第一篇：湖北省全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案(鄂政辦發(fā)〔2007〕94號)

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2007〕94號 【發(fā)布日期】2007-09-10 【生效日期】2007-09-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

湖北省全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案

(鄂政辦發(fā)〔2007〕94號)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

湖北省人民政府辦公廳

二○○七年九月十日

全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2007〕57號）精神，省人民政府決定從現(xiàn)在起到今年底，在全省范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持源頭治理、標(biāo)本兼治、合力推進、重點打擊、全面規(guī)范的原則，以解決群眾反響強烈的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題為突破口，對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域和重點問題開展集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品質(zhì)量監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品安全長效監(jiān)管機制，完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全質(zhì)量追源體系和責(zé)任追究體系，不斷增強全民質(zhì)量安全意識，促進生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量整體水平大幅提高；減少一般質(zhì)量安全事故，有效防范突發(fā)質(zhì)量安全事故，樹立“湖北制造”形象，增強人民群眾消費信心，保障人民群眾身體健康和生命安全，為促進湖北成為中部崛起重要戰(zhàn)略支點作出積極貢獻。

重點產(chǎn)品是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品，以及進出口商品；重點單位是指蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等；重點區(qū)域是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域；重點問題是指初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)，種養(yǎng)殖過程中非法使用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，食品生產(chǎn)加工過程中使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用添加劑、無證生產(chǎn)等違法行為，以及制售假冒偽劣等食品安全突出問題。

二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。深入開展對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程的治理，大力加強種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”、抗生素和水產(chǎn)品“氯霉素”、“孔雀石綠”等質(zhì)量安全監(jiān)測，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、魚藥和飼料添加劑等違法行為，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。到今年底，堅決杜絕生產(chǎn)、銷售和使用禁用的農(nóng)獸藥及含有禁藥成分的飼料和添加劑等農(nóng)業(yè)投入品；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥；市（州）以上城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽檢合格率達到80%以上；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達到93%。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭）

（二）開展生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。大力開展對食品小企業(yè)小作坊的治理整頓，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的黑窩點；堅決取締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)；嚴(yán)肅查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工嬰幼兒配方乳粉等16類食品的違法行為；嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入；組織開展強制檢驗和專項抽查；強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度；加強對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊基本條件改造，幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小企業(yè)小作坊取得食品生產(chǎn)許可證；整合做大一批具有區(qū)域性集中加工特點的食品加工小作坊。到今年底，建立完善覆蓋全省的生產(chǎn)源頭區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制；食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；食品生產(chǎn)許可證換證率、年審率達到100％；小作坊100%簽訂食品安全承諾書；轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的建檔率、監(jiān)管率、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)登記率、食品添加物質(zhì)備案率、企業(yè)自檢率、質(zhì)量安全承諾率、標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達到100%；基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；基本遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；徹底解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產(chǎn)加工的問題。（省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭）

（三）開展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，對食品經(jīng)營戶的經(jīng)營資格進行全面清理，確保生產(chǎn)經(jīng)營食品主體資格合法有效。推進食品進貨檢查驗收、購銷臺賬及索證索票制度；推進食品交易市場的開辦企業(yè)、食品經(jīng)營柜臺出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會的舉辦企業(yè)的審查入場、銷售者的經(jīng)營資格審查等項制度；加大食品質(zhì)量監(jiān)測和散裝食品、裸裝食品快速檢測工作力度；加大流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，突出農(nóng)村食品市場和食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品、食品中假包裝、假標(biāo)志等違法行為。到今年底，縣級以上大型市場、超市、批發(fā)市場100%建立進貨臺賬、索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店建立食品進貨臺賬制度，記錄貨物來源；食品進貨索證索票率達100%，實名登記率達100%，不合格食品退市率達100%。（省工商行政管理局牽頭）

（四）開展餐飲消費安全整治。全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，嚴(yán)格餐飲單位衛(wèi)生許可方面的規(guī)范和要求，完善食品衛(wèi)生索證管理和衛(wèi)生監(jiān)督公示制度；以餐飲業(yè)原料、農(nóng)村食品為重點，開展學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐館、小吃店、路邊店、食品攤位專項整治行動；嚴(yán)厲查處采購、使用病死畜（禽）、劣質(zhì)食用油，用有毒有害物質(zhì)防腐、預(yù)制各種食品，濫用添加劑和不合格調(diào)味品等違法行為。到今年底，徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)小餐館和縣城以上小型餐館、小吃店、路邊店、食品攤位無證照經(jīng)營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死畜（禽）肉行為，杜絕用有毒有害物質(zhì)防腐、預(yù)制各種食品；食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達100%。（省衛(wèi)生廳牽頭）

（五）開展藥品質(zhì)量安全整治。認(rèn)真抓好藥品批準(zhǔn)文號清查和再注冊工作，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種；加強注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，落實向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員制度；加強普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；大力整治虛假違法藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管和責(zé)任追究制度；全面推進醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查，加強對高風(fēng)險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗。到今年底，全面完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止和取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。（省食品藥品監(jiān)督管理局牽頭）

（六）開展生豬肉品質(zhì)量安全整治。加強生豬定點屠宰管理，打擊私屠濫宰行為，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系；加強對豬肉市場和屠宰加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處屠宰、銷售病死豬肉、注水豬肉或注入其他物質(zhì)等違法行為，嚴(yán)防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗（疫）或檢驗（疫）的不合格豬肉進入市場。到今年底，縣城以上城市進點屠宰率達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)；市（州）牛羊定點屠宰全面開展。（省商務(wù)廳牽頭）

（七）開展重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。以家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類產(chǎn)品為重點，扎實開展“六查六防”，即：查原材料質(zhì)量，防不合格原材料入廠；查生產(chǎn)加工程序，防不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)；查食品原料，防濫用添加劑和各種有毒有害物質(zhì)；查各種質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志，防無證無照生產(chǎn)；查生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理制度和產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力，防企業(yè)無質(zhì)量控制能力；查產(chǎn)品質(zhì)量，防生產(chǎn)假冒偽劣和不合格產(chǎn)品出廠。擴大對重點產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；嚴(yán)格發(fā)證后管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。到今年年底，完成3萬個產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查批次，重要工業(yè)產(chǎn)品和食品質(zhì)量監(jiān)督檢查覆蓋面達到100%；家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本解決無證生產(chǎn)的問題；監(jiān)督抽查合格率明顯提高；推行重要產(chǎn)品和食品質(zhì)量召回制度。（省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭）

（八）開展進出口商品質(zhì)量安全整治。全面清查出口食品、農(nóng)產(chǎn)品、玩具、紡織品、陶瓷等國外關(guān)注的商品生產(chǎn)企業(yè)。對出口食品，著重檢查安全監(jiān)管和追溯制度落實情況；對出口農(nóng)產(chǎn)品，重點檢查產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)藥、獸藥、飼料及添加劑等投入品管理，以及包裝、儲存、運輸環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制等；對出口工業(yè)品，著重檢查原料進廠、生產(chǎn)加工和產(chǎn)品出口環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制等。加強口岸查驗工作，嚴(yán)厲打擊逃避檢驗檢疫、偽造和變造檢驗檢疫單證等行為；加大對走私進口肉類行為的打擊力度；開展進口食品國內(nèi)市場聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點檢查各種儲存肉類產(chǎn)品冷庫，對未經(jīng)檢驗檢疫合格而流入國內(nèi)市場的食品堅決予以查封、銷毀。到今年底，健全進出口食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面推行出口食品“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”管理模式，嚴(yán)格實施出口食品疫情疫病、農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度，推行出口食品質(zhì)量追溯和召回制度，依法嚴(yán)厲打擊逃漏檢行為，嚴(yán)防問題產(chǎn)品流出省境，非法進口的肉類、水果和廢物100%退貨或銷毀；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標(biāo)志。（湖北出入境檢驗檢疫局牽頭）

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。各地、各有關(guān)部門要高度重視此次專項整治工作，切實加強對專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，解決工作中存在的困難和問題。要建立健全相應(yīng)的工作機制，明確整治任務(wù)和目標(biāo)，科學(xué)制定整治方案，堅持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實落實本地產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管責(zé)任，形成“地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，并在人力、資金和技術(shù)裝備方面給予支持，保障工作需要。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，建立責(zé)任追究制度。對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依紀(jì)依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅查處。

（二）積極宣傳，營造氛圍。要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，加強對專項整治工作的宣傳。要堅持輿論正面引導(dǎo)，弘揚正氣，揭露問題，營造氛圍，引導(dǎo)安全消費，進一步樹立湖北狠抓產(chǎn)品質(zhì)量、保障食品安全、促進經(jīng)濟發(fā)展的良好形象。要加強新聞監(jiān)督，完善舉報投訴制度，廣泛發(fā)動和正確引導(dǎo)公眾參與，主動接受社會監(jiān)督，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會氛圍。整治期間，要定期召開新聞發(fā)布會，發(fā)布權(quán)威信息，通報工作進展。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，齊抓共管。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格依照有關(guān)法律和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，認(rèn)真履行產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管職責(zé)，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。要堅持公開、公正、公平，從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為；完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對涉嫌犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，按規(guī)定移送公安機關(guān)；對重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。各地、各有關(guān)部門要圍繞專項整治工作目標(biāo)和工作重點，做到令行禁止，密切配合，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。各牽頭部門和配合部門要顧全大局，服從指揮，群策群力，相互支持，形成齊抓共管的工作合力。省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在省質(zhì)監(jiān)局）要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，定期組織督查。各地、各有關(guān)部門每月要將專項整治工作進展情況匯總上報省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重大情況及時報告。11月底至12月中旬，省政府將組織專班對各地專項治理工作進行考核驗收。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案

市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案

為切實做好全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作，按照《國務(wù)院關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)〔2007〕23號）、《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》（國辦秘函〔2007〕75號）和《省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求

根據(jù)我市既有大工業(yè)、又有大農(nóng)業(yè)的特點，工業(yè)企業(yè)要建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工企業(yè)要建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面加強各種涉及人身健康安全產(chǎn)品的全過程監(jiān)管，全面強化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量責(zé)任，全面增強全社會的質(zhì)量意識，有效解決我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題，努力實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進一步好轉(zhuǎn)，市場經(jīng)營秩序進一步規(guī)范，廣大人民群眾消費安全感進一步增強，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

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（二）工作目標(biāo)

農(nóng)產(chǎn)品整治，年底前要達到市區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市的主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；基本解決使用違禁農(nóng)藥和飼料添加劑問題；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥。

生產(chǎn)加工食品整治和關(guān)系人身健康安全的產(chǎn)品整治任務(wù)，年底前要達到食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本解決無證生產(chǎn)的問題。

流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治，年底前要達到縣城以上城市的市場、超市100%建立進貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度；徹底解決縣城以上城市小食雜店、小攤點和餐飲經(jīng)營單位無照經(jīng)營問題。

餐飲消費整治，年底前要達到徹底解決縣城以上城市餐飲經(jīng)營單位無證經(jīng)營問題；食堂和縣城以上城市的餐飲單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或死因不明的畜（禽）及其制品，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品。

藥品整治，年底前要完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止和取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

豬肉整治，年底前要達到縣城以上城市進點屠宰率實現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企

業(yè)。

進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，非法進口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標(biāo)志的要求。

二、主要任務(wù)和工作重點

（一）主要任務(wù)

各區(qū)、縣（市）人民政府和有關(guān)部門要緊緊圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的重點產(chǎn)品；蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等重點單位；農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假行為屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的重點區(qū)域來開展工作。

（二）工作重點

嚴(yán)格把好外埠果蔬進入我市的關(guān)口，加大檢測力度，杜絕農(nóng)藥超標(biāo)的果蔬流入我市市場；加強對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程的整治；加大對種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測力度；從嚴(yán)查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等違法行為；依法查處重點地區(qū)、重點市場生產(chǎn)銷售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品和制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為；加強對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的監(jiān)督管理。以上工作由市農(nóng)委牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市工商局配合。

在生產(chǎn)加工食品方面，要把食品企業(yè)和小作坊整治作為重點，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為；加強對小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。在涉及人身健康和產(chǎn)品質(zhì)量安全的專項整治中，重點整治家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品；嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為，堅決查處未取得生產(chǎn)許可證或3C 認(rèn)證進行生產(chǎn)以及銷售和在經(jīng)營活動中使用無證產(chǎn)品的違法行為，堅決查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的違法行為；加大對重點產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，擴大覆蓋面，增加抽查頻次；嚴(yán)格發(fā)證后管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。以上工作由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市衛(wèi)生局、市工商局、市公安局配合。

嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，落實食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入、交易和退市的各項制度；加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集市的管理；落實區(qū)域監(jiān)管責(zé)任；加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為；嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為，重點整治售假問題突出的市場。以上工作由市工商局牽頭，市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局配合。

全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強

對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進貨索證和驗收制度，嚴(yán)厲查處餐飲單位采購、使用病死或者死因不明的畜（禽）及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。以上工作由市衛(wèi)生局牽頭，市工商局配合。

開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴大向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；加快普通藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強普通藥品和特殊藥品監(jiān)控；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；大力整治虛假違法藥品廣告，禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管以及責(zé)任追究等制度；加強對高風(fēng)險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查。以上工作由市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)。

開展全市豬肉質(zhì)量安全專項整治行動，監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)開展生豬定點屠宰整治工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等不法行為；打擊私屠濫宰和制售病害肉等犯罪行為；切實抓好生豬養(yǎng)殖、屠宰檢疫環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治，加強組織產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格出具檢疫合格證明，采取有效措施推進建立動物疫病標(biāo)識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系；加強餐飲環(huán)節(jié)的豬肉質(zhì)量安全整治，完善進貨索證制度和驗收制度，采取有效措施保證集體食堂、餐飲單位使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)；工商部門負(fù)責(zé)豬肉流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治，完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，采取有效措施確保市場、超市銷售的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)；強化肉食品加工企業(yè)的監(jiān)管，完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，確保加工企業(yè)使用的豬肉100%有定點屠宰票據(jù)，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢驗（疫）或檢驗（疫）不合格豬肉進入加工環(huán)節(jié)。各相關(guān)部門要積極配合，通力協(xié)作，加強對豬肉市場和生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，對病死豬必須進行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運，無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準(zhǔn)銷售，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。以上工作由市商務(wù)局牽頭協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，市公安局、市畜牧局、市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合完成。

三、實施方法和工作步驟

此次專項整治行動，堅持“標(biāo)本兼治、獎懲并重、治管結(jié)合、綜合整治”的原則，采取邊整治、邊檢查、邊整改、邊規(guī)范的方法，綜合運用查、治、管、扶、建等措施，把專項整治與加強全過程監(jiān)管相結(jié)合，把執(zhí)法與制度建設(shè)相結(jié)合，把行為整治與行業(yè)自律、誠信體系建設(shè)相結(jié)合，集中時間，集中力量，保證專項整治行動取得實效。此次專項整治行動分三個階段進行。

（一）全面啟動階段（9月30日前完成）。各區(qū)、縣（市）政府和有關(guān)部門要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，客觀分析本地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全狀況，認(rèn)真研究確定整治的重點地區(qū)、重點單位和重點產(chǎn)品，制訂切實可行的整治方案，對本地區(qū)專項整治行動進行全面部署。

（二）整體推進階段（2007年10月1日至12月15日）。各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)職能部門按照工作分工，全面推進專項整治行動。市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織對專項整治開展情況進行專項督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)工作。

（三）組織驗收階段（2007年12月16日至12月31日）。市專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組對各區(qū)、縣（市）人民政府和有關(guān)部門專項整治行動工作目標(biāo)完成情況進行檢查驗收。

四、保障措施

（一）成立機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。成立XXX市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、副市長任組長，市質(zhì)監(jiān)局局長XXX任副組長，市政府法制辦、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市科技局、市公安局、市財政局、市畜牧局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市監(jiān)察局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局和市委宣傳部等為成員單位。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的重大問題，統(tǒng)一部署重大行動，督促檢查各地、各部門貫徹落實情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，主任由XX同志兼任，負(fù)責(zé)全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治的日常工作，協(xié)調(diào)各專項整治組的工作，向領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府報送工作信息。辦公室分設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專項整治組（市農(nóng)委牽頭）、生產(chǎn)加工食品專項整治組（市質(zhì)監(jiān)局牽頭）、流通領(lǐng)域食品專項整治組（市工商局牽頭）、餐飲業(yè)食品專項整治組（市衛(wèi)生局牽頭）、藥品專項整治組（市食品藥品監(jiān)管局牽頭）、肉禽質(zhì)量專項整治組（市商務(wù)局牽頭）和消費品等工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治組（市質(zhì)監(jiān)局牽頭），明確分工，落實責(zé)任，突出重點，強化措施，保證專項整治目標(biāo)的實現(xiàn)。另設(shè)宣傳組（邀請市委宣傳部牽頭）負(fù)責(zé)專項整治的新聞報道和對外統(tǒng)一發(fā)布工作情況及整治結(jié)果。關(guān)于進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作，根據(jù)《XXX省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》規(guī)定，由省出入境檢驗檢疫局牽頭負(fù)責(zé)落實。各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)部門也要設(shè)立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，確保專項整治工作任務(wù)落實。

（二）落實責(zé)任，健全監(jiān)管體系。各區(qū)、縣（市）政府對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)，要將工作責(zé)任落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和機關(guān)、企業(yè)，堅持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，各有關(guān)監(jiān)管部門共同抓。要把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動任務(wù)逐項、逐級分解，層層簽訂責(zé)任狀，細(xì)化落實到具體責(zé)任人。對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對在專項整治行動中，失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的要嚴(yán)肅查處。

（三）協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)部門要樹立大局觀念，牽頭部門和配合部門都要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，密切配合，群策群力，積極工作，搞好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的監(jiān)管機制，對重點單位、重點產(chǎn)品、重點區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一行動，聯(lián)合執(zhí)法，重拳出擊，針對本地突出的質(zhì)量安全問題，建立和完善質(zhì)量安全管理規(guī)范，鞏固整治成果。

（四）依法行政，加大打擊力度。在專項整治行動中，各行政執(zhí)法部門要認(rèn)真執(zhí)行法津、法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（中華人民共和國國務(wù)院令第503號），對有違法行為的要處罰，不符合規(guī)定的要限期改正，問題嚴(yán)重的要堅決取締。對管理薄弱的企業(yè)，要加大日常監(jiān)管和巡查力度。對制假售假的企業(yè)及個體工商戶，要堅決依法從重從快查辦，并列入“黑名單”向社會曝光。對涉及食品等質(zhì)量安全的違法案件要快查快處，對重大食品犯罪案件要快偵快破，對影響大、危害重的惡性案件要快訴快判。對跨地區(qū)的制假售假案件，要及時報上級部門組織協(xié)查，屬其他執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處和涉嫌犯罪的案件，要及時移送相關(guān)部門處理，絕不允許以罰代刑、罰過放行。監(jiān)察部門要認(rèn)真檢查各級政府和有關(guān)監(jiān)管部門履行職責(zé)、落實責(zé)任情況，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法人員失職失查不作為或亂作

為的行為。

（五）積極探索，創(chuàng)新工作機制。在專項整治工作中，各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)部門要創(chuàng)造性的開展工作，注重打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合。在嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)產(chǎn)品和鏟除食品安全隱患的同時，要對我市名優(yōu)產(chǎn)品和名優(yōu)企業(yè)要重點扶持，廣泛開展打假保名優(yōu)活動，積極鼓勵企業(yè)通過各種產(chǎn)品認(rèn)證和管理體系認(rèn)證，提升企業(yè)的綜合競爭力，努力創(chuàng)建我市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。注重嚴(yán)格監(jiān)管與強化服務(wù)相結(jié)合。要更新監(jiān)管理念，借鑒市衛(wèi)生局“保障農(nóng)村食品衛(wèi)生，維護農(nóng)民健康權(quán)益”活動和市質(zhì)監(jiān)局“關(guān)注民生、服務(wù)百姓”質(zhì)監(jiān)食品安全大行動的經(jīng)驗，在監(jiān)管中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)管，把服務(wù)意識融入到監(jiān)管的全過程。注重專項整治與建立長效機制相結(jié)合。各地在專項整治中要探索建立轄區(qū)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的有效模式，把專項整治中成功做法和經(jīng)驗移植到日常監(jiān)管工作中來，建立起長效的監(jiān)管機制。

（六）廣泛宣傳，加強輿論引導(dǎo)。各級政府、各職能部門要與新聞宣傳部門密切配合，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體有針對性的開展宣傳教育，大力宣傳專項整治行動的重要意義，大力宣傳法律法規(guī)和職業(yè)道德，大力宣傳產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全常識，特別要大力宣傳我市優(yōu)良品牌、優(yōu)秀企業(yè)，樹立食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)典型，形成強勢輿論，提高全民質(zhì)量意識、法制觀念和識假打劣能力。在專項整治行動期間，各級專項整治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要定期召開新聞發(fā)布會，及時向社會公布整治工作進展情況和整治結(jié)果。進一步完善舉報投訴制度，公布舉報電話，方便群眾舉報，兌現(xiàn)舉報獎勵，讓人民群眾看到各級政府狠抓產(chǎn)品質(zhì)量和保障食品安全的決心，增強人民群眾的信心。

（七）反饋信息，及時匯總分析。各地要建立健全信息報告制度，逐級及時上報專項整治工作的進展情況、存在的問題及整治結(jié)果，重大問題、突發(fā)事件和大案要案要隨時上報，不得遲報、漏報、錯報、虛報。要加強信息綜合匯總分析，以簡報、專報的形式，及時對各地、各部門專項整治工作進展情況進行通報，推動專項整治工作深入開展。在專項整治期間實行周報告制度，各地區(qū)、各部門每周要將專項整治工作進展情況及匯總統(tǒng)計表格報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后上報省專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府。

第三篇：湖北省2007年湖北省食品安全專項整治實施方案(鄂政辦發(fā)〔2007〕54號)

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2007〕54號 【發(fā)布日期】2007-06-01 【生效日期】2007-06-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

湖北省2007年湖北省食品安全專項整治實施方案

(鄂政辦發(fā)〔2007〕54號)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《2007年全省食品安全專項整治實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖北省人民政府辦公廳

二○○七年六月一日

2007年湖北省食品安全專項整治實施方案

為認(rèn)真貫徹落實全國加強食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議精神，切實保障人民群眾飲食安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全國食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2007〕28號）精神，制定全省2007年食品安全專項整治實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以維護人民群眾切身利益、保障人民群眾身體健康和生命安全為出發(fā)點和落腳點，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，從源頭抓起，強化種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、流通和消費全過程監(jiān)管，著力解決食品安全工作中的突出問題，不斷提高我省食品安全保障水平。

二、整治工作重點

(一)強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

1?實施農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖全程監(jiān)管。開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強行動”，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和市場準(zhǔn)入的監(jiān)管；全面貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加快制定“湖北省實施《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》辦法”等法規(guī)、規(guī)章和制度；加強農(nóng)業(yè)環(huán)境污染預(yù)防和整治，控制農(nóng)產(chǎn)品源頭污染；開展農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督抽查，規(guī)范發(fā)展一批放心農(nóng)資店，嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、化肥、獸藥、漁藥、飼料和飼料添加劑等行為；推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入，嚴(yán)防藥物殘留等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。

2?健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和追溯制度。組織實施《湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場抽查檢測制度。開展對各市州蔬菜中農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品中瘦肉精污染和磺胺類藥物殘留的例行監(jiān)測，同時對蔬菜、食用菌、茶葉、水果、蛋品和水產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)進行專項抽檢。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營主體建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄，健全完善檢驗檢測制度。開展農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識和質(zhì)量安全追溯試點，實施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識推進計劃，推廣產(chǎn)地編碼。

3?大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，大力推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”等模式。進一步完善全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制訂和修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）；在農(nóng)業(yè)板塊基地全面實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，抓好10個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣建設(shè)。認(rèn)真做好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作；立足資源和市場優(yōu)勢，培育一批自主品牌，重點打造十大湖北農(nóng)業(yè)精品名牌。進一步加強對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作骨干和蔬菜農(nóng)藥殘留快速檢測人員的培訓(xùn)。

(二)開展生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)集中整治

1?集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。按照“既要加強監(jiān)管、保證安全，又要引導(dǎo)規(guī)范、方便群眾”的指導(dǎo)思想和“全面監(jiān)管、分類實施、突出重點、因地制宜”的原則，大力開展食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊整治。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的黑窩點，堅決取締無證無照生產(chǎn)加工食品的行為和無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。積極幫扶具備一定條件的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊取得食品生產(chǎn)許可證。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一管理的辦法，對分散經(jīng)營的、特別是傳統(tǒng)食品生產(chǎn)的小企業(yè)和小作坊，依托龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會，整合為具有區(qū)域性集中加工特點的食品生產(chǎn)加工企業(yè)。全面推行食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，建立食品質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管機制。進一步加強巡查、回訪、年審等日常監(jiān)管和食品質(zhì)量跟蹤監(jiān)督抽查工作。

2?開展重點食品專項抽查和整治。以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域為重點，對植物油、面粉、水產(chǎn)加工品、酒類、乳制品、飲料、肉制品、兒童食品、保健食品、邊銷茶等品種開展專項抽查。對問題嚴(yán)重的企業(yè)要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷證照。

3?加強食品添加劑的監(jiān)管。建立健全食品添加劑使用、備案和監(jiān)管制度，開展對食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風(fēng)險監(jiān)控，嚴(yán)厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。

4?健全食品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測和認(rèn)證體系。認(rèn)真貫徹實施食品國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織制訂(修訂)食品地方標(biāo)準(zhǔn)，切實加大食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案管理力度，全省食品生產(chǎn)加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達到90%以上。進一步推行食品和食品相關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格食品及食品相關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，組織實施傳統(tǒng)特色食品市場準(zhǔn)入工作。建立健全不合格食品召回制度。加強食品認(rèn)證標(biāo)志執(zhí)法監(jiān)督，建立完善食品標(biāo)簽監(jiān)管制度和強制檢驗制度，大力推行QS標(biāo)志。

5?加強定點屠宰管理，建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。全面落實生豬定點屠宰的有關(guān)規(guī)定，積極推進牛、羊、家禽的定點屠宰管理，推行屠宰加工企業(yè)分級管理制度，全省定點屠宰率達到90%以上。加大畜禽屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定工作力度。關(guān)閉不符合標(biāo)準(zhǔn)的屠宰加工場，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工注水肉等違法犯罪行為。實施持證上崗制度和肉品品質(zhì)強制檢驗制度。

(三)整頓規(guī)范食品流通秩序

1?開展食品市場專項執(zhí)法檢查。加大市場巡查力度，建立制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機制。集中開展重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點市場和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項執(zhí)法檢查。每季度在全省組織一次有針對性的專項整治。狠抓廟會、旅游景區(qū)景點、車站、碼頭等重點場所的整治，加大對各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點的監(jiān)管力度，查處無證無照、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品行為。海關(guān)、出入境檢驗檢疫等部門要密切配合，嚴(yán)把進口食品安全關(guān)，打擊非法進口食品行為。

2?強化食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理。嚴(yán)把食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，堅持先證后照，依法登記注冊；結(jié)合企業(yè)年檢和個體工商戶驗照，進一步清理和規(guī)范主體資格，依法取締無證無照經(jīng)營食品行為；完善食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理、信用分類監(jiān)管制度，對發(fā)生過違規(guī)失信行為的經(jīng)營者實行重點監(jiān)管。開展酒類市場專項整治，實施酒類經(jīng)營者備案登記和隨附單溯源制度。在鞏固重點市場和超市全面實行食品進貨索票索證的基礎(chǔ)上，全省商場、超市和食品批發(fā)市場索證索票率達到80%。屬地工商所（分局）全面實行食品批發(fā)市場“責(zé)任專管員”制度。

3?嚴(yán)格食品經(jīng)營者質(zhì)量管理責(zé)任。嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)，建立健全不合格食品退市制度。引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實各項自律制度，建立內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系。完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測體系，健全食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)直報點制度。針對食品質(zhì)量狀況和消費者投訴比較集中的問題，加大日常監(jiān)測和強制檢測力度。按季做好10大類、100個品牌食品質(zhì)量跟蹤抽檢工作。

4?推進以開辟綠色通道、培育綠色市場、提倡綠色消費為主要內(nèi)容的“三綠工程”。采取有效措施不斷提高流通組織化程度和現(xiàn)代化水平。繼續(xù)抓好綠色市場建設(shè)，推進綠色市場認(rèn)證工作，促進農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、零售市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入開展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動。

5?深入開展食品安全示范點創(chuàng)建活動。在總結(jié)去年認(rèn)定工作的基礎(chǔ)上，今年再組織100家商場、超市和食品批發(fā)企業(yè)創(chuàng)建“湖北省食品安全示范點”。

(四)加強餐飲消費監(jiān)管

1?大力推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，重點對餐飲業(yè)、學(xué)校食堂及乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞行業(yè)全面實施量化分級管理，健全責(zé)任制和責(zé)任追究制。加強日常監(jiān)督檢查，向社會公示分級信息，讓廣大消費者知情消費。

2?嚴(yán)格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進貨溯源制度，重點查處非法采購、使用劣質(zhì)食用油和違法使用添加劑、不合格調(diào)味品等違規(guī)違法行為。進一步加強對學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，認(rèn)真落實食品衛(wèi)生管理制度和責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)校食堂不得承包的規(guī)定，繼續(xù)開展學(xué)校及周邊食品安全整治，防范和控制食物中毒事件與食源性疾病發(fā)生。圍繞與群眾生活密切相關(guān)的品種,擴大食品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢覆蓋面,根據(jù)抽檢情況調(diào)整監(jiān)督檢查的重點和頻次。

(五)突出抓好農(nóng)村食品安全

1?認(rèn)真開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。實施農(nóng)村食品質(zhì)量準(zhǔn)入、交易和退市的全過程監(jiān)管，加強對農(nóng)村小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類批發(fā)市場、集貿(mào)市場的安全衛(wèi)生監(jiān)管，落實開辦者的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

2?大力推進農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”（監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)和市場流通網(wǎng)）建設(shè)。各地可以結(jié)合實際，以建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制為核心，按照整合資源、多員合一、聯(lián)合共建的思路，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門在農(nóng)村有關(guān)食品安全的責(zé)任網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)進行梳理整合，建立健全縣鄉(xiāng)食品安全協(xié)調(diào)機構(gòu)與機制，建立農(nóng)村食品安全監(jiān)管的專兼職隊伍，逐步實行農(nóng)村食品安全信息員、協(xié)管員和監(jiān)督員“統(tǒng)一聘用、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核”的辦法，減少行政成本，提高監(jiān)督效率。充分發(fā)揮工商的12315、質(zhì)檢的12365、衛(wèi)生的12318、農(nóng)業(yè)的12316等申訴舉報熱線電話的作用，建立健全聯(lián)動機制，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、職責(zé)明確、定員定責(zé)、協(xié)調(diào)配合、運轉(zhuǎn)有序的農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。大力推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，鼓勵和重點扶持大中型商貿(mào)企業(yè)開拓農(nóng)村市場，形成以城區(qū)大中型綜合超市或配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小超市為骨干、村級綜合便利店為基礎(chǔ)的農(nóng)村食品經(jīng)營與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。今年全省新建、改建比較規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級農(nóng)家店5000家。

3?開展創(chuàng)建“食品安全示范縣（區(qū)）”和“食品安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動。做好 “農(nóng)村食品安全示范縣”試點工作。

4?提高農(nóng)村食品安全意識。開展“公共衛(wèi)生進農(nóng)村”、“食品安全進農(nóng)村”、“農(nóng)村食品安全宣傳月”等系列宣傳活動，普及食品衛(wèi)生知識和科技常識，提高農(nóng)村食品從業(yè)人員和農(nóng)村消費者的食品安全素質(zhì)。

三、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。

1?各級政府要切實對食品安全工作負(fù)總責(zé)，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把食品安全工作納入政府及部門目標(biāo)考核的范圍，認(rèn)真落實食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。定期分析、評估食品安全狀況，研究制訂相應(yīng)監(jiān)控措施，加強監(jiān)督檢查。加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，支持監(jiān)管部門正確履行職責(zé)，做好食品安全事故的應(yīng)急處理和案件查處工作，開展重大食品安全事故應(yīng)急演練，提高食品安全應(yīng)急管理能力。

2?強化企業(yè)的食品安全第一責(zé)任人意識。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，堅決杜絕不合格原料進廠進店、不合格產(chǎn)品出廠出店。開展食品安全誠信體系建設(shè)，深化隨州、仙桃兩市食品安全信用體系建設(shè)試點工作，推廣試點經(jīng)驗，建立食品企業(yè)誠信檔案，完善信用信息評價、披露和獎懲機制。對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品的，要列入“黑名單”。支持行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮自律作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信經(jīng)營。

(二)密切協(xié)作，增強合力。

1?各監(jiān)管部門要根據(jù)職能分工，進一步協(xié)調(diào)配合，增強合力。落實監(jiān)管責(zé)任，下移監(jiān)管重心，加大執(zhí)法力度。建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協(xié)查協(xié)作機制。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對涉嫌犯罪的案件，行政執(zhí)法機關(guān)要及時移送司法機關(guān)，嚴(yán)肅查辦大案要案。

2?加強食品安全信息管理和綜合利用。按照《湖北省食品安全監(jiān)管信息發(fā)布暫行管理辦法》，做好食品安全信息發(fā)布工作。借助計算機網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代辦公設(shè)備和快速檢測等技術(shù)手段，努力實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，確保食品安全問題能夠早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

3?各級食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會）辦公室要進一步發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和參謀作用，會同有關(guān)部門建立健全綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法的有效制度和齊抓共管的長效機制。修訂完善食品安全綜合評價辦法及實施細(xì)則，組織好食品安全綜合評價與檢查。

(三)加強宣傳，引導(dǎo)消費。

1?廣泛深入開展食品安全宣傳，普及食品安全知識，提高公眾食品安全意識。認(rèn)真實施《全國食品安全宣傳教育綱要（2006－2010）》。組織開展“食品安全進社區(qū)”、“食品安全進農(nóng)村”、“食品安全進學(xué)校”、“食品安全進工地”等系列宣傳活動。進一步加強學(xué)生食品安全教育，在全省學(xué)生中開展學(xué)習(xí)、宣傳食品安全知識活動。

2?完善信息發(fā)布制度。切實辦好湖北食品安全信息網(wǎng)。及時發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威的食品安全信息，及時向社會公布食品監(jiān)測抽檢結(jié)果和對問題的處理情況及警示信息，特別要把與食品有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識、規(guī)范和檢測結(jié)果、監(jiān)管信息，集中在政府和監(jiān)管部門網(wǎng)站上，供公眾查詢檢索，正確引導(dǎo)輿論，正確引導(dǎo)消費。

3?發(fā)揮新聞宣傳教育和輿論監(jiān)督作用，大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，揭露、曝光制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為，提高企業(yè)的遵紀(jì)守法意識和誠信意識。

(四)分工負(fù)責(zé)，狠抓落實。

1?各地各有關(guān)部門要按照職能分工，加強督促檢查，確保專項整治工作抓實抓細(xì),抓出成效。今年是實施食品放心工程的第三年，也是驗收年，要抓住機遇，再加措施，全面實現(xiàn)食品安全監(jiān)管的各項工作目標(biāo)。

2?各市州在6月中旬前將2007年食品安全專項整治工作安排報送省食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2007年底，省政府結(jié)合全省食品安全綜合評價工作，對各地專項整治情況進行檢查，并將檢查結(jié)果通報各地。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動實施方案

為認(rèn)真貫徹落實全國、全省、全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作會議精神，根據(jù)國務(wù)院、省、市、縣和曲靖市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動的統(tǒng)一安排部署要求，結(jié)合實際，特制定本方

案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強、失信懲戒與正面引導(dǎo)相結(jié)合的工作原則，按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針，突出重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域，狠抓大案要案，全面加強以食品為重點的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量、食品和特種設(shè)備安全。通過專項整治，認(rèn)真解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量，尤其是食品安全和特種設(shè)備安全上存在的突出問題，取締產(chǎn)品制假制劣窩點；關(guān)停無證生產(chǎn)加工企業(yè)；規(guī)范食品小作坊的生產(chǎn)銷售行為；減少和消除特種設(shè)備安全工作上的盲點盲區(qū)；曝光制假制劣不講誠信的單位和違法分子黑名單。在開展集中打擊和整治工作同時，創(chuàng)建一批食品生產(chǎn)放心園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；宣傳一批質(zhì)量管理和區(qū)域性質(zhì)量安全整治先進典型和經(jīng)驗；促進我縣產(chǎn)品質(zhì)量，尤其是食品和特種設(shè)備安全水平明顯提高；促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；增強我縣產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力。同時，通過加強新聞輿論宣傳，切實維護我縣產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的質(zhì)量信譽，推動我縣產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設(shè)，增強消費者信心，推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、整治工作重點

1、重點產(chǎn)品。重點產(chǎn)品，即食品、農(nóng)資、消費品。消費品要突出實施生產(chǎn)許可證和3c認(rèn)證管理的家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類產(chǎn)品。

2、重點單位。即有過質(zhì)量違法行為、消費者投訴、媒體曝光過的企業(yè)、生產(chǎn)假冒偽劣的黑窩點。凡涉及安全類產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的企業(yè)，不論規(guī)模大小，一律作為重點查處對象。

3、重點區(qū)域。即假冒偽劣屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的地區(qū)，無證生產(chǎn)問題突出的地區(qū)，監(jiān)督抽查合格率較低的地區(qū)，安全類產(chǎn)品存在區(qū)域性問題，以及容易出問題的生產(chǎn)、加工比較集中的地區(qū)。狠抓特種設(shè)備整治，重點治理近年來機械事故頻發(fā)的冶金行業(yè)以及房屋、市政、交通、鐵路、水電等建設(shè)施工起重機械，加大車用氣瓶、危化品氣瓶，以及游樂設(shè)施的專項整治力度，消除事故隱患。狠抓煤炭整治，重點打擊流通領(lǐng)域煤炭摻雜摻假違法行為，確保電煤質(zhì)量。

三、整治工作任務(wù)

(一)開展食品質(zhì)量安全專項整治

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，開展對食品企業(yè)和小作坊依法進行整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為；加強對小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。到今年年底，促使“三證”（衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證）齊全食品生產(chǎn)加工企業(yè)100取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。

1、嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入。積極推進食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度、強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。對實行生產(chǎn)許可證、強制性產(chǎn)品認(rèn)證等管理的產(chǎn)品，嚴(yán)格企業(yè)生產(chǎn)條件審查，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。

2、開展以小麥粉、大米、醬油、食醋、食用植物油、乳制品、肉制品、飲料、白酒、糕點、豆制品、米線、餌塊等13類食品為重點的產(chǎn)品質(zhì)量專項整治。

（1）突出對“辣子雞”及高風(fēng)險食品的整治。一是開展對xx辣子雞生產(chǎn)加工企業(yè)的整治。在全縣范圍內(nèi)開展對辣子雞質(zhì)量、計量、生產(chǎn)許可證標(biāo)識等專項執(zhí)法檢查。開展辣子雞產(chǎn)品質(zhì)量全面監(jiān)督抽查工作，對質(zhì)量安全指標(biāo)不合格（如：蘇丹紅、亞硝酸鹽、重金屬等），一律嚴(yán)厲查處。二是針對白酒生產(chǎn)銷售企業(yè)多、分部廣、風(fēng)險大的特點，加大對白酒生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度。對證照齊全尚未達到市場準(zhǔn)入條件的小企業(yè)、小作坊，有檢驗?zāi)芰Φ膰?yán)格實施產(chǎn)品出廠強制檢驗，沒有檢驗?zāi)芰Φ钠髽I(yè)，必須送法定檢驗機構(gòu)開展委托檢驗，經(jīng)檢驗合格的產(chǎn)品，限定在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)銷售。

（2）開展對獲證企業(yè)的全面督查，對存在生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件的生產(chǎn)企業(yè)，依法進行嚴(yán)厲查處。加大對食品生產(chǎn)企業(yè)的巡查、回訪、強制檢驗、定期檢驗、監(jiān)督抽查的頻次，凡是在檢查中發(fā)現(xiàn)獲證企業(yè)不履行出廠強制檢驗或不能持續(xù)保持

生產(chǎn)合格產(chǎn)品的，必須暫扣證書并限期整改；整改仍達不到要求，符合吊銷證照條件的報上級主管部門依法吊銷證照。

（3）對證、照齊全，但尚未列入無證查處階段的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，督促企業(yè)限期取證；對已列入查處階段的產(chǎn)品，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)違法行為。

（4）對無證、無照或證照不全的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊，要將企業(yè)名單報告當(dāng)?shù)卣⒎謩e通報工商、衛(wèi)生等監(jiān)管職能部門，建議依法吊銷生產(chǎn)許可證照；在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅決取締無證、無照食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。

3、開展對危化品工業(yè)甲醇產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用等各個環(huán)節(jié)的專項檢查。嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)，對違法銷售、使用的企業(yè)或個人，分別通報監(jiān)管職能部門依法查處；對使用工業(yè)甲醇作原料勾兌白酒的生產(chǎn)企業(yè)或個人，一經(jīng)查實，一律移交司法機關(guān)依法追究責(zé)任。

4、加大食品質(zhì)量監(jiān)督（定期）抽查力度。嚴(yán)格按照《XX年xx省產(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)督檢查（驗）產(chǎn)品目錄》和《XX年xx市重點產(chǎn)（商）品質(zhì)量（定期）監(jiān)督檢查計劃》規(guī)定的產(chǎn)品范圍和抽查頻次，以嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16類食品為重點，開展產(chǎn)品質(zhì)量專項抽查。到年底，獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)定期監(jiān)督檢查率達到100％，其他食品企業(yè)定期監(jiān)督檢查率達到95％。

5、嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣食品，用非食品原料、發(fā)霉變質(zhì)原料、過期變質(zhì)食品、病死畜禽用于生產(chǎn)加工食品，濫用色素、防腐劑等食品添加劑，篡改生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，使用不符合要求的食品包裝材料，有毒有害殺蟲劑，摻加吊白塊、蘇丹紅等違禁物品，偽造冒用質(zhì)量標(biāo)志等違法行為。堅持治理整頓與扶優(yōu)扶強相結(jié)合,通過整治，關(guān)閉一批不具備產(chǎn)品質(zhì)量安全條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，關(guān)停一批無證生產(chǎn)食品的生產(chǎn)加工企業(yè)，查處并移送一批涉嫌犯罪的大案要案，曝光一批制假制劣企業(yè)黑名單，創(chuàng)建一批食品生產(chǎn)放心園區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），保護和扶持一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，使突出的區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題得到有效遏制，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到健康發(fā)展，增強我縣產(chǎn)品在國內(nèi)外市場競爭力。

（四）開展特種設(shè)備質(zhì)量安全整治

按照省局《起重機械專項治理攻堅戰(zhàn)實施方案》的要求，突出抓好重點設(shè)備、重點領(lǐng)域、重點場所的監(jiān)管。繼續(xù)深入開展電站鍋爐、危化品氣瓶以及游樂設(shè)施等專項整治，消除事故隱患；開展對機械事故頻發(fā)的冶金行業(yè)、建筑行業(yè)、交通、鐵路、水電等建設(shè)施工起重機械進行治理攻堅，對非法生產(chǎn)起重機械等三種嚴(yán)重違法行為，嚴(yán)厲查處，堅決取締并追究法律責(zé)任。到今年年底，起重機械注冊登記率、持證上崗率、定期檢驗率基本達到100；電站鍋爐使用登記率、定期檢驗率、作業(yè)人員持證率達到100；車用氣瓶和危化品氣瓶充裝人員持證率和罐車充裝單位設(shè)備使用登記率達到100；游樂設(shè)施作業(yè)人員持證上崗率達到100。

（五）開展煤炭質(zhì)量安全整治

嚴(yán)厲打擊流通領(lǐng)域電煤摻雜摻假違法行為，對煤質(zhì)發(fā)熱量低于3000大卡的，一律按摻雜使假違法行為嚴(yán)厲查處。到今年年底，確保電煤質(zhì)量有較大好轉(zhuǎn)。

四、整治工作步驟和時間安排

整治工作從XX年8月下旬開始至12月底結(jié)束，具體分為宣傳動員、調(diào)查摸底、集中整治、總結(jié)驗收四個階段。

第一階段：宣傳動員(8月25日—9月5日)

一是要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳全國和省、市、縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作會議精神；廣泛宣傳《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，全面提高企業(yè)和廣大人民群眾的產(chǎn)品質(zhì)量安全意識和遵法、守法意識，營造政府重視、企業(yè)參與、社會關(guān)注的良好氛圍，迅速掀起產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治高潮。

二是組織學(xué)習(xí)。重點學(xué)習(xí)全國和省、市、縣質(zhì)量工作會議及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作會議精神，《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等。通過學(xué)習(xí)，讓干部職工做到“四個明確”：一是明確抓產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的重大意義；二是明確我國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的嚴(yán)峻形勢；三是明確上級抓產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的措施辦法；四是明確自身在抓產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全上的責(zé)任和義務(wù)。把干部職工的思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的方針政策上，統(tǒng)一到國家質(zhì)檢總局和省、市、縣委、縣黨委、政府的目標(biāo)要求上，動員干部職工自覺、積極投身到專項整治行動之中。

第二階段：調(diào)查摸底（9月6日至9月30日）

按照本方案確定的“五個方面”質(zhì)量安全整治的內(nèi)容，組織力量，對整治區(qū)域、重點單位、產(chǎn)品進行一次“拉網(wǎng)式”清查，全面調(diào)查、清理、核實、登記，掌握真實情況，建立企業(yè)質(zhì)量檔案。在此基礎(chǔ)上，明確責(zé)任區(qū)域內(nèi)整治的重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，明確分工，責(zé)任到人。

第三階段：集中整治(10月1日—12月6日)

嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，切實開展好“五個”方面的專項整治。要充分行使《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》賦予的進入生產(chǎn)場所實施現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料，查封、扣押不符合法定要求的產(chǎn)品，違法使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備，查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所等監(jiān)管職權(quán)，堅決鏟除制假窩點，徹底摧毀其制假能力。突出抓好以下兩個方面的工作：

一是要組織力量對16類食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進行安全整治。關(guān)停無證生產(chǎn)加工企業(yè)，與食品小作坊簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；完善家電等10類涉及人身健康安全產(chǎn)品的質(zhì)量檔案；加大對重

點產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查力度；堅持全面覆蓋與重點攻堅相結(jié)合等方法，以使用環(huán)節(jié)為切入點，重點對起重機械、車用氣瓶和危化氣瓶，以及游樂設(shè)施進行專項整治；曝光制假制劣不講誠信的企業(yè)和違法分子“黑名單”；對生產(chǎn)、銷售存在安全隱患和可能對人體健康、生命造成損害的產(chǎn)品，嚴(yán)格實行產(chǎn)品召回制。

二是狠抓大案要案的查處。嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；嚴(yán)厲查處用非食品原料、病死畜（禽）生產(chǎn)加工食品；嚴(yán)厲查處偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，用劣質(zhì)原材料生產(chǎn)加工不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的安全類產(chǎn)品以及數(shù)額較大的制售假冒偽劣等違法案件。堅決杜絕有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究和執(zhí)法犯法等行為的發(fā)生。對大案要案要做到“五不放過”：案情沒有搞清的不放過，假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過，制假售假責(zé)任者沒有依法處理的不放過，該移送司法機關(guān)沒有移送的不放過，支持或參與制假售假的機關(guān)工作人員沒有受到追究的不放過。

第四階段：總結(jié)驗收(12月7日—12月30日)

在集中整治的基礎(chǔ)上，針對本轄區(qū)產(chǎn)品尤其是食品、消費品和特種設(shè)備生產(chǎn)、使用企業(yè)在質(zhì)量管理、安全管理上存在的問題，進一步完善監(jiān)管措施和辦法，強化監(jiān)管力度，鞏固整治工作成效，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管機制。迎接上級有關(guān)部門對我單位專項整治工作的專項檢查和驗收。

五、保障措施與工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排。及時成立以一把手為組長的“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定確實可行的整治行動方案，成立辦事機構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。在專項整治工作中設(shè)專人負(fù)責(zé)、專人聯(lián)絡(luò)，做到任務(wù)明了，職責(zé)明確，形成一級抓一級、層層抓落實的局面，確保整治工作各項任務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。

2、大膽實踐，勇于創(chuàng)新。在專項整治行動期間，行政執(zhí)法人員必須按照統(tǒng)一部署，把專項整治行動與富民惠民措施相結(jié)合，與加強執(zhí)法隊伍建設(shè)相結(jié)合，敢于創(chuàng)新執(zhí)法打假工作的新理念、新思路、新局面，敢于創(chuàng)新執(zhí)法打假工作的傳統(tǒng)方式方法，勇于探索工作方式，樹立敢打必勝的信心和能力。

3、嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的要求，嚴(yán)格執(zhí)法界限，嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，明確執(zhí)法規(guī)范，強化對生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督管理，加大對制售假冒偽劣產(chǎn)品行為的懲處力度，該重罰的要重罰，對觸犯刑律的，要堅決追究刑事責(zé)任，決不能以罰代刑、一罰了事，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

4、加大力度，務(wù)求實效。一要狠抓制假源頭，鏟除制假窩點。對發(fā)現(xiàn)的制假制劣窩點，會同有關(guān)部門依法予以取締，鏟除不安全產(chǎn)品的生產(chǎn)加工源頭。對發(fā)現(xiàn)有證有照企業(yè)造假的，該吊銷生產(chǎn)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照的，堅決建議吊銷相關(guān)證照。在監(jiān)督檢查中，實施精準(zhǔn)打擊，各個擊破，做好源頭管理工作。二要查辦大案要案，切實做到“五不放過”，要加強與公安機關(guān)的配合，夠移送條件的案件，堅決移送公安機關(guān)處理。三要建立名優(yōu)企業(yè)聯(lián)系制度，加強與名優(yōu)企業(yè)聯(lián)手打假。積極探索更加有效的機制，保護名優(yōu)企業(yè)合法權(quán)益，保護知識產(chǎn)權(quán)，堅決遏制制假售劣違法行為。

5、實行嚴(yán)格的責(zé)任制，切實落實責(zé)任追究。在整治工作中，堅決糾正不作為、亂作為現(xiàn)象，對失職瀆職、包庇縱容制假售假行為的，要依法嚴(yán)格責(zé)任追究制。對措施不力、整治不到位，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題長期得不到解決，甚至導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故的區(qū)域，將追究主要責(zé)任人的責(zé)任。要結(jié)合此次專項整治行動，將責(zé)任落實到每個人，嚴(yán)格落實過錯責(zé)任追究制度。即：一是沒有按要求對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和小作坊普查建檔的；二是不符合法定條件而予以許可的；三是未按法定職責(zé)實施檢查的；四是玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止和處罰的；五是擅自降低處罰幅度和種類，以罰款代替其他處罰的；六是應(yīng)當(dāng)依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交，以行政處罰代替刑罰的；七是重點地區(qū)沒有開展區(qū)域整治或整治效果不明顯的；八是接到舉報不及時受理和調(diào)查的；九是瞞報、遲報、謊報監(jiān)管信息的。

6、加強信息溝通，確保信息暢通。對本單位和全縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動的情況要做好收集、整理，及時向縣政府和市整治辦以及有關(guān)部門報告和通報；每天上午9:00以前，向市局專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告上一天所在單位專項整治行動情況，每周五報一次動態(tài)信息。對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事故突發(fā)事件，要立即上報縣政府和市整治辦。

第五篇：揚州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動

揚州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動

信 息 簡 報

第32期

揚州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2007年11月5日

揚州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治

工作情況匯報

揚州市人民政府

根據(jù)蘇質(zhì)發(fā)[2007]002號通知要求，現(xiàn)將揚州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治情況匯報如下：

一、做法及成效

全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議召開以來，我市高度重視、迅速行動，按照國務(wù)院、省政府統(tǒng)一部署，全面啟動了專項整治的各項任務(wù)，迅速掀起了專項整治工作的熱潮。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)任務(wù)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。8月23日全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議召開后，我市迅速召開有關(guān)會議進行部署，并立即成立了揚州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，質(zhì)監(jiān)局局長任辦公室主任，負(fù)責(zé)整治工作的溝通、協(xié)調(diào)、匯總工作，農(nóng)林、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、藥監(jiān)等共22個部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。二是出臺整治方案，結(jié)合我市實際，制訂了《揚州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》，明確我市整治工作目標(biāo)，并將玩具、蛋制品等產(chǎn)品作為整治重點。三是落實工作責(zé)任，圍繞12個100%的工作目標(biāo)，下發(fā)了《關(guān)于分解落實產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動目標(biāo)任務(wù)的通知》，將12個目標(biāo)逐一落實到相關(guān)責(zé)任部門，明確了各級政府總負(fù)責(zé)、牽頭部門各自承擔(dān)職能責(zé)任的責(zé)任體系。四是建立聯(lián)席會議制度，揚州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開1—2次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，各部門通報各自任務(wù)進展情況，明確下階段工作要求。五是加強工作督查和落實，為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院在浙江省召開的現(xiàn)場會及張九漢副省長在揚州召開的座談會精神，確保12個100%的全面、高質(zhì)量完成，10月16日市政府召開產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作會議，聞道才副市長作了補充部署，王燕文市長提了專門要求。10月17日—-10月24日，聞道才副市長帶領(lǐng)市產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志對各縣（市、區(qū)）工作進行了督查，采取聽匯報、看資料、抽樣選點、實地考察等方式，檢 查各地專項整治開展情況，通過督查進一步提高了各縣（市區(qū)）政府的思想認(rèn)識，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出了整改意見。

（二）突出整治重點，推進12個100%。

１、關(guān)于全省縣以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍。我市應(yīng)納入監(jiān)測的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場共6家（寶應(yīng)、高郵、江都、儀征各1家，廣陵區(qū)2家），目前已納入監(jiān)測5家，監(jiān)測覆蓋率83%。

２、關(guān)于食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證。我市應(yīng)獲證企業(yè)為416家，目前已取證391家，獲證率達93.99%。

3、關(guān)于小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。我市596家應(yīng)簽定食品質(zhì)量安全承諾書的小作坊中，已有531家簽訂了承諾書，占應(yīng)簽數(shù)的89%。

4、關(guān)于縣城以上城市的市場、超市100%建立進貨索證索票制度。揚州市全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上市場、超市已經(jīng)100%建立進貨索證索票制度。

5、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食品雜貨店100%建立食品進貨臺帳制度。揚州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食品雜貨店已95%建立食品進貨臺帳制度。

6、關(guān)于食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度。全市食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位2896家，其中建立進貨索證制度1614家，建立率達56.1%。

7、關(guān)于縣城以上城市進點屠宰率實現(xiàn)100%。揚州市定 點屠宰率達到了99.5%。

8、關(guān)于縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。江都、邗江、寶應(yīng)三個縣（市區(qū)）均達到100%，市區(qū)、高郵仍在進一步排查之中。

9、關(guān)于10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案。其中，電線電纜生產(chǎn)企業(yè)已于9月30日完成建檔工作。其它9類產(chǎn)品到10月24日累計建檔55家。

10、關(guān)于非法進口的肉類、水果、廢物等100%退貨或銷毀。目前揚州口岸無非法進口的肉類、水果和廢物。

11、關(guān)于備案種養(yǎng)殖場、注冊出口食品加工企業(yè)100%得到清查。揚州地區(qū)出口蔬菜基地共48家，已清查48家，清查率100%；出口水產(chǎn)品原料基地1家，已清查1家，清查率100%。出口食品衛(wèi)生注冊登記企業(yè)58家，已清查47家，清查率為81.03%。出口水生動物注冊企業(yè)1家，清查1家，清查率100%；出口飼料企業(yè)5家，100%備案。

12、關(guān)于出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標(biāo)志。9月1日以來揚州出口食品總批次301批，加貼標(biāo)志294批，未加貼7批，未加貼原因為9月1日前生產(chǎn)的，達到出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標(biāo)志要求。

在抓好12個100%的同時，抓好“三個重點”，即：抓好重點產(chǎn)品：將玩具作為我市的整治重點，質(zhì)監(jiān)部門將列入3C認(rèn)證監(jiān)管的玩具產(chǎn)品作為整治重點，召開了全市玩具生產(chǎn)企 業(yè)負(fù)責(zé)人“3C”認(rèn)證政策法規(guī)宣貫會議；組織了10個檢查組對市區(qū)玩具生產(chǎn)企業(yè)進行普查，到目前為止，已檢查玩具企業(yè)190家；商檢部門與所有玩具企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了《出口玩具質(zhì)量安全承諾書》。抓好重點監(jiān)管企業(yè)，將食品生產(chǎn)加工小作坊、有違規(guī)前科和在監(jiān)督抽查中質(zhì)量安全指標(biāo)不合格的企業(yè)作為監(jiān)管的重點企業(yè)，專項整治以來，查辦了系列假冒名牌白酒案、取締了一批無證生產(chǎn)窩點，共辦理大要案15起，取得了良好的社會效應(yīng)。抓好重點區(qū)域，揚州的重點區(qū)域是高郵的蛋制品，我們對蛋制品企業(yè)進行了拉網(wǎng)檢查，對無證照的小作坊，堅決取締，對于有證照企業(yè)，采取集中宣貫、選擇試點、逐步鋪開的方法，幫助企業(yè)申領(lǐng)食品生產(chǎn)許可證。

（三）推進齊抓共管，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

在初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，市、縣農(nóng)林部門緊密圍繞農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售與使用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場準(zhǔn)入等開展了專項執(zhí)法檢查。目前，市、縣已出動執(zhí)法人員1056人次，檢查企業(yè)、批發(fā)市場和單位647家，查處案件16起，涉及總貨值金額5萬元，其中：立案查處6起。加強市場檢測，各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場自檢蔬菜樣品4280個，合格率99.8 %；畜產(chǎn)品樣品54個，合格率100%。市、縣農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)測，抽檢蔬菜樣品170個，合格率95%，畜產(chǎn)品樣品158個，合格率100%，水產(chǎn)品樣品10個，合格率90%；農(nóng)貿(mào)市場、生產(chǎn)基地等已抽檢蔬菜、水 果等樣品2344個，合格率97%以上，抽檢畜禽產(chǎn)品56個，全部合格。在生豬屠宰管理方面，商貿(mào)部門投入屠宰場改造資金113萬元，關(guān)閉小規(guī)模屠宰場4個，撤并10個屠宰場，專項整治開展以來，出動執(zhí)法人員3337人次，查處案件6起，取締私宰窩點17個。

在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，出臺了《全市電線電纜專項整治方案》、《全市生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全專項整治實施細(xì)則》、《揚州質(zhì)監(jiān)局認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管專項整治方案》。已經(jīng)相繼開展了食品、電線電纜、3C認(rèn)證產(chǎn)品等專項檢查，出動人員260人次，立案94起，查處案件案值3053.7萬元，其中案值5萬以上的大案39起。各縣（市、區(qū)）也結(jié)合各自實際，將專項整治與建立長效機制相結(jié)合。寶應(yīng)縣把整治與建立有機食品優(yōu)質(zhì)基地相結(jié)合，高郵市把蛋制品企業(yè)規(guī)范作為重點，江都突出皮鞋企業(yè)的做大做強，邗江重點全國優(yōu)質(zhì)洗漱用品生產(chǎn)基地建設(shè)，儀征市突出茶廠的規(guī)范。

在食品流通環(huán)節(jié)，在流通領(lǐng)域食品經(jīng)營單位中全面推進企業(yè)自律“一二三四五”工程，即“一牌、二卡、三證、四帳、五制度”，一牌就是在醒目處懸掛由工商部門監(jiān)制的樣式一致、內(nèi)容統(tǒng)一的《食品安全放心承諾牌》，二卡就是各食品經(jīng)營戶在銷售食品時向消費者發(fā)放“投訴舉報聯(lián)系卡”和“質(zhì)量安全承諾卡”，三證就是《營業(yè)執(zhí)照》、《衛(wèi)生許可證》和健康證，四帳就是如實登記“食品進貨登記”、“索證索票登記”、“下架食品退市登記”和“食品爭議協(xié)商解決登 記”四種臺帳。五制度就是認(rèn)真落實“進貨檢查驗收”、“購銷臺帳登記”、“索證索票”、“商品質(zhì)量承諾”、“不合格商品退市、召回”五項制度。

在餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)，市衛(wèi)生部門圍繞專項整治目標(biāo)任務(wù)，采取了牽頭負(fù)責(zé)、聯(lián)合行動、集中整治的辦法，有計劃、有步驟地開展學(xué)校食堂專項檢查、餐具消毒專項整治、學(xué)生“小飯桌”和學(xué)校周邊餐飲業(yè)專項整治、中秋國慶餐飲業(yè)專項檢查、建筑工地食堂專項檢查、無證取締活動、“農(nóng)家樂”餐飲衛(wèi)生專項檢查、食品衛(wèi)生法宣傳周活動等11項集中專項整治中心活動。根據(jù)階段工作的特點，明確每一項中心活動的牽頭單位、時間安排和檢查要求，做到工作有重點、天天有任務(wù)、定期有活動，市衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督所主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人親自參加各項檢查，通過新聞媒體及時進行宣傳。至目前，已按計劃組織了6項中心活動，全市共出動衛(wèi)生監(jiān)督員2871人次，以餐飲單位、集體食堂為檢查重點，共檢查各類餐飲單位3812戶次，收到了較好的整治效果。

在進出口產(chǎn)品檢驗檢疫環(huán)節(jié)，國檢部門成立專項整治特別行動工作小組，從主要業(yè)務(wù)部門抽調(diào)7名精兵強將集中統(tǒng)一辦公，著力打擊變換商品品名、HS編碼逃檢、不執(zhí)行出口許可、備案、注冊要求、弄虛作假、騙證、偽造證單等違法行為，截止至10月23日，專項整治活動期間一般程序立案25件，下發(fā)行政處罰決定書案件14件。召開全市170多家 進口商品生產(chǎn)、加工企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)、代理報檢單位主要負(fù)責(zé)人會議。召開玩具、食品等重點敏感商品會議8次。組織機電產(chǎn)品注冊企業(yè)的調(diào)查，加大對企業(yè)的清查力度，深入工廠、田頭、水域一線，現(xiàn)場檢查、督查水生動物、玩具、飼料、木質(zhì)包裝、食品包裝企業(yè)等產(chǎn)品的出口質(zhì)量和企業(yè)的質(zhì)量管理水平。

在藥品監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，自9月份藥品質(zhì)量安全專項整治開展以來，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員833人次，檢查涉藥單位289家次，立案查處違法違規(guī)案件39件。重點把好藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用關(guān)，開展醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系運行情況考核，對全市10家滅菌企業(yè)開展了環(huán)氧乙烷滅菌過程專項監(jiān)督檢查，排查可能存在的質(zhì)量安全隱患，督促企業(yè)及時整改。針對藥品經(jīng)營企業(yè)超方式、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、出租轉(zhuǎn)讓許可證等問題開展監(jiān)督檢查，著重強化農(nóng)村藥品監(jiān)管工作。深入推進“揚城千店無假藥”行動，強化企業(yè)誠信意識和自律意識，藥品流通秩序正在逐步好轉(zhuǎn)。全面推進“規(guī)范（合格）藥房”創(chuàng)建工作，81%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)已通過“規(guī)范藥房”驗收，42%的村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）已通過“合格藥房”驗收。

（四）廣泛宣傳發(fā)動，營造社會氛圍。

我市開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門建立了揚州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治信息網(wǎng)，（http://www.tmdps.cn/new/cpaq/），及時上傳整 治工作動態(tài)、各部門整治情況、上級部門要求,統(tǒng)一平臺對外發(fā)布信息。編發(fā)《揚州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動信息簡報》25期。9月份，市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合召開“全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動新聞發(fā)布會”，公布揚州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品生產(chǎn)安全狀況通報了揚州市專項整治第一階段工作情況，介紹了揚州市將要采取的整治措施。各部門也積極組織開展宣傳工作，質(zhì)監(jiān)部門編印了《全國重點產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管指南》的小冊子，對國務(wù)院發(fā)布的《特別規(guī)定》以及國家質(zhì)檢總局公布的2007納入全國重點產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管范圍的663種產(chǎn)品進行了匯編，免費向企業(yè)和群眾發(fā)放，提高人民群眾的質(zhì)量意識和防假能力。農(nóng)林部門大力開展農(nóng)技培訓(xùn)活動，已辦各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班60多期，培訓(xùn)、指導(dǎo)農(nóng)民7000多人次。衛(wèi)生部門先后召開8期食品衛(wèi)生培訓(xùn)會議，接受培訓(xùn)2000多人，組織廣大餐飲單位、集體食堂負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，同時，加大了食品衛(wèi)生的新聞宣傳頻次和力度，邀請新聞媒體參加集中組織的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動，已宣傳和報道餐飲消費安全專項整治工作26篇（次），營造了良好的專項整治工作氛圍。商檢部門舉辦8期“國外玩具技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及注冊登記培訓(xùn)班”，培訓(xùn)企業(yè)學(xué)員 645名，提高了企業(yè)對國內(nèi)外主要玩具標(biāo)準(zhǔn)的理解和質(zhì)量控制水平。

（五）創(chuàng)新整治思路，建立長效機制。一是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)基地。我市寶應(yīng)縣在取得全國首家有機食品基地示范縣的基礎(chǔ)上，積極爭創(chuàng)國家有機食品優(yōu)質(zhì)基地，全力整治有機食品產(chǎn)業(yè)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，并構(gòu)建了有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、檢測、集散和觀光五大基地。此外，邗江區(qū)也正在積極爭創(chuàng)旅游用品優(yōu)質(zhì)基地。二是籌建檢驗中心，建立一批具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)，形成“國家級檢驗機構(gòu)為龍頭，省級和部門食品檢驗機構(gòu)為主體，市、縣級食品檢驗機構(gòu)為補充”的安全檢驗檢測體系。我市目前正在籌建國家級洗漱用品檢驗中心，已經(jīng)申報并已通過現(xiàn)場初審的還有：LED省級中心（籌）、寶應(yīng)縣有機食品省級檢測中心（籌），這些檢測中心的建成，將提升我市檢驗檢測能力。三是創(chuàng)建食品安全示范園區(qū)。積極組織各縣（市、區(qū)）申報創(chuàng)建省食品安全示范縣（市），推薦高郵、儀征為省級創(chuàng)建縣（市），將創(chuàng)建任務(wù)指標(biāo)具體分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門，力爭首創(chuàng)必成。市食安辦還制定下發(fā)了《揚州市創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施方案》，各縣（市、區(qū)）組織力量積極開展創(chuàng)建活動，年底前力爭有四分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成首批創(chuàng)建任務(wù)。在創(chuàng)建活動中，將農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)作為重點全面推進，印發(fā)了《揚州市2007年農(nóng)村食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)指導(dǎo)意見》，分解落實了流通網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，年內(nèi)力爭完成省下達的600家放心店的創(chuàng)建任務(wù)。

二、問題及困難

通過兩個月的專項整治，我市取得了初步成效，但我們 也發(fā)現(xiàn)了在整治工作中存在一些問題與困難，主要有以下幾點。

一是進展不平衡。大超市、企業(yè)普遍產(chǎn)品質(zhì)量意識較強，建立健全各項臺帳及索證索票制度，但在城郊結(jié)合部、農(nóng)村的小飯店、小雜貨店、小作坊、大排擋隱蔽性、流動性強，監(jiān)管難度較大。一些路邊小飯店存在衛(wèi)生安全隱患，并且業(yè)主衛(wèi)生意識不強，一些小雜貨店店主文化水平不高，甚至是文盲，臺帳難以建立健全。

二是管理力量不足。管理對象面廣量大，現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)（包括食品添加劑、食品容器、食品包裝材料、食品用工具與設(shè)備、洗滌劑、消毒劑等7類企業(yè)）共3357家，而揚州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)負(fù)責(zé)食品質(zhì)量安全的工作人員只有13人，食品安全監(jiān)管人員編制不足、工作經(jīng)費不足，與所承擔(dān)的監(jiān)督任務(wù)不相適應(yīng)。

三是檢驗檢測能力不高。有些設(shè)備和技術(shù)甚至落后于快速發(fā)展的企業(yè)，暴露 “檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)、檢得慢”的問題。在日常監(jiān)督、重大活動食品質(zhì)量安全保障和突發(fā)公共食品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處理方面，配備設(shè)施、檢測工具明顯不足，不得不求助于外援。

四是部分要求不明確。一些專項整治工作要求不明確，基層難以操作，比如食品小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，小作坊是否包含無證無照的；超市是指實際意義上實行開架陳列，以經(jīng)營生鮮食品、日雜為主的商店，還是指字號 中含“超市”字樣的商店；鄉(xiāng)鎮(zhèn)食雜店是單指建制鎮(zhèn)所在地的食雜店，等等，尚需我們在實踐中進一步完善。

三、打算及措施

當(dāng)前，專項整治工作已經(jīng)進入關(guān)鍵時期和攻堅階段，我市將繼續(xù)按照國務(wù)院、省政府統(tǒng)一部署，圍繞目標(biāo)，突出重點，全力以赴，扎實抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作。

1、進一步加大宣傳工作力度。繼續(xù)加大對《特別規(guī)定》的宣傳，堅持以《特別規(guī)定》為指導(dǎo)，做到依法行政、依法監(jiān)督。強化生產(chǎn)經(jīng)營者是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全第一責(zé)任人的宣傳，增強他們的責(zé)任意識、自律意識。加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全宣傳力度，普及安全知識，提高安全意識，增強廣大群眾自我保護能力。有選擇性地曝光產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全典型案例，增強警示教育效果。及時總結(jié)宣傳專項整治的工作成效，讓人民群眾實實在在地感受到整治成果，不斷推動專項整治工作向縱深開展。

2、進一步加大專項整治力度。緊緊圍繞12個100%的量化整治指標(biāo)目標(biāo)，突出重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域開展整治工作，特別是針對督查情況，認(rèn)真組織一次回頭看，工作沒有到位的地方，就是我們下一階段的工作重點，采取有效措施進行補課，進一步摸清底數(shù)，全面掌握企業(yè)分布情況、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全總體情況，找準(zhǔn)問題，逐企業(yè)、逐區(qū)域、逐對象加以整治。我們將明確完成時限和驗收標(biāo)準(zhǔn)，確保每一個量化指標(biāo)不降低、要求不降低、門檻不降低。同時，加 大案件偵破查處力度，限時辦結(jié)重大案件，爭取在近期查處、懲辦一批廣大群眾深惡痛絕、性質(zhì)惡劣的制假售假違法犯罪分子，形成強大威攝力，確保整治工作向縱深方向開展。

3、進一步完善長效機制。建立和完善兩個鏈條、一個體系、一個網(wǎng)絡(luò)。“兩個鏈條”：一條是在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門各司其職、有機配合，建立從產(chǎn)品設(shè)計到原料進廠、到生產(chǎn)加工、到出廠銷售，一直到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程的監(jiān)管鏈條。另一條是職能部門引導(dǎo)、幫助企業(yè)建立起從種植養(yǎng)殖到生產(chǎn)加工、到流通銷售、到餐飲消費的食品全過程的監(jiān)管鏈條。“一個體系”：完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系，借助推進產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)的契機，加大投入，完善硬件設(shè)施，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系，完善責(zé)任追究體系。“一個網(wǎng)絡(luò)”：要建立起覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。借鑒南京市建立“監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員”網(wǎng)絡(luò)的做法，加大投入，進一步完善覆蓋全市的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

4、進一步探索嘗試新的監(jiān)管模式。一是龍頭企業(yè)監(jiān)管。扶持發(fā)展一批龍頭食品生產(chǎn)加工企業(yè)，并由其對小企業(yè)進行規(guī)范，實行統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一生產(chǎn)布局、統(tǒng)一質(zhì)量控制、統(tǒng)一檢驗標(biāo)準(zhǔn)的帶動模式，促進龍頭企業(yè)和加盟企業(yè)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是行業(yè)協(xié)會監(jiān)管。加強皮鞋、玻璃工藝、荷藕、有機米、洗漱用品、門窗等協(xié)會的建設(shè)，幫助其完善內(nèi)部運行規(guī)則，吸納更多的企業(yè)加入?yún)f(xié)會組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管作用。三是企業(yè)自我監(jiān)管。建立質(zhì)量和食品安全“紅黑名單”制度，定期向社會公布，讓企業(yè)接受社會監(jiān)督，促進企業(yè)講誠信、重服務(wù)，變他律為自律。四是拓展超市連鎖經(jīng)營。鼓勵規(guī)模大的超市在城鄉(xiāng)結(jié)合部、中心集鎮(zhèn)布點，促使小食雜店在激烈的市場競爭中自我淘汰，使“三無”產(chǎn)品失去銷售場所。五是推廣放心工程。將農(nóng)產(chǎn)品放心工程的成功經(jīng)驗，延伸到專項整治的各個領(lǐng)域，實行從生產(chǎn)、加工到銷售的全過程監(jiān)管，全面推進各個行業(yè)質(zhì)量水平的提高。

本期分送：省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，季建業(yè)書記、王燕文市長、常務(wù)副市長王榮平、紀(jì)委書記張 愛軍、副市長孫永如、紀(jì)春明、孫玉坤、聞道 才、王玉新，秘書長楊明榮、副秘書長殷圣元，揚州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單 位，省質(zhì)監(jiān)局辦公室，市委辦公室、市人大常 委會辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室，各縣（市、區(qū)）人民政府 共印：80份

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