第一篇：加強和改進非公有制經濟組織從業人員.調研報告doc 2

加強和改進非公有制經濟組織從業人員

思想政治工作的調研報告

非公有制經濟人士是隨著非公有制經濟的發展而產生的一個新的社會群體，現已發展成為我國社會主義現代化建設的一支重要力量。做好非公有制經濟人士工作，促進非公有制經濟人士健康成長，是時代賦予統戰工作的一項重要任務,也是值得我們研究的一個新課題。為積極引導非公有制經濟人士，進一步發揮他們在經濟社會建設中的作用，今年4月，團分管領導帶領統戰民宗有關人員，采取個別走訪和召開座談會等形式，對全團具有代表性的400余名非公有制經濟人士進行了調查，現將調研情況報告如下：

（一）、非公有制經經濟的基本情況和當前的發展現狀

1、截止2012年底，全團個體工商戶436戶，注冊資金925萬元，私營企業 10 戶，注冊資金1860萬元。相比2011年，全團個體私營經濟注冊資金增長260%，私營企業戶數增長200%； 2、2012年，團場非公有制經濟生產總值達 14.274 萬元，在團場生產總值中的比重由2011年的 17.1 %提高到18.2%； 3、2012年，團場非公有制經濟對GDP的貢獻率達到 36 %，體私營經濟對GDP的貢獻率達到34.2%。個體私營經濟實現社會消費品零銷售總額10445 萬元，比2011年增長 35.7 %。

4、全團個體私營經濟從業人員 887人，占全部從業人員的 20.7 %，比2011年提高1.8個百分點。2012年，團場三次產業增加值之比 74.1 ：7.3:18.7。

（二）當前非公有制經濟代表人士思想傾向、道德取向、價值觀念有了新的明顯的變化，其基本特點是：

一是成員構成的多樣性。主要以農民、城鎮居民和下崗失業人員為主，其中以農民居多，約占50%以上。近年來，非公有制經濟人士隊伍不斷發展壯大，且向年輕化、知識化、專業化方向發展。從年齡階段劃分，30—50歲的約占60％，50歲以上的約占30％，30歲以下的約占10%；從文化結構上講，大專以上學歷的約占20％，高中（含中專）的約占60%，初中以下的約占20%。

二是思想觀念的開放性，非公有制經濟人士是在我國改革開放的政策下逐步發展起來的，主要表現為思想觀念普遍較新，敢闖、敢冒、敢試，更加關注國內外政治經濟動態和各項政策信息的變化，自覺地把企業的發展與國家的產業政策結合起來，依法經營、照章納稅意識，環保意識、品牌意識、創新意識以及誠信度等均有較大提高，不再象企業發展初期那樣急功近利，不擇手段，普遍認為只有認真遵守市場經濟規律，才能真正將企業做大做強。

三是經營管理的先進性。表現為非公有制經濟人士正在擺脫家族型、經驗型、粗放型的落后管理模式，逐步向現代企業管理模式轉變。如: 在團建筑行業協會組織下，全行業建立起質量監管委員會，統一質量價格標準，集中申報了一批商標和條形碼，促進行業走上良性發展軌道。

四是政治參與的迫切性。政治上積極要求進步，參政意識逐步增強。調查中發現，95%以上的非公有制經濟人士希望得到組織關心，提高自己的政治社會地位，贏得更多的政治話語權。希望進入人大、政協、工商聯等組織的約占82%以上，有加入共產黨愿望的約占63%。

五是價值取向的公益性。非公有制經濟人士在實現自身價值的同時，能夠“致富思源，富而思進”，積極參與扶貧濟困、扶助社會弱勢群體以及社會公益事業等活動,特別是連年的地震災害后，更是牽動著廣大非公有制經濟人士的心，他們慷慨解囊、奉獻愛心，共計捐款捐物數萬元之多。非公有制經濟人士的社會影響和作用正變得越來越大。

三、團場發展非公有制經濟出臺的政策、采取的措施和取得的成功經驗

（1）、加大招商引資力度

團工業主要依托農業，運行過程中，主要以降耗增效為目標，逐步建立和完善企業內部運營機制，加強內部管理，實現了較好的效益。

(2)加大執法力度，保護消費者利益 團工商聯密切配合團疾控中心、工交建商科等部門對全團的副食品店、餐飲店、商店和美發店以及學校食堂進行了食品衛生安全專項檢查和整頓3次，共查處過期沒有包裝、無商標、無生產日期，沒有安全標志的食品、飲料13種，價值31621.58元，進行了統一銷毀，確保各類食品衛生達標，為我團職工群眾健康消費提供了有力的保障。

(4)以協會為載體，加大投入，做好培訓、引導工作 積極引導各民族農工合理調整種植業結構，發展高產值、勞動密集型的林果業，堅持從政策上傾斜，項目上支持、資金上扶持。發揮協會作用，帶動更多職工群眾致富。團3個協會章程、制度以及發展規劃完善，每半年對協會會員進行經營理念和技術方面的培訓。1、2012年團黨委拿出15萬元扶持了兩個養殖大戶，并拿出120萬元發展波爾山羊，更好的為會員服務。

2、園林工作完成了各項豐產攻關指標，果品總產20036噸，完成建園面積9624畝，完成師計劃的100.18%。為了提高少數民族連隊紅棗核桃栽培技術水平，實現職工增收,標準化生產，除了積極選派少數民族果農參加師市有關部門組織的林果業培訓班的同時，邀請專家到我團為少數民族果農實地授課解決技術難題。還為廣大種植戶發放種植技術資料，為來年擴大種植面積、增加職工收入提供了技術服務。

3、團為少數民族農戶發放糧食補貼262.5萬元、良種補貼127.23萬元、農機具補貼200萬元、油料補貼13.6萬元；為集體農民兩用地補貼棉花差價108萬元；減免新建果園水費121.6萬元；補貼紅棗苗木嫁接費300萬元；減收少數民族土地承包費用297萬元；藥品零差額讓利32萬元；

(5)、發揮非公經濟人士積極作用、促進團場和諧發展

1、圍繞我團經濟發展為中心，積極參政議政。團工商通過企業發展環境座談會等形式，邀請個非公經濟人士參加座談會，通報我團經濟發展現狀，組織會員學習黨的方針政策，《中華全國工商聯聯合會章程》，中國共產黨第十七屆第六次會議精神以及新疆維吾爾自治區第八次代表大會精神。工商聯干部分別深入到民營企業與個體工商戶當中，向他們宣傳國務院頒布的《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》的重點內容，并向他們征求意見。工商聯提出發展壯大經濟合理化建議6條，其中2條被采納。

（6）、團光彩事業逐步制度化、規范化。團工商聯通過多種形式，向廣大非公有制經濟人士大力宣傳黨的方針、政策。通過宣傳教育和非公有制經濟人士的自身努力，我團工商戶積極開展扶貧幫困活動：個體戶賽米艾海提為我團孤寡老人和貧困戶捐款8萬多元，便于他們的生活；養殖戶庫爾班巴克在“六一”國際兒童節分別向我團一、二中捐款3.5萬元，古爾邦節前向我團一中貧困中小學生捐款2萬元的。“三秋”期間他為困難職工預借拾花款15萬元，為少數民族退休干部墊付預支五七工補貼款28萬元；巴扎個體戶熱合曼江向我團一中學生捐出價值為2800元的衣物，為該校貧困生在冬天安心地上學獻上愛心。

四、團場非公有制經濟發展存在的問題；

（一）是觀念落后，思想不夠解放。從領導層面看，有的人認為發展經濟的主體是國有經濟，而不是非公有制經濟，對發展非公有制經濟沒有多大興趣；有人認為發展非公有制經濟關鍵在于成立“新機構”，而新機構的職能就是把非公有制經濟“管起來”，對如何為合法經營的非公有制經濟辦實事，提高優質服務卻不那么熱心。從非公有制經濟層面看，一些非公有制經濟的經營者認為搞非公有制經濟低人一等，困難太大，因而信心不足。

（二）是落實政策障礙大，市場體系尚未健全。非公有制經濟“放寬市場準入條件，簡化注冊手續”落實困難，程序仍然繁瑣；產權保護問題未從根本上解決，“亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查”的現象在還比較嚴重。

（三）是非公有制經濟自身的發展環境、綜合素質不適應發展的需要。主要是一些經營者的法制意識不高，文化水平總體偏低，綜合素質相對較差，經營中違法亂紀現象時有發生。另外，還有基礎設施條件差，科技意識低下，缺乏現代信息、科技應用少等問題。

（四）是非公有制經濟數量少，規模小，比重低，效益不高。這些問題和困難如不能清醒地認識并及時解決勢必影響農牧團場非公有制經濟健康發展。

五、對策建議

黨的“十七大”報告中提出：“鼓勵新的社會階層人士積極投身中國特色社會主義建設。”非公有制經濟人士作為新的社會階層中的重要群體，在國家經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用。要積極探索做好非公有制經濟人士工作的方法，掌握其特點，把握其規律，主動性的開展工作，進一步加強和改進非公有制經濟人士工作，引導他們自覺承擔社會責任，樹立良好形象，做優秀的中國特色社會主義事業建設者。

（一）發揮非公有制經濟人士在經濟建設中的作用，鼓勵其發展壯大。企業是社會經濟活動的主體。企業越強大，承擔的社會責任越多；承擔的社會責任越多，越需要企業不斷發展壯大。改革開放以來，非公有制企業數量越來越多、規模越來越大，在推動經濟發展、擴大社會就業等方面擔負著越來越重要的責任。要引導非公有制經濟人士認真學習貫徹科學發展觀，拓寬視野，轉變觀念，注重企業發展質量，健全現代企業制度，發展壯大自身企業。非公有制經濟人士要積極探索有利于企業更快更好發展的產權制度和治理結構，不斷創新企業管理模式，提升企業素質，把企業做大做強。各級政府要鼓勵和支持非公有制經濟人士把配合國有企業改革作為新的發展方向，為探索和推行公有制多種實現形式，促進國有企業機制的轉換和現代企業制度的建立多作貢獻。放寬國內民間資本的市場準入領域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面與其他企業享受同等待遇，為非公有制經濟開展國際貿易、海外投融資提供信息咨詢服務，拓寬海外發展空間。積極鼓勵和支持有條件的非公有制企業抓住機遇“走出去”，通過境外投資建廠、合作開發、境外加工、工程承包等活動，促進企業在更大范圍和更高層次上參與國際經濟合作，不斷提高企業的國際競爭力，努力把企業做好做強做久，成為經濟社會又好又快發展的重要推動者。

（二）發揮非公有制企業在自主創新中的作用，扶持其創建品牌。把推動非公有制企業實施自主創新戰略作為今后工作的重中之重，通過政策服務、重點扶持、典型引路等方式，積極引導非公有制企業加強原始性創新、集成創新、引進消化吸收創新，集中力量突破重點領域核心技術，增強企業核心競爭力，走出一條掌握更多核心技術、擁有更多自主知識產權、涌現更多知名品牌的發展之路，真正成為我縣自主創新的生力軍。

（三）發揮非公有制經濟人士在公益事業中的作用，引導其扶貧濟困。飲水思源、助人為樂、樂善好施，是中華民族的傳統美德。作為在改革開放和社會主義市場經濟條件下先富起來的一批人，非公有制經濟人士應傳承這些美德，致富思源、富而思進、回饋社會、造福人民。引導廣大非公有制經濟人士將公益當作一項事業，把共同富裕看做一種責任，繼續發揚“致富思源、富而思進，扶危濟困、共同致富，義利兼顧、德行并重，發展企業、回饋社會”的光彩精神，參與光彩事業“溫暖工程”和社會慈善事業等，做到財富取之于社會、用之于社會，努力成為先富幫后富、實現共同富裕的積極參與者。

（四）發揮非公有制經濟人士在和諧社會中的作用，教育其善待員工。勞動關系是現代社會關系的重要基石。堅持“以人為本”的理念，充分尊重和切實維護員工權益，是非公有制企業的責任和義務，也是企業獲得員工認同、支持和激發勞動熱情的前提。積極引導非公有制經濟人士把促進和諧勞動關系作為義不容辭的責任，尊重和保障員工的合法權益，改善勞動條件，建設和諧的企業文化，支持企業建立健全黨、團和工會組織，形成規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的企業內部關系，以企業內部和諧促進社會階層關系和諧，努力成為和諧勞動關系的自覺構建者。

（五）發揮非公有制經濟人士在新農村建設中的作用，支持其積極參與。引導好、激發好、保護好廣大非公有制經濟人士投身新農村建設的熱情和干勁，鼓勵他們積極參與“一企幫一村、多企幫一村”活動，不斷探索服務新農村的新思路、新方式，在產業化扶貧、勞動力轉移等方面發揮積極作用。要努力創造條件，幫助他們解決實際困難和問題。同時，繼續引導非公有制企業在新農村建設中通過捐資助學、鋪路修橋、賑災濟困、擁軍優屬等多種形式，積極塑造關愛社會的良好形象，增進非公有制經濟人士與其他社會階層特別是農民朋友的相互認同，實現互惠雙贏，真正走出一條可持續服務新農村建設的新路子。

（六）發揮非公有制經濟人士在參政議政中的作用，尊重其建言獻策。非公有經濟人士要圍繞國家經濟社會發展中的重大問題、難點問題和熱點問題深入開展調查研究，積極建言獻策，提出建設性意見建議，為政府部門制定有關經濟社會發展的政策措施，提供決策參考。統戰部門和工商聯組織要把廣大非公有制經濟人士緊密團結在黨和政府周圍，切實做好對非公有制經濟代表人士的政治安排工作，在各級人大、政協特別是工商聯組織中積極而穩妥地安排非公有制經濟代表人士，把他們的政治訴求引導到社會主義民主法制的軌道上來。精心打造“凝聚力工程”，最大限度地發揮非公有制經濟人士的積極作用。

第二篇：關于如何加強非公有制經濟組織黨建工作調研報告

關于如何加強非公有制經濟組織黨建工作調研報告

一、基本情況

XX區以各鎮、街道為重心和實施主體，工業園區管委會、工商分局等相關部門協同，對轄區內的非公經濟組織進行了全面排查摸底和登記造冊，共計排摸出非公有制經濟黨組織42個，黨員341個。

二、目前新非公有制經濟組織黨建工作中存在的突出問題 一是思想認識不夠清晰。非公有制經濟組織黨組織的地位和作用認識不夠清楚，沒有站在鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力、保持黨的先進性的戰略高度去認識非公有制經濟組織黨建工作的現實作用和長遠意義。

二是非公有制經濟組織本身具有組織松散的特點，建立黨組織難度大，黨組織作用不明顯；在非公有制經濟組織中開展黨建工作與非公有制經濟組織獨立執業的要求相沖突。

三是管理體制不夠順暢。組織管理方面看，非公有制經濟組織在管理體制上實行的是雙重管理，傳統以條為主、按行政隸屬關系形成縱向的基層黨組織建設管理體系已難以適應非公有制經濟組織黨建工作的需要。組織部門宏觀領導非公有制經濟組織黨建工作，但具體工作主要依靠登記管理機關和業務主管單位。非公有制經濟組織黨建工作存在條塊分割、多頭管理、運行不暢的現象，缺

求，深入轄區、實地調查、走訪了解、聽取情況介紹等形式，對非公有制經濟組織的數量、從業人數、黨員數量、黨組織設置、隸屬關系等情況進行了全面調查摸底。做到了“五清”，即非公有制經濟組織經營狀況清、隸屬關系清、從業人數清、組織設置清、黨員數量清。充分發揮各領域各行業各系統行政管理職能，在摸底調查、數據分析等工作中，為鎮、街道提供了基礎性資料。按屬地管理的原則，對所轄社區內沒有主管部門的各類非公有制經濟組織進行了拉網式排查摸底，并選派一批思想政治素質好、有一定的理論政策水平和群眾基礎、工作認真負責的同志擔任非公有制經濟組織黨建工作聯絡員。制定了黨建聯絡員管理制度和工作職責，確保黨建聯絡工作形成長效機制。

（3）非公有制經濟組織黨建工作領導體制問題

XX區建立健全了領導聯系制度，深入非公有制經濟組織開展調查研究，幫助解決集中組建工作中遇到的實際困難和問題，鎮、街道黨工委統籌規劃，層層落實責任，加強了對非公有制經濟組織黨組織組建工作的檢查指導，定期分析通報情況，對于工作不力的，及時督促整改。

（4）非公有制經濟組織中黨員隊伍建設問題

首先健全組織，發展黨員。按照“四個有利于”即，“有利于黨的領導、有利于黨組織開展活動、有利于黨員教育管理、有利于

黨組織和黨員發揮作用”的原則，堅持分類指導的辦法，建立非公有制經濟組織黨組織，使黨組織設置范圍、控制領域涵蓋到各非公有制經濟組織，消除黨建工作“空白點”。

注重引導，規范組織建設機制。按照創建“五個好”黨組織的要求，指導已單獨成立黨組織的非公有制經濟組織建立“三會一課”制度、民主生活會制度、黨員學習培訓制度、黨員“創先爭優”制度、發展黨員制度、黨員崗位績效管理制度、黨員活動日制度等制度，保證黨組織制度健全、活動有序、各項工作有章可循。

創新黨員發展模式，通過上級黨組織選派黨建工作指導員加強工作指導以及非公有制經濟組織黨組織行之有效的工作，不斷增強非公有制經濟組織中優秀分子對黨的認同感。要重視從非公有制經濟組織負責人中的社會階層和非公有制經濟組織中高學歷、高職稱的專職工作人員中發展黨員，改善黨員隊伍結構，擴大黨組織的影響力和滲透力。建立完善非公有制經濟組織黨員、從業人員教育培訓機制，廣泛開展學職業道德、學崗位技能、學先進模范等學習活動，提升服務素質。

（5）非公有制經濟組織黨組織書記隊伍問題

培養骨干，樹立典型。抓好非公有制經濟組織黨務工作者隊伍建設，通過內選、外聘、推薦等方式，確保將政治素質好、文化水平高、組織能力強、善于做思想政治工作的骨干黨員選配到書記崗

第三篇：非公有制經濟組織發展黨員工作調研報告

非公有制經濟組織發展黨員工作調查報告

非公有制經濟組織發展黨員是非公有制經濟組織黨的建設的一項基礎性工作。近年來，**縣委委在不斷提高非公經濟組織黨組織組建率的基礎上，嚴格按照“十六字”方針的要求，積極探索新時期發展黨員工作新機制、新途徑、新方法，非公經濟組織黨員隊伍不斷壯大，結構更趨合理，作用更加明顯，有力地促進了全縣非公經濟持續快速健康發展。

一、基本情況

目前，我縣有私營企業2244戶，從業人員13931人；個體工商戶35653戶，從業人員69672人；農民專業合作社230戶，從業人員1750人。截止今年3月底，全縣非公有制經濟組織中共有黨組織250個，其中黨委5個，黨總支2個，黨支部242個。組建方式上，獨立組建的232個，聯合組建的18個。在隸屬關系上，直接管理的5個，行業管理的25個，歸口管理的38個，屬地管理的182個；非公有制企業黨組織書記由企業業主擔任的217個，由企業管理層或中層管理人員擔任的30個，由黨建指導員擔任的3個。全縣非公有制經濟組織中有黨員1589名，黨員數占非公有制經濟從業人員總數的1.9%。從性別看，女黨員102名，占黨員數的6.4%；從年齡結構看，35歲以下346人，36至45歲910人，46至54歲234人，55至59歲75人，60歲及以上24人；從文化結構看，大學本、專科567人，高中、中專789人，初中及以下233人；2006年新發展黨37名，2007年新發展黨員26名，2008年新發展黨員35名，2009年新發展黨員130名，2010年新發展黨員78名。

二、主要做法

為適應新形勢發展的需要,**縣委以增強黨的吸引力，擴大黨的影響力為切入點，堅持因地制宜、積極探索、穩步推進、便于管理的原則，從基礎抓起，不斷總結,不斷完善,努力做好在非公有制經濟組織中發展黨員工作，非公有制經濟組織黨員隊伍不斷壯大，結構更趨合理，作用更加明顯，有力地促進了全縣非公經濟持續快速健康發展。

（一）夯實基礎，保證發展黨員工作順利進行

1.構建五級網絡，夯實發展黨員工作組織基礎。近年來，我們按照“非公有制經濟組織建到哪里，黨組織就建到哪里，黨的活動就開展到哪里”的工作思路，一手抓非公有制經濟組織的發展，一手抓非公有制經濟組織黨的建設，于2010年7月率先在全市成立了非公企業黨工委，負責對全縣的非公有制經濟組織黨建工作進行協調、指導、服務和監督，保障非公有制經濟組織的健康發展。成立了非公黨建工作辦公室，配備了1名正科級和2名副科級專職工作人員。在12個工商所設立了12個非公經濟黨建工作站。成立了由縣委組織部牽頭，非公有制企業黨工委、工會、共青團、婦聯、工商聯等部門為成員的非公有制企業黨建工作聯席會，定期研究解決非公有制經濟組織黨建工作中遇到的新情況、新問題，形成了縣委組織部、非公有制企業黨工委、責任單位黨組織、黨建工作站、基層黨支部的五級網絡管理體系，為教育管理非公有制黨員和吸納培養積極分子提供了堅強有力的組織保證。

2.摸清黨員底數，為發展黨員工作提供科學依據。發揮基層非公黨建工作站的作用，主動出擊，開展拉網式排查，準確掌握了全縣非公有制經濟組織的基本情況和黨建工作情況。結合對非公經濟登記注冊、年檢驗照等工作，建立健全非公經濟信息庫、非公經濟黨組織信息庫、黨員信息庫、黨建工作指導員信息庫，動態掌握非公經濟黨組織和黨員情況，實行非公經濟黨建情況臺賬式管理，確保了非公經濟組織底數清、數據明，為發展黨員工作提供了科學的依據。

3、加強工作指導，確保發展黨員工作順利開展。為切實加強對非公有制企業黨建工作的指導和服務，保證非公有制企業發展黨員工作順利進行，2008年向26戶非公企業派駐了28名黨建工作指導員。2010年又向120戶非公經濟組織派駐了50名黨建指導員，指導幫助非公有制經濟組織建立黨組織，開展黨建活動，規范黨員日常教育管理。黨建指導員在指導開展黨建工作的同時深入基層一線與職工談心，積極充當培養發展對象的政治輔導員，加強了黨的方針政策和理論知識的宣傳工作，使一大批技術好、覺悟高的青年職工向黨組織靠攏，促進了發展黨員工作的順利有效開展。

（二）充實源頭，壯大入黨積極分子隊伍

1、加強宣傳，營造濃厚氛圍。向已建立黨組織的非公經濟組織配發了《黨支部工作手冊》、《“兩新”組織發展黨員工作手冊》、《黨章》、《流動黨員小讀本》等規范化資料3000多份，與業主和黨員職工進行面對面交流，傾聽非公有制企業呼聲，幫助解決實際問題，促進業主支持黨員發展工作開展。并采取召開動員大會、集中學習、舉辦培訓班和專題講座等方式，積極開展思想政治工作，不斷提高業主和黨員職工對在非公有制經濟中發展黨員工作重要性和必要性的認識。充分利用報紙、電視、網絡等各種媒體，加強對發展黨員工作的宣傳報道，向廣大職工宣傳黨的路線、方針、政策，激發他們的政治熱情，增強爭做共產黨員的光榮感和責任感。開通了**縣委非公有制企業黨建網，開辟了發展黨員工作專欄，刊發了信息12篇，編發簡報23期。開通了非公黨建短信平臺，發送手機短信3000余條。皇臺集團公司黨委創辦了《皇臺人》報、紅太陽面粉廠黨支部創辦了《太陽報》，大力宣傳企業發展歷程和各時期涌現出的先進人物，用身邊的人和事教育員工，吸引普通員工靠近黨組織。

2、擴大覆蓋，夯實組織依托。針對全縣非公經濟組織數量多、分布廣的實際，采取多種措施切實抓好非公企業黨組織組建工作。一是深入調研抓組建。聯合縣委組織部、團縣委、縣婦聯、縣總工會、縣工商聯等單位多次深入企業開展調研活動，通過與業主談心，召開座談會等方式做好業主的思想動員工作，為建立黨組織掃清思想障礙。二是派員指導抓組建。先后從機關、各非公有制經濟黨建工作站選派黨員干部到非公企業擔任黨建指導員，幫助建立黨組織。組織舉辦了非公企業黨務工作者培訓班，選派10名非公企業黨組織負責人參加了省非公企業黨工委在深圳舉辦的企業負責人培訓班，通過課堂學習和實地參觀提高了業主對黨組織的認同感。三是溝通協調抓組建。積極協調各鄉鎮黨委、街道黨工委為建立黨組織創造條件。對條件成熟，具備建立黨組織的非公企業，非公有制經濟黨建工作站與當地黨組織加強聯系，配合做好黨組織組建工作。去年以來，在137家非公企業中建立了黨組織，組建率達到16.15%，高于全省平均水平5.34個百分點，并同步在32家非公企業中組建了群團組織，進一步擴大了黨的工作在非公企業中的覆蓋面，夯實了發展黨員工作的組織依托。

3、多措并舉，充實發展源頭。采取多種方法，狠抓入黨積極分子隊伍建設，從源頭上把好發展黨員工作質量關。一是依靠支部“建”。把入黨積極分子隊伍建設列入黨支部建設重要內容，依靠非公經濟組織黨支部的自身力量，加強入黨積極分子隊伍建設。市醫藥公司黨支部在營業網點設立22個“黨員先鋒崗”，要求黨員佩戴黨徽，“明明白白亮身份，實實在在做表率”，接受服務對象監督，擴大了黨支部在企業中的影響，吸引職工向黨組織靠攏。二是通過支委“帶”。注意把政治素質好，有一定組織工作經驗、在非公經濟組織中有一定威望的黨員推薦為黨支部書記候選人，影響帶動普通職工向黨組織靠攏。達利集團黨支部開展了“1+2”培養發展黨員活動，18名黨員每人培養2名入黨積極分子。三是選派指導員“引”。選派政治素質好、熟悉黨建工作的黨員干部，擔任黨建工作指導員，做好入黨積極分子的“選苗”和“育苗”工作，幫助企業建立入黨積極分子隊伍。去年來，通過黨建指導員的教育引導向黨組織遞交申請的入黨積極分子達40多人。四是依托群團“推”。在完善團組織推優機制的同時，進一步發揮企業工會和婦代會的力量，把優秀職工和優秀女青年吸引到黨組織的周圍。五是加強教育“促”。重視入黨積極分子的培養和教育，提高入黨積極分子的政治素質，促進他們在政治上盡快成熟。對確定的入黨積極分子，嚴格按照黨員發展程序，組織集中培訓，保證每個對象都受到5—7天黨的基本知識培訓。近年來，共舉辦非公有制經濟組織入黨積極分子培訓班10期，培訓入黨積極分子800多人。

4、典型激勵，增強“乘數”效應。鼓勵積極分子參加黨的活動，有意識地把積極分子放到條件艱苦、任務較重的崗位上進行培養考察，提高他們對黨的認識，端正入黨動機。積極開展“黨員示范縣”、“黨員紅旗崗”、“黨員先鋒崗” 和“為企業增效益，為黨旗增光彩”等創先爭優活動，使黨員職工成為非公經濟組織的“排頭兵”、“急先鋒”、“頂梁柱”；有針對性地安排黨員和入黨積極分子承擔急、難、險、重任務，通過交任務、壓擔子，讓他們在實踐中經受考驗，在鍛煉中增長才干，贏得職工和業主的認可。用榜樣的力量激勵員工向黨員靠近，向黨組織靠攏。達利食品有限公司的魏福廣原是一名普通的黨員，從點滴小事做起，處處起帶頭作用，表現突出，被破格提升為全粉廠廠長，并擔任了公司黨支部書記。武酒集團黨委在生產一線開展了黨員“小紅帽”評選活動，對評選的優秀黨員每月發放獎金50元，并佩戴小紅帽，激發了職工入黨的積極性。

5、承擔責任，增強黨組織吸引力。全縣非公經濟組織利用黨支部在聯系職工群眾、協調關系、化解矛盾、維護權益等方面的優勢，通過幫助職工家庭辦理低保、申請廉租房、解決子女就業等，讓職工感受到黨組織作為堅強后盾的力量，吸引他們主動提出入黨申請。全圣集團公司員工梁東年妻子病重缺錢，無錢治療，公司黨委及時組織開展愛心捐助活動，向他捐助4000多元，為他解了燃眉之急。去年，他正式向組織遞交了入黨申請書。積極引導非公經濟組織參與光彩事業，舟曲特大泥石流災害發生后，全縣非公企業黨組織和黨員積極響應號召，向災縣踴躍捐款100多萬元，增強了黨組織吸引力，提升了黨員形象地位。

（三）嚴格程序，確保發展黨員質量

嚴格發展黨員程序，積極做好發展黨員工作，確保發展黨員質量。一是嚴格預審。運用提前介入政審的有效做法，把政審關口前移，提前摸清和掌握入黨申請人的入黨動機、政治表現等情況。對預審工作中發現的問題，堅持做到“四個不批”，即材料不齊全的不批，程序不規范的不批，未政審的不批，未培訓的不批。二是分類考察。根據發展、轉正對象的不同情況分類進行考察，屬一般員工的，由支部負責考察；屬中層以上管理人員的除由支部考察外，由上級黨組織指派專人進行重點考察；屬流動人員的，由上級黨組織與發展、轉正對象戶籍所在地黨組織積極聯系，搞好外調考察材料，并提供有關情況和意見。三是實行“四制”。嚴格按照發展黨員“十六字”方針，實行發展黨員雙推制、票決制、公示制、責任追究制。在群團推、黨員推、職工推的基礎上及時征求業主的意見，最大限度的聽取民意，保證了入黨積極分子的“公認度”和質量。五年來在非公經濟組織中新發展黨員427名，培養入黨積極分子1647名。

三、存在的問題及原因分析 盡管我縣在非公經濟組織黨員發展方面做了大量工作，也取得了一定成效，但也存在著許多不容忽視的問題：

一是思想認識不到位。許多非公經濟組織業主存在著“重效益、輕黨建”思想，對黨的認識不到位，對從業人員入黨不支持，甚至持反對態度；一些業主認為黨的紀律太嚴，向黨組織靠攏等于給自己“套枷鎖”，政治熱情淡漠；有的對自己是否應該要求入黨，自己入黨后對企業發展的影響等問題，缺乏正確認識，還有這樣或那樣的疑慮。

二是黨員比重偏低。全縣非公經濟組織中黨員數僅占非公經濟組織從業人員總數的1.9%，黨員數量和我縣非公經濟組織快速發展壯大的現狀極不對稱。特別是近幾年我縣的個體工商戶數量急劇增加，但在工商戶中黨員發展工作方面缺乏有效的手段，黨員數量偏少、比重偏低。

三是黨組織覆蓋面小。盡管我們在擴大組織覆蓋方面做了一定的工作，但全縣已建立黨組織的非公經濟組織只占總數（38127戶）的0.7%。許多領域、行業和產業鏈黨組織建立還是空白，黨組織覆蓋率低影響了黨組織對培養、教育和發展新黨員作用的發揮。且很多已組建黨組織的非公經濟組織黨員隊伍極不穩定，存在“空殼”支部的現象，致使一些入黨積極分子想入黨但苦于沒有組織依托。

四是黨員發展程序不規范。黨組織主動服務意識不強，部分非公有制企業黨組織嫌程序復雜，手續繁瑣，存在簡化程序的現象，尤其是在提前介入政審方面，一些非公有制企業黨組織有怕麻煩的現象，也導致職工入黨積極性不高。許多非公有制經濟組織入黨對象社會關系復雜，需要足夠時間的考察，但有的企業生產季節性強，員工流動頻繁，難以全面了解其一貫表現。從確定為發展對象到發展入黨，客觀上不能嚴格按照程序和要求進行考察培養，甚至有培養和考察時間不足的現象。

探其根源，主要有以下幾個方面的原因：一是非公企業部分抓黨務工作的同志對非公黨建的困難強調太多，信心不足。對非公黨建的意義認識不到位，領悟不夠深。對發展黨員這一常規性、基礎性工作重視不夠，責任心不夠強。二是非公經濟黨組織覆蓋面不夠廣，影響了黨組織對培養、教育和發展新黨員作用的發揮。三是黨員數量少，黨員隊伍力量仍然十分薄弱，黨的工作在非公經濟組織中影響力有限，影響了職工群眾向黨組織靠攏。四是非公企業人員流動性大，影響了入黨積極分子隊伍的培養。發展新黨員，需要經過本人申請、黨組織培養、集中教育培訓和列入重點考察對象培養等必經過程，約2到3年的時間。但由于非公經濟組織用人機制活，員工流動性比較大。員工隊伍的不穩定性制約了入黨積極分子、發展對象和預備黨員培養考察。五是少數非公企業主對在非公企業發展黨員工作持不支持或反對態度，給發展黨員增加了難度。

四、方法與對策

針對存在問題，下一步，我們將結合**縣委非公有制經濟組織發展的實際，立足當前，著眼長遠，從制定規劃、夯實基礎、健全機制等方面抓好非公經濟組織發展黨員工作。

1、制定一份規劃。根據中共中央組織部《關于進一步做好新形勢下發展黨員工作的意見》結合我縣非公經濟組織發展黨員工作現狀，研究制定全縣非公經濟組織發展黨員工作五年規劃，明確工作的指導思想和目標要求和基本方法。將發展黨員工作列入黨建工作目標，力爭用五年時間，全縣非公經濟組織黨員數占到從業人數的15%以上，高中以上文化程度的黨員比例達到58%，婦女黨員達到10%以上。

2、夯實一個基礎。采用多種組建模式，加大黨組織組建力度，提高黨組織組建率和鞏固率，擴大黨的覆蓋面，解決發展黨員工作缺乏組織依托的問題。壯大入黨積極分子隊伍，把發展黨員工作的著力點放在非公經濟組織入黨積極分子隊伍建設上，堅持不懈地做好在非公經濟組織中層管理人員和生產、工作第一線的青年、婦女中發展黨員工作，努力把非公經濟組織各方面的先進分子凝聚到黨組織的周圍。加強對入黨積極分子的培養教育，不斷提高他們的思想政治素質和業務水平，為發展黨員工作奠定堅實的基礎。

3、建強一支隊伍。繼續向非公有制經濟組織選派政治素質較好，且有一定黨務工作經驗的黨員擔任兼職黨建工作指導員。已經建立黨組織的，幫助指導增強黨組織戰斗力和凝聚力，充分發揮黨組織作用；條件成熟但未建立黨組織的，幫助和指導按照正常程序建立健全黨組織。同時，幫助和引導建立健全共青團、工會、婦聯等群團組織，并充分發揮其在促進非公有制企業發展中的積極作用。嚴格選任標準，切實把黨性強、作風正、組織能力強，善于做思想政治工作、具有一定黨務工作經驗、知識和能力，并且對非公有制經濟組織有關問題和情況比較熟悉的正式黨員選任到黨組織書記崗位上來。加強培訓和指導，培訓內容要突出非公有制經濟組織黨建工作的特點，增強培訓的針對性和實效性，著力提高其政治素質和業務素質，進一步增強工作主動性，做好入黨積極分子的培養、考察和發展黨員工作。

4、完善一套機制。一是聯合“推優”機制。在“雙推”的基礎上，建立由工會、共青團、婦聯等群團組織參加的“推優”聯席會議。聯席會議由非公經濟組織黨組織牽頭，定期推薦各團體中文化程度較高、業務能力突出、表現優秀、具有一定示范效應的年輕職工和中層管理人員等有影響的“人物”，把他們納入黨組織視野。通過“四推”（群團推薦、業主推薦、職工推薦、黨員推薦）定期確定入黨積極分子人選。二是主動引導機制。切實加強對入黨積極分子的教育、培養和管理，變“等上門”為“找上門”，積極主動地做好教育引導工作。同時，積極協調業主維護職工合法權益，在工資福利等方面向黨員傾斜，形成利益激勵機制，刺激一般職工的神經，積極向黨組織靠攏。三是分類幫教機制。對于不同層次、不同身份、不同崗位的發展對象，分別由非公經濟組織黨組織主要負責人、黨建指導員、上級黨組織黨務工作者、普通黨員擔任聯系人，通過“1+1”結對幫扶的方式，對發展對象進行思想溝通和關心教育，及時掌握思想動態，激發他們入黨的熱情，做好發展黨員的準備工作。四是前臵培養機制。建立“多地銜接、接續培養”機制，加強入黨積極分子培訓，實行“學分結業制”，采取分期、分散培訓，累計學時學分的辦法。同時，建立入黨積極分子檔案，認真填寫好入黨積極分子培養教育考察登記表，跟蹤培養，引導有進步愿望的人才向黨組織靠近。五是嚴格考察機制。通過公示、談話、政審等方式，對發展對象進行分類、嚴格考察，做出綜合審查報告，提交黨支部大會討論通過。認真執行發展黨員票決制，積極探索入黨積極分子所在單位、戶籍所在地“雙考察”和“雙公示”制度，切實提高新發展黨員質量。

第四篇：關于非公有制經濟組織團建工作的調研報告

關于非公有制經濟組織團建工作的調研報告

隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和改革開放的逐步深入，我國的經濟和社會格局發生了深刻的變化。尤其是非公有制經濟組織的迅猛發展，使得大量青年向非公有制經濟組織集聚，這一領域的青年工作責任也隨之加重。在這個新形勢下，陶然亭街道注重加強非公有制經濟組織團建工作，積極為黨更廣泛團結和聯系青年搭建橋梁。

一、陶然亭街道非公有制經濟組織基本情況及團建現狀。

陶然亭街道目前共有非公有制經濟組織732家，其中個體經濟493家，占總數的67.3%；個人控股的公司制企業、個人獨資企業、合伙企業等私營經濟共有239家，占總數的32.7%。共有從業人員3554人，黨員149名，團員273名。已經建立團組織的22家。非公有制企業以餐飲業、文化、娛樂、醫藥等服務行業為主。239家非公有制企業的資產總額為235092萬元，年營業收入為61887萬元，年繳納稅收為2778萬元。

陶然亭街道規模以上的非公有制企業共有9家，僅占街道全部私營經濟企業總數的3.8%,但資產總額、年營業收入、年繳納稅收卻占有相當大的比重，分別為226989萬元、55336萬元、2293萬元，占總數的96.6%、89.4%和82.5%。在9家規模以上非公有制企業中，6家為餐飲業、2家為房地產公司、1家為醫藥零售企業。在9家規模以上非公有制企業中，符合團建條件的3家企業均已建立團組織，分別為青年餐廳陶然亭分店、紅龍賓館和蟹島餐飲公司。

二、陶然亭街道在開展非公有制經濟組織團建工作中的主要做法。

㈠摸清情況，為非公團建奠定工作基礎。

街道團工委以社區居委會為依托，充分發揮居委會對轄區情況熟悉了解的優勢作用，將居委會書記、主任、青教主任編入非公團建調研小組，對社區中的非公經濟組織情況進行調研。

首先，摸清非公經濟組織的分布情況，做好團建的設計規劃。陶然亭地區面積2.14平方公里，共8個社區。新興里等五個社區為平房區，黑窯廠等三個社區為樓房區。大多數平房區臨街店面多為小門臉，沒有較大的非公企業，大多數面臨拆遷。新興里社區臨近太平街西側，擁有陶然花園酒店、郭林家常菜等五家大中型餐飲企業。黑窯廠等三個社區位于自新路兩側，沿街開設的非公經濟企業相對集中。針對這一情況，街道團工委確定社區團委帶動戰略，在條件較好的新興里和黑窯廠分別建立社區團委，以此帶動和促進這兩個社區和社區周邊非公團建工作。

其次，摸清非公經濟組織中的團員數量，確定團建規模數量。新興里社區餐飲企業居多，每個單位35歲以下的青年占全體員工的80%，團員人數在8-10名。黑窯廠社區中型餐飲企業青年在20-30名，團員青年在5名以上。物業公司、美容院等非公企業員工均以青年為主。街道團工委按照企業的實際情況，確立了在社區成立社區團委，社區團委下設團支部的團建方式。在團組織的數量上（團支部），本著便于開展工作的原則，不宜過多，先期一般設6

—8個。

㈡宣傳動員，為非公團建創造環境氛圍。

陶然亭街道非公經濟組織多為中小型私人企業，企業從領導到員工多為外來務工青年，他們的團組織意識淡薄是團建工作所需要解決的首要問題，而宣傳動員是解決這一問題重要的手段和環節。

在宣傳動員工作中，街道領導邀請各非公經濟組織的負責人召開了動員會，闡明了團建工作不僅加強了對各單位員工的組織管理，防止優秀員工的流失，還可以通過團活動對員工進行理論教育，組織青年員工學習新的科學文化知識，培訓業務技能，提高管理能力，促進企業生產經營健康發展。動員會的召開使各單位領導充分意識到團建的必要性，紛紛表示支持團建工作。

企業中的團員青年是團建的主體，團組織要想重新贏得團員青年，就要把宣傳工作做的扎實、細致。在進行宣傳工作期間，新興里社區和黑窯廠社區每個非公經濟單位中，街道團工委都分派社區干部利用員工休息時間為他們講解團章，使外來務工團員們重新感受到組織的溫暖，重新意識到團組織是代表和維護青年合法權益的組織，是反映他們愿望和要求的組織，使這些遠離家鄉的青年們又有了家的感覺。

㈢精心組織，建立非公經濟團組織。

街道團工委不但要確保各非公經濟組織建立團支部，而且還要建立一支高素質的團干部隊伍。為此，調查小組人員再次深入團建單位進行進一步了解，掌握各單位團員青年的詳細情況，并與企業負責人、團員青年討論提出團干部候選人。在條件成熟的單位，團干部按照《團章》規定通過團員大會選舉產生，個別不具備選舉條件的單位在團組織建立時，按照“重在素質，合理兼職”的要求，由企業負責人和街道團工委協商后任命，待條件成熟后再進行選舉。新興里社區中五家餐飲企業全部獨立團建，黑窯廠社區四家非公企業獨立團建，其他非公企業分別成立了三個聯合團支部。在各團支部成立當天，街道團工委向每個團支部贈送了一面團旗，向每位團員贈送了一本團章和一枚團徽。團員青年們高舉團旗宣誓。

㈣開拓創新，探索非公團建管理模式。

在建立非公經濟組織團支部基礎上，在團區委的指導下，經過民主推薦、組織醞釀、直選等環節，團工委分別在新興里、黑窯廠成立社區團委。社區團委直接在社區黨委的領導和街道團工委的指導下開展工作，社區團委書記由居委會青少年教育主任、地區內影響較大的團組織負責人或其他便于開展工作的人員擔任。社區團委直接負責其所轄團支部的日常工作。社區團委成立后，初步理順了領導關系和組織系統：街道黨工委、街道團工委，社區黨委、社區團委關系理順。初步改變了共青團社區工作中，青年工作和少年工作都由青少年教育主任統攬的工作局面。使社區團委成為統攬社區青年工作的主體。逐步改變了社區青少年工作以少先隊為工作主體的局面。通過社區團委的青年工作，逐步吸引青年與駐區非公經濟組織中青年參與社區建設，參與團的工作。

㈤開展服務，凝聚非公團員青年。

非公經濟組織中的團員青年絕大多數是外來務工人員，如何使他們完全融入到社區中，使社區真正成為他們的第二故鄉是團組織服務、團結非公團員的重要切入點。

社區團委建立以后，在團區委和街道團工委的指導下召開了社區團委會。在會上向各單位團支部書記發放了團員青年需求調查表，了解青年團員在工作、生活、學習中的需求，及時解決他們的困難。根據調查表的反饋情況，社區團委了解到，餐飲企業中的團員青年由于每天工作強度大，又終日身處油煙之中，他們希望能夠及時洗上熱水澡。但由于單位沒有洗浴場所，而社區中的洗浴中心價格太高。因此，想要及時洗上熱水澡是他們生活中最大的困難。經過社區團委的多次協調，轄區內紅龍洗浴中心以5元的價格向社區團委青年開放，受到廣大團員青年的熱烈歡迎。為豐富團員青年的業余文化生活，團工委與社區團委聯手，充分利用社區內娛樂資源，使湖廣會館、職工大學、戲校附中、社區服務中心等十幾家單位的設施定期免費向社區團委團員青年開放。團工委還與街道婦聯聯手為非公團員辦理了社區圖書室借閱證，并定期為他們捐贈圖書。

為了滿足團員青年的學習熱情，街道團工委與駐區翔達技術學校共同制定了《進京創業青年技能培訓計劃》。翔達學校以成本價接收非公經濟組織中團員青年入學，對他們進行烹飪、面店、酒店服務、管理、美容美發等技能培訓，并發放國家承認的職業資格等級證書。

三、陶然亭街道在開展非公有制經濟組織團建工作中取得的成效。

1、團組織的責任感和緊迫感進一步增強。開展非公有制經濟組織團建工作，是為了服務于非公有制經濟組織黨建工作，鞏固黨的青年群眾基礎的迫切需要；是新形勢下發揮共青團的政治優勢、組織優勢和密切聯系團員青年的優勢，更好地團結、教育、服務團員青年的迫切需要。非公團建的工作是共青團工作不可或缺的部分，做好了非公有制經濟組織團組織的建設與管理，團的基層組織建設才會更完善更有活力。

2、團組織的影響面和覆蓋面進一步擴大。隨著經濟社會結構和青年群體分布的深刻變化，加強這一領域的團建工作，有利于團組織對團員青年的有效覆蓋，避免大量團員青年游離于團組織之外，加強了整個團員隊伍的管理，完善了基層團組織的整體建設，延伸了團的工作手臂。開展非公有制經濟組織團建工作，為共青團事業開辟新了的發展空間和新的生長點。

3、團組織的引導力和感召力進一步提高。通過積極開展非公青年思想政治教育，開展青年文明號、青年志愿者、參與社會公益事業等活動，增強了團組織對非公青年的思想引導。通過開展內容豐富的文體娛樂活動，開展青年崗位能手、技術比武和推優薦才等競賽活動，并在反映非公青年的合理需求、維護非公青年的合法權益等方面所做的努力，都增強了團組織在非公青年中的感召力。

四、影響和制約陶然亭街道非公團建工作的主要方面。

在看到陶然亭街道非公團建工作取得積極進展和明顯成效的同時，街道團工委還要清醒地認識到，隨著我國建設社會主義市場經濟的不斷推進和構建社會主義和諧社會的新形勢、新任務下，街道非公團建工作還面臨著許多情況和問題。

1、運行機制尚待進一步完善。一是非公有制經濟組織經營理念更趨向于追求利潤最大化，企業對共青團組織和團建工作的接納程度低，尤其表現在企業主對團建工作不配合、不支持；二是相當一部分非公有制經濟組織運行不穩定，經營直接受市場波動影響很大，開業、停業變動頻繁，造成團員青年流動性大，一些基本措施難以規范；三是非公有制經濟組織規模、分布和行業性質差異性大，團建工作很難有統一的方法和模式可循，建立團組織的工作難度大；

2、方式方法尚待進一步創新。非公經濟組織團建工作離新形勢的要求還有很大差距，與非公經濟組織中廣大青年的要求還有一定的距離。例如，非公青年不僅有學習的要求，同時還有在生活上存在困難較多，需要組織理解照顧的要求；在工作上實際經驗欠缺，需要組織培養鍛煉的要求；在政治上要求進步，需要組織予以關懷的要求；在思想上感到困惑，需要組織教育糾正的要求。這些都促使街道團組織要突破固有模式,進一步創新非公團建工作的方式方法。

3、資源整合能力尚待進一步提高。據了解，街道有很多組織資源都有利于提高非公團建工作。例如工會、婦聯等部門都從自身角度都為的非公青年群體提供服務。但由于目前團組織缺少行之有效的合作項目與之形成合力，造成這些資源難以面向更多的非公青年。同時，因為街道團組織對區域內的資源掌握得不太全面，整合這些資源稍顯力不從心，進而阻礙非公團建工作水平的提高。

4、團干部隊伍建設尚待進一步加強。一方面，社區團干部作為非公有制經濟組織團建工作直接操作層面的主要力量，存在兼職過多的現象，無法保證團干部有足夠的時間和精力去思考、研究團的工作。另一方面，非公有制經濟組織的特點決定了這一領域團干部流動性大、更換頻繁，對團的知識、業務不熟悉，很難有效地開展工作和活動，非公經濟組織團的建設難以上水平，直接影響團組織的吸引力、凝聚力，影響非公團建工作的不斷深化。

五、對陶然亭街道非公團建工作的幾點建議。

針對目前影響和制約非公有制經濟組織團建工作發展的幾個方面提出以下建議：

1、不斷完善黨建帶團建工作機制。黨建帶團建既是黨的自身建設和發展的需要，也是推進團的建設與發展的有效措施。非公團建要獲得新的發展，必須堅持黨的領導，要將非公團建工作納入非公黨組織建設考核目標，切實做到黨團工作的同步規劃、同步部署、同步檢查、同步考核，真正實現雙向促進，整體發展。

2、注重實行分類指導工作策略。要主動加強對非公有制經濟組織團建工作的研究，通過積極掌握非公經濟組織的運行特點和非公有制經濟組織團員青年的思想動態，制定符合實際、切實可行的團建工作意見，提供政策支持，并能夠根據基層不同的實際情況和需求進行分類指導。對于暫不能建立團組織的非公有制經濟組織比較集中的區域，建立以共青團為核心力量，以行業、興趣等為基礎的青年社團組織、協會和各種服務組織，擴充和延長共青團工作手臂，形成服務先行的團建模式。

3、建立落實定點聯系工作制度。要堅持“成熟一個建立一個，建立一個鞏固一個”的工作原則，投入力量幫助新建團組織開展符合企業和團員青年實際需求的工作和活動，建

立街道團工委委員定點聯系非公團組織制度，由聯系委員指導和協助所聯系非公團組織開展各項活動，幫助解決遇到的困難，確保非公企業團組織活動平穩、順利開展。

4、充分擴大資源整合利用力度。要積極主動地與本地區工商、統戰、工商聯、個體私營協會等有關部門加強溝通、聯系，定期交流情況、研討工作，爭取他們的支持，借助這些單位與非公有制組織密切聯系的優勢，制定有關政策，努力改善外部工作環境。要注意加強與工會、婦聯等群眾團體的聯系，在建立組織、開展活動、發揮作用等方面密切合作，共同發展。要廣泛吸納社會資源，為非公有制經濟組織團建工作在經費、陣地建設等方面提供幫助。

5、有效加強團干部隊伍培育管理。一方面要繼續爭取黨政的支持，嚴格按照《關于進一步加強基層黨建帶團建工作的若干意見》要求，采取強化崗前培訓、加強工作交流、提供外出交流學習機會等方式加強干部培訓力度，切實提高干部的自身素質和工作能力。對于非公有制經濟組織中的團干部要采取集中學習、上門幫助指導等靈活多樣的方式進行培訓，切實加大對這一領域團干部的培訓工作力度。

6、建立健全組織獎勵激勵機制。在非公有制經濟組織團建工作中要加大樹立典型、表彰先進、推廣經驗的工作力度，設立相對獨立的獎勵體系，但這方面的工作不能與共青團傳統領域的評優工作直接銜接，要根據非公有制經濟組織團建工作實際，制定一套符合非公團組織建設和發展實際的評價體系，通過評價和表彰工作，真正起到鼓勵先進、營造氛圍、總結經驗、推動工作的效果。

第五篇：關于非公有制經濟組織黨建工作的調研報告

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一、我區非公有制經濟組織黨建工作基本情況近年來，隨著我區改革開放步伐的不斷加快和社會主義市場經濟體制的不斷完善，非公有制經濟已成為社會主義市場經濟的重要組成部分和國民經濟發展新的增長點，大批非公有制經濟組織已成為我區經濟發展的生力軍，非公有制經濟組織的經濟總量在國民生產總值中占有相當大的比重，全區財政收入的**％以上來自非公有制經濟。截止今年2月份，全區已有非公有制經濟組織***個，其中外商投資企業**家，私營企業**家，個體工商戶**家。隨著非公有制經濟的迅速發展，我區非公有制經濟組織黨的建設也在不斷探索和實踐中得到加強。目前在**家非公有制企業中共有黨員***名，建立黨組織**個，去年新發展黨員**名。各級黨組織適應非公有制經濟組織的特點，把在非公有制經濟組織中建立黨組織，積極開展黨的活動，作為一項重要任務來抓，積極探索、大膽實踐，取得了一定成效。

（一）強化組織領導，非公有制企業黨建工作責任體系初步形成。區委和各鎮街局黨委逐步提高對非公有制企業黨建工作重要性的認識，將其列入重要議事日程，采取得力措施，狠抓落實和提高。區委于**年*月組建了***非公有制企業黨工委，代區委履行對全區非公有制企業黨的建設的領導職能。區委主要領導多次指示要加強和改進非公有制企業黨建工作，還多次帶隊到***集團等幾十戶非公有制企業進行實地調研，并親自簽發區編辦《關于成立***非公有制企業工作委員會的通知》的文件，為各鎮街局黨委全力抓好非公有制經濟組織和社團組織黨建工作創造條件。各鎮街局黨委每位黨政主要領導干部都確定至少一個非公有制企業作為黨建工作聯系點，指導和幫助企業黨組織開展工作。總之，各鎮街局黨委對非公有制企業黨建工作的認識逐步深化、工作舉措不斷創新、責任體系不斷強化，為全區非公有制企業黨建工作開展提供了強有力的組織保障。

（二）堅持制度創新，非公有制企業黨建工作在探索中逐步規范。在抓非公有制企業黨建工作中，區非公有制企業黨工委注意抓住制度建設這一根本，先后制定了《***2004年—2008年非公有制企業黨建工作規劃》、《***非公有制企業黨組織工作若干規定（試行）》、《中共***關于進一步加強和改進非公有制經濟組織黨的建設工作的意見》、《***非公有制企業黨建工作手冊》等指導性文件，明確了各級黨組織的職責和任務，還在全區非公有制企業黨組織中統一建立健全了民主評議黨員制度、民主生活會制度、黨員聯系困難職工制度、三會一課制度等，使非公有制企業黨建工作得到規范，強化了非公有制經濟組織中黨員的職責和義務，增強了黨員開展活動和參與生產經營決策的能力，提高黨員干部和經營決策者的思想境界，確保非公有制企業黨建工作在規范中推進。各鎮街局黨委也紛紛出臺相關制度為抓好非公有制企業黨建工作提供了有力的政策依據，為區域經濟發展做出貢獻。

（三）加大組建力度，非公有制企業黨的工作覆蓋面進一步擴大。針對非公有制企業黨員結構復雜、流動性大、分布面廣的特點，區非公有制企業黨工委因地制宜，采取抓大戶、抓重點、抓典型、抓示范的辦法，通過重點突破，典型引路，推動在具備條件的企業加大黨組織組建工作的力度，并為不具備條件的企業創造建立黨組織的條件。探索創造出“單獨建、聯合建、依托建、區域統建”等多種組建形式和方法，提高了非公有制企業中黨組織的組建率，有效地擴大了黨的工作的覆蓋面。采取向沒有黨組織、沒有黨員的非公有制企業選派黨建工作聯絡員或政治指導員的辦法，深入企業宣傳黨的方針政策，做好組建工會、共青團和培養入黨積極分子、發展黨員工作，積極為企業建立黨組織創造條件，取得了比較明顯的效果。截至今年2月末，全區非公有制企業已建立黨組織**個，非公有制企業應建黨支部組建率達**%。其中黨總支**個，黨支部**個，聯合黨支部**個。區非公黨工委成立以來新建黨組織**個，理順黨組織關系**人。

（四）注重組織發展，非公有制企業黨的力量進一步充實和壯大。發展壯大黨的隊伍，是解決非公有制企業黨的力量薄弱，增強黨在這一領域影響力的重要措施。通過送黨刊、送黨課、送政策等措施，努力做好在優秀員工特別是優秀經營管理人員和青年技術骨干中培養入黨積極分子隊伍工作，還通過黨校統一舉辦非公有制企業入黨積極分子培訓班等方式，不斷提高非公有制企業入黨積極分子素質，確保發展黨員質量。營口玻璃鋼廠專門成立了企業黨校，統一組織入黨積極分子進行培訓。2004年以來，全區在非公有制企業中共培養入黨積極分子近**人，發展黨員**多名。此外，各級組織通過大力開展“扶助下崗職工黨員再就業”活動，千方百計把經過培訓、符合企業需要、具備上崗技能的下崗職工黨員向非公有制企業推薦，先后有幾十名黨員被充實到非公有制企業，這些黨員大多已成為企業骨干，為企業的發展注入了新的活力。

二、非公有制企業黨的建設存在的問題及原因分析

（一）思想認識不足，重視不夠，黨建工作難擺上位置。一是一些黨組織和領導同志缺乏對抓好非公有制經濟組織黨建工作重要性的認識。認為非公有制經濟組織性質特殊，黨員人數少，建不建黨組織關系不大，黨員教育管理可有可無；非公有制經濟組織情況復雜，黨員教育管理難開展，存在畏難情緒；農村、機關和社區黨的建設任務繁重，顧不上抓非公有制經濟組織黨的建設和黨員教育管理等。二是對抓非公有制經濟組織黨的建設未形成全社會的共識。非公有制經濟組織企業主對加強非公有制經濟組織黨的建設認識不一，心態比較復雜。有相當數量的企業主對在企業建立黨組織心存疑慮，有的認為企業資產屬個人所有，建立黨組織沒有必要；有的怕黨組織活動多，加重負擔，影響生產；有的擔心黨組織干預企業生產經營。三是在非公有制經濟組織從業的黨員對開展黨的建設缺乏認同，積極性不高。這些黨員思想上的模糊認識，對非公有制經濟組織黨員教育管理造成了一定的障礙。

（二）黨員數量較少，流動較快，黨組織組建難度較大。一是產權上的私有性，弱化了與黨組織的內在聯系。非公有制經濟組織大多無上級主管單位，誕生之初普遍未設置黨組織，黨的組織、黨的工作、黨務工作者與國有企業相比，都被“邊緣化”了。二是黨員數量難統計。從目前的統計渠道中無法得到非公有制經濟組織黨員的確切數字。三是黨組織難建立。與國有、集體企業相比，非公有制經濟組織黨的力量薄弱，缺少建立黨組織的基本條件。

（三）活動缺少保障，受到制約，黨員教育管理工作難開展。一是個私企業點多面廣，從業多樣，經營活動節奏快，有的跨地經營，有的經營地與注冊地分離，使黨組織的設置、管理遇到許多新的情況。二是私營企業中黨組織開展工作很大程度上受企業主的制約，客觀上使得黨員管理教育、黨員發展等工作難以有效地開展。

三、對策及建議：

（一）提高思想認識，明確工作思路，增強抓好非公有制經濟組織黨員教育管理工作的自覺性首先要有針對性地開展“四破四立”，切實消除思想障礙。即破除少數黨政領導的“無所謂”心理，樹立抓非公有制經濟組織黨建工作事關全局的觀念；破除少數基層黨組織的畏難情緒，樹立理直氣壯抓黨建的觀念；破除少數企業主的戒備心理，樹立非公經濟組織要健康長壽、離不開黨的政治優勢的觀念；破除一些黨員的雇傭心理，樹立在非公經濟組織同樣可以發揮先鋒模范作用的觀念。一方面要按照“七一”講話提出的新任務、新標準、新政策，進一步突破思想禁區、破除組織發展上的關門主義，拓寬工作思路；另一方面，要堅持從非公有制經濟及其黨建工作的基礎和實際出發，在實踐中總結提煉、不斷積累管用的黨建理念，逐步掌握工作規律，進而掌握實踐創新的主動權。要進一步明確非公有制經濟組織中的黨組織的主要任務，樹立“服務、促進、引導”的黨組織功能理念。

（二）加大組建力度，規范隸屬關系，抓緊消除空白點一是對已有3名以上正式黨員、有合適支部書記人選、生產經營比較穩定的經濟組織，無論規模大小，都應明確剛性要求，及早組建黨組織。二是要堅持“抓大帶小”。對資產規模較大、員工人數較多、在當地利稅貢獻突出、發展前景較好的企業以及在當地具有較強輻射力的中心市場，要列為重點對象盯住不放，幫助其盡快創造條件建立黨組織。三是要大力創新黨組織設置形式。打破計劃經濟時期按單位體制“一對一”設置黨組織的思維方式，廣泛嘗試聯合組建、區域組建、行業組建、掛靠組建、委托組建、嫁接組建等多種方式，一幢居住樓、一個專業市場、一個工業區，只要有利于黨員管理，有利于開展活動，都可以成立組建黨組織的依托。四是要建立長效、統一的管理體制，切實理順黨組織的隸屬關系。實行“分類管理、以塊為主”的辦法，將個體工商戶、外資企業中的黨組織分別劃歸對其企業生產經營有規范約束力的工商、外經貿等行政監管部門黨組織主管，將數量較多的私營企業確定由鄉鎮、街道辦事處黨組織主管。

（三）創新滲透途徑，不斷擴大黨的建設的覆蓋面要堅持黨建、工建、團建一起抓，特別是在打工族比較集中的私營企業，應優先建立群團組織，促進黨組織的建立。要進一步擴大黨建工作聯系員的覆蓋面。黨建工作聯系員的人選可以是黨員領導干部，也可以是一般黨員；可以從黨政群機關選派，也可以從企業或其他基層單位物色。聯系員可以實行定點聯系，也可以劃片負責。各級領導要結合辦聯系點，帶頭當黨建工作聯系員。對上述兩條途徑仍然覆蓋不到的，要納入社區管理或指定有關主管單位黨組織負責，通過社區黨建聯席會、社區服務站、社會治安網絡等多種組織載體全面納入，不能放棄聯系、失去控制。

（四）創新工作機制，著力化解制約因素一是要把住市場準入關口，建立源頭管理機制。工商部門在為非公有制經濟組織辦理注冊登記和年檢手續時，應要求其填報負責人及員工的政治面貌和黨的工作的有關情況，并堅持定期向同級黨委組織部門反映，從源頭上督促非公有制經濟組織及時建立黨的組織。國有、集體企業改制時，國資、體改等部門也可參照這一做法辦理。二是要建立業主教育、引導機制，降低黨建工作的“進入”難度。引導業主把單純的謀利動機逐步上升到社會責任感，把單純重視資本逐步上升到資本、人本并重，把單純的經濟行為逐步上升到追求民族精神、創業精神，從而形成對黨建工作的自覺認識，主動接納黨建工作。三是要建立人才推薦和黨務干部輸送機制，切實解決工作力量薄弱的問題。地方和部門黨組織一方面舍得派干部擔任或兼任非公基層黨組織負責人，另一方面要拓寬視野，有計劃地物色、培訓，逐步培養起一支結構合理、工作精明、在群眾和業主中都有威望的黨務工作者隊伍。四是要注重載體建設，提高非公有制經濟組織黨員教育管理工作實效。首先要積極做好發展黨員工作；其次要強化黨員的監督管理；再次要創新黨員的活動方式；最后，還要抓好典型，樹立樣板。

（五）創新領導方式，確保工作落實。要逐級明確責任，完善工作制度，形成齊抓共管的領導格局。要明確各鎮街局和有關部門黨委在非公有制經濟組織黨建工作方面所負的主要責任和直接責任，在黨委領導下，建立和落實非公有制經濟組織黨建工作的聯席會制度、黨建工作責任制度、黨組織建設和黨員管理臺帳制度、定期通報和年終考核、獎懲制度，督促工作落實，要切實加大人才、感情、經費等方方面面的投入。將黨性觀念強、素質較高的人才放到非公有制經濟組織從事黨務工作；切實關心和愛護在非公有制經濟組織中工作的黨員，對因堅持原則而受到不公正待遇的黨員和群團組織負責人，要會同有關部門依法保護其合法權益。在鼓勵企業立足自身解決黨組織的活動經費、活動陣地的同時，要制定傾斜政策，幫助黨組織改善工作條件，創造良好的內外部環境。

[關于非公有制經濟組織黨建工作的調研報告(共2篇)]篇一：關于非公有制經濟組織黨建工作的調研報告

關于非公有制經濟組織黨建工作的調研報告

一、東街街道非公有制經濟組織黨建工作基本情況

近年來，隨著我國改革開放步伐的不斷加快和社會主義市場經濟體制的不斷完善，非公有制經濟已成為社會主義市場經濟的重要組成部分和國民經濟發展新的增長點。截止今年4月份，我街已有非公有制經濟組織***個，其中私營企業**家，個體工商戶**家。隨著非公有制經濟的迅速發展，我街非公有制經濟組織黨的建設也在不斷探索和實踐中得到加強。目前在**家非公有制企業中共有黨員***名，建立黨組織**個，去年新發展黨員**名。各級黨組織適應非公有制經濟組織的特點，把在非公有制經濟組織中建立黨組織，積極開展黨的活動，作為一項重要任務來抓，積極探索、大膽實踐，取得了一定成效。

（一）強化組織領導，非公有制企業黨建工作責任體系初步形成。東街街道黨工委逐步提高對非公有制企業黨建工作重要性的認識，將其列入重要議事日程，采取得力措施，狠抓落實和提高。黨工委每位黨政主要領導干部都確定至少一個非公有制企業作為黨建工作聯系點，指導和幫助企業黨組織開展工作。黨工委對非公有制企業黨建工作的認識逐步深化、工作舉措不斷創新、責任體系不斷強化，為轄區非公有制企業黨建工作開展提供了強有力的組織保障。

（二）堅持制度創新，非公有制企業黨建工作在探索中逐步規范。街道黨工委在轄區非公有制企業黨組織中統一建立健全了民主評議黨員制度、民主生活會制度、黨員聯系困難職工制度、三會一課制度等，使非公有制企業黨建工作得到規范，強化了非公有制經濟組織中黨員的職責和義務，增強了黨員開展活動和參與生產經營決策的能力，提高黨員干部和經營決策者的思想境界，確保非公有制企業黨建工作在規范中推進。

（三）加大組建力度，非公有制企業黨的工作覆蓋面進一步擴大。針對非公有制企業黨員結構復雜、流動性大、分布面廣的特點，區非公有制企業黨工委因地制宜，采取抓大戶、抓重點、抓典型、抓示范的辦法，通過重點突破，典型引路，推動在具備條件的企業加大黨組織組建工作的力度，并為不具備條件的企業創造建立黨組織的條件。探索創造出“單獨建、聯合建、依托建、區域統建”等多種組建形式和方法，提高了非公有制企業中黨組織的組建率，有效地擴大了黨的工作的覆蓋面。采取向沒有黨組織、沒有黨員的非公有制企業選派黨建工作聯絡員或指導員的辦法，深入企業宣傳黨的方針政策，做好組建工會、共青團和培養入黨積極分子、發展黨員工作，積極為企業建立黨組織創造條件，取得了比較明顯的效果。

（四）注重組織發展，非公有制企業黨的力量進一步充實和壯大。發展壯大黨的隊伍，是解決非公有制企業黨的力量薄弱，增強黨在這一領域影響力的重要措施。通過送黨刊、送黨課、送政策等措施，努力做好在優秀員工特別是優秀經營管理人員和青年技術骨干中培養入黨積極分子隊伍工作，還通過黨校統一舉辦非公有制企業入黨積極分子培訓班等方式，不斷提高非公有制企業入黨積極分子素質，確保發展黨員質量。

二、東街街道非公有制企業黨的建設存在的問題及原因分析

（一）思想認識不足，重視不夠，黨建工作難擺上位置。

一是一些黨組織和領導同志缺乏對抓好非公有制經濟組織黨建工作重要性的認識。認為非公有制經濟組織性質特殊，黨員人數少，建不建黨組織關系不大，黨員教育管理可有可無；非公有制經濟組織情況復雜，黨員教育管理難開展，存在畏難情緒；機關和社區黨的建設任務繁重，顧不上抓非公有制經濟組織黨的建設和黨員教育管理等。

二是對抓非公有制經濟組織黨的建設未形成全社會的共識。非公有制經濟組織企業主對加強非公有制經濟組織黨的建設認識不一，心態比較復雜。有相當數量的企業主對在企業建立黨組織心存疑慮，有的認為企業資產屬個人所有，建立黨組織沒有必要；有的怕黨組織活動多，加重負擔，影響生產；有的擔心黨組織干預企業生產經營。

三是在非公有制經濟組織從業的黨員對開展黨的建設缺乏認同，積極性不高。這些黨[關于非公有制經濟組織黨建工作的調研報告(共2篇)]員思想上的模糊認識，對非公有制經濟組織黨員教育管理造成了一定的障礙。

（二）黨員數量較少，流動較快，黨組織組建難度較大。

一是黨員數量難統計。從目前的統計渠道中無法得到非公有制經濟組織黨員的確切數字。

二是黨組織難建立。與國有、集體企業相比，非公有制經濟組織黨的力量薄弱，缺少建立黨組織的基本條件。

（三）活動缺少保障，受到制約，黨員教育管理工作難開展。

一是個私企業點多面廣，從業多樣，經營活動節奏快，有的跨地經營，有的經營地與注冊地分離，使黨組織的設置、管理遇到許多新的情況。

二是私營企業中黨組織開展工作很大程度上受企業主的制約，客觀上使得黨員管理教育、黨員發展等工作難以有效地開展。

三、對策及建議：

（一）提高思想認識，明確工作思路，增強抓好非公有制經濟組織黨員教育管理工作的自覺性

首先要有針對性地開展“四破四立”，切實消除思想障礙。即破除少數黨政領導的“無所謂”心理，樹立抓非公有制經濟組織黨建工作事關全局的觀念；破除少數基層黨組織的畏難情緒，樹立理直氣壯抓黨建的觀念；破除少數企業主的戒備心理，樹立非公經濟組織要健康長壽、離不開黨的政治優勢的觀念；破除一些黨員的雇傭心理，樹立在非公經濟組織同樣可以發揮先鋒模范作用的觀念。新任務、新標準、新政策，進一步突破思想禁區、破除組織發展上的關門主義，拓寬工作思路；另一方面，要堅持從非公有制經濟及其黨建工作的基礎和實際出發，在實踐中總結提煉、不斷積累管用的黨建理念，逐步掌握工作規律，進而掌握實踐創新的主動權。要進一步明確非公有制經濟組織中的黨組織的主要任務，樹立“服務、促進、引導”的黨組織功能理念。

（二）加大組建力度，規范隸屬關系，抓緊消除空白點

一是對已有3名以上正式黨員、有合適支部書記人選、生產經營比較穩定的經濟組織，無論規模大小，都應明確剛性要求，及早組建黨組織。

二是要堅持“抓大帶小”。對資產規模較大、員工人數較多、在當地利稅貢獻突出、發展前景較好的企業以及在當地具有較強輻射力的中心市場，要列為重點對象盯住不放，幫助其盡快創造條件建立黨組織。

三是要大力創新黨組織設置形式。打破計劃經濟時期按單位體制“一對一”設置黨組織的思維方式，廣泛嘗試聯合組建、區域組建、行業組建、掛靠組建、委托組建、嫁接組建等多種方式，一幢居住樓、一個專業市場、一個工業區，只要有利于黨員管理，有利于開展活動，都可以成立組建黨組織的依托。

四是要建立長效、統一的管理體制，切實理順黨組織的隸屬關系。實行“分類管理、以塊為主”的辦法，將個體工商戶、外資企業中的黨組織分別劃歸對其企業生產經營有規范約束力的工商、外經貿等行政監管部門黨組織主管，將數量較多的私營企業確定由街道辦事處黨組織主管。

（三）創新滲透途徑，不斷擴大黨的建設的覆蓋面

要堅持黨建、工建、團建一起抓，特別是在打工族比較集中的私營企業，應優先建立群團組織，促進黨組織的建立。要進一步擴大黨建工作聯系員的覆蓋面。黨建工作聯系員的人選可以是黨員領導干部，也可以是一般黨員；可以從黨政群機關選派，也可以從企業或其他基層單位物色。聯系員可以實行定點聯系，也可以劃片負責。各級領導要結合辦聯系點，帶頭當黨建工作聯系員。

（四）創新工作機制，著力化解制約因素

一是要建立業主教育、引導機制，降低黨建工作的“進入”難度。引導業主把單純的謀利動機逐步上升到社會責任感，把單純重視資本逐步上升到資本、人本并重，把單純的經濟行為逐步上升到追求民族精神、創業精神，從而形成對黨建工作的自覺認識，主動接納黨建工作。

二是要建立人才推薦和黨務干部輸送機制，切實解決工作力量薄弱的問題。街道和社區黨組織一方面舍得派干部擔任或兼任非公基層黨組織負責人，另一方面要拓寬視野，有計劃地物色、培訓，逐步培養起一支結構合理、工作精明、在群眾和業主中都有威望的黨務工作者隊伍。

三是要注重載體建設，提高非公有制經濟組織黨員教育管理工作實效。首先要積極做好發展黨員工作；其次要強化黨員的監督管理；再次要創新黨員的活動方式；最后，還要抓好典型，樹立樣板。

（五）創新領導方式，確保工作落實。

要逐級明確責任，完善工作制度，形成齊抓共管的領導格局。要明確黨工委在非公有制經濟組織黨建工作方面所負的主要責任和直接責任，在黨工委領導下，建立和落實非公有制經濟組織黨建工作的聯席會制度、黨建工作責任制度、黨組織建設和黨員管理臺帳制度、定期通報和年終考核、獎懲制度，督促工作落實，要切實加大人才、感情、經費等方方面面的投入。將黨性觀念強、素質較高的人才放到非公有制經濟組織從事黨務工作；切實關心和愛護在非公有制經濟組織中工作的黨員，對因堅持原則而受到不公正待遇的黨員和群團組織負責人，要會同有關部門依法保護其合法權益。在鼓勵企業立足自身解決黨組織的活動經費、活動陣地的同時，要制定傾斜政策，幫助黨組織改善工作條件，創造良好的內外部環境。

篇二：非公企業黨建工作調研報告

非公企業黨建工作調研報告

為深入了解和掌握我縣非公企業基層黨組織現狀，進一步加強和健全非公企業基層組織建設，自我縣非公有制企業工作委員會成立以來，由縣委組織部牽頭，各鄉鎮黨委和各相關部門參與，采取召開聯席座談會、發放調查問卷、走訪各個企業等形式，對我縣非公企業基層黨組織建設情況進行了深入細致的調研。調研情況如下：

一、基本情況 截止目前，全縣共有x家非公企業，在崗從業人員x人，有黨員的非公企業x家，共有黨員x人，沒有黨員的企業x家。在x家有黨員的非公企業中，符合單獨建立黨組織條件的x家，已建立了黨支部；符合條件建立聯合支部的x家，有x家僅有個別黨員，采取屬地和掛靠方式，讓每個黨員有了組織之“家”。

二、主要問題

在非公有制經濟組織中開展黨的工作，是增強和擴大黨的階級基礎和群眾基礎的重要保證。“加強非公有制企業黨的建設，企業黨組織要貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會和共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。”這是經過修改的黨章中

組織的職責和任務作出的明確規定，指明了黨組織發揮作用的途徑和方法。《中華人民共和國公司法》

作經驗，致使黨組織的影響力和作用發揮不太明顯。

三、問題存在的原因

1、思想認識上的誤區，使非公有制經濟組織黨建工作思想基礎脆弱。主要有以下三種思想傾向：一是非公有制經濟組織中黨組織理不直、氣不壯——“配角從屬”思想傾向嚴重。部分黨員認為，建立黨組織和開展黨建活動，受制于業主的制約和約束。二是黨員的復雜、懈怠心態——“打工雇傭”思想傾向。在非公有制經濟組織里，業主和黨員職工是雙向選擇關系，很多黨員認為自己是臨時的，流動性比較大，飯碗掌握在“老板”手里，隨時有被“炒魷魚”的可能，難以把自己的個人目標同非公有制經濟組織黨的整體目標、企業發展目標有機結合在一起，難以行使黨員的權利和承擔黨員的義務，失去了黨員應有的作用。三是價值利益的多元化，使得年青人不愿靠攏黨組織——“急功近利”思想傾向。

2、黨務工作者缺乏工作經驗。企業黨務工作者大都由企業負責人兼任，即使有專職黨務工作者也多缺乏工作經驗，對黨的基本知識，組織活動程序不了解，開展黨的工作不得力，方法單一，黨的工作與企業生產經營兩張皮，黨務工作不規范。

四、對策和建議

（一）準確把握內涵，科學界定非公有制經濟組織的地位和作用。

非公有制經濟組織中的黨組織應當是黨在該經濟組織中的戰斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對企業生產經營和發展具有支持、促進和監督、協調作用。主要職責可以明確為：積極宣傳黨和國家的方針政策，以經濟建設為中心，鼓勵、引導非公有制經濟組織依法經營，使企業健康發展；抓好黨組織的自身建設，積極開展黨的活動，加強黨員的發展、教育、管理[關于非公有制經濟組織黨建工作的調研報告(共2篇)]；協助做好職工的思想政治工作和經濟組織的精神文明建設；協調企業內部的勞資關系，維護職工的合法權益，領導企業中的工青婦組織，發揮他們應有的作用。

（二）改革設臵模式，打牢非公有制經濟組織黨建工作的組織基礎。

一是合理設臵組織。依據黨章規定，堅持從企業規模、黨員人數、構成差別的實際出發，對符合組建黨組織條件的，以“組建一個，鞏固一個，成熟一個，發展一個”為原則，指導企業采取“獨立式、聯合式、掛靠式”等形式建立黨組織，做到因企制宜。二是配強領導機構和領導班子。黨組織負責人的選配，可以從企業管理層中熟悉政工業務，思想作風正派，組織能力較強，善于做思想政治工作的黨員中選拔，并按黨章規定和必要的程序予以產生；如本單位暫無合適人選，可采取組織推薦、雙向選擇的辦法，從外單位選配。

（三）創新工作機制，充分發揮非公有制經濟組織中黨組織的政治優勢。

一是靈活開展黨建工作。堅持“為企業所需要、為業主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的原則，圍繞企業生產經營發展開展工作。二是培育新生力量，做好非公有制經濟組織中的黨員發展工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，做好培養入黨積極分子工作，及時把符合黨員條件的優秀員工吸收到黨內來。

（四）加強培訓機制，大力增強非公黨務工作力量。一是對非公企業主進行培訓，通過培訓，向他們宣傳黨和政府關于非公經濟的各項方針政策，鼓勵引導和支持非公經濟組織發展壯大。讓他們能夠學習領會黨在一個時期內的中心工作和主要政策精神，體會到黨對企業的支持鼓勵和關心，增強他們自覺做好黨建工作的事業心和責任感。二是對非公企業的黨務工作者進行培訓，通過培訓，使他們對黨的知識的了解進一步提高，對黨的組織活動的程序進一步理解，解決非公經濟黨組織黨務工作人員力量薄弱的問題。三是對黨建指導員進行培訓，通過培訓，提高他們自身的黨務工作水平和市場經濟知識，增強他們指導企業的能力。