第一篇：宣化鎮新型農村社區布局規劃

宣化鎮新型農村社區布局規劃

一、基本情況

宣化鎮位于登封市東南，與禹州市相鄰，下轄16個行政村，146個自然村5870戶23933人。其中，鐘樓村、土門村、朱垌村、寺溝村、蔡溝村、青石溝村、山海村、七里廟村、佛垌村、三岔口村、老栗樹村、薈萃山村、申家溝村、山溝村等14個行政村為合村并鎮項目村，岳窯村為合村并點項目村，鎮區所在村為王村村。

二、布局規劃

為切實推進我鎮新型城鎮化工作，將16個行政村，146個自然村5870戶23933人合并為6個社區。

1、鎮第一社區

位于鎮區鄭熔街北段，占地面積50畝，計劃安置佛垌村、三岔口村、老栗樹村、申家溝村等4個行政村的41個自然村811戶2811人中的部分群眾。

2、鎮第二社區

位于鎮區宣化大街東段，占地面積170畝，計劃安置鐘樓村、土門村、朱垌村、寺溝村、蔡溝村、青石溝村、山海村、七里廟村等8個行政村89個自然村1180戶，以及佛垌村、三岔口村、老栗樹村、申家溝村等4個行政村的部分群眾。

3、鎮第三社區

位于鎮區幸福路中段，占地面積140畝，計劃安置山溝村2個自然村的491戶1892人。

4、岳窯中心村（合村并點）

岳窯村的10個自然村的556戶2136人合并為岳窯中心村，中心村位置在該行政村原地。

5、薈萃山異地安置小區

薈萃山村2個自然村的101戶339人合并為薈萃山異地安置小區，小區搬遷到距鎮區東1公里處。

6、宣化遷村并城

宣化遷村并城社區搬遷到市區，具體位置待定。其他剩余戶數在鎮區規劃新的新型城鎮化社區布點進行建設安置。

三、推進計劃

（一）2012年

將佛垌、三岔口、老栗樹、申家溝等4個行政村的41個自然村811戶2811口人合并為鎮第一、第二社區，鎮第一社區搬遷到鎮區鄭熔街北段，鎮第二社區搬遷到鎮區宣化大街東段，鎮第一社區完成7棟樓354戶全部入住任務，鎮第二社區完成年度的土地和規劃設計及第一期5棟樓180戶建設任務。

將山溝村2個自然村的491戶1892人合并為鎮第三社區，鎮第三社區搬遷到鎮區幸福路中段，鎮第三社區完成年度的土地和規劃設計及第一期3棟樓108戶建設任務。

將薈萃山村2個自然村的101戶339人合并為薈萃山異地安置小區，小區搬遷到距鎮區東1公里處，全部完成建設任務。

將岳窯村的10個自然村的556戶2136人合并為岳窯中心村，中心村位置在該行政村原地，完成基礎設施配套工程。

鐘樓村、土門村、朱垌村、寺溝村、蔡溝村、青石溝村、山海村、七里廟村等8個行政村開展“政府引導、宣傳發動、摸底調查、群眾自愿”工作，各村拿出初步工作推進方案。

鎮區所在村王村村主要完成新型城鎮化社區建設各項協調工作。

（二）2013年

繼續做好佛垌、三岔口、老栗樹、申家溝等4個行政村剩余的457戶合并到鎮第二社區的建設任務；

完成山溝村剩余的383戶合并到鎮第三社區的建設任務；

完成鐘樓村、土門村、朱垌村、寺溝村、蔡溝村、青石溝村、山海村、七里廟村等8個行政村在鎮第二社區的建設用地和規劃設計等工作任務；

鎮區所在村王村村主要完成新型城鎮化社區建設各項協調工作。

（三）2014年

將鐘樓村、土門村、朱垌村、寺溝村、蔡溝村、青石溝

村、山海村、七里廟村等8個行政村89個自然村1180戶合并到鎮第二社區，剩余的戶數在宣化遷村并城安置小區或鎮區規劃新的新型城鎮化社區布點進行建設安置。

附：宣化鎮新型城鎮化建設戰略布局圖

第二篇：新型農村社區建設規劃設計

新型農村社區建設規劃設計

—湘鄉市月山鎮 黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》首次提出了“積極推進農村社區建設”的要求。黨的十七大報告進一步提出，要“把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”。以加快城鎮化進程、促進城鄉一體化、改善民生為目標、堅持政府主導、科學規劃、政策引導、市場化運作、群眾自愿的原則，統籌考慮農村居民生活、居住、生產、服務等要素，來進行推進農村社區建設工作。通過開展農村社區建設，促進基礎設施向農村延伸，公共服務設施向農村覆蓋，為農民群眾創造安居樂業的良好環境。

一．、鎮區現狀概況 月山鎮位于湘鄉市腹地，褒忠山腳下，北界白田鎮、金藪鄉，西鄰翻江鎮，東接育段鄉，南接潭市鎮。鎮機關設站辦所 22 個，月山鎮下轄 58 個行政村，2 個居委會，676 個村民小組，19048 戶，總人口 69880 人，其中農業人口 64886 人。全鎮區域面積 146.5平方公里，總耕地 51383 畝，其中水田 47913 畝，旱地 3470 畝。是湘鄉市面積最大、人口最多的鄉鎮。2007 年共有工業企業 209 個，工業總產值 16087 萬元，農業總產傎 11662 萬元，財政總收入 1066 萬元，農民人均純收入 4065 元。本鎮交通便利，省道 311 線貫穿全鎮，縣道公路有月白線、石雙線、月潭線等與各鄉鎮連接，在建縣道：金中線。鄉公路村村相通；交通便利，信息靈通，經濟社會跨越發展，人民群眾安居樂業。我鎮抓住省級重點建設鎮這一契機，加大了小城鎮建設規模，全鎮有中心居民村五個，城鎮經商戶 820 戶。

全鎮基礎設施步伐加快：全鎮中小學校 18 所，在職教工 410 多人； 2007 年全鎮適齡兒童入學率達 100%，小學升學率達 100% ；鄉鎮衛生院 1 個，加快農村衛生設施建設，投資 50 萬元對鎮中心衛生院進行了改造，加大推行新型農村合作醫療制度的力度，2007 全鎮參合人數達 54860 人，農戶參合率達 87.5% ；鎮區建設有電視差轉臺覆蓋全鎮；有線電視于 1998 年開通，已入村 42 個，開通 1600 多戶；程控電話裝機 8450 戶，實現了組組通電話；移動電話增塔 2 個，移動電話 8000 多臺； 58 個村建立了移動通訊代辦點；全鎮共有中型水庫 2 個，小型水庫 20 多個。

重視農業基礎地位，千方百計促農民增收。確保農戶的糧食直補款和良種補貼款及時到位，全鎮農作物播種總面積 153770 畝，其中糧食作物播種面積 100180 畝，積極推廣農業新技術全鎮優質稻面積達 92%，拋秧技術推廣面積 95% 以上；機耕面積達 4700 多畝，機收面積達 60%。外出務工經商人員達 29200 人，年勞務收入達 2.6 億元。

狠抓招商引資、項目建設。實現項目建設資金 2290 萬元，招商引資 500 萬元，先后加強了對鄉村道路硬化，鎮區下水道建設，電力改造，石柱商貿大樓等項目建設。完成了洪海機磚廠 110 萬元；恒盛超市 125 萬元；洪海米業有限公司 145 萬元等招商引資項目。

黨委政府正加大基礎設施力度，力爭在近幾年內把月山鎮建成經濟強鎮，工業重鎮，商品流通旺鎮。

二、社區規劃的理念、目標，思路和方法

1、規劃理念及規劃目標

結合鎮總體規劃和控制性詳細規劃，依據建設“月山鎮建成經濟強鎮，工業重鎮，商品流通旺鎮”為目標，遵循生態環境和諧生活，打造“一核三軸、三區兩組團”的空間布局結構。按照“以人為本”，以科技、教育為引領，以新型工業、現代物流和農業為依托，融商貿、文化、休閑于一體的多元復合型生態宜居城鎮。

2、規劃的思路和方法

按照“便于服務管理，便于資源整合，方便農民群眾的原則”，充分考慮地域特征，農民認同感和村民生活習慣等因素，對生態環境、村莊的安全防災（如防洪、防水、防震、防地質災害等）、歷史文化建筑等重點做好保護。

因地制宜，重視農業基礎地位，千方百計促農民增收。確保農戶的糧食直補款和良種補貼款及時到位，全鎮農作物播種總面積 153770 畝，其中糧食作物播種面積 100180 畝，積極推廣農業新技術全鎮優質稻面積達 92%，拋秧技術推廣面積 95% 以上；機耕面積達 4700 多畝，機收面積達 60%。外出務工經商人員達 29200 人，年勞務收入達 2.6 億元。

做好工交及招商引資工作進行項目建設：全面開展“工業大招商”，進行“保增長、強服務”工程工作督查并召開講評會。狠抓招商引資、項目建設，實現項目建設資金 2 290 萬元，招商引資 500 萬元，先后加強了對鄉村道路硬化，鎮區下水道建設，電力改造，石柱商貿大樓等項目建設。完成了洪海機磚廠 110 萬元；恒盛超市 125 萬元；洪海米業有限公司 145 萬元等招商引資項目。

借鑒示范市里確定的1+X模式，結合新一輪土地利用總體規劃的修編，將新一輪村莊規劃、村莊整治規劃、新農村建設規劃、農村住房建設和危房改造規劃、農村消防規劃、社區服務區詳細規劃融為一體，涵蓋這幾種規劃的全部內容，并按照“高起點、廣覆蓋、嚴管理”的要求，明確生活區、工業區位置，確定柴草堆放處、垃圾收集點、農機具存放處，劃定道路、管線位置，公園廣場設置。服務區選址，能利用現有基礎設施和公共服務設施的，最好將社區辦公、服務場所放在該處，即節約，又省勁，加快推進社區建設進度。

規劃成果積極向社會公布，通過召開座談會等形式，廣泛征求群眾意見，在此基礎上，市城鄉統籌規劃一體委員會牽頭組織專家評審，將評審意見反饋給規劃設計單位，待規劃設計單位修改完善后，按要求報市城鄉統籌規劃一體委員會審議，通過后，再報市政府批復，從而切實維護好規劃的嚴肅性、權威性，確保農村社區規劃得到有效實施。

三、社區規劃設計內容

對農村社區規劃成果完善兩套方案：規劃設計方案和建筑設計方案。

做好工交及招商引資工作： “工業大招商”，進行“保增長、強服務”工程工作督查并召開講評會。加大承接產業轉移和赴沿海地區定點招商的工作力度，再掀招商引資新高潮。啟動湘韶線進城段、320國道改道線、易湘線3條干線公路的建設，進行招投標并展開征地拆遷工作；舉行水府廟景觀大道和潭市連接線開工儀式。

做好城建環保及國土工作：開展非法采砂專項整治活動。出臺《關于進一步加強環境保護的實施意見》，建立環保責任制度，加強環保執法。

做好安全生產、勞動保障及社會穩定工作：開展安全生產大檢查，確保社會穩定。組織了國慶安全生產大檢查，對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、燃氣、消防、特種設備、建筑施工、水上交通、工業企業、旅游等11個重點行業和領域的安全隱患進行全面排查整改。做好“兩打一整治”專項工作。專項行動開展以來，共破獲各類刑事案件155起，刑事拘留67人，摧毀涉黑涉惡、“兩搶一盜”犯罪團伙9個，批捕、直訴46人，查處各類治安行政案件164起，治安拘留75人。其中，打擊涉黑涉惡方面，成功打掉了以劉某為首的黑惡勢力團伙，成功偵破了一個惡勢力團伙；打擊“兩搶一盜”方面，破獲案件13起；整治賭博違法犯罪方面，查處案件44起，打擊處理128人，取締農村“轉轉麻將”等聚眾賭博場所527處，取締城區10家非法經營賓館旅館。研究被征地農民就業培訓和社會保障工作，出臺具體實施方案。已擬訂《湘鄉市被征地農民就業培訓和社會保障試行辦法》和《湘鄉市被征地農民就業培訓和社會保障工作實施方案》（討論稿）。在職介服務中心設立被征地農民職業介紹窗口；針對工業園內的被征地農民進行了政策宣傳，組織其自主選擇和申報職業技能培訓項目；針對勵志論壇項目涉及的被征地農民所需預留社會保障資金進行了初步測算；

農業及社會事業工作：全面規劃秋冬水利建設項目，山塘、清田、白田、石溪、龍洞試點鎮編制控制性詳細規劃，統籌考慮。水庫開工29座，竣工1座；山塘開工266口，竣工79口；渠道防滲開工13.5公里，竣工8公里。白固和1.5公里渠道清田鎮白田村落實7口大山塘防滲加固和1座水壩整修改造，月山鎮石溪村落實20口大山塘防滲加於掃障，龍洞鎮4座水庫均已動工，1座竣工。、全面組織移民后扶項

目及農業綜合開發項目的實施。移民后扶工程至目前共完成交通項目152處，水利項目31處，農村飲水安全項目2處，計劃項目已全面啟動，部分項目已完工進入驗收結算階段；農業綜合開發項目已進行招投標。、啟動村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點工作。

做好教育衛生旅游工作:做好“大東山”旅游區和水府旅游區申報4A級景區以及水府旅游區申報省級休閑旅游度假試驗園區工作。邀請中科院旅游發展研究中心專家組召開了“大東山”旅游區規劃座談會；召開“大東山”旅游區創4A級景區現場辦公會。水府旅游區創建國家4A級旅游景區和申報省級休閑度假試驗園區，已完成創建方案和申報方案。此外，對全市導游服務人員、餐飲服務人員組織了第二期培訓；開展了旅游賓館飯店普查；成功舉辦了湘潭市首屆生態休閑旅游節啟動儀式。推介湘鄉旅游，整頓規范旅游秩序，做好“十一”黃金周工作。“大東山”旅游區、水府旅游區和云門寺在“黃金周”期間共接待游客9.4萬人次，旅游綜合收入1280萬元。

調研該年“新農合”實施情況，明確完善好來年“新農合”實施方案。

進行工業集聚，融合向心發展，規劃為一個發展片。充分考慮循環產業園的建設，協同發展，規劃為一個發展片區。新型農村社區也和鎮區一樣，完成12圖一書，其深度要符合《城市規劃辦法要求》。全鎮中小學校 18 所，在職教工 410 多人； 2007 年全鎮適齡兒童入學率達 100%，小學升學率達 100% ；鄉鎮衛生院 1 個，加快農村衛生設施建設，投資 50 萬元對鎮中心衛生院進行了改造，加大推行新型農村合作醫療制度的力度，2007 全鎮參合人數達 54860 人，農戶參合率達 87.5% ；鎮區建設有電視差轉臺覆蓋全鎮；有線電視于 1998 年開通，已入村 42 個，開通 1600 多戶；程控電話裝機 8450 戶，實現了組組通電話；移動電話增塔 2 個，移動電話 8000 多臺； 58 個村建立了移動通訊代辦點；全鎮共有中型水庫 2 個，小型水庫 20 多個。配套的單體建筑，要依據規劃內容，完善服務中心、商業、學校、幼兒園、居住等所有單體的平面、立面、側面、剖面及效果圖，并標明顏色和材料材質，方案不少于2套。

規劃建設青山小區，以多層為主，適當安排低層居住區和高層居住區，建設成為生態型的綠色居住區，使人工環境和自然環境協調統一，以褒忠山為“借景”，突出“陽光、空氣、湖景、綠色”的生態主題。堅持以人為本，創造舒適、優美、衛生、安寧的、滿足當地居民生活特點的環境。

社區內設立農村社區服務中心，建筑面積2000多平方米，集服務、超市和金融為一體，配備“八室、四站、二欄、一超市”； 招商引資、項目建設，實現項目建設資金 2290 萬元，招商引資 500 萬元，先后加強了對鄉村道路硬化，鎮區下水道建設，電力改造，石柱商貿大樓等項目建設。引資新建省級規范化中心幼兒園一處；整合臨近地鎮屬幼兒園，中小學到鎮區，實行寄宿制和雙語教學，改善辦學條件，提高辦學水平。新修道路，填補路面坑槽，安裝路燈數余盞，形成交通道路網，并在主要路口按照減速帶，減少了交通事故的發生，同時為使公路養護常態化，成立村村通工程養護隊；設立綜合文化活動中心，為群眾休閑娛樂提供理想場所。

四、鎮區建設實施預想效果

“規劃一步到位，建設分步實施”。按照鎮區規劃建設后的村居，基礎設施完善，公共服務設施配套，村容整潔、路面硬化、飲水達標、廁所衛生、塘渠清潔、垃圾收集、住房適用、村風文明、管理民主、治安良好、環境優美、文明祥和的新農村。

第三篇：怎樣做好新型農村社區建設規劃

怎樣做好新型農村社區建設規劃？

堅持將城市規劃理念引入鄉村建設，參照城市社區標準建設新型農村社區。充分考慮原有的村莊布局、產業基礎、生態環境、交通條件、文化傳承和耕地保護，充分尊重農民的生活習慣、生產方式和民俗傳統，著眼于促進人口、產業、生產要素聚集，按照“以縣為主、鄉鎮協助、村為基礎、市規劃部門指導”的運行機制，制定體現城鄉一體的新農村空間布局規劃、體現現代文明的社區建設規劃和體現物質、精神、政治、生態文明協調發展的建設規劃。將全市3571個行政村規劃整合為1050個新型農村社區，堅持因地制宜、分類指導、分批推進，首先將縣城和重點鎮規劃區周邊、干線公路兩側、產業集聚區附近等重點區域內920個行政村，在未來5－8年整合為369個新型農村社區率先推進。并把城中村改造、異地搬遷扶貧和南水北調移民統籌安排，統一納入到新型農村社區建設規劃。

在規劃實施過程中，社區選址充分考慮群眾的生產生活習慣，耕作半徑不超過3公里，并考慮農民的糧食、農機具存放，社區住宅均建有儲藏室，部分社區還專門規劃建設了糧食儲藏室或農機具堆放點。對未啟動建設的社區及被整合的村，將按照規劃嚴格控制，不準新劃宅基地建房；確需建房的，通過政策引導到城鎮或啟動建設的社區建房居住。社區嚴格落實“一戶一宅”和分戶條件的規定，對到社區建房或購房的村民身份進行審查，禁止城鎮居民到社區建房、購房。同時，對新型農村社區宅基地標準、住宅建筑面積標準、住宅層高、住宅建筑密度與容積率都做了詳細規定。

第四篇：規劃建設新型農村社區的幾點思考

規劃建設新型農村社區的幾點思考

農村社區是在一定地域范圍內，以小城鎮為中心，以自身為腹地，具有一定互動關系和共同文化維系力的人口群體。傳統的農村社區具有成員關系緊密、家族觀念強，規模小、人口分散，生產生活方式、價值取向、文化習俗和行為規范同質性較強，社會流動緩慢等特征。改革開放后，市場經濟的大潮撞擊著千百年來形成的以血緣為紐帶、小農經濟為根基的社會關系，傳統的封閉的鄉村社會向現代工業社會轉變，田園農耕式村落社區的結構開始分化，流動性和異質性逐漸增強，家庭小型化、生活多樣化、文化多元化日益顯現。

一、我市農村社區規劃建設的現狀

黨中央、國務院對三農問題非常重視，連續多年以中央1號文件出臺扶農、惠農政策，黨中央提出了社會主義新農村建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針。江蘇省委、省政府要求從經濟、產業、土地、社會、地域文化、資源節約、環境友好等多角度思考和入手，規劃建設農村新型社區，提出要“規劃引導村莊適度集聚，促進土地的集約利用”。我市積極探索實踐新型農村社區建設工作，于2005年編制完成了《農村村民集聚點布局規劃》，全市347個行政村，按800人左右為一個集聚點，把原2941個自然莊臺規劃為789個社區。近幾年，隨著園區和小城鎮建設的推進，部分散、亂、小、弱的自然莊臺得到撤并。目前，已納入城鎮或園區建設的村莊共63個，占規劃村莊的7.9%；即將納入城鎮或園區近期建設的村莊共44個，占規劃村莊的5.6%；具有發展潛力的村莊或產業特色村共49個，占規劃村莊的6.2%；各鄉鎮、園區正在探索出一條向城鄉一體化過渡的新路子。

1、工業推進型。2008年12月，市委、市政府調整完善“一區四園”體制機制，虹橋工業園區先后完成了園區概念性規劃、虹橋新城用地布局規劃、虹橋新城控制性詳細規劃和新興產業片區一期工程控制性詳細規劃的修編工作，擬定了“一個中心、兩條軸線、三個片區、四大板塊”的發展格局。2009年以來，虹橋工業園區共拆遷1145戶、拆遷面積達29.3萬平方米，征用流轉土地318公頃，啟動了沿江大道、六圩港路、興園路、界河路、二橋港路、四通路、上同路等七條總長27.3公里的道路建設；引進香港凱旭集團有限公司、上海惠天然投資有限公司和南通五建建設工程有限公司打包開發虹橋新城，完成了幸福安置小區，啟動了虹橋新城農民集中居住房建設。園區管委會將農民安置區建設分為三類：一類社區直接進新城開發建設；二類社區按照規劃進行建設，并鼓勵有條件的農民在新城安置建設；三類社區原則上允許農民在宅基地原地翻建。三個類型的社區按照工業項目建設時序來展開拆遷、安置、建設、規劃等工作，新型農村社區已呈現出基本的雛形。

2、城建拉動型。2009年，市委、市政府從戰略高度把黃橋確定為“小城市”和“副中心”來建設和打造，使其成為蘇中地區的工貿強鎮、文化名鎮、旅游重鎮，成為“人文、生態、宜居、精致”的蘇中新城。目前，全鎮已建成兩個農民安置區和七個農民集中居住區。安置區和集中居住區均按照城市居住區的設計標準，進行公共服務設施的配套建設，形成了新型農村社區。

3、村企共建型。2006年，姚王鎮桑木村大膽嘗試農民集中居住，在首期確定的380畝土地上，實行村企共建的運作方式，按照高、中、普三個檔次滾動建設700套農民公寓，已入住的200戶村民，他們把老宅拆除后復墾還田，節約了土地資源，改善了居住條件。

4、整治出新型。曲霞鎮印達村、古溪鎮顧莊村、黃橋鎮東顧村、張橋鎮西橋村、根思鄉井坔村等，在規劃保留的村莊拆違建綠、造橋修路、整治管線、出新墻面，并在空閑地營造景觀，既保留了原村莊的風貌，又展現了新農村社區的景象。

二、存在的薄弱環節及原因

**農村社區建設尚處于初始階段，在推進農村社區建設上仍存在薄弱環節：

1、思想認識缺位。由于長期以來形成的城鄉二元經濟結構根深蒂固，城鄉差別難以很快消除，所以城鄉統籌發展不可一蹴而就。就領導層面、工作思路而言，存在“牽一發、動全身”的畏難情緒；從基層干部角度看，存在著被動等待思想；從村民角度看，缺乏認同感和歸屬感。

2、基礎設施脆弱。在新型農村社區建設中，各村雖有村莊建設規劃，但在建設時，不按規劃實施的情況時有發生，尤其是在道路、橋梁建設、河道整治等方面隨心所欲。個人建房有的先建后拆，有的先拆后建，也有的邊建邊拆，還有的只建不拆，無序建設影響了新型農村社區建設的質量；還有不少村莊不注意保留并整治原有水系、植被，名木古樹被砍倒，池塘水渠被填塞，缺乏保護生態環境的意識。

3、制約因素多元。一是居住習俗。部分村民受傳統意識的影響，故土難離，特別是有老人的農戶不愿離開世代居住的原址，集中居住的積極性不高。加之，農業產業化程度偏低，農民就近作業已成習慣。二是資金壓力較大。集中居住點的建設工程量大，統一的住宅建設、基礎設施建設等各個環節需要投入大量資金。三是面廣量大。全市規劃了近800個村莊集聚點（社區），城區以外15個鄉鎮，即使每個鄉鎮每年建設2個新型社區，需要25年才能完成。

三、規劃建設新型農村社區的目標、原則、對策

黨的十七大報告指出，“要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”。農村社區建設作為一個新生事物，經歷了探索、實踐和逐步推進的過程。

（一）規劃建設新型農村社區的目標

為認真貫徹落實我市“三城四片五重點”戰略，構建主城區、小城市、重點鎮、新社區的城鎮空間布局，規劃建設新型農村社區要按照統籌城鄉發展的要求，借鑒城市社區建設和管理理念，從以下三個方面把握：

1、規劃合理、管理有序。以科學發展觀為指導，以城鄉一體化發展為目標，以項目推進為抓手，堅持科學布局，合理規劃，整合要素，切實加大新社區規劃、建設和管理力度，力求通過幾年的努力，建設一批規模適度、設施配套、功能完善、管理有序、服務便民、環境優美、治安良好的新型農村社區。

2、設施配套、服務完善。農村基礎設施（包括水、電、路、通訊、廣電、垃圾污水處理等）、醫療衛生、綜治警務、文化體育、社區教育等服務設施齊備，形成具有一定功能和規模的社區管理服務中心，農村居民生產生活和參與社區公共事務的條件較為便利。政府基本公共服務、社區居民自我服務、市場有償服務全面發展，各項服務的體制、機制健全，服務功能較完善，能較好地滿足農村社區居民日益增長的物質文化生活需要。

3、生態和諧、文明祥和。生態環保理念深入人心，農村居民形成合理的消費意識及良好的衛生習慣；能源利用合理，垃圾污水有效處理，環境整潔，綠化充足，農村社區可持續發展。農村社區學習氛圍濃厚，文化生活豐富、特色鮮明，群眾知榮辱、愛家園，傳承優秀的鄉土文化，形成科學、民主、文明、健康的生活方式；明禮誠信，出入相友，守望相助，社會治安良好，群眾安居樂業，家庭和睦幸福，人際關系和諧。

（二）規劃建設新型農村社區的原則

新型農村社區規劃建設，不是對城市社區建設模式的簡單復制，而是要根據農村發展實際，順應農民的客觀需求，循序漸進，逐步形成各具特色的新型社區。

1、遵循有利于發展生產、方便生活、適度集聚、節約用地的原則，推進集聚發展，改善農村生產生活條件和人居環境。

2、充分考慮地形地貌，兼顧當地民風習俗，對具有良好特色的自然環境和人文環境予以保留和保護。

3、保護農村生態環境，以整體生態觀促使人與自然、建筑與自然的和諧融合，實現滾動式持續發展。

4、與原有村莊在社會網絡、道路系統、空間形態等方面良好銜接，在建筑風格、景觀環境等方面有機協調。

5、住宅與居住環境符合現代生活需求，提高生活品位，營造舒適健康的整體住區環境。

6、規劃與農村社區發展的階段目標相適應，充分考慮分期、分批、分步實施的可能性和可行性。

（三）規劃建設新型農村社區的對策

1、制定目標量力而行，以循序漸進推進農村社區建設。新型農村社區建設，必須依托鎮總體規劃，兼顧超前性和可操作性，分階段逐步實施。

近期，五年內可先行選擇具備代表性和近期可操作性的村莊進行規劃研究和建設探索，選擇建筑質量較差的片區或者非農田用地進行相對集中地出新或新建，營造既集約又舒適的新型農村社區環境，部分有條件的農民進入社區居住，為新型農村社區建設的全面推開作出示范。

中期，用6-10年逐步擴大建設，保留整治型莊臺，從農村住宅建設延伸到完善道路系統、綠化系統和基礎設施的建設，拉開生態環境、居住環境、服務環境整體框架。使農業的產業化經營初具規模，多數從事二、三產業的農戶積極有效地向城市集鎮集聚，農村的保障制度更加完善。

遠期，用10-20年推動農村社區基本成型，農村居民基本進入規劃的居住區，且與之配套的社區系統相應完善，新型農村社區作為一個有機體，具備自我維護、管理的能力。農村的農業產業化經營逐漸普及，農業將以規模經營為主，農村社區的管理制度也基本到位。

2、編制農村發展規劃，以綜合規劃引領農村社區建設。產業發展是社會主義新農村建設的重要支撐，新型農村社區空間規劃要從區域范圍著手分析其產業發展的前景，確定一批發展潛力大且符合農村社區實際的產業項目加以扶持引導。規劃要按新型社區的標準要求進行編制，在綜合性大規劃的前提下，編制社區建設規劃。在建設規劃中，應充分考慮到農民家庭自身產業發展的空間需求，農村住宅較之城市住宅最顯著的特征在于其開放性，住宅底層空間要開敞，要便于交往，住宅樓棟之間的互動空間要有生活氣息，宅間綠地要表現出一種介于農村與城市之間的居住氛圍，不能簡單地用城市居住模式來代替，而要有所區別，特殊情況可設置獨立產業用房，增加庭院生產功能等，以適應家庭產業發展的需要。

3、適應區域發展環境，以經濟發展帶動農村社區建設。要把社區自身經濟發展方向與市域、省域乃至更大范圍的經濟發展方向協調一致，借助區域發展的力量實現騰飛。通過規劃，協調好新型社區自身經濟與市域經濟的關系，整合社區區位、交通、資源、環境等優勢條件，從宏觀層面為新型農村社區發展定位定性。一區四園周邊的村莊、列入集鎮區近期建設的村莊要順應形勢、乘勢而上。各鄉鎮要因地制宜，研究分析村莊發展的現實條件，預測村莊宜農產業發展的前景，確定村莊發展的主導產業和輔助產業，作出多種可行性方案比較。同時，對村莊不適宜發展的產業，要提出限制性布局措施。

4、合理實施拆遷改造，以撤村并點加快農村社區建設。撤村并點，有利于較快地改善農民居住條件和生活質量。虹橋、黃橋兩鎮在拆遷老村臺、建設新社區時，本著科學規劃、合理布局、功能齊全、環境優美、管理完善的原則，改善了居住環境，徹底解決了農村臟、亂、差問題，使農民享受到和城市居民基本相同的居住環境和公共服務，提高了農民的生活質量和幸福指數。近幾年列入園區、城鎮建設范圍內的村莊，要超前思考、科學規劃，征詢群眾意見，力求拆一村，建一區。

5、注重鄉村民俗特色，以一村一品展現農村社區面貌。新型農村社區既要與周圍的自然環境有機融合，保護好有歷史文化價值的村莊、民宅，又要注重延續地域原有的建筑文化特色及鄉村特有的空間格局、民俗文化等。社區建設規劃要尊重自然與景觀環境，注重環境生態保護及景觀塑造，就地取材，以最小的花費塑造出極具居住質量的聚居場所以及簡潔質樸的建筑形象。同時，在空間布局、建筑風格和功能設計、節能環保等方面，融合舊村莊的脈絡延續和空間形態的自然轉換。

6、構建三級社區網絡，以重點突破促進整體推進。建議新型農村社區布局以“中心社區—一般社區—基層居民點”三級網絡布局為宜。

中心社區：中心社區即以一個規模較大、區位和基礎條件較好的自然村或者幾個規模較小但村民居住較集中的自然村規劃確定為服務功能強、帶動作用大的中心社區，人口規模一般在3000人至5000人。人口規模要求在3000人以上，是因為一處居民點如果少于3000人，就難以“養活”稍具規模和檔次的市場化服務項目，如超市、美容美發、餐飲娛樂等，未來的新型農村社區應該是開放的，會與城鎮發生更多的聯系；同時中心社區的人口規模也不宜過大，5000人以上會造成一種似城非城、似村非村的形態，這就違背了新型農村社區的定位，新型農村社區本質上應是從事第一產業的人口聚居區。

一般社區：一般社區以規模較小且村民居住相對分散的自然村為對象。一般社區應當具備一定的集聚效應和吸納能力，人口規模在1500人至3000人為宜。

基層居民點：具有歷史文化特色和旅游價值的古村落、古建筑、紀念性建筑和民居的，設立基層居民點加以保護；對于村莊位置較偏遠分散，村域面積較大，現有人口較多，耕作半徑較遠，集并后給生產生活帶來不便的，也可設立基層居民點。

中心社區—一般社區—基層居民點可作為全市一般性布局的要求，各鄉鎮可以根據不同情況，區別對待，如對于綜合功能較為齊全的村莊，可設立為區域內主導型社區，以區位條件為依托，規劃建設成輻射能力較強，范圍較大，集聚效益較高的新社區；對于以特色生態、特色種植、特色養殖為支撐的村莊，可設立為生態田園型社區，以自然生態景觀資源為依托，規劃建設成具有景觀風貌的新社區；對于以特色文化、旅游、服務產業為支撐的村莊，可設立為文化旅游型社區，以物質和非物質歷史文化、古村落、古建筑、民俗風情建筑為依托，規劃建設成具有歷史文化風貌的新社區。

第五篇：宣化鎮2010工會工作匯報材料

宣化鎮2010工會工作總結及

2011年工作計劃

2010年，我鎮工會在市總工會的正確領導下，在鎮黨

委、政府的關心支持下，深入學習實踐科學發展觀,以協調勞動關系、維護職工合法權益，促進社會穩定為主線，著力提高工會工作效能，打造服務型工會，充分發揮工會在職工群眾中的主力軍作用。今年以來，我鎮工會在加強基層工會組建，提升職工整體素質，擴大工會在職工隊伍中的影響等方面做了一些工作，為宣化鎮的經濟發展做出了積極的貢獻。

一、加強工會組織建設

（一）加強思想、政治、理論教育，提高職工政治素

質。我鎮采取靈活多樣的形式，組織全鎮職工不斷學習黨的各項方針政策和重大決策。促使廣大職工真正樹立起當家作主的主人翁思想和無私奉獻的拼搏精神，積極主動地投身到經濟建設中來。學理論、學科學、學文化、學技術、學管理、學法律，提高職工思想道德和科學文化技術水平。鼓勵職工立足崗位，自覺成才，努力培養“四有”職工隊伍。繼續深入地進行愛國主義、集體主義、社會主義等優良傳統教育，自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕，嚴禁黃、賭、毒和不良文化現象對職工隊伍的影響。發揚團結友-1-

愛，顧全大局，艱苦奮斗，為國分憂的精神，使自己成為一個優秀的工作者和勞動者。結合職工的自身特點，學好《工會法》、《勞動法》、《企業法》和《合同法》等，提高企業和職工自我保護意識和識別能力，確保職工的合法權益不受侵犯。

（二）建立和完善工會基層網絡組織，搞好工會自身

建設。要求轄區內條件成熟的企業、廠礦都要按照市總工會的要求和程序，逐步建立基層工會組織，不斷擴大符合要求的基層工會組織和會員隊伍。對工會干部的選擇和配備我們要求有堅定正確的政治方向和政治立場，并能辯別重大原則是非，身體力行實踐黨的宗旨，認真履行崗位職責，政治強、業務精、紀律嚴、作風正、效率高的干部來擔任。只有這樣，工會組織才會有健全的機體，才會有活力，才能擔負起上級所賦予的艱巨任務。

（三）深入實施“送溫暖活動”，促使職工隊伍和社會

穩定。保持社會和政治環境的穩定，是順利推進我們宣化鎮經濟建設健康發展的前提，也是廣大職工群眾的根本利益所在。以人為本、執政為民是我們黨的一貫指導思想。近年來，黨和政府對職工的地位和作用，生產和生活尤為重視和關心，同時加強了工會的領導和工作力度，其原因就在這里。有沒有群眾觀點是衡量一個單位或領導是否實踐了“三個代表”重要思想的主要標志。工會的重要任務之一，就是要不

斷地指導和檢查各機關和企業落實黨對職工政策的執行情況。眼前，不管單位有沒有工會組織，都要開展對職工“送溫暖活動”，進一步密切黨和群眾的關系。

“送溫暖活動”有以下幾個方面：一是要深入職工群

眾。貼近職工群眾，傾聽他們的呼聲，了解他們的疾苦。認真有效地解決困難職工存在的生產、生活問題。二是大力發展企業、發展生產、提高效益、增加更多就業和再就業的機會。引導和幫助下崗職工自謀職業。如：種植業、養殖業、庭院經濟、勞務輸出及經營小商品等，增加職工的經濟收入。三依法辦企業、依法用工。用工要簽訂勞務合同，合同必須合法。不能單邊行事，更不準刁難、克扣、虐待職工。四是不拖欠職工工資等所有個人的合法收入。建立和實施上級規定的最低工資和基本生活保障制度，用人單位不能隨便降低標準。五是加強對職工進行業務技術培訓。提高其科技水平和自身的生存能力。六是根據單位的經濟實力，對特困職工給予一定的補貼和救濟。當然，還有其它很多的辦法和措施，以幫助和緩解職工家庭的困難，解除他們的后顧之憂。只有這樣，才可以使單位與職工形成一體，充分調動起職工工作、生產的積極性。

（四）繼續開展職工權益維權活動，建立穩定協調的勞動關系。為建立穩定協調的勞動關系，保證企業和職工雙方的合法權益，明確雙方權利和義務，共謀企業發展，根據

《勞動法》、《工會法》、勞動和社會保障部《工資集體協商試行辦法》、《集體合同規定》以及《女職工勞動保護規定》，對于各企業的用工情況進行了詳細的調查登記，并在三家符合條件的企業簽訂了《企業集體合同》、《工資集體協議書》和《區域性女職工特殊權益保護專項集體合同》。

二、采取多種形式，開展有益的競賽活動。

為了豐富廣大職工的精神生活，在五四青年節來臨之

際，我鎮在文化廣場舉辦了宣化鎮首屆“全民運動會”，組織機關干部、鎮直單位、行政村、企業等各個行業的人員廣泛參與。為確保這次運動的順利進行，4月中旬，我鎮就進入了積極的籌備狀態，經過認真篩選，共選定了拔河、同心協力跑、跳繩、乒乓球和籃球五個比賽項目。賽后我鎮對每項比賽獲勝者給予一定的物質獎勵，通過這次活動的開展不僅調動了群眾參與政事的積極性，展示了宣化鎮廣大干部職工的風采，還增強了黨委、政府的向心力和凝聚力。

為了提高廣大職工的整體素質，針對不同行業、不同

崗位、不同技能、不同工程的特點，定期分別組織廣大職工開展各種練兵比武競賽活動。如：工業戰線的職工開展技能和創效益競賽活動；教育戰線的職工開展“園丁杯”競賽活動；衛生戰線的職工開展“白衣天使”競賽活動；機關單位的職工開展“好公仆”競賽活動等。事先通過學習、示范、演講、電教或走出去，請進來的方法，提高思想覺悟和認識

水平，在這基礎上，進行練兵比武搞競賽。對競賽中的優秀者要給予表揚和獎勵，樹立起本單位的學習典型。

我鎮將努力把各種形式的活動與提高廣大職工的安全

生產知識和安全防范意識相結合。通過這些競賽活動把有工會組織的單位吸納進來，在豐富職工群眾精神文化生活的同時，增強全鎮干部職工的安全生產知識和安全防護意識，提高單位凝聚力和職工向心力，為宣化的經濟建設增添了新的活力和動力。

三、2011重點工作打算

在一年來的工作中，雖然我鎮工會做了大量的工作，取得了一定的成績，但還有一定的差距，在今后的工會工作中我將繼續努力不斷創新工作方式，提高自身業務素質，以服務于全鎮的經濟建設為基礎，把工會工作推向前進，力求各項工作再上新臺階，不斷開創工會工作的新局面。

（一）進一步健全基層工會組織建設，不斷提高全鎮

企業的建會率和職工入會率。充分發揮工會組織的服務職能，始終將基層工會組織建設作為工會工作的重點，按照“擴大覆蓋面、增強凝聚力”的工作方針，爭取在11年年底，在原有工會組織的基礎上新建工會組織10家，工會組織及職工、會員信息應錄盡錄。

（二）進一步建立健全以職工為基層形式的民主管理

制度，完善工會源頭參與機制，提高工會參與源頭決策的能

力和水平。大力發揮工會組織的維權職能，加強職工民主管理制度的實施和已簽訂的集體合同執行情況的監督檢查，切實維護好廣大職工的合法權益。

（三）深入企業對在職人員開展調查、走訪、談心、交流。加大維權力度，及時掌握企業職工及農民工的情況，督促企業完善政務公開，督促用人單位為職工繳納養老、醫療、失業、工傷、生育保險和住房公積金等等。

（四）繼續深入開展“金秋助學”活動。在去年原有的困難學生的幫扶基礎上，加大資金投入，切實做好做細做出成效，輸送和培養更多優秀人才，為我鎮的發展提供智力支持。

（五）開展建設模范“職工之家”活動。對照創建“職

工之家”考核驗收標準，不斷完善我鎮“職工之家”的建設，力求在拓展內容、創新方法、豐富載體、提高效果上有新的舉措，使“職工之家”常建常新，職工更加喜聞樂見，通過各種健康向上，生動活潑的活動，凝聚人心，催人奮進。

（六）不斷完善工會的服務功能。深入貫徹黨的十七

大精神，認真落實上級決議，轉變作風、扎實工作，更好地服務于廣大職工群眾，不斷提高自身業務素質，以服務于全鎮的經濟建設為基礎，把工會工作推向前進，努力把工會建成職工依賴的“職工之家”，促使工會工作者成為“職工之友”，更好地發揮黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用。