動物基礎性研究工作,加快水生野生動物自然保護區(qū)建設步伐

建立水生野生動物自然保護區(qū),目的是保持自然保護區(qū)生物物種資源的多樣性,保護珍稀瀕危動物資源及其生態(tài)環(huán)境,重點保護國家稀有物種及其生態(tài)系統(tǒng)。在充分保護的基礎上,通過實施水生野生保護動物人工馴養(yǎng)繁育,對珍稀野生動物資源的適度開發(fā)利用,建設保護區(qū)等進行有效保護,并針對水生野生動物的基礎性研究工作滯后的實際情況,各級財政部門要大力支持,加大資金投入,同時作為漁業(yè)主管部門積極鼓勵社會各界力量和資金的參與,增加對水生野生動物自然保護區(qū)的建設。保護區(qū)的建設和管理離不開各級地方政府與當?shù)厝罕姷闹С帧⑴c。自然保護區(qū)應尊重地方政府,主動和地方政府建立聯(lián)系,縣、鄉(xiāng)政府要配合保護區(qū)管理處組建保護區(qū)聯(lián)合管理委員會,為保護區(qū)的建設和管理提供盡可能多的方便;村、屯要訂立村規(guī)民約,與保護區(qū)簽訂聯(lián)保共管協(xié)議,自上而下建立縣、鄉(xiāng)、村、屯4級共管體系,形成全民共管共建保護區(qū)的良好局面。

3.6合理解決珍稀水產資源開發(fā)利用與《野生動物保護法》之間的矛盾

合理利用與保護資源,要認真貫徹漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思想,既要有效地保護水產資源,尤其是有效保護、拯救珍貴瀕危的水生野生動物資源,又要依靠科技進步推動漁業(yè)生產力的發(fā)展,合理地利用、開發(fā)資源。

3.6.1堅持以科技為依據(jù),完善資源保護法。人工授精孵化技術、人工育苗技術、飼養(yǎng)技術等新技術的研究與應用使珍稀水生動物的養(yǎng)殖成為漁業(yè)產業(yè)發(fā)展的新方向。隨著漁業(yè)科技進步,原有的漁業(yè)資源保護法規(guī)“滯后”,制約了漁業(yè)生產發(fā)展。因此,要以科技為依據(jù),重新認識新基準,不斷補充調整法規(guī),通過完善資源保護法促進漁業(yè)產業(yè)的新發(fā)展顯得非常必要。

3.6.2堅持以法規(guī)為準繩,加強水生珍稀動物產業(yè)的管理。為有效地保障發(fā)展和合理利用水生珍稀資源,必須加強水生珍稀動物產業(yè)的管理。要制訂一套扶持水生珍稀動物產業(yè)發(fā)展的政策,通過政策的引導和鼓勵,扶持水生珍稀動物產業(yè)的健康發(fā)展,此外還要依法實行統(tǒng)一的監(jiān)督管理,提高執(zhí)法效果。

3.6.3堅持合理開發(fā)利用為原則,促進水生珍稀動物產業(yè)的發(fā)展。堅持合理開發(fā)利用,把漁業(yè)經濟的發(fā)展與水產資源環(huán)境工作緊密結合。水生珍稀動物產業(yè)的發(fā)展必須做到以下3方面:一要大力推動科技進步;二要合理開發(fā)利用;三要根據(jù)資源與漁業(yè)經濟協(xié)調發(fā)展的要求,制訂切合實際的水生珍稀動物產業(yè)的長遠規(guī)劃。

3.6.4堅持以市場為取向,政策扶持水產珍稀品種養(yǎng)殖業(yè)。必須堅持以市場為導向,政策扶持產業(yè)的發(fā)展,不斷健全服務體系,完善保障體系,暢通市場銷售體系。

4參考文獻

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