第一篇：湖北省農村沼氣項目管理辦法(鄂政辦發〔2007〕56號)

【發布單位】湖北省

【發布文號】鄂政辦發〔2007〕56號 【發布日期】2007-06-08 【生效日期】2007-06-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

湖北省農村沼氣項目管理辦法

(鄂政辦發〔2007〕56號)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省農村沼氣項目管理辦法》已經省人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

湖北省人民政府辦公廳

二○○七年六月八日

湖北省農村沼氣項目管理辦法

第一章 總則

第一條第一條 為加強“十一五”期間農村戶用沼氣（以下簡稱農村沼氣）建設項目的管理，規范項目建設行為，根據有關法律法規及《湖北省“十一五”社會主義新農村建設實施綱要》等精神，結合我省農村沼氣建設的特點和實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于省農業廳、省發改委、省財政廳、省扶貧辦安排專項資金建設的農村沼氣項目管理。

第三條第三條 農村沼氣建設堅持統籌規劃、統一管理的原則。各部門投入的資金渠道不變，財務管理不亂，統一集中使用，實行分類管理。

第四條第四條 農村沼氣建設堅持改善生態、促進發展的原則。應圍繞改善生態環境和農村生產生活條件，優化農村能源結構，促進農業增效、農民增收和生態良性循環，推進社會主義新農村建設。

第五條第五條 農村沼氣建設堅持集中連片、突出重點的原則。優先考慮西部地區、江漢平原及長江沿線的血吸蟲疫區、貧困地區、退耕還林及水資源保護區，整村、整鄉推進。貧困地區重點安排在實施整村推進的貧困村。

第六條第六條 農村沼氣建設堅持政府引導、農民自愿的原則。農村沼氣是一項公益性事業，既需要國家在政策、資金和服務等方面的扶持，又要充分考慮農民的投入能力，尊重農民的意愿，不搞強迫命令和“一刀切”。

第七條第七條 農村沼氣建設堅持國家有關技術標準和安全生產的原則。實行統一布局、統一規劃、統一設計，大力推行標準化生產、專業化施工、市場化運作、社會化服務。

第二章 管理機構與職責

第八條第八條 省農業廳負責項目的組織實施和建設管理、沼氣工職業技術技能鑒定、組織開展項目建設和工程質量的檢查與監督、建立項目管理信息系統；省發改委負責沼氣項目投資計劃的審核及監督檢查；省扶貧辦負責財政扶貧資金農村能源項目的審核及監督檢查；省財政廳負責項目資金的撥付與資金使用情況的監督管理工作；省審計廳要加強對項目資金使用的跟蹤審計。

第九條第九條 市（州）農業部門會同發改、財政、扶貧部門對本行政區域申報的農村沼氣項目進行審核評估，負責項目建設的監督與跟蹤管理，提供區域性政策指導、特色化技術設計和職業技能培訓等服務。

第十條第十條 縣（市、區）農村能源部門負責沼氣項目的組織實施和建設管理工作，上報項目建設進度，匯報工作進展情況，管理和使用項目建設資金；財政部門負責項目建設資金的撥付與監督管理；發改、扶貧部門負責投資計劃的審核和監督檢查。

第三章 建設內容與補助標準

第十一條第十一條 農村沼氣建設內容以“一建三改”為基本單元，沼氣池建設與改圈、改廁和改廚同步設計、同步施工。

第十二條第十二條 “一建三改”補助對象為項目區建池農戶，中央和省級農村沼氣項目的統一補助標準為每戶1000元，市（州）按每戶補助33元、縣（市、區）按每戶補助167元的標準落實配套資金。

第十三條第十三條 因地制宜地推廣以沼氣為重點的生態家園建設模式，指導建池農戶開展沼氣綜合利用，發揮最大的綜合效益。

第四章 申報與審批

第十四條第十四條 農村沼氣項目建設程序包括：縣（市、區）農村能源部門提出項目建議書、編制項目實施方案、建設實施、竣工驗收。

第十五條第十五條 申報農村沼氣建設項目的縣（市、區）要具備以下條件：

（一）縣（市、區）人民政府具有相應的建設資金和工作經費投入能力；

（二）項目區農民有養殖習慣，擬建項目農戶主動申請，并有完成項目建設的資金自籌能力，項目區已有詳細建設規劃；

（三）具備與建設規模相匹配的技術力量；

（四）整村推進，項目村適宜建池農戶要一次性普及到位，同一村不得重復承擔國家和省級沼氣項目建設任務。

第十六條第十六條 縣（市、區）農村能源部門負責編制本地區農村沼氣年度項目建議書。材料包括：

（一）農村沼氣年度項目建設計劃；

（二）縣（市、區）財政部門出具的配套資金承諾文件；

（三）上年度項目建設情況總結，包括工程進度、效益、配套資金到位情況和中央、省級補助資金的使用情況。

第十七條第十七條 項目建議書應組織專業人員編寫，對擬報項目必須進行實地調查研究，申報建設計劃要落實到縣、鄉、村、農戶。

第十八條第十八條 各縣（市、區）編制的項目建議書由市（州）農業部門會同發改、財政、扶貧部門審核后，聯合上報省農業廳、省發改委、省財政廳和省扶貧辦。

第十九條第十九條 省農業廳匯總各市（州）上報的年度項目建議計劃后，編制年度投資計劃安排方案，送省發改委、省財政廳、省扶貧辦審核，經省人民政府批準后，由省農業廳會同省發改委、省財政廳、省扶貧辦聯合下達。

第二十條第二十條 凡批準立項的建設項目，由省人民政府與市（州）人民政府簽訂項目建設責任狀。

第二十一條第二十一條 項目計劃下達后，原則上不得調整。如確需調整，必須由市（州）農業部門會同發改、財政和扶貧部門審核后提出申請，報省農業廳，由省農業廳會同省發改委、省財政廳、省扶貧辦提出意見報省人民政府批準。

第五章 組織實施

第二十二條第二十二條 根據省下達的投資計劃，以縣（市、區）為單位編制項目實施方案，報省農業廳、省發改委、省財政廳、省扶貧辦備案。

第二十三條第二十三條 項目實施方案要將項目計劃落實到村到戶，并將投資規模、資金來源、建設任務、物資分配、完成時間、建后管理措施等內容在當地村務公開欄公開。

第二十四條第二十四條 農村沼氣項目的建設與管理要建立行政領導負責制。各市、州、縣人民政府主要領導為第一責任人，分管領導為第二責任人，能源部門主要負責人為項目法定代表人。要明確分工，一級對一級負責，層層落實責任。

第二十五條第二十五條 農村沼氣項目的建設與管理實行項目法人責任制。項目法人對本縣（市、區）項目申報、建設實施、資金管理及建成后的運行管理等全過程負責。對于項目管理制度不健全、財務管理混亂、建設質量存在嚴重問題的，要追究項目法定代表人的責任。

第二十六條第二十六條 農村沼氣建設項目必須執行國家或行業標準，嚴格按照技術標準和技術規程要求組織施工。

第二十七條第二十七條 縣（市、區）農村能源部門要加強工程建設的監督管理，組織專業人員駐村入戶，監督工程建設質量，監督中標單位按照合同要求供應設備、做好售后服務。

第二十八條第二十八條 建立項目用戶檔案卡，對每個項目的實施過程進行全程跟蹤管理。檔案卡一式2份，分別由建池農戶和縣（市、區）農村能源部門保存。

第二十九條第二十九條 加強項目信息化管理。省農村能源辦負責項目信息的收集、整理和發布，縣（市、區）農村能源部門每月向省農村能源辦報告項目進展和已完成項目戶的檔案資料，由省農村能源辦在湖北農業信息網公布。

第三十條第三十條 建設項目的施工、技術服務等都要依法簽訂合同。各類合同都要有明確的質量要求、履約擔保和違約處罰條款，明確雙方的權利和義務。

第三十一條第三十一條 各級農村能源部門要充分利用陽光工程培訓基地，根據年度建設任務，加強技術培訓，實行職業準入制度，堅持持證上崗。省農村能源辦負責辦理國家職業資格證書；縣（市、區）農村能源部門要制定技術人員管理辦法，簽訂聘用協議；施工隊要包建設、包質量、包建后服務。

第六章 資金管理

第三十二條第三十二條 農村沼氣項目資金包括中央國債配套資金、省財政預算安排的專項資金、省級預算內基本建設資金、省扶貧資金，全部直達項目縣（市、區）財政部門。縣（市、區）財政部門按項目建設進度和國庫集中支付原則及時撥付建設資金。

第三十三條第三十三條 農村沼氣項目資金實行專人專賬管理，確保項目資金專款專用，嚴禁截留和擠占挪用。

第三十四條第三十四條 各地要根據本地農村沼氣建設規劃，安排農村能源部門的工作經費，保證工作需要。

第七章 服務與采購

第三十五條第三十五條 建立省、市、縣、鄉、村五級專業化、社會化服務網絡，確保農村沼氣長久發揮效益。

第三十六條第三十六條 沼氣灶具及配件的采購，依照國債項目的采購辦法，在農業部中標廠家中由省農村能源辦統一組織采購，建設單位與中標廠家簽定采購合同，其價格不得超過同類產品的市場價格。財務（財政）部門根據采購合同和建設單位的驗收清單辦理資金結算。

第三十七條第三十七條 水泥等建材由項目縣（市、區）就近詢價采購，建設單位與供應商簽訂采購合同，根據采購合同和項目村的驗收清單，建設單位與當地財政部門辦理資金結算業務。任何單位和個人不得強制農戶自籌資金參加集中采購。

第八章 項目驗收

第三十八條第三十八條 項目建設竣工后，建設單位應在規定期限內對項目實施情況進行初步驗收，整理相關資料，做好項目竣工財務決算，并由當地審計部門出具審計報告，做好省驗收前的各項準備工作。

第三十九條第三十九條 各建設單位在進行初步驗收的基礎上，向市（州）農業部門提出驗收申請，經市（州）農業部門會同發改、財政、扶貧部門復核后向省農業廳提出驗收申請。省農業廳會同省發改委、省財政廳、省扶貧辦、省血防辦組織有關專家對沼氣項目進行竣工驗收。驗收以縣（市、區）為單位，嚴格按照下達的建設計劃、建設標準、技術規范、施工合同等進行，并形成驗收報告，報省人民政府備案。

第四十條第四十條 項目建設過程中，省農業廳設立舉報電話，公開接受社會各界對項目建設的監督，及時查處各種違規問題。

第四十一條第四十一條 對項目管理和組織實施成效突出的縣（市、區），在下一年度投資中予以傾斜。對存在問題的縣（市、區）限期整改，并追究有關人員的責任。

第九章 附則

第四十二條第四十二條 本辦法自發布之日起實施。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：湖北省農村沼氣項目管理辦法

湖北省農村沼氣項目管理辦法

第一章總則

第一條為加強“十一五”期間農村戶用沼氣（以下簡稱農村沼氣）建設項目的管理，規范項目建設行為，根據有關法律法規及《湖北省“十一五”社會主義新農村建設實施綱要》等精神，結合我省農村沼氣建設的特點和實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于省農業廳、省發改委、省財政廳、省扶貧辦安排專項資金建設的農村沼氣項目管理。

第三條農村沼氣建設堅持統籌規劃、統一管理的原則。各部門投入的資金渠道不變，財務管理不亂，統一集中使用，實行分類管理。

第四條農村沼氣建設堅持改善生態、促進發展的原則。應圍繞改善生態環境和農村生產生活條件，優化農村能源結構，促進農業增效、農民增收和生態良性循環，推進社會主義新農村建設。

第五條農村沼氣建設堅持集中連片、突出重點的原則。優先考慮西部地區、江漢平原及長江沿線的血吸蟲疫區、貧困地區、退耕還林及水資源保護區，整村、整鄉推進。貧困地區重點安排在實施整村推進的貧困村。

第六條農村沼氣建設堅持政府引導、農民自愿的原則。農村沼氣是一項公益性事業，既需要國家在政策、資金和服務等方面的扶持，又要充分考慮農民的投入能力，尊重農民的意愿，不搞強迫命令和“一刀切”。

第七條農村沼氣建設堅持國家有關技術標準和安全生產的原則。實行統一布局、統一規劃、統一設計，大力推行標準化生產、專業化施工、市場化運作、社會化服務。

第二章管理機構與職責

第八條省農業廳負責項目的組織實施和建設管理、沼氣工職業技術技能鑒定、組織開展項目建設和工程質量的檢查與監督、建立項目管理信息系統；省發改委負責沼氣項目投資計劃的審核及監督檢查；省扶貧辦負責財政扶貧資金農村能源項目的審核及監督檢查；省財政廳負責項目資金的撥付與資金使用情況的監督管理工作；省審計廳要加強對項目資金使用的跟蹤審計。

第九條市（州）農業部門會同發改、財政、扶貧部門對本行政區域申報的農村沼氣項目進行審核評估，負責項目建設的監督與跟蹤管理，提供區域性政策指導、特色化技術設計和職業技能培訓等服務。

第十條縣（市、區）農村能源部門負責沼氣項目的組織實施和建設管理工作，上報項目建設進度，匯報工作進展情況，管理和使用項目建設資金；財政部門負責項目建設資金的撥付與監督管理；發改、扶貧部門負責投資計劃的審核和監督檢查。

第三章建設內容與補助標準

第十一條農村沼氣建設內容以“一建三改”為基本單元，沼氣池建設與改圈、改廁和改廚同步設計、同步施工。

第十二條“一建三改”補助對象為項目區建池農戶，中央和省級農村沼氣項目的統一補助標準為每戶1000元，市（州）按每戶補助33元、縣（市、區）按每戶補助167元的標準落實配套資金。

第十三條因地制宜地推廣以沼氣為重點的生態家園建設模式，指導建池農戶開展沼氣綜合利用，發揮最大的綜合效益。

第四章申報與審批

第十四條農村沼氣項目建設程序包括：縣（市、區）農村能源部門提出項目建議書、編制項目實施方案、建設實施、竣工驗收。

第十五條申報農村沼氣建設項目的縣（市、區）要具備以下條件：

（一）縣（市、區）人民政府具有相應的建設資金和工作經費投入能力；

（二）項目區農民有養殖習慣，擬建項目農戶主動申請，并有完成項目建設的資金自籌能力，項目區已有詳細建設規劃；

（三）具備與建設規模相匹配的技術力量；

（四）整村推進，項目村適宜建池農戶要一次性普及到位，同一村不得重復承擔國家和省級沼氣項目建設任務。

第十六條縣（市、區）農村能源部門負責編制本地區農村沼氣項目建議書。材料包括：

（一）農村沼氣項目建設計劃；

（二）縣（市、區）財政部門出具的配套資金承諾文件；

（三）上項目建設情況總結，包括工程進度、效益、配套資金到位情況和中央、省級補助資金的使用情況。

第十七條項目建議書應組織專業人員編寫，對擬報項目必須進行實地調查研究，申報建設計劃要落實到縣、鄉、村、農戶。

第十八條各縣（市、區）編制的項目建議書由市（州）農業部門會同發改、財政、扶貧部門審核后，聯合上報省農業廳、省發改委、省財政廳和省扶貧辦。

第十九條省農業廳匯總各市（州）上報的項目建議計劃后，編制投資計劃安排方案，送省發改委、省財政廳、省扶貧辦審核，經省人民政府批準后，由省農業廳會同省發改委、省財政廳、省扶貧辦聯合下達。

第二十條凡批準立項的建設項目，由省人民政府與市（州）人民政府簽訂項目建設責任狀。

第二十一條項目計劃下達后，原則上不得調整。如確需調整，必須由市（州）農業部門會同發改、財政和扶貧部門審核后提出申請，報省農業廳，由省農業廳會同省發改委、省財政廳、省扶貧辦提出意見報省人民政府批準。

第五章組織實施

第二十二條根據省下達的投資計劃，以縣（市、區）為單位編制項目實施方案，報省農業廳、省發改委、省財政廳、省扶貧辦備案。

第二十三條項目實施方案要將項目計劃落實到村到戶，并將投資規模、資金來源、建設任務、物資分配、完成時間、建后管理措施等內容在當地村務公開欄公開。第二十四條農村沼氣項目的建設與管理要建立行政領導負責制。各市、州、縣人民政府主要領導為第一責任人，分管領導為第二責任人，能源部門主要負責人為項目法定代表人。要明確分工，一級對一級負責，層層落實責任。

第二十五條農村沼氣項目的建設與管理實行項目法人責任制。項目法人對本縣（市、區）項目申報、建設實施、資金管理及建成后的運行管理等全過程負責。對于項目管理制度不健全、財務管理混亂、建設質量存在嚴重問題的，要追究項目法定代表人的責任。

第二十六條農村沼氣建設項目必須執行國家或行業標準，嚴格按照技術標準和技術規程要求組織施工。

第二十七條縣（市、區）農村能源部門要加強工程建設的監督管理，組織專業人員駐村入戶，監督工程建設質量，監督中標單位按照合同要求供應設備、做好售

后服務。

第二十八條建立項目用戶檔案卡，對每個項目的實施過程進行全程跟蹤管理。檔案卡一式2份，分別由建池農戶和縣（市、區）農村能源部門保存。

第二十九條加強項目信息化管理。省農村能源辦負責項目信息的收集、整理和發布，縣（市、區）農村能源部門每月向省農村能源辦報告項目進展和已完成項目戶的檔案資料，由省農村能源辦在湖北農業信息網公布。

第三十條建設項目的施工、技術服務等都要依法簽訂合同。各類合同都要有明確的質量要求、履約擔保和違約處罰條款，明確雙方的權利和義務。

第三十一條各級農村能源部門要充分利用陽光工程培訓基地，根據建設任務，加強技術培訓，實行職業準入制度，堅持持證上崗。省農村能源辦負責辦理國家職業資格證書；縣（市、區）農村能源部門要制定技術人員管理辦法，簽訂聘用協議；施工隊要包建設、包質量、包建后服務。

第六章資金管理

第三十二條農村沼氣項目資金包括中央國債配套資金、省財政預算安排的專項資金、省級預算內基本建設資金、省扶貧資金，全部直達項目縣（市、區）財政部門。縣（市、區）財政部門按項目建設進度和國庫集中支付原則及時撥付建設資金。

第三十三條農村沼氣項目資金實行專人專賬管理，確保項目資金專款專用，嚴禁截留和擠占挪用。

第三十四條各地要根據本地農村沼氣建設規劃，安排農村能源部門的工作經費，保證工作需要。

第七章服務與采購

第三十五條建立省、市、縣、鄉、村五級專業化、社會化服務網絡，確保農村沼氣長久發揮效益。

第三十六條沼氣灶具及配件的采購，依照國債項目的采購辦法，在農業部中標廠家中由省農村能源辦統一組織采購，建設單位與中標廠家簽定采購合同，其價格不得超過同類產品的市場價格。財務（財政）部門根據采購合同和建設單位的驗收清單辦理資金結算。

第三十七條水泥等建材由項目縣（市、區）就近詢價采購，建設單位與供應商簽訂采購合同，根據采購合同和項目村的驗收清單，建設單位與當地財政部門辦理資金結算業務。任何單位和個人不得強制農戶自籌資金參加集中采購。

第八章項目驗收

第三十八條項目建設竣工后，建設單位應在規定期限內對項目實施情況進行初步驗收，整理相關資料，做好項目竣工財務決算，并由當地審計部門出具審計報告，做好省驗收前的各項準備工作。

第三十九條各建設單位在進行初步驗收的基礎上，向市（州）農業部門提出驗收申請，經市（州）農業部門會同發改、財政、扶貧部門復核后向省農業廳提出驗收申請。省農業廳會同省發改委、省財政廳、省扶貧辦、省血防辦組織有關專家對沼氣項目進行竣工驗收。驗收以縣（市、區）為單位，嚴格按照下達的建設計劃、建設標準、技術規范、施工合同等進行，并形成驗收報告，報省人民政府備案。

第四十條項目建設過程中，省農業廳設立舉報電話，公開接受社會各界對項目建設的監督，及時查處各種違規問題。

第四十一條對項目管理和組織實施成效突出的縣（市、區），在下一投資中

予以傾斜。對存在問題的縣（市、區）限期整改，并追究有關人員的責任。

第九章附則

第四十二條本辦法自發布之日起實施。

第三篇：湖北省旅游名鎮創建評定暫行管理辦法(鄂政辦發〔2008〕51號)

【發布單位】湖北省

【發布文號】鄂政辦發〔2008〕51號 【發布日期】2008-07-29 【生效日期】2008-07-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

湖北省旅游名鎮創建評定暫行管理辦法

(鄂政辦發〔2008〕51號)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省旅游名鎮創建評定暫行管理辦法》巳經省人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

湖北省人民政府辦公廳 二○○八年七月二十九日

湖北省旅游名鎮創建評定暫行管理辦法

第一條為加快全省旅游城鎮建設，完善旅游鎮的綜合配套服務功能，提高旅游鎮的接待服務質量和綜合管理水平，促進社會主義新農村建設，引導農村產業轉型和富余農民就地就業，帶動農民增收，實現旅游鎮的資源保護、科學開發、合理利用和可持續發展，特制定本辦法。

第二條旅游名鎮是指具有或依托較為豐富的旅游資源、旅游基礎設施完善、旅游服務功能齊全，鎮內街區及周邊環境整潔優美、地域特點和文化特色突出，在區域旅游市場上有比較鮮明的旅游形象，具有旅游集散和輻射作用，旅游經濟效益、社會效益和生態環境效益明顯的旅游城鎮。

第三條旅游名鎮創建評定工作，依據《湖北省“十一五”旅游業發展規劃綱要》（鄂政發〔2006〕82號）和《省政府辦公廳關于調整省“百鎮千村”示范工程重點鎮的通知》（鄂政辦發〔2007〕109號）精神，按照《湖北省旅游名鎮創建標準》及《評分細則》進行。

第四條旅游名鎮創建工作。以“三個代表”重要思想為指導，按照“五個統籌”和構建和諧社會的要求，認真貫徹落實科學發展觀，堅持“政府引導、部門聯動、市場運作、社會參與”的創建模式，立足旅游鎮的特點，突出特色，科學規劃，因地制宜，分類指導，發揮各方面的積極性，形成旅游名鎮創建的合力，推動旅游名鎮創建工作規范有序的持續發展。

第五條旅游名鎮創建評定工作，遵循自愿申報、地方創建、部門指導、綜合評定的原則。

第六條旅游名鎮創建工作按照“示范引導、推廣爭創、達標評定”的步驟，從2008年開始以3年為一個階段進行。2008年啟動旅游名鎮示范創建，并全面推廣爭創旅游名鎮工作。推廣爭創旅游名鎮工作，依照本辦法規定的條件和程序每年確定10個鎮作為旅游名鎮創建的重點單位。

第七條旅游名鎮創建評定結果分為兩個層次，經評定驗收達到湖北省旅游名鎮創建標準和條件的，授予“湖北省旅游名鎮”稱號；對在湖北省旅游名鎮創建工作中取得突出成績暫未達到創建標準和條件的旅游鎮，授予“湖北省旅游名鎮創建先進工作單位”稱號。

第八條旅游名鎮創建評選基本條件。

1、依托重點旅游景區并參考旅游景區的質量等級及旅游資源特色；

2、依托重點旅游區域的交通主干線，進出旅游景區的交通便捷、設施完善、安全暢達；

3、旅游基礎設施完善，旅游服務功能齊全，具備旅游接待中心和旅游集散中心的功能；

4、旅游接待人數和旅游總收入持續增長，對當地經濟帶動作用顯著、社會效益明顯。

第九條旅游名鎮創建的內容。主要包括加強旅游交通、旅游公共服務設施建設；加強城鎮基礎設施配套、著力提升城鎮服務功能；抓好鎮內街區環境整治和房屋建筑物的外觀改造，突出地域特色、挖掘歷史文化，形成具有地方文化的建筑風格；加強旅游安全、旅游環境保護及公共衛生管理；加強旅游市場管理，做到旅游服務規范有序；加強旅游宣傳與品牌塑造、旅游接待規模與旅游綜合收入不斷增長。

第十條旅游名鎮創建工作要求。

1、有旅游鎮的發展總體規劃，城鎮總體規劃、鎮區控制性詳細規劃或修建性詳細規劃；

2、有創建旅游名鎮的工作實施方案和組織領導機構；

3、有創建旅游名鎮的重點項目投資建設方案；

4、創建旅游名鎮要符合生態環境保護、文物保護、國土利用、城鎮發展規劃等法規要求；

5、旅游名鎮創建工作涉及的建設項目應按程序履行審批或核準手續。

第十一條旅游名鎮的創建評定工作實行聯席會議制度，由省分管領導主持。聯席會議由省發改委、省民宗委、省財政廳、省國土資源廳、省建設廳、省交通廳、省水利廳、省農業廳、省文化廳、省環保局、省林業局、省旅游局、省扶貧辦、省文物局等部門組成，在此基礎上設立省旅游名鎮創建工作辦公室，由省發改委、省建設廳、省旅游局明確專人參加。辦公室設在省旅游局，負責處理全省旅游名鎮創建的日常工作。

第十二條旅游名鎮創建工作分工。省發改委負責指導旅游名鎮創建的規劃和項目基建程序審批或核準；省建設廳負責旅游名鎮創建的城鎮總體規劃控制性詳細規劃的評審和指導基礎設施項目建設管理；省旅游局負責制定旅游名鎮旅游服務設施的建設標準和評定標準，指導旅游公共服務設施項目建設，組織旅游名鎮創建和評定工作；其他相關部門按照職能做好旅游名鎮創建相應的指導服務和支持工作。

第十三條旅游名鎮創建堅持政府引導、市場運作的原則。旅游名鎮創建的項目建設資金來源主要依托市場運作和招商引資途徑籌集。各級政府對旅游名鎮公共基礎設施建設的支持主要采取以獎代補和貸款貼息方式給予一定資金補助。

第十四條建立省旅游名鎮創建專項資金。省發改委、省建設廳、省旅游局各安排一定規模的旅游名鎮創建專項資金。專項資金的使用按照相應的管理規定辦理申報審批手續。全省旅游名鎮創建工作聯席會議制度的其他各成員單位，應按照各自的工作職能對旅游名鎮創建的有關建設項目優先給予資金支持。

第十五條申請創建旅游名鎮報送文件資料的內容：

1、縣（市）政府申請創建旅游名鎮的請示；

2、關于旅游名鎮創建工作的實施方案，包括創建工作的目標和任務、具體內容、具體措施、具體步驟和時間安排、政策保障和組織領導機構等；

3、申請創建的旅游鎮基本情況，包括旅游發展現狀、旅游區位條件和交通狀況、依托的旅游資源和旅游景區開發建設情況、基礎設施和旅游公共服務設施建設情況、旅游鎮的特色和對旅游者的吸引力與影響力、旅游鎮在區域旅游或當地旅游發展中的地位和作用、旅游接待能力和接待規模、旅游總收入和對當地經濟社會發展的貢獻、鎮的旅游規劃情況和發展目標等。

第十六條申請驗收評定旅游名鎮報送文件資料的內容：

1、縣（市）政府申請驗收評定旅游名鎮的請示；

2、旅游名鎮創建工作基本情況，包括旅游名鎮創建工作實施方案落實情況、項目建設和完成總投資情況、資金籌措和實際投資情況、創建工作成效、創建工作實施前后對比情況分析等；

3、縣（市）政府自檢自評情況報告書和自檢評分表。

第十七條旅游名鎮創建評定工作程序：

1、由縣（市）政府向省政府提出旅游名鎮創建申請，并報送相關文件和資料；

2、省有關部門按照職能分工對縣（市）政府所報送的文件和相關資料進行審核，提出審核意見報省政府；

3、對具備創建條件的鎮由省政府審核后，確定為全省旅游名鎮創建備選名單。省政府有關部門按照職能分工，對旅游名鎮創建工作進行分類指導和跟蹤服務；

4、在創建過程中，由省旅游局會同省發改委、建設廳等相關部門不定期對創建工作進行考察。考察收集的信息和基本情況作為驗收評定工作的參考依據；

5、由縣（市）政府對旅游名鎮創建工作進行自檢自評，并根據自評結果向省政府提出驗收評定申請；

6、由省旅游局會同省發改委、省建設廳共同審核縣（市）政府上報的申請驗收評定旅游名鎮的相關材料；

7、對符合驗收評定條件的鎮進行評定。驗收評定組由省發改委、省建設廳、省旅游局等部門推薦相應專家和管理人員組成，驗收評定組總人數不少于5人，設組長和副組長各1名；

8、驗收評定組綜合考評后，提出驗收評定意見報全省旅游名鎮創建工作辦公室審核，在征求相關方面意見后報省政府審批。

第十八條申請創建湖北省旅游名鎮的旅游鎮，經過驗收評定符合湖北省旅游名鎮標準和條件的，由省政府命名公告。

第十九條旅游名鎮具體創建評定標準由省旅游局會同省發改委、省建設廳另行制定。

第二十條本辦法自二○○八年八月一日起實施。

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第四篇：農村沼氣國債項目建議書

文章標題：農村沼氣國債項目建議書

農村沼氣國債項目建議書

目錄

一、項目概要

二、項目建設背景

三、項目建設的必要性及有利條件

四、項目建設方案及內容

五、投資估算與資金籌措

六、效益情況和風險分析

七、保障措施

八、附件及

有關證明材料

一、項目概要

項目名稱：**區農村沼氣建設項目建議書

承擔單位：**市**區農林水利局

建設地點：**區壽山鎮、工農鄉共3個村

聯系人：***

聯系電話：***

編寫單位：**區社會主義新農村建設工作辦公室

為貫徹落實《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》(中發[2006]1號)精神，和省、市社會主義新農村建設實施綱要，大力加強農村沼氣建設，改善農民生產生活條件，建設社會主義新農村。為了推動我區無公害綠色農產品基地建設，加快農業產業化生產基地快速發展。經區委、區政府研究決定，在壽山鎮國慶村和工農鄉葦塘村、王家村開展農村戶用沼氣池建設，同時進行廚房、日光溫室、畜禽圈舍、廁所配套改建。減少人、畜糞便、生活污水污染環境，努力改善農村生態環境，提高人們生活質量。

**區2006年農村戶用沼氣建設主要集中***進行，計劃新建沼氣池**個（其中***個）。

項目計劃總投資**萬元，其中需國債資金投入**萬元，地方配套**萬元，農民自籌**萬元。

二、項目建設背景

黨的“十六”大報告和中央2006一號文件中強調了加快農村基礎設施建設的重要性，**區政府積極開展農業生態環境和可再生能源工作，根據《吉林省2003—2010年沼氣發展規劃》要求，制定《**區2006年農村沼氣國債項目建議書》。

三、項目建設的必要性及有利條件

農村戶用沼氣建設是農業部重點推廣的項目。實踐證明，它具有較強的先進性和超前性，代表著同類技術的先進水平。搞好沼氣新能源的綜合開發利用，發展“一池三改”的農村沼氣生態家園富民工程，對節省煤、電資源，發展庭院經濟和生態農業，提高種、養效益，改善農村環境衛生條件，促進農村精神文明和小康社會的建設，是非常必要的。

(一)沼氣發展趨勢

1、市場需求預測。農村能源是農村經濟的基礎，隨著農村經濟的不斷發展，農村能源供需矛盾日趨突出，這將是制約農村經濟的最大問題。農村戶用沼氣建設是發展清潔能源，生物能源，以彌補農村能源供、需矛盾的重要途徑，因此，具有廣闊的市場前景。

2、社會需求預測。隨著人們生活水平的提高，人們的消費觀念、消費行為正在發生變化。而搞好農村家用沼氣建設，對于開發農村新能源，發展無公害農產品生產，提高人們生產生活用能水平，加強社會主義新農村建設具有積極的促進作用。

3、生態環境改善和農村可持續發展預測。通過項目建設，可以改善農村生活環境，改變農村傳統用能方式，減輕農業自身污染和環境污染，有利于培肥地力，保護農村生態環境，促進農業可持續發展。

(二)項目建設的必要性

1、推廣沼氣建設，對人畜糞便及生活垃圾進行無害化處理，可以有效防止人畜糞便及生活污水，對農業生態環境造成污染，提高環境質量。

2、推廣沼氣建設，有利于推動小城鎮建設。特別是對廣大農村家庭婦女的一次解放，使她們告別了燒柴做飯煙熏火燎，庭院臟、亂、差的落后景象。不僅改變農民傳統的生活方式，改善農民的居住環境和農村面貌，而且有助于縮小城鄉的差別。

3、推廣沼氣建設，有利于推動農業產業結構調整。以沼氣為紐帶的農村能源生態模式建設，不僅解決了農民燒火做飯點燈問題，而且消除了由于過度施用化肥、農藥給農業環境、農產品帶來的污染和破壞，有效帶動我區無公害、綠色、有機農產品的生產。

4、推廣沼氣池建設，有利于實現種養結合的立體生產模式，實施農業可持續發展。可徹底解決畜禽養殖業糞便隨意排放的問題。走出一條畜禽養殖場污染治理“減量化、無害化、資源化、綜合利用”的新路子。

(三)項目建設的有利條件

1、自然條件適宜

**區位于吉林省中南部，長白山麓向松遼平原過渡帶。東經***至***′，北緯**至**。全年日照時數為2660小時，太陽輻射總量為122.0千卡/平方厘米，≥10℃的有效積溫2850℃，年平均氣溫4.4℃，有利于沼氣發酵。同時，項目區棚室家禽、家畜生產發展迅猛，農作物秸桿資源豐富，為農村沼氣建設提供了優越的生產條件和物質基礎。

2、沼氣原料豐富

項目區農戶依托農業產業

第五篇：湖北省人民政府法律顧問室工作規則(鄂政辦發〔2008〕6號)

【發布單位】湖北省

【發布文號】鄂政辦發〔2008〕6號 【發布日期】2008-01-09 【生效日期】2008-01-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

湖北省人民政府法律顧問室工作規則

(鄂政辦發〔2008〕6號)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省人民政府法律顧問室工作規則》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

湖北省人民政府辦公廳

二○○八年一月九日

湖北省人民政府法律顧問室工作規則

第一章 總則

第一條為規范省人民政府法律顧問工作，促進依法行政，建設法治政府，根據有關法律、法規和國務院《全面推進依法行政實施綱要》的規定，結合實際，制定本規則。

第二條政府法律顧問工作堅持以事前防范、事中控制風險為主，事后補救為輔的原則。

第三條省人民政府法律顧問室(以下簡稱法律顧問室)是省政府的法律顧問機構，受省政府委托，承擔為省政府提供法律咨詢服務、代理省政府法律事務、指導和協助省政府部門和下級政府的法律顧問工作等項任務。

第四條法律顧問室與省人民政府法制辦公室合署辦公。法律顧問室主任、副主任分別由省人民政府法制辦公室主任、副主任兼任。省人民政府法律顧問室法律事務處為法律顧問室的日常辦事機構，負責辦理有關具體事務。

第二章 工作職責

第五條法律顧問室履行下列職責：

(一)參與省政府的重大決策、重大民事(含經濟，下同)行為和行政行為的法律論證并提供法律意見；

(二)受省政府委托，代理省政府參與民事訴訟和仲裁案件；

(三)受省政府委托，代理省政府參與涉及省政府的非訴訟民事糾紛案件的處理；

(四)受省政府委托，參與省政府招商引資、項目投資、政府采購等合同(協議)談判和其他經濟貿易談判，草擬、修改、審查以省政府名義簽訂的合同(協議)以及其他有關法律事務文件；

(五)受省政府指派，參與、指導、協調、處理省屬國有企業或國有控股企業重大法律事務；

(六)指導和協助省政府各部門和下級政府的法律顧問工作。

第六條法律顧問室承辦省政府領導交辦的其他法律事務。

第三章 組織管理

第七條省政府建立首席法律顧問制度。法律顧問室主任兼任省政府首席法律顧問，主持法律顧問室全面工作。

法律顧問室副主任主持法律顧問室日常工作，負責召集法律顧問會議討論工作，分管和指導法律事務處的具體事務。

第八條省政府建立專、兼職法律顧問制度，設立法律專家數據庫。

第九條根據工作需要，法律顧問室經商人事、編制等部門同意后，可聘請具有較高理論水平和豐富實踐經驗的雇員制專職法律顧問。專職法律顧問可以參照公務員考試錄用的程序進行公開招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘，報請批準后，由法律顧問室與其簽訂聘用合同。

法律顧問聘用合同的簽訂、變更或解除，由法律顧問室報人事部門備案。

第十條根據具體工作需要，法律顧問室可在法律專家數據庫中臨時約請兼職法律顧問。具體工作結束后，兼職法律顧問的工作任務隨之結束。

第十一條省政府法律專家數據庫的專家從法學理論、法律實務、政府法制、經濟建設、社會管理、科學技術等領域中具有較高理論水平和豐富實踐經驗的專門人才中選錄。

第十二條省政府部門和市(州）人民政府法律顧問機構的法律顧問人員名單及其他有關資料，報省政府法律顧問室備案。

第十三條法律顧問室應有計劃地開展政府法律顧問工作經驗交流與理論研討活動，提高法律顧問隊伍為各級政府及政府各部門服務的水平。

第四章 工作方式

第十四條專、兼職法律顧問通過調查研究、專題咨詢、商務洽談、委托代辦或代理等形式，提供法律服務。

第十五條法律顧問室對省政府擬制訂的規章和規范性文件、擬作出的重大民事行為和行政行為等需要進行調查研究、專題咨詢的，專、兼職法律顧問應當從法律角度進行論證，并提供規范的書面意見。

第十六條省政府招商引資、項目投資、政府采購的合同(協議)談判和其他經濟貿易談判需要法律顧問參加的，相關單位應當提前告知法律顧問室，并提供相關材料，由法律顧問室指定專職法律顧問或約請兼職法律顧問參加。

擬以省政府名義簽訂合同(協議)的，有關單位提供相關材料給法律顧問室后，專、兼職法律顧問應當及時、準確地對合同(協議)進行修改、審查。

第十七條經省政府同意，委托法律顧問代理的訴訟、仲裁或非訴訟事項，由法律顧問室負責辦理委托手續。專、兼職法律顧問根據委托，在授權范圍內代理省政府參與訴訟和仲裁案件，參與涉及省政府的非訴訟糾紛案件的處理。

第十八條專、兼職法律顧問認為屬于事關全省經濟社會發展等重大涉法問題，可提出書面建議，提交法律顧問室，由法律顧問室根據實際情況按程序處理。

第十九條法律顧問室向省政府出具的法律意見書，經法律顧問室負責人審查并簽批，加蓋法律顧問室印章，按政府工作規則呈報。

第二十條法律顧問室提出的經省政府同意的法律意見，省政府有關部門和下級政府應當采納。不予采納的，應當書面說明理由。

第二十一條建立政府法律事務報告和備案制度。各市（州）政府和省政府各部門應當向法律顧問室及時書面報告涉及訴訟、仲裁、非訴訟糾紛等法律事務的動態以及處理結果。

第二十二條法律顧問室需要以省政府名義處理有關涉法事務的，按程序報批后，使用省政府法律事務專用章。

第五章 工作紀律

第二十三條省政府法律顧問應當忠于事實和法律，維護國家、集體和個人的合法利益。出具的法律意見應當合法、準確、客觀、全面，提供的法律服務具備應有的質量水準。

第二十四條省政府專職法律顧問在任職期間，不得接受其他當事人委托辦理的法律事務；省政府兼職法律顧問在任職期間，不得接受其他當事人委托辦理與省政府有利害關系的法律事務。

省政府法律顧問不得利用省政府法律顧問名義從事與省政府法律顧問事務無關的活動；不得從事或參與有違職業道德或有損職務聲譽的活動；不得從事或參與有違廉政建設的活動。

第二十五條省政府法律顧問應當遵守保密規定。

第六章 工作保障

第二十六條省政府法律顧問根據工作需要，可閱讀上級和省政府的有關文件和內部資料。閱讀文件的范圍和辦法由法律顧問室依照有關規定予以確定。

第二十七條法律顧問室處理法律事務需要有關機構或單位予以協助的，有關機構或單位應當配合。

第二十八條法律顧問室與省政府有關部門協商后，可就法律顧問的工作薪酬等事項與受聘方進行協商、確定。

第二十九條法律顧問室工作經費納入本級財政部門預算。

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