第一篇：服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃解讀

《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》解讀

2011-11-28 16:48 文章來源：服貿(mào)司

文章類型：原創(chuàng)

內(nèi)容分類：政策

隨著全球步入服務(wù)經(jīng)濟時代，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易在各國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位越來越重要。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易，也成為中國促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略舉措。為促進服務(wù)貿(mào)易又好又快發(fā)展，商務(wù)部會同33個部門歷時兩年，制訂了《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（簡稱《規(guī)劃》），并于今年9月27日正式發(fā)布。

一、《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》的出臺背景

（一）全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢良好。

當(dāng)前，服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟總量的比重達到70%左右，國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展勢頭強勁。進入新世紀以來，服務(wù)貿(mào)易在結(jié)構(gòu)性調(diào)整中爆發(fā)新的增長力，顯現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢。

第一，世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度超過貨物貿(mào)易發(fā)展速度。2000年以來，世界服務(wù)貿(mào)易年均增速9.3%，超過貨物貿(mào)易8.8%的發(fā)展速度。

第二，新興經(jīng)濟體服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度超過發(fā)達經(jīng)濟體。2000年以來，新興經(jīng)濟體服務(wù)貿(mào)易迅速增長，發(fā)展速度超過占國際服務(wù)貿(mào)易主導(dǎo)地位的發(fā)達經(jīng)濟體。金融危機之后，新興經(jīng)濟體服務(wù)貿(mào)易恢復(fù)速度也快于發(fā)達經(jīng)濟體。

第三，高附加值新興服務(wù)貿(mào)易比重超過傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易。全球計算機和信息服務(wù)、咨詢服務(wù)等新興服務(wù)貿(mào)易占比逐步上升，運輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)占比逐步下降，2006年首次低于50%。云計算、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將進一步強化該趨勢。

第四，商業(yè)存在形式實現(xiàn)的服務(wù)貿(mào)易超過跨境服務(wù)貿(mào)易。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點從制造業(yè)領(lǐng)域向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，通過商業(yè)存在實現(xiàn)的服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)超過全球的一半。

2008年國際金融危機的沖擊使世界經(jīng)濟格局深度調(diào)整和變革，但制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)信息化、服務(wù)業(yè)國際化、消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展趨勢還將逐步強化，以服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移和要素重組為特征的新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將不斷加速，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易將繼續(xù)成為世界各國全面深度參與經(jīng)濟全球化的重要途徑。

（二）“十一五”期間中國服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，為“十二五”時期服務(wù)貿(mào)易發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一是貿(mào)易規(guī)模迅速擴大。2006-2010年，中國服務(wù)進出口總額從1917億美元增長到3624億美元，增幅達89%，年均增長17.3%。其中，服務(wù)出口年均增長16.8%，是同期全球服務(wù)出口平均增速的兩倍。

二是國際地位不斷提升。2006-2010年，中國服務(wù)進出口總額全球占比從2006年的3.6%增長到2010年的5.1%，世界排名由第八位上升到第四位。

三是貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2006-2010年，計算機、保險、金融、咨詢等高附加值服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，進出口總額從313.4億美元上升到702.9億美元，增長約1.2倍，占中國服務(wù)進出口總額的比重從16.3%上升到19.4%，年均增長22.4%。

四是區(qū)域協(xié)調(diào)不斷加強。東中西部依托各自優(yōu)勢，實施錯位發(fā)展，初步形成各具特色、優(yōu)勢互補的服務(wù)貿(mào)易格局。

（三）中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展還存在較突出的問題，面臨較嚴峻的挑戰(zhàn)。

在看到發(fā)展成績的同時，也要直面中國服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)還比較薄弱的現(xiàn)實。長期以來，中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在五個“不平衡”。一是服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易發(fā)展不平衡。長期以來，中國服務(wù)出口占貨物和服務(wù)出口總額的比重只有全球平均水平（基本保持在20%）的一半左右。二是服務(wù)出口和服務(wù)進口發(fā)展不平衡。中國服務(wù)貿(mào)易長期處于逆差狀態(tài)。逆差行業(yè)主要集中在運輸、保險、專有權(quán)利使用和特許費、旅游等領(lǐng)域。三是服務(wù)貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡。近年來，盡管中國的計算機和信息服務(wù)、保險服務(wù)、金融服務(wù)、咨詢服務(wù)等高附加值服務(wù)貿(mào)易增長速度很快，但是它們在中國服務(wù)進出口總額中的比重仍然偏低，運輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易仍占據(jù)中國服務(wù)貿(mào)易的主導(dǎo)。四是服務(wù)貿(mào)易區(qū)域發(fā)展不平衡。東部沿海發(fā)達地區(qū)在運輸、保險、計算機和信息服務(wù)、咨詢服務(wù)和廣告宣傳等領(lǐng)域較內(nèi)陸地區(qū)具有明顯優(yōu)勢，目前是中國服務(wù)貿(mào)易的主要出口地區(qū)。五是服務(wù)貿(mào)易國際市場結(jié)構(gòu)不平衡。中國服務(wù)進出口主要集中于香港、歐盟、美國、日本、東盟等國家（地區(qū)）。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的步伐有所放緩，中國經(jīng)濟總體保持平穩(wěn)較快增長。未來五年，中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨形勢復(fù)雜，但總體看，機遇大于挑戰(zhàn)。

二、《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》的主要內(nèi)容

（一）五個發(fā)展目標

國家“十二五”規(guī)劃第五十一章第三節(jié)就“十二五”時期中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的總體目標作出了明確部署。《規(guī)劃》對這一宏遠目標做了具體細化，五個方面的要求。一是貿(mào)易規(guī)模要穩(wěn)步擴大。2015年，服務(wù)進出口總額達到6000億美元，年均增速超過11%；服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易總額和全球服務(wù)貿(mào)易總額的比重穩(wěn)步提高。二是貿(mào)易結(jié)構(gòu)要不斷優(yōu)化。2015年，通信、計算機和信息服務(wù)、金融、文化、咨詢等智力密集、技術(shù)密集和高附加值服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)出口總額的比重超過45%；對外工程承包、勞務(wù)合作、運輸、旅游、分銷等服務(wù)出口規(guī)模進一步擴大。三是對外開放水平要日益提升。逐步提高服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放度，擴大通信、金融、計算機和信息服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等行業(yè)的商業(yè)存在規(guī)模，提升經(jīng)營服務(wù)水平，帶動、培育和壯大國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。四是國際競爭力要不斷增強。對外承包工程、勞務(wù)合作、運輸、旅游、通信、計算機和信息服務(wù)、金融、文化、咨詢、分銷、研發(fā)等行業(yè)服務(wù)出口規(guī)模顯著擴大，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的重點企業(yè)，打造“中國服務(wù)”。境外商業(yè)存在數(shù)量明顯增加，加快培育一批具備國際資質(zhì)和品牌的服務(wù)外包企業(yè)，國際市場開拓能力逐步提升。五是服務(wù)貿(mào)易區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。實施區(qū)域差異化發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮東、中、西部各地比較優(yōu)勢，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較快的地區(qū)充分發(fā)揮輻射帶動作用，實現(xiàn)良性互動、優(yōu)勢互補，構(gòu)建充滿活力、各具特色、區(qū)域協(xié)調(diào)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局。根據(jù)《規(guī)劃》的具體部署，“十二五”時期，中國將堅持服務(wù)貿(mào)易均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，即實現(xiàn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的良性互動，以及服務(wù)進口與服務(wù)出口的均衡發(fā)展。未來五年，服務(wù)貿(mào)易將在擴大內(nèi)需、改善民生、推動產(chǎn)業(yè)升級、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮越來越重要的作用。

（二）七項戰(zhàn)略任務(wù)

為確保“十二五”時期服務(wù)貿(mào)易發(fā)展目標的順利實現(xiàn)，《規(guī)劃》確定了推動中國服務(wù)貿(mào)易健康快速發(fā)展的七項戰(zhàn)略任務(wù)。一是繼續(xù)推動重點行業(yè)服務(wù)出口。為了進一步擴大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模、提升貿(mào)易質(zhì)量和效益，要在進一步鞏固運輸、旅游、建筑等行業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢的同時，積極推進中醫(yī)藥、文化藝術(shù)等有中國特色的服務(wù)出口，并重點培育計算機和信息、咨詢等高附加值服務(wù)貿(mào)易，積極承接服務(wù)外包。二是繼續(xù)擴大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。為確保“加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”的主線貫穿于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展全過程，也為了更加充分地體現(xiàn)“以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新”的戰(zhàn)略要求，《規(guī)劃》更加重視服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放工作；更加重視穩(wěn)步擴大現(xiàn)代服務(wù)進口；更加重視與重點國家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易管理機構(gòu)建立聯(lián)系，充分利用自由貿(mào)易協(xié)定加強與有關(guān)國家和地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易交流與合作，深化“兩岸四地”服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作。三是加快服務(wù)貿(mào)易企業(yè)“走出去”步伐。為更好更快地推動“中國服務(wù)”走向世界，為中國經(jīng)濟社會發(fā)展贏取兩個市場、兩種資源，《規(guī)劃》就服務(wù)企業(yè)“走出去”進行了統(tǒng)籌規(guī)劃；加強多邊貿(mào)易談判和自貿(mào)區(qū)談判等；積極引導(dǎo)企業(yè)靈活運用跨國并購、綠地投資等多種方式開展海外投資活動。四是培育具有較強國際競爭力的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。為更好地發(fā)揮企業(yè)在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的市場主體作用，《規(guī)劃》要求盡快建立符合國際市場要求的企業(yè)運營模式，鼓勵企業(yè)積極開展國際合作和交流，提高自主開發(fā)和創(chuàng)新能力，提高自身管理水平和市場競爭能力；同時，明確在運輸?shù)染哂斜容^優(yōu)勢的行業(yè)，以及計算機和信息服務(wù)、文化藝術(shù)等具有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，要逐步形成一批擁有知名品牌、具有較強國際競爭力的大型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)或跨國公司。五是推進服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域自主創(chuàng)新。為更好地發(fā)揮“創(chuàng)新”在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要作用，《規(guī)劃》明確要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新體制，鼓勵服務(wù)企業(yè)不斷進行管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，積極拓展服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域投融資渠道，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。六是促進服務(wù)貿(mào)易區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。為更好地實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標，《規(guī)劃》從東部沿海地區(qū)、中西部地區(qū)的區(qū)域特點與發(fā)展方向出發(fā)，就各區(qū)域的重點行業(yè)、重點載體、重點區(qū)域等進行了統(tǒng)籌安排與布局。七是加快發(fā)展與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相配套的服務(wù)貿(mào)易。為更好地發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易在促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用，《規(guī)劃》提出要加快發(fā)展與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相配套的服務(wù)貿(mào)易，著力發(fā)展金融、設(shè)計、研發(fā)等領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易，進一步擴大咨詢服務(wù)等前沿服務(wù)領(lǐng)域的對外開放。

（三）八項保障措施

一是健全法規(guī)體系。法制保障是促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的根本保障。作為世界貿(mào)易組織大家庭中的一員，中國一直是服務(wù)貿(mào)易和投資自由化、便利化的堅定支持者。《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，要在符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的前提下，制定和完善促進中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的法律法規(guī)，明確激勵措施，加強服務(wù)貿(mào)易管理、促進、統(tǒng)計等工作。

二是完善統(tǒng)計體系。統(tǒng)計分析是政策制訂的重要依據(jù)，統(tǒng)計監(jiān)督是政策執(zhí)行的重要保障。2007年，商務(wù)部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度》；中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫建立。2010年，商務(wù)部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合修訂《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度》。為了進一步提升服務(wù)貿(mào)易管理和促進工作的科學(xué)性、全局性和前瞻性，《規(guī)劃》就建立健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計分析體系作出了具體規(guī)定，包括建立和完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計法規(guī)體系，包括完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計指標體系；完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，建設(shè)公共信息服務(wù)平臺等等。

三是強化管理機制。當(dāng)今，世界各國的政府在服務(wù)貿(mào)易管理和促進中的地位與作用不可或缺。2006年，商務(wù)部成立服務(wù)貿(mào)易司。2007年，商務(wù)部等35個部門建立了服務(wù)貿(mào)易跨部門聯(lián)系機制。2011年5月，商務(wù)部對部分司局進行機構(gòu)更名和職能調(diào)整，服貿(mào)司增加了部分服務(wù)業(yè)管理職能，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易管理體制進一步理順。為了進一步強化服務(wù)貿(mào)易管理職能，《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，要不斷完善各部門密切配合、中央和地方互動、政府和企業(yè)緊密聯(lián)系的全國服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)管理機制，統(tǒng)籌宏觀規(guī)劃、調(diào)查統(tǒng)計、貿(mào)易促進、政策協(xié)調(diào)、對外談判等工作。

四是構(gòu)建促進體系。服務(wù)貿(mào)易發(fā)達國家（地區(qū)）的民間促進體系往往都十分發(fā)達，它們構(gòu)成了服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展的市場基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。《規(guī)劃》提出，要研究推動建立專門的服務(wù)貿(mào)易促進機構(gòu)；加強與境外貿(mào)易促進機構(gòu)特別是專業(yè)服務(wù)貿(mào)易促進機構(gòu)的聯(lián)系溝通，建立長期合作機制；通過辦好“中國服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)”；加強服務(wù)貿(mào)易研究和人才隊伍建設(shè)。需要特別指出的是，《規(guī)劃》明確規(guī)定，未來五年，要為境內(nèi)外企業(yè)搭建國際交易平臺，開展多種形式的服務(wù)貿(mào)易促進活動。目前，這一項工作已經(jīng)順利開展。經(jīng)國務(wù)院批準，從2012年開始，中國商務(wù)部將每年在北京舉辦中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會（中文簡稱京交會，英文簡稱CIFTIS）。京交會定位于一個國際性、國家級、綜合型服務(wù)貿(mào)易交易促進平臺。今后，商務(wù)部將會同各地區(qū)、各部門以“京交會”為龍頭，搭建一個全方位、廣覆蓋、多層次的服務(wù)貿(mào)易促進平臺體系。

五是優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境。《規(guī)劃》提出，中央和地方政府有關(guān)部門要密切配合，綜合運用駐外機構(gòu)、公共信息平臺、多雙邊合作機制等渠道，為服務(wù)企業(yè)海外投資和服務(wù)出口創(chuàng)造良好環(huán)境，具體包括建立和完善與服務(wù)貿(mào)易特點相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式，對以實物載體形式出口的服務(wù)提供通關(guān)便利；為服務(wù)貿(mào)易商務(wù)簽證、進出境審批提供便利；鼓勵和幫助企業(yè)獲得進入國際市場所必需的資質(zhì)認證，推動學(xué)位、培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)資格認證等國家間互認，為專業(yè)人才和專業(yè)服務(wù)“走出去”提供便利等。

六是創(chuàng)新扶持政策。財稅、金融等方面的服務(wù)貿(mào)易扶持政策發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。今后一個時期，為了進一步鞏固扶持政策成果，有效地擴大服務(wù)出口，《規(guī)劃》提出了一些新的更高要求，包括制定和完善支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的財政稅收政策；引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)化貸款審批程序，開發(fā)適合服務(wù)貿(mào)易企業(yè)需求的金融產(chǎn)品，積極搭建中小企業(yè)融資平臺，完善出口信用保險機制等。

七是保護知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中具有十分重要的導(dǎo)向作用，加強知識產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)既有利于維護公平有序的市場秩序，為服務(wù)進口創(chuàng)造良好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境，又有利于提升服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，為擴大服務(wù)出口提供必要的權(quán)益保障。《規(guī)劃》十分重視這項工作，對今后五年內(nèi)的工作作了總體安排，包括健全企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度；鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極參與國際技術(shù)標準的制定；加強產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策、貿(mào)易政策與知識產(chǎn)權(quán)政策的銜接，完善與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)制度等等。

八是培育行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會既是服務(wù)貿(mào)易民間促進體系的基礎(chǔ)，又是服務(wù)貿(mào)易行業(yè)自律體系的核心。2007年，國務(wù)院批準成立中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會。目前，各地也在陸續(xù)建立當(dāng)?shù)胤?wù)貿(mào)易協(xié)會組織。但總的來看，中國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的綜合性、專業(yè)性行業(yè)協(xié)會發(fā)展都還比較有限。為了從根本上改變這一狀況，《規(guī)劃》把加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)單獨列為一項保障舉措予以規(guī)定，要求按照市場化原則，積極培育服務(wù)中介組織；推動行業(yè)協(xié)會向政府部門反映行業(yè)、企業(yè)訴求，參與相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的制定；建設(shè)行業(yè)公共服務(wù)平臺，與國際相關(guān)行業(yè)協(xié)會建立合作機制，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)企業(yè)多渠道、多層次開拓國際市場等等。

（四）三十個重點領(lǐng)域

服務(wù)貿(mào)易涉及領(lǐng)域眾多。世界貿(mào)易組織所界定的范圍就包括12個大類、160多個分部門。《規(guī)劃》立足國情，著眼長遠，根據(jù)世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢，按照“突出重點、明確目標、統(tǒng)籌安排”的原則，選擇30個領(lǐng)域作為“十二五”時期的發(fā)展重點，力爭有所突破。這些服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域首先涵蓋了中國具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)領(lǐng)域，如旅游、建筑服務(wù)等，其發(fā)展方向在于“鞏固優(yōu)勢”；其次涵蓋了一些符合國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢的新興領(lǐng)域，如咨詢、計算機和信息服務(wù)等，其發(fā)展方向在于“重點培育”。通過這些重點領(lǐng)域的優(yōu)先發(fā)展、率先突破，可以帶動中國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

服務(wù)貿(mào)易“重點領(lǐng)域”是《規(guī)劃》各項發(fā)展目標的具體指向，也是各項政策舉措和保障措施的聚焦之處。針對各領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特點和現(xiàn)實需要，《規(guī)劃》細化了各領(lǐng)域的發(fā)展目標和重點工作，大部分領(lǐng)域明確提出了“十二五”期間發(fā)展的量化指標，具有很強的指導(dǎo)性和可操作性。

三、《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》的實施安排

在起草、完善《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》的兩年多時間里，其中提出的一些服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)在同步推進實施。特別是今年以來，我們已經(jīng)著力在服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計直報系統(tǒng)建設(shè)、完善重點服務(wù)領(lǐng)域管理機制和促進體系、打造以中國（北京）服務(wù)貿(mào)易交易會（“京交會”）為龍頭的服務(wù)貿(mào)易促進平臺等方面開展工作，為《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》的正式發(fā)布與實施打好了前站、奠定了基礎(chǔ)。

為了更好地實施《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，我們提出了“大服務(wù)”發(fā)展理念，主要包括三方面內(nèi)容：一是做“大”服務(wù)貿(mào)易。擴大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，提高服務(wù)貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重。二是實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的“大”協(xié)調(diào)。要促進服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的良性互動，服務(wù)出口與服務(wù)進口均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)領(lǐng)域“引進來”和“走出去”協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易各行業(yè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展等。三是促進部門資源、社會力量和地方優(yōu)勢“大”聯(lián)合。我們要完善服務(wù)貿(mào)易跨部門聯(lián)系機制，按照“因地制宜、優(yōu)勢互補”的原則，鼓勵發(fā)達地區(qū)繼續(xù)做大做強，促進服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

下一步，我們將以“大服務(wù)”理念梳理、整合、細化《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》提出的各項戰(zhàn)略任務(wù)與保障措施，穩(wěn)步推進《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》各項戰(zhàn)略目標的落實。特別是要在四個方面做好組織落實工作：一是搞好規(guī)劃宣傳解釋。二是制定實施配套政策。三是抓好規(guī)劃實施監(jiān)督。四是加強規(guī)劃實施評估。

第二篇：金融服務(wù)貿(mào)易

近年來，國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，金融服務(wù)貿(mào)易作為國際服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，日益成為世界各國經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。由于金融服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平直接反映了一個國家參與國際金融業(yè)的基礎(chǔ)情況，因而也成為衡量一個國家金融業(yè)國際競爭力甚至是衡量一國綜合國力的重要指標。

韓國于與中國同處于東北亞經(jīng)濟圈，作為亞洲發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量和新興經(jīng)濟體的杰出代表，因其在金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有著較快較好的表現(xiàn)而備受關(guān)注。本文選取韓國作為比較對象，原因在于兩國同是亞洲發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體的代表，在發(fā)展水平上屬同一梯隊，對比的意義較為明顯。通過對比非常有助于發(fā)現(xiàn)我國金融服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中存在的弱項和不足，有利于提高我國金融業(yè)在東北亞以及亞太地區(qū)的國際地位，從而實現(xiàn)我國建立國際金融中心的綜合戰(zhàn)略目標。對我國金融服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展有著重要的借鑒意義。

近年來，我國學(xué)者主要從中國金融服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的現(xiàn)狀、決定金融服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢的因素等方面對我國金融服務(wù)貿(mào)易進行了相關(guān)研究。但不同的專家、學(xué)者在研究這一問題時的視角會不一樣，即便是同一視角進行研究，他們所得出的觀點也是各不相同。aa在研究提升金融服務(wù)貿(mào)易國際競爭力問題時采用多種方法將我國金融服務(wù)貿(mào)易國際競爭力分析的相當(dāng)清晰；bb從東北亞經(jīng)濟圈的角度分析中國如何吸收借鑒日本、韓國金融服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)勢，并很好的借鑒其將二者的優(yōu)勢變?yōu)樽陨戆l(fā)展的資源;cc通過中國與東亞及世界金融服務(wù)貿(mào)易西方國家之間的比較分析，研究提升中國金融服務(wù)貿(mào)易的對策。dd認為競爭優(yōu)勢理論適用于金融服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的研究，他分別對證券行業(yè)和銀行業(yè)進行了分析，并有針對性地提出了提升金融服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的對策。e在對金磚四國金融服務(wù)貿(mào)易指標的對比中發(fā)現(xiàn)，我國的金融服務(wù)貿(mào)易不僅遠遠低于世界的平均水平，在金磚四國中比較中也處于明顯的劣勢地位。

金融服務(wù)是指金融機構(gòu)運用貨幣交易手段融通有價物品，向金融活動參與者和顧客提供的共同受益、獲得滿足的活動，是世貿(mào)組織的12個服務(wù)部門之一。按照世界貿(mào)易組織《金融服務(wù)附件》的規(guī)定，金融服務(wù)包括兩個分部門: 保險及其相關(guān)服務(wù)，還包括所有銀行和其他金融服務(wù)(保險除外)。下文中引用相關(guān)數(shù)據(jù)，分別對中韓兩國的保險服務(wù)貿(mào)易和金融及其他服務(wù)貿(mào)易做比較分析，可以從中得到中韓兩國的金融服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)不同特征。

我國近年來在金融服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但規(guī)模仍然偏小，為了去除國際金融危機的影響，本文選取2007年及其以后4年即到2000年的相關(guān)數(shù)據(jù)。

我國的金融服務(wù)貿(mào)易的進口額偏大，出口額偏小，進而造成我國金融服務(wù)貿(mào)易進出口差額，即維持著出口逆差，且逆差每年逐步擴大。銀行保險服務(wù)貿(mào)易額的增長速度明顯高于金融服務(wù)貿(mào)易的增長速度，保險服務(wù)貿(mào)易對我貿(mào)易總量的提高發(fā)揮著較重要的作用。表中統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，金融服務(wù)貿(mào)易出口額占服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重一直相對平穩(wěn)，這反映了我國的金融服務(wù)貿(mào)易出口問題有待解決。我們還可以看到銀行金融服務(wù)貿(mào)易占金融服務(wù)貿(mào)易進出口總額的比重還是相對比較小，這說明我國金融服務(wù)貿(mào)易類型結(jié)構(gòu)暫時發(fā)展的不平衡，需要進一步

調(diào)整和優(yōu)化。

近幾年來，韓國在推動本國金融服務(wù)業(yè)自由化上做了很大努力，為了能夠成為東北亞地區(qū)域性的金融中心，其金融服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展同樣是非常迅速的。從表

【2】可以看出，韓國金融服務(wù)貿(mào)易進出口總額從2007年的8.1億美元增長至2010年的11.85億美元，年均增長率為46.3%,世界排名升至11位。世界金融危機后，韓國金融服務(wù)貿(mào)易出口速度開始放緩。在世界主要金融服務(wù)貿(mào)易國家和地區(qū)中，韓國進出口總額發(fā)展較為穩(wěn)定。與中國一直處于逆差相對的是，韓國的金融服務(wù)貿(mào)易始終維持著較大的且逐年擴大的順差，尤其是2007 年順差高達33 億美元。另一方面，韓國金融服務(wù)貿(mào)易總額占服務(wù)貿(mào)易總額的百分比也呈逐年增長，金融服務(wù)貿(mào)易對整個服務(wù)貿(mào)易總額貢獻比重逐年提高。

不管是從總體還是從結(jié)構(gòu)上進行對比，中國和韓國在金融服務(wù)貿(mào)易上都有不小的差距。這些差距主要體現(xiàn)在：首先，同韓國相比，中國金融服務(wù)貿(mào)易總值較低，尤其是出口額遠遠小于韓國。另一方面，隨著中國金融服務(wù)貿(mào)易鼓勵對外出口的這一政策的努力實施和金融危機的影響韓國出口縮水的雙重影響，中韓金融服務(wù)貿(mào)易出口額的差距在逐步縮小。雖然差距的絕對值仍然較大，但是從2007年開始兩國的差距漸漸減小。而作為韓國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的金融服務(wù)業(yè)，造成這一優(yōu)勢的主要原因有以下幾個方面： 金融服務(wù)進出口總額逐步提高，成為發(fā)展速度最快的行業(yè)之一，同時也是僅次于運輸服務(wù)的第二大順差的經(jīng)濟來源。金融服務(wù)行業(yè)加大重組合并力度，民營化程度逐步提高。為了調(diào)整金融結(jié)構(gòu)，提高銀行的對外信譽度，提升國家信用等級，韓國將金融業(yè)的盈利指標化，同時將自有資本充足率基準引入到銀行經(jīng)營中。政府資金力推金融改革。政府注入資金主要通過兩大機構(gòu)進行：一是韓國儲蓄保險公司，主要負責(zé)向金融機構(gòu)重新注資，彌補虧損，保護存款人利益；二是韓國資產(chǎn)管理公社具體執(zhí)行清理不良債權(quán)工作并負責(zé)收購不良資產(chǎn)。銀行業(yè)務(wù)逐漸向證券、投資業(yè)等金融衍生行業(yè)延伸。近幾年，韓國銀行正致力于拓展其業(yè)務(wù)范圍，金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，增加衍生金融產(chǎn)品的銷售與服務(wù)。金融業(yè)正從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)逐漸向金融衍生業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移。

金融服務(wù)貿(mào)易競爭力的差異影響著未來中韓FTA中金融服務(wù)部門自由化的水平。為了反映中韓兩國在世界市場上的競爭力狀況，本文選用了貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)(TC）、顯性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）兩個指標來進行具體的對比。

顯然可以從表【3】中看出，韓國貿(mào)易競爭力明顯高于中國。韓國銀行服務(wù)貿(mào)易始終維持順差，特別是TC指數(shù)顯示，中國的保險服務(wù)貿(mào)易逆差相對偏大，而韓方逆差較小。TC指數(shù)在0 70左右，而中國的TC指數(shù)則為負數(shù)，所以根本沒有與韓競爭的優(yōu)勢。RCA指數(shù)也可以看出相同的問題，中、韓兩國的差距明顯，這說明我國銀行金融服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出明顯的競爭劣勢，國際競爭力較弱。通過RCA指數(shù)對比，雖然中國和韓國在金融服務(wù)貿(mào)易上的競爭力都是沒有比較優(yōu)勢的國家，韓國有一定波動但其總體相對平穩(wěn)，和中國整體相差不多，并沒有明顯優(yōu)勢。中國RCA指數(shù)雖較低，但總體卻呈上升趨勢且逐步超越韓國，這說明我國在保險服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域上具有一定的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

利用上述兩指數(shù)作為指標對中韓兩國的金融服務(wù)貿(mào)易國際競爭力進行對比分析，得到以下主要結(jié)論：中韓兩國的金融服務(wù)貿(mào)易競爭力整體呈提高的趨勢，但提高速度并不顯著，盡管中國金融服務(wù)貿(mào)易凈進口額近幾年有所下降，但因為我國在國際市場的占有率仍十分低，金融服務(wù)貿(mào)易凈進口沒有得到改善，這在國際金融服務(wù)貿(mào)易市場上幾乎上沒有競爭力。

通過對兩國現(xiàn)狀進行對比分析，利用相關(guān)數(shù)據(jù),通過計算TC指數(shù)、RCA指數(shù)比較兩國國際競爭力，發(fā)現(xiàn)相對與韓國我國競爭力的遠遠不足，基于提升我國金融服務(wù)貿(mào)易競爭力的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國金融服務(wù)業(yè)現(xiàn)有的基本特征提出以下若干對策：

1．完善金融體制，優(yōu)化發(fā)展方式

我國金融服務(wù)業(yè)尚未完全市場化，市場機制仍不完善，政府在這方面的監(jiān)控 管理能力仍有待提高。因此，中國應(yīng)繼續(xù)保持有序、自主的開放策略，分階段逐 步對金融服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)自由化改革。調(diào)整我國的金融結(jié)構(gòu)，建立相對有競爭力的 金融體系，與此同時我國政府應(yīng)提高在金融服務(wù)貿(mào)易中的引導(dǎo)作用，針對我國當(dāng) 前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢,應(yīng)加大股份制、合作制中小銀行的建設(shè), 同時通過設(shè)立金融租賃公司、創(chuàng)業(yè)投資基金等一些非銀行金融機構(gòu),滿足廣大中 小企業(yè),特別是高新技術(shù)企業(yè)的融資需要。當(dāng)前銀行業(yè)應(yīng)把出發(fā)點和落腳點放在 如何更好地滿足實體經(jīng)濟需求上，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，不斷提 高金融服務(wù)的多樣性、有效性和普惠性。在有效支持實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，增強 銀行業(yè)綜合實力、核心競爭力及防風(fēng)險能力。

2．加強政府及機構(gòu)間交流，強化貿(mào)易關(guān)系

中韓應(yīng)該加強金融機構(gòu)在對方市場的滲透，這不僅成為兩國貿(mào)易、投資等實 體經(jīng)濟運行的潤滑劑，而且也是金融合作的一種重要形式。宏觀上兩國金融當(dāng)局 之間加強合作的同時，金融機構(gòu)更要積極加強在對方金融市場的擴張和發(fā)展。在 韓資金融機構(gòu)與歐美金融機構(gòu)合作共同開發(fā)中國金融市場的同時，中國金融企業(yè) 也應(yīng)該加強在韓國的業(yè)務(wù)活動，中國金融企業(yè)也開始逐步以香港等地為跳板走向 國際化，在國際化過程中，中資金融機構(gòu)不應(yīng)忽視韓國，畢竟韓國經(jīng)濟規(guī)模巨大。

3．增強創(chuàng)新能力，開發(fā)優(yōu)勢金融產(chǎn)品

由國際金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗來看，金融業(yè)自主創(chuàng)新能力是促進金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，我國可以積極增強金融服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新能力，并將其作為提升金融服務(wù)貿(mào)易附加值的主要手段，以此來提高國際競爭力。首先要加快發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，提高金融服務(wù)的多樣性。發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型就是要明確合理的市場定位，積極培育核心客戶群和利潤增長點，建立差異化發(fā)展戰(zhàn)略。同時，著力開發(fā)多樣、富有特色的金融產(chǎn)品，提高產(chǎn)品研發(fā)的市場應(yīng)急速度和產(chǎn)品研發(fā)的深度，以此來滿足客戶的不同需求。要加快信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高金融服務(wù)的針對性。

4．優(yōu)化人才培養(yǎng)機制，建立良好培養(yǎng)環(huán)境

我國目前在金融相關(guān)的領(lǐng)域人才培養(yǎng)數(shù)量多但是質(zhì)量不精，缺少高層次復(fù)合型的高素質(zhì)人才，傳統(tǒng)體制加上陳舊的教材下培養(yǎng)出的金融人才與現(xiàn)代金融企業(yè)需求不匹配，存在嚴重的結(jié)構(gòu)性矛盾。因此教育機構(gòu)及社會要立足將培養(yǎng)與引進互相結(jié)合，進一步也可以把業(yè)務(wù)骨干送到外國金融企業(yè)培訓(xùn)和實習(xí)來提高員工的素質(zhì)；同時在引進方面，通過建立優(yōu)越的人才吸引和激勵機制，可以引進高素質(zhì)、經(jīng)驗豐富的國際專業(yè)人才，打造一支全球化與本土化相融合的高水準管理工作團隊，從而更好地為我國金融服務(wù)業(yè)做貢獻。金融服務(wù)傳統(tǒng)上屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)正逐漸變成知識密集和人力資本密集的產(chǎn)業(yè)。人力資本的密集度和信息資源的多寡在現(xiàn)代金融業(yè)中基本決定著金融企業(yè)創(chuàng)造價值的能力,以及金

融企業(yè)的生存和發(fā)展前景。因此,有必要繼續(xù)實施金融人才戰(zhàn)略,多渠道加強金融人才的培養(yǎng),改革現(xiàn)行人事管理制度、業(yè)務(wù)考核辦法和收入分配制度,建立一個有利于培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、吸引和留住人才的環(huán)境。

第三篇：服務(wù)貿(mào)易新聞

聚焦深港合作新機遇 大幅開放內(nèi)地與香港服務(wù)貿(mào)易

2011年08月18日 11:44

來源：深圳特區(qū)報

王曉晴 通訊員 黃衛(wèi)雯

昨天，國務(wù)院副總理李克強訪港時公布了一系列中央政府支持香港進一步發(fā)展、深化內(nèi)地和香港經(jīng)貿(mào)金融等方面合作的新措施。毗鄰香港的深圳備受鼓舞，多位政府及企業(yè)界人士昨日接受記者采訪時均樂觀表示，深圳與香港的合作將顯著加快，深港合作將步入新階

在中央支持香港的一系列措施中，大幅提升內(nèi)地與香港服務(wù)貿(mào)易開放程度居于首位。分析人士指出，分開來看香港和深圳，兩地貿(mào)易結(jié)構(gòu)都明顯失衡，距離全球性貿(mào)易中心有著明顯的差距；然而兩地攜手“錯位發(fā)展優(yōu)勢互補”，集深港之力的前海將是一支不容小覷的力

來自前海管理局的消息顯示，深圳已經(jīng)會同香港方面啟動了前海金融政策、法律環(huán)境、專業(yè)服務(wù)及CEPA先行先試、招商政策四個專責(zé)小組，在前海的稅制、法制、金融和人才政策等方面開展研究，將盡快形成專項報告上報國家有關(guān)部門。

與此同時，深港兩地的其他經(jīng)貿(mào)合作也在有序推動中。據(jù)悉，深港兩地將聯(lián)合推廣、擴大深港及珠三角會展業(yè)在國際上的地位和作用，同時，推動深港成為世界商品集散地。市貿(mào)促會有關(guān)負責(zé)人表示，通過發(fā)揮CEPA的政策優(yōu)勢，大力推動“國際采購商業(yè)圈”的建設(shè)——主要是推動建立各種大型專業(yè)市場，此項目建成后，將會成為立足深圳，輻射珠三角、全國乃至全球的國際采購交易平臺。

目前，深港之間在科技產(chǎn)業(yè)上互動頻頻。自2007年簽訂“深港創(chuàng)新圈”合作協(xié)議以來，深港兩地投放了大量的資源，合作資助項目涉及通訊技術(shù)、照明技術(shù)、機械人制造系統(tǒng)、中藥檢測等。現(xiàn)在，深港創(chuàng)新圈設(shè)立了6個創(chuàng)新基地、12個服務(wù)平臺，以及4個重大專項實施工程，推動相關(guān)企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。

香港創(chuàng)新科技署有關(guān)負責(zé)人表示，香港有人才、研發(fā)和融資中心的優(yōu)勢，深圳的優(yōu)勢則是較低成本和產(chǎn)業(yè)化，兩地有互補性，這是合作的基礎(chǔ)，而且，內(nèi)地是香港高科技產(chǎn)品最大的市場，深港科技合作顯得尤為重要。事實上，自2007年以來，香港主動與深圳展開各種合作。翰宇藥業(yè)有關(guān)負責(zé)人對此感受頗深，他告訴記者，以前與香港方面合作需要推著他們走，這兩年則反過來，香港方面很積極，推著我們走。

此外，香港與深圳的智力合作也在發(fā)酵。在深圳高新園區(qū)，“港”字號大學(xué)成為獨特風(fēng)景，香港理工大學(xué)、香港科技大學(xué)和香港城市大學(xué)在深圳的基地今年已陸續(xù)啟用。深圳虛擬大學(xué)園有關(guān)負責(zé)人表示，香港中文大學(xué)深圳基地的建設(shè)接近尾聲，香港浸會大學(xué)的基地正在加緊建設(shè)，該負責(zé)人預(yù)計，未來還會有更多香港的大學(xué)進駐深圳，為深圳提供高端智力支持。

中央支持香港發(fā)展六大措施解讀

文章出處：深度報道作者：張慧敏 閆瑾發(fā)布時間：2011-08-18

提升內(nèi)地與香港服務(wù)貿(mào)易的開放程度，支持在內(nèi)地推出港股組合，允許人民幣境外合格投資者投資境內(nèi)證券市場，探討香港加入內(nèi)地已經(jīng)簽署的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定可能性，引導(dǎo)內(nèi)地和香港企業(yè)合作開拓國際市場，加快粵港、粵澳合作框架協(xié)議的落實……國務(wù)院副總理李克強昨日在開啟香港之行的首日便率先亮出了一份大禮包，其中的政策措施將為香港、內(nèi)地兩地帶來哪些改變？哪些產(chǎn)業(yè)將隨之受益？內(nèi)地與香港的居民又將獲得怎樣的實惠？

更多服務(wù)業(yè)進入內(nèi)地發(fā)展

“醫(yī)療服務(wù)方面，香港的水平一向很高，擴大CEPA受惠面之后為香港相關(guān)醫(yī)療服務(wù)進入內(nèi)地提供了便利。”業(yè)內(nèi)人士認為，政策明確允許香港在內(nèi)地獨資醫(yī)院范圍擴大到直轄市和省會城市，將進一步加強香港與內(nèi)地在醫(yī)療上的交流，為內(nèi)地病人提供更多選擇，同時可以服務(wù)在內(nèi)地居住和工作的香港市民。

在旅游服務(wù)方面，一連串針對性措施支持香港到內(nèi)地設(shè)立旅行社，并支持特區(qū)發(fā)展以香港為母港的郵輪旅游業(yè)務(wù)等。政策鼓勵和引導(dǎo)內(nèi)地與香港旅游企業(yè)和社會資本互相進入對方市場，并重點支持香港在內(nèi)地設(shè)立旅行社。此外，香港特區(qū)政府將與內(nèi)地旅游監(jiān)管機構(gòu)聯(lián)合開發(fā)內(nèi)地與香港“一程多站”旅游精品線路，并加強對內(nèi)地赴港旅行團的監(jiān)管。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明則表示，對香港服務(wù)貿(mào)易的進一步開放總體來說是好事，但同時也給相關(guān)行業(yè)帶來了一定壓力。“服務(wù)貿(mào)易的開放優(yōu)勢在于，相關(guān)領(lǐng)域的進入加強了兩地的經(jīng)濟往來，但同時對香港開放的服務(wù)領(lǐng)域相對來講屬于?高端?服務(wù)業(yè)，對內(nèi)地相關(guān)行業(yè)的影響更多地在于?示范效應(yīng)?，迫使內(nèi)地的相關(guān)行業(yè)對自身做出審視并做出改變，但國內(nèi)相關(guān)行業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)變還需要一個長期的過程。”白明表示。

將香港納入自貿(mào)區(qū)實現(xiàn)互補雙贏

在外貿(mào)方面，六項措施明確提出，支持東亞區(qū)合作，并探討香港加入內(nèi)地已經(jīng)簽署的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定可能性，今后與外資談判時更多兼顧香港利益，增強兩地在世貿(mào)組織和亞太經(jīng)合組織的協(xié)調(diào)互動。

此次中央宣布支持香港積極參與多邊和區(qū)域經(jīng)濟合作，對香港進一步提升為國際貿(mào)易、航運及金融中心的地位尤為重要。其中，中央特別表示短期將以支持香港參與東亞區(qū)域作為重點，結(jié)合目前全球經(jīng)濟聚焦亞洲的勢頭，但對于將香港納入到內(nèi)地已經(jīng)簽署的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定當(dāng)中，業(yè)內(nèi)專家表示還存在一定難度。

中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓認為：“香港雖然在中國境內(nèi)，但是作為獨立關(guān)稅區(qū)，處在中國關(guān)境之外，內(nèi)地可以支持香港參與國際和區(qū)域經(jīng)濟合作，但是內(nèi)地同香港簽訂CEPA時對原產(chǎn)地有要求和限制，需要防止生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，不能將兩地混為一談。因此，如果香港納入內(nèi)地已經(jīng)簽署的自貿(mào)區(qū)協(xié)定當(dāng)中就相當(dāng)于兩地的產(chǎn)品產(chǎn)地混為一談，所以能不能夠加入進來還要看簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)定的其他區(qū)域答不答應(yīng)。”

白明也認為將香港納入到內(nèi)地已經(jīng)簽署的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定當(dāng)中可能存在一定的技術(shù)難度。“香港是WTO成員，在WTO當(dāng)中與內(nèi)地是相互獨立的，屬于不同的成員，自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定的簽訂是在WTO成員之間進行，所以，如果把香港納入到內(nèi)地已經(jīng)簽署的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定中存在技術(shù)難度，容易引起貿(mào)易爭端和混亂，但是雙方配合的可能性比較大。”

強化香港在粵港澳區(qū)域合作地位

在區(qū)域經(jīng)濟合作方面，將加快粵港、粵澳合作，打造更具競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，支持建設(shè)以香港為龍頭的金融合作區(qū)，構(gòu)建珠三角優(yōu)質(zhì)生活圈，支持港資加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。而在此前香港與廣東簽訂的《粵港合作框架協(xié)議》也曾提出，兩地將在生態(tài)環(huán)保、清潔發(fā)展以及養(yǎng)老服務(wù)方面進行合作。

“由于服務(wù)貿(mào)易的跨地域性不如商品貿(mào)易強，發(fā)展服務(wù)業(yè)的地域優(yōu)勢非常重要，而在粵港澳三地當(dāng)中，香港作為國際開放港口同國際市場結(jié)合緊密，具有一定的相對優(yōu)勢，在當(dāng)前面臨要素成本升高的情況之下，加強內(nèi)地周邊地區(qū)之間的聯(lián)系對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有重要作用，也體現(xiàn)了現(xiàn)代服務(wù)基地建立的可行性和發(fā)展?jié)摿Α！卑酌鞅硎尽?/p>

但中國社科院經(jīng)濟研究所研究員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明則認為，香港在加強同周邊地區(qū)合作的同時，還應(yīng)在中國特殊政策下實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。“內(nèi)地對香港的重視程度從來沒有變，隨著內(nèi)地全面開放的步伐加快，香港的?獨家?優(yōu)勢漸失，政策扶持過多在一定程度上容易導(dǎo)致香港的依賴性，香港應(yīng)當(dāng)在發(fā)展中尋找自己的定位，充分利用CEPA政策來加強自身獨立性。”袁鋼明強調(diào)。

加大民生等資源支持香港

在民生保障方面，內(nèi)地將積極調(diào)動各方力量，采取措施繼續(xù)保持糧食、肉類、水果、蔬菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品和電力、天然氣等物資對香港市場的穩(wěn)定供應(yīng)。

內(nèi)地是香港最重要的食物供應(yīng)來源地，香港地區(qū)的肉類蔬菜供應(yīng)超過九成來自內(nèi)地。此次中央宣布保障各類物資的供給，包括糧食、肉類、蔬果等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)，有助于緩解食物價格上漲的壓力。

在能源供應(yīng)方面，中央宣布加快西線東輸二線工程香港支線建設(shè)，確保２０１２年下半年實現(xiàn)向香港供氣，“十二五”期間累計供氣量達到３０億立方米以上。內(nèi)地取得長期穩(wěn)定的天然氣做發(fā)電之用，有利于香港經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，也能扭轉(zhuǎn)過去依賴燃煤為主的發(fā)電組合，改為以天然氣作為主要的發(fā)電能源，對改善空氣質(zhì)量有很大幫助。

在教育方面，自２０１２年起，試行對香港學(xué)生豁免內(nèi)地普通高等學(xué)校聯(lián)合招收華僑、港澳地區(qū)及臺灣省學(xué)生考試（即“聯(lián)招考試”），內(nèi)地部分高校可依據(jù)香港高中文憑考試成績擇優(yōu)錄取香港學(xué)生。

港股組合ETF最早年內(nèi)推出

金融業(yè)一直是香港的核心競爭力，鞏固和提升香港在亞洲乃至全球的金融中心地位，有利于香港與國際的進一步接軌。首先就是要在內(nèi)地推出港股組合ETF（交易所交易基金）。ETF是一種在交易所上市交易的開放式證券基金投資產(chǎn)品，交易手續(xù)與股票可以說完全相同。港股組合ETF就是成立可以直接投資于港股市場的ETF基金，可以增加ETF基金品種，因為國內(nèi)比較單一，只有滬深500、上證50之類的。據(jù)了解，目前滬深交易所都力爭在今年內(nèi)推出港股組合ETF。

但是此前，在香港推出ETF還存在很多的問題，其中最大技術(shù)問題是清算交收中的擔(dān)保問題。據(jù)了解，這一技術(shù)問題主要是在合約交易時，買賣雙方任何一方出現(xiàn)違約，守約方都必須履行相關(guān)的義務(wù)，保證合約正常運行。

增加內(nèi)地和香港的金融合作，不管是赴港上市、共同代銷基金還是開設(shè)分支機構(gòu)，可以拓展港資機構(gòu)在內(nèi)地的業(yè)務(wù)范圍，內(nèi)地更多的業(yè)務(wù)也可以做到香港去，港資銀行也可以打破類似外資銀行的界限，開展多種業(yè)務(wù)。

此前由于政策、風(fēng)險等種種原因港地險企入駐內(nèi)地較為緩慢，政府只允許香港保險公司在內(nèi)地沿海地區(qū)設(shè)立營業(yè)機構(gòu)。“香港保險市場比較成熟，險種豐富，而內(nèi)地市場潛力較大，二者結(jié)合可以推出更多的創(chuàng)新產(chǎn)品。”上述業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

設(shè)離岸人民幣計價中心

昨日，財政部在香港發(fā)行200億元人民幣債券，獲得690億元人民幣的強勁認購，一方面是人民幣債券安全，另一方面人民幣持續(xù)升值令投資者看好。

未來將增加香港發(fā)行人民幣債券的金融機構(gòu)，允許境內(nèi)企業(yè)在香港發(fā)行人民幣債券，擴大境內(nèi)機構(gòu)在香港發(fā)行人民幣債券規(guī)模。“可能會有更多的商業(yè)銀行、公司企業(yè)在香港發(fā)行人民幣債券。”某國有銀行相關(guān)人士告訴記者。

“目前，香港是推動人民幣國際化的重要?橋頭堡?，所以擴大在香港的發(fā)債規(guī)模，可以提高境外對人民幣的接受度和認可度，有利于國內(nèi)資本市場功能完善及企業(yè)融資環(huán)境的改善。”中央財經(jīng)大學(xué)金融業(yè)研究中心主任郭田勇表示。

記者同時注意到，新的措施支持香港使用人民幣在境內(nèi)直接投資，允許人民幣境外合格投資者投資境內(nèi)證券市場，起步金額為200億元。上述銀行人士表示，最先進入到境內(nèi)證券市場的境外投資者應(yīng)該主要是金融機構(gòu)，這樣才能更好地擴大人民幣存貸款業(yè)務(wù)。目前香港已有近80家銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)，當(dāng)?shù)厥袌鰧θ嗣駧磐顿Y工具的需求日益旺盛。

不過，對于香港離岸人民幣中心的建設(shè)，郭田勇建議，隨著境外人民幣數(shù)量的不斷堆積，為使國際化進程可持續(xù)，還需解決其市場出口，一要致力于建設(shè)離岸人民幣計價的商品金融市場，二要以人民幣對外直接投資為契機推進其在資本項下的可兌換。

商報記者 張慧敏 閆瑾

中央支持香港發(fā)展六大措施解讀

2011年08月18日 08:04來源： 北京商報

提升內(nèi)地與香港服務(wù)貿(mào)易的開放程度，支持在內(nèi)地推出港股組合，允許人民幣境外合格投資者投資境內(nèi)證券市場，探討香港加入內(nèi)地已經(jīng)簽署的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定可能性，引導(dǎo)內(nèi)地和香港企業(yè)合作開拓國際市場，加快粵港、粵澳合作框架協(xié)議的落實??國務(wù)院副總理李克強昨日在開啟香港之行的首日便率先亮出了一份大禮包，其中的政策措施將為香港、內(nèi)地兩地帶來哪些改變？哪些產(chǎn)業(yè)將隨之受益？內(nèi)地與香港的居民又將獲得怎樣的實惠？

更多服務(wù)業(yè)進入內(nèi)地發(fā)展

“醫(yī)療服務(wù)方面，香港的水平一向很高，擴大CEPA受惠面之后為香港相關(guān)醫(yī)療服務(wù)進入內(nèi)地提供了便利。”業(yè)內(nèi)人士認為，政策明確允許香港在內(nèi)地獨資醫(yī)院范圍擴大到直轄市和省會城市，將進一步加強香港與內(nèi)地在醫(yī)療上的交流，為內(nèi)地病人提供更多選擇，同時可以服務(wù)在內(nèi)地居住和工作的香港市民。

在旅游服務(wù)方面，一連串針對性措施支持香港到內(nèi)地設(shè)立旅行社，并支持特區(qū)發(fā)展以香港為母港的郵輪旅游業(yè)務(wù)等。政策鼓勵和引導(dǎo)內(nèi)地與香港旅游企業(yè)和社會資本互相進入對方市場，并重點支持香港在內(nèi)地設(shè)立旅行社。此外，香港特區(qū)政府將與內(nèi)地旅游監(jiān)管機構(gòu)聯(lián)合開發(fā)內(nèi)地與香港“一程多站”旅游精品線路，并加強對內(nèi)地赴港旅行團的監(jiān)管。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明則表示，對香港服務(wù)貿(mào)易的進一步開放總體來說是好事，但同時也給相關(guān)行業(yè)帶來了一定壓力。“服務(wù)貿(mào)易的開放優(yōu)勢在于，相關(guān)領(lǐng)域的進入加強了兩地的經(jīng)濟往來，但同時對香港開放的服務(wù)領(lǐng)域相對來講屬于‘高端’服務(wù)業(yè)，對內(nèi)地相關(guān)行業(yè)的影響更多地在于‘示范效應(yīng)’，迫使內(nèi)地的相關(guān)行業(yè)對自身做出審視并做出改變，但國內(nèi)相關(guān)行業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)變還需要一個長期的過程。”白明表示。

將香港納入自貿(mào)區(qū)實現(xiàn)互補雙贏

在外貿(mào)方面，六項措施明確提出，支持東亞區(qū)合作，并探討香港加入內(nèi)地已經(jīng)簽署的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定可能性，今后與外資談判時更多兼顧香港利益，增強兩地在世貿(mào)組織和亞太經(jīng)合組織的協(xié)調(diào)互動。

此次中央宣布支持香港積極參與多邊和區(qū)域經(jīng)濟合作，對香港進一步提升為國際貿(mào)易、航運及金融中心的地位尤為重要。其中，中央特別表示短期將以支持香港參與東亞區(qū)域作為重點，結(jié)合目前全球經(jīng)濟聚焦亞洲的勢頭，但對于將香港納入到內(nèi)地已經(jīng)簽署的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定當(dāng)中，業(yè)內(nèi)專家表示還存在一定難度。

中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓認為：“香港雖然在中國境內(nèi)，但是作為獨立關(guān)稅區(qū)，處在中國關(guān)境之外，內(nèi)地可以支持香港參與國際和區(qū)域經(jīng)濟合作，但是內(nèi)地同香港簽訂CEPA時對原產(chǎn)地有要求和限制，需要防止生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，不能將兩地混為一談。因此，如果香港納入內(nèi)地已經(jīng)簽署的自貿(mào)區(qū)協(xié)定當(dāng)中就相當(dāng)于兩地的產(chǎn)品產(chǎn)地混為一談，所以能不能夠加入進來還要看簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)定的其他區(qū)域答不答應(yīng)。”

白明也認為將香港納入到內(nèi)地已經(jīng)簽署的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定當(dāng)中可能存在一定的技術(shù)難度。“香港是WTO成員，在WTO當(dāng)中與內(nèi)地是相互獨立的，屬于不同的成員，自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定的簽訂是在WTO成員之間進行，所以，如果把香港納入到內(nèi)地已經(jīng)簽署的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定中存在技術(shù)難度，容易引起貿(mào)易爭端和混亂，但是雙方配合的可能性比較大。” 強化香港在粵港澳區(qū)域合作地位

在區(qū)域經(jīng)濟合作方面，將加快粵港、粵澳合作，打造更具競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，支持建設(shè)以香港為龍頭的金融合作區(qū)，構(gòu)建珠三角優(yōu)質(zhì)生活圈，支持港資加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。而在此前香港與廣東簽訂的《粵港合作框架協(xié)議》也曾提出，兩地將在生態(tài)環(huán)保、清潔發(fā)展以及養(yǎng)老服務(wù)方面進行合作。

“由于服務(wù)貿(mào)易的跨地域性不如商品貿(mào)易強，發(fā)展服務(wù)業(yè)的地域優(yōu)勢非常重要，而在粵港澳三地當(dāng)中，香港作為國際開放港口同國際市場結(jié)合緊密，具有一定的相對優(yōu)勢，在當(dāng)前面臨要素成本升高的情況之下，加強內(nèi)地周邊地區(qū)之間的聯(lián)系對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有重要作用，也體現(xiàn)了現(xiàn)代服務(wù)基地建立的可行性和發(fā)展?jié)摿Α！卑酌鞅硎尽?/p>

但中國社科院經(jīng)濟研究所研究員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明則認為，香港在加強同周邊地區(qū)合作的同時，還應(yīng)在中國特殊政策下實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。“內(nèi)地對香港的重視程度從來沒有變，隨著內(nèi)地全面開放的步伐加快，香港的‘獨家’優(yōu)勢漸失，政策扶持過多在一定程度上容易導(dǎo)致香港的依賴性，香港應(yīng)當(dāng)在發(fā)展中尋找自己的定位，充分利用CEPA政策來加強自身獨立性。”袁鋼明強調(diào)。

加大民生等資源支持香港

在民生保障方面，內(nèi)地將積極調(diào)動各方力量，采取措施繼續(xù)保持糧食、肉類、水果、蔬菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品和電力、天然氣等物資對香港市場的穩(wěn)定供應(yīng)。

內(nèi)地是香港最重要的食物供應(yīng)來源地，香港地區(qū)的肉類蔬菜供應(yīng)超過九成來自內(nèi)地。此次中央宣布保障各類物資的供給，包括糧食、肉類、蔬果等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)，有助于緩解食物價格上漲的壓力。

在能源供應(yīng)方面，中央宣布加快西線東輸二線工程香港支線建設(shè)，確保2012年下半年實現(xiàn)向香港供氣，“十二五”期間累計供氣量達到30億立方米以上。內(nèi)地取得長期穩(wěn)定的天然氣做發(fā)電之用，有利于香港經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，也能扭轉(zhuǎn)過去依賴燃煤為主的發(fā)電組合，改為以天然氣作為主要的發(fā)電能源，對改善空氣質(zhì)量有很大幫助。

在教育方面，自2012年起，試行對香港學(xué)生豁免內(nèi)地普通高等學(xué)校聯(lián)合招收華僑、港澳地區(qū)及臺灣省學(xué)生考試（即“聯(lián)招考試”），內(nèi)地部分高校可依據(jù)香港高中文憑考試成績擇優(yōu)錄取香港學(xué)生。港股組合ETF最早年內(nèi)推出

金融業(yè)一直是香港的核心競爭力，鞏固和提升香港在亞洲乃至全球的金融中心地位，有利于香港與國際的進一步接軌。首先就是要在內(nèi)地推出港股組合ETF（交易所交易基金）。ETF是一種在交易所上市交易的開放式證券基金投資產(chǎn)品，交易手續(xù)與股票可以說完全相同。港股組合ETF就是成立可以直接投資于港股市場的ETF基金，可以增加ETF基金品種，因為國內(nèi)比較單一，只有滬深500、上證50之類的。據(jù)了解，目前滬深交易所都力爭在今年內(nèi)推出港股組合ETF。

但是此前，在香港推出ETF還存在很多的問題，其中最大技術(shù)問題是清算交收中的擔(dān)保問題。據(jù)了解，這一技術(shù)問題主要是在合約交易時，買賣雙方任何一方出現(xiàn)違約，守約方都必須履行相關(guān)的義務(wù)，保證合約正常運行。

增加內(nèi)地和香港的金融合作，不管是赴港上市、共同代銷基金還是開設(shè)分支機構(gòu)，可以拓展港資機構(gòu)在內(nèi)地的業(yè)務(wù)范圍，內(nèi)地更多的業(yè)務(wù)也可以做到香港去，港資銀行也可以打破類似外資銀行的界限，開展多種業(yè)務(wù)。

此前由于政策、風(fēng)險等種種原因港地險企入駐內(nèi)地較為緩慢，政府只允許香港保險公司在內(nèi)地沿海地區(qū)設(shè)立營業(yè)機構(gòu)。“香港保險市場比較成熟，險種豐富，而內(nèi)地市場潛力較大，二者結(jié)合可以推出更多的創(chuàng)新產(chǎn)品。”上述業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

設(shè)離岸人民幣計價中心

昨日，財政部在香港發(fā)行200億元人民幣債券，獲得690億元人民幣的強勁認購，一方面是人民幣債券安全，另一方面人民幣持續(xù)升值令投資者看好。

未來將增加香港發(fā)行人民幣債券的金融機構(gòu)，允許境內(nèi)企業(yè)在香港發(fā)行人民幣債券，擴大境內(nèi)機構(gòu)在香港發(fā)行人民幣債券規(guī)模。“可能會有更多的商業(yè)銀行、公司企業(yè)在香港發(fā)行人民幣債券。”某國有銀行相關(guān)人士告訴記者。

“目前，香港是推動人民幣國際化的重要‘橋頭堡’，所以擴大在香港的發(fā)債規(guī)模，可以提高境外對人民幣的接受度和認可度，有利于國內(nèi)資本市場功能完善及企業(yè)融資環(huán)境的改善。”中央財經(jīng)大學(xué)金融業(yè)研究中心主任郭田勇表示。

記者同時注意到，新的措施支持香港使用人民幣在境內(nèi)直接投資，允許人民幣境外合格投資者投資境內(nèi)證券市場，起步金額為200億元。上述銀行人士表示，最先進入到境內(nèi)證券市場的境外投資者應(yīng)該主要是金融機構(gòu)，這樣才能更好地擴大人民幣存貸款業(yè)務(wù)。目前香港已有近80家銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)，當(dāng)?shù)厥袌鰧θ嗣駧磐顿Y工具的需求日益旺盛。

不過，對于香港離岸人民幣中心的建設(shè)，郭田勇建議，隨著境外人民幣數(shù)量的不斷堆積，為使國際化進程可持續(xù)，還需解決其市場出口，一要致力于建設(shè)離岸人民幣計價的商品金融市場，二要以人民幣對外直接投資為契機推進其在資本項下的可兌換

RQFII投資境內(nèi)證券市場起步200億元

2011年08月18日 07:36來源： 證券時報網(wǎng)

國務(wù)院副總理李克強昨日在國家“十二五”規(guī)劃與兩地經(jīng)貿(mào)金融合作發(fā)展論壇上宣布了一系列中央政府支持香港發(fā)展深化兩地合作的新政策。

李克強指出，按照國家“十二五”規(guī)劃要求，中央政府立足當(dāng)前、著眼長遠，制定了支持香港進一步發(fā)展、深化內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)金融等方面合作若干新的政策措施。其主要內(nèi)容是：

第一，大幅提升內(nèi)地對香港服務(wù)貿(mào)易開放水平。目前內(nèi)地對原產(chǎn)于香港的貨物已全部實行零關(guān)稅，同時正在推動服務(wù)業(yè)對香港擴大開放。CEPA（《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》）補充協(xié)議八的磋商已經(jīng)啟動，將在年內(nèi)簽署。內(nèi)地將采取更加積極的措施，擴大對香港傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)的開放，包括香港業(yè)界關(guān)注的醫(yī)療服務(wù)、建筑服務(wù)、律師服務(wù)、檢測認證等領(lǐng)域。支持香港在內(nèi)地設(shè)立旅行社。還將進一步放寬服務(wù)提供者的標準，充實貿(mào)易投資便利化的內(nèi)容，切實擴大CEPA的受惠面。到“十二五”末，通過CEPA，基本實現(xiàn)內(nèi)地和香港服務(wù)貿(mào)易的自由化。

第二，鞏固和提升香港國際金融中心地位。金融業(yè)是香港的核心競爭力所在，提升香港在全球及亞洲的金融中心地位，對香港發(fā)展至關(guān)重要。將在內(nèi)地推出港股組合ETF（交易所交易基金），繼續(xù)支持內(nèi)地企業(yè)赴港上市，允許內(nèi)地港資法人銀行參與共同基金銷售業(yè)務(wù)。內(nèi)地將不斷提高對港資銀行開放的層次和質(zhì)量，支持港資銀行在廣東省內(nèi)以異地支行形式合理布點、均衡布局。支持香港保險公司設(shè)立營業(yè)機構(gòu)或通過參股方式進入內(nèi)地市場。

也許是基于海內(nèi)外退市制度的比較和矯正A股主板現(xiàn)行退市制度的弊端，2009年，創(chuàng)業(yè)板推出伊始就明確將嚴格退市列為未來制度建設(shè)的方向。根據(jù)創(chuàng)業(yè)板退市制度的初步設(shè)想，直接退市、快速退市和杜絕借殼炒作被列為創(chuàng)業(yè)板退市制度三項基本原則。

我們認為，創(chuàng)業(yè)板具有試點更嚴格退市制度的有利條件。除沒有歷史負擔(dān)之外，投資者適當(dāng)性制度的建立和前期“買者自負”原則的充分宣傳，都為直接退市試點作了一定的準備。創(chuàng)業(yè)板先行試點較嚴格的退市制度，條件具備時再推廣到全市場，應(yīng)該是一個穩(wěn)妥的選擇。當(dāng)然，退市制度建設(shè)和發(fā)行制度完善一樣，是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要周密的配套安排，充分考慮市場各方的承受力，謹慎決策，各方面一起“給力”。

首先，要充分考慮到各利益方博弈的復(fù)雜性。退市意味著還垃圾公司以真面目，必將導(dǎo)致垃圾公司股價重估，牽涉到各方的巨大利益。要從正本清源的高度出發(fā)，抵制住利益集團壓力，不能養(yǎng)癰遺患。其次，要更新觀念。長期的軟約束使各方形成了思維慣性，炒作垃圾股時極度興奮，一到真正退市又喊痛，這種心態(tài)和思維一定要改變。地方政府也要拋棄原有思維，走出靠“保殼”來培育和壯大本地資本市場的誤區(qū)。最后，非常重要的一點是，要盡快建立我國的投資者法律救濟制度。因為上市公司經(jīng)營失敗，投資者也是受害者，導(dǎo)致上市公司失敗的除經(jīng)營環(huán)境原因之外，往往還伴隨著上市公司大股東和高管的失職、欺詐乃至違法，因此，如果沒有相應(yīng)的司法救濟制度，由投資者來承擔(dān)全部公司損失，也有失公允。投資者能便利且有效地向公司追責(zé)，是嚴格退市制度順利推出的一個重要條件。

支持香港發(fā)展成為國際資產(chǎn)管理中心。這也有利于兩地攜手合作，克服國際金融市場震蕩帶來的沖擊和影響。

第三，支持香港發(fā)展成為離岸人民幣業(yè)務(wù)中心。香港發(fā)展離岸人民幣業(yè)務(wù)具有天然優(yōu)勢。中央政府將積極支持香港人民幣市場發(fā)展，拓展香港與內(nèi)地人民幣資金循環(huán)流通渠道，支持香港離岸人民幣金融產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。把跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算范圍擴大到全國，開展外資銀行以人民幣增資試點，支持香港企業(yè)使用人民幣到境內(nèi)直接投資。允許以人民幣境外合格機構(gòu)投資者方式（RQFII）投資境內(nèi)證券市場，起步金額為200億元。

增加在香港發(fā)行人民幣債券的境內(nèi)金融機構(gòu)主體，允許境內(nèi)企業(yè)在香港發(fā)行人民幣債券，擴大境內(nèi)機構(gòu)在香港發(fā)行人民幣債券的規(guī)模。中央政府在香港發(fā)行人民幣國債將作為一項長期的制度安排，并逐步擴大發(fā)行規(guī)模。這是促進香港人民幣債券市場發(fā)展和完善的一項重要舉措。

第四，支持香港參與國際和區(qū)域經(jīng)濟合作。中央政府繼續(xù)支持香港積極參與多邊和區(qū)域經(jīng)濟合作，近期重點支持香港參與東亞區(qū)域合作，并探討香港加入內(nèi)地已簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)定的可能性。在今后對外自貿(mào)區(qū)商談中，更多地兼顧香港的利益和關(guān)切。

第五，推動內(nèi)地與香港企業(yè)聯(lián)合“走出去”。

第六，發(fā)揮香港在粵港澳合作中的重要作用。

10新基今年延長募集期

國家“十二五”規(guī)劃與兩地經(jīng)貿(mào)金融合作發(fā)展論壇昨日上午在香港會展中心開幕。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強出席論壇并發(fā)表主題演講。李克強在演講中提出了中央政府支持香港經(jīng)濟社會發(fā)展的一攬子新措施。

國家發(fā)改委主任張平、商務(wù)部長陳德銘、中國人民銀行行長周小川等也出席了論壇。

RQFII

中資券商或最先從中受益

在李克強宣布的多項惠港政策中，RQFII無疑是最受業(yè)內(nèi)關(guān)注的。“在港的人民幣存款已達5500億元，然而利用途徑卻很少，總得給個途徑去消化。”時富金融高級研究經(jīng)理田勇昨日接受商報記者采訪時如此解釋小QFII推出的原因。

據(jù)田勇分析，小QFII推出初期，管理層可能會將試點給予在港設(shè)立分支機構(gòu)的中資券商，“可能主要考慮到中資券商在篩選熱錢方面比較在行且比較用心。”

香港中資證券業(yè)協(xié)會會長閻峰昨日表示，雖然現(xiàn)在RQFII具體細節(jié)及推出時間尚未明確，但估計會參照QFII的運作方式，先批資格，再批額度，再發(fā)產(chǎn)品。

據(jù)閻峰預(yù)測，首批獲批資格一定不包括外資金融機構(gòu)，港資是否在內(nèi)則不清楚，而在港中資券商顯然將近水樓臺先得月。海通證券(600837,股吧)監(jiān)事會主席王益民昨日更稱，海通將積極爭取首批RQFII資格，公司所有準備工作均已準備就緒，只待政策正式出臺便可操作。

受該消息提振，昨日幾家在港上市的中資券商股近乎井噴。截至收盤，申銀萬國（0218.HK）漲幅達到21.25%，盤中漲幅一度高達34%，成交額達3429萬港元，而前一交易日只有區(qū)區(qū)65萬港元，國泰君安國際（1788.HK）、中國光大控股（0165.HK）和海通國際（0665.HK）收盤漲幅也分別達9.92%、8.16%和8.59%。

與內(nèi)地聯(lián)系較為密切的港資券商第一上海（0227.HK）和時富金融服務(wù)集團（0510.HK）昨日也分別上漲22.22%和20.47%。

規(guī)模不大對A股影響有限

市場千呼萬喚始出來的小QFII終于被管理層推上議事日程，按理說此舉將給A股帶來增量資金，然而昨日面對港股的風(fēng)升云起，A股則是巍然不動，全天均在開盤點位附近徘徊。

“初期200億元的規(guī)模成不了大氣候。”時富金融高級研究經(jīng)理田勇對商報記者表示，“更何況還不是立即推出。”

“境外人民幣到年底估計在1萬億元左右，這其中有多少規(guī)模會形成RQFII？形成后又有多少會進入A股市場？”國泰君安首席經(jīng)濟學(xué)家李迅雷估計規(guī)模不會很大。

李迅雷更指出，RQFII推出，中長期來說對A股的利好較為有限，“QFII推出時國內(nèi)投資者也很激動，但現(xiàn)在不是也歸于平靜了？”據(jù)他分析，國際熱錢對投資中國企業(yè)和股市興趣不大，熱錢最感興趣的是境內(nèi)外人民幣利率市場，“國內(nèi)利率高，香港利率低，利率市場回報優(yōu)厚。”

李迅雷分析認為，政府推出此舉，主要在于減弱國際熱錢對人民幣利率體系的沖擊力度，讓熱錢通過合規(guī)渠道進入內(nèi)地。

中銀國際首席經(jīng)濟學(xué)家曹遠征指出，開放境外人民幣投資境內(nèi)證券市場是人民幣回流機制的安排，“為人民幣資本項下實現(xiàn)完全可兌換進行了鋪墊。”

港股ETF

半港股直通車年內(nèi)或推出

李克強昨日同時宣布，將在內(nèi)地推出港股ETF，這一政策被業(yè)內(nèi)解讀為“半港股直通車”，同樣是被業(yè)內(nèi)呼吁良久。

央行行長周小川昨日表示，內(nèi)地引入港股組合ETF實施方案已完成，清算和交收最終擔(dān)保問題這一技術(shù)問題已解決，推出港股ETF時機已成熟。香港相關(guān)部門更是指出，港股ETF今年可以出臺。

“此舉是為了吸引內(nèi)地資金進駐港股市場，無疑能為港股提供增量資金。”時富金融高級研究經(jīng)理田勇對商報記者表示，“一旦大市向好，最先受益的依然是券商或帶有經(jīng)紀業(yè)務(wù)的香港銀行股。”

昨日，在港上市的券商除了上述大幅飆升的內(nèi)地券商股，耀才證券金融（1428.HK）、匯富金融（0188.HK）和英皇證券（0717.HK）也分別大漲了12%、11.70%和6.56%。

此外，就連A股中券商股也被炒了一把。截至收盤，方正證券(601901,股吧)（601901）和東北證券(000686,股吧)（000686）分別上漲4.43%和3.02%，中信證券(600030,股吧)（600030）、國海證券(000750,股吧)（000750）和山西證券(002500,股吧)（002500）等漲幅也均在1%以上。

需要指出的是，港股ETF具體規(guī)模尚未曝出。據(jù)業(yè)內(nèi)分析人士猜測，按照管理層一貫審慎的原則，首批額度不會太大，預(yù)計對單日成交規(guī)模600億至700億港元的香港市場而言，起不到多大的提振作用。

FDI

港企可持人民幣直投內(nèi)地

周小川昨天在論壇上透露，中央積極支持香港成為離岸人民幣中心，跨境人民幣貿(mào)易結(jié)算未來將擴大到全國所有省市區(qū)，結(jié)算量將更大。為滿足在港人民幣的投資需求，內(nèi)地赴香港發(fā)行人民幣債券規(guī)模將提高，今年初步?jīng)Q定提高到500億人民幣。

周小川還表示，過去赴港發(fā)債主體主要是金融機構(gòu)，未來將擴大到非金融機構(gòu)，在發(fā)債規(guī)模中金融和非金融機構(gòu)各占一半。

周小川指出，中央還將進一步擴大在港人民幣的回流渠道，除RQFII外，內(nèi)地將盡快修改外資投資有關(guān)條例，允許香港持人民幣企業(yè)赴內(nèi)地直接投資?穴FDI?雪，穩(wěn)步開展試點。

李克強昨日在國家“十二五”規(guī)劃與兩地經(jīng)貿(mào)金融合作發(fā)展論壇上宣布支持香港經(jīng)濟社會發(fā)展的有關(guān)政策措施，主要內(nèi)容如下：

●經(jīng)貿(mào)方面

進一步擴大服務(wù)貿(mào)易對香港的開放。爭取到“十二五”末期，通過《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》?穴CEPA?雪，內(nèi)地對香港基本實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的自由化。抓緊磋商并于今年年內(nèi)簽署CEPA補充協(xié)議八，進一步深化服務(wù)貿(mào)易開放，充實貿(mào)易投資便利化的合作內(nèi)容，繼續(xù)推動在廣東等省?穴市?雪先行先試。

繼續(xù)支持香港積極參與多邊和區(qū)域經(jīng)濟合作。近期，將以支持香港參與東亞區(qū)域合作為重點，探討香港加入內(nèi)地已簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)定的可能性，或支持香港與已和內(nèi)地簽署自貿(mào)協(xié)定的貿(mào)易伙伴直接商談。

支持境外企業(yè)?穴包括香港企業(yè)?雪使用人民幣赴內(nèi)地直接投資。修訂外商投資項目管理辦法，規(guī)范和推動人民幣的外商直接投資。

支持香港鐵路公司深化與北京、上海、深圳市地鐵建設(shè)和運營方面的合作，并擴展到杭州等市。

●金融方面

在內(nèi)地推出港股組合ETF?穴交易所交易基金?雪。繼續(xù)支持內(nèi)地企業(yè)到香港上市。允許內(nèi)地港資法人銀行參與共同基金銷售業(yè)務(wù)。支持香港的保險公司設(shè)立營業(yè)機構(gòu)或通過參股的方式進入市場，參與和分享內(nèi)地保險市場的發(fā)展。將跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點范圍擴大到全國，為更多企業(yè)在與香港地區(qū)開展貿(mào)易和直接投資中使用人民幣提供便利，進一步加強香港人民幣結(jié)算中心的地位。增加赴香港發(fā)行人民幣債券的境內(nèi)金融機構(gòu)主體，允許境內(nèi)企業(yè)赴香港發(fā)行人民幣債券，穩(wěn)步擴大境內(nèi)機構(gòu)赴香港發(fā)行人民幣債券的規(guī)模。允許以人民幣境外合格機構(gòu)投資者方式（即RQFII）投資境內(nèi)證券市場。

●民生和社會事業(yè)方面

加快西氣東輸二線工程香港支線建設(shè)，確保2012年下半年實現(xiàn)向香港供氣，“十二五”期間累計供氣量達到30億立方米以上。

在部分高校試行免試招收香港學(xué)生。自2012年起，試行對香港學(xué)生豁免內(nèi)地普通高等學(xué)校聯(lián)合招收華僑、港澳地區(qū)及臺灣省學(xué)生考試?穴即“聯(lián)招考試”?雪，內(nèi)地部分高校依據(jù)香港高中文憑考試成績擇優(yōu)錄取香港學(xué)生。

允許香港服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨資醫(yī)院的范圍擴大到所有直轄市和省會城市。

●旅游方面

推進內(nèi)地與香港旅游海外聯(lián)合推廣工作。聯(lián)合開發(fā)內(nèi)地與香港“一程多站”旅游精品線路。

支持內(nèi)地與香港旅游企業(yè)拓寬合作范疇。鼓勵和引導(dǎo)內(nèi)地與香港旅游企業(yè)和社會資本互相進入對方市場，重點支持香港在內(nèi)地設(shè)立旅行社。

●粵港合作方面

將“銜接內(nèi)地港澳交通”列入國家“十二五”綜合交通運輸體系規(guī)劃。建設(shè)廣深港鐵路客運專線，今年底建成內(nèi)地段，逐步實現(xiàn)全線與京廣客運專線、杭福深等東部沿海鐵路的接駁。推進港珠澳大橋建設(shè)，實現(xiàn)香港、珠海、澳門三地高速公路連通。優(yōu)先考慮與香港企業(yè)的合資合作，推進深圳鹽田港區(qū)、大鏟灣港區(qū)集裝箱碼頭建設(shè)。

積極研究連接香港和深圳兩個機場之間的港深西部快速軌道線建設(shè)

國務(wù)院副總理李克強昨為香港貿(mào)易服務(wù)業(yè)帶來令人振奮消息：除年內(nèi)與港簽署「CEPA 8」外，還爭取到「十二五」末，對香港基本實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。他表示，內(nèi)地「十二五」期間，力求將服務(wù)業(yè)占GDP的比重，從去年43%增加到2015年的47%，以內(nèi)地的經(jīng)濟總量來說，即便是提高1個百分點，也就是要新增4,000億元，屆時必為港帶來巨大商機。

李克強昨在港出席國家「十二五」規(guī)劃與兩地經(jīng)貿(mào)金融合作發(fā)展論壇時，多番談到對香港開放內(nèi)地服務(wù)業(yè)市場問題，指內(nèi)地正在推動服務(wù)業(yè)對香港擴大開放，他并為內(nèi)地服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場開放定下初步時間表，「到『十二五』末，通過CEPA，基本實現(xiàn)內(nèi)地和香港服務(wù)貿(mào)易的自由化」。

擴CEPA受惠面 粵續(xù)先行先試

此外，他又透露，CEPA補充協(xié)議八的磋商已啟動，并將在年內(nèi)簽署。同時，內(nèi)地將采取更加積極的措施，擴大對香港傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)業(yè)和新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的開放。內(nèi)地還將進一步放寬服務(wù)提供者的標準，充實貿(mào)易投資便利化的內(nèi)容，切實擴大CEPA的受惠面，繼續(xù)推動在廣東等省市先行先試。

服務(wù)業(yè)總量將達26萬億商機巨

他又描繪內(nèi)地服務(wù)業(yè)的巨大商機，指內(nèi)地的經(jīng)濟總量在世界上已經(jīng)居第二位了，但是內(nèi)地的服務(wù)業(yè)的比重偏低，不僅是低于發(fā)達國家平均70%的水平，而且和內(nèi)地發(fā)展水平相似的發(fā)展中國家相比，也是偏低的，「在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)方面，可以說還供給不足」，「如果按提高4個百分點算，不考慮價格變動的因素，屆時服務(wù)業(yè)的總量將要達到26萬億元人民幣，這本身就是巨大的市場需求」。

對于香港如何結(jié)合國家擴大服務(wù)業(yè)發(fā)展的策略，李克強說，香港在服務(wù)業(yè)方面有獨特優(yōu)勢，不僅是比重高，服務(wù)業(yè)的水平也高，質(zhì)量也高，人才濟濟，「可以說也實事求是的說香港的服務(wù)業(yè)是有著國際競爭力的」，「兩者結(jié)合，利國利港利民。」

支持本港參與區(qū)域經(jīng)濟合作

在區(qū)域經(jīng)濟合作方面，隨著香港的主要貿(mào)易伙伴積極尋求雙邊和多邊自由貿(mào)易協(xié)定談判，香港也不能落后形勢。中央政府支持香港積極參與多邊和區(qū)域經(jīng)濟合作，對香港進一步提升為國際貿(mào)易、航運及金融中心的地位尤為重要。其中，中央特別表示短期將以支持香港參與東亞區(qū)域作為重點，正好配合當(dāng)前環(huán)球經(jīng)濟聚焦亞洲的勢頭。

商務(wù)及經(jīng)濟發(fā)展局發(fā)言人表示，歡迎李克強宣布之挺港措施，并指符合業(yè)界期望，亦達致雙贏。發(fā)言人說，措施包括容許旅行社在內(nèi)地開分行，有助推動粵港澳旅游，并配合香港郵輪碼頭落成，相信可吸引更多游客。港府會鼓勵業(yè)界利用措施，拓展一程多站旅游，及發(fā)展三地成為休閑旅游中心。另外，在創(chuàng)新科技方面，為配合「十二五」發(fā)展，政府會加強支持，在電子信息、新能源、生物醫(yī)療等方面，提升科研能力。他又表示，今年可簽訂CEPA補充協(xié)議八，但未有透露哪些行業(yè)受惠及實際內(nèi)容。

海南上半年跨境人民幣結(jié)算額約130億元

南海網(wǎng) http://www.tmdps.cn時間：2011-08-18 06:49 來源： 南海網(wǎng)-海南日報 作者：彭青林

本報訊（記者彭青林）記者從各有關(guān)單位獲悉，今年上半年，我省跨境人民幣結(jié)算試點完成結(jié)算額約130億元，與去年下半年相比略有增加，跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)保持穩(wěn)定發(fā)展的勢頭。

據(jù)悉，自去年6月我省開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)試點以來，業(yè)務(wù)發(fā)展十分迅速。去年有40多家企業(yè)獲批試點單位，結(jié)算金額共113.93億元，位居同批開展試點業(yè)務(wù)省(市)的第三位，為海南企業(yè)的對外貿(mào)易提供了極大的結(jié)算便利，有效地助推了海南省外貿(mào)進出口增長。

到6月底，海南跨境人民幣結(jié)算試點在各主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域都推出了產(chǎn)品，并完成了相關(guān)業(yè)務(wù)，為我省跨境人民幣結(jié)算試點工作的進一步發(fā)展積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。

作為我省跨境人民幣結(jié)算試點工作開展的“主力軍”，海南中行今年上半年跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)達89.10億元人民幣，市場份額占據(jù)我省跨境人民幣結(jié)算總量的70%，始終保持行業(yè)領(lǐng)軍地位。

據(jù)海南中行介紹，上半年，該行努力推動跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)向貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及投融資領(lǐng)域的全面發(fā)展，在進口貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及資本項下均實現(xiàn)了突破。該行積極利用政策空間和國際市場對人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的發(fā)展需求空間，加快跨境人民幣產(chǎn)品的創(chuàng)新，加強與海外分支機構(gòu)的發(fā)展聯(lián)動，并順應(yīng)市場環(huán)境和需求變化，推出跨境人民幣轉(zhuǎn)匯、跨境人民幣協(xié)議付款、人民幣協(xié)議融資等創(chuàng)新組合產(chǎn)品。

與此同時，今年以來，跨境人民幣業(yè)務(wù)擴展到了省內(nèi)幾乎所有主要商業(yè)銀行，多數(shù)銀行均推出了相關(guān)產(chǎn)品，開展了相關(guān)業(yè)務(wù)。雖然，其他銀行所占份額較少，但工行等銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展速度較快，顯示出海南跨境人民幣結(jié)算試點的潛力。

李克強宣布深化內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)金融等方面合作新政策

六大措施支持香港進一步發(fā)展

日期：2011-08-18 作者： 來源：文匯報

第一，大幅提升內(nèi)地對香港服務(wù)貿(mào)易開放水平； 第二，鞏固和提升香港國際金融中心地位；第三，支持香港發(fā)展成為離岸人民幣業(yè)務(wù)中心 第四，支持香港參與國際和區(qū)域經(jīng)濟合作；

第五，推動內(nèi)地與香港企業(yè)聯(lián)合“走出去”；第六，發(fā)揮香港在粵港澳合作中的重要作用。

本報訊

綜合新華社消息由香港特別行政區(qū)政府和國家商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會、中國人民銀行聯(lián)合舉辦的國家“十二五”規(guī)劃與兩地經(jīng)貿(mào)金融合作發(fā)展論壇17日上午在香港會展中心舉行。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強出席論壇并發(fā)表主題演講。他指出，促進國家經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧，保持香港長期繁榮穩(wěn)定，事關(guān)國家與香港的根本利益，是全體中華兒女的共同期盼。只要內(nèi)地和香港攜手努力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)這兩個長期的目標，為增進內(nèi)地和香港民眾福祉作出更大貢獻。

論壇于上午9時30分開幕，會場內(nèi)氣氛熱烈，座無虛席。香港特別行政區(qū)行政長官曾蔭權(quán)首先致辭，對李克強副總理來港出席論壇表示誠摯歡迎，對中央政府給予香港的一貫支持表示衷心感謝。

在全場約1000名與會人士熱烈的掌聲中，李克強發(fā)表了題為《協(xié)力求發(fā)展合作促繁榮》的主題演講。

李克強指出，進一步發(fā)揮香港長期以來形成的獨特優(yōu)勢，發(fā)揮香港在內(nèi)地改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中不可替代的重要作用，是香港的需要，也是國家的需要。中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的深度融合，貿(mào)易自由化和投資便利化的深入推進，全方位對外開放格局的不斷完善，需要發(fā)揮香港通達國際市場的窗口和平臺作用。國家推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、擴大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)，需要發(fā)揮香港服務(wù)業(yè)的輻射和帶動作用。建設(shè)中華民族共同家園，需要發(fā)揮香港的橋梁和紐帶作用。只要把獨特的優(yōu)勢鞏固住，把應(yīng)有的作用發(fā)揮好，香港就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更大的發(fā)展。

李克強說，按照國家“十二五”規(guī)劃要求，中央政府立足當(dāng)前、著眼長遠，制定了支持香港進一步發(fā)展、深化內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)金融等方面合作若干新的政策措施。這體現(xiàn)了“一國兩制”下內(nèi)地對香港優(yōu)先開放的一貫政策，目的是推動內(nèi)地和香港經(jīng)貿(mào)金融等方面合作邁上一個新臺階。其主要內(nèi)容是：

第一，大幅提升內(nèi)地對香港服務(wù)貿(mào)易開放水平。目前內(nèi)地對原產(chǎn)于香港的貨物已全部實行零關(guān)稅，同時正在推動服務(wù)業(yè)對香港擴大開放。CEPA補充協(xié)議八的磋商已經(jīng)啟動，將在年內(nèi)簽署。內(nèi)地將采取更加積極的措施，擴大對香港傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)的開放，包括香港業(yè)界關(guān)注的醫(yī)療服務(wù)、建筑服務(wù)、律師服務(wù)、檢測認證等領(lǐng)域。支持香港在內(nèi)地設(shè)立旅行社。還將進一步放寬服務(wù)提供者的標準，充實貿(mào)易投資便利化的內(nèi)容，切實擴大CEPA的受惠面，繼續(xù)推動在廣東等省（市）先行先試。到“十二五”末，通過CEPA，基本實現(xiàn)內(nèi)地和香港服務(wù)貿(mào)易的自由化。

第二，鞏固和提升香港國際金融中心地位。金融業(yè)是香港的核心競爭力所在，提升香港在全球及亞洲的金融中心地位，對香港發(fā)展至關(guān)重要。我們將在內(nèi)地推出港股組合ETF（交易所交易基金），繼續(xù)支持內(nèi)地企業(yè)赴港上市，允許內(nèi)地港資法人銀行參與共同基金銷售業(yè)務(wù)。內(nèi)地將不斷提高對港資銀行開放的層次和質(zhì)量，支持港資銀行在廣東省內(nèi)以異地支行形式合理布點、均衡布局。支持香港保險公司設(shè)立營業(yè)機構(gòu)或通過參股方式進入內(nèi)地市場，加強雙方在保險產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)務(wù)經(jīng)營和運作管理等方面合作。支持香港發(fā)展成為國際資產(chǎn)管理中心。這也有利于兩地攜手合作，克服國際金融市場震蕩帶來的沖擊和影響。

第三，支持香港發(fā)展成為離岸人民幣業(yè)務(wù)中心。香港發(fā)展離岸人民幣業(yè)務(wù)具有天然優(yōu)勢。中央政府將積極支持香港人民幣市場發(fā)展，拓展香港與內(nèi)地人民幣資金循環(huán)流通渠道，支持香港離岸人民幣金融產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。把跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算范圍擴大到全國，開展外資銀行以人民幣增資試點，支持香港企業(yè)使用人民幣到境內(nèi)直接投資。允許以人民幣境外合格機構(gòu)投資者方式（RQFII）投資境內(nèi)證券市場，起步金額為200億元。

第四，支持香港參與國際和區(qū)域經(jīng)濟合作。中央政府繼續(xù)支持香港積極參與多邊和區(qū)域經(jīng)濟合作，近期重點支持香港參與東亞區(qū)域合作，并探討香港加入內(nèi)地已簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)定的可能性。在今后對外自貿(mào)區(qū)商談中，更多地兼顧香港的利益和關(guān)切。同時，增強兩地在世貿(mào)組織和亞太經(jīng)合組織中的協(xié)調(diào)與互動，不斷提高香港參與多邊和區(qū)域合作水平。

第五，推動內(nèi)地與香港企業(yè)聯(lián)合“走出去”。香港擁有金融、貿(mào)易、投資、法律、會計、咨詢等方面的優(yōu)勢，內(nèi)地企業(yè)“走出去”步伐正在加快，內(nèi)地和香港合作大有可為。我們將從項目對接、投資拓展、信息交流、人才培訓(xùn)等方面，加大對內(nèi)地企業(yè)與香港企業(yè)聯(lián)合“走出去”的政策支持力度，積極引導(dǎo)內(nèi)地和香港企業(yè)合作開拓國際市場，建立商品營銷網(wǎng)絡(luò)；鼓動內(nèi)地和香港企業(yè)以聯(lián)合投資、聯(lián)合投標、聯(lián)合承攬項目等方式，共同開拓國際投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場。

第六，發(fā)揮香港在粵港澳合作中的重要作用。粵港澳經(jīng)濟規(guī)模已居世界都市圈前列，香港的獨特地位能夠在提升區(qū)域整體競爭力方面擔(dān)當(dāng)更重要的角色。內(nèi)地將加快落實粵港、粵澳合作框架協(xié)議，打造更具綜合競爭力的世界級城市群和

世界先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，支持建設(shè)以香港為龍頭的金融合作區(qū)域，構(gòu)建現(xiàn)代流通經(jīng)濟圈，共建珠三角優(yōu)質(zhì)生活圈。推進珠三角加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，支持港資加工貿(mào)易企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

我們將深化內(nèi)地與香港旅游開發(fā)、生態(tài)環(huán)保、清潔發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、養(yǎng)老服務(wù)等方面合作。制定財稅、土地、勞保、人才等支持政策，大力推動前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)和其他專業(yè)服務(wù)。加快內(nèi)地與香港基礎(chǔ)設(shè)施對接，完善珠三角地區(qū)與港澳交通運輸體系。加強粵港供水、供電、供氣等網(wǎng)絡(luò)合作，到2012年下半年實現(xiàn)西氣東輸二線工程香港支線向香港供氣。

李克強表示：“香港與祖國休戚相關(guān)、榮辱與共。這里我重申，凡是有利于香港繁榮穩(wěn)定、有利于內(nèi)地和香港共同發(fā)展的事情，中央政府都將盡最大努力去做。我相信，在我們國家全面建設(shè)小康社會、中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史進程中，香港一定會譜寫新的華章，創(chuàng)造新的輝煌！”

第四篇：貿(mào)易服務(wù)工作總結(jié)

一、主要工作開展情況

1、認真落實縣委要求，扎實搞好黨的建設(shè)。一是組織全體黨員扎實開展

“學(xué)習(xí)風(fēng)氣好、工作業(yè)績好、工作作風(fēng)好、開拓創(chuàng)新好、團結(jié)協(xié)調(diào)好”五好活動。二是組織黨員干部開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，進一步增強服務(wù)意識。三是修訂完善黨委成員廉政建設(shè)責(zé)任制。通過開展各項政治活動，黨員素質(zhì)得到明顯提高。領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步增強。

2、重視服務(wù)民生，力推放心工程。堅持以人為本和上為政府分憂、下為百姓解愁的工作理念，以確保安全消費，促進放心消費，倡導(dǎo)綠色消費為重點，與相關(guān)部門密.切配合，積極開展流通市場整頓，狠抓重點行業(yè)和重要商品市場監(jiān)管。嚴格生豬屠宰管理，進一步加大對外地豬肉的監(jiān)管力度，對進入縣城的外地豬肉實行集中報檢制度。進一步加強對生豬產(chǎn)品市場的監(jiān)督檢查，結(jié)合重要節(jié)日開展部門聯(lián)合執(zhí)法。扎實開展對肉食專賣店的規(guī)范管理活動。累計執(zhí)法出勤130余天，查處違法案件2起，行政拘留2人，沒收不合格豬肉XX余斤。上半年定點屠宰生豬21325頭，沒有發(fā)生行政責(zé)任事故，保持了市場穩(wěn)定。嚴格煤炭經(jīng)營管理，按時為全縣6家煤炭經(jīng)營許可證進行了年檢并換發(fā)新證。積極開展酒類市場整頓，扎實推行備案溯源制度。加強成品油市場管理，促進加油站點的優(yōu)化布局和誠信安全經(jīng)營，完成18個社會加油站的年檢工作。保證了群眾吃“放心肉”、燒“放心煤”、喝“放心酒”、用“放心油”。

3、構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，促進新農(nóng)村建設(shè)。以實施商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)為總抓手，堅持科學(xué)規(guī)劃，嚴格規(guī)范標準，扎實推進超市下鄉(xiāng)。一是加強對已建成的農(nóng)家店的監(jiān)管，使所有農(nóng)家店全部通過了國家和省市的驗收，爭取到補助資金近50萬元。二是積極實施“市場拓展舉措”，重新申報確定承辦企業(yè)，基本完成縣級配送中心改造建設(shè)，2處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級綜合超市建設(shè)方案已經(jīng)確定。農(nóng)家店改建工作正有條不紊地開展。三是深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場規(guī)劃建設(shè)問題進行調(diào)研。

4、積極開展招商引資，大力推介服務(wù)業(yè)項目。認真篩選編制服務(wù)業(yè)招商項目，對濟西玫瑰大酒店、_市場改造提升、魯西建材大市場3個重點服務(wù)業(yè)項目進行了包裝，參加了_市組織的深圳、哈爾濱招商會，制作了多媒體光盤并現(xiàn)場播放，發(fā)放宣傳材料200多份，為下步服務(wù)業(yè)項目建設(shè)打下基礎(chǔ)。

5、努力完成縣委縣政府交辦的各項工作任務(wù)。一是扎實開展包村工作。春節(jié)走訪困難群眾送去面粉、食用油等物品一宗，“六一”節(jié)為駐村學(xué)校捐款1000余元。二是認真做好全財貿(mào)系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作，充分發(fā)揮牽頭作用，積極開展“慈心一日捐”、“送溫暖、獻愛心”和“雨季造村”等捐助活動。三是抓好流通企業(yè)社會穩(wěn)定和安全經(jīng)營工作。

各項工作雖然取得了一定成績，但存在的問題也比較突出。

“市場拓展舉措”工作難度較大，主要由于山區(qū)村鎮(zhèn)經(jīng)營業(yè)戶的房屋面積小，達不到國家商務(wù)部的標準要求，農(nóng)家店改造建設(shè)進展緩慢；流通市場整規(guī)特別是生豬產(chǎn)品市場由于外地豬肉的涌入和價格上漲，造成肉品質(zhì)量波動大、屠宰企業(yè)效益下滑等問題，管理難度加大；縣貿(mào)易服務(wù)局更名后，仍存在著部門職能不清、工作關(guān)系不順、辦公經(jīng)費緊缺、事務(wù)性工作繁雜等問題，有待采取措施加以解決。

二、下半年重點工作及措施

在下半年工作中，我們將繼續(xù)發(fā)揚團結(jié)拼搏、真抓實干的精神，緊緊把握工作大局，瞄準全年工作目標，自我加壓，拾遺補缺，進一步突出工作重點，加大工作措施，重點抓好以下幾項工作：

1、扎實推進市場拓展舉措。以實施國家商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)村市場工程為抓手，堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、全面推進的原則，圓滿完成1處縣級配送中心、2處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級綜合超市、100家農(nóng)家店的建設(shè)任務(wù)。

2、加大流通市場食品安全管理。認真貫徹落實國家商務(wù)部《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》，以加強生豬定點屠宰管理為重點，加強食品安全信用檔案管理，完善市場巡查制度，嚴厲打擊私屠濫宰行為，進一步強化監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)，保證群眾長期吃放心肉。加強成品油、煤炭、酒類市場的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，保證全縣人民放心消費。

3、大力加強機關(guān)全面建設(shè)，按照內(nèi)強素質(zhì)外樹形象的思路，努力提高人員責(zé)任，積極爭創(chuàng)文明機關(guān)。一是以團結(jié)、廉潔、務(wù)實為標準，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；二是以文明、和諧、敬業(yè)為標準，提高機關(guān)工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；三是加強機關(guān)制度建設(shè)，提高行政管理水平，努力營造團結(jié)協(xié)作、拼搏進取、愛崗敬業(yè)、無私奉獻、求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

第五篇：發(fā)展規(guī)劃綱要》解讀

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解讀

《規(guī)劃綱要》決定十年教育改革方向

據(jù)悉，此次公開征求意見將是繼去年1月后，《規(guī)劃綱要》的第二輪征求民意工作，這標志著中國教育將開始全方位的改革，并決定到2020年中國教育改革和發(fā)展的走向。

此次征求意見稿文本共22章、70條。提出一系列具體目標，如：到2020年，基本普及學(xué)前教育 ；高中階段教育毛入學(xué)率 達90%；高等教育毛入學(xué)率達40%。

教育部部長袁貴仁表示：“如果說教育公平主要解決的是‘有學(xué)上’，那么教育質(zhì)量主要解決的是‘上好學(xué)’，這兩件工作應(yīng)當(dāng)是下一個時期，今后十年我們工作的兩大重點。”教育部提出，要制定和發(fā)布學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育和民辦教育 7個分領(lǐng)域規(guī)劃和9個省(區(qū)、市)“分地區(qū)規(guī)劃”，并統(tǒng)籌推進各省(區(qū)、市)編制本地區(qū)中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃工作。

專家解讀綱要亮點

葉之紅，教育部高等教育學(xué)會副秘書長

程方平，中央教育科學(xué)研究所研究員、博士后工作站導(dǎo)師

王烽，國家教育發(fā)展研究中心教育體制改革研究室副主任

王晉堂，北京市政協(xié)教科文衛(wèi)委員會特邀委員、北京一中原校長 朱清時,中國科技大學(xué)原校長 1.高考篇

部分科目一年不止考一次

《規(guī)劃綱要》對人們最關(guān)注的高考改革提出了具體的改革方向，并且力度很大。改變“一考定終身”和“多元錄取機制”是改革的重點。雖然這些目標不能一步達成，但它們的提出已經(jīng)明確了高考改革的方向。對于綱要中提出的“一年多次考試”，專家們認為，條件最成熟、最可能率先實施的是英語科目。“可能會像現(xiàn)在考托福和雅思 一樣，一年有多次考試機會，考生參加招生時可以使用最好的成績。”

上大學(xué)可能有五個途徑

早在《規(guī)劃綱要》調(diào)研期間，專家們就提出要對不同類型的學(xué)校進行分類考試。除了國家統(tǒng)一規(guī)定的高考之外，像一流的大學(xué)可以增加聯(lián)考，對拔尖創(chuàng)新人才可以有特殊政策，對高職院校可以逐步在高等教育普及的地方放開，實行免高考的“登記入學(xué)”。《規(guī)劃綱要》列出了五種上大學(xué)的方式：高校普通本科招生以統(tǒng)一入學(xué)考試為基本方式，結(jié)合學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，擇優(yōu)錄取；對特長顯著、符合學(xué)校培養(yǎng)要求的，依據(jù)面試或者測試結(jié)果自主錄取；高中階段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的，推薦錄取；符合條件、自愿到國家需要的行業(yè)、地區(qū)就業(yè)的，簽訂協(xié)議實行定向錄取；對在實踐崗位上作出突出貢獻或具有特殊才能的人才，建立專門程序，破格錄取。高校自主確定錄取原則

《規(guī)劃綱要》提出“探索招生與考試相對分離的方法，政府宏觀管理，專業(yè)機構(gòu)組織實施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度”。專家們認為，“探索招生與考試相對分離”，實際目的是落實高考招生自主權(quán)，為學(xué)生多次選擇，學(xué)校自主招生，多元評價，多元錄取提供條件。2.高校篇

大學(xué)校長將摘“官帽子”

高校的行政化管理，近幾年一直被認為是影響高校發(fā)展、制約文化生產(chǎn)力的因素之一。就逐步取消高校校長的行政化級別的問題，教育部部長袁貴仁 進一步介紹，在這次《規(guī)劃綱要》中，想建立起一套新的，適合學(xué)校特點的管理制度和配套政策，然后逐步取消行政級別和行政化管理的傾向。

中國科技大學(xué)原校長朱清時表示，這是中國高教界渴望已久的政策，希望可以吹響中國改革號角，使高校重新回到尊重學(xué)術(shù)自由的軌道上去。落實高校辦學(xué)自主權(quán)，就是按照教學(xué)規(guī)律辦學(xué)，引導(dǎo)學(xué)校依法辦學(xué)。

就好比當(dāng)年的農(nóng)村改革將務(wù)農(nóng)自主權(quán)還給農(nóng)民，高校獲得自主權(quán)必將釋放出巨大活力，培養(yǎng)出一代代創(chuàng)新人才。3.上學(xué)難篇

給民辦教育“名分”

《規(guī)劃綱要》中明確“清理并糾正對民辦學(xué)校 的各類歧視政策”，“民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量”。并且對民辦教育發(fā)展提供了有力的政策支持。包括“對

具備學(xué)士、碩士和博士學(xué)位授予單位條件的民辦學(xué)校，按規(guī)定程序予以審批，建立完善民辦學(xué)校教師社會保險制度。健全公共財政對民辦教育的扶持政策。政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)有關(guān)教育和培訓(xùn)任務(wù)，撥付相應(yīng)教育經(jīng)費”等。

破解城鄉(xiāng)“入園難”

投入不足、資源短缺、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題長期制約我國學(xué)前教育的健康發(fā)展，“入園難”、“入園貴”等問題十分突出。2009年，我國學(xué)前三年毛入學(xué)率僅為50.9%，學(xué)前一年毛入園率為74%。征求意見稿指出，到2020年，我國將基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。重視0～3歲嬰幼兒教育。征求意見稿還明確，努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。著力保證留守兒童入園。

4.上好學(xué)篇

下猛藥讓“擇校”變成歷史

近年來，擇校風(fēng)盛行對教育質(zhì)量和社會公平提出了嚴峻挑戰(zhàn)，其產(chǎn)生的根本原因是優(yōu)質(zhì)教育資源太少、教育資源不均衡。

《規(guī)劃綱要》針對這一痼疾下了幾劑猛藥。首先是實施縣(區(qū))域內(nèi)教師和校長交流制度；第二是改進高中階段學(xué)校考試招生方式，將優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校的招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中，發(fā)揮導(dǎo)向作用；第三是義務(wù)教育階段不設(shè)重點學(xué)校重點班；第四是保證適齡兒童進入公辦校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機會。

工資改革推動教師流動

對于教育均衡，全國各地都做了一些積極的探索，教師流動就是其中的一種。所以在《規(guī)劃綱要》里就特別提到了，“依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。落實教師績效工資。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)職稱等方面實行傾斜。”這些規(guī)定為教師流動提供了制度保障。

出招數(shù)促進優(yōu)質(zhì)生源流動

在提出教師、校長區(qū)域內(nèi)“交流”的同時，《規(guī)劃綱要》還提出要均衡優(yōu)質(zhì)生源。專家們認為，這是一劑真正的“猛藥”。

優(yōu)質(zhì)生源的走向，很大程度上決定了學(xué)校間的差距。一所學(xué)校，好教師再多，如果沒有優(yōu)質(zhì)生源，也不一定能取得高升學(xué)率。這次《規(guī)劃綱要》提出把高中的名額“合理分配”到初中學(xué)校去，將會是個非常有效的方法，而且會“一抓就靈”。5.減負篇

改革考試評價制度給學(xué)生發(fā)展空間

輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)。”“改革考試評價制度和學(xué)校考核辦法。規(guī)范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負擔(dān)監(jiān)測和公告制度。不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進行排名，不得下達升學(xué)指標。”“嚴格執(zhí)行課程方案，不得增加課時和提高難度。”中國教育學(xué)會 會長、北京師范大學(xué)教授顧明遠 表示：造成學(xué)生負擔(dān)的原因的確與目前的考試制度有關(guān)，但與教學(xué)方式和學(xué)習(xí)內(nèi)容也有很大關(guān)系。

如果考試和學(xué)習(xí)的知識需要死記硬背，學(xué)生負擔(dān)就會很重。如果考試著重考察能力，學(xué)習(xí)內(nèi)容可以激發(fā)學(xué)生的興趣，學(xué)生也不會感到負擔(dān)很重。

義務(wù)教育不設(shè)重點校重點班

征求意見稿中明確，義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點學(xué)校和重點班。把減負落實到中小學(xué)教育全過程，率先實現(xiàn)小學(xué)生減負。各級政府要調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計課程難度。改革考試評價制度和學(xué)校考核辦法。

規(guī)范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負擔(dān)監(jiān)測和公告制度。不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進行排名，不得下達升學(xué)指標。規(guī)范各種社會補習(xí)機構(gòu)和教輔市場。培養(yǎng)適應(yīng)社會能力克服“應(yīng)試教育”

征求意見稿指出，高中階段教育是學(xué)生個性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時期，對提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義。

創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課，提高課程的選擇性，促進學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會實踐。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強對學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等多方面的指導(dǎo)。