第一篇：八措并舉,努力開創灌陽經濟社會跨越發展新局面[小編推薦]

八措并舉 努力開創灌陽經濟社會跨越發展新局面

——深入貫徹落實桂林市第四次黨代會精神

沈荔芳

桂林市第四次黨代會9月1日在桂林勝利閉幕。大會實事求是地總結了市第三次黨代會以來的主要工作，科學提出了全市未來五年的發展思路、奮斗目標、主要任務和重大舉措，全面吹響了桂林加快建設現代化國際旅游名城、歷史文化名城、生態山水名城，奪取全面建設小康社會新勝利，實現富民強市新跨越的號角。圍繞貫徹落實桂林市第四次黨代會精神，灌陽縣結合實際，按照“生態立縣、工業強縣、農業穩縣、旅游旺縣，加快推進新型工業化、特色城鎮化和農業產業化進程”的發展戰略，創造性地落實市黨代會的各項決策部署，努力開創灌陽跨越發展新局面，力爭為全市發展作出新的更大貢獻。

一、著力加強生態建設，努力開創灌陽綠色崛起新局面 堅持以環境保護為前提，以經濟崛起為目的，加快將生態優勢轉化為發展優勢，努力推動灌陽綠色崛起。強力推進節能減排。嚴格執行國家產業政策，加快淘汰落后產能。完善節能減排目標責任制度和問責機制，強化激勵與約束，嚴格單位責任考核，落實企業主體責任，抓好重點領域節能減排，帶動全民節能減排。節約集約利用資源。加大對耕地、森林、礦產等自然資源的保護力度，強化資源節約集約利用。落實最嚴格的耕地保護制度，保持耕地總量占補平衡。健全水資源有償使用制度，引導生產生活節水。鞏固擴大國家首批“綠色能源示范縣”成果，科學合理發

展水電、風電、沼氣等綠色能源。積極發展循環經濟。積極發展循環經濟，推動經濟綠色增長。提倡工業企業清潔生產，促進資源、能源循環利用和綜合利用。積極推廣循環農業發展模式，建設生態有機農業。提倡綠色消費，大力發展生態旅游。強化生態環境保護。充分發揮自治區級生態功能區作用，加大生態系統保護力度。加快千家洞、海洋山自然保護區建設，保護水資源、水源地，完善生態林、水源林系統，加強境內河流治理、水土保持工作。大力開展植樹造林，鞏固退耕還林成果，提高森林覆蓋率。強化環境執法監督，提高環境監測、預警和應急能力。

二、著力抓好項目建設，努力開創支撐能力提升新局面 牢固樹立“招商引資是第一要務、項目建設是第一抓手”的戰略思維，全力抓好招商引資、項目工作，著力提升發展支撐保障能力。大力向上爭項爭資。搶抓西部大開發、水利改革發展、桂林“兩改一融合”等政策機遇，準確把握國家、區市政策導向、資金重點投向，大力充實項目儲備，加快項目前期工作，加強項目申報銜接，最大限度地保證項目爭取的資金、技術、人才的投入。全力抓好招商引資。牢固樹立“人人都是招商主體、個個都是招商環境”的思想，營造全民“大招商、招大商”的氛圍，包裝一批大項目、好項目，瞄準一批大企業、大集團，努力在“招大引強”上取得重要突破，運作一批規模更大、品質更優的項目。提高要素保障水平。暢通項目融資渠道，發揮民間資本作用，加強銀企合作互動，多方籌措項目資金。強化用地保障，用活城鄉建設用地增減掛鉤等政策，滿足重大項目建設用地需求。加快推進項目建設。建立服務重大項目工作班子，成立重點項目督查機構，健全多方服務協調、定期督查通報機制，突出抓好以“一橫

一縱一新區”為主的交通、城建基礎設施項目建設，以“一洞一村一古鎮”為重點的旅游基礎設施項目建設，力爭“十二五”期間完成290億元的重點項目建設。

三、著力推動轉型升級，努力開創轉變發展方式新局面 按照 “一產服務三產、二產服從生態、三產主推旅游” 的產業發展思路，加快建設現代農業體系，大力提升工業發展質量和效益，快速做大以旅游為龍頭的第三產業，推動產業結構優化升級，加快轉變經濟發展方式步伐。加快新型工業化進程。深入實施“工業強縣”戰略，加快冶煉、食品、木材、石材、礦山機械制造等五大專業園區建設步伐，推動冶煉、農林產品加工、石材加工、礦山機械設備制造等四大傳統特色產業優化升級，培育瑤族特色的生物醫藥產業、風電、余熱發電為主的新型能源，精錫提煉及錫制品制造、融入千億元光伏太陽能產業鏈條的石英砂精深加工等四大新興產業，大力推動產業擴面增量、提質上檔。集約開發利用小水電、礦泉水等優勢特色資源，最大限度發揮資源效益。加快推進農業產業化。根據市委“南提北擴”戰略部署，大力推進“農業穩縣”戰略，著力構建以特色效益農業為主導的現代農業產業體系。按照“田種稻、坡種果，山種樹”的戰略布局，加快調整農業產業結構，大力提高特色農業規模化、標準化、品牌化水平。穩定糧食播種面積，擴大超級稻種植面積，鞏固“廣西超級稻高產第一縣”成果，建設“超級稻高產示范縣”，實施以超級稻為核心的“噸糧萬元田”工程。突出抓好“雪梨、黑李、臍橙”三大品牌水果基地建設和紅豆杉等珍稀樹種種植，打造中國灌陽雪梨之鄉、黑李之鄉、中國南方紅豆杉之鄉。發展有機紅米、有機菊花等生態高效種植，壯大生豬、肉牛等生態規模養殖。

打造經濟增長新一極。強力實施“旅游旺縣”戰略，真正把旅游產業培育成新的最重要的經濟增長極，帶動第三產業快速發展。抓好全縣旅游總體規劃和重要景區景點詳細規劃編制工作，突出打造瑤族文化主題特色品牌，加快開發以世界瑤族發祥地為核心的特色旅游產品，逐步建設民俗風情、休閑度假、自然生態、保健養生等獨具魅力的旅游基地。高起點、高標準建設“一座漂浮在水上的世界瑤寨”，力爭將瑤族千家洞古鎮建成國際知名的旅游名勝，帶動紅色旅游區、月嶺古民居、唐景崧故居等資源的開發。大力發展鄉村旅游和休閑農業，重點打造“五龍戲珠”布局的蘇東新村群落。辦好“二月八”、“六月六”等千家洞系列節會活動，推動特色旅游、休閑農業、招商引資、商貿交易、文化娛樂融合發展。通過旅游助推第三產業發展，帶動金融保險、餐飲住宿、商貿物流、體育健身等服務業發展，逐步形成布局合理、功能完善的服務業體系。

四、著力加強城鄉建設，努力開創城鄉協調發展新局面 按照“科學定位、統籌規劃、分步建設、完善管理”的思路，堅持以城帶鄉，統籌城鄉發展，加快城鄉一體化建設進程。重點加快縣城建設步伐。實施“提升江西老城、建設江東新區、做靚灌江兩岸、做美瑤族古鎮”工程，把灌陽縣城建成一個瑤族特色濃郁的古鎮景區，建成一座生活環境優良的生態之城，建成一個產業支撐強勁的活力之城。著力推進鄉鎮集鎮建設。大力打造瑤族特色、桂北風情、田園風光、建筑景觀交相輝映的鄉鎮集鎮帶，綜合考慮資源稟賦、產業發展和地理位置，做好鄉鎮集鎮綜合規劃，加快資源開發，壯大支柱產業，抓好街道改造、配套基礎設施建設，增強集鎮承載能力。大力改善農村建設面貌。按照凸顯

民俗建筑風格的要求，突出抓好新農村試點建設，努力破難“空心村”整治難題，促使農村面貌得到較大改觀。重點打好水利設施建設、農村公路建設大會戰，整合使用一事一議、土地整治等涉農資金，大力改善農村生產生活條件。全面提高城鄉管理水平。加強和改進人口管理，放寬落戶條件，引導農民有序轉為市民。創新城鎮管理手段，提高城鎮管理效能。深入實施城鄉清潔工程、城鄉風貌改造工程，開展生態文明縣城、鄉鎮、村屯創建活動，有效改善城鄉面貌。

五、著力深化改革開放，努力開創增強發展活力新局面 堅持全面融入改革開放大潮，用開明聚人氣、借開放贏商機，以改革除弊端，憑改革添活力，以改革開放促發展。加快改革攻堅步伐。著力破解影響發展的體制機制難題，有序推進農村綜合改革、生產要素市場改革、財稅體制改革、投融資體制改革、行政管理體制改革等重點領域和關鍵環節的改革，統籌推進社會領域改革，提高政府宏觀調控和公共服務水平，不斷激發各種所有制經濟的市場競爭活力，營造全民創業的良好環境。努力提升開放程度。主動融入桂林“一軸兩帶”發展布局，加快融入大桂林旅游圈、1小時經濟圈。打造千家洞系列節會平臺，積極參加區市各類重要節會活動，加快對外開放步伐。主動參與區域經濟聯合與協作，重點加強跨省環千家洞旅游經濟區建設。健全招商引資機制，做到招商引資的工作力度加大、督查力度加大、考核力度加大，確保任務額度不折不扣地完成、項目進度不折不扣地達到，強化目標責任制度落實。

六、著力發展先進文化，著力開創特色文化建設新局面 堅持社會主義先進文化方向，推動文化繁榮發展，切實為經

濟社會跨越發展提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持和良好文化條件。提高城鄉文明素質。堅持以社會主義核心價值體系為導向，加強理想信念教育，實施灌陽革命傳統教育，深入推進公民道德實踐、精神文明創建活動，形成良好的社會精神風氣，提升全民文明素質。推動文化事業發展。加快實施文化惠民工程，完善公共文化基礎設施，積極開展群眾性文化活動，發展壯大基層文化隊伍，梳理地方特色文化樣式，創作形式多樣的文化作品，扶持公益文化事業發展，努力適應群眾文化需求。探索發展文化產業。加大瑤族文化、桂劇文化、節慶文化、紅色文化、茶食文化等文化遺產保護和傳承力度，推動文化產業與旅游產業融合發展，通過文化提升旅游內涵，通過旅游形成文化載體，逐步構建文化旅游相互交融的產業體系。

七、著力加強社會管理，努力開創幸福和諧灌陽新局面

圍繞“幸福和諧新灌陽”的社會建設目標，加強和創新社會管理，努力提高群眾的幸福感和安全感，為推動灌陽科學發展、跨越發展營造充滿活力、和諧穩定的社會環境。推進社會管理創新。堅持以創建“和諧穩定模范縣”為目標，最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，規范引導非公經濟組織和社會組織發展，支持群團組織參與社會服務管理，筑建社會管理基層防線，提高村屯、社區服務管理能力，努力消除服務管理盲區。加強社會矛盾源頭治理，用好用活社會穩定風險評估制度，從政策上、源頭上預防減少社會矛盾。堅持以群眾工作統攬信訪工作，創新信訪工作機制，拓寬群眾利益訴求渠道。健全矛盾排查調處網絡，完善“大調解”體系，妥善處

理好人民內部矛盾。深入開展平安創建活動，筑牢公共安全體系，建立健全突發事件應急處置機制、食品藥品和安全生產監管機制，加強社會治安防控體系建設，加大對涉黑涉惡等違法犯罪的打擊力度，增強人民群眾的安全感。加大社會建設力度。牢固樹立民生為本的理念，著力維護好、實現好、發展好人民的根本利益。完善公共就業服務體系，努力促進充分就業。完善覆蓋城鄉居民的醫療、養老等保險制度，健全城鄉最低生活保障制度。加強基本公共衛生服務體系建設，加快健全城鄉醫療衛生服務體系。加大保障性安居工程建設力度，增加低收入居民住房供給。加大教育投入，整合教育資源，優化教育布局，推進各類教育均衡發展，推動教育水平再上新臺階。完善計生家庭獎勵幫扶政策，實施“誠信計生”工程，穩定低生育水平，提高出生人口素質。創新貧困村、貧困戶結對幫扶模式，形成全社會參與扶貧工作的強大合力。

八、著力加強黨的建設，努力開創執政能力建設新局面 面對黨要管黨、從嚴治黨的新形勢和新任務，堅持以深入持久地開展創先爭優活動為載體，以改革創新精神全面加強黨的建設，努力提高黨建科學化水平，全面提升執政能力。強化思想政治建設，解放思想引領發展。全面開展“學習型、創新型”領導班子和黨組織創建活動，開辟“學習大講壇”，深入學習各種理論知識和群眾實踐經驗，不斷提高領導經濟工作、管理社會事務的能力。改進領導方法和工作方法，增強工作的針對性、前瞻性和系統性，把全縣廣大黨員和干部群眾的思想、智慧、精力凝聚到加快發展上來，匯集到和諧穩定上來。強化干部隊伍建設，提升能力推動發展。加大干部教育培訓力度，提高各級領導班子和

領導干部的整體素質。深化干部人事制度改革，堅持正確的用人導向，注重在基層一線鍛煉使用干部，在經濟建設前沿選拔任用干部。加強優秀年輕干部、后備干部、婦女干部、少數民族干部和黨外干部的選拔和培養力度。認真貫徹民主集中制原則，堅持批評與自我批評，倍加顧全大局，倍加珍視團結，凝聚和發揮各級領導班子的整體效力。強化基層組織建設，夯實基礎促進發展。把實施“書記創新工程”作為深入開展創先爭優活動的重要內容和有效舉措，由各級書記牽頭，著力研究和解決當前基層黨建工作中出現的新情況、新問題，提升基層黨建工作的科學化水平。創新基層黨組織的設置形式、工作方式，擴大黨的工作覆蓋面。強化反腐倡廉建設，廉潔從政保障發展。認真貫徹落實“兩個條例”和《實施綱要》，不斷完善教育、制度、監督并重的懲防體系。認真執行“重大決策事項、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用，必須由領導班子集體作出決定”的“三重一大”制度，加大對重點項目的監督檢查力度。切實加大違紀違法案件的查處力度，進一步營造清正廉明的政治環境。強化干部作風建設，踐行宗旨服務發展。樹立正確的政績觀，正確處理長遠利益與眼前利益的關系，對上負責與對下負責的關系，多做打基礎、謀長遠的工作，多做讓人民群眾受益的實事、好事。對上級黨組織決定的事，不講條件，不找借口，不折不扣保證落實；對事關人民群眾切身利益的實事好事，不講客觀，不找理由，全心全意辦成辦好，在全縣營造干事創業的濃厚氛圍。（作者是中共灌陽縣委書記）

第二篇：努力開創全縣轉型跨越發展新局面

努力開創全縣轉型跨越發展新局面

——在全縣經濟工作會議上的講話

任天順

（2011年3月10日）

同志們：

虎嘯隰州結碩果，兔躍新年展宏圖。在這充滿希望的季節，我們隆重召開全縣經濟工作會議，主要任務就是全面貫徹落實中央、省、市經濟工作會議和縣委十一屆七次全會精神，認真回顧總結去年的經濟工作，隆重表彰獎勵先進集體和模范個人，精心安排部署今年的工作任務，動員全縣廣大干部群眾進一步解放思想，擴大開放，振奮精神，真抓實干，強力推進“六大工程”，努力開創全縣轉型跨越發展新局面。一會兒，王書記還要作重要講話，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三個問題：

一、團結拼搏，扎實工作，2010年經濟社會發展取得豐碩成果

2010年我縣經濟社會發展實現了“滿堂紅”。一年來，縣委、縣政府緊緊圍繞實施“366”、建設新隰州的發展戰略，大力實施“梨果富民、工業強縣、城市擴張、旅游活縣、生態立縣、民生改善”六大工程，深入開展“項目年”活動，總投資近20億元的60項重點項目基本完成，各項工作都取得了新的成績，圓滿完成了“十一五”規劃目標。全縣生產總值完成7.56億元，同比增長15.5%，比“十五”末的4.75億元增長62.7%；規模以上工業增加值168.9萬元，同比增長22.23%；財政總收入5500萬元，同比增長12.96%，比“十五”末的3013萬元增長82.5%；一般預算收入完成3589萬元，同比增長7.17%，比“十五”末增長2倍；全社會固定資產投資6.59億元，同比增長31.3%，比“十五”末增長14.6倍；社會消費品零售總額4.76億元，同比增長17.7%，比“十五”末增長140%；城鎮居民人均可支配收入1.19萬元，同比增長12%，比“十五”末增長90.6%；農民人均純收入2496元，比“十五”末的1996元增長25.1%。

回顧總結一年來的工作，主要有以下幾個方面：

“三農”工作穩步推進。按照“擴規模、強管理、抓營銷、增效益”的發展思路，強力實施“梨果富民”工程，新發展梨果2.5萬畝，全縣總面積達到27.5萬畝；建起56個、1000畝的標準化管理示范果園，積極防治春季果樹凍害，全面加強果樹夏季管理，果品的檔次和質量明顯提高；加大果品營銷力度，在我縣召開了由省內外百余名果商參加的果品營銷會，在北京和廣州舉辦了隰縣梨果推介會和展銷會，果品銷售出現了前所未有的大好局面，是歷史上果品價格最高、效益最好的一年。全縣果農人均收入2000元，占農民人均純收入的75%以上。扎實推進新農村建設，42個行政村實現了“四化四改”和“六個一”配套建設，累計建成5440座沼氣池和9000座農村衛生廁所。加大扶貧開發力度，完成整村推進15個，移民搬遷1200口人，全省亞行貸款河川流域農業綜合開發項目現場會在我縣成功召開。“五個全覆蓋”目標全部實現，兩年累計完成村村通油路399公里、校舍安全工程4.71萬平米，新建25個村衛生室和農村飲水安全工程100處，實現村通廣播電視全覆蓋，群眾生產生活條件進一步改善。開展農業技術培訓1萬多人次，轉移勞動力5500人，拓寬了農民增收渠道。大力改善生態環境，投資3000多萬元，荒山造林10.53萬畝、環城綠化2000畝、通道綠化150公里；對濱河路、堆金山森林公園、一中、小西天、晉西革命紀念館和城區進行了高標準綠化，完成209國道“三改二”工程和臨大線隰縣段公路綠化預整地任務，全縣森林覆蓋率達到32.8%。通過實施基本農田建設、小流域治理、淤地壩建設等一批生態綜合治理項目，治理水土流失面積2.31萬畝。污染整治和節能減排成效顯著，全面完成了“十一五”節能降耗目標任務，我縣城區空氣質量二級以上天數達到360天。人居環境明顯改善。

工業經濟勢頭強勁。實行全面對外開放，加大招商引資力度，不斷謀求工業后發優勢。投資3.4億元的汾西正佳煤業90萬噸礦井全面動工建設，達產達效后可為財政貢獻1個億。投資1億元的午城酒廠改制項目取得重大進展，新產品“午城三春液”元月7日投放市場后，社會反響良好，銷售形勢喜人。年產120萬噸干法水泥項目一期工程投入生產，現正在融資擴大規模，力求盡快達產達效。中國企業500強浙江盾安集團投資70億元新建占地500畝的鎂合金循環經濟工業園項目已達成合作意向。中國企業500強江蘇雨潤集團投資3億元的年屠宰加工200萬頭生豬產業化項目，元月1日與縣政府正式簽訂合同，項目前期工作進展順利，即將動工建設。工業亮點和后發優勢進一步顯現。

縣城面貌煥然一新。堅持“高起點規劃城市，多渠道籌集資金，大力度建設城市，高水平管理城市”，全力實施“城市擴張”工程。投資2億元的濱河路和紫川河治理工程基本竣工，濱河路兩年工期八個月通車；完成了隰州大街南段拓寬改造工程，擴建了隰州大橋；投資600萬元鋪裝改造了縣城四條大街，高標準、高質量完成了硬化、綠化、美化、亮化工程，增加了27名交警，配全了市政設施；污水處理廠已投入運營，垃圾填埋場正在順利實施；堆金山森林公園和水上樂園一期工程投入使用。北城新區開發拉開序幕，法院審判大樓、護林防火指揮中心主體完工，濱河西路北段路基形成；天天橋、天天街、古城街、接官街竣工通車，“兩館”建設、隰州廣場和隰州大酒店完成“三通一平”。城市建設日新月異，縣城面貌煥然一新。

旅游開發步伐加快。依托“小西天”高品位的旅游資源，科學規劃，整合資源，全力打造旅游觀光勝地。完成了小西天湖改造和景區綠化、美化、硬化及入口石牌坊建設，景區草綠水清，靚麗多姿；在大運高速公路上打出了“神奇小西天、魅力新隰縣”的廣告宣傳牌，小西天的知名度和影響力進一步提高。全年共接待游客4萬人，門票收入30萬元，帶動旅游經濟總收入300萬元。晉西革命紀念館經多方籌集資金，高標準完成布展后于12月3日正式開館，成為我省繼太行山八路軍革命紀念館之后又一處大型的紅色旅游景點，去年就接待游客上萬人；毛澤東東征路居紀念館一期工程完成。金利華休閑商務酒店投入試運營，臨大線、“三改二”竣工通車，中南鐵路和霍永高速全面動工。“吃、住、行、游、購、娛”等配套服務設施不斷完善，三產發展步伐進一步加快，縣域經濟活力明顯增強。

社會事業蓬勃發展。教育發展邁出新步，中高考成績再創佳績，高考達線67人，中考達市優質高中線68人，名列山區縣前茅；撤并了下李、寨子兩所中學；校舍安全工程實現全覆蓋；租賃了隰縣師范，將第四中學建成了高標準的寄宿制初中，新建了全縣唯一的一所公立示范幼兒園；北城小學主體完工。著力提高醫療衛生水平，黃土和午城衛生院改擴建工程基本完成，縣中醫院啟動建設；縣鄉村三級醫療機構達標率達到85%以上；擴大了新型農村合作醫療受益面，全年共報銷醫療費1081萬元。社會保障體系進一步完善，全縣社會保險參保人數達36118人, 六項保險征繳發放1.63億元；將城鄉8478戶、9600人納入低保范圍，對殘疾人進行救助服務，向困難群體發放住房補助；籌資1000多萬元，基本解決了原“五小”企業困難職工的養老保險歷史遺留問題；籌集800多萬元，解決了財政供養人員的烤火費；購買公益性崗位285個，解決了退伍軍人、部分失業人員、困難大學生和師范畢業生的安置及就業問題，新增就業人數2000人，城鎮登記失業率控制在了4%以內。安全穩定上，隱患排查徹底，應急保障到位，處置措施及時，沒有發生一次死亡3人以上事故，全縣安全生產形勢持續好轉。審計、綜治、檔案、物價、地震、氣象、治超、民族宗教、婦女兒童、民兵預備役建設等工作和各項社會事業都有了新的發展。全縣政治安定、經濟發展、民生改善、社會和諧，人民安居樂業。

2010年是我縣經濟社會發展取得歷史性突破的一年，是城鄉面貌發生巨大變化的一年，也是隰縣人民值得銘記的一年。原省委書記李立功視察我縣之后，欣然題字“喜看隰縣大變化”；劉維佳副省長在我縣調研時，動情地說“隰縣變化很大，變的我都不認識了”；市委謝海書記在晉西革命紀念館開館暨30項重點項目竣工慶典儀式上講到“隰縣上下團結一致求發展、干發展的精神難能可貴，全縣經濟社會發展取得了豐碩成果”；山西經濟日報頭版頭條以“小縣大氣派、窮縣大跨越”為題，全面報道了我縣的巨大變化和經濟社會發展的喜人成果。我縣榮獲全國植保專業統計工作先進縣，全省十佳衛生縣城、城鎮中小學校舍建設、農村改廁項目和創業就業貢獻先進縣，全市安全生產工作、計生工作、下鄉工作、定點扶貧工作、水土保持、農業綜合開發土地治理、信訪工作先進縣等榮譽稱號。這些成績的取得，得益于市委、市政府和縣委的正確領導；得益于四大班子和全縣廣大干部群眾的精誠團結和真抓實干；得益于社會各界的群策群力和鼎力支持。在此，我代表縣委、縣政府向在座的各位，并通過你們向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部群眾致以崇高的敬意！向所有關心支持我縣經濟社會發展的離退休老干部和社會各界朋友表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣目前最大的問題就是發展不足。大家的思想還不夠解放，對外開放、招商引資力度還不夠大，大發展、快發展的思想準備不充分，煤炭、白云巖、梨果等資源優勢還沒有轉化為經濟優勢，特色產業還沒有做大做強，經濟總量太小，縣域經濟綜合實力太弱，社會事業歷史欠賬較多，社會管理存在許多薄弱環節，人民生活水平不高，征地、拆遷、就業等一些熱點和難點問題解決的還不夠好，社會的公平和正義需要進一步維護和加強，個別干部作風漂浮、工作不實。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中認真研究，逐步解決。

二、搶抓機遇，突出重點，全力推動全縣經濟社會轉型跨越發展

站在新起點，謀劃新發展。《隰縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》明確提出，“十二五”期間要抓住國家科學發展的戰略機遇期，全面對外開放，加大招商引資力度，統籌協調、推進經濟社會跨越式發展。主要預期目標是：經濟總量翻兩番、達到30億元，財政收入2個億、力爭達到3個億，城鄉居民收入明顯提高。經過未來五年努力，這些目標實現之后，我縣縣域經濟綜合實力就會有更大提升，人民生活就會有更大改善，城鄉面貌就會發生更大變化，隰縣人民就會更加自豪、更有尊嚴。

客觀分析形勢，我們正處在跨越式發展的戰略機遇期。當前，全球經濟開始復蘇，新型經濟體國家經濟發展迅猛，我國“十二五”規劃大政方針就是以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，繼續實施擴大內需、改善民生、推進城鎮化和工業化等一系列政策措施。“7·29”全省領導干部大會之后，山西進入新一輪的黃金發展期、轉型加速期。我省被批準為“國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”，為我們提供了政策機遇、空間機遇、項目機遇和發展機遇。省里確定實施新的農村“五個全覆蓋”工程和百鎮建設工程，并在工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化等方面出臺一系列政策措施，為我縣的轉型跨越發展提供了有利條件。加之我縣連續兩年開展“項目年”活動，基礎設施和生產條件不斷改善，城市整體服務功能不斷提升；境內“一鐵兩高”啟動實施，交通網絡日益完善，將使我們承接縣外經濟輻射和產業發展的能力明顯增強。全縣的發展環境日益改善，發展勢能不斷積累，發展信心明顯增強，發展潛力正在釋放，為我縣今后的發展奠定了堅實基礎。只要我們保持奮發有為的精神狀態，解放思想，擴大開放，搶抓機遇，打造優勢，乘勢而上，就一定能在思想的大解放中推進經濟的大發展，在對外的大開放中實現經濟的大跨越。

今年我縣經濟工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實黨的十七屆五中全會和中央、省、市經濟工作會議以及縣委十一屆七次全會精神，以科學發展觀為統領，以擴大開放為先導，以項目崛起、綠色轉型、特色跨越為主旋律，強勢推進“366”，加快建設新隰州，促進全縣經濟又好又快發展、社會全面進步、民生進一步改善，努力開創我縣開放、轉型、跨越發展新局面，以優異成績迎接建黨90周年。

主要預期目標是：全縣生產總值增長14%，達到8.8億元；全社會固定資產投資增長25%，達到8.25億元；社會消費品零售總額增長16%，達到5.53億元；外貿進出口總額增長15%，達到15萬美元；財政總收入增長16.4%，達到6400萬元；一般預算收入增長16.6%，達到4160萬元；城鎮居民人均可支配收入增長10%，達到13068元；農民人均純收入增長10%，達到2746元；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右，城鎮化率提高2%，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。

約束性指標是：萬元生產總值能耗下降3.5%，二氧化碳排放量下降3.5%，二氧化硫和化學需氧量排放量分別下降1.5%和2%，氮氧化物、氨氮排放量各下降1.5%，工業煙塵、粉塵排放量各下降2%，萬元工業增加值用水量下降5%。

根據上述要求和目標，今年全縣經濟工作的主要任務是：

（一）強力推進“梨果富民”工程，在加強果樹管理、增加農民收入上要有新舉措

農業產業化經營是現代農業發展的有效途徑，也是增加農民收入的關鍵措施。要按照“一鄉一業”、“一村一品”的發展模式，圍繞梨果生產、畜牧養殖、特色種植三大產業，建設產業基地，培育龍頭企業，打造名牌產品，夯實“三農”基礎，增加農民收入。

做大做強梨果產業。按照“擴規模、強管理、育龍頭、抓營銷、增效益”的發展思路，做大做強梨果主導產業，建設“全國優質梨果生產基地縣”和“全省玉露香梨基地縣”。一要擴規模。按照“集中連片、規模發展”的原則，新發展優質梨果面積2萬畝，后堰、習禮等七大塬面要消滅空檔，補栽補植，實現全封閉。要依托“一縣一業”玉露香梨基地縣建設和片區扶貧開發項目，重點發展玉露香梨1.7萬畝。“十二五”末全縣梨果總面積要擴大到35萬畝。二要提品質。要在全縣大力開展“果樹管理年”活動。對去年建起的56個標準化管理示范園，要全面推行果樹大改形、果實套袋、增施農家肥、使用生物農藥防治病蟲害等標準化管理技術。各鄉鎮要開展“抓示范、樹典型、強管理”評比競賽活動，輻射帶動全縣的果樹管理上水平、上檔次。要加大果園配套設施建設力度，水利部門要拿出果水配套工程建設規劃，爭項目，引資金，“十二五”末實現七大塬面果樹全部澆灌，切實解決我縣果園十年九旱的問題。今年要實施完成南唐戶果水配套工程。要加強果園管理，今年起全縣幼樹果園內一律不準再間作玉米等高稈作物，實施果、煙、瓜、菜等配套間作低稈模式。同時，要組織發動廣大果農，開動一切水利設施，全力以赴抓好果園春澆工作。三要育龍頭。西山果品交易中心要多方融資，擴大果品恒溫貯藏庫建設，將果品貯藏能力提高到2萬噸以上，逐步建成臨汾西山地區最大的果品綜合批發市場。天天飲料公司要加快產品研發，搞活市場營銷，擴大生產規模，最大限度加工增值、促農增收。要積極支持河南忠瀾實業公司在我縣新建“農”字號企業，開發建設10萬畝荒山果林高效農業，力爭啟動建設5萬噸果品恒溫氣調庫。切實提高我縣果品貯銷和加工轉化增值能力。四要抓營銷。要成立政府分管領導牽頭，果業、農委、交警、工商等部門參加的果品營銷領導組，規范市場秩序，營造寬松環境，對果品運輸車輛一律只糾違不罰款。要積極參加各類展銷會、洽談會、訂貨會，在北京、上海、廣州、深圳等城市組建直銷窗口，加大對外宣傳推介力度，叫響“隰州”牌梨果。今年秋季要召開果品營銷會，誠邀各地果商來隰觀摩果園、品嘗果品、洽談訂貨。要大力發展農村專業合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度，推進梨果產業化經營。

發展壯大畜牧產業。按照“公司+基地+農戶”的經營模式，全面推行標準化養殖、規模化發展、產業化經營，建設全省百萬頭生豬產業大縣。要依托中國500強雨潤集團年屠宰加工200萬頭生豬產業化項目，新建10萬頭生豬養殖示范基地、1個千頭種豬場和20個商品代種豬場，培育存欄百頭以上的示范戶1000戶，組建10個養豬專業合作社。依托亞行貸款河川流域農業綜合開發項目，以貼息貸款、技術指導、掛靠項目等手段，扶持農戶發展生豬養殖50萬頭。“十二五”末，全縣生豬存欄穩定在65萬頭、出欄130萬頭，實現產值15.6億元。同時，要大力發展絨山羊、肉牛、蛋雞等畜牧養殖，今年要投資200萬元，新建4個絨山羊規模健康養殖小區。推動我縣畜牧產業持續健康發展。

穩定發展特色種植。全面落實糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和馬鈴薯脫毒種薯繁育補貼等惠農政策，大力開展農業技術推廣示范行動，建設玉米高產示范方，將高產作物面積穩定在20萬畝。依托午城釀酒年產3000噸優質白酒項目，建設4000畝高粱種植基地，力爭兩年內面積達到8000畝。在沿川新發展瓜菜簡易大棚50座，豐富群眾的“菜籃子”。建設4000畝馬鈴薯脫毒種薯繁育基地、10萬畝馬鈴薯生產基地、3000畝烤煙生產基地和3萬畝有機小雜糧生產基地。進一步拓寬農民增收渠道。

加強新農村建設。按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主” 20字方針，完成新定10個新農村的規劃編制、“四化四改”和“六個一”工程建設，實施“村連村、戶戶通”工程，力爭年底80%的村戶之間通水泥（油）路。以改善農民生產生活條件為重點，新增沼氣用戶500戶，完成炕連灶改造500戶、改廁2000座；實施農村安全飲水工程，解決5000口人、543頭大牲畜飲水不安全問題。大力推進扶貧開發，年內完成整村推進5個、移民搬遷600人。要在完善提升原來“五個全覆蓋”的基礎上，謀劃實施新的“五個全覆蓋”工程，用兩年時間，實現農村街巷硬化、便民連鎖店、文化體育場所、職業教育免費、社會養老保險全覆蓋。要進一步深化農村綜合配套改革，穩定農村土地承包關系，依法強化土地征占、集體土地使用和宅基地審批管理，嚴格控制耕地保有量30萬畝這條紅線，保持耕地占補平衡，確保糧食生產安全。

（二）強力推進“工業強縣”工程，在建設工業園區和提高工業經濟總量上要有新成效

工業經濟是縣域經濟的重要組成部分，是財政收入的主要來源，是總量翻兩番的潛力和希望所在。長期以來，工業一直是我縣的“短板”，是最大的制約“瓶頸”。要實現富縣強縣的目標，必須牢固樹立“工業強縣”的理念，充分發揮我縣資源后發優勢，圍繞午城和下李工業園區建設，按照“續建項目抓投產、新建項目抓進度、意向項目抓落地”的原則，全力抓好8個重點項目，不斷提高全縣工業經濟總量。

續建項目要抓投產。要加強統籌協調，著力解決問題，保速度、抓投產、要效益。投資1億元的午城釀酒年產3000噸優質白酒項目年內要實現產量1000噸、產值1億元、創稅2000萬元，明年達產達效。投資3.4億元的汾西正佳煤業90萬噸礦井要加快基建進度，盡快完成征地拆遷、移民搬遷和用電增容改造，年底必須達產達效。年產120萬噸干法水泥建設項目要抓緊完善手續，6月份要開始生料生產，年內達產達效。

新建項目要抓進度。要全力創優發展環境，只爭朝夕，加快項目建設進度。投資3億元的年屠宰加工200萬頭生豬產業化項目已簽訂協議，各職能部門要全力傾斜，優質服務，做好通電、通水、通路、通訊、土地平整和手續辦理等前期準備工作，確保本月底前動工建設，明年建成投產，實現產值15個億、創稅5000萬元。天盛達科工貿110萬噸焦化及城區供氣項目，要加快可研編制和土地、環評等手續辦理，盡快開工建設，年內完成“三通一平”和洪永線1公里改路工程。同時，要全力配合中國石油瑞弗萊克公司做好煤層氣開發和利用。

意向項目要抓落地。要依托資源優勢，全面對外開放，引進大老板，實施大項目，發展大企業。對前期工作基礎好、條件成熟的重大項目，提前介入，快速推進，及早落地。一是投資70億元的下李鎂合金循環經濟工業園項目，要加強與省、市部門的聯系和中國500強企業浙江盾安集團的對接，做好煤炭資源和焦化產能的配置以及項目規劃、環評、土地等前期準備工作，爭取項目早日落戶我縣。二是諳正煤礦要在年內辦理探轉采手續，力爭啟動煤礦建設。三是龍泉、寨子、黃土三塊煤田要積極與上級部門聯系，爭取盡快完成探礦權的審批。

要深化國企改革。借鑒午城酒廠成功改制的經驗，采取轉讓國有股權、拍賣破產企業地產等方式，逐步解決晉利源水泥、四緯巾被、虹光電力、硅鐵廠等“五小”企業職工補償安置、社保續接等歷史遺留問題。健全國有資產監管體系，積極招商引資，使關停企業閑置土地充分發揮效益，確保國有資產保值增值。鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，放寬民間資本投資領域，支持其以兼并、收購等方式參與國有企業改革，使非公有制經濟成為縣域經濟增長的主要力量。

（三）強力推進“城市擴張”工程，在新城開發和舊城改造上要有新突破

城市是現代經濟發展的主要載體。要緊緊抓住我省城鎮化加速發展的機遇，科學規劃，合理開發，優化功能，加強管理，提升品位，加快北城新區開發和舊城區改造，全力打造宜居、特色、魅力山城。

要完善城市規劃。規劃是城市建設的先導，是城市發展的總綱。要按照“超前謀劃、科學規劃，高起點、大手筆”的原則，以縣城為中心、午城為南大門、下李為北大門，打造“一川清水、兩岸錦繡”的百里綠色走廊。根據專家評審團的意見，修改完善《縣城總體規劃》，上半年要通過市政府評審。按照“改造舊城、建設新城”的總體要求，科學編制北城新區控制性詳規和午城、黃土、下李三個小城鎮發展規劃。嚴格執行《城鄉規劃法》，嚴把規劃審批關，堅持“規劃一套圖，建設一盤棋，管理一本法，審批一支筆”，堅決打擊未批先建、少批多建行為，切實把城市發展納入法制化軌道。

要狠抓城市建設。按照“東西山綠景秀、濱河路暢水清、城北重點開發、舊城改造提升、功能合理分區”的建設思路，以北城新區開發為重點，加快改造舊城區，完善市政基礎設施，全面提升城市品位和對外形象。要加快建設北城新區。按照“大縣城”方略和北城新區建設規劃，合理配置空間資源，全面實施北城新區開發建設工程，將城區規模由現在的6.75平方公里擴大到12平方公里。一是投資1.5億元，6月底完成地下超市主體，國慶節前完成隰州廣場配套設施建設和隰州大酒店主體工程。二是投資4500萬元，開發建設紫川街。三是投資1200萬元，建設一條長3.8公里、寬50米的北城新區主街道。四是全面開工建設信用聯社營業大樓、公安業務技術用房、基層就業和社會保障服務用房、煙草綜合大樓、移動營業大樓、供電營銷大樓及司法業務用房。要大力改造舊城區。要以改善居住條件和提升城市品位為目標，堅持“政府主導、政策支撐、市場化運作”和“高品位設計，高起點改造，高標準建設”的原則，逐步改造舊城區。投資3億元，啟動實施西大街西延及舊城改造項目，用5年時間改造舊城建筑面積23萬平米。投資6100萬元，新建蘭天橋，拓寬改造東大街至森林公園200米通道，新建3.7萬平米住宅小區。要完善市政基礎設施。要以基礎配套、完善功能、改善環境為目標，按照“統一規劃、分步實施、適度超前、整體推進”的原則，繼續加強城區街巷、休閑健身、供熱供氣和垃圾處理等市政基礎設施建設，滿足城市發展需求。一是紫川河綜合治理續建項目要在6月份完成河道清淤、人字閘、二級平臺和護坡等工程建設任務。二是對濱河東路進行亮化和綠化，新建梨花街和紫川橋，改造車家坡橋，6月底完成濱河西路全線鋪油。三是要在9月底前完成紅星巷、南關巷、怡澤園巷、富民巷等通達新建路和濱河路的主巷道改造工程。四是投資4420萬元，用二年時間實現縣城集中供熱覆蓋面積163.8萬平米，今年要覆蓋65萬平米。五是要加快垃圾填埋場建設進度，啟動實施縣城天然氣供氣項目，提高居民生活質量。六是實施堆金山森林公園和水上樂園二期工程，啟動西城公園建設，為廣大市民提供休閑健身場所。同時，要新建環境監測和執法業務用房及寨子、陽頭升、陡坡三個鄉鎮郵政所。要推進小城鎮建設。按照“小城鎮、大戰略”的方針，以縣城為中心，把午城、下李、黃土作為我縣示范小城鎮，科學規劃，立項引資，綜合整治，完善功能。今年，要啟動午城小城鎮建設，新建一處垃圾填埋場，完成主街道“四化”改造、廣場建設、午城戰役紀念碑和午城鎮集中供水項目。建設隰縣、蒲縣、大寧三城名鎮新午城，打造好我縣的“南大門”。

要加強城市管理。要堅持“建管并重、標本兼治”的方針，圍繞創建“文明、整潔、暢通、優美、舒適”的城市環境，下大力氣推進城市環境衛生綜合整治。由城市管理服務中心牽頭組織，住建、工商、環保、衛生、公安等部門與社區居委會協調配合，組建城市管理執法大隊。要制定目標，明確職責，聯手執法，綜合整治，打造城區管理、人口管理、綜合治理多位一體的新載體，使我們的縣城更加干凈、更加文明、更加亮麗。

（四）強力推進“旅游活縣”工程，在景區建設和三產發展上要邁出新步伐

旅游是無煙工業，是朝陽產業。加快發展旅游業，是培育新的經濟增長點，實現我縣經濟社會轉型跨越發展的迫切要求和戰略選擇。要通過科學規劃、景點支撐、完善功能，大力開發以小西天游覽景區、紫荊山生態旅游景區、水庫游樂景區、紅色文化景區和現代農業觀光景區等為主的“隰州一日游”，打造體現隰縣歷史文化和地域特點的知名品牌，增強旅游業核心競爭力，全面帶動商貿供銷、物流配送、餐飲服務、文化娛樂等第三產業發展，致力搞活縣域經濟。

全面發展旅游產業。要以佛教文化游、紅色革命游、綠色生態游為重點，加快發展旅游產業，全力打造“文化旅游強縣”。要完善旅游規劃。在修訂完善旅游業發展總體規劃的同時，加快編制石馬溝景區、紫荊山旅游景區、紅色革命、農業觀光等詳規。堅持先規劃、后開發，合理利用和保護全縣的文物和自然資源，杜絕破壞性開發，實現可持續發展。要加快景區建設。加大招商引資力度，建設小西天景區公園，拓寬改造小西天橋，建設旅游商品一條街和鳳凰廣場。啟動實施紫荊山旅游開發工程，力爭完成石馬溝景區別墅建設。建設隰縣博物館，年內要完成室內裝修、隰縣史陳設布展工作。力爭啟動川口至坪城農業示范園區建設，發展旅游觀光農業。要強化宣傳促銷。要樹立宣傳促銷全方位、多樣性、一體化的理念，廣泛利用宣傳廣告、旅游交易會、旅游宣傳品等媒介，加強對我縣旅游品牌和整體形象的宣傳促銷。要整合資源，捆綁營銷，給旅行社打折讓利，讓更多的旅行社為小西天招攬游客。要在山西衛視、山西晚報、網絡媒體做廣告，在臨大線川口隧道等出縣交界口設立宣傳牌，宣傳隰縣，宣傳旅游。不斷拓寬旅游市場，吸引更多的人到我縣旅游觀光。今年小西天景區門票收入要達到50萬元以上，帶動旅游經濟總收入500萬元。

大力發展文化產業。要深化文化體制改革，繁榮城鄉文化事業，提高縣域經濟的軟實力。要加強基礎設施建設，年內完成“兩館”主體工程和城南鄉、龍泉鎮文化站建設以及縣鄉調頻廣播覆蓋工程。要發展壯大各類文藝團體，以“建黨90周年”、“辛亥革命100周年”和各類節日及“三下鄉”活動為契機，開展形式多樣的文化娛樂活動，豐富人民群眾的精神文化生活。要積極促進文化產業與信息、休閑、體育特別是旅游產業的聯動發展,以旅游激發文化活力,靠文化增添旅游魅力。要深入挖掘佛教文化和革命歷史文化，大力開發文化旅游商品，制作一批毛主席紀念章、紀念杯，推介根雕、山核桃加工等特色手工藝品，努力提高旅游產業綜合效益。

加快發展現代物流業。大力實施“萬村千鄉市場”項目，積極發展電子商務、便民連鎖和網上營銷，用兩年時間實現農村便民連鎖商店全覆蓋。要在縣城南規劃建設現代物流中心，打造一個輻射晉西南的商貿物流集散地。全力做好中南鐵路、霍永高速征地拆遷工作，力爭中南鐵路隰縣過境段客貨專用線立項啟動。要全面落實家電下鄉、農機下鄉、汽車摩托車下鄉等政策，活躍流通，繁榮經濟。

積極發展現代服務業。加快發展賓館餐飲、度假購物、休閑娛樂等新興服務業。隰州大酒店要按照“隰縣標志性建筑物”的思路，高標準設計，高質量建設；金利華休閑商務酒店要加強酒店管理，提升服務水平，提高接待能力；汽修美容中心要在年內投入使用。投資349萬元，新建益民放心糧油超市綜合大樓。積極發展房地產、通訊信息、物業家政和社會化養老服務等新興服務業，加大旅游業配套服務設施的聯動開發，全面帶動我縣三產總體上水平，全力搞活縣域經濟。

（五）強力推進“生態立縣”工程，在造林綠化、改善環境上要有新進展

天更藍，水更清，空氣更新鮮，環境更優美，這是我們最大的民生。要始終以科學發展為主題，以建設“綠化、氣化、凈化、健康隰縣”為目標，樹立“綠色轉型”理念，把造林綠化、保護環境、完善基礎放在重要位置，全面改善人居環境。

堅持推進造林綠化。要以建設生態大縣為目標，大力實施造林綠化工程。投資1500萬元，完成3.8萬畝封育保護、3.2萬畝退耕還林成果鞏固和環城綠化工程。加大通道綠化和園林村綠化力度，高標準、高質量完成濱河路行道樹栽植、花草種植、護坡綠化任務，對臨大線隰縣過境段和209國道“三改二”工程進行全面綠化。進一步改善生態環境。

嚴格保護生態環境。要繼續實施“藍天碧水”工程，大力整治環境污染，全面加強排污監管。要加快污水處理廠配套管網建設，確保正常運營；垃圾填埋場6月份要投入正常使用。要加快實施城市集中供熱項目，啟動縣城供氣工程，逐步削減城區煤煙污染，確保城區二級以上天數達到310天以上，大氣綜合污染指數控制在1.8以下。要嚴把新建項目能耗審批關，突出抓好工業、建筑、公共機構等重點行業和領域的節能工作，大力發展循環經濟。要以點源、面源污染治理為重點，全面整治農村環境衛生。同時，要加強封山禁牧監管，加大對違規放牧行為的處罰力度，嚴格保護生態環境。

全力改善基礎設施。要搶抓國家“十二五”期間加大基礎設施投資的機遇，進一步加強基礎設施建設，致力改善人民群眾的生產生活條件。投資1500萬元，完成上莊至汾西界老爺頂12公里旅游路；改造苗圃至隰州大橋7公里公路。投資2100萬元，實施完成陽頭升鄉高家莊、黃土鎮上莊片小流域治理項目、黃土高原馮家壩系項目和東川流域中桑峨生態綜合治理項目。投資450萬元，對石馬溝水庫進行除險加固；投資1200萬元，復墾整理土地面積423畝。要緊緊抓住全省新一輪農網改造升級的機遇，投資2300萬元，對城鄉電網進行改造，為我縣經濟社會發展提供電力保障。

（六）強力推進“民生改善”工程，在加強社會管理、努力改善民生上要有新作為 為政之先，在于富民；為政之要，在于安民。保障和改善民生是一切工作的出發點和落腳點，必須牢牢把握構建和諧社會這個根本，竭盡全力辦好符合民心、順應民意、反映民聲的實事，加快發展民生事業和社會事業，不斷提高人民群眾生活的幸福指數。

要堅持優先發展教育。認真貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，以開展爭創“名師、名校、名校長”活動為重點，強管理、樹形象，抓教學、提質量，全力打造山區教育強縣。按照“縣辦中學、鄉辦小學”的思路，進一步優化學校布局結構。投資1724萬元，新建北城中學；投資500萬元，完成一中操場配套建設；撤并午城、黃土中學，在縣城規劃新建一所公立幼兒園。要積極發展職業教育，改善辦學條件，擴大招生規模，為經濟社會發展培養技能型人才。大力開展社會主義榮辱觀和公民道德教育，在全社會形成知榮辱、講文明、促和諧的良好風尚。

要大力發展衛生事業。健全完善以縣醫院為龍頭的縣、鄉、村三級醫療衛生服務網絡，投資1035萬元，新建縣中醫院；投資300萬元，年內完成衛生監督所業務用房主體；力爭啟動血漿站建設項目。深化醫藥衛生體制改革，實行國家基本藥物制度，進一步擴大基本醫療保障覆蓋面。切實加強疾病防控、計劃免疫、婦幼保健、愛國衛生、衛生監督工作，構建適應群眾生活需要的公共衛生服務體系。堅持不懈抓好人口和計劃生育工作，建立健全人口和計劃生育管理長效機制，落實好各類獎勵扶助政策。切實提高全縣人民的健康水平。

要傾心搞好社會保障。千方百計做好就業創業工作，積極落實各項扶持政策，支持發展勞動密集型產業、中小企業和服務業，進一步拓寬就業渠道。要為事業單位招聘人才30名，新增城鎮就業人數1200人，創業培訓90人，勞動技能人才培訓700人，將城鎮登記失業率控制在4%以內。加大公益性崗位開發力度，為零就業家庭、“4050”人員、貧困家庭和下崗職工再就業提供條件。不斷完善養老、失業、工傷、醫療保險等社會保障體系，力爭把我縣列入全國新農保試點縣。加快推進殘疾人社會保障和服務體系建設，啟動建設殘疾人康復中心大樓。加快推進住房公積金發展，改造農村危房，建設120套、6000平米廉租住房，緩解群眾住房困難問題。

要全力維護社會穩定。要牢固樹立安全發展的理念，進一步深化安全生產專項整治，嚴格執行省政府的安全生產十項制度和12個行業118條安全生產規定，嚴格落實政府監管責任和企業安全主體責任，堅持不懈抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、森林防火、地質災害、人員密集場所等重點行業和領域的安全隱患排查整治工作。嚴厲打擊私挖濫采等各種非法、違法生產行為，堅決遏制重特大安全事故和社會安全事件的發生。加強社會治安綜合治理，加大信訪案件事要解決力度，按照“有理有序立即辦理，有理無序規范辦理、無理無序堅決打擊”的原則，及時化解各類矛盾，妥善處置各類群體性事件。加強政府應急管理，健全完善信息體系，全面提升應急處置能力、監察執法能力和安全保障能力，建立安全生產長效機制。繼續加強非法超限超載車輛治理工作，確保路通、車暢、人安全。全面提升 “平安隰縣” 創建水平。

三、強化措施，狠抓落實，確保“十二五”開好局、起好步

今年是實施“十二五”規劃的第一年。做好全年的經濟工作，對整個“十二五”發展至關重要。大政方針已經敲定，目標任務已經明確，能否事與愿遂，能否獲得全勝，希望在奮斗，關鍵在落實。

一是要解放思想，擴大開放。2011年是縣委、縣政府確定的“開放年”和“項目年”。袁純清書記講，思想的大門打不開，發展的大門就打不開；思想有多遠，發展就有多遠。我縣作為內陸山區縣，解放思想就是推動經濟社會發展的“金鑰匙”。要把解放思想真正落實到觀念的轉化上，落實在辦法的創新上，落實在轉型跨越發展的推動上，以超常規的思路、超常規的舉措、超常規的干勁，實現超常規的發展。要立足于“干”，做到發展第一，大局為重。對縣委、縣政府的決策部署，要不折不扣貫徹落實，決不允許推諉扯皮、敷衍塞責，確保政令暢通、令行禁止。要立足于“放”，做到多予少取，放開放活，開發開放，放膽前行。堅決破除自我封閉意識，堅持“政府創造環境、企業創造財富”的理念，打開山門，開動腦筋，敞開胸懷，全面對外開放，以招商為手段，以項目為載體，以開放促發展。要創優發展環境，簡化辦事程序，提高辦事效能，對外來投資者真心歡迎，真心支持，真情幫助，讓一切創業者勇于創業、安心創業。要立足于“敢”，做到敢想敢干，敢為人先。克服消極畏難情緒，樹立大膽探索、務實創新意識，按照科學發展觀的要求，只要有利于經濟社會發展，有利于我縣人民致富奔小康，有利于全縣大局穩定的事情，就要大膽地試、大膽地闖、大膽地干。

二是要轉變作風，真抓實干。“天下大事必作于細，古今事業必成于實”。落實是成事之基、事業之根。“百舸爭流，奮楫者先”。要時不我待，只爭朝夕，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，謀發展之策，鼓發展之勁，聚發展之力。要加強作風和本領建設，以干部轉型推動發展轉型，以本領跨越促進發展跨越。堅持做敢于碰硬、埋頭苦干的“鐵匠”式干部，不做不堅持原則、和稀泥、抹光墻的“泥瓦匠”式干部。要學習“羅文精神”，不怕困難，著力執行，決戰絕勝。要繼續發揚求真務實、狠抓落實的工作作風，對工作有激情，對事業有敬畏，對群眾有責任，謀實事、出實招、求實效。要增強執行意識，創新執行方式，提升執行效能，做到說話擲地有聲，干事確保見效。全面開創經濟工作的新局面，確保實現首季“開門紅”、全年“滿堂紅”。

三是要明確責任，嚴格考核。完成全年經濟社會發展各項任務，領導干部人人肩上有擔子，個個身上有責任。會后，要將今年的目標任務立即細化分解到有關單位和部門。各級各部門要圍繞各自承擔的任務，制定具體的落實方案，確保部門責任規范化、崗位責任具體化、責任層級清晰化、責任鏈條無縫化。要嚴格重點項目和重點工作績效考核制度，加大督促檢查力度，一級抓一級，層層抓落實。要加大責任追究力度，對工作落實不力、效率低下的，對爭功諉過、敷衍塞責的，對陽奉陰違、故意拖延的，要做到失責就究，瀆職就懲，切實把崗位責任落實下去，把工作成效提升上來。真正形成全縣上下齊動員、千帆競發快發展的生動局面。同志們，轉型催人奮進，跨越時不我待。我們已經進入了“十二五”發展的重要機遇期，掀開了我縣發展的嶄新篇章，新的目標、新的任務意味著新的探索、新的奮斗。讓我們以奮發有為的勇氣、不甘落后的志氣、敢為人先的銳氣，團結奮斗，開拓創新，扎實工作，努力開創全縣轉型跨越發展新局面！

第三篇：多措并舉 全力推進 努力開創關心下一代工作新局面

多措并舉 全力推進

努力開創關心下一代工作新局面

— 凌源市關工委典型材料

關心下一代工作是一項系統的社會工程，做好關心下一代工作需要全社會的共同努力，如何發揮五老人員和社會各界、各相關部門的作用，統一思想，積極參與，推進關心下一代工作的時效性是各級關工委組織的重要職責。幾年來，凌源市關工委在上級關工委和凌源市委、市政府的關懷和支持下，關心下一代工作取得了全面發展。

一、黨委重視是做好關心下一代工作的關鍵

關工委工作離不開各級黨委的支持，2009年，凌源市委為更加深入有效的開展好關心下一代工作，提升關工委組織能力和工作能力，下發了凌委發【2009】10號文件，重新調整了凌源市關工委組織，委員人數由26人增至31人，吸收全市各相關部門主要領導進入關工委，強化了關工委的組織領導力度；駐會人員由4人增至8人，其中退休3人，二線2人，在職事業編制人員3人，形成了老中青三結合的人員結構，為關心下一代工作注入了新的活力。改善了辦公條件，辦公地點遷至凌源市工會大廈，辦公室由2間增加到5間，設立了單獨的會議室和檔案室。配備了辦公用車，為開展工作提供交通方便。在凌源市委的大力支持下，召開了關工委工作會議和關工委全委工作會議，制定工作規范，明確委員和各相關部門工作職責。各鄉鎮街按照凌源市委的要求，把關心下一代工作納入黨委工作日程，統一領導、統一規

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劃、統一布署，把關工委工作作為一項關系民族興衰、社會穩定的大事來抓，安排駐會人員，落實相關待遇，在工作實施中與黨委各項工作同時檢查，同時指導，同時考評，使我市關心下一代工作迅速形成了上下聯動、全民參與的良好局面。

二、建立健全組織機構是做好關心下一代工作的前提 關工委組織機構的建立，保證了關心下一代工作的有效開展，凌源市關工委自調整以來，從實際出發，重新組建關工委報告團、關愛團，完善了鄉鎮街、企事業單位和村、社區關工委組織，建立了關心下一代工作長效機制，使各基層關工委組織作用得到了充分發揮，各相關部門協作能力得到進一步加強，工作能力明顯提高。2009年5月份，我們召開了由關工委委員和各相關部門參加的關工委全委會議，研究和制定了凌源市關心下一代工作長效機制和各相關部門協調工作的意見，明確并細化了各級關工委組織和各成員單位工作職責，使關工委工作有章可循。2010年，我們又重新完善了先進村、先進社區的評比條件，在全市范圍內開展創建關心下一代工作先進村、先進社區活動，這必將使我市關工委工作有一個更大的提高。

三、典型推動是做好關心下一代工作的基礎

發現典型、培養典型、推廣典型、用典型引路是做好關心下一代工作的重要手段，凌源市關工委為全面推動全市關心下一代工作，深入到各鄉鎮街、村、組和社區進行調查研究，總結經驗，推廣典型。以刀爾登鎮關工委為典型，推進了全市各鄉、鎮(街)村（社區）的關工委組織建設，明確了關工委工作職責和各級黨委在關工委工作中的作用，建立并落實關工委工作長效機制，從

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而使我市關工委組織建設得到了全面發展，全市已建關工委組織519個，從事關心下一代工作的“五老”人員達到1316人，占社會“五老”的30%，形成了以“五老”人員為主體，覆蓋全市各鄉村、街道、社區的關工委組織，為全面開展關心下一代工作提供了有力保障。為拓寬廣大青少年就業渠道，提高致富技能，結合農村“講政治、育新人、學科技、奔小康”活動，我們在凌源市職教中心和凌源市現代職業學校建立了青少年教育培訓基地，根據社會人才需求，有針對性地對青少年進行技能培訓，為青少年就業提供更加廣闊的平臺；東城街道以辛杖子村為重點，抓住花卉產業特色，協調組織青年農民開展花卉技術培訓，邀請專家授課，不斷豐富和更新知識，掌握技能，促進了本區域并輻射帶動了周邊花卉產業生產；三家子鄉根據本鄉實際成立青年農民培訓基地，不定期請專家授課，對青年農民進行培訓，推進本鄉保護地產業發展；宋杖子鎮范杖子村、刀爾登鎮北營子、頭道河子村、興源街道廟西村、北街街道鐵北社區等基層關工委組織，利用村文化廣場、圖書室為青年農民營造健康向上的文化環境，開展豐富多彩的文化活動，改善思想觀念，弘揚傳統美德，樹立良好的社會公德和家庭美德，極大的推進了社會的和諧和穩定。

充分發揮關工委關愛組織的作用，積極開展愛心救助、扶貧幫困活動。在“五老”人員走進特困兒童結對關愛活動中，我市參加結對幫扶的“五老”人員813人，幫扶特困兒童1468人，使特困學生在思想上、精神上、經濟上、生活上都得到了很好的幫助。市關工委關愛團團長呂福恒把關心下一代工作做為生活中的重要組成部分，每年都要拿出一定的資金對貧困學生和學校進

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行幫扶，僅2009用于幫扶救助的資金就有2萬余元，今年他又同圣一坊文化體育用品商行一起為四官營子中心小學的困難學生送去部分學習和現金總值一萬多元，他結對救助四官營子兩家村的特困學生王皓，從08年開始每年送去生活費500元，而且要幫助其完成全部小學到大學的學業。今年六〃一前，他得知凌源逸夫小學6年級同學邱麗穎早年喪母，家庭極為困難，面臨輟學時，再次為她伸出援手，送去500元錢和部分學習用品，鼓勵她好好學習并承諾幫助完成全部學業。在對貧困生開展經濟救助的同時，我們對青少年開展了義務心理咨詢服務，關工委關愛團副團長呂鴻聞已經為18名青少年解除心理障礙，使他們重新鼓起生命的風帆。

凌源市關工委根據“五老”不同特點，積極組織“五老”報告團，為廣大青少年進行愛國主義傳統教育，幫助青少年樹立正確人生觀和價值觀；組織“五老”開展網吧義務監督。在各鄉鎮、社區建立網吧監督小組，社區支部書記任組長，83名“五老”人員從事網吧義務監督活動，2009年在全體監督員的共同努力下，查處問題網吧14家，都得到了及時處理；動員老干部、老戰士奉獻愛心、回饋社會，正大造價公司董事長、老干部呂福恒、凌源市自來水公司董事長、部隊轉業干部、老勞模王占義等不但在捐資助學等方面做出了突出貢獻，還在企業中建立了關工委組織，把關心下一代工作與企業發展緊密聯系在一起。在今年六〃一前夕，市關工委組織的迎“六〃一”“捐資助學”活動中，自來水公司關工委為東城中心小學送去價值近萬元的學習用品的現金，為該校特困、病殘、單親兒童送去了關愛；北街街道鐵北社

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區關工委老年文藝演出隊深入學校，自編自演感恩教育節目，為青少年送去精神食糧。

積極開展英雄中隊、英雄團支部創建活動，引導青少年樹立正確的人生觀和價值觀。教育青少年樹立愛國主義、集體主義思想，弘揚民族精神。2010年5月，我市又有9個中隊和5個團支部被命名為英雄團隊，至此，全市英雄中隊和英雄團支部總數達到39個，實現了朝陽市提出的三年內城鎮小學，農村中心校，校校都有一個“英雄中隊”，城鎮中學、農村九年一貫制學校要積極創建“英雄團支部”的目標。在抓好英雄中隊、英雄團支部建設的同時，我們組織開展了英雄中隊城鄉“手拉手”結對幫扶活動。今年3月，在凌鋼小學“方志敏英雄中隊”開展的“傳遞愛心、傳遞快樂、情系青山小學”主題活動中，中隊41名少先隊員以與三家子鄉青山小學的41名少先隊員結成了一對一“手拉手”互助幫扶對子，用自己的壓歲錢及零花錢購買了書包、文具等學習用品，并送去現金每人100元錢。儀式上結對學生互留書信、互贈禮品，表達互幫互助的情誼。同時，凌鋼小學師生捐款為青山小學購買一臺辦公電腦。活動中凌鋼小學師生捐贈資金總額達1.2萬元。凌源市回民小學“趙一曼英雄中隊”的21名愛心小天使同四合當鎮張涵杖子小學開展“手拉手，共撐一片藍天”一對一結對幫扶活動中，回民小學“趙一曼英雄中隊”的少先隊員們為21名小學生送去書包、文具及部分現金，同時為該校捐贈一套語音教學設備。通過此項活動，拉近了城鄉小學生的距離，增進了彼此的了解，有效推動了關心、關愛工作的開展。

四、不斷強化自身建設是做好關心下一代工作的保證

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建立健全關工委組織，有效發揮關工委組織的平臺作用是關工委工作的重要組成部分，凌源市委調整關工委組織機構后，關工委成立了黨支部，在工作中關工委內部分工明確，責任制上墻，建立了較為完善的管理機制。利用新聞媒體和各種宣傳手段，大力宣傳新形勢下關心下一代工作的重要性，讓全社會知道、理解和支持關心下一代工作，提高關工委的影響力和輻射力。加強理論學習，不斷提高工作人員專業素質，增強關工委的創新能力。同時加強調查研究，深入基層，發現和了解關工委工作的薄弱環節，為改進工作方式提供可靠依據，2010年，為配合朝陽市關工委搞好紀念朝陽市關工委成立20周年系列紀念活動和創建“六好”關工委活動，我市提出打造“五型”關工委，即學習型、服務型、創新型、廉潔型、群眾滿意型關工委。實現“六好”的目標。

在新的一年里，凌源市關工委將在凌源市委、市政府的統一領導下，按照省、市關工委工作要求，認真落實朝陽市關工委六屆四次會議精神，堅持以科學發展觀為指導，以社會主義核心價值體系建設為主線，進一步健全機構網絡，完善工作機制，創新活動載體，增強教育實效，在繼續加強城鎮關心下一代工作的同時，著力做好農村和企事業關心下一代工作，為維護全市社會穩定、促進經濟發展、教育青少年健康成長，做出積極貢獻。

2010年5月

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第四篇：努力開創項城改革發展新局面

努力開創項城改革發展新局面

——項城市市委中心組2011年1-5月學習總結

項城市委宣傳部

針對當前學習的新形勢、新問題和新要求，項城市委中心組與時俱進，開拓創新，以高度的責任感和緊迫感，帶頭學習，帶頭實踐，不僅有效地帶動與促進了各單位中心組理論學習的規范化和制度化建設，而且在提升黨的執政能力和推進項城科學發展上做出了有益的探索，也取得了一定的成效，成為推動科學發展、促進社會和諧、開創項城改革發展新局面的強大動力。

一、基本情況

項城市委始終堅持把加強和改進中心組學習作為重要工作擺在突出位置，列入重要議事日程，制定學習計劃、安排學習時間、精心組織、突出重點，抓好落實，堅持每月1次集中學習，參學率在95%以上。通過市委中心組集中系統學習、個人自學和集中研討，中心組成員的綜合素質、政治理論水平和思想道德素養得到了全面提高、運用理論學習成果分析解決社會經濟發展新情況、新問題的能力得到了極大提升，有力地推動了全市各項工作的開展和任務的完成。

二、主要做法

（一）抓輻射帶動，拓展中心組學習的廣度和深度

俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶”。為此，在工作中，我們多措并舉，創新形式，以充分發揮市委常委中心組帶動作用為切入點，狠抓中心組學習廣度和深度的拓展。

一是領導帶頭，率先垂范，不斷增強理論學習的主動性。市委中心組率先垂范，從自身做起，堅持每月安排一次集中學習。每次學習會，周口市委常委、項城市委書記王宇燕同志都親自確定主題、審定學習計劃、主持集中學習，帶頭談學習體會、作學習總結，并定期對中心組其他成員的學習情況進行檢查和督促，成為理論學習的帶頭人。市委中心組其他成員在抓好自學的基礎上，積極參加集中學習，踴躍發言暢談體會。在市委中心組的帶動下，全市各級黨委（組）中心組學習自覺性明顯增強，都把中心組學習作為提高政治理論水平和領導水平的有效途徑，作為加強黨風廉政建設和履行領導職責的內在要求，作為統一領導班子思想和民主科學決策的重要形式，擺在重要位置上，作為緊要工作來抓，確立了“一把手”抓學習的領導責任制，形成了黨委（組）主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門協助抓的領導機制，極大地調動了中心組其他成員的學習積極性。其中項城市財政局黨組開展了“干部大講堂”活動，要求每個同志都要講一節課，為確保大講堂活動扎實有效，并擬定了百題調研題目，鼓勵黨員干部有針對性地調研、學習和總結，節約了培訓經費，起到了一定效果。

二創新形式，改進方法，不斷提升理論學習的檔次。今年，市委繼續邀請知名專家教授作報告，每兩月一期。主要

圍繞國際國內政治經濟形勢、社會民生、新農村建設、城市發展等方面的內容設置專題，參加范圍擴大到市直、鄉鎮現職正、副科級領導干部。為領導干部提供了一個高層次、多視角、寬領域的接受知識和信息的平臺，提供了一個良好的學習交流場所。使參加學習的同志用較少的時間，獲取了更多權威的、前沿的、準確的、有效的知識和信息，開闊了眼界，啟發了思維。同時也增加了市委中心組理論學習的深度，提高了市委中心組理論學習的質量，增強了影響力。

三面向基層，貼近群眾，不斷擴大理論學習的覆蓋面。市委還緊扣“和平九論”這個重點，開展大討論活動，鼓勵撰寫學習調研材料，引導廣大干部群眾理論聯系實際，打破思維定勢，放寬視野，拓展思路，求“真情”，務“實績”。同時，我市還注重發揮基層黨校、團校、業余講師團、村活動室、村廣播室等陣地的功能作用，整合理論宣講力量，開展了送黨課到基層活動，并擬定了10個主題，將課題內容、主講教師、聯系方式制成表格公布于眾，讓各單位點題授課，抓好了機關、鄉鎮（辦事處）、社區、農村、企事業單位和學校等基層黨員群眾的理論普及工作，受到各界好評，市委中心組理論學習的輻射帶動效果得到了進一步放大。

（二）抓學習保障，促進中心組學習的規范化、經常化有效的學習制度是規范領導干部學習、增強學習自覺性、提高學習效果的必要保證。我們通過進一步修改和完善學習計劃、學習檔案、學習預告、學習通報、學習交流和學習考核等一系列的學習制度，使市委中心組學習不斷得到改進和加強，實現了經常化、制度化、規范化。

一是嚴格學習管理。規范了學習請銷假制度，中心組成員如因事不能參加集中學習交流，事先應先向學習組長請假并經批準同意。中心組建立了集體學習檔案，在此基礎上，建立完善了個人學習檔案內容包括個人學習筆記、學習體會、調研文章。每次學習都要求中心組成員事先研讀原文，做好筆記，同時撰寫心得，不定期的組織交流和推薦投稿。

二是嚴格學習內容。為了便于學習，市委宣傳部每月把月計劃提前發到中心組每個成員手中，做到“年有計劃，月有安排”，及時提供最新的學習書籍和學習材料。在學習內容上主要結合項城經濟社會發展實際，結合干部思想動態，有針對性地進行學習。重點圍繞中央、省、周口市委重大決策部署和重大理論問題，深入研究項城在實現趕超型、跨越式發展進程中遇到的重大現實問題。

三嚴格學習形式。市委中心組在堅持系統學習與重點學習相結合、個人自學與集中學習相結合、集體學習與分組討論相結合、請專家輔導與下基層宣講相結合、理論學習和調查研究相結合、理論研討與實地考察相結合的基礎上，采取專題學習、專題講座、專題研究等形式，有目標、有計劃、有步驟、分專題定期進行，推動中心組成員在真學、真懂、真信、真用上下功夫。

（三）抓學用結合，促使學習成果轉化為加快發展的思路、舉措

把學習成果轉化為促進發展、加快發展的思路是理論學習的目的所在。市委中心組在理論學習中自覺將深入學習貫徹黨的十七大精神，深入學習貫徹科學發展觀，真正把學習成果轉化為指導工作的科學思維方法和工作方法。始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進、銳意創新，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發展，認真查找在思想觀念、精神狀態、工作思路等方面存在的突出問題，正確分析和把握改革和發展形勢以及帶有全局性、戰略性、前瞻性的重大問題，注重解決人民群眾關心的熱點難點問題，努力把理論學習貫穿于改造客觀世界和改造主觀世界的整個過程，把學習成果轉化為工作思路和發展良策。各成員結合各自分管的工作，按照統籌發展，深入基層和實際進行調查研究，認真研究和解決群眾關注的熱點、難點、焦點問題，提出解決問題的合理途徑和辦法，形成調研論文，推進科學決策。成果運用堅持著眼于轉變思想觀念，不斷解放思想；著眼于完善決策過程，實行科學決策；著眼于加強班子建設，提高干部素質；著眼于指導基層工作，發揮輻射作用。努力在發展中形成新思路，在改革中尋求新突破，在開放中開創新局面。

三、存在不足及下一步努力方向

雖然我市中心組理論學習取得了顯著的成績，但是與中央、省、周口市委的要求相比，尚存在著一定的差距，理論學習精度、深度有待于進一步拓寬等等。下一步，我們將繼續圍繞中心，服務大局，在求新、求真、求深、求實上用心

使勁，進一步提升市委中心組學習的層面和實效，努力開創項城改革發展新局面！

第五篇：多措并舉 懲防結合 努力開創全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作新局面

多措并舉 懲防結合

努力開創全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作新局面

——在中共小垣瑤族鎮第十一次代表大會上的工作報告

龐小峰

（2011年3月 日）

各位代表、同志們: 我受中共小垣瑤族鎮紀律檢查委員會的委托，將五年來的工作情況和對今后工作的打算，向大會報告，請予審議。

一、過去五年的工作回顧

五年來，鎮紀委在鎮黨委和上級紀委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及省、市、縣紀檢監察會議精神，全面履行黨章賦予的職責，堅持堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，切實維護黨的紀律，維護黨的團結，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為我鎮改革、發展和穩定提供了堅強的政治保證。

（一）落實黨風廉政責任，反腐倡廉合力不斷凝聚 鎮紀委堅持“統一認識是基礎，領導重視是關鍵，源頭治理是根本，責任追究是重點”的指導思想，認真抓好我鎮黨風廉政建設責任制的落實工作，從根本上遏制了腐敗問題的發生。我鎮黨委始終高度重視黨風廉政建設工作,將其納入了黨

委的重要議事日程，黨政主要領導真正做到了“五個親自”，即親自帶頭、親自執行、親自落實、親自監督、親自檢查。出臺了《小垣瑤族鎮黨委、政府領導班子成員反腐倡廉建設職責》文件，建立并堅持了誡勉談話制度、逐級匯報制度和黨風廉政建設責任制臺帳制度，用制度規范了黨風廉政建設責任制的貫徹落實。在與基層黨支部簽訂《黨風廉政建設責任書》的基礎上，鎮黨政正職與副職，分別簽訂了《黨風廉政建設責任書》。鎮黨委、鎮政府與機關工作人員簽訂《廉潔從政承諾書》，黨風廉政建設責任制延伸到人、到崗。貫徹落實黨風廉政建設責任制與干部述職、述廉及領導班子民主生活會相結合，有效地促進了黨風廉政建設責任制的貫徹落實。

（二）加強黨風廉政教育，廉潔自律意識不斷增強 認真貫徹《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，落實關于領導干部報告個人有關事項的制度，開展拒腐防變教育，大力弘揚廉政文化，提高黨員領導干部的廉潔從政意識和自覺接受監督的意識。五年來，共開展主題教育37次，送廉政提醒短信500余條，組織專題培訓班25個，培訓黨員干部1000余人次。一是加強思想教育，提高黨員干部政治覺悟。根據黨中央、上級黨委、政府和紀委的部署，鎮紀委針對新形勢下黨員隊伍特別是黨員干部中出現的新情況、新問題，深入開展了《中國共產黨紀律處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和《黨員領導干部廉潔從政若干準則》的學習，教育黨員干部正確認識權力的本質，堅持全心全意為人民服務的宗旨，決不能以權謀私、濫用權力。要正確認識和對待手中的權力，嚴于律己，永葆共產黨員先進性。二是加強理想教育，2

樹立黨員干部正確觀念。以遵紀守法為主要內容的反腐倡廉教育，廣泛開展學習廉政勤政先進典型和警示教育活動，發揚黨的光榮傳統和優良作風。反腐倡廉宣傳教育工作格局逐步完善，嚴格執行“四大紀律八項要求”，認真解決領導干部廉潔自律方面存在的突出問題。重點治理違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，跑官要官，放任縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響謀取非法利益，借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財，參與賭博等問題，取得比較明顯的效果。嚴禁領導干部謀取預期不正當利益，以交易形式收受財物，借委托他人理財的名義獲取不正當利益等行為，促進領導干部廉潔從政。三是加強警示教育，增強黨員干部紀律意識。認真組織了全鎮黨員干部開展警示教育。運用以案說紀、以案說法等形式，促使黨員干部自警自勵、警鐘長鳴。用身邊的先進人物事跡教育黨員干部，弘揚勤政為民、廉潔奉公的良好風尚。結合開展爭先創優活動，充分運用正反兩方面的典型事例教材，有針對性地進行黨風黨紀教育，引導廣大黨員干部改造世界觀，加強了廣大黨員干部的大局意識、責任意識和服務意識。

（三）堅決遏制腐敗現象，查信辦案工作不斷加強 查處違紀案件是從嚴治黨、懲治腐敗，加強黨員干部隊伍建設和作風建設的重要環節，同時也是紀檢工作的重要職能之一。一是提高辦案質量。在查處案件中，緊緊依靠黨組織，堅持群眾路線，排出各種阻力；在執紀辦案過程中，堅持實事求是，客觀公正的原則，案件審理嚴格按照“實事求是、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備”的要求辦案，不斷提高了辦案的質量和效率。二是加大辦案力度。我鎮紀委根據上級

紀委關于堅持“標本兼治，打防結合”的工作思路，在鎮黨委的領導下，依靠有關部門的支持配合和人民群眾的參與，把查處黨員違紀案件作為從嚴治黨，懲治腐敗的重要措施來抓，著力加大查辦案件工作的力度。五年來，共處置不合格黨員5名，其中立案查處黨員違紀案件5件5人，結案率達100%，給予黨內警告3人，黨內嚴重警告1人，開除黨籍1人。通過查辦違紀違法案件，懲處了違紀者，嚴肅了黨紀政紀，純潔了黨的組織，密切了黨群干群關系，維護了經濟社會發展和穩定的大局。三是加強信訪處理。為了搞好案件檢查，加強群眾監督，深入揭露黨內違紀和不正之風，鎮紀委十分重視和加強信訪工作。五年來，共辦理群眾來信來訪和上級紀檢監察機關轉交督辦的信件12件，處理12件。在處理信訪信件過程中，能及時深入調查，對問題嚴重的及時向黨委匯報，違反紀律的立案查處，對一般性問題的黨員干部，予以批評幫助，使其主動改正，同時為一些反映失實的問題澄清了是非，從而發揮了黨內外群眾的監督作用。

（四）深入開展糾風工作，機關作風建設不斷改善 我鎮認真貫徹落實中央和國務院關于糾風專項治理的各項部署，緊緊圍繞經濟工作和群眾反映強烈的熱點問題，堅持了“糾建并舉”的原則，充分發揮紀檢監察的組織協調和監察作用，保證了政令暢通，促進了政府部門工作作風的轉變。認真開展了“深入基層解難題，服務中心促發展”和“謀大局、想百姓、辦鐵案、作表率”主題活動，在全鎮黨員干部中推廣了“一線工作法”，即：領導在一線指揮、信息在一線掌握、問題在一線解決、任務在一線落實、業績在一線創造、作風在4

一線轉變。建立健全了“以項目論英雄、以項目評干部”的正確導向，加強了全鎮12個項目監督檢查工作，有效的加快了項目建設。強化了干部執行力，叮住不落實的人、抓住不落實的事，嚴肅查處妨害經濟發展環境、損害投資者利益的行為，努力做到“辦事效率最高，發展成本最低，干部隊伍最廉，發展環境最優”。教育黨員干部堅持實事求是的思想路線和求真務實的工作作風，把反對和克服官僚主義、形式主義作為端正黨風政風的突破口來抓。充分發揮組織生活的教育作用，通過民主生活會、民主評議等形式，讓黨員干部相互查擺作風建設上存在的問題，找到解決問題的辦法，自覺搞好作風建設。成立了以黨委書記和鎮長為組長的小垣瑤族鎮加強機關工作作風建設領導小組，并下設辦公室負責日常工作。通過中心組學習、機關作風建設推進會、民主評議基層站所等方式，使機關全體工作人員深刻認識到加強機關作風建設的重要性。在此基礎上相繼出臺了《小垣瑤族鎮糾風工作實施方案》、《小垣瑤族鎮“服務經濟保增長，改善民生保穩定”作風建設主題實踐活動方案》、《關于加強作風建設的監督實施辦法》、《崗位責任制目標管理考評實施細則》等內部管理文件。通過加強機關工作作風建設，機關工作人員精神面貌有了明顯改善。人人佩帶工作牌，接待群眾熱情有禮貌，進一步增強了干事創業的事業心和責任感，切實提高了工作質量和效率。

（五）堅持體制機制創新，源頭治理工作不斷推進 按照中紀委提出的“四大紀律”、“八項要求”，我鎮創新機制，進一步拓展了從源治腐工作。一是嚴格財務管理。堅持收支兩條線管理，各組、站、所、辦的收入統一歸口財政所

專賬管理。嚴禁自收自支、私設賬戶、公款私存。所有收入必須以現金的形式上交，存入指定銀行賬戶，不允許開白條子，堅持票款同行，按月上交。嚴格執行了黨政正職“三項工作不直接分管”制度。發票報賬必須經過經辦人、證明人、分管財稅的領導簽字，紀委書記、鎮長審核后才可以進行。二是嚴格來客接待。嚴格執行黨政機關厲行節約共度時艱過緊日子的有關規定。招待來客原則上在鎮食堂就餐，由黨政辦按標準開具通知單，食堂憑通知單辦理招待席。因特殊情況需外出就餐的必須經書記、鎮長簽字同意后方可報餐。辦公經費等各項厲行節約指標都嚴格控制在上級下達的節約目標內。三是堅持民主集中。領導班子成員之間能正常處理好民主與集中的關系，做到了在民主基礎上的集中，在集中指導下的民主。嚴格執行黨政正職不直接分管組織人事、財務、工程項目等“三項工作”，嚴格執行在重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用（“三重一大”）事項的集體決策制度。如在年初的人事分工上，在文化站建設，辦公大樓加層，坤廢渣治理等工程建設均召開了黨政聯席會議進行專門研究。制度的制定，為我鎮從源治腐工作奠定了良好的基礎。四是落實惠農政策。我鎮嚴格執行了減輕農民負擔的各種政策，按要求將農民的糧種補貼、糧食直補、燃油綜合補貼、家電補貼、低保資金以及救災資金等全部通過“一卡通”發放到位。治理了教育亂收費，針對目前中小學校亂收費、亂辦班、亂補課、濫訂教輔資料等群眾反映強烈的突出問題，鎮紀委將采取明察暗訪的形式，加強監督檢查，同時要求認真落實農村義務教育階段“兩免一補”政策，確保落實到位。加強農村財務的管理，全面實行村6

帳鎮管和村務公開，強化了村級資產、資金和資源的監管，組織開展村級財務審計，發現違規使用資金3項，并及時予以糾正，村級財務管理日益規范。

從總體上看，五年來紀律檢查工作逐步制度化、規范化，黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，黨員違紀案件有所減少，人民群眾的滿意程度有所提高。同時，我們也要清醒地看到，當前黨風廉政建設和反腐敗工作仍存在不少問題，比如監督機制還有待于進一步健全；長效管理機制還有待于進一步完善；對黨員干部的管理教育還有待于進一步加強；有的反腐倡廉法規制度和政策措施落實不夠。反腐倡廉工作還存在薄弱環節，有效預防腐敗的措施和辦法還不夠多。對此，我們必須高度重視，堅定信心，切實履行職責，加大工作力度，提高工作水平，努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。

二、今后五年的主要工作

今后五年，是促進小垣經濟社會發展的戰略機遇期，也是努力打造“礦業大鎮、邊際重鎮、瑤鄉名鎮、和美鄉鎮” 的 關鍵時期，今后五年我鎮黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會，中央、省、市、縣紀委全會暨反腐敗工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、執政為民理念，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞“建設一個中心、打造五個汝城”核心，認真落實黨風廉政建設責任制，著力構

建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，為實現“十二五”規劃提供有力的政治保證，為小垣的和諧發展貢獻力量。

（一）深入開展黨風廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線 一是加強對領導干部的教育。深入開展理想信念和黨風黨紀教育，開展以《廉政準則》和《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、《行政監察法》等為重點的黨紀國法教育。深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習科學發展觀。堅持正確的政治方向、政治立場、政治觀點，不斷提高政治鑒別力和拒腐防變能力。堅持全心全意為人民服務的宗旨力是人民賦予的，決不能用來謀取私利。堅持優良傳統，牢記權揚新風正氣，抵制歪風邪氣，切實做到為民、務實、清廉。

二是加強對領導干部的監督。認真貫徹黨內監督條例，進一步深化對黨政正職的監督工作，開展對“三重一大”事項集體決策和“三項工作不直接分管”等制度執行情況的監督檢查。進一步完善黨政正職向紀委全會公開述廉制度，提高公開述廉的有效性。堅持和完善群眾監督、輿論監督和專門監督相結合的“三位一體”干部監督模式，進一步形成監督合力。進一步加強對重點領域和關鍵環節的監督，推行廉政風險防控管理，注重發揮黨風監督員、特邀研究員、特邀監察員的作用，凝聚全社會合力，強力推進行政效能建設。

三是加強對領導干部的警示。要把反腐倡廉教育面同職業道德、社會公德、家庭美德和個人品德教育結合起來。黨員干部要堅持黨性原則，講操守、重品行、樹正氣。要運用正面典8

型進行宣傳引導，運用反面案例進行警示教育，改進反腐倡廉宣傳教育方式方法，完善反腐倡廉教育工作格局，增強宣傳教育的針對性和有效性。

（二）加強黨風廉政建設，營造風清氣正的發展環境 全面加強黨風廉政建設，進一步加強領導干部廉潔自律工作，不斷加大治本工作力度，把制度建設作為源頭治腐的重要措施。

一是干部廉潔自律制度化。嚴格遵守和落實上級關于領導干部廉潔自律的各項制度，嚴禁黨員干部收受紅包禮金，嚴禁干部職工參與賭博，嚴禁干部職工入股辦礦，嚴禁借婚喪嫁娶收錢斂財，嚴禁公車私用，嚴禁出國（境）公款旅游。嚴格禁止黨員干部利用職務上的便利為本人和特定關系人謀取不正當利益。嚴格執行領導干部配偶、子女個人經商辦企業等有關規定。決不允許對領導干部的親屬搞特殊照顧，決不允許為他們謀取不正當利益提供任何方便。

二是日常管理規范化。用制度規范機關日常管理，針對機關管理的各個環節，建立和完善《車輛管理制度》、《財務管理制度》、《財產管理制度》等規章制度，建立一套全面和行之有效的制度體系，用制度堵塞管理上的漏洞。在人事安排、競爭上崗、大額資金安排、項目建設、重要方案制定等重大問題堅持集體討論、集體研究和集體決策。

三是“一代理三集中”日常化。嚴格實行村賬鎮代理，把規范村級財務作為日常工作來抓，進一步加強對村級財務的監督。深入開展“小金庫”專項治理工作，確保收入支出明細清 9

楚，使用票據規范，真正把集體財力用在為群眾辦好事、辦實事上，進一步推進農村基層黨風廉政建設。

四是辦事公開制度化。要不斷完善公開制度，豐富公開內容，全面推行黨務公開、政務公開、村務公開、廠務公開、校務公開，向社會公開辦事程序、辦事紀律和辦事時限，把干部行使的權力置于群眾的監督之下。繼續落實“四議兩公開”的規定，全面推行民主自治、民主理財，切實維護人民群眾的合法權益。

(三)保持查辦案件工作力度，維護黨紀國法的絕對權威 嚴肅查辦黨員干部違紀違法案件，是黨章賦予各級紀檢監察機關的重要職能，也是抓好黨風建設的重要手段。一是突出重點。以查辦濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件為重點，嚴厲懲處違法違紀人員,對頂風作案的依紀依法從嚴懲處。嚴肅查辦違反政治紀律的案件、利用職權違紀違法的案件和貪污、受賄、行賄、挪用公款的案件，對違法違紀案件發現一起查處一起，絕不姑息遷就。二是關注熱點。進一步加強信訪舉報工作，進一步整合信訪資源，建立和完善經常性工作機制，既要暢通黨員、群眾合理的信訪渠道，又要著力化解矛盾、維護穩定，注重從群眾來信來訪中發現案件線索。積極探索新形勢下加強信訪監督的有效辦法和途徑，建立更加有效的突發事件預警機制和快速處理機制。對黨員、群眾反映的熱點問題及時查處，切實維護群眾利益。三是突破難點。加大工作力度，集中工作力量，認真查辦群眾反映強烈的違法違紀案件，力爭實現案件查處工作的新突破。同時，重視查處黨風廉政建設責10

任追究方面的案件，提高各級黨員干部貫徹執行黨風廉政建設責任制的責任意識。

（四)加強紀檢監察自身建設，打造作風優良的干部隊伍 一是切實加強紀檢監察機關自身建設。作為紀檢監察工作人員必須緊跟時代要求，與時俱進，不斷加強理論、業務知識學習。要在黨委的領導下，全面執行黨章賦予的各項任務，鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，認真總結開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動的成效和經驗，建立加強自身建設的長效機制，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍。

二是切實加強思想政治建設和能力建設。著眼建設學習型紀檢監察機關，把思想理論建設放在首位，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，模范踐行社會主義核心價值體系；建立健全學習制度，拓寬學習領域，發揚理論聯系實際的學風，切實增強學習效果；強化實踐鍛煉，努力掌握和運用紀檢監察工作所需要的新思想、新知識、新經驗，不斷提高干部隊伍的思想政治素質和業務工作水平。

三是切實加強領導班子和干部隊伍建設。進一步優化領導班子配備，注重從基層選拔優秀干部充實領導班子，增強班子整體功能和合力。完善領導班子工作機制、議事規則和決策程序，提高運用民主方法形成共識、開展工作的能力。建立健全領導班子定期務虛制度，加強對紀檢監察重大問題調查研究，探索充分發揮鎮紀律檢查職能作用的有效辦法，不斷提高紀檢監察專業化水平。

四是切實加強干部作風建設。紀檢監察機關和紀檢監察干部，要認真解決自身作風方面存在的突出問題，努力在加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風方面發揮表率作用。堅持從嚴管干部、從嚴帶隊伍，強化政治紀律、工作紀律和保密紀律，進一步加強內部管理和制度建設，完善監督制約機制，督促干部秉公用權、嚴格自律，對存在的苗頭性問題要早發現、早提醒、早糾正。紀檢監察干部要牢固樹立接受監督意識，主動接受黨組織和黨員的監督，接受人民群眾和新聞輿論的監督，樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。

五是切實提高辦案水平。隨著改革開放的深入，黨風廉政建設和反腐工作面臨著許多新情況和新問題，紀檢監察面臨的任務更加復雜、更加艱巨。因此，鎮紀委班子要按照“三個代表”重要思想的要求，認真學習理論掌握黨規黨紀，學習辦案知識，學習現代經濟知識，不斷地學會運用馬克思主義的立場、觀點和方法，分析、研究、解決工作中遇到的問題。牢固樹立全局觀念，增強工作責任感、緊迫感，增強工作的預見性和有效性。要牢記樹立為人民服務的宗旨，熱愛本職工作，解放思想、更新觀念，振奮精神，恪盡職守，堅持原則，敢于斗爭。正確行使手中的職權，經受住腐敗與反腐敗的嚴峻考驗，不辜負黨和人民的信任和重托。做到秉公執紀、公正嚴明、不徇私情、依法辦事，把紀檢干部思想素質、業務能力和紀檢工作提高到一個新的水平。

同志們，做好黨風廉政建設和反腐敗工作，使命光榮，責任重大。我們要在鎮黨委、政府的堅強領導下，銳意進取，扎實工作，清正廉潔，求真務實，不斷取得黨風廉政建設和反腐12

敗斗爭新成效，為努力打造“礦業大鎮、邊際重鎮、瑤鄉名鎮、和美鄉鎮”目標做出新的貢獻！