第一篇：電力建設安全管理

電力建設安全管理

【摘要】本文分析了電力建設工程安全生產的現狀，探討了做好電力建設工程安全管理的對策。

【關鍵詞】電力建設；安全管理；探索

【Abstract】This paper analyzes the status quo of power construction safety，discussed the good power construction safety management measures.【Key words】Power construction； Safety management； Study

0 引言

電力建設工程規模大，施工工期長，設備朝著高參數、大容量方向發展，應用各種新工藝和裝備，工藝技術復雜，施工機械和工器具多，主設備噸位大，施工區域集中，多工種交叉，平面立體交叉，露天作業，必須加強電力建設工程安全管理，提高施工技術水平和安全文明施工水平，保證施工安全與工程質量，實現項目高水平建設、高水平投產。

電力建設工程安全生產現狀

電力建設工程大干快上，有限的技術和安全管理力量分散，造成各工程點上的技術力量薄弱，工藝技術設計不完善，安全管理人員不足，施工人員素質下降，安全隱患大量增加，安全事故不斷，電力建設安全形勢相當嚴峻。施工單位存在不同程度將工程分包的情況，以包代管現象依然存在，分包單位管理能力差，人員來源復雜，安全素質較低，管理制度不完善和執行不到位，安全投入不足。

做好電力建設安全管理幾點建議

2.1 定位方針目標

貫徹法律法規和行業標準，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，依據電力建設工程規模、施工特點、自然環境、資源配置，制定工程安全目標。

2.2 成立組織機構

建設單位牽頭，監理單位、設計單位、施工單位、調試單位等參建單位成立工程安全生產委員會，對工程安全管理、文明施工進行統一規劃、統一管理、統一協調、統一監督，及時解決工程建設中的安全問題，為工程建設創造良好的大環境。

依托工程安全生產委員會建立健全安全保證體系和監督體系，獨立設置安監部門，配備安監人員，建立建設單位、監理單位、設計單位、施工單位、調試單位三級安全管理網絡，設立工程管理部門、合同管理部門、物資管理部門、治安保衛管理部門，明確工作分工，充分發揮兩個體系現場安全管理合力。

2.3 明確安全責任

建設單位對電力建設工程安全生產負全面管理責任，履行電力建設工程安全生產組織、協調、監督職責，做好安全工作計劃、布置、檢查、考核、總結。參建單位是工程建設安全生產責任主體，依法落實電力建設工程安全責任。工程開工前，建設單位與參建單位應簽訂《安全協議》，明確雙方責任和義務。

2.4 建立制度約束

建設單位全方位收集安全生產法律、行政法規、部門規章，預防人身事故、設備事故和環境事故的事故法規，事故處理法規，國家標準和行業標準，在工程開工前發布參建單位應執行的法律法規與標準。

建設單位和參建單位應依據法律法規標準，在工程開工前頒布安健環管理制度，危險源清單和安全管理臺帳，全面落實人員責任、崗位職責、操作規程、技術規程、教育培訓、安全投入、安全設施、隱患排查、應急救援等管理規定和要求，明確管理程序、職責和要求。

2.5 做好安全策劃

安全策劃是通過科學分析工程風險，對工程安全進行有目標、有計劃、有步驟的全面、全過程管理與控制，指導制定安全技術措施，配備必要資源，確保安全目標的實現。

安全策劃主要內容有：安全方針、目標；組織機構、分工與職責；法律法規清單；規章制度清單；管理臺帳目錄；現場總體布局：人員、車輛出入管理；成品保護、防止二次污染；現場醫療救援；消防與治安保衛；安全文明施工；職業健康；應急管理體系。

建設單位進行總體策劃，參建單位進行二次策劃，科學、全面、系統的謀劃安全管理目標、管理依據、管理要求、安全措施，在施工準備階段做好機構設置、建章立制、總體布局、安全設施加工制作、所需物資購置準備，創造高標準的工程開工條件。工程開工后，即可按計劃、分階段、按順序有條不紊地布置安全設施，有關人員可集中精力從事現場管理，保證安全文明施工始終處于受控狀態。

2.6 合理總體布局

總體布局是總攬工程安全文明施工全局的重要條件，視覺形象直接關系安全文明施工的成功與否，主要通過施工總平規劃、建筑物、裝置型設施、安全設施、標志的標準、樣式等來達到現場視覺形象統一、整潔、和諧、美觀的整體效果，是確保安全文明施工有序、規范進行的重要環節。

總體布局主要內容有：視覺形象設計；辦公區、生活區、施工區、設備材料堆放區模塊化設計；安全文明施工責任區域化、定置化管理設計；施工場地要求；大門；建筑物；旗臺；圍墻與監控設施等等。

現場安全設施分安全標志，有禁止標志、警告標志、指令標志、提示標志、安全警示線；安全防護設施，含安全帽、安全帶、攀登自鎖器、速差自控器、水平滑動保險器、手扶水平安全繩、安全網、腳手架、安全圍欄、孔洞蓋板、安全通道、組合式柱頭托架；可視化管理，有危險點分析及預控牌、主要危險因素辨識牌、現場標志牌、地下設施標志牌、五牌兩圖、安全警示牌、施工區域責任牌、施工機具定置管理、道路交通標準化設施；現場文明施工設施，有成品保護、現場區域隔離、卷揚機棚、設備材料擺放、垃圾通道及垃圾箱、吸煙室及休息室、干式及水沖式廁所。

2.7 安全技術措施編制與執行

安全技術措施是安全施工的重要基礎和保證，是指導作業人員施工的實用性文件，所有施工作業必須有安全技術措施，并在施工前進行交底。安全技術措施一般包括：項目特點、危險源、預控措施、安全注意事項、安全操作規程、勞動防護用品、應急處置、文明施工標準等內容。

重大或特殊項目安全技術措施、重要項目安全技術措施和一般項目安全技術措施應分別由項目總工程師、項目管理部門主任、項目管理部門專業工程師分別組織編寫和評審，相應報送總工程師、項目總監和項目管理部門主任批準執行。

工程項目開工前，必須由措施編制人向參加施工的全體人員進行安全技術交底，施工負責人進行安全條件檢查，確認具備安全文明施工條件后方可施工作業，安全技術措施一經審批和交底，任何人無權擅自更改施工方案和措施，嚴禁無措施或未經安全技術交底施工作業。

2.8 應急管理提供保障

建立突發事件應急響應機制，成立由建設單位、施工單位、監理單位組成的應急指揮機構，組建應急搶險救援隊伍，辨識危險源，編制應急預案，建立應急預測預警機制，明確應急響應程序，配置搶險物資、通訊器材、臨時電源、急救藥品等應急物資，開展應急演練，提升應急工程現場處置及防御能力。

2.9 評估安全績效

建立日常安全檢查、周聯合檢查、月綜合檢查、季度階段性檢查、專項安全檢查、季節性安全檢查相結合的安全檢查機制，查制度、查機構、查安全設施、查教育培訓、查勞保用品使用、查隱患、查作業行為、查整改落實，完善安全設施，消除安全隱患，杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律，確保安全生產。

實行工程項目安全目標績效管理，構建工程管理文化、觀念文化、行為文化和物態文化的安全文化，制定安全目標實施、控制與評價的措施，確保方針目標前瞻性、全局性、可行性、系統性和動態性，目標層層分解，責任層層落實，控制措施逐級建立，責權利清晰明確，考核評價賞罰分明。

結論

通過分析電力建設工程安全生產現狀，全面落實安全管理措施，可有效控制電力建設工程安全管理風險。

【參考文獻】

[1]王海濱，等.工程項目施工安全管理[M].中國建筑工業出版社，2013（9）.[2]華能國際電力股份有限公司.基建本質安全管理要點.2012（11）.[3]華能國際電力股份有限公司火電施工安全設施標準[I]（試行）.2009（5）.[4]范仁華.電力建設安全管理講座[I].[責任編輯：侯天宇]

第二篇：淺析電力建設安全管理

淺析電力建設安全管理

公司技術中心劉立民

概述：安全是衡量一個企業管理水平的標尺，也是企業綜合素質的體現。筆者分析了電力建設企業安全生產管理的根本目的及生產過程中決定安全的4項基本因素，并對電力建設企業安全生產的工作方法進行了闡述，對電力建設企業安全管理的發展方向進行了探討。關鍵詞： 安全生產 安全管理 保證措施 安全教育

前言

安全是衡量一個企業管理水平的標尺，也是企業綜合素質的體現。現實中工程質量與施工安全事故時有發生，給國家和人民生命財產造成重大損失，作為電力基建工程的建設者有責任也有義務，為防止和減少工程質量和安全事故盡心盡力，是電力建設企業和電力建設企業的管理者追求的目標。當前，面臨著電力企業深化改革、新的生產力和生產關系的大調整，電力建設企業的安全管理如何適應新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。提高整體素質，強化安全管理

1.1 安全生產管理的根本目的安全生產管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對企業正常的最基本的要求；是保護社會生產力，使之能正常生產，保護生產關系，使之合法利益不受侵犯，這也是安全生產管理的重要內容。細化安全管理就是講道德的高度抓安全，做到“我要安全、我懂安全、我會安全”，樹立“除人力不可抗拒的自然災害外，任何事故都是可以避免的思想”，從預控、預防著手，建立健全安全管理體系，明晰和嚴格各級人員的安全責任落實，強化執行力，確保安全體系的有效運行；嚴格執行各項安全施工、生產的制度與規定，做實安全風險分析，著重源頭治理，推動本質安全；加強安全監督檢查，增加施工現場巡視頻次及重點部位旁站力度，嚴厲打擊違章，努力實現安全施工管理目標。

1.2 企業的安全生產現狀分析

穩定作業人員的安全嫻熟技術和安全生產意識為人們帶來幸福、社會穩定、企業經濟效益和企業的發展。隨著社會的發展和社會諸多原因給電力基建企業帶來了潛在的影響，一般電力基建企業核心技術工種人員是由企業主體人員組成，附屬技術工種人員由企業組織和管理，其中農民工占有很大比例，施工現場人員變化隨著農忙季節和中國節日而變化，農忙季節和中國節日后這些人員的到來，如不及時進行相應培訓會直接導致安全隱患曲線上升；人

員的變化，施工現場80后人員占作業人員78％以上，屬于新生的獨生子女人群，他們思維敏捷、對社會問題敏感、對任何問題有著獨有的思維方式、承載社會現實的壓力巨大。現實問題形成了對施工安全的壓力，前者加強安全技術培訓提高安全技術素質，后者增強企業的凝聚力和增加此群體的親和力，讓年輕作業人員充分認識到企業對他的認知和信任度。因此，應正確認識分析問題、合理解決問題，把握電力基建安全生產的規律，從根源意識到事故條件形成成因，從依靠制度加強安全管理，到人人自覺得遵守法規和各項制度，提高電力基建企業社會的認可度。

1.3電力基建作業人員安全教育、培訓的目的電力基建的定義決定了電力基建單位在工程建設中對工程管理和施工中的位置。因此加強工程施工人員的安全教育培訓工作，提高施工人員素質是提高基建企業管理水平的關鍵。

通過安全教育、培訓使其獲得對施工現場事件科學的分析、施工現場實例深刻地教育、法律法規的學習，有利于提高安全生產人員的整體素質，即：自覺執行安全規章制度的能力；在安全技術措施執行過程能夠正確執行和對發生事件過程的判斷能力；在各項工作中對安全要素的分析能力；在執行安全技術措施過程的控制能力。

1.4 加強安全管理，提高施工現場的管理水平

實行全員、全面、全方位、全過程安全管理，明確各部門各級人員的安全職責，貫徹“管生產必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，建立健全安全保證體系和安全監督體系，逐層簽訂安全責任書，做到在計劃、布置、檢查、考核、總結施工工作的同時，計劃、布置、檢查、考核、總結職業安全健康和環境管理工作，確保安健環管理縱向到底、橫向到邊、專管成線，群管成網的管理模式。

與此同時要求我們認真學習專業的科學基礎知識和相關法規、技術標準。要從事故中吸取經驗、教訓，確保在今后工作中按客觀規律辦事，進行科學管理。分析施工現場的實際狀況，掌握安全施工主動權

決定安全與否的基本因素主要有以下四項：

2.1措施編制：青年技術人員對接受的任務經驗不足，在編寫安全技術措施時，對施工圖紙與工作環境認識不足，出現所編措施以前同類工程施工痕跡比較多，由于施工環境有所變化，執行度出現問題，甚至如執行會發生事故，加強青年技術人員的技能培訓，增強安全生產必須安全的意識；安全技術措施在執行前應得到各職能科室的審批，審批人對比較專業的安全技術措施認識不足，出現容易通過審批的現象，增強職能科室的技能培訓和技能學習，嚴肅審批制度，執行“誰主管、誰負責”的原則。

2.2 措施執行：由于在編制和審批過程出現紕漏，安全技術措施在執行環節出現程序控制不

到位問題，發生事故；增加對班組長對本專業技能的考核力度，提高本專業技能的辨別能力；有針對性的開展班組技能培訓，增加安全技術技能和辨別素質。

2.3工作環境：電力基建長處于高空作業和多層作業的作業的環境，作業的時間要考慮夜班、節假日、人的喜慶、悲傷、失意、生物鐘等因素，要百倍警惕事故多發時刻。

2.4安全管理：安全生產管理是企業管理的重要組成部分，管理就是決策，管理不善是企業失敗的主要原因，一個企業的成敗“七分在管理，三分在技術”。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失誤往往是多重失誤造成的，增強基建基層的管控能力和環節控制，精細地深入各項環節研究，在基層解決失管出現的問題。做好現場安全施工管理 提升企業的競爭力

3.1 建立工程項目安全保證體系

建立本項目的安全生產責任制和培訓制度；制訂本項目的安全生產規章規程；保證安全投入；組織定期及專項安全檢查。明確各機構及各崗位人員的安全責任。負責落實有關責任制；有關規章規程；制訂并落實安全資金投入計劃；組織制訂安全施工措施；及時報告事故。

3.2 建立工程項目安全監督體系

3.2.1 成立以項目經理、安全部成員、工地安全員、班組安全員組成的安全監督體系，在項目和業主安全管理委員會的領導下，具體負責本工程的職業安全健康和環境管理工作。

3.2.2項目部設置安全部作為職業安全健康和環境監督管理專門機構。各專業工地設置專職安全員，班組設兼職安全員，負責處理現場的安全保護和防止事故發生等問題。

3.3 監督并積極促進施工項目機構骨干人員的安全教育培訓工作，使之樹立正確的安全觀施工項目機構骨干人員的安全觀是否正確，直接影響著整個工程的安全管理目標，因此，要把施工項目機構骨干人員的安全教育培訓工作作為一項非常重要的工作來抓。

3.4樹立科學的安全生產戰略思想

事故是可以避免和預防的。事故與安全是一對永恒的矛盾，這就要求我們建立積極的預防思想。

3.6安全施工工作方法

安全施工就是對影響安全的人員素質、設備和管理等基本因素進行有效控制，使之達到“可控和在控”。因此，工程建設過程中務必解決以下幾個問題：

3.6.1解決認識問題，突出安全工作的基礎地位。在電力建設過程中，引導施工單位正確處理好安全與效益，安全與進度，安全與其他工作的關系，突出安全施工的基礎地位，如果失去安全施工基礎的支持，企業效益就無從談起。

3.6.2認真落實各級人員安全生產責任制，特別是安全第一責任人。安全生產責任制是搞好安

全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產責任制，首先必須對各級各類人員及各單位在安全施工工作中的責、權、利進行明確界定，責、權、利不清，責任制也很難落實。其次對施工單位，幫助其加強安全管理制度建設，并督促其將安全生產責任制落實到位。通過與各級各類人員、各單位層層落實簽定《安全生產責任書》的形式，逐級落實安全生產責任，并按責任和要求追究責任。

3.6.3完善安全保證體系和安全監察體系，使之充分發揮作用。這是安全管理體系中的2個子系統，企業的安全生產是由安全保證體系和安全監察體系共同努力完成的，不論哪個體系在系統運作過程中出現問題，都會影響安全生產的正常運轉。因此要不斷完善安全保證體系和安全監察體系。

3.6.4積極開展安全性評價和風險評估工作。安全性評價和風險評估是安全管理現代化的一項重要內容，即對一個單位安全基礎的現狀和水平進行正確的評價，并對各方面危險因素的多少及嚴重程度進行評估，以明確反事故斗爭的重點和需要采取的措施，實現超前控制，減少和消滅事故。

3.6.5加強安全技術教育、培訓工作，提高電力基建人員素質。提高人員素質不僅僅是安全生產管理的要求，也是企業整體發展的需要。要重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等4個環節，切實提高培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把電力基建人員安全知識、安全技術水平、業務能力與電力基建人員個人業績考核相結合，與激勵機制相結合，使企業管理人員及電力基建人員達到較高的業務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力。

3.6.6 建立健全安全管理機制，組織技術專家對重要施工安全專項方案和重大技術方案進行審核，提出修改意見；定期組織技術專家對施工項目進行危險源和危險點的辨識，制定出相應的處理方案，減少措施編制、審批過程的失誤。結束語

安全生產是企業的頭等大事，如何完善工作機制，加強隊伍建設和推動安全法制建設，是當前及今后一個時期電力基建企業對工程建設安全管理的基礎性工作，對于我們實現安全管理模式創新具有非常重要的意義，值得我們不斷深入地研究和探討。

第三篇：電力建設工程安全管理協議

電力建設工程安全管理協議

序號： 經辦部門： 編號：

發包單位（甲方）：

承包單位（乙方）：

一、工程項目名稱：

二、工程地址：

三、工程范圍：

四、雙方必須共同遵守的法律、法規、規章制度 應包括但不限于以下內容：

《中華人民共和國安全生產法》（2002年6月29日中華人民共和國主席令第70號公布）《中華人民共和國合同法》（１９９９年３月１５日中華人民共和國主席令第15號公布）《中華人民共和國勞動法》（1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過）

《中華人民共和國消防法》（2008年10月28日中華人民共和國主席令第6號公布）《中華人民共和國環境保護法》（1989年12月26日中華人民共和國主席令第22號公布）

《安全生產許可證條例》（2004年1月7日中華人民共和國國務院令第397號公布）《建設工程安全生產管理條例》（2003年11月24日中華人民共和國國務院令第393號公布）

《生產安全事故報告和調查處理條例》（2007年3月28日國務院第第493號公布）《電力生產事故調查暫行規定》(2004年12月28日國家電力監管委員會令第4號公布)《電力安全工作規程（電力線路部分）》（GB26859-2011）

《電力安全工作規程（發電廠和變電所電氣部分）》（GB26860-2011）《電力安全工作規程（高壓試驗室部分）》（GB26861-2011）《電業安全工作規程（熱力和機械部分）》（GB26164.1-2010）《電力建設安全工作規程（變電所部分）》（DL5009.3-1997）《電力建設安全工作規程（架空電力線路）》（DL5009.2-2004）上級主管部門制訂的有效規章制度和工作規定。

中國南方電網有限責任公司及系統內頒布的有效安全生產規程、制度及與安全技術有關的標準。

甲方制訂的有效安全生產管理制度、標準、現場規程。

五、甲乙雙方安全職責

1.施工期間，乙方指派專人負責本工程項目的有關安全監督、管理工作，并按規定接受現場監理和甲方工地代表的指導和監督，落實各項安全生產規程、制度；甲方或其工程管理單位指派專人檢查施工現場執行安全生產規程、制度狀況。

2.甲乙雙方必須嚴格執行消防安全相關規定。動火工作嚴格執行電力系統動火規定，嚴格執行動火工作票。電焊、氣割作業應按規定辦理動火審批手續，嚴格遵守相關規定。易燃、易爆場所嚴禁吸煙及動用明火，消防器材不準挪作他用。

3.由甲方提供的機械設備、安全工器具、腳手架等設施，甲乙雙方須共同按規定驗收，并辦理驗收及交付使用的書面手續。未經驗收合格的設施嚴禁使用，否則后果由乙方承擔。驗收合格后交付乙方使用上述設施，乙方應嚴格管理，施工中不正確使用上述設施引起的事故，由乙方負責，如有遺失、損壞應照價賠償。

4.甲方和乙方在合同期內，都必須切實履行各自應承擔的安全職責，確保工程安全、文明施工。

5.甲方應承擔的安全責任

5.1 甲方有權對乙方的安全資質進行審查, 確認承包商的施工設施和人員資質符合安全法規制度要求。

5.2 開工前甲方或其工程施工管理單位對乙方負責人和工程技術人員進行全面的安全技術交底，并做好記錄及相關資料。負責審查乙方承擔電氣工作的工作票簽發人、工作負責人資質。

5.3 在有危險性的電力生產區域內作業，如在有可能引起火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷、塌方等易引起人員傷害和設備事故的場所作業，要事先進行安全技術交底。要求乙方結合工程實際制定保證安全的“三大措施”（組織、技術、安全措施），“三大措施”不合格的，不允許乙方開工作業。

5.4 甲方應組織或委托有培訓資質的單位（或部門）對乙方施工人員進行施工前的安全教育培訓，有權拒絕培訓不合格者進入電力生產區域和甲方劃定的施工工作區內工作。5.5 甲方應按乙方要求提供必要的合格作業指導書、操作程序和圖紙等有關安全技術資料。甲方有權對乙方提交涉及生產運行區域、設備的的現場危害辨識和風險評估、施工方案、危險性生產區域作業施工安全措施方案、隱患排查結果進行審查，并監督乙方嚴格執行。

5.6 甲方安全管理人員有權不定期檢查乙方施工現場，對乙方施工中出現的違反本協議的行為、危及甲方安全生產、危及人身和設備安全的違章作業、安全質量問題當場糾正和制止、發整改通知、做出停工整頓直至中止合同執行等處罰，并協調相關安全事宜。

5.7 甲方有權組織或參加由乙方責任引起的電網事故、設備事故和障礙的調查處理工作，要求乙方提供相關材料及配合工作，監督乙方按“四不放過”的原則，處理好事故。并有權向乙方提出相應賠償或處罰要求。

5.8 落實工程合同中規定由甲方承擔的有關安全、勞動保護等其他事宜。6.乙方應承擔的安全責任

6.1乙方必須確保所提供的安全資質材料的有效性和真實性，確保所屬特種作業人員全部持證上崗。

6.2 乙方必須嚴格執行國家、南方電網公司以及甲方的相關的安全管理制度、標準、現場規程。負責承擔施工合同規定范圍內的安全文明施工和監督工作，履行對施工范圍內的消防和保衛工作，并明確安全生產協調員（聯系人），協調有關安全事宜。

6.3．乙方應對所屬人員進行安全生產教育和培訓，保證作業人員具備必需的安全生產知識和技能，嚴格執行有關的安全生產規章制度和安全操作規程，并向所屬人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

6.4 現場施工中，必須嚴格執行《電業安全工作規程》、《電力建設安全工作規程》和甲方頒發的安全、文明生產（施工）規定的有關部分。進入電力生產區域內施工，必須嚴格按規定執行工作票制度。對規定可以不使用工作票的工作，開工前必須征得甲方的許可。

6.5 乙方的施工人員未經甲方允許不得進入甲方的運行中設備區域。確因施工需要，需經甲方同意并在甲方現場監督下，方能進入作業。

6.6 開工前應對施工機械、工器具及安全防護設施進行一次檢查，確保符合安全規定并不超過檢驗周期。

6.7 乙方施工人員應對所在的施工區域、作業環境、操作設施、設備、工用具等進行隱患排查，發現隱患立即停止施工，并經治理整改后方準繼續施工。

6.8 應按《中華人民共和國勞動法》等法律、法規、規定用工，嚴禁使用未成年工和有職業禁忌的人員進行施工作業。所有施工人員必須體檢合格。6.9 乙方必須提供給現場作業人員齊全合格的安全防護用品，在施工現場認真落實安全設備、安全用品的安裝和使用，保證施工安全。

6.10 乙方負責人對甲方安全檢查中提出的安全隱患和問題必須及時整改。6.11 乙方接受甲方及監理方的安全監督、管理和指導。乙方人員在施工中發生不安全情況應及時向甲方通報。乙方有權拒絕甲方的違章指揮和強令冒險作業。

6.12 乙方應建立迅速高效的事故應急機制，編制各類事故應急預案，結合本工程開展培訓和演練，確保事故得到正確、及時的處置。

7.安全違約金管理

7.1甲乙雙方約定預留工程價款的（）%或（）萬元（金額大寫：）作為安全違約金。

7.2甲乙雙方約定按照下列條款對安全違約金進行扣除：

7.2.1發生承包商負有責任的《中國南方電網有限責任公司電力事故事件調查規程》所規定的電力人身事故、電力設備事故、電力安全事故時，扣除全部安全違約金。

7.2.2發生承包商負有責任的《中國南方電網有限責任公司電力事故事件調查規程》所規定的一級電力人身事件、一級電力設備事件、一級電力安全事件時，扣除全部安全違約金的90%。

7.2.3發生承包商負有責任的《中國南方電網有限責任公司電力事故事件調查規程》所規定的二級電力人身事件、二級電力設備事件、二級電力安全事件時，扣除全部安全違約金的80%。

7.2.4發生承包商負有責任的《中國南方電網有限責任公司電力事故事件調查規程》所規定的三級電力人身事件、三級電力設備事件、三級電力安全事件時，扣除全部安全違約金的70%。

7.2.5發生承包商負有責任的《中國南方電網有限責任公司電力事故事件調查規程》所規定的四級電力人身事件、四級電力設備事件、四級電力安全事件時，扣除全部安全違約金的50%。

7.2.6發生承包商負有責任的《中國南方電網有限責任公司電力事故事件調查規程》所規定的五級電力人身事件、五級電力設備事件、五級電力安全事件時，扣除全部安全違約金的30%。

7.2.7承包商被取消在昆明供電局內投標資格3-30個月的，扣除全部安全違約金。7.2.8承包商被取消在昆明供電局內投標資格1-3個月的，扣除全部安全違約金的50%。

8.根據本工程安全技術要求及特點等實際情況，為完善保障人身安全及施工安全，需補充的安全責任。

8.1 甲方應承擔的補充安全責任：

8.2 乙方應承擔的補充安全責任：

六、甲乙雙方協商補充的其他條款

七、本協議作為電力建設工程施工合同的附件，與電力建設工程施工合同具有同等法律效力。本協議一式五份,雙方簽字蓋章，甲乙雙方各執二份，安全監管部一份。

甲方單位：（蓋章）乙方單位：（蓋章）

代表： 代表：

經辦人： 經辦人：

電話： 電話：

時間： 時間：

第四篇：電力建設安全施工管理規定

電力建設安全施工管理規定 發布單位：電建(1995)671號 發布日期：1995-11-06 實施日期：1995-11-06

第一章 總 則

第一條 為了貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產方針，提高電力建設安全施工管理水平，保障職工在勞動過程中的安全和健康，促進電力建設事業的發展。根據國家有關安全生產的規定，結合電力建設具體情況，制定本規定。

第二條 本規定適用于電力建設（火電、送變電）施工企業及其主管部門，工程建設單位和參加電力建設的其他施工單位。

第三條 企業必須認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法令、法規和本規定。應遵循電力建設的客觀規律，嚴格按基建程序和合理工期組織施工。

第四條 企業必須貫徹“管生產必須管安全”的原則。做到在計劃、布置、檢查、總結、評比施工工作的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。

第五條 經理是企業安全施工的第一責任者。應努力改善職工勞動條件，消除事故隱患，關心職工生活，注意勞逸結合，在保證職工安全和健康的前提下組織和領導施工。

第六條 安全施工應實行科學管理。依靠科技進步，完善安全設施，強化安全教育，提高職工安全技術素質，逐步做到對事故進行預測、預控。

第七條 安全施工，人人有責。企業應不斷強化以各級安全施工第一責任者為核心的安全施工責任制。各職能部門應在各自主管業務范圍內對安全施工負責，并接受安全監察部門的監督和指導。

第二章 安全施工職責

第八條 電力集團公司（電管局）、省（直轄市、自治區）電力公司（電力局）（以下簡稱電力公司）總經理（局長）職責：

1.總經理是本電力公司系統安全生產（施工）的第一責任者，對本公司系統的安全生產（施工）和本規定的執行，以及本公司系統各級安全生產（施工）責任制的建立、健全與貫徹落實負全面領導責任。

2.認真執行國家有關安全生產的方針、政策、法令、法規和上級有關規定，并負責組織貫徹落實。

3.直接領導或委托行政副職領導本電力公司安全監察部門。對本公司安全監察機構和所屬施工企業安全監察機構的建立和健全負責。

4.必須將安全工作列入本電力公司重要議事日程，定期主持召開安全情況分析會，聽取安全監察部門的匯報，協調解決安全工作中存在的重大問題。

5.審定電力公司安全工作目標計劃。主持電力公司安全工作會議，部署安全生產（施工）工作。

6.確保安全技術措施經費和反事故措施經費的及時提取和使用。積極采取措施，為職工創造符合國家規定的勞動安全衛生條件。

7.確保電力公司和所屬企業安全獎勵專用基金的建立和使用。對安全工作做到重獎重罰。8.深入施工企業，檢查、指導安全工作，及時解決檢查中發現的重大問題。

9.組織并主持重大傷亡事故的調查處理工作。負責審批“重大傷亡事故調查報告書”。第九條 電力公司基建副總經理（副局長）職責：

1.協助總經理分管基建施工安全工作，并對基建安全施工負直接領導責任。

2.認真執行國家有關安全生產的方針、政策、法令、法規和上級有關規定，并負責在本電力公司基建系統中組織貫徹落實。

3.審定基建安全工作目標計劃。主持基建安全工作會議，部署基建安全施工工作。4.確保安全技術措施經費的及時提取和使用。積極采取措施，促使施工企業做到安全施工、文明施工。

5.參加電力公司定期召開的安全情況分析會。每月至少聽取一次主管基建安全監察部門的工作匯報，及時解決安全工作中存在的問題。

6.會同生產副總經理組織、協調有關安全的教育培訓、競賽評比、經驗交流、表彰獎勵等活動。

7.經常深入施工企業，專門檢查、指導安全工作。

8.組織或主持安全施工大檢查和施工企業之間的互查，及時解決檢查中發現的重大問題。9.在新建、改建或擴建工程建設中，負責按照國家有關勞動安全衛生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產（簡稱 “三同時”）的規定，組織貫徹落實。

10.主持或參加施工企業重大傷亡事故的調查處理工作。負責審批施工企業的“職工死亡事故調查報告書”。

第十條 電力公司副總經理（副局長）及總工程師、總經濟師、總會計師（含副職）應對各自分管業務范圍內的安全施工工作負責，并督促分管處室認真履行安全施工職責。第十一條 電力公司基建管理部門職責：

1.認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法令、法規和上級有關規定。在管理電力建設工程項目的同時，負責管理安全施工和文明施工工作，并承擔相應的安全施工、文明施工責任。

2.督促與指導工程建設單位和施工單位做好現場施工管理工作，確保現場建立起 正常的安全施工秩序，及時協調解決工程建設中出現的威脅安全施工的重大問題。3.在組織審查施工組織設計時，必須同時審查 ”安全施工、文明施工措施”。

4.協助電力公司總工程師指導與幫助施工企業的技術系統認真履行其安全施工職責。

5.在安排基建工程任務以及與工程建設單位和施工企業簽訂的工程承發包合同中，必須有安全施工的要求和獎罰規定。

6.必須按電力工業部電建[1994]768號文《關于在電力工程概算中計列安全措施補助費等項費用的通知》的規定，確保電力工程安措補助費的計列與提取。

7.在組織或參加工程招投標工作及確定工程主要施工單位時，必須組織對施工單位的施工資質和安全資質進行審查。

8.參加基建安全工作會議；參加基建安全大檢查和施工企業之間的互查；參加職工死亡事故的調查處理工作。

9.負責組織本電力公司系統施工企業大型施工機械的技術檢驗和安全管理工作。第十二條 工程建設單位職責：

1.建設單位應對工程建設過程中的安全施工和文明施工負全面的監督、管理責任。

2.認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法令、法規和上級有關規定。負責制定工程建設的安全施工、文明施工規劃和經濟制約措施，并認真執行。3.建設單位的行政正職應對工程的安全施工負領導責任。負責組建由各施工承包單位領導參加的安全施工委員會，并擔任主任委員，主持開展工作。

4.建設單位必須設置專職安全監察機構或專職安全監察人員，負責組織、協調、管理工程建設中的安全施工、文明施工。

5.建設單位在招標文件中或選用施工承包單位時，必須提出明確的施工資質等級和安全施工要求，并嚴格審查施工承包單位的安全資質。

6.參加審查施工承包單位施工組織設計中的“安全施工、文明施工措施”，并督促執行。7.負責向施工承包單位提供符合電力建設安全工作規程所規定的安全施工基礎條件。協助施工單位按基建程序和施工程序施工。協調解決各施工單位在交叉作業中存在的安全施工、文明施工問題。

8.負責按照電力工業部電建[1994]768號文《關于在電力工程概算中計列安全措施補助費等項費用的通知》的規定，將概算中計列的安全措施補助費合理分配到各電建施工單位，但分配方案必須先報請主管上級（電力公司）安全監察部門審核同意后，方可實施。

9.監督檢查施工承包單位對其分包單位的安全管理。對安全施工、文明施工嚴重失控的施工單位，有權責令其停工整頓。

10.負責組織有各施工承包單位參加的聯合安全大檢查，及時消除事故隱患，協調解決存在的問題。

11.嚴格施工現場總平面管理，確保現場文明施工

12.組織現場施工單位之間開展安全施工、文明施工競賽評比活動；總結、交流安，全施工、文明施工經驗；表彰獎勵安全施工、文明施工先進單位。

13.負責做好自營工程項目的安全施工管理。確保自營工程安全施工管理全面達到電力建設安全工作規程和本規定的有關要求，并承擔施工總承包單位的安全施工責任。

14.參加施工單位死亡事故的調查分析。及時了解現場各施工單位發生的事故情況印發事故通報，吸取事故教訓，改進安全施工管理工作。

15.負責向主管電力公司上報“電力建設工程職工傷亡事故月(年)報表”。

第十三條 電建公司（指電建施工企業，下同）經理、主管施工副經理職責：

1.公司經理是本公司安全施工的第一責任者，對本公司的安全施工負全面領導責任。主管施工副經理對本公司的安全施工負直接領導責任。

2.認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法令、法規和上級有關規定，并負責組織貫徹落實。

3.必須將安全施工、文明施工列入本公司重要議事日程，定期研究安全工作。

4.經理主持本公司安全生產委員會的工作。直接領導本公司安全監察部門，并對本公司及下屬單位安全監察機構的建立健全負責。

5.審定公司安全施工目標計劃。主持公司安全工作會議，總結、推廣安全施工、文明施工經驗，部署公司安全施工和文明施工工作。

6.審批公司安全技術措施計劃，確保本公司安全技術措施經費的提取和使用。7.確保公司及下屬單位安全獎勵專用基金的建立和使用。負責組織制定安全施工與經濟掛鉤的實施辦法，做到對安全工作重獎重罰。

8.組織并主持公司安全大檢查，及時研究解決安全施工、文明施工中存在的問題。9.按“三不放過”（事故原因不清楚不放過，事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過）的原則，參加或組織死亡事故的調查處理工作。負責預防事故重復發生的措施和對事故責任者處理意見的落實。審批“重傷事故調查報告書”。第十四條 電建公司總工程師（副總工程師）職責： 1.總工程師對本公司的安全技術工作負全面領導責任。

2.認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法令、法規和上級有關規定。3.組織編制并審核公司安全技術措施計劃。

4.組織安全工作規程和安全施工管理規定的學習、考試及取證工作。組織安全技術 教育和特種作業人員的培訓、取證工作。

5.組織編制并審查施工組織設計中的“安全施工、文明施工措施”。組織編制各工

程施工項目安全施工措施分類（重大、重要、一般）編制、審批的程序。負責審批程序中規定的重大施工項目的安全施工措施。6.審批技術革新及施工新技術、新工藝中的安全施工措施。7.組織安全設施的研制及推行工作。

8.參加公司安全大檢查。組織對頻發性事故原因的分析，解決施工中存在的重大安 全技術問題。

9.參加死亡事故的調查處理工作。參加事故的技術鑒定及技術性防范措施的審定。第十五條 電建公司副經理及總經濟師、總會計師（含副職）應對其分管業務范圍 內的安全施工工作負責，并督促分管科室認真履行其安全施工職責。第十六條 分公司（工程處）經理（主任）職責：

1.經理（主任）是本單位安全施工的第一責任者，對本單位的安全施工負全面領導責任。直接領導本單位安全監察部門的工作。

2.認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法令、法規和上級有關規定，并負責組織制定貫徹實施辦法。

3.主持本單位安全生產委員會的工作。組織并主持本單位安全工作例會，及時解決安全施工、文明施工及職業危害中存在的問題。

4.審定本單位安全施工目標計劃。總結、推廣安全施工、文明施工經驗。

5.確保安全技術措施經費的提取和使用。將安全技術措施計劃與施工計劃一起安排下達，并列為計劃完成的考核指標。

6.確保本單位安全獎勵專用基金的建立和使用，貫徹實施安全施工與經濟掛鉤的管理辦法。7.確保承發包合同中有安全施工的要求和獎罰的規定，并嚴格按合同執行。8.組織并參加本單位的安全施工大檢查。

9.按“三不放過”的原則，組織并主持重傷事故的調查處理工作。參加死亡事故的調查處理工作。

第十七條 分公司（工程處）主管施工副經理（副主任）職責： 1.對本單位的安全施工負直接領導責任。

2.認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法令、法規和上級有關規定。領導和協調各職能部門對安全施工、文明施工的管理。3.負責組織安全施工的教育工作。

4.負責組織對跨工地施工項目開工前的安全施工條件進行檢查與落實。對重大的危險性施工項目，應親臨現場監督施工。

5.組織并參加安全施工大檢查，組織實施整改措施，及時消除事故隱患。6.組織對頻發性事故原因的分析，督促防范措施的落實。

7.負責組織實施并協調對分包單位的安全管理工作。在與分包單位簽訂承發包合同前，必須組織對其進行安全資質的審查。

8.負責實施安全施工與經濟掛鉤的管理辦法。

9.參加重傷、死亡事故的調查處理工作。負責組織防范措施的貫徹執行。

第十八條 分公司（工程處）副經理（副主任）應對其分管業務范圍內的安全施工工作負責，并督促分管部門認真履行其安全施工職責。

第十九條 分公司（工程處）總工程師（副總工程師）職責: 1.對本單位的安全技術工作負全面領導責任。

2.認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法令、法規和上級有關規定。

3.負責組織安全工作規程和安全施工管理規定的學習、考試與取證工作。負責組織安全技術教育和特種作業人員的培訓、取證工作。

4.負責組織編制施工組織設計中的“安全施工、文明施工措施”。負責組織編制和審批重大施工項目（含附錄A的項目）的安全施工措施；審批安全施工作業票；對重大施工項目和辦理安全施工作業票的項目的施工，應親臨現場監督指導。5.督促施工管理部門做好施工現場的文明施工工作。6.組織編制安全技術措施計劃。

7.組織技術革新及施工新技術、新工藝中安全施工措施的編制、審核和報批。8.參加安全施工大檢查，負責解決存在的安全技術問題。9.負責組織安全設施的研制及推行工作。

10.參加重傷、死亡事故的調查處理工作。提出技術性防范措施。第二十條 工地主任（副主任）職責：

1.工地主任是本工地安全施工的第一責任者，對本工地的安全施工負直接領導責任。2.認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法令、法規和上級有關規定。

3.在計劃、布置、檢查、總結、評比施工任務的同時，把安全工作貫穿到每個施工環節，在確保安全的前提下組織施工。

4.認真貫徹執行上級編制的安全施工措施。負責組織編制本工地的安全施工措施，經批準后組織實施。

5.負責組織對跨班（組）施工項目開工前的安全施工條件進行檢查與落實。對重要的施工項目，應親臨現場監督施工。

6.按時提出本工地安全技術措施計劃項目，經上級批準后負責組織實施。

7.指導本工地專職安全員的工作。充分支持安全監察部門和安全監察人員履行職責。8.負責本工地職工的安全教育。認真組織與檢查每周一次的安全日活動。

9.負責組織每月一次的安全施工檢查與整改。嚴格遵守文明施工的規定，確保在本 工地施工范圍內做到文明施工。

10.認真執行安全施工與經濟掛鉤的管理辦法，嚴肅查處違章違紀行為。11.負責對分包單位的施工項目進行安全監督與指導。

12.組織并主持輕傷事故和記錄事故中嚴重未遂事故的調查分析。提出對事故責任者的處理意見。

第二十一條 工地專責工程師（技術負責人）職責： 1.負責本工地的安全技術工作。

2.組織并主持安全工作規程和安全施工管理規定的學習與考試。組織并進行安全技術教育工作。

3.負責編制專業施工組織設計中安全施工、文明施工措施和重要工程項目的安全施工措施。辦理重要工程項目安全施工作業票的報審并親自進行交底。

4.負責布置、檢查、指導班（組）技術員編制分項工程的安全施工措施和交底工作。督促檢查班（組）技術員按規定填寫安全施工作業票。5.從技術方面指導和支持本工地專職安全員的工作。

6.組織編制本工地技術革新和施工新技術、新工藝中的安全施工措施。7.組織安全設施的研制和推行工作。

8.負責對分包單位施工的項目進行安全施工技術上的監督與指導。9.參加本工地的安全施工檢查，解決存在的安全技術問題。

10.參加輕傷事故和記錄事故中嚴重未遂事故的調查分析，提出防范事故措施。第二十二條 班（組）長職責：

1.班（組）長是本班（組）安全施工的第一責任者，對本班（組）人員在施工過程中的安全和健康負責。

2.負責組織實施班（組）安全施工管理目標。3.負責組織本班（組）人員學習與執行上級有關安全施工的規程、規定和措施帶頭遵章守紀，及時糾正并查處違章違紀行為。

4.認真組織每周一次的安全日活動，及時總結與布置班（組）安全工作，并作好安全活動記錄。

5.認真進行每天的班前安全講話（站班會）和班后安全小結。

6.經常檢查（每天不少于一次）施工場所的安全情況，確保本班（組）人員在施工中正確使用勞動防護用品、用具。

7.負責進行新入廠人員的第三級安全教育和變換工種人員的崗位安全教育。

8.在工程項目開工前，負責組織本班（組）參加施工的人員接受安全交底并簽字，對未簽字的人員，不得安排參加該項目的施工。

9.負責本班（組）施工項目開工前的安全施工條件的檢查與落實。對危險作業的施工點，必須設安全監護人。

10.督促本班（組）人員進行文明施工，收工時及時整理作業場所。11.貫徹實施安全施工與經濟掛鉤的管理辦法，做到獎罰嚴明。

12.組織本班（組）人員分析事故原因，吸取教訓，及時改進班（組）安全工作。第二十三條 班（組）技術員職責： 1.負責本班（組）的安全技術工作。

2.協助班（組）長組織本班（組）人員學習與執行上級有關安全施工的規程、規定和措施。3.負責一般施工項目安全施工措施的編制和安全施工作業票的填寫以及交底工作，并監督檢查措施的執行情況。

4.協助班（組）長進行本班（組）施工場所的安全檢查和施工項目開工前安全施工條件的檢查。

5.參加本班（組）的事故調查分析，協助班（組）長填報 “職工傷亡事故登記表”。第二十四條 工人安全施工責任：

1.認真學習并自覺執行安全施工的有關規定、規程和措施，不違章作業。

2.正確使用、維護和保管所使用的工器具及勞動防護用品、用具，并在使用前進行檢查。3.不操作自己不熟悉的或非本專業使用的機械、設備及工器具。

4.施工項目開工前，認真接受安全施工措施交底，并在交底書上簽字。

5.作業前檢查工作場所，做好安全措施，以確保不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。下班前及時清理整頓現場。

6.施工中發現不安全問題應妥善處理或向上級報告，愛護安全設施，不亂拆亂動。

7.認真參加安全活動，積極提出改進安全工作的合理化建議。幫助新工人提高安全意識和操作水平。

8.對無安全施工措施和未經安全交底的施工項目，有權拒絕施工并可越級上告。有權制止他人違章；有權拒絕違章指揮；對危害生命安全和身體健康的行為，有權提出批評、檢舉和控告。

9.尊重和支持安全監察人員的工作，服從安全監察人員的監督與指導。

10.發生人身事故時應立即搶救傷者，保護事故現場并及時報告；調查事故時必須如實反映情況；分析事故時應積極提出改進意見和防范措施。

第二十五條 施工、技術管理部門職責（指電建公司、分公司、工程處，下同）: 1.在組織、管理施工及進行施工調度的同時，必須把施工安全放在首位，負責做好安全施工、文明施工工作。

2.在編制施工組織設計和施工方案的同時，組織編制安全施工、文明施工措施，并在施工中組織貫徹落實。

3.負責現場文明施工的規劃、管理及驗評工作。4.在施工調度會上，檢查、匯報和安排安全施工、文明施工工作。

5.參加有關安全技術措施計劃項目的審查。負責進行安全技術及安全設施的研制開發工作。6.參加有關安全施工方面的標準、規范、規程的制訂和審查。

7.在推廣和采用新技術、新工藝、新材料和新設備時，應組織制訂安全操作規程，并負責組織培訓。

8.參加安全施工大檢查，參加重傷、死亡事故的調查處理工作。

9.對公司自身基建中的新建、擴建、改建、挖潛及革新項目，必須按國家有關勞動保護、工業衛生標準的規定，做到勞動安全衛生設施與主體工程 ”三同時“。第二十六條 計劃、預算管理部門職責: 1.在進行施工計劃、預算定額管理的同時，必須把施工安全放在首位，負責安排有關施工安全工作。

2.在編制施工計劃時，應組織編制安全技術措施計劃，并做到與施工計劃同時下達，同等考核。應確保安全技術措施計劃經費的開支，并做到專款專用。

3.在編制、安排施工計劃及工程施工綜合進度時，應根據工程施工和季節性施工特點以及均衡循序作業的要求，安排做好必要的安全措施平衡配套工作。

4.在工程施工實行施工任務單時，施工任務單無安全措施或未經安全監察部門審查簽字，不得簽發，項目完工未經安全監察部門審核，不得結算。

5.在簽訂工程承包合同或外包工程項目時，必須有安全施工、文明施工的明確要 求和獎罰規定，并經安全監察部門審核同意后，方可簽約。

6.在招用分包單位時，必須會同安全監察部門審查其安全資質。不合格者，嚴禁錄用。7.對于錄用的分包單位，必須預留其施工管理費的百分之三十，作為安全施工的保證金，待分包項目完工并經安全監察部門審核后予以結算。

8.在檢查、總結施工計劃完成情況時，同時檢查、總結安全施工情況。第二十七條 施工機械管理部門職責: 1.認真貫徹執行上級有關施工機械管理和電力建設安全工作規程的有關規定，負責做好施工機械用、管、修過程中的安全監督、管理工作。

2.負責組織編制施工機械安全操作規程；負責組織機械操作工的安全技術教育、培訓、考試及取證工作。

3.負責大、中型施工機械新裝、拆裝、改裝的安全施工措施的審查和作業過程中的監督。組織施工機械的定期技術檢驗和性能試驗。參加大、中型起重機械的負荷試驗工作。

4.參與安全技術措施計劃中施工機械項目的審查，并負責項目完成后的檢查、驗收工作。5.貫徹落實安全獎懲辦法。組織制定施工機械安全與經濟掛鉤的實施細則，并督促執行。6.定期進行施工機械安全大檢查，及時解決存在的問題。7.負責施工機械事故的調查、分析、統計、報告工作。第二十八條 人事、勞資部門職責: 1.經常深入現場調查了解工人勞動條件，負責解決勞動保護制度和職工保健中存在的問題。2.負責組織新入廠人員的三級安全教育培訓工作。凡未經公司（分公司、工程處）級安全教育培訓并取得合格證者，不得分配上崗工作。3.負責組織職工及新入廠人員的身體健康檢查；負責組織有毒有害作業工種人員的職業病普查工作。

4.負責安排調換工種職工進行新崗位安全技術教育培訓及考試工作。5.認真貫徹落實安全獎懲辦法，確保安全獎勵專用基金的提取和建立。6.在職工晉級、評獎時，應把安全施工情況作為考評重要內容之一。

7.必須嚴格執行有關臨時工安全管理的規定。在簽訂計劃外用工合同時，應明確有關安全條款的要求。

8.參加重傷、死亡事故的調查處理工作。參加醫務勞動鑒定委員會的工作。第二十九條 保衛部門職責: 1.認真貫徹執行國家有關防火工作的方針、政策、法令、法規和上級有關規定。組織制定防火防爆安全責任制及管理實施細則。負責做好本單位和現場防火防爆安全監督、管理工作。2.負責消防器材的合理配置和維護管理，確保消防設施隨時處于完好狀態。3.負責劇毒、易爆及放射性等危險物品的安全管理與監督。

4.認真貫徹“以防為主，防消結合”的原則，利用各種形式開展防火、防爆安全宣傳教育；負責專業消防人員和義務消防人員的訓練；建立健全防火安全網絡；明確現場消防緊急聯絡體制。

5.負責對爆破物資的采購、運輸、儲存、領退等工作進行安全監督、檢查。負責組織爆破工的培訓、取證工作。6.參加安全施工大檢查。

7.負責組織節日前后和定期的防火、防爆專業性安全檢查，及時解決存在的問題。8.組織制定防火安全與經濟掛鉤的實施細則，并督促執行。9.參加重傷、死亡事故的調查處理工作。

10.負責組織火災、爆炸、中毒等事故的調查分析。負責火災事故的統計上報工作。第三十條 材料、設備供應部門職責: 1.認真貫徹執行國家和上級有關倉儲物資及危險品安全管理的有關規定，并負責制訂具體實施細則。

2.負責現場施工所需安全工器具的供應、保管工作，并確保采購的物品符合安全使用要求。3.負責安全技術措施計劃所需物資和安全防護器材的采購供應工作，并確保采購的物料符合安全使用要求。

4.組織倉庫管理人員認真學習有關危險品保管的專業安全知識；嚴格執行危險品發放、領用簽字手續；負責做好劇毒、易燃、易爆物品的安全管理工作。5.嚴格執行防火安全責任制，負責做好物資倉庫的防火安全工作。第三十一條 財務部門職責: 1.確保勞動保護專項費用的開支。負責按已批準的安全技術措施計劃和勞動保護用品購置計劃的需求，及時提供資金。

2.負責建立安全獎勵專用基金，及時承付安全監察部門提出的安全獎勵用款計劃。第三十二條 教育培訓部門職責: 1.應將安全技術知識教育納入全員技術培訓計劃，并在進行職工技術考核時，同時進行安全技術考核。

2.負責組織特種作業人員的技術培訓和考試。第三十三條 醫務部門職責: 1.負責新入廠人員的體檢和職工的定期體檢以及高處作業人員的體檢。對有職業禁忌癥和職業病者，應及時提出處理意見。

2.及時做好工傷人員的搶救和醫護，并負責組織鑒定傷情。

3.參加醫務勞動鑒定委員會工作。負責對工傷致殘人員提出鑒定性意見。4.負責宣傳普及心肺復蘇等各種急救知識，并協助工地設置急救設備。5.負責夏季防暑降溫藥物的供應。

第三十四條 勞動保護用品采購、發放部門職責: 1.確保勞動保護用品符合安全使用要求。不合格產品，嚴禁采購入庫。2.會同安全監察部門定期對勞動保護用品進行試驗和鑒定。第三章 安全監察機構及職責

第三十五條 健全安全監察（以下簡稱安監）機構，強化安監工作: 1.電力公司必須設專人（不得少于3人）或專門機構負責管理基建安全工作。2.電力建設公司及其分公司（工程處）必須分別設置專職的安監機構。3.工地必須設專職安全員。班組應設兼職安全員。

4.管理性電力建設公司安監機構人員不得少于5人。現場性電力建設公司安監機構人員，應按公司職工總數的千分之三配備，但不得少于5人，并另設專人負責分包單位的安全管理。公司安監機構的人員中應有半數以上為工程技術人員。

5.分公司（工程處）安監機構的人員，應按現場職工總數的千分之三配備，但不得少于5人，并另設專人負責分包單位的安全管理。安監人員中應有一定比例的工程技術人員。

6.各級安監機構在人員配備上，應充分兼顧土建、熱機、電氣、起重、送電、變電等專業安全管理的需要。

7.專職安監人員必須具備5年以上的施工現場經歷，具有較高的業務管理素質和高中以上的文化水平，工作認真，作風正派，忠于職守。

8.專職安監人員應按國家及部有關規定，評定工程系列技術職稱（含工人技師）。

9.安監人員屬生產人員。專職安監人員應享受基建、施工技術管理部門人員的同等待遇。工地專職安全員應享受工地班長以上的待遇。

10.專職安監人員應經隸屬上級安監部門培訓、考核，持證上崗；安監機構負責人的任免和調動應事先征得上級安監部門的同意。

11.安監機構應有完善的宣傳、教育設備和必備的監察工具。如安監車輛、照像、錄像、攝像、傳真、通信、錄音、計算機、有毒有害氣體測試、風力測定等設備及工具。第三十六條 電力公司安監機構（基建）及其人員職責: 1.認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法令、法規和上級有關規定制訂有關實施細則，協助領導組織和推動基建施工安全工作。

2.制訂電力公司基建安全工作計劃，經審定后組織貫徹落實。3.按部關于安全管理標準化和安全設施標準化的要求，監督檢查施工企業安全管理工作及現場安全施工狀況，督促解決存在的問題。

4.負責對施工企業、工程建設單位進行安全考核、評比和獎懲。

5.監督、檢查電力工程概算中計列的安技措施補助費的及時提取、合理分配與正確使用。6.協助領導組織定期的安全大檢查，對發現的問題負責督促整改。

7.協助電力公司領導組織召開基建安全工作會議；定期組織召開安全管理專業會議；總結、交流、布置安全施工管理工作。

8.負責組織施工企業、工程建設單位專職安監人員的培訓、考核及取證工作。9.參加工程初步設計和施工組織總設計的審查。

10.參加施工企業職工死亡事故的調查處理工作。負責全電力公司基建施工人身傷亡事故的統計、分析和上報。

11.建立健全安全管理臺帳（見附錄D），實行微機管理。第三十七條 電建公司安監部門職責: 1.認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法令、法規和上級有關規定，協助領導組織和推動施工中的安全工作。

2.制訂公司安全施工管理制度實施細則，經審定后監督執行。3.制訂公司安全工作目標計劃，經審定后組織貫徹落實。

4.監督、檢查分公司（工程處）安全施工管理和安全工作目標計劃執行情況。5.督促分公司（工程處）按時編制安全技術措施計劃，并監督、檢查實施情況。6.組織安全工作規程和安全施工管理規定的學習、考試及取證工作。

7.協助公司經理組織召開公司安全工作會議；負責組織召開安全管理專業會議。8.參加施工組織設計審查和重大施工項目安全施工措施的審查。9.深入施工現場檢查安全施工情況，協助解決問題。有權制止和處罰違章作業及違章指揮行為；遇有特別緊急的不安全情況時，有權指令先行停止施工，并報告領導及時處理。

10.協助公司領導定期組織并參加安全大檢查，督促有關部門及時解決發現的問題。11.組織開展安全施工的宣傳教育工作。協助有關部門開展安全施工競賽活動。12.負責組織專職安監人員的培訓、考核和取證工作。13.制訂安全獎懲辦法，對安全工作實行重獎重罰。

14.參加重傷、死亡事故的調查處理工作。參加重大施工機械、火災、交通事故的調查分析。負責人身傷亡事故的統計、分析和上報。

15.督促有關部門做好勞逸結合和女工保護工作。

16.對公司所屬多種經營企業的安全工作進行監督、檢查，實行歸口管理。第三十八條 分公司（工程處）安監部門職責：

1.認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法令、法規和上級有關規定，協助領導組織和推動施工中的安全工作。

2.制訂分公司（工程處）安全工作目標計劃，經審定后組織貫徹落實。3.匯總安全技術措施計劃，經批準后督促實施。

4.組織開展安全施工的宣傳教育工作。組織安全工作規程和安全施工管理規定的 學習、考試及取證工作。負責對新入廠人員進行一級安全教育。

5.協助分公司經理（工程處主任）組織召開分公司（工程處）安全工作會議。總 結和推廣安全施工經驗。

6.參加現場生產調度會，及時檢查、布置施工中的安全工作，協調解決存在的問題。

7.審查施工組織設計、專業施工組織設計和單位工程、重大施工項目、危險性作業以及特殊作業的安全施工措施；審查安全施工作業票；并監督措施的執行。

8.組織有關部門研究制訂防止職業中毒和職業病的措施；審查施工防塵防毒措施；并對措施的執行情況進行監督檢查。

9.深入施工現場掌握安全施工動態，協助解決問題。有權制止和處罰違章作業及違章指揮行為；對嚴重危及人身安全的施工，有權指令先行停止施工，并立即報告領導研究處理。

10.協助領導定期組織并參加安全大檢查，對查出的問題，按“三定”(定人、定時間、定項目)原則督促整改。

11.負責組織安全網絡活動；定期召開安全員工作例會。監督、檢查工地和有關部門安全工作。指導班組進行安全建設。

12.組織編制特殊勞動防護用品、用具使用計劃。督促和協助有關部門做好職業保健、防暑降溫和勞動防護用品、用具的采購、發放以及定期試驗、鑒定工作。負責審批勞保制度規定外的勞動防護用品和特殊勞動防護用品。

13.貫徹落實安全獎懲辦法。負責制訂安全施工與經濟掛鉤的實施細則。嚴肅查處事故和違章違紀行為。對安全工作實行重獎重罰。

14.負責審查工程分包單位的安全資質。貫徹落實對分包單位、臨時工的安全管理規定。監督承發包項目有關安全施工與經濟掛鉤規定的實施。

15.制訂和實施安監人員業務培訓計劃。對工地專職安全員和班（組）兼職安全員人選提出調整意見，并負責組織培訓。16.參加重傷、死亡事故的調查處理工作。參加重大施工機械、火災、交通事故的調查分析。17.負責人身傷亡事故的統計、分析和上報。

18.督促有關部門做好勞逸結合和女工保護工作。第三十九條 工地專職安全員職責: 1.認真貫徹執行電力建設安全工作規程、安全施工管理規定和上級有關安全工作的指示與要求，在工地主任和分公司（工程處）安監部門的領導下，做好本工地的安全施工管理工作。2.負責監督、檢查本工地施工場所的安全施工、文明施工情況，對查出的事故隱患，應立即督促班（組）整改。

3.有權制止違章作業和違章指揮；有權對違章者進行經濟處罰；對嚴重危及人身安全的施工，有權指令先行停止施工，并立即報告領導研究處理。

4.參加本工地重要施工項目和危險性作業項目開工前的安全措施交底，并到現場檢查開工安全施工條件，監督安全措施的執行。送變電公司的工地(工區)專職安全員應同時參與審查安全施工措施。

5.協助工地領導布置與檢查每周的安全日活動；監督、檢查班組每天的班前安全講話（站班會）；督促班（組）加強安全建設。

6.參加工地安全會議和生產調度會，協助工地領導布置、檢查、總結安全工作。7.參加工地安全大檢查，對發現的問題按 ”三定” 原則督促整改。

8.參加分公司（工程處）安監部門組織的安全專業檢查；參加安全員工作例會。

9.督促并協助工地有關人員做好勞動防護用品、用具和重要工器具的定期試驗、鑒定工作。10.開展安全施工的宣傳教育；負責對新入廠人員進行二級安全教育。

11.總結和推廣安全施工經驗，提出對安全施工優秀班（組）和個人的獎勵意見。12.負責對分包單位的安全施工、文明施工進行監督、檢查與指導。

13.按“三不放過”原則，協助工地領導組織輕傷事故、記錄事故中嚴重未遂事故的調查處理工作。

第四十條 班（組）兼職安全員職責: 1.協助班（組）長組織本班（組）人員學習貫徹電力建設安全工作規程、安全施工管理規定和上級有關安全工作的指示與要求。

2.協助班（組）長進行班（組）安全建設，開展各項安全活動。

3.協助班（組）長組織安全施工和文明施工。有權制止和糾正違章作業行為。送變電公司的班（組）兼職安全員應協助班（組）長審查安全施工作業票。

4.檢查作業現場的安全施工情況；檢查和督促本班（組）人員做好安全施工措施及正確使用勞動防護用品、用具。

5.協助班（組）長開展安全施工宣傳教育工作。

6.協助班（組）長建立安全管理臺帳，做好安全活動記錄，保管好有關安全資料。7.發生傷亡事故應及時報告，積極搶救傷員，保護事故現場。8.參加本班（組）事故的調查分析。第四章 安 全 教 育

第四十一條 施工企業各級領導必須參加每年年初由上級主管部門組織的安全教育與考試。對新聘任的施工企業各級領導必須進行崗前安全教育與考試。

第四十二條 施工企業每年應組織一次有本單位施工技術人員、管理人員、專職安監人員和施工班（組）長參加的安全教育培訓與考試。此項工作應由經理或主管施工副經理、總工程師負責，教育部門主辦，安監部門配合。

第四十三條 施工企業應建立勞動保護教育室。應運用各種形式，廣泛開展安全施工宣傳教育活動。第四十四條 每年年初和新工程開工前，應組織施工人員進行一次安全工作規程、安全施工管理規定及本企業安全規章制度的學習和考試，考試合格并取證后方可上崗工作。

第四十五條 對新入廠的人員（包括合同工、臨時工、代訓工、實習人員及參加勞動的學生等）必須進行時間不少于三天的三級安全教育，經考試合格后方可分配工作。1.三級安全教育的主要內容:(1)公司級（分公司、工程處）：國家有關安全生產的方針、政策、法令、法規；電力工業部有關電力建設的規程、規定；本企業有關安全施工的規章制度；本企業安全施工情況、施工特點，主要危險及要害部位；一般安全施工防護知識和電氣、起重及機械方面安全知識；本企業傷亡事故典型案例等。

(2)工地級：本工地施工特點、性質和安全施工概況；主要工種及作業中的專業安全要求；本工地施工區域內主要危險作業場所、特種作業場所及有毒有害作業場所的安全注意事項等。

(3)班（組）級：本班（組）安全施工概況、工作性質及施工范圍；本崗位使用的機械設備、工器具的性能，防護裝置的作用和使用方法；本班（組）施工環境、事故多發場所及危險場所；講解安全操作規程、崗位責任制和有關安全注意事項；個人防護用品、用具的正確使用和保管方法。

2.送電施工招用的當地民工在施工前，必須由施工負責人講解工作范圍、安全注意事項和操作方法，宣講安全施工作業票和安全監護制度，并做好安全監護工作。

第四十六條 對從事電氣、起重、司爐、焊接、爆破、爆壓、特殊高處作業的人員和架子工、廠內機動車駕駛人員、機械操作工以及接觸易燃、易爆、有害氣體、射線、劇毒等特種作業人員，必須進行專業操作技術培訓和安全規程的學習，經有關部門考試合格并取證后方可上崗獨立操作。對上述人員應定期進行考核，不合格者，收回證件，停止作業，待重新考試合格后方可上崗工作。

第四十七條 施工中采用新技術、新工藝、新型機具，工人調換工種等，必須進行適應新崗位、新的操作方法的安全技術教育和必要的實際操作訓練，經考試合格并取證后，方可上崗工作。

第四十八條 對嚴重違反安全規章制度的人員，應由安監部門組織重新進行安全學習，并經考試合格后方可上崗工作。

第五章 安全技術措施計劃和安全 施工措施的編制與執行

第四十九條 安全技術措施計劃: 1.施工企業在編制施工、技術計劃的同時，必須按照國家和部有關規定及安全施工的實際需要，編制安全技術措施計劃。

2.安全技術措施計劃編制的范圍，應符合國家頒發的《安全技術措施計劃的項目總名稱表》和本規定附錄F的項目，包括以改善勞動條件，防止工傷事故，預防職業病和職業中毒為目的的一切安全技術措施、工業衛生技術措施和輔助設施，以及安全宣傳教育，安全技術科研試驗所需器材、設備、書刊、聲像帶等。

3.安全技術措施經費，按國家現行規定和電力工業部電建[1994]768號文《關于在電力工程概算中計列安全措施補助費等項費用的通知》的規定辦理，由安監部門掌握，專款專用。所需設備、材料，應列入企業物資、技術供應計劃，優先安排供應。

4.安全技術措施計劃經企業主管領導審批后，應與施工計劃同等下達，同等考核。各有關工地、部門，必須在所管轄的施工、業務范圍內對安全技術措施計劃項目的按期完成負責。第五十條 安全施工措施: 1.一切施工活動必須有安全施工措施，并在施工前進行交底。無措施或未交底，嚴禁布置施工。

2.一般施工項目的安全施工措施須經工地專責工程師審查批準，由班（組）技術員交底后執行。

3.重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業、季節性施工、多工種交叉等施工項目(見附錄A)的安全施工措施須經施工技術、安監等部門審查、總工程師批準，由班（組）技術員或工地專責工程師交底后執行。

4.重大的起重、運輸作業，特殊高處作業及帶電作業等危險性作業項目(見附錄B)的安全施工措施及施工方案，須經施工技術和安監等部門審查，并辦理安全施工作業票，經總工程師批準，由工地專責工程師交底后執行。

5.工程技術人員在編制安全施工措施時，必須明確指出該項施工的主要危險點，并應符合以下要求:(1)針對工程的結構特點可能給施工人員帶來的危害，從技術上采取措施，消除危險；

(2)針對施工所選用的機械、工器具可能給施工人員帶來的不安全因素，從技術措施上加以控制；

(3)針對所采用的有害人體健康或有爆炸、易燃危險的特殊材料的使用特點，從工業衛生和技術措施上加以防護；

(4)針對施工場地及周圍環境有可能給施工人員或他人以及材料、設備運輸帶來的危險，從技術措施上加以控制，消除危險。

6.經技術負責人或總工程師審批簽字后的安全施工措施，必須嚴格貫徹執行。未經措施審批人同意，任何人無權更改。

7.對無措施或未經交底即施工和不認真執行措施或擅自更改措施的行為，一經檢查發現，應對責任人進行嚴肅查處。對造成嚴重后果的，應給予行政處分，直至追究刑事責任。8.對相同施工項目的重復施工，技術人員應重新報批安全施工措施，重新進行安全交底。第六章 安 全 檢 查

第五十一條 施工企業、建設單位及其主管部門除進行經常性的安全檢查外，還應按以下要求進行定期的安全大檢查: 1.電力集團公司每年組織一次省際間的互查。

2.省（直轄市、自治區）電力公司每年不少于兩次。3.施工企業（公司）、建設單位每季度一次。送變電工程的建設單位可會同施工企業共同組織檢查。

4.分公司（工程處）每季度至少一次。5.工地每月一次；班（組）每周一次。

6.檢查包括：一般性檢查，階段性檢查，專業檢查和季節性檢查。這幾種檢查可以結合進行，也可以分別進行。

第五十二條 電力公司和電建公司、建設單位組織的安全檢查，應使用“安全施工管理工作檢查表”和“安全施工專業檢查表”，并予以評分。電力公司組織的安全檢查，其總結評價報告應及時報送電力工業部建設協調司。

第五十三條 定期安全檢查，負責組織的單位行政領導應親自主持和參加，并邀請同級工會負責人參加。

第五十四條 安全檢查的主要內容: 1.查領導——是否堅持“安全第一、預防為主”的安全生產方針；是否把安全工作列入重要議事日程并付諸實施；是否做到“五同時”，以及各級安全施工責任制的落實情況。

2.查管理——查各項安全管理制度和帳表冊卡的建立及執行情況（名稱見附錄C、D、E）；查安監部門和其他有關部門的安全管理效能；查安全網絡的組織和活動情況；查工地和班（組）安全管理工作。

3.查隱患——查施工現場存在的事故隱患；查違章違紀；查安全設施及安全標志的設置；查文明施工情況。

4.查事故處理——是否真正做到了“三不放過”；是否按照有關規定進行調查、處理、統計和上報。

第五十五條 實行工序作業安全檢查標準化，加強日常性安全檢查。班（組）必須嚴格做好作業環境、工器具和安全設施的自檢、互檢和交接班的檢查。

第五十六條 對安全檢查中發現的重大問題，應填寫“安全施工問題通知書”分送有關單位限期處理。對重大的或涉及施工現場全局的問題，應同時抄報上級主管部門備案。

第五十七條 “安全施工問題通知書” 應由存在事故隱患單位的領導負責接收和組織整改。對因故不能立即整改的問題，應采取臨時措施并制定整改計劃報上級備案。施工單位和建設單位應建立事故隱患的登記、整改、檢查、銷案制度及管理臺帳。第七章 安全工作例行會議

第五十八條 施工企業、建設單位及其上級主管部門應建立安全工作例行會議制度。

第五十九條 電力公司每年應至少召開一次基建安全工作會議，總結本地區、本省電力建設安全施工工作，布置安全工作要求。第六十條 電力建設局（總公司）、管理性電力建設公司應每半年召開一次安全工作會議，討論貫徹上級關于安全工作的指示；研究本單位安全施工目標計劃和安全技術措施計劃；解決本單位重大的安全施工和工業衛生問題；開展總結評比、表彰先進活動。

第六十一條 現場性電力建設公司及分公司、工程處和建設單位應每季度召開一次安全工作會議，研究、協調、解決安全施工和工業衛生的具體問題；檢查本單位安全施工目標計劃和安全技術措施計劃實施情況；提出下一階段的安全工作要求。

現場性電力建設公司及分公司、工程處在定期召開的生產調度會上，應按照“五同時”的原則，同時討論研究安全施工問題；安全施工措施應與施工計劃同時貫徹落實。

第六十二條 工地應每月召開一次有專職安全員、施工技術員和班（組）長參加的安全會議，檢查、了解本工地各施工項目和各工種、工序作業的安全情況，提出改進措施；布置、指導班（組）安全工作。

第六十三條 火電施工現場的安監部門應每周召開一次有各工地專職安全員參加的安全專業會議，及時了解和掌握安全施工動態，解決存在的問題；總結、布置日常性安全管理工作。送變電施工現場的安監部門應每月召開一次有專、兼職安全員參加的安全專業會議。

第六十四條 各級召開的安全工作會議，應由各級行政正職組織和主持，并邀請同級工會負責人參加。

第六十五條 安全工作會議應有完整的記錄，并立卷存檔。第八章 分包單位與臨時工的安全管理

第六十六條 施工企業、建設單位對承建項目或自營項目的分包單位（含包工隊，下同）的安全施工負有監督和指導的責任，必須將分包單位的安全施工列入本單位的重要議事日程，嚴禁以“包”代管、以“罰”代管。

第六十七條 施工企業、建設單位宜與分包單位建立較長期的合作關系，以利于加強安全管理。

第六十八條 施工企業、建設單位招用分包單位時，必須由本單位安監部門嚴格審 查其安全資質。未經安全資質審查或審查不合格的分包單位，嚴禁錄用。

第六十九條 安全資質審查應在每年年初及新工程開工前進行。資質審查不得自

行降低標準，不得簡化審查手續，不得逾期不辦。對于管理混亂或上發生過人身死亡事故的分包單位，不得繼續使用。施工企業、建設單位應通過資質審查、招標，擇優選用分包隊伍。對不符合安全資質的隊伍，安監部門有否決錄用的權力。

第七十條 分包單位安全資質審查內容: 1.有關部門頒發的營業執照和施工資質證書； 2.經過公證的法人代表資格證書；

3.由勞動部門頒發的“安全施工合格證”、施工簡歷和近三年安全施工記錄；

4.安全施工的技術素質（包括負責人、工程技術人員和工人）及特種作業人員取證情況； 5.安全施工管理機構及其人員配備（30人以上的分包單位必須配有專職安全員，設有二級機構的分包單位必須有專職的安全管理機構）；

6.保證安全施工的機械、工器具及安全防護設施、用具的配備； 7.安全施工管理制度及辦法。

第七十一條 發包單位應監督分包單位定期組織職工體檢。體檢不合格或患有職業禁忌癥者，以及老、弱、病、殘者，童工應堅決清退，嚴禁錄用。凡已注冊的人員不得隨意更換，不得冒名頂替。

第七十二條 工程開工前，分包單位必須組織全體人員分工種進行安全教育和考試。受教育人員名單和考試成績必須報發包單位安監部門備案，并經抽考合格后，方可進入現場施工。凡增補或調換人員、更換工種，在上崗前必須進行安全教育和考試，并報發包單位安監部門備案。

第七十三條 分包單位進入施工現場的全部手續審查合格后，發包單位應給分包單位職工辦理帶有本人照片的“胸卡證”并在上崗時佩戴。“胸卡證” 嚴禁轉借他人。

第七十四條 分包單位對所承擔的施工項目必須編制安全施工措施，大型獨立施工項目還應編制施工組織設計，經發包單位施工技術、安監等部門審查合格后執行，并作為分包合同的附件。無此附件，所簽訂的承包合同無效。因無安全施工措施而發生事故，發包單位簽約者應負全部責任。

第七十五條 分包單位必須認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法令、法規和電力建設安全工作規程、安全施工管理規定，遵守發包單位有關安全施工、文明施工的管理規定，服從發包單位在安全施工、文明施工方面的管理、監督和指導，并定期向發包單位安監部門匯報工作。

第七十六條 分包單位的行政負責人是安全施工第一責任者，對本單位的安全施工負全責。分包單位的專職安全員應佩戴明顯標志。分包單位按工作需要和安全施工需要劃分的班（組），其班（組）名單應報安監部門備案。班（組）長即是班（組）兼職安全員。第七十七條 發包單位的安監部門應組織分包單位參加定期或不定期的安全檢查活 動和安全工作例會，應及時向分包單位傳達上級有關安全工作的文件及通報等，并監督學習與貫徹執行。

第七十八條 對特殊作業、危險作業的施工項目，發包單位施工技術部門應監督分包單位編制安全施工措施，填寫安全施工作業票，并在施工時派員監督。

第七十九條 施工企業或建設單位與分包單位簽訂合同時，必須明確各自的安全施工責任。凡由分包單位責任造成的傷亡事故，應由分包單位承擔全部經濟損失。發生的事故必須按“三不放過”的原則調查處理，并按規定統計上報。嚴禁弄虛作假，隱瞞不報。

第八十條 對分包單位必須實行安全與經濟掛鉤的管理辦法。由發包單位預扣分包單位施工管理費的30%作為安全施工保證金。發生死亡事故扣除保證金的100%；發生重傷事故扣除保證金的50%。

第八十一條 分包單位必須按國家規定為施工人員配備勞動防護用品；用具。發包單位安監部門應對其進行監督。第八十二條 對安全工作有突出貢獻的分包單位集體和個人，發包單位應給予獎勵。對由于采取了緊急措施而避免了重大事故發生（或事故擴大）的集體或個人應予以重獎。對負責人不服從安監部門管理或嚴重違章作業、野蠻施工、管理混亂、事故不斷的分包單位，必須立即終止合同，限期退出并嚴禁重新錄用。

第八十三條 必須嚴格控制分包單位的施工范圍。下列項目不得由分包單位單獨承建: 火電建設的熱控，汽機本體，鍋爐本體，高、中壓管道，主廠房及其基礎，水塔，煙囪，升壓站等。

送電工程的桿塔組立，放緊線，附件安裝。變電工程的主要設備安裝、調試等。第八十四條 施工企業或建設單位承建的項目只能實行到“二包”，嚴禁分包單位再行轉包。第八十五條 施工企業因工程施工需要可招用少量的臨時工，但必須符合下列要求： 1.簽訂正式用工合同；

2.體檢及三級安全教育、考試合格；

3.分到施工班組，有正式職工帶領工作，并納入本企業職工范圍進行安全管理。第九章 班（組）安全建設與管理

第八十六條 班（組）必須認真貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針，努力消除事故隱患，杜絕違章作業，在保證職工安全與健康的前提下組織施工。

第八十七條 班（組）安全施工應有明確的管理目標，逐步實現制度化、規范化、標準化。減少記錄事故，杜絕輕傷事故，努力實現各類災害事故為零的目標。

第八十八條 班（組）應建立健全以落實崗位責任制為中心的安全制度。做到安 全工作事事有分工、人人有職責。

第八十九條 班（組）應開展經常性、多樣化的安全學習、宣傳教育和崗位練兵活動，使職工熟練地掌握本崗位的安全操作技術及安全作業標準，不斷提高職工的安全意識和自我保護能力。

第九十條 班（組）應組織好每周一次的“安全日”活動，做到有內容、有目的、有記錄。每天應堅持進行班前列隊安全講話（站班會），做到“三查”（查衣著、查“三寶”、查精神狀態），“三交”（交任務、交安全、交技術）。班后應開好安全小結會。

第九十一條 班（組）長每周應會同技術員、兼職安全員按“工序安全檢查表”或專業安全檢查表”的內容，對施工作業場所進行一次全面檢查，解決存在的不安全問題。第九十二條 班（組）應做到凡是施工項目，必須先交底，并完善安全措施（設施），具備安全施工條件后再開工。

第九十三條 班（組）使用的機具和工器具，應按規定周期檢查、保修，并有專人建帳建卡，掛牌（管理人、安全操作規程）管理。工器具的擺放應做到整潔有序。

第九十四條 班（組）對勞動防護用品、用具應妥善保管，并按規定周期試驗鑒定。個人防護用品應做到使用標準化。

第九十五條 班（組）應做到文明施工。現場進設備、材料應有計劃地加以控制并堆放整齊。施工場所每天應整理整頓，做到工完料盡場地清。

第九十六條 班（組）工作間應做到精心布置，物品擺放整潔有序。工作間內外環境應保持清潔衛生。

第九十七條 班（組）對每個職工的安全施工和遵章守紀情況應認真考核，運用經濟手段管理，做到有獎有罰，獎罰嚴明，樹立起良好的遵章守紀風氣。第九十八條 班（組）發生各類事故（包括記錄事故），應及時報告、分析、登記吸取教訓，改進安全工作。

第九十九條 班（組）應結合施工特點和實際需要，積極推廣應用現代安全管理方法和安全技術新成果，提高班（組）安全管理水平。第一百條 班（組）安全管理的各項工作，應認真做好記錄。安全資料應妥善保存，做到有據可查，便于進行檢查、考核和評比。第十章 事故調查處理

第一百零一條 施工企業職工在勞動過程中發生的人身傷害及急性中毒事故和建設單位管轄的電力建設工程在施工活動中發生的人身傷害事故（含急性中毒），必須嚴格按照本規定的要求，堅持實事求是、尊重科學的原則，認真進行調查、分析、處理、統計和上報。第一百零二條 事故分類: 1.記錄事故

(1)職工受傷，但傷情甚微，未造成歇工或歇工未滿一個工作日的事故。(2)已發生的威脅人身安全的危險事件，但未造成人身傷害的未遂事故。

(3)已發生的性質惡劣、嚴重威脅人身安全的危險事件，但未造成人身傷害的嚴重未遂事故。2.輕傷及輕傷事故

輕傷是指造成職工肢體傷殘，或某些器官功能性或器質性輕度損失，表現為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。一般指受傷職工歇工在一個工作日以上，但夠不上重傷者。輕傷事故是指一次事故中只發生輕傷的事故。3.重傷及重傷事故

重傷是指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷害。重傷范圍按勞動部（60）中勞護久字第56號文頒發的《關于重傷事故范圍的意見》執行。

重傷事故是指一次事故中發生重傷（包括伴有輕傷）、無死亡的事故。4.死亡事故和重大傷亡事故

死亡事故是指一次事故中死亡1～2人的事故。

重大傷亡事故是指一次事故中死亡3人以上（含3人）的事故或死亡和重傷合計達10人及以上的事故。

5.特別重大死亡事故

特別重大死亡事故是指一次事故中死亡達50人及以上的事故。第一百零三條 事故的報告程序、時間和調查處理權限: 1.記錄事故（不含嚴重未遂事故），由事故當事人或事故現場有關人員向班（組）長報告，由班（組）長主持調查、處理并登記后向工地主任或工地專職安全員報告。

2.輕傷事故，由事故當事人或事故現場有關人員向班（組）長報告，由班（組）長報告工地主任或工地專職安全員，工地主任或工地專職安全員應在當日報告分公司（工程處）安監部門。

輕傷事故由工地主任主持調查、處理并填寫“企業職工傷亡事故登記表”，于事故發生后3日內報送至安監部門。

3.記錄事故中的嚴重未遂事故，事故現場有關人員應立即報告工地主任或工地專職安全員，由工地主任或專職安全員立即報告分公司（工程處）領導和安監部門。嚴重未遂事故由工地主任主持，安監部門參加，進行調查、處理并填寫“嚴重未遂真故報表”報送安監部門。

4.重傷事故，事故現場有關人員應立即直接或逐級報告給分公司（工程處）負責人和安監部門。分公司（工程處）負責人接到事故報告后，應立即用快速辦法（最遲不超過24小時）報告給公司負責人和安監部門、當地勞動部門以及主管電力公司安監部門

重傷事故由分公司（工程處）經理主持調查、處理并填寫“企業職工傷亡事故調查報告書”，于事故發生后一個月以內報送公司或當地勞動部門批復。“事故調查報告書”應同時報送主管電力公司安監部門。5.死亡事故和重大傷亡事故

(1)事故現場有關人員應立即報告分公司（工程處）負責人和安監部門。分公司（工程處）負責人接到事故報告后，應迅速查清基本情況，并立即報告公司負責人，主管電力公司負責人，主管電力公司安監部門和工會組織，以及當地設區的市（或者相當于設區的市一級）勞動部門、公安部門、人民檢察院和工會。

主管電力公司負責人或安監部門在接到事故報告后，必須在24小時內將事故概況轉報給電力集團公司負責人或安監部門以及電力工業部建設協調司。

(2)死亡事故的調查處理工作，由公司經理參加或組織，會同主管電力公司安監部門、工會組織和當地勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會等有關人員組成事故調查組進行。“職工死亡事故調查報告書”應在事故發生后一個月內報送主管電力公司或勞動部門批復，同時應報送電力工業部建設協調司和電力集團公司，并抄送參加事故調查的有關單位及部門。

(3)重大傷亡事故的調查處理工作，由主管電力公司總經理或基建副總經理負責組織，會同同級勞動部門、公安部門、人民檢察院、監察部門、工會等有關人員組成事故調查組進行。必要時，電力工業部派員參加事故的調查。

“重大傷亡事故調查報告書”應在事故發生后45天內報送主管電力公司或省級勞動部門批復。同時應報送電力工業部和電力集團公司，并抄送參加事故調查的有關單位及部門。6.發生特別重大死亡事故應依據國家的有關規定調查處理。

7.發生重傷、死亡、重大傷亡事故，就近施工人員應立即停止工作，迅速采取措施搶救傷員和財產，防止事故擴大，并保護好事故現場。

8.企業對發生的事故，應在查清原因，分清責任的基礎上，按照本規定有關獎懲的規定和事故調查組提出的事故處理意見，對事故責任者進行處理。傷亡事故處理結案后，應公開宣布處理結果。第一百零四條 事故責任的一般認定: 1.根據事故調查所確認的事實及事故發生的原因，按照當事人在事故過程中的作用，分析事故責任。

事故責任分為直接責任、主要責任、領導責任和次要責任。

(1)其行為與事故發生有直接因果關系的，承擔事故的直接責任。(2)在直接責任中起主要作用的，承擔事故的主要責任。(3)對事故發生負有領導責任的，承擔事故的領導責任。

(4)對事故發生的次要原因負有責任的，承擔事故的次要責任。2.確定事故主要責任的依據

(1)因下列原因之一造成的重傷、死亡、重大傷亡事故，企業行政正職負主要責任： a.發布違反有關安全生產法令、法規和規章制度的命令，違章指揮施工； b.無視安監部門的警告，未及時消除重大事故隱患； c.安監機構和規章制度不健全，管理混亂；

d.未認真吸取教訓，未及時采取有效措施，使同類事故重復發生。(2)因下列原因之一造成傷亡事故，由有關領導者負主要責任: a.未經三級安全教育和考試，不懂安全操作知識，由安排工作者負主要責任； b.施工中無安全施工措施或未經安全交底就施工，施工負責人負主要責任； c.施工技術措施有錯誤，審批者負主要責任，編制者負直接責任；

d.安全設施不具備，作業環境不安全而又未采取措施，由組織施工的負責人負主要責任； e.機械設備未按計劃檢修，帶病運行，由機械管理部門負責人負主要責任；

f.勞動防護用品、用具、施工工器具的質量不符合國家標準，由采購、供應部門負責人負主要責任；

g.違反職業禁忌癥的有關規定，派不符合身體健康要求的人員上崗，由工作安排者負主要責任；

h.違反分包單位承包工程項目范圍的規定，招用未經安全資質審查或審查不合格的分包單位，由招用部門的負責人負主要責任；

i.由于安監部門工作嚴重失職，直接導致事故的發生，由安監部門負責人負主要責任； j.違章指揮施工，指揮者負主要責任。

(3)因下列原因之一造成傷亡事故，由肇事者負主要責任: a.違反安全交底規定；違章作業；違犯勞動紀律； b.玩忽職守，工作不負責任；

c.未正確使用勞動防護用品、用具；

d.擅自拆除、毀壞、挪用安全設施和安全裝置。第一百零五條 事故統計范圍

1.統計在“本企業職工欄內”的傷亡事故:(1)由企業直接支付工資的各種用工形式的職工，包括固定職工、合同制職工、臨時工（含企業招用的臨時農民工）在勞動過程中發生的傷亡事故（以下簡稱企業職工）；

(2)企業職工在施工區域內（包括修配場、設備材料場、庫房、車庫等）從事與施工有關的工作所發生的傷亡事故；

(3)借調外單位職工到本企業工作發生的傷亡事故；

(4)聘用停薪留職職工和離退休人員以及病、事假、公休假職工到本企業工作發生的傷亡事故；

(5)企業職工或雇用外單位人員利用業余時間，采取承包形式，完成本企業臨時任務所發生的傷亡事故；

(6)企業發生火災事故及在撲救火災過程中造成本企業職工傷亡的事故；

(7)職工乘坐本企業交通工具在外執行任務、參加集體活動或乘坐本企業通勤車輛、船只上下班途中發生負同等及以上責任的交通事故造成的傷亡事故；

(8)本企業領導的多種經營企業，承包電力建設工程項目在施工中發生的傷亡事故。2.統計在“非本企業人員欄內”的傷亡事故：

(1)”非本企業人員”系指本企業以外的人員，包括代訓工、實習生、民工（指送電工程施工現場就近使用的農村勞動力，工程結束后立即辭退的人員）；參加本企業勞動的學生、現役軍人；到企業進行參觀、檢查工作或進行其他公務的人員；勞改、勞教中的人員；外來救護人員以及由于事故而造成傷亡的居民、行人等。

(2)企業外人員以個人名義承包企業工程項目發生的傷亡事故。

(3)因企業發生火災事故及在撲救火災過程中造成的非本企業人員傷亡。(4)非本企業人員乘坐企業交通工具因發生交通事故而造成的傷亡；

(5)非本企業人員的傷亡事故，在事故統計中應計入“傷亡人數總計”和“傷亡合計”。3.統計在“電建安A表”(見附表1)、“分包單位人員欄內”的傷亡事故:(1)電力建設施工企業承建的工程項目，分包給其他非電力國營或集體單位施工，在工程承包上構成承發包關系的分包單位在施工中發生的傷亡事故，不論其承包形式和施工資質如何，均應統計在“分包單位人員”的“傷亡合計”欄內；屬考核指標的傷亡事故，應統計在“屬考核范圍”欄內。

(2)分包單位人員的傷亡事故，在事故統計中應計入“傷亡人數總計”和“傷亡合計”。4.統計在“電建安C表”(見附表3)的傷亡事故:(l)工程現場各施工單位，包括施工單位的分包單位在施工中發生的重傷、死亡、重大傷亡事故；

(2)工程建設單位自營工程施工中發生的重傷、死亡、重大傷亡事故。第一百零六條 事故月報、年報的報送程序

1.施工企業報送當地勞動部門的“職工傷亡事故月（年）報表”，使用勞動部會同國家統計局制定的“勞安1-1表”及“勞安1-2表”，并按勞動部的有關規定填報。2.施工企業報送主管電力公司的“職工傷亡事故月（年）報表”，使用“電建安A表”。月報表應在次月5日前報出，年報表應在次年1月10日前報出。

3.施工企業的主管電力公司匯總報送電力工業部建設協調司和電力集團公司的“職工傷亡事故月(年)報表”，使用“電建安A表”及“電建安B表”(見附表2)。月報表應在次月10日前報出，年報表應在次年1月20日前報出。

4.工程建設單位報送主管電力公司的“電力建設工程職工傷亡事故月（年）報表”，使用“電建安C表”。月報表應在次月5日前報出，年報表應在次年1月10日前報出。5.工程建設單位的主管電力公司匯總報送電力工業部建設協調司和電力集團公司的“電力建設工程職工傷亡事故月（年）報表”，使用“電建安D表”(見附表4)。月報表應在次月10日前報出，年報表應在次年1月20日前報出。

6.施工企業和工程建設單位的各級領導必須對傷亡事故的統計和報告的準確性與及時性負責。

第一百零七條 安全考核的項目

1.電力集團公司、省（直轄市、自治區）電力公司：電力基建重大傷亡事故次數及每次重大傷亡事故中的死亡人數，合計死亡人數和千人死亡率（千人死亡率按本電力公司所屬電力建設施工企業職工平均人數計算）；

2.施工企業：重大傷亡事故次數及每次重大傷亡事故中的死亡人數，合計死亡人數和千人死亡率，千人重傷率（千人死亡率和千人重傷率按本企業職工平均人數計算）；

3.工程建設單位：重大傷亡事故次數，合計死亡人數和千人死亡率（千人死亡率按整個工程平均職工人數計算）；

4.安全考核項目中的合計死亡人數是指本企業職工死亡人數與本企業負有一定責任的分包單位死亡事故中死亡人數之和。

凡違反本規定中有關分包單位安全管理的規定而發生的分包單位的死亡事故，屬下列情況之一的，均應由施工單位（發包單位）統計、上報，由上級主管部門考核:(1)招用的分包單位未經安全資質審查或安全資質審查不合格；

(2)安全資質審查未按規定內容進行，簡化審查手續，降低審查標準，在審查工作中弄虛作假；

(3)放松對分包單位的安全管理，監督、指導、管理不到位或以“包”代管；(4)分包單位承包的工程項目違反了分包單位承包工程項目范圍的規定；

(5)發包單位與分包單位簽訂的承包合同中無安全施工、文明施工的要求與獎罰規定，以及無安全施工措施；

(6)分包單位違反規定將承包的項目再次轉包。

5.死亡事故或重大傷亡事故中有本企業職工和分包單位人員死亡的，按事故的主要責任方進行考核。

6.對各單位的安全考核由其上級主管部門進行，具體考核辦法由電力集團公司、省（直轄市、自治區）電力公司另行制訂。第十一章 獎 懲

第一百零八條 有下列表現之一的單位和個人，由企業或企業的上級主管部門給予獎勵: 1.認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法令、法規和本規定，在改善勞動條件及防止工傷事故和職業危害中做出顯著成績的； 2.消除事故隱患，避免了重大事故發生的；

3.發生事故時，積極搶救并采取措施防止了事故擴大，使職工生命和國家財產免受或減少損失的；

4.在安全技術、工業衛生方面積極采用先進技術，提出重要建議，有發明創造或科 研成果，成績顯著的；

5.堅守崗位，忠于職守，在勞動安全和工業衛生工作中做出顯著成績的。

第一百零九條 工程建設單位按本規定的要求，認真開展安全施工管理工作，承包的工程全年因工死亡率小于0.3‰，主管電力公司應給建設單位及其行政正職一定的獎勵；全年未發生死亡事故應給予重獎。

第一百一十條 電力建設施工企業按本規定的要求，認真開展安全施工管理工作，全年未發生因工死亡事故，主管電力公司應給企業及其行政正職一定的獎勵；連續二年及以上未發生因工死亡事故應給予重獎。

第一百一十一條 分包單位按本規定的要求，認真開展安全施工管理工作并接受發包單位在安全施工方面的監督和指導，全年未發生因工死亡事故，發包單位應給予一定的獎勵。第一百一十二條 對單位的獎勵可發放一次性獎金，授予榮譽稱號；對個人的獎勵可發放一次性獎金或獎品，記功、晉級，授予榮譽稱號。

第一百一十三條 對單位的獎勵應實行累進制，以體現重獎。

第一百一十四條 獎勵應拉開檔距，重獎在施工一線的安全第一責任者、主管施工的領導、工程技術人員、安監人員和工人，以及為安全施工做出貢獻的有關科室人員，嚴禁平均分配。第一百一十五條 獎金來源與使用

1.施工企業應從工資總額中預留1%～2%作為安全獎勵專用基金（安全獎勵專用基金是指安監部門用于日常性安全獎勵的基金，不包括月、季、考核中屬安全考核的獎金）。2.電力公司應建立基建安全獎勵基金，與對所屬施工企業及工程建設單位的事故罰金一并作為基建安全獎勵專用基金。

3.安全獎勵專用基金由各單位財務部門設立并建帳，由安監部門統一掌握使用。

第一百一十六條 施工企業必須建立違章罰款制度。對凡屬施工中的違章作業違章指揮行為者，應百分之百地進行登記、罰款，并將罰款納入其安全獎勵專用基金不得挪作它用。第一百一十七條 對發生因工死亡事故的單位及其負責人必須給予以下的懲處: 1.工程建設單位

(1)承包的工程年因工死亡率超過0.3‰，多死亡1人，應對建設單位及其行政正職給予通報批評和一定的經濟處罰；

(2)發生重大傷亡事故，除必須給予建設單位一定的經濟處罰外，其行政正職必須寫出書面檢查報主管電力公司，并給予一定的經濟處罰和行政處分；

(3)發生一次死亡10人以上（含10人）的重大死亡事故，除必須給建設單位較重的經濟處罰外，其行政正職必須寫出書面檢查報主管電力公司和電力工業部，并給予較重的經濟處罰和行政處分。2.施工企業

(1)對發生死亡事故的企業，應予公開曝光，并由其主管電力公司給以“黃牌警告”，限期整改。

(2)死亡1人罰企業1～3萬元，公司經理寫出書面檢查報主管電力公司，并給予經濟處罰。(3)發生重大傷亡事故，罰企業3～10萬元，降低企業施工資質一級一年，并給予公司經理以相應的經濟處罰和行政處分。

(4)發生一次死亡10人以上(含10人)的重大死亡事故，給予企業以10萬元以上的罰款，撤銷公司經理職務；企業全體職工下浮一級工資一年（資金全部留在主管電力公司內），降低企業施工資質一級一年并進行整頓，一年后由主管電力公司組織復查并報部驗收，合格后方可恢復原施工資質。

(5)分包單位發生重大傷亡事故，除扣罰全部安全施工保證金外，同時解除合同，予以清退。第一百一十八條 對單位的事故罰款不得攤入成本，并納入上一級主管部門的安全獎勵基金，專款專用，嚴禁挪作它用。

第一百一十九條 對事故責任者的處罰: 1.對輕傷事故的責任者，應給予一定的經濟處罰；

2.對記錄事故中的嚴重未遂事故的責任者，應給予較重的經濟處罰，情節惡劣者，應給予行政處分；

3.對重傷事故負主要和直接責任者，應給予經濟處罰和行政警告處分；負次要和領導責任者，應給予一定的經濟處罰或行政處分；

4.對死亡事故負主要和直接責任者，應給予經濟處罰和行政記過及以上的處分；負次要和領導責任者，應給予經濟處罰和行政警告及以上的處分；

5.對重大傷亡事故負主要和直接責任者，應給予開除留用或撤銷行政職務的處分；負次要和領導貢任者，應給予經濟處罰和行政記過及以上處分。

6.對造成特別重大死亡事故的責任者，按國家有關規定處理。

第一百二十條 電力公司和電力建設局（總公司）以及施工企業、工程建設單位應制定安全獎懲的實施細則，確保安全獎懲規定的貫徹執行。第十二章 附 則

第一百二十一條 施工企業可結合本單位的實際情況制訂本規定的實施細則。第一百二十二條 電力建設局、電力建設總公司有關安全施工職責及職能應參照省（直轄市、自治區）電力公司有關安全施工職責及職能，根據實際情況制定本規定的實施細則。

第一百二十三條 工程建設單位安監機構或人員，應按本規定第十二條的要求，并結合本單位的實際情況，制訂出相應的職責。

第一百二十四條 本規定中的下列用語是指: 1.電力建設公司，指電力集團公司、省（直轄市、自治區）電力公司直管的，具有法人地位、經濟獨立核算的施工企業，包括火電建設（工程）公司、送變電建設（工程）公司。

2.分公司、工程處，指具有法人代表地位、經濟上實行單獨核算，屬電力建設施工企業的派出機構，一般單獨承建一項或多項工程。

3.工地，指分公司（工程處）或現場性公司領導下的，具有某項專業施工性質的二級機構，有些單位稱工區或隊。4.班（組），指工地領導下的最基層施工組織，送變電公司一般稱為施工隊。

5.分包單位，指持有營業執照，具有法人資格，經濟上實行獨立核算，并與電力建設施工企業或工程建設單位構成承發包關系的施工單位。

6.工程建設單位，指電力建設工程的甲方，如建設處、籌建處、擴建處、工程指揮部等。第一百二十五條 直接管理施工現場的電建施工企業（現場性公司），其行政、技術領導和安監部門的職責，應參照分公司（工程處）行政、技術領導和安監部門職責，與本身職責一并執行。

第一百二十六條 本規定與國家頒發的有關規定相抵觸時，以國家規定為準。第一百二十七條 本規定的解釋權屬電力工業部。附錄A 必須審批的安全施工措施項目范圍

1.重要臨時設施：包括施工供用電、用水、氧氣、乙炔、壓縮空氣及其管線，交通運輸道路，作業棚，加工間，資料檔案庫，油庫，雷管、炸藥、劇毒品庫及其它危險品庫，射源存放庫和鍋爐房等。

2.重要施工工序：包括大型起重機械拆裝、移位及負荷試驗，特殊桿塔及大型構件吊裝，桿塔組立，預應力砼張拉，汽機扣大蓋，發電機穿轉子，大型變壓器運輸、吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗，大型電機干燥及耐壓試驗，燃油區進油，鍋爐大件吊裝及高壓管道水壓試驗，高壓線路及廠用設備帶電，主要電氣設備耐壓試驗，臨時供電設備安裝與檢修，汽水管道沖洗及過渡，重要轉動機械試運，主汽管吹洗，鍋爐升壓定安全門，油循環，汽輪發電機試運及投氫等。

3.特殊作業：包括大型起吊運輸（包括超載、超高、超寬、超長運輸），高空、爆破、爆壓、水上及在金屬容器內作業，高壓帶電線路交叉作業，臨近超高壓線路施工，跨越鐵路、公路、河道作業，進入高壓帶電區、電廠運行區、電纜溝、氫氣站、乙炔姑及帶電線路作業，接觸易燃易爆、劇毒、腐蝕劑、有害氣體或液體及粉塵、射線作業等。

4.季節性施工：包括防雷電，防風、防雨，防洪排澇，防暑降溫，防火，防滑，防煤氣中毒等。

5.多工種立體交叉作業及與運行交叉的作業。附錄B 填寫安全施工作業票的危險作業項目

1.起重機滿負荷起吊，兩臺及以上起重機抬吊作業，移動式起重機在高壓線下方及其附近作業，起吊危險品。

2.超載、超高、超寬、超長物件和重大、精密、價格昂貴設備的裝卸及運輸。

3.油區進油后明火作業，在發電、變電運行區作業，高壓帶電作業及臨近高壓帶電體作業。4.特殊高處腳手架、金屬升降架、大型起重機械拆除、組裝作業。5.水上作業、沉井、沉箱、金屬容器內作業。

6.桿塔組立，架線作業，重要越線架的搭設和拆除。7.土石方爆破，導地線爆壓。8.其它危險作業。附錄C 電力建設施工企業應建立的安全施工管理制度 1.安全施工責任制度；

2.安全施工教育培訓制度； 3.安全施工檢查制度；

4.安全技術措施計劃和安全施工措施編制制度； 5.事故調查、處理、統計、報告制度； 6.安全獎懲制度；

7.分包工程安全管理制度； 8.安全工作例會制度； 9.安全用電管理制度；

10.安全防護裝備管理制度； 11.鍋爐、壓力容器管理制度； 12.塵毒、射線安全衛生管理制度； 13.防火、防爆安全管理制度；

14.小型機械、工器具安全管理制度； 15.交通安全管理制度；

16.安全施工作業票實施細則； 17.安全設施管理制度； 18.腳手架安全管理制度。附錄D 電力集團公司、省(市、區)電力公司安監機構(基建)應建立的安全管理臺帳名稱表 1.安全工作計劃、總結； 2.專職安監人員建擋登記臺帳； 3.安全工作會議記錄；

4.安全文件管理明細臺帳； 5.安全管理日常工作記錄臺帳；

6.安全檢查及整改意見登記臺帳（含安全檢查表、總結評價報告）； 7.安全獎勵、事故懲處登記臺帳；

8.施工企業、建設單位月（年）安全情況考核評價臺帳； 9.事故調查、統計、報告管理臺帳。附錄E 電力建設施工企業建立和使用的安全管理帳表冊卡及應保存的資料名稱表 1.公司、分公司、工程處有關職能部門:(1)安全文件發放登記臺帳；(2)專、兼職安監人員建檔臺帳；(3)安全工作會議（例會）記錄；

(4)安全考試登記及合格證發放登記臺帳；(5)安全考試統計臺帳；

(6)新入廠人員三級安全教育卡片；(7)安全檢查及整改登記臺帳；

(8)安全施工問題通知單（附隱患整改反饋單）；(9)違章及罰款登記臺帳（含罰款通知單）；(10)安全施工作業票；(11)安全獎勵登記臺帳；

(12)工傷事故及懲處登記臺帳；(13)企業職工傷亡事故調查報告書；(14)企業職工傷亡事故登記表；(15)嚴重未遂事故登記表；（16）傷亡事故月(年)報表；

（17）安全宣傳教育活動登記臺帳；（18）分包單位安全資質審查表；（19）安全技術措施計劃登記臺帳；

（20）危險品安全監督管理臺帳（含購買申報、領用登記表）；（21）職工體檢表（含有毒有害作業人員體檢檔案）；（22）特種作業人員建檔登記臺帳； 2．工地：

（1）安全工作例會記錄；

（2）工器具、安全裝備周期檢查試驗記錄；（3）安全施工措施交底記錄；（4）安全獎勵登記臺帳；（5）違章及罰款登記臺帳；（6）事故處罰登記臺帳；

（7）安全檢查及整改登記臺帳；（8）特種作業人員建檔登記臺帳；

（9）保存資料：有關安全工作的規程、規定、計劃、總結、措施、文件、事故通報、安全簡報等。3．班（組）：

（1）安全日活動記錄；

（2）安全施工措施交底簽字記錄；

（3）安全會及事故分析記錄（含事故登記臺帳）；（4）安全檢查及整改記錄；

（5）安全獎懲記錄（含違章、事故罰款）；

（6）保存資料：有關安全工作的規程、規定、計劃、總結、措施、安全施工作業票、文件、事故通報、安全簡報等。附錄F 火電施工安全設施標準名稱表

1．屬安全技術措施經費開支的項目：（1）安全自鎖器（含配套纜繩）；（2）速差自控器；

（3）廢料垃圾通道（含附屬設施）；（4）安全圍欄；（5）活動支架；

（6）高空摘鉤走臺托架；

（7）高處水沖式廁所（含附屬管道、設備）；（8）滑線安全網（含鋼絲繩、滑環等）；（9）手扶水平安全繩；

（10）電焊機集裝箱及二次線通道（含快速接頭、通風設備，但不包括電氣設施）；（11）孔洞蓋板及臨時防護欄桿；（12）安全隔離電源；

（13）施工配電盤集裝箱（不包括電氣設備）；（14）漏電保安器；（15）安全標志。

2．非安全技術措施經費開支的項目：（1）施工電梯；

（2）主廠房施工消防水系統；（3）低壓配電盤；（4）便攜式配電盤；

（5）安全通道（高處作業場所）；（6）集中廣式照明設施。

（送變電施工安全設施標準待補充）附錄G 職工傷亡事故直接經濟損失統計標準 1．直接經濟損失：（1）傷亡者的醫療費；

（2）傷亡者的歇工損失（包括工資及歇工值損失）；（3）傷殘補助、困難補助、喪葬費、撫恤費等繕后處理費用；（4）其他與受傷者有直接關系的福利費用。2．計算經濟損失的原則

（1）上述各項中凡已支出的費用，不論發生在什么單位（醫院、工會、銀行），屬于什么科目，均應如實統計計算。

（2）死亡事故按歇工6000個工作日計算（歇工產值以事故前一個月的勞動生產率計算）。附加注明: 本規定由電力工業部建設協調司提出。

本規定由中國電機工程學會電建安技分委會和安徽省電力局安全環保處負責編寫。

第五篇：工程電力建設工程安全管理協議（范文模版）

電力建設工程安全管理協議

序號：經辦部：編號：

發包單位（甲方）：承包單位（乙方）：

一、工程項目名稱：

二、工程地點：

三、工程內容及范圍：

四、協議期限：本協議與本電力建設工程施工合同同步有效。

為確保電力建設工程在施工過程中人身、電網、設備的安全，依據中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國勞動法》、《建設工程安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、國家電監會《電力生產事故調查暫行規定》、南方電網公司《安全生產工作規定》、《電網建設安全健康與環境管理辦法實話細則》以及《電業安全工作規程》、《電力建設安全工作規定》等法律、法規和規定，甲乙雙方自愿簽訂本協議。

五、甲乙雙方安全職責

1．甲乙雙方須認真貫徹執行中華人民共和國、中國南方電網公司、云南電網公司、地方安全生產主管部門頒發的有關安全生產的方針、政策和規章、制度，嚴格執行有關勞動保護的法律、法規、條例以及《建設工程安全管理條例》、《電力建設安全工作規定》、《電業安全工作規程》、以及南方電網公司《安全生產獎懲規定》、《電網建設安全健康與環境管理辦法實話細則》等制度、規定。

2．施工期間，乙方指派專人負責本工程項目的有關安全監督、管理工作，并按規定接受現場監理和甲方工地代表的指導和監督，落實各項安全生產規程、制度；甲方或其工程管理單位指派專人檢查施工現場執行安全生產規程、制度狀況。

3．甲乙雙方必須嚴格執行消防安全相關規定。動火工作嚴格執行電力系統動力火規定，嚴格執行動火工作票。電焊、氣割作業應按規定辦理動火審核手續，嚴格遵守相關規定。易燃、易爆場所嚴禁吸煙及動用明火，消防器材不準挪作他用。

4．甲方提供的機械設備、安全工器具、腳手架等設施，甲乙雙方須共同按規定驗收，并辦理驗收及交付使用的書面手續。未經驗收合格的設施嚴禁使用，否則后果由乙方承擔。驗收合格后交付乙方使用上述設施，乙方應嚴格管理，施工中不正確使用上述設施引起的事故，由乙方負責，如有遺失、損壞應照價賠償。

5.甲方和乙方在合同期間，都必須切實履行各自應承擔的全部責任，確保工程安全文明施工。6．甲方應承擔的安全責任

6.1對乙方的資質進行審查，確保其符合且具備下列條件：

6.1.1持有有關部門頒發的營業執照和資質證書，法定代表人身份證明書、授權委托書；施工簡歷和近3年的安全生產要求。

6.1.2相關負責人、工程技術人員和特種作業人員的配置及持證符合安全生產要求。6.1.3配置的機械、工器具及安全防護設施、安全用具滿足安全生產需要。

6.1.4安全管理制度齊全。包括各工種的安全操作規程、特種作業人員的審證考核制度、各級安全生產崗位責任制和定期安全檢查、安全教育等制度。

6.1.5具有兩級機構的承包單位設有專職安全管理機構；施工隊伍超過30人的配有專職安全員；30人以下者設有兼職安全員。

6.2開工前甲方或其工程施工管理單位對乙方負責人和工程技術負責人員進行全面的安全技術交底，并做好記錄及相關資料。負責審查乙方承擔電氣工作的工作票簽發人、工作負責人資質。

6.3在有危險性的電力生產區域內作業，如在有可能引起火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷、塌方等易引起人員傷害和設備事故的場所作業，要事先進行安全技術交底。要求乙方結合工程實際制定保證安全的“三大措施”﹙組織、技術、安全措施﹚，“三大措施”不合格的，不允許乙方開工作業。

6.4不定期檢查乙方施工現場，對乙方人員在生產工作中違反有關安全生產規程制度的行為予以制止和糾正，并做好記錄及相關資料，對嚴重違章的行為立即勒令停止其工作。

6.5落實工程合同中規定由甲方承擔的有關安全、勞動保護等其他事宜 7．乙方應承擔的安全責任

7.1工程開工前，乙方需結合工程實際制定保證安全的“三大措施”﹙組織、技術、安全措施﹚或組織設計措施報監理審核認可、甲方審查備案，并必須對全體施工人員進行全面的安全技術交底。加強對全體施工人員的安全思想教育和安全技術培訓，使全體施工人員均掌握工程特點及所有安全措施和安全注意事項。

7.2對復雜的或危險性較大的工程項目，單獨制定能保證安全施工的“三大措施”（組織、技術、安全措施）或組織設計措施，報監理審核認可、甲方審查備案后認真落實。

7.3現場施工中，必須嚴格執行《電業安全工作規程》、《電力建設安全工作規程》和甲方頒發的安全、文明生產（施工）規定的有關部分。進入電力生產區域內施工，必須嚴格按規定執行工作票制度。對規定可以不使用工作票的工作，開工前必須征得甲方的許可。

7.3.1 使全體施工人員明確工作票簽發人、工作負責人、工作人員各自的安全責任，明確工

作許可人、工作票會簽人的安全責任。

7.3.2乙方施工中，工作負責人必須嚴格按工作票中規定的流程作業，注意對作業危險點的有效控制。

7.3.3施工中全體工作人員應明確施工作業人員的工作范圍及其活動范圍。

7.3.4施工中全體工作人員應做到“自己不傷害自己，自己不傷害他人，自己不被他人傷害”。7.4開工前應對施工機械、工器具及安全防護設施進行一次檢查，確保符合安全規定并不超過檢驗周期。

7.5乙方施工人員應對所在的施工區域、作業環境、操作設施、設備、工用具等進行認真檢查，發現隱患立即停止施工，并經落實整改后方準繼續施工。

7.6在施工期間所使用的各種設備及工用具等均應符合施工要求。對施工現場腳手架每天開

工前須派專人進行檢查，發現隱患應及時整改。各類安全防護設施、遮欄、安全標志牌、警告牌和接地線等乙方不得擅自拆除、更改。

7.7應按《中華人民共和國勞動法》等法律、法規、規定用工，嚴禁使用未成年工和有職業 禁忌的人員進行施工作業。所有施工人員必須體檢合格，并經過安全教育培訓及《電業安全工作規定》等規章制度考試、考核合格后方可進入現場作業。

7.8特種作業（操作）人員，必須持證上崗。

7.9乙方必須提供給現場作業人員齊全合格的安全防護用品，并督促現場作業人員正確使用。

7.10乙方應在施工現場認真落實安全設備、安全用品的安裝和使用，保證施工安全。7.11 乙方負責人對甲方安全檢查中提出的安全隱患和問題必須及時整改。

7.12 乙方接受甲方及監理方的安全監督、管理和指導。乙方人員在施工中發生不安全情況應及時向甲方通報。乙方有權拒絕甲方的違章指揮和強令冒險作業。

7.13 乙方應建立迅速高效的事故應急機制，編制各類事故應急預案，結合本工程開展培訓和演練，確保事故得到正確、及時的處置。

8.根據本工程安全技術要求及特點等實際情況，為完善保障人身安全及施工安全，需補充的安全責任。

8.1 甲方應承擔的補充安全責任：

8.1 乙方應承擔的補充安全責任：

六、甲乙雙方協商補充的其他條款

七、本協議作為電力建設工程施工合同的附件，與電力建設工程施工合同具有同等法律效力。本協議一式五份,雙方簽字蓋章，甲乙雙方各執二份，安全監察部一份。

甲方單位：（蓋章）乙方單位：（蓋章）

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