第一篇：湖北省遏制與防治艾滋病行動計劃(2006-2010年)(鄂政辦發〔2006〕115號)

【發布單位】湖北省

【發布文號】鄂政辦發〔2006〕115號 【發布日期】2006-11-28 【生效日期】2006-11-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

湖北省遏制與防治艾滋病行動計劃（2006-2010年）

(鄂政辦發〔2006〕115號)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省遏制與防治艾滋病行動計劃（2006―2010年）》已經省人民政府批準，現印發給你們，請認真貫徹執行。

湖北省人民政府辦公廳

二○○六年十一月二十八日

湖北省遏制與防治艾滋病行動計劃（2006-2010年）

近來年，全省各地、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府制定的艾滋病防治策略，廣泛開展宣傳教育，切實加強疫情監測，不斷強化防治措施,積極推行行為干預，全面實施“四免一關懷”等救助政策，逐步健全完善防治工作體系，初步遏制了艾滋病的流行與蔓延。但是，我省艾滋病防治形勢依然十分嚴峻，經注射吸毒、性傳播和母嬰傳播問題不容忽視，群眾艾滋病防治知識知曉率不高，恐懼與歧視艾滋病的現象依然存在。為有效遏制艾滋病疫情蔓延，切實保護廣大人民群眾身體健康，根據《艾滋病防治條例》（國務院令第457號）和《國務院辦公廳關于印發中國遏制與防治艾滋病行動計劃（2006-2010年）的通知》（國辦發〔2006〕13號）精神，結合我省實際，特制定《湖北省遏制與防治艾滋病行動計劃（2006－2010年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

一、工作原則

（一）政府組織領導、部門各負其責、全社會共同參與。

（二）預防為主、防治結合、綜合治理。

（三）依法防治、科學防治、綜合評估。

（四）突出重點、分類指導、注重實效。

（五）分級管理、分工負責、加強監督。

二、總體目標和工作指標

（一）總體目標

進一步完善政府領導、部門負責、社會參與的艾滋病防治工作機制，全面落實預防、控制和治療措施，推進以社區為基礎的艾滋病綜合關懷工作，有效遏制艾滋病疫情蔓延，努力減少艾滋病對社會、家庭和個人的危害。

（二）工作指標

到2007年底實現以下目標：

1?在全省15-49歲人口中，城市居民對艾滋病防治和無償獻血知識知曉率達到75％以上，農村居民達到65％以上，流動人口達到70％以上；青少年學生達到85%以上；羈押監管場所被監管人員達到85％以上，高危人群達到85％以上。人口流量較大的機場、火車站、長途汽車站、港口碼頭等公共場所70％以上設置艾滋病防治大型公益廣告牌或宣傳欄，候機（車、船）室60％以上放置預防艾滋病健康教育宣傳資料。地方各級人民政府及相關部門負責人90％以上接受過艾滋病防治政策和相關知識的培訓，省艾滋病防治政策宣講團的宣講覆蓋90％以上的縣（市、區）。

2?有效干預措施覆蓋當地70％以上的主要高危人群和流動人口。所有縣（市、區）開展100％安全套使用推廣工作，各類高危人群的安全套使用率達到80％以上，性病年發病增長率低于10％。登記在冊的吸毒人數達500人以上的縣（市、區）建立美沙酮維持治療門診，為40％以上符合條件的吸食阿片類毒品（主要指海洛因）成癮者提供藥物維持治療。開展清潔針具交換試點地區為30％以上的靜脈注射吸毒者提供清潔針具，靜脈注射吸毒人群共用注射器的比例控制在30％以下。

3?臨床用血98％以上來自無償獻血。建立和實施采供血機構、醫療衛生機構輸血技術人員崗位培訓制度和執業資格制度，上崗人員全部接受艾滋病、性病防治知識和技能培訓。

4?每個縣（市、區）建立2－3個免費自愿咨詢檢測點，為自愿接受咨詢檢測的人員提供免費的艾滋病初篩檢測和咨詢服務。從事艾滋病防治的專業人員和檢測人員100%接受過自愿咨詢檢測基本知識和技能培訓。建成艾滋病綜合監測體系和重點市（州）的艾滋病確證實驗室網絡；建立分布合理的性病監測網絡。

5?免費為所有符合治療條件的艾滋病病人提供抗病毒治療或中醫治療；為80％以上有治療需求的艾滋病病人減免相應的機會性感染治療藥品費。

6?全面開展預防艾滋病母嬰傳播工作，孕婦艾滋病病毒抗體篩查率達90％以上，對所有感染艾滋病病毒的孕產婦采取預防母嬰傳播干預措施。提供孕產期保健和助產服務人員80％以上接受過預防艾滋病母嬰傳播知識和技能培訓。

7?為所有艾滋孤兒、兒童艾滋病病毒感染者和艾滋病病毒感染者子女免費提供九年義務教育；符合高中和普通高校入學條件的，實行跟蹤救助。進一步完善以鄉村、社區和家庭為主的艾滋病綜合關懷機制，規范艾滋病防治“溫馨家園”建設，艾滋病病毒感染者家庭及致孤人員的生活救助政策落實率達100%。

8?各市、州、縣疾病預防控制中心均設置艾滋病防治專業科室，并根據實際工作需要配備專業技術人員。城市社區和鄉（鎮）衛生服務人員80％以上、村醫和衛生員50％以上接受過艾滋病防治知識和技能培訓。

到2010年底，實現以下目標：

1?在全省15-49歲人口中，城市居民對艾滋病防治和無償獻血知識知曉率達85％以上，農村居民達到75％以上，流動人口達到80％以上；青少年學生達到95%以上；羈押監管場所的被監管人員達到95％以上，高危人群達到95％以上。人口流量較大的機場、火車站、長途汽車站、港口碼頭等公共場所90％以上設置艾滋病防治大型公益廣告牌或宣傳欄，候機（車、船）室80％以上放置預防艾滋病健康教育材料。地方各級人民政府及其有關部門負責人全部接受過艾滋病防治政策和相關知識的培訓，省艾滋病防治政策宣講團的宣講覆蓋所有縣（市、區）。

2?有效干預措施覆蓋當地90％以上的主要高危人群和流動人口。各類高危人群的安全套使用率達到90％以上。開展美沙酮維持治療地區為70％以上符合條件的吸食阿片類毒品（主要指海洛因）成癮者提供藥物維持治療。開展清潔針具交換試點地區為50％以上的靜脈注射吸毒者提供清潔針具，靜脈注射吸毒人群共用注射器的比例控制在20％以下。

3?臨床用血100％來自無償獻血，阻斷艾滋病經采供血傳播。每個縣（市、區）建立1個性病規范診療和預防保健服務的示范醫療衛生機構。

4?為90％以上有治療需求的艾滋病病人減免相應的機會性感染治療藥品費。

5?孕婦艾滋病病毒抗體免費篩查率達95％以上，提供孕產期保健和助產服務人員95％以上接受過預防艾滋病母嬰傳播知識和技能培訓。

6?城市社區和鄉（鎮）衛生服務人員90％以上、村醫和衛生員70％以上接受過艾滋病防治知識和技能培訓。

三、防治策略和行動措施

（一）廣泛宣傳，普及防治知識。

1?加強大眾媒體宣傳教育。各有關部門和主要新聞媒體要制訂宣傳規劃與工作計劃，廣泛開展艾滋病防治、無償獻血知識和“四免一關懷”等政策宣傳。省、市（州）主要報刊、電視臺、電臺每周至少刊播1次防治艾滋病、性病和宣傳無償獻血知識的公益廣告；各重點新聞網站開設預防艾滋病健康教育欄目，及時更新宣傳內容。省人民政府防治艾滋病工作委員會辦公室每年組織1至2次集中采訪報道，并在全省開展艾滋病防治新聞宣傳評獎活動。

2?強化公共場所宣傳教育。各市、州、縣的主要路段、街頭、廣場、公園、商業區和旅游景區，要設置艾滋病防治、無償獻血知識戶外公益廣告牌或宣傳欄。機場、火車站、長途汽車站、港口碼頭及公共交通工具，要設置宣傳櫥窗或放置宣傳材料。賓館、飯店、招待所和旅店要備有供顧客自取的艾滋病防治知識宣傳材料。娛樂服務場所和外來人口比較集中的公共場所，要張貼防治艾滋病宣傳畫；影劇院要在影片和節目開始前，播放艾滋病防治科普宣傳片或公益廣告；青少年宮、文化館等場所要結合日常工作，開展預防艾滋病防治宣傳教育活動。

3?廣泛開展社區宣傳教育。鄉（鎮、街道）、村（居）委會要采用宣傳欄、墻報、墻體標語等多種形式開展艾滋病防治宣傳教育，定期更新宣傳內容。墻體標語以行政村為單位不得少于5條，社區衛生服務中心、鄉（鎮）衛生院和各類醫療衛生機構，每年至少開展2次艾滋病防治健康教育活動。有關部門要將艾滋病防治知識的宣傳納入科技、文化、衛生“三下鄉”活動內容，在農貿集市、節假日活動場所等群眾集中的地點開展形式多樣的宣傳教育活動。農業科技培訓、外出務工人員就業培訓中要安排艾滋病防治等健康教育內容。

4?全面落實工作場所的宣傳教育。各級各類機關、企事業單位要在工作場所開展關愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的宣傳教育活動，普及艾滋病防治和無償獻血知識。流動人口比較集中的建筑、采礦等行業和大型工程建設單位，要將艾滋病防治政策及相關知識培訓納入職工崗位培訓和行業安全教育，每年至少開展1次相關知識的專題教育。公共職業介紹機構要為求職人員免費發放艾滋病防治宣傳材料。

5?繼續推進學校宣傳教育。教育部門繼續將艾滋病防治知識納入中考和高考內容；普通中學、技工學校、中等專業學校要開設有關艾滋病防治的健康教育課。高等學校要充分發揮共青團、學生會和青年志愿者組織的作用，在校園內外廣泛開展預防艾滋病宣傳教育活動和關愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的活動。各類中等以上學校要在校園內設置相對固定的艾滋病預防宣傳欄，并結合新生體檢和入學教育，向新生發放“預防艾滋病健康教育處方”。

6?深化重點人群的宣傳教育。各地、各有關部門要認真組織實施《全省農民工預防艾滋病宣傳教育工程實施方案》，在進城務工人員中廣泛宣傳預防艾滋病知識。衛生行政部門要采取培訓、咨詢、發放宣傳材料等多種形式，為艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬提供預防艾滋病傳播的知識和技能培訓，提高其自我保護意識和社會責任意識。公安、司法行政機關要將艾滋病防治知識納入羈押監管場所被監管人員的教育內容，并在被監管人員中開展同伴教育。各級高危行為干預工作隊要定期深入娛樂場所開展各種宣傳活動，發展同伴教育員。社區衛生服務中心要在大型建筑工地和流動人口比較集中的地方建立健康咨詢門診，開展艾滋病性病咨詢服務。各自愿咨詢檢測門診、性病門診等要免費為求詢者提供咨詢和宣傳材料。

（二）強化干預措施，遏制疫情蔓延。

1?完善高危行為干預工作機制。各地要制訂適合本地實際的高危行為干預工作方案，建立健全高危行為干預工作隊，建立高危行為干預工作信息收集和報告制度，分片包干、責任到人，落實干預工作責任。高危行為干預工作人員每年開展外展工作的時間不少于90個工作日。建立高危行為干預工作例會制度，及時研究解決工作中存在的困難與問題。

2?遏制經性途徑傳播。加大推廣使用安全套的工作力度，將工作重點拓寬至城鄉結合部、民工聚集地和流動人員集中的場所，擴大干預措施的覆蓋面。以各級高危行為干預工作隊為主體，通過培訓、外展和同伴教育等方式，落實目標人群干預措施。在規定的公共場所擺放安全套，在流動人口集中的地點設置安全套自動發售裝置。鼓勵非政府組織開展安全套社會營銷。

3?控制經注射吸毒傳播。吸食阿片類毒品問題嚴重的地區，要加強藥物維持治療門診建設，提高美沙酮維持治療的覆蓋率，同時開展艾滋病病毒抗體檢測、抗病毒治療、心理矯治和健康教育等綜合防治工作，幫助接受治療人員回歸社會；未開設藥物維持治療門診的地區要設置社區清潔針具交換點，減少艾滋病經注射吸毒傳播。

4?嚴控家庭內傳播。對發現的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人要建立檔案，開展流行病學追蹤調查，對其子女、配偶或性伴侶進行艾滋病病毒抗體檢測，并定期進行隨訪和體檢，定期上門開展健康教育與生活技能培訓。

5?阻斷母嬰傳播。各地要發揮三級預防保健網、計劃生育技術服務網絡和婦聯組織的作用，提供有效、可行、便捷的預防艾滋病母嬰傳播服務。對孕婦和接受婚前檢查的人員，實行免費咨詢和篩查。為感染艾滋病病毒的孕產婦及其嬰兒免費提供相關咨詢和檢測、產前指導、營養指導等服務。衛生部門要指定安全分娩醫院，負責對感染艾滋病病毒的孕產婦免費提供終止妊娠、藥物預防、安全分娩、人工喂養奶粉等服務，對感染艾滋病病毒的產婦及子女進行定期監測。

（三）加強管理，確保血液安全。

1?大力推進無償獻血。各地要加大無償獻血宣傳、組織工作力度，努力完成無償獻血、自愿無償獻血責任目標，保證血液源頭安全。建立舉報制度，開展打擊非法采供血液（血漿）、組織他人出賣血液（血漿）或者制售血液制品的專項整治活動。

2?加強對采供血活動和血液制品生產的監管。按照國家有關法律法規規定，加強對血站、單采血漿站和血液制品生產經營企業的質量技術監督管理，依法嚴厲打擊違法制售行為。繼續實行血液制品生產總量的控制，建立原料血漿采集、血液制品生產年度審核報告制度，加強對原料血漿的采集、收購和血液制品生產的監管。加強對血液和血液制品、艾滋病診斷試劑的質量控制，逐步建立原料血漿投料前“檢疫期”制度；血液制品生產必須采取有效的病毒去除或滅活措施，確保產品安全。

3?加強臨床用血的管理。各級醫療機構要嚴格執行《臨床輸血技術規范》，加強血液檢測，確保臨床用血的艾滋病病毒抗體檢測率達到100％。各級衛生行政部門及醫療衛生機構要將科學用血納入醫師繼續醫學教育考核內容，建立、完善臨床科學用血評價體系和監督處罰制度，嚴肅查處醫療衛生機構非法自采和自供臨床用血。

4?嚴格控制醫源性傳播。在全省強制推廣使用一次性輸液器、注射器；在疫情嚴重的地區強制推廣使用自毀型注射器。加強對一次性無菌醫療用品生產、流通、臨床使用及使用后毀型、消毒、回收、銷毀的監管，嚴厲打擊非法制造、回收一次性無菌醫療用品的行為，加強對重復使用的醫療器械的消毒管理，防止醫源性感染。完善安全防護制度，加強實驗室安全防護設施，避免和減少艾滋病職業暴露的發生。

（四）健全網絡，加強疫情監測。

1?完善疫情監測網絡。各地要進一步健全以疾控中心為龍頭，以重點鄉鎮衛生院為依托，以醫院、保健、婚檢機構和羈押場所為網點的縣、鄉、點三級貫通、信息互通、資源共享、管理規范、監控嚴密的疫情監測體系。分別按高、中、低流行地區設置高危人群綜合監測點，開展行為學和血清學監測。二級以上醫療機構要建立艾滋病篩查實驗室，并按照國家病原微生物實驗室生物安全標準配置艾滋病篩查實驗室;不具備建立篩查實驗室條件的，要設立檢測點，開展快速檢測。艾滋病檢測、篩查任務較重和交通不便的市（州），要建立艾滋病確證實驗室。抗病毒治療任務較重的縣（市、區）應具備輔助性T淋巴細胞檢測能力，并逐步實現艾滋病病毒載量檢測。加強對實驗室檢測技術人員的培訓，健全實驗室質量控制管理制度，實行分級管理和年度考核。

2?推廣免費自愿咨詢檢測服務。各縣（市、區）要在疾病預防控制機構、綜合醫院、婦幼保健院等建立2-3個自愿咨詢檢測門診，每個門診要求有獨立的咨詢室，設立咨詢電話，能提供艾滋病病毒抗體檢測，配備有健康教育設施和相關宣傳材料。在疫情比較嚴重的鄉（鎮）設立咨詢檢測點，能提供咨詢和快速診斷檢測。各地要通過大眾媒體和外展服務等多種方式開展自愿咨詢檢測的宣傳與倡導，以促進自愿咨詢檢測工作的開展。繼續開展疫情主動監測，重點做好高危人群的主動監測，全省每年監測人數不少于15萬人。

3?建立艾滋病常規檢測制度。疾病預防控制機構與公安、司法行政部門要密切配合，對羈押監管場所新入監人員中有高危行為者均要開展艾滋病免費篩查；二級以上醫療機構要將手術前、輸血前和分娩前的艾滋病病毒抗體檢測列入常規檢測內容。性病診療機構負責對就診的性病患者免費檢測艾滋病病毒抗體。征兵主管部門負責對應征入伍青年免費檢測艾滋病病毒抗體。出入境口岸要建立出入境人員艾滋病監測點，對按規定必須檢測的人員開展疫情監測。

4?加強艾滋病疫情信息管理。各地、各有關部門要建立多部門間的艾滋病疫情監測檢測信息合作與共享機制，定期匯總、分析艾滋病疫情監測信息。司法行政部門、出入境檢驗檢疫機構要及時將本部門發現的艾滋病疫情向當地疾病預防控制機構報告。

（五）提高能力，落實醫療救治措施。

1?健全和完善醫療救治體系。各地要建立以疾病預防控制機構為主導，以定點醫院為依托，以“溫馨家園”為網點，以家庭病床為基礎的城鄉一體、雙向轉診，服務規范，救治有效的醫療救治體系。各市、州、縣衛生行政部門要成立艾滋病抗病毒治療專家組，負責技術培訓、現場指導、病人治療方案的制訂等；指定本轄區艾滋病定點治療醫院，負責重癥病人的救治。縣以下醫療衛生機構應有經過培訓的醫護人員，負責門診和家庭病床的醫療救治工作；各級疾病預防控制機構負責抗病毒治療的管理。在艾滋病疫情較重的地區設置“溫馨家園”，提高病人醫療與關懷服務的可及性。積極探索流動人口中的艾滋病病人抗病毒治療模式，以滿足不同艾滋病病人的治療需要。繼續組派省艾滋病專家隊進行巡回醫療和技術指導。

2?進一步規范免費抗病毒治療工作。對符合治療條件者都要及時提供免費抗病毒治療。國家確定的項目地區應為病人提供中醫藥治療，努力提高救治效果。建立醫生、病人和家屬協同督導制度，提高服藥的依從性。建立艾滋病病毒耐藥性監測網絡，開展新發感染人群艾滋病病毒耐藥毒株的監測，為科學指導治療和評價抗病毒治療效果、調整治療方案、制訂應對措施提供依據。

（六）廣泛動員，實施政府救助和社會關愛。

1?落實醫療救助措施。對經濟困難的艾滋病病人相關疾病治療藥物費給于適當減免。對參加城鎮職工基本醫療保險的艾滋病病毒感染者，可放寬基本醫療保險用藥范圍，其費用列入城鎮職工基本醫療保險范圍。對參加新型農村合作醫療的艾滋病病毒感染者，其醫療費用列入農村合作醫療支出范圍。

2?進一步加強對艾滋病病毒感染者家庭的生活救助。將農村艾滋病病毒感染者生活困難家庭納入全省農村特困人口救助范圍，落實生活救助及醫療救助政策；將城鎮符合低保條件的艾滋病病毒感染者家庭納入低保范圍，落實生活補助及醫療政策；對生活特別困難的感染艾滋病病毒的在押犯人和勞教人員的家屬按屬地管理原則，落實生活救助政策；死亡的艾滋病病人由當地政府負責安葬。

3?做好艾滋孤兒、孤老的救助安置工作。各地要建立對艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的未成年子女和老人登記、上報和隨訪制度；鼓勵親屬和社會收養或寄養、代養艾滋孤兒，無人收養或寄養、代養的艾滋孤兒，屬城鎮戶口的應交由社會福利機構收養，屬農村戶口的應交由鄉（鎮）福利院收養；將艾滋孤老列入“五保”對象，實行集中或分散供養；免除艾滋孤兒、兒童艾滋病病毒感染者和艾滋病病毒感染者子女九年義務教育期間的雜費和課本費，對符合高中、普通高校入學條件者，實行統一建檔，跟蹤救助，資助其完成學業。

4?鼓勵和引導社會力量參與艾滋病關懷、救助工作。完善艾滋病病毒感染者和艾滋病病人家庭救助包保責任制，實行部門或企業“一對一幫扶”。對有生產能力的艾滋病病毒感染者和艾滋病人，由鄉（鎮）政府提供必要的生產資料，支持其開展生產自救。要鼓勵和培育非政府組織參加社區的艾滋病關懷護理和救助工作。在疫情較重地區，建立艾滋病互助小組，對艾滋病病人及其家庭進行幫扶。將疫情較重的貧困村納入省重點扶持范圍，扶持其發展特色經濟，改善交通、飲水條件，加強農業基礎設施建設。

（七）強化措施，降低性病發病率。

1?建立健全性病監測網絡。結合疾病監測點和艾滋病監測哨點的建設，合理設置性病監測點，加強性病疫情監測和性病患病率等相關流行病學調查。加強性病檢測實驗室的質量控制，開展耐藥監測，指導臨床用藥。

2?規范性病診療服務。加大性病診療市場的整頓力度，建設性病診療示范門診，規范性病的診療咨詢服務。在不具備實驗室檢測條件的農村和社區衛生服務機構，推廣性病病征處理方法，提高性病診療服務的可及性。開展性病診療的醫療機構要加強對相關醫務人員艾滋病咨詢及技巧的培訓，并將預防艾滋病性病的健康教育和安全套的推廣使用列入性病門診規范化服務的內容。

（八）積極探索，不斷創新防治技術。

1?加強艾滋病防治科研。科技部門要會同衛生部門將艾滋病防治科研納入優先領域，重點支持艾滋病流行病學研究，提高綜合監測、預警和干預能力；支持艾滋病臨床救治研究，積極探索農村、城市社區及流動人口的抗病毒治療模式；總結中醫診治規律，完善艾滋病中西醫結合綜合治療方案。加強艾滋病抗病毒治療的效果監測和督導管理，提高服藥的依從性和救治效果。

2?深化艾滋病綜合防治示范區建設。在鞏固和推廣艾滋病綜合防治示范區關懷與治療工作經驗的基礎上，加強對艾滋病預防控制策略的研究，以減少新發感染、提高防治實效為目標，以普及防治知識、嚴格管理傳染源、阻斷傳播途徑為手段，不斷擴展艾滋病綜合防治示范區的示范效應。

3?加強與國際組織、友好國家和相關機構的合作，拓寬國際合作渠道，積極引進艾滋病防治的先進經驗和技術。要做好艾滋病防治工作的對外宣傳，營造有利于開展艾滋病防治工作的國際輿論環境。

四、保障措施

（一）強化防治責任，健全科學管理機制。

各市、州、縣人民政府要將艾滋病防治工作納入本地經濟和社會發展總體規劃，制定本地遏制與防治艾滋病行動計劃（2006―2010年）。繼續實行艾滋病防治工作政府主要領導親自抓、負總責，分管領導具體負責的目標管理責任制，并納入政府主要領導年度考核的重要內容。要層層簽訂艾滋病防治目標責任書，將防治任務層層分解，具體落實到單位、落實到人。各市、州、縣人民政府防治艾滋病工作委員會要根據工作需要，定期研究解決艾滋病防治工作中的重大問題，協調有關部門和團體共同做好艾滋病防治工作。各市、州、縣人民政府防治艾滋病工作委員會辦公室要建立例會、信息交流、調查研究制度，協調各成員單位全面履行防治艾滋病工作職責。政府及有關部門未依法履行領導、保障艾滋病防治工作職責，或者未采取艾滋病防治和救助措施的，由上級人民政府責令改正，通報批評；造成艾滋病傳播、流行或者其他嚴重后果的，對負有責任的主管人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）堅持依法防治，強化衛生監督執法。

各地、各有關部門要認真貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》、《艾滋病防治條例》和《湖北省艾滋病防治暫行辦法》，制訂或完善本地、本部門配套政策和措施，依法規范艾滋病防治工作。切實加強衛生監督執法檢查，嚴厲打擊違法行為。

（三）落實防治經費，不斷加大投入力度。

建立和完善以政府投入為主、分級承擔、多渠道籌資的長效經費投入機制。各市、州、縣人民政府繼續按轄區人口人均不少于0?2元的標準，將艾滋病防治經費列入同級財政預算，并隨著財力的增長和防治工作的深入，逐步增加防治經費，確保艾滋病病人的抗病毒治療、相關疾病治療和救助工作的需要。各級政府要采取政府投入、社會捐贈等方式建立艾滋病救助專項資金，按屬地管理的原則，將艾滋病病毒感染者及其家庭的救助措施落到實處。積極引進國際國內合作項目，爭取社會各界的捐助。加強對資金的監督管理，建立科學、規范的資金管理制度，加大對經費使用情況的監督、檢查力度，確保資金專款專用、統籌使用，提高資金的使用效率和效益。

（四）加強隊伍建設，提高防治能力。

1?加強對各級黨政干部的培訓。各級防治艾滋病工作委員會要組織艾滋病防治政策宣講團，在相關部門負責人中開展巡回宣講。將預防與控制艾滋病策略納入各級黨校、行政學院和團校的培訓課程，對各級領導干部進行艾滋病防治知識、相關政策與法規的宣傳和培訓，培訓率達到100%。

2?加強專業防治隊伍建設。各市、州、縣要建立艾滋病防治專業隊伍和跨部門、多學科的艾滋病專家咨詢組織。從事艾滋病防治的專業人員要實行準入制度，未經相關知識和技能培訓合格者，不得從事艾滋病防治專業工作。村（居）委會要確定預防艾滋病專職或兼職人員，開展預防艾滋病知識宣傳，參與防治干預工作。要努力改善基層艾滋病防治人員的工作、生活條件，鼓勵醫療衛生人員特別是大中專畢業生到基層從事艾滋病防治工作。

3?加強醫療衛生人員專業培訓。在采供血機構和醫療機構及有關行業組織開展艾滋病防治知識的全員培訓，對從事艾滋病性病預防保健、健康教育、臨床醫護、檢測檢驗、采供血以及公安干警等人員進行艾滋病防治專業培訓。對存在職業暴露風險的醫務人員和公安干警進行艾滋病自我防護培訓和上崗考核。將艾滋病防治知識培訓納入醫學院校教育的繼續教育內容。

4?加強青年志愿者艾滋病防治宣傳教育隊伍建設。各級共青團組織和相關部門要加大青年志愿者的招募工作力度，穩定和壯大青年志愿者艾滋病防治宣傳隊伍。積極開展防治艾滋病青年志愿者骨干培訓，提高志愿者艾滋病防治宣傳教育工作能力。廣泛組織青年志愿者艾滋病防治宣傳教育隊伍進農村、進社區、進企業、進學校開展艾滋病宣傳教育活動和干預服務活動。

五、督導與評估

省人民政府防治艾滋病工作委員會辦公室依據國務院防治艾滋病工作委員會辦公室下發的《行動計劃》評估方案，制訂我省《行動計劃》中期和終期評估方案，進一步細化內容、標準和程序，納入各級政府目標考核的重要內容，認真組織實施。每年要在全省范圍內定期組織艾滋病綜合目標管理督導考評，并結合不定期的專項督查和檢查，定期進行工作進度和效果的科學考核及評估，并在全省公布考核結果，嚴格實行獎懲兌現。各市、州、縣人民政府要根據實際情況制定本行政區域的評估指標和方案并組織實施，每年至少組織兩次綜合目標管理督導檢查，嚴格進行評估，確保工作落到實處。要繼續實行艾滋病防治工作月報表制度，定期通報艾滋病防治工作進展情況。省人民政府防治艾滋病工作委員會各成員單位按年度向工作委員會主任報告工作，并實行不定期述職制度。各相關部門要根據《行動計劃》的具體目標和工作職責，制訂本系統的督導評估方案，并對本系統工作落實情況適時開展督導評估。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：遏制與防治艾滋病行動計劃

遏制與防治艾滋病行動計劃

（2006年——2010年）

為了認真貫徹落實國家、省、市關于艾滋病防治工作的文件精神，廣泛開展宣傳教育，大力開展疫情監測，進一步推動防治工作的深入開展，現制定aa鎮遏制與防治艾滋病行動計劃（2006年——2010年）。

一、工作原則

1、政府組織領導，各部門各負其責，全社會共同參與；

2、預防為主，防治結合，綜合治理；

3、依法防治分工負責；

二、目標和工作指標

完善政府組織領導，部門各負其責，全社會共同參與的防治工作機制，全面落實各項預防控制和治療措施，完成工作指標。1、2007年底實現的目標，全鎮 歲人口中，城鎮和農村居民，流動人口對艾滋病防治和無償獻血知識知曉率達到70%以上。

校內青少年達85%以上，校外青少年達65%以上。

機關部門達90%以上，接受過艾滋病防治政策和相關知識培訓。

2、鄉鎮衛生服務人員80%以上，村衛生室和鄉村醫生、衛生員達50%以上接受預防艾滋病防治知識和技能培訓。

3、建立農村以鄉村為主，城市以社區為主的為艾滋病感染者及其家庭提供關懷和救助的社會支持機制。

三、2010年底實現以下目標

1、全鎮15—49歲人口中，城鎮和農村居民，流動人口對艾滋病防治和無償獻血知識知曉率達到85%以上。

2、有關的部門負責同志達100%以上，接受過艾滋病防治政策和相關知識培訓。

3、鄉鎮衛生服務人員90%以上，村衛生室和鄉村醫生、衛生員達70%以上接受預防艾滋病防治知識和技能培訓。

4、承擔艾滋病控測工作的人員90%以上接受過咨詢控測知專業培訓。

四、防治策略和行動措施

1、廣泛開展艾滋病防治和無償獻血知識宣傳教育，營造關愛艾滋病感染者及艾滋病病人，支持艾滋病防治的社會環境。

2、開展“四免一關懷”等國家政策，建立艾滋病防治健康教育宣傳欄，墻報、黑板報、標語等，每個村至少有五條艾滋病防治的知識標語或公益廣告牌，鄉鎮衛生院每年開展艾滋病健康欄教育活動。

五、保障措施

1、加強組織領導，健全管理機制，各部門、村民委員會將艾滋病防治工作納入到居民經濟發展和社會發展總體規劃。

2、健全政策和法制保障，完善相關部門規定和工作規范，開展艾滋病防治工作，保證責任和任務的完成。

第三篇：中國遏制與防治艾滋病行動計劃

近年來，各地區、各有關部門認真貫徹落實《中國預防與控制艾滋病中長期規劃（１９９８－２０１０年）》（國發［１９９８］３８號，以下簡稱《規劃》），積極開展健康教育與行為干預活動，使全國艾滋病性病防治工作取得了一定進展。但從當前情況看，我國艾滋病性病防治工作的形勢依然十分嚴峻：艾滋病性病流行呈快速增長趨勢，發病人數上升迅速；經靜脈吸毒傳播艾滋病病毒的迅猛勢頭仍未得到遏制；經采供血傳播艾滋病病毒的途徑尚未阻斷，違法手工采集和非法采集原料血漿的行為屢禁不止，血液制品的監督管理有待加強；一些地方政府領導對艾滋病在我國大規模流行的潛在危險和對國家社會經濟發展的危害認識不足，《規劃》的貫徹落實情況不平衡，防治艾滋病性病綜合治理的協調力度不夠。為切實解決這些問題，保證《規劃》目標和任務如期完成，特制定《中國遏制與防治艾滋病行動計劃（２００１－２００５年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

一、實施原則

（一）政府負責，加強部門合作與社會參與，齊抓共管。

（二）預防為主，加強宣傳教育，標本兼治，綜合治理。

（三）突出重點，加強健康教育與行為干預，注重實效。

（四）分類指導，加強督查指導，嚴格執法，綜合評價。

二、目標和工作指導

（一）目標。

采取積極、有效的措施，遏制艾滋病性病疫情快速上升的勢頭，降低艾滋病性病發病率。到２００５年底，將艾滋病病毒感染者和性病發病人數年增長幅度控制在１０％以內；將艾滋病病毒經臨床輸血傳播的平均水平降低到１／１０萬以下,其中，在艾滋病高發地區，控制在１／萬－１／５萬以下。

（二）工作指標。

到２００２年底要完成的工作指標：

１．堅決取締違法采集血液或原料血漿點；對所有臨床用血實行艾滋病病毒檢測；８５％以上的臨床用血要由合法的采供血機構提供，不足部分由經批準的醫療機構自采自供；所有生產血液制品的原料血漿必須由合法的單采血漿機構使用機械采集。

２．完成醫務人員艾滋病性病知識全員培訓。全國７０％的縣（市）級以上綜合醫院、傳染病專科醫院、中醫醫院等醫療機構能夠為艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供規范化診斷、治療、咨詢與預防保健服務，８５％的縣（市）級以上醫療機構能夠為性病患者提供規范化的診斷、治療、咨詢與預防保健服務，５０％的鄉鎮衛生院能夠為艾滋病病毒感染者和艾滋病性病患者提供咨詢與預防保健服務。

３．全國至少有５０％的艾滋病病毒感染者和艾滋病患者能在社區和家庭獲得醫療和生活照顧。

４．建成全國地（市）級以上艾滋病性病信息網絡系統和全國綜合監測、實驗室檢測網絡系統。

５．制定有關降低人群危險行為的政策，建立輸血風險和艾滋病防治人員職業意外感染保險機制；為艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供醫療和社會救助措施。

到２００５年底要完成的工作指標：

１．全民預防艾滋病性病知識和無償獻血知識知曉率在城市達到７５％以上，在農村達到４５％以上；在高危行為人群中達到８０％以上；在戒毒所、收容教育所、監獄、勞教所被監管教育的人員中達到９５％以上。

２．高危行為人群中安全套使用率達到５０％以上。

３．全國９０％的縣（市）級以上綜合醫院、傳染病專科醫院、中醫醫院等醫療機構，以及５０％的艾滋病高發地區的中心衛生院能夠為艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供規范化診斷、治療、咨詢與預防保健服務；７５％的鄉鎮衛生院、５０％的婚前醫學檢查機構能夠為艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供咨詢與預防保健服務。

４．從事艾滋病預防保健、臨床醫護、檢測檢驗、采供血等專業人員要達到１００％上崗培訓。

５．結合全國衛生信息網絡建設，完善全國縣（市）級艾滋病性病信息網絡系統。

三、行動措施

（一）保證血液及其制品安全，阻斷艾滋病病毒經采供血途徑傳播蔓延。

依法加強采供血機構建設，健全采供血機構網絡;節約血液資源，做到合理、科學用血。建立健全省級血液中心。到２００２年底前，要對不符合建設標準的地（市）中心血站進行必要的改造；要在沒有采供血機構的地（市）建成中心血站。到２００５年底前，要在中心血站覆蓋不到的縣建成基層血站或中心血庫。到２００１年底前，在偏遠地區仍需自采自供血液的基層醫療機構，實現用艾滋病病毒快速診斷試劑進行血液篩查，對所有臨床用血進行艾滋病病毒檢測。到２００２年底前，要在全國實行血站技術人員和相關檢測人員的全員考核，并實行采供血人員執業資格制度。

依據《單采血漿站基本標準》、《單采血漿站管理辦法》對現有單采血漿站進行整頓。２００１年，由衛生部組織對全國單采血漿站進行執業驗收，對不符合標準的一律予以取締。

實行血液制品生產企業總量控制，加強監督管理。從２００１年起，不再批準新的血液制品生產企業。對全國血液制品企業執行《血液制品管理條例》，特別是對具有《單采血漿許可證》和質量責任書的單采血漿站購入機采血漿的情況，國家藥品監督管理局要適時組織監督檢查，對不合格的要責令其限期整改。

建立原料血漿采集、血液制品生產審核報告制度，加強對原料血漿的采集、收購和血液制品生產的監管。各省（自治區、直轄市）衛生行政部門要向衛生部上報本省（自治區、直轄市）管轄的單采血漿站原料血漿采集報表。各血液制品生產企業要定期向國家藥品監督管理局報告血液制品產量及血漿來源和數量。各采漿耗材生產企業要定期向衛生部提供有關耗材銷售情況。衛生部、國家藥品監督管理局要定期核對原料血漿供應數量、耗材銷售使用數量以及血液制品生產數量的匹配情況，對違反《血液制品管理條例》有關規定的單位和個人要予以處罰。

加強對一次性輸液（輸血、注射）器等無菌醫療器械生產、流通、臨床使用和使用后處理的監督管理，打擊非法制造、回收一次性使用無菌醫療器械的行為。衛生部、國家藥品監督管理局要適時組織開展執法檢查。

進一步完善管理制度和技術標準，加強對血液及其制品、診斷試劑和防治艾滋病藥品的質量控制，提高檢驗監測能力和水平，保障用血安全。各生產企業必須建立原料血漿投料前“檢疫期”制度；對凝血因子等血液制品應推行兩步病毒去除或滅活措施；到２００１年底前，實行血液制品上市前的國家批簽發制度；到２００２年底前，實行原料血漿混漿投料后的核酸抽檢。

建立舉報制度，加大依法打擊非法采供血行為的力度。衛生、藥品監督管理部門要與公安機關密切合作，嚴厲打擊非法采集、收購和銷售手工采集原料血漿的行為，對手工采漿機構，吊銷其《單采血漿許可證》；對收購手工采漿生產血液制品的企業，按制售假劣藥品處理，依法吊銷其生產許可證件；構成犯罪的，對負有直接責任的主管人員和其他責任人員，依法追究刑事責任。衛生部、國家藥品監督管理局每年要組織對單采血漿站和血液制品生產企業進行檢查。衛生部、公安部要適時組織開展打擊非法采供血液或原料血漿行為的活動，取締非法采供血機構，嚴厲打擊“血頭”、“血霸”，對構成犯罪的依法追究刑事責任。國家藥品監督管理局對收購手工采集原料血漿的生物制品廠家要依法予以處罰。

（二）加強健康教育，普及艾滋病性病防治知識和無償獻血知識。

宣傳教育部門及大眾傳播媒體要廣泛開展健康教育，普及艾滋病性病防治知識和無償獻血知識。中央和省級電視臺、廣播電臺的第一套節目每周至少播放一次艾滋病性病防治、推廣無償獻血的公益廣告或有關節目。中央和各省（自治區、直轄市）主要報紙每周至少刊登一次預防艾滋病性病、推廣無償獻血的報道或公益廣告。中央和地方影響較大的有關期刊也要適當刊登有關文章和公益廣告。

各有關部門和工會、共青團、婦聯、紅十字會等團體要充分發揮各自優勢，負責本系統職工和有關人群的艾滋病性病防治知識和無償獻血知識教育。鄉鎮、街道要將預防艾滋病性病的健康教育和宣傳無償獻血知識納入創建文明社區的內容。基層人口學校要普遍開展預防艾滋病性病、促進生殖健康的教育。要特別注重在青少年中開展青春期和性健康知識、艾滋病性病知識和無償獻血知識、禁毒知識的普及教育，高等院校、中等職業學校、高級中學要對入學新生發放預防艾滋病性病健康教育處方、宣傳材料（品），開設專題講座；普通初級中學要將上述有關知識納入健康教育課程。

在機場、車站、碼頭等交通集散場所，以及醫療保健機構等人群集中的公共場所開辟宣傳櫥窗、發放宣傳材料（品），在營業性娛樂場所放置宣傳材料（品），開展艾滋病性病防治知識和無償獻血知識宣傳。對勞務輸出、旅游等出入境人員，要進行預防艾滋病性病知識教育和相關咨詢服務。

（三）針對高危行為開展干預工作，減少人群的危險行為。

加強社會主義精神文明建設，依法打擊賣淫嫖娼、吸毒販毒違法犯罪活動，結合“無毒社區”創建活動，大力開展禁毒宣傳教育和禁吸戒毒工作，積極宣傳和倡導健康的生活方式和行為，減少危害，降低人群高危行為。

推行社會營銷方法，健全市場服務網絡，在公共場所設置安全套自動售貨機，利用計劃生育服務與工作網絡和預防保健網絡大力推廣正確使用安全套。積極開展針具市場營銷，推廣使用清潔針具，減少共用注射器傳播艾滋病病毒的危害。

在社區醫療機構中進行吸毒人員藥物治療試點。試點工作要慎重穩妥、嚴格控制，并制定專門的工作方案和管理辦法，經衛生部、公安部批準后實施。

（四）完善衛生服務體系，提高對艾滋病病毒感染者和艾滋病患者的預防保健和醫療服務質量。

健全艾滋病預防保健和醫療服務網絡，并充分發揮中醫藥優勢，開展艾滋病中醫與中西醫結合治療。省級和艾滋病高流行區地（市）級預防保健和醫療機構要為艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供預防保健、臨床診斷、治療服務。到２００１年底，地（市）級以上城市和艾滋病高發地區的縣（市），至少要指定一個具備條件的醫療機構或其中的科室，收治艾滋病病毒感染者和艾滋病患者。

建立以社區為基礎的艾滋病預防、治療和護理體系。要建立社區專業骨干隊伍和志愿者隊伍，營造有利于艾滋病病毒感染者和艾滋病患者生存的寬松環境，實施醫療照顧與關懷，并加強管理，減少其流動。

對已感染艾滋病病毒的孕婦采用藥物和其他干預手段，以及剖腹產和人工喂養等方法，控制艾滋病病毒母嬰傳播。整頓性病診療服務市場，推行匿名就診，規范性病診療服務，提高服務質量。

要提高對艾滋病病毒感染者和艾滋病患者的醫療服務能力，關心他們的醫療。參加城鎮職工基本醫療保險的艾滋病病毒感染者和艾滋病患者，應同等享受基本醫療保險待遇，其符合基本醫療保險規定的醫療費用納入基本醫療基金給付范圍，按規定支付。鼓勵開展商業保險和社會救助。工會、共青團、婦聯、紅十字會等團體和慈善機構可設立艾滋病社會救助基金。

（五）建立健全艾滋病性病監測體系、信息系統和評價體系。

建立健全艾滋病性病綜合監測網絡，開展生物學、人口學、行為學以及社會學監測。建立健全實驗室檢測網絡和質量控制系統，開展艾滋病病毒檢測，保證血液及其制品質量。將艾滋病性病信息網絡納入衛生信息網建設中，逐步建立和完善全面、快捷、靈敏的信息通路，提高艾滋病應急事件處理能力。

鼓勵和動員多部門、多學科的力量參與艾滋病性病評價指標體系的制定工作。到２００２年底，建立科學、合理的艾滋病性病防治分類評價指標體系；逐步建立和完善多部門、多學科參與的評價組織體系，定期對政策、防治方法和措施開展綜合評估；建立評估反饋機制，及時修訂、完善有關政策，不斷調整防治策略與技術措施。

（六）加強艾滋病性病防治知識與技能的培訓。

組織有關專家制訂各類醫療衛生人員培訓大綱，編寫各類培訓教材，利用醫學生的學校教育、崗位培訓、畢業后教育和醫學繼續教育等多種培訓方式，積極開展醫療衛生人員艾滋病性病防治知識的全員培訓和從事艾滋病性病預防保健、健康教育、臨床醫護、檢測檢驗、采供血和管理等人員的專業培訓。

將預防與控制艾滋病性病的策略和方法納入中央、地方各級黨校和行政學院的培訓課程。行政管理部門要結合崗位培訓，進行政策制定與評價方法的學習。

（七）開展艾滋病防治基礎和應用研究。

把艾滋病防治研究列為國家重點科技研究項目，加快安全輸血、臨床治療、藥物開發、疫苗研制的基礎和應用研究及成果轉化，結合我國國情及時推廣應用國內外科學的防治方法和措施。扶持科研機構、藥品檢驗機構研制艾滋病檢測試劑和高標準試劑標準品，提高血液艾滋病病毒檢測水平；探索中醫與中西醫結合治療艾滋病的有效方法；進行新型抗艾滋病病毒藥物的開發；加快我國艾滋病病毒流行毒株疫苗的研制和人群應用；大力開展血液成分病毒滅活等輸血安全的基礎研究工作。科技部、衛生部和國家藥品監督管理局要制定和落實我國抗ＨＩＶ藥物和疫苗的科研、生產及引進規劃。

加強流行病學研究能力，建立并逐步完善我國艾滋病流行病學分析預測模型，及時準確地分析與預測艾滋病的流行趨勢。針對艾滋病防治措施和方法，開展經濟學評價與應用性研究。

四、保障措施

（一）組織領導。

加強國務院防治艾滋病性病協調會議制度建設及其辦公室的工作，指定專門人員負責協調、督促、檢查《規劃》和協調會議各項決定的落實。同時，設立跨部門、多學科的艾滋病專家顧問委員會，為全國艾滋病防治工作及有關政策法規的制定提供咨詢和提出建議。

國務院防治艾滋病性病協調會議制度辦公室負責制定《行動計劃》實施方案，并對《行動計劃》的實施進行指導、監督和檢查。從２００１年起，每年組織一次對《規劃》和《行動計劃》落實情況的檢查督導，并召開一次遏制與防治艾滋病的工作會議，通報情況，總結交流經驗，促進實施《行動計劃》工作的落實。有關部門和單位要根據《國家有關部、委、局（團體）預防控制艾滋病性病工作職責》，各司其職，各負其責，相互協調，密切配合，共同做好預防與控制艾滋病性病的工作。

地方各級人民政府負責組織領導本地實施《行動計劃》的工作。要根據《行動計劃》精神和實施方案，研究制定本地區的具體實施方案，明確責任，加強指導和督促檢查，確保《行動計劃》目標如期實現。

（二）調整、完善有關法律、法規和規章，制定相關政策。

加強調查研究，盡快制定與艾滋病性病防治相關的法律、法規和規章，為艾滋病性病防治工作提供法律保障。加快研究和制定高危行為人群干預政策與措施。抓緊研究和制定相關的保險制度，妥善解決輸血風險和艾滋病防治人員職業意外感染風險問題。同時，對現行有關法律、法規和規章進行清理，對其中不適應艾滋病防治工作需要的進行修訂。

擴大預防與控制艾滋病領域的國際交流與合作，積極參與該領域有關的國際活動，借鑒與吸收國際上有益的經驗。積極引進國外抗艾滋病病毒藥物，對國際組織和其他國家捐贈我國用于艾滋病性病預防與控制的藥品實行減免稅政策。

（三）以政府投入為主，多渠道籌措資金。

建立和完善以政府投入為主、多渠道籌措資金的機制。中央財政設立艾滋病防治專項經費，列入中央財政預算，用于中央有關部門開展防治工作和對困難地區的補助。地方財政要根據艾滋病防治工作需要，安排必要的防治經費，列入地方財政預算，并隨著國家財力的增長和艾滋病防治工作的實際需要適當調整。積極爭取社會捐助和境外援助，多渠道募集資金。加強資金的管理與監督，提高資金使用效益。

（注：《行動計劃》不含香港、澳門特別行政區和臺灣省）

第四篇：中國遏制與防治艾滋病行動計劃評估報告

《中國遏制與防治艾滋病行動計劃（2006-2010年）》終期評估報告

絳 縣

一、概述

五年來，我縣認真貫徹落實《中國遏制與防治艾滋病行動計劃(2006-2010年)》，廣泛開展宣傳教育，大力開展疫情監測，積極推行行為干預措施，認真落實“四免一關懷”等政策，逐步形成了政府組織領導、部門各負其責、全社會共同參與的防治工作機制，初步遏制了艾滋病的流行和蔓延。

二、主要工作進展和成效

第一，實施綜合管理。縣委、縣政府高度重視艾滋病防治工作，成立了絳縣艾滋病防治工作委員會，制定了適合我縣縣情的防治規劃和實施方案，并將防治經費納入了全縣經濟和社會發展規劃。為了確保艾滋病防治任務的落實，縣艾防委實行了三項機制：目標責任制、后進談話制、領導督查制。縣艾防領導組經常深入基層，現場指導抓管理，就近協調解難題。縣艾防領導組每年召開全縣艾滋病防治工作總結會議。同時，動員和組織各方面力量做好防治工作，縣政府多次組織衛生、公安、教育、民政、團委、婦聯等20余個部門開展對艾滋病防治工作的綜合治理，堅決打擊賣淫、嫖娼等社會丑惡現象。通過部門合作，標本兼治，有效遏制了艾滋病的再傳播。目前，全縣已逐步形成一個政府主導、部門配合、全社會參與的綜合治理格局，為進一步搞好艾滋病防治工作奠定了良好基礎。第二，廣泛開展宣傳教育。五年來，絳縣疾控中心全方位、多層次、多形式大力開展了艾防知識宣傳活動，先后在縣電視臺定期播放艾滋病防治知識；在縣城廣場制作了艾滋病預防知識宣傳專欄；在城鄉結合部設立了巨幅艾滋病防治工藝廣告宣傳牌；在縣城主要街道制作了燈箱廣告，印發各種艾滋病防治知識材料和撲克牌；每年利用艾滋病宣傳日、全國預防接種宣傳日、東華山廟會、正月十五元宵節等時機，開展了系列宣傳活動，并舉辦了全縣艾滋病防治宣傳周活動；與教育、公安、檢察、婦聯及工會等多部門門合作，開展了形式多樣、豐富多彩的艾滋病防治宣傳工作，提高了廣大群眾艾防知識知曉率，為控制艾滋病的流行奠定了基礎。

第三，不斷加強能力建設。建立健全了縣、鄉、村三級服務網絡，每個鄉村都配備了艾滋病防治兼職醫生。同時，為了搞好艾滋病防治工作，我們狠抓了艾滋病防治隊伍建設。一是派出專業技術骨干到北京、太原等地學習培訓，提高自身專業水平；二是對基層醫療衛生人員全面展開培訓，專題講座、集中培訓與平時的例會培訓相結合，接受培訓的醫務人員達600余人次，分別來自衛生系統的各綜合醫院、專科醫院、婦幼院、鄉鎮衛生院和廠礦醫院等，其中，既有預防控制、臨床治療、實驗室方面的專業人員，也有非專業人員；三是以“衛生下鄉”形式巡回10個鄉鎮，培訓鄉村醫生400人次；四是對志愿人員進行培訓。通過系列培訓，全縣艾滋病防治隊伍素質明顯提高。

第四，規范救助服務體系。隨著艾滋病防治工作的深入開展和對疫情分布的綜合考慮，縣疾控中心先后在縣級綜合醫院、鄉鎮衛生院和村衛生所、農村個體診所建立了12個自愿咨詢檢測（VCT）服務點，通過建立服務網絡，完善工作制度；強化能力建設，提高人員素質；規范項目管理，確保服務質量等措施，從多種途徑提供VCT服務，五年來，自愿咨詢檢測者達到4000余人次。實施醫療救助工程，規范管理，主動服務，讓每一個病人和感染者都能及時得到醫療救助是艾防工作的重點。絳縣抗病毒治療自2004年正式啟動以來，采取“分散治療，統一管理，集中培訓，定期隨訪”的辦法治療管理病人，工作中做到“四嚴”：一是嚴格篩選病人，二是嚴格檔案管理，三是嚴格工作程序，四是嚴格服藥監督。至2010年底，全縣接受抗病毒藥物治療者91人，12人死亡，目前仍有73人還在堅持正規服藥。服用抗病毒治療的病人CD4值持續上升，病人整體情況良好，達到了患者、家屬、社會三滿意。為配合治療工作，優化治療環境，縣艾滋病防治工作委員會還積極開展了一系列關懷活動，不定期深入病人家中訪視；利用節假日訪貧問寒送溫暖；邀請專家授課，讓艾滋病患者實施生產自救；“心橋”咨詢熱線提供心理治療；開展專家與病人定期直接面視活動；到定點傳染病醫院探望病人；協調定點醫院提供機會性感染治療；協調教育、民政部門落實相關救助政策；為感染者及病人免費健康查體等。從而改善了他們的生活條件，增強了生活信念，提高了治療效果。

通過各級領導和全縣艾防工作人員的共同努力，我縣《行動計劃》中的工作目標已全面完成。全縣15-49歲人口中，城鎮居民對艾滋病防治和無償獻血知識知曉率達到85%以上，農村居民達到75%以上，流動人口達到80%以上，校內青少年達到95%以上，校外青少年達到75%以上。縣直和鄉鎮衛生服務人員90%以上、村衛生室鄉村醫生和衛生員70%以上接受過艾滋病防治知識和技能培訓。提供孕產期保健和助產服務人員90%以上接受過預防艾滋病母嬰傳播知識和技能培訓。承擔艾滋病檢測工作的人員90%以上接受過自愿咨詢檢測專業培訓；艾滋病防治專職人員100%接受過自愿咨詢檢測基本知識和技能培訓。符合治療標準的艾滋病病人90%以上接受抗病毒治療或中醫治療；有治療需求的艾滋病病人95%以上得到相應的機會性感染治療服務。感染艾滋病病毒的孕產婦95%以上采取預防母嬰傳播干預措施。

絳縣艾滋病防治工作取得了可喜成績，但艾滋病防治工作是一項長期任務，任重而道遠。絳縣疾控中心將在縣委、縣政府的正確領導下，繼續與社會各部門密切合作，不斷加大工作力度，為遏制艾滋病的流行和蔓延，構建和諧絳縣，促進小康社會全面建設作出新的貢獻。

二○一一年五月五日

第五篇：蒼溪縣2011—2015年遏制與防治艾滋病行動計劃

附件：

蒼溪縣2011—2015年遏制與防治艾滋病行動計劃

（征求意見稿）

艾滋病是世界性的重大公共衛生問題和嚴重社會問題。自2008年中默艾滋病合作項目在我縣的實施，我縣艾滋病防治工作在各級黨委、政府的高度重視和努力下，初步形成了“政府組織領導、多部門合作、全社會共同參與”的防治工作機制，在大眾宣傳教育、疫情監測、高危人群行為干預和感染者的關懷救助等方面取得了初步成效。但是，艾滋病流行形勢仍然嚴峻，疫情和防治工作出現了新特點、新情況和新問題：許多感染者和病人尚未發現；性傳播已成為主要傳播途徑，男性同性性行為傳播上升明顯，梅毒等性病疫情持續上升，高危人群和流動人口防治工作難度加大；需要治療和發生耐藥的病人越來越多，治療壓力加大；防治工作還存在認識不足、重視不夠、政策落實不到位、措施覆蓋率不高等挑戰，防治任務還十分艱巨。為切實維護廣大人民群眾的身體健康，促進艾滋病防治工作再上新臺階，根據《國務院關于進一步加強艾滋病防治工作的通知》（國發?2010年?48號）精神和《中國遏制與防治艾滋病行動計劃（2011-2015年）》，制定本行動計劃。

一、工作原則及防治目標

（一）工作原則

堅持政府組織領導、部門各負其責、全社會共同參與的原則；堅持預防為主、防治結合、綜合防治、依法防治和科學防治的原則；堅

2受預防機會性感染的比例達到90%。

7.梅毒患者接受規范診療的比例達到80%以上;一期和二期梅毒年報告發病率增長幅度控制在5%以下。

8.縣人民政府建立艾滋病防治工作目標管理機制并設立防治專項經費。

二、防治重點

（一）防止性傳播艾滋病。性傳播已經是我縣艾滋病主要傳播途徑，防止不安全性行為傳播艾滋病是我縣防治艾滋病的主要工作。隨著性傳播疾病的流行，HIV感染的潛在危險隨之增大。各地、各有關部門要提高性病診療服務的規范性和可及性，推廣使用安全套。公安機關要采取多種措施加強娛樂服務場所管理，對賣淫嫖娼等社會丑惡現象始終保持嚴打高壓態勢，從源頭上遏制性病、艾滋病快速蔓延的勢頭。

（二）防止吸毒特別是以靜脈注射吸毒傳播艾滋病。各有關部門要增強做好禁毒工作的責任感，毫不手軟地打擊各類毒品犯罪活動，減少毒品來源，阻斷艾滋病病毒在靜脈注射吸毒人群中的傳播。并且防止血液傳播艾滋病。各有關醫療單位要依照血液管理的有關法律、法規、規章規定加強用血管理，保證血液安全，杜絕經應用血液和血制品傳播艾滋病。

（三）防止母嬰傳播艾滋病。隨著婦女感染艾滋病的人數和比例不斷增加，育齡婦女感染艾滋病的人數也呈上升趨勢，各地、各有關部門要加大實施預防綜合干預的力度，防治和減少艾滋病母嬰傳播。

三、防治措施

（一）廣泛深入開展艾滋病防治知識宣傳教育，減少歧視，營造關愛支持的社會環境

1.廣泛開展大眾宣傳教育，營造良好的防治環境。要大力發揮大眾媒體宣傳優勢，廣泛開展艾滋病防治、無償獻血知識和“四免一關懷”等政策的宣傳，倡導文明健康的生活方式。經常性的宣傳與集中性的宣傳相結合，保證大眾媒體宣傳的連續性。縣廣播電臺、電視臺要播放艾滋病、性病防治的公益廣告或相關節目，每月至少播放2次，開設預防艾滋病健康教育欄目并定期更新。縣文化體育局要積極組織藝術團、文化館等單位編排宣傳艾滋病防治知識的文藝節目在全縣巡演。鼓勵各影視制作單位拍攝防治艾滋病的影視作品。

工商、旅游、文化、交通等部門要在主要路段、街頭、廣場、公園、商業區和旅游景區設立艾滋病防治、無償獻血知識的戶外公益廣告牌或宣傳欄并定期更新內容。影劇院、青少年宮、文化館等要結合各自日常工作在每年組織的活動中至少有1次包括艾滋病宣傳教育內容。各影、劇院在正式影片和節目開始前要播放防治艾滋病科普宣傳片或公益廣告。

各機關、企事業單位要結合職工的崗前培訓和行業安全教育開展多種形式的艾滋病防治、無償獻血知識和反歧視的宣傳活動，每年至少開展1次全員專題教育。職業培訓機構要把艾滋病防治和無償獻血知識作為重要的培訓內容。公共職業介紹機構要為求職人員免費發放艾滋病防治宣傳材料。

充分發揮預防保健和計劃生育技術服務網絡作用，建立農村、城鎮社區艾滋病防治健康教育陣地。各鄉鎮政府、社區、社區居民委員

6入學教育發放“預防艾滋病健康教育處方”。

共青團、紅十字會等社會團體應組織青年學生參與社會關愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的活動，高級中學要成立艾滋病防治同伴教育組織(社團)和青年志愿者服務組織，在校園內外廣泛開展艾滋病防治宣傳教育活動并與“三下鄉”、“暑期社會實踐”等活動相結合，深入城鄉社區開展艾滋病防治宣傳活動和關愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的活動。

工會、共青團、婦聯、紅十字會、工商聯、人口計生、衛生和旅游等部門要結合自身特點，發揮各自優勢，深入持久地開展艾滋病防治宣傳教育活動。依托“青春紅絲帶”愛心之家、青少年宮、職業技校等陣地以及各級共青團網站重點做好外來務工青年、校外青少年的宣傳教育和關愛活動。擴大以社區及家庭參與為主體的健康教育的覆蓋面，重點做好農村婦女、外出務工人員的女性配偶和年輕女性的宣傳教育工作。利用婚前衛生咨詢、新婚學校、產前檢查、孕婦學校，針對婚前保健、孕產婦人群宣傳預防艾滋病母嬰傳播知識。縣、鄉(鎮)人口計生工作機構在為外出務工人員開具“流動人口婚育證明”時，做好艾滋病預防知識宣傳并免費提供安全套。

5.加強對高危人群的宣傳教育。各地高危人群干預工作隊、非政府組織和其他社會力量要深入有關公共場所和流動人口集中場所開展艾滋病宣傳教育工作。公安、司法部門要將艾滋病防治知識納入監管場所被監管人員的常規教育內容，針對不同類型、不同階段的羈押人員特點進行宣傳教育。

（二）擴大高危人群干預覆蓋面，推廣和實施各種有效干預措施

1.掌握高危人群情況，采取有效干預措施。疾病預防控制機構和公安部門要密切配合掌握高危人群規模、種類和特點等基本情況，制訂干預工作方案，建立干預工作信息收集和報告制度，充分發揮高危人群干預工作隊的作用，動員社會各方面力量深入公共場所和流動人口集中場所，通過外展服務和同伴教育等方式開展以行為改變為主的有效干預活動，利用同伴教育宣傳員在社區開展刑釋解教人員預防艾滋病教育和生活技能培訓，鼓勵高危人群接受艾滋病抗體檢測和規范化性病診療服務。

2.與打擊賣淫嫖娼相結合，促進安全套推廣使用。建立健全政府支持、相關部門和業主負責的工作機制，共同做好安全套推廣使用工作。人口計生、衛生、工商、文體、公安、藥監、質監、廣電、旅游等部門要制訂安全套推廣使用管理方案，建立完善免費發放和商業營銷相結合的安全套供應網絡，保證重點人群和高危人群方便獲得優質安全套；在縣城區娛樂場所服務人員、流動人口集中的地方設臵安全套銷售點或安裝安全套售貨裝臵，拓寬安全套營銷渠道；人口計生部門要長期為艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其配偶(性伴)免費提供安全套。賓館、飯店、旅館、招待所、度假村等提供住宿的公共場所，歌舞廳、音樂茶座、迪吧、保健按摩院(店)、桑拿、浴足、洗浴中心等公共娛樂場所，車站、碼頭等流動人口較為集中的場所以及從事艾滋病性病診治和戒毒治療業務的醫療機構應當放臵安全套或者設臵安全套發售設施。鼓勵和支持在男性行為人群中開展安全套促進活動。公安機關要采取多種措施加強娛樂服務場所管理，既要對賣淫嫖娼、吸毒等社會丑惡現象始終保持嚴打高壓態勢，又要對使用安全套

10容，建立、完善臨床科學用血評價體系和處罰制度。

（三）健全完善艾滋病監測檢測網絡體系

1.合理規劃建設艾滋病檢測實驗室網絡，提高實驗室檢測技術和管理水平。加強全縣艾滋病實驗室網絡建設，建立布局合理、滿足需要的全縣艾滋病檢測實驗室網絡。衛生部門要在縣疾病預防控制中心、婦幼保健院和二級以上醫療衛生機構建立艾滋病篩查實驗室的基礎上加快建設二級以上醫院的艾滋病篩查實驗室。未建立篩查實驗室的要設立檢測點，開展快速檢測。

2.建立健全實驗室質量控制考核體系。縣疾病預防控制中心、人民醫院、中醫院和婦幼保健院要按照國家病原微生物實驗室生物安全標準對艾滋病檢測實驗室進行配臵，健全質量控制責任制，每接受省艾滋病確證中心實驗室質量考核。

3.科學規范地開展艾滋病監測。縣疾病預防控制中心負責對高危人群和一般人群開展綜合監測，根據有關規定對高危人群進行篩查和流行病學調查，對監管場所被監管人員開展艾滋病抗體檢測。

各醫療服務機構要遵循知情同意和保密的原則，根據有關規定為新婚人群、住院分娩的孕產婦、免疫功能低下患者以及輸血患者免費提供艾滋病咨詢服務和抗體初篩檢測；對手術病人、性病病人等開展艾滋病抗體檢測；對應征入伍青年免費實施艾滋病抗體檢測；將公共場所服務人員艾滋病抗體檢測納入從業人員常規健康檢查內容并依法告知檢測結果。

4.嚴格疫情管理，實現信息共享。各有關單位和機構要根據《中華人民共和國傳染病防治法》的規定及時、如實、準確統計和上報艾滋病疫情。完善艾滋病網絡直報系統，提高全縣艾滋病網絡直報能力。加強對感染者的隨訪，及時準確掌握感染者發病死亡情況。建立多部門間的艾滋病監測檢測相關信息的整合和利用機制，定期匯總和分析艾滋病監測和疫情信息，艾滋病監測信息部門要確定專人負責相關工作。建立定期向公眾發布監測結果的制度。

（四）全面落實“四免一關懷”政策

1.大力推廣自愿咨詢檢測。衛生行政部門要加強艾滋病自愿咨詢檢測工作的組織、協調和管理，在縣疾病預防控制機構、綜合醫院、婦幼保健機構和計劃生育技術服務機構建立的免費自愿咨詢檢測點，承擔免費自愿咨詢檢測任務，提供檢測前后的咨詢、相關健康教育信息和轉診服務。不具備檢測條件的機構可開展自愿咨詢服務并通過轉診服務，由具備檢測條件的機構提供檢測。衛生行政部門應指定轉診服務機構并明確轉診程序和運作機制。

自愿咨詢檢測服務要堅持自愿、知情、保密和無傷害原則，提高可接受性和可及性。醫務人員對確診的艾滋病病毒感染者和病人應當將其發病或感染的事實和預防傳播艾滋病的知識告知本人。

2.積極落實抗病毒治療措施。要按照國家統一部署和要求建立健全治療管理體系，積極開展抗病毒治療工作，完善以就地治療、家庭治療、社區治療為主的抗病毒治療機制。縣衛生行政部門指定定點醫院、成立專家組負責全縣行政區內艾滋病醫療救治工作，抗病毒治療專家組主要負責對全縣醫療救治工作的技術指導。各定點醫療機構應有經過培訓的專業醫護人員負責本地區門診和家庭病床的醫療救助工作。衛生部門要積極協調基層社區組織加強治療、隨訪、督導服藥、314府要與縣防艾成員單位和各鄉鎮政府簽訂目標責任書，將艾滋病防治工作納入到全縣綜合目標考核，因領導不力、措施不當、“四免一關懷”政策不落實的，要實行問責；對隱瞞疫情、玩忽職守造成艾滋病傳播和流行的，要依法追究責任。防治艾滋病工作委員會要定期通報各成員單位的工作情況，加強多部門合作。

3.根據《艾滋病防治條例》，結合我縣艾滋病防治工作的形勢和實際需要健全政策和法制保障，完善相關管理規定和工作規范。

4.各部門要切實落實《艾滋病防治條例》，結合各部門中心工作制訂艾滋病防治工作計劃并組織實施。各有關部門要加強信息交流和協作，密切配合，形成合力。

5.對鄉鎮、社區要將艾滋病防治納入基層綜合目標管理工作，組織、引導城鎮居民委員會和農村村民委員會開展艾滋病宣傳、干預和關懷支持等工作。

（七）增加財政投入，多渠道籌集資金，統籌管理和使用

1.加大艾滋病防治的投入力度，建立和完善以政府投入為主，分級負擔，多渠道籌資的長效經費投入機制，鼓勵社會各方面力量支持艾滋病防治工作。縣人民政府每年將經費投入與工作任務和目標相結合，把艾滋病防治專項經費及工作經費列入同級財政預算，加強經費使用情況的監督、檢查力度，確保專款專用，統籌使用，發揮最大效用。

2.積極爭取項目支持，借鑒中默艾滋病合作項目的成功經驗，加強合作與交流，推行一個規劃、一個協調機構和一個監督評估系統的管理機制。

（八）加強機構和能力建設

1.加強艾滋病防治隊伍建設。建立艾滋病防治專業隊伍，建立社區專業骨干隊伍和志愿者隊伍，設立跨部門、多學科的艾滋病專家咨詢組織，對艾滋病防治工作及有關政策法規的制定提供咨詢和建議。居委會、村委會要確定預防艾滋病專職或兼職人員，開展預防艾滋病知識宣傳，參與防治干預工作。提高基層艾滋病防治工作人員待遇，改善其工作條件，鼓勵醫療衛生人員特別是大中專畢業生到基層從事艾滋病防治工作。

2.積極開展醫療衛生行業及有關行業人員艾滋病防治知識的全員培訓和從事艾滋病性病預防保健、健康教育、臨床醫護、檢測檢驗、采供血和管理等人員的專業培訓，納入醫療衛生人員的繼續教育中。衛生和教育部門將艾滋病治療及有關政策納入衛生學校的教學計劃并作為考試內容。加強對媒體從業人員培訓，提高報道的科學性和有效性。

3.衛生、公安、司法等存在職業暴露風險的行業要開展員工的艾滋病防治和自我防護培訓并納入崗前考核中，各行業主管部門要組織對在崗人員進行考核，建立輸血風險和艾滋病職業暴露保障制度，設立職業暴露預防用藥分庫試點工作，開展職業暴露后預防評估和處理工作。各醫療衛生機構要嚴格遵守標準防護原則，嚴格執行操作規程和消毒管理制度，預防艾滋病醫源性感染。

4.充分發揮非政府組織的作用，通過項目支持積極引導各類社會團體、民間組織和志愿者參與艾滋病的防治工作，發揮其優勢和特點，針對高危行為人群開展干預、同伴教育等工作。

718-