第一篇：省雜糧產業發展經濟分析與展望

xx省雜糧產業發展經濟分析與展望

（xx-2020）

我省雜糧是指除了小麥、玉米、水稻和薯類大宗糧食作物以外的其他糧豆作物，主要包括大豆、谷子、高粱、黍子、蕎麥、燕麥、大麥以及綠豆、紅小豆、蕓豆、豇豆、豌豆、蠶豆等作物。該類作物共同特點是適宜播種期較長，生育期較短，抗旱耐瘠，既適宜于生產條件差的丘陵山地、旱薄地、新墾荒地種植，又可作為“填閑補種”的作物，也可以與大宗作物實行間作、套種、混種。產品口感獨特，營養價值較高，還具有一定的食療保健功能。

隨著收入和生活水平的普遍提高，人們越來越關注膳食的營養和保健問題，主食消費已不再滿足大米、白面，而是更加注重食物的多樣化、保健性和安全性。研究表明，在健康合理的膳食營養結構中粗糧應占20%左右。雜糧產品日益成為糧食和食品的重要組成部分，消費者對雜糧產品的消費需求增加迅猛，優質產品供不應求。

xx省雜糧種植歷史悠久、品種豐富、品質優良，一些具有地域特色的雜糧品牌，日益受到消費者的認可和青睞。因此，立足我省實際，發揮資源和市場優勢，夯實產業基礎，著力推進雜糧規模化經營、標準化生產和產業化開發，確保農業發展產量、質量和效益并重，實現穩糧增收調結構，提質增效轉方式的總體目標。

一、產業發展現狀

xx省雜糧種植歷史悠久，是我國雜糧主產區之一，20世紀80年代初，全省雜糧種植面積曾將近1700萬畝。雜糧資源豐富、種類多、分布廣，全省17地市均有雜糧種植，但主要集中于丘陵和山區地帶。其中，大豆、谷子、高粱種植面積相對較大，主產區多集中種植，其它雜糧多為零星種植。

（一）面積及總產

xx年之前，我省雜糧種植面積超過500萬畝，其后，國家取消了農業稅，加大了對主糧作物扶持力度，小麥、玉米等糧食作物種植面積逐年增加，受此影響，雜糧種植面積下降幅度較大。據統計，xx年全省雜糧種植面積260.6萬畝，占糧食種植面積的2.32%；總產47.04萬噸，占糧食總產的1.0%。其中：豆類雜糧中，大豆種植面積205.73萬畝，總產34.83萬噸；食用豆種植面積21.74萬畝，總產3.57萬噸；谷類雜糧中，谷子種植面積25.31萬畝，總產5.34萬噸；高粱種植面積6.5萬畝，總產1.50萬噸；其他谷物種植面積1.32萬畝，總產0.30萬噸。

（二）種植區域和主栽品種

1.大豆。我省大豆以夏大豆為主，主要品種包括菏豆

12、菏豆

19、齊黃

34、中黃13等。主要種植在xx的膠南市（現屬黃島區），xx的東平縣，xx的嘉祥縣和梁山縣，xx的牡丹區、東明縣和鄄城縣等。

2.谷子。谷子以夏播為主，春播面積占1/3。主要有濟谷

12、濟谷

14、濟谷

16、陰天旱、菠菜根、魯谷

10、冀谷31等品種。主要種植在魯xx脈周邊縣及膠東半島的魯東丘陵區，主要包括xx市的章丘、平陰、長清、歷城，xx市的沂南、沂水、費縣、平邑，xx市的新泰、肥城，xx市的青州、臨朐、安丘等山陵地及xx市和xx市部分縣（市、區）的丘陵區。平原地區谷子面積近幾年也有較大發展，建立了許多規模化種植的合作社或專業企業，如xx市的冠縣、茌平，xx市的牡丹區、成武，xx市的寒亭區等；在冠縣還形成了年加工能力幾萬噸的小米加工集散地。xx市的金鄉依托歷史名牌“金鄉小米”，建立了以金鄉圣豐谷源米業有限公司為龍頭的多個谷子企業和合作社，生產規模不斷擴大，年均種植面積2萬畝左右。

3.高粱。高粱主要有魯粱3號、抗

4、興湘梁2號等品種。主要種植在xx市的章丘、歷城，xx市的沂南、蒼山、平邑，xx市的青州、臨朐等地，近幾年xx市的墾利、利津，xx市的沾化等地種植酒用高粱面積有所增加。

4.雜豆。綠豆主要有魯綠1號、豫綠4號和濰綠7號等品種，紅小豆主要有冀紅9218、冀紅引2號等品種。綠豆主要種植在xx市的章丘、平陰，xx市的高青，xx市的泗水，xx市的廣饒，xx市的費縣，xx市的冠縣，xx市的鄄城等地。紅小豆主要種植在xx市的鄄城、牡丹區，xx市的沂源，xx市的平陰，xx市的棲霞等地。

其它雜糧如黍子、豇豆、蕓豆等多為地方品種。

（三）加工情況

我省雜糧加工大部分還處于初加工階段，加工產品主要分原糧（大豆、綠豆、紅小豆、黑豆等）、粥料（小米、高粱米、大黃米等）、粉料（大豆面、小米面、高粱面、綠豆面等）和豆制品(豆芽、豆漿、豆腐、豆油、蛋白粉等)。大豆蛋白質含量高，利用優質原料，形成了xx禹王蛋白粉、xx豆腐、墾利興果豆腐等名優產品。谷子在各地形成了“龍山小米”和金鄉的“金谷”等多個知名品牌。高粱除了做粥料和粉料以外，主要用于釀造、飼用、生產生物能源等，如景芝酒業集團在墾利建立了2萬畝酒用高粱基地，用于釀酒。黍子除了加工成大黃米外，主要還用于釀酒，如即墨老酒等。紅小豆主要是加工成豆沙。據統計，xx年以來，我省各地雜糧品牌無公害產品認證62個，綠色產品認證17個，有機產品認證1個。

（四）存在問題

近幾年，雖然各地對雜糧生產的重視程度有所提高，雜糧產業也有了一定發展，但還存在不少問題。一是生產條件較差，抗御自然災害能力弱。雜糧多種植在干旱少雨的瘠薄地、山坡地或地邊地頭，農田基礎設施薄弱，抗災減災能力差，產量水平不高。二是種植分散，農業科技到位率低。雜糧多是以農戶零星種植為主、管理粗放，自留種比例較高，機械化程度低，高產優質品種和高產高效栽培技術未能得到及時推廣和應用現有科技潛力尚未得到充分挖掘。三是雜糧生產邊緣化。農民種植雜糧享受不到良種補貼、糧食直補等優惠政策，技術推廣部門也缺乏項目支持，雜糧在糧食生產中的地位逐漸邊緣化。四是市場開發不足，商品化程度低。大多數雜糧以農戶自給自足為主，商品化和市場化程度不高，導致雜糧生產經濟效益偏低，農戶種植積極性不高。五是雜糧加工產業鏈條短，龍頭企業帶動力不強。目前雜糧產業缺乏龍頭企業帶動，多以原糧或粗加工產品出售，精深加工產品所占比重少，技術含量低，高附加值產品少。

二、發展原則和目標

（一）指導思想。堅持“高產、優質、高效、生態、安全”現代農業發展理念，以保障糧食安全、產業增效、農民增收為目標，通過轉方式，調結構，進一步加快科技創新步伐，全力推進區域化布局、輕簡化種植、標準化生產、產業化經營，品牌化銷售，全面提升雜糧產業的生產供給能力、加工增值能力、市場競爭能力和可持續發展能力。

（二）基本原則

1.堅持因地制宜原則。根據各地生產條件和產業優勢，因地制宜，統籌規劃雜糧生產布局和特色品種，發揮主產區資源優勢，著力加強主產區綜合生產能力建設。

2.堅持效益優先和農民增收原則。堅持走內涵式發展道路，加快科技創新和成果轉化，提升品質，提高單產，增加總產，著重提高生產效益。充分尊重農民的生產經營自主權，保障農民的市場主體地位，加強政策引導，信息服務，促進土地流轉，促進農民收入大幅提高，調動農民的生產積極性。

3.堅持市場導向原則。以市場需求為導向，優化品種結構，尋求適度生產規模，積極推進基地化、標準化、專業化生產，促進具有市場優勢的雜糧量的增長和質的提升。

4.堅持品牌發展原則。優化組織機制，充分發揮農業產業化龍頭企業和農民專業合作社的主體帶動作用，實現雜糧綠色化、基地化和產業化生產和經營，提升加工工藝，延長產業鏈條。塑造國內、國際品牌，提升產品附加值，促進雜糧生產由有數量型向效益型轉變，實現產業升級。

5.堅持產業化開發原則。立足優勢品種和優勢區域基礎，引進大型企業，發展合作組織，大力推進基地生產，促進產業集聚和提升，加速構建現代農業產業體系和優勢產業集群，不斷提高產業整體素質、效益和競爭力。促進雜糧產業規模化開發、標準化生產、專業化服務、集約化發展。

6.堅持突出重點原則。突出重點產品和重點區域，依托農業產業化龍頭企業和農民專業合作社的主體帶動作用，以核心示范區為重點，鼓勵以特色產品、特色管理模式、特色經營方式和特色企業理念進行開發。

（三）發展目標

到2020年，基本形成全省雜糧生產區域化、基地化、輕簡化、標準化、產業化、品牌化的生產格局，產品數量、質量、效益大幅提高，產業競爭力顯著增強。大豆播種面積達到300萬畝左右，平均畝產180公斤，總產54萬噸。谷子播種面積穩定在30萬畝左右，平均畝產250公斤，總產7.5萬噸。高粱播種面積10萬畝，平均畝產250公斤，總產2.5萬噸。綠豆播種面積10萬畝，平均畝產180公斤，總產1.8萬噸。紅小豆播種面積3萬畝，平均畝產180公斤，總產0.54萬噸。全省雜糧生產良種覆蓋率超過90%，建成20個標準化生產基地，無公害、綠色、有機產品生產基地達到10萬畝以上，創建省級以上名優品牌10個。

三、重點工程和工作重點

依據我省雜糧產業發展現狀、存在問題和發展目標，著力解決制約產業發展的瓶頸問題，提出下一步雜糧產業發展的重點工程和工作重點。

（一）重點工程

1.優質品種培育和篩選工程

品質是雜糧產品推廣和成功的第一要素，也是一個品牌存活的立命之本。加強優質品種培育和篩選，整體提升雜糧產品的品質。一是現有優良品種的篩選、提純，篩選出品質優良、適于機械化栽培的品種直接應用于生產二是食味品質好、營養價值高的優良新品種的培育；三是特用專用品種的選育，以滿足不同消費群體的需求。如黃小米、白小米、黑小米、糯小米、食用高粱、酒用高粱、甜高粱、飼草高粱、黃糜子、紅糜子、紅蕓豆、黃蕓豆等。四是整合雜糧種業資源，培育一批具有重大應用前景和自主知識產權的突破性優良品種，建設一批標準化、規模化、集約化、機械化的良種繁育和生產基地，打造一批育種能力強、生產加工技術先進、市場營銷網絡健全、技術服務到位的現代種業集團。構建以產業為主導、企業為主體、基地為依托、產學研相結合、育繁推一體化的現代雜糧種業體系，提升種業科技創新能力、企業競爭能力、供種保障能力和市場監管能力。

2.標準化基地示范建設工程

健全良種繁育體系，建立雜糧產業化示范基地，完善基礎設施，推廣雜糧生產全程機械化，提高集約化生產能力，確保質量安全，優質優價。廣泛采用高產種植的關鍵技術，包括高產栽培技術、適期適量播種、配方施肥、病蟲害綜合防治等；加強產學研協同合作，建立雜糧原種、生產種繁育基地，生產優質良種，滿足市場需求；建立雜糧生產基地，根據加工需求，進行品種的區域化生產，為市場和企業提供優質產品和加工原料。大豆以嘉祥、梁山等地為中心，建立種子產業帶，谷子以章丘的“龍山小米”、金鄉的“金米”、淄川的“百杏小米”等xx傳統品牌為中心，開展品質改良和擴大生產，挖掘提升特色品種，對種植時間較長的一些傳統品種進行提純推廣，對篩選出的食味品質好的品種進行擴大種植。

3.雜糧產業化模式建設工程

重點培育和發展農民“產銷”型合作組織。由政府部門提供政策支持，科研單位提供品種與技術支撐，農技部門推廣栽培技術，企業建立生產基地，合作社或家庭農場生產原料，通過定單農業對原料收購，進行深加工，從而形成“政府+科研+推廣+企業+合作社（家庭農場）”模式。

4.雜糧品牌建設和提升工程

構建“企業主體、政府引導、專家指導、部門聯動、社會參與”的雜糧產品品牌建設機制，充分發揮企業的主體作用、政府的推動作用、專家的指導作用和媒體的傳播作用，打造在省內外享有較高知名度和影響力的xx雜糧品牌。對重點企業和品牌產品給予重點培育、重點扶持，鼓勵已有品牌資源擴張和延伸，促進規模基地早出名牌。

5.技術支撐體系建設工程

增加科研投資，明確農業科技的公共性、基礎性、社會性地位，加強基礎性、前沿性、公益性重大業科學技術研究，強化技術集成配套改善雜糧產業科研條件，調整優化科研布局，加強科研基地建設。完善農業科技評價機制，激發農業科技創新活力。加快雜糧新品種新技術轉化應用。創新農業技術推廣機制，大力推動精準作業、智能控制、遠程診斷、遙感監測、災害預警、地理信息服務及物聯網等現代信息技術在雜糧產業鏈中的應用。

（二）工作重點

1.集成推廣輕簡化栽培技術

根據雜糧作物的生產特點，研究集成輕簡化栽培技術，推廣機械化精播、收獲技術，減少耕作次數、間苗定苗、中耕鋤草等操作，降低生產成本，提高種植效率。同時，遵循高產高效生態環保原則，建立健全綠色標準化生產體系, 規范雜糧生產，按照“一控兩減三基本”的要求，從生產環節著手，建立有效的化肥、農藥監控體系和高效低毒低殘留農藥使用體系，制訂生產經營標準和操作規程，形成從優良品種開發、標準化生產、收購加工到銷售的良性循環。

2.現代科技組織體系建設

建成“科研機構—良種企業—推廣部門—農戶—加工企業”相結合的完整產業鏈，從生產到加工緊密結合。形成“首席—專家—試驗站—農戶”立體化的服務綠色通道，第一時間把新品種、新技術送到農民手中，同時通過種植大戶、合作社、綜合試驗站快速、準確地把生產中遇到的問題反饋到專家手中。建立“創新團隊+基層農技推廣體系+新型農業經營主體”的新型農業科技服務模式，加快科技成果轉化速度。

3.發展專業合作組織，推進基地化生產

在雜糧生產優勢區域內，積極引導農民建立各種形式的雜糧產業農民專業合作組織，建立以龍頭企業領建，專業合作社參與，推進基地建設，依托基地帶農戶形式，促使雜糧生產逐步向規模化、標準化、產業化方向發展。

4.推進雜糧系列產品深加工開發

近幾年，雜糧加工品逐步受到重視，品種增多，如大豆深加工大豆卵磷脂、大豆異黃酮、大豆蛋白粉等；綠豆深加工品綠豆羹、綠豆乳、粉絲；蕓豆深加工品罐裝蕓豆、充氮包裝多味納豆等。今后還要進一步提升雜糧加工技術水平,開發生產雜糧系列加工食品，使雜糧由單一原料型逐步向方便、營養、保健多元化深加工產品方向發展。

5.加強市場信息和宣傳工作

一是建立雜糧收購營銷專業市場，為雜糧營銷提供交易場所和信息咨詢服務；二是利用農博會、招商會、展銷會等平臺，打造良好的品牌形象，通過媒體廣告、網絡、專題報道等多種促銷手段，進行品牌宣傳；三是打造“互聯網+雜糧產品”市場和信息平臺，建立省雜糧產業信息網，通過精準農業，物聯網，云服務等大數據分析等，從空間，時間，安全，成本以及個性化等維度促進雜糧產業的發展轉型。

四、各作物建設重點 以減肥、減藥，發展資源節約型、環境友好型和生態保育型農業，促進雜糧產業的可持續發展為目標，堅持市場導向，科技指導，基地示范，企社聯合，設置下一步我省大豆、谷子、高粱、雜豆品種等主要雜糧種類的建設重點。

(一)大豆

1.高產示范片基地建設工程

在鄄城縣、牡丹區、東明縣，嘉祥縣和梁山縣分別建立1個xx畝的大豆優質高產綜合技術示范片。

2.標準化生產示范基地建設工程

在鄄城縣和牡丹區分別建立1個500畝的大豆標準化生產示范基地。

3.精深產品加工工程

重點支持xx禹王實業有限公司、xx萬德福實業集團有限公司等大豆加工企業，以企業帶動當地大豆產業的發展。

4.市場營銷體系建設工程

在每個優勢區重點縣，如牡丹區、鄄城縣、東明縣、嘉祥縣、梁山縣、嘉祥縣、鄄城縣地重點發展2-3家農民合作組織發展大豆產業，支持合作社或企業做大做強。在充分調研的基礎上，適當選擇嘉祥、鄄城等重點縣建立大豆產品集散地、物流中心。

（二）谷子

1.高產示范片基地建設工程

重點在章丘、長清、肥城等地建設各百畝以上的優質高產谷子綜合技術示范區各1-2個。

2.標準化生產示范基地建設工程

重點在金鄉縣、新泰、肥城等地建設千畝以上的標準化生產示范基地各1-2個。

3.精深產品加工工程

重點支持金鄉圣豐谷源米業有限公司、新泰石井食品有限公司等小米加工企業，以企業帶動當地小米產業的發展。

4.市場營銷體系建設工程

在每個優勢區重點縣，如章丘、金鄉等地重點發展2-3家農民合作組織發展小米產業，支持合作社或企業做大做強。進一步支持、引導冠縣小米加工集散地建設，促進小米的流通。

（三）高粱 1.高產示范片基地建設工程

重點在武城縣、墾利縣和蘭陵縣建設各200畝的優質高產高粱綜合技術示范區各1-2個。

2.標準化生產示范基地建設工程

重點在利津縣、河口區、墾利和無棣縣建設200畝以上的標準化生產示范基地各1-2個。

3.精深產品加工工程

重點支持古貝春酒廠、蘭陵酒廠和景芝酒廠等高粱加工企業，以企業帶動當地高粱產業的發展。

4.市場營銷體系建設工程

在每個優勢區重點縣，如利津縣、墾利縣、河口區、無棣縣和武城縣等地重點發展2-3家農民合作組織發展高粱產業，支持合作社或企業做大做強。黃河三角地區已經初步形成了高粱種植基地，在黃河三角洲地區的沾化、墾利等地建立高粱集散地、物流中心，促進生產銷售加工銜接和市場流通。

（四）雜豆

1.高產示范片建設工程

將高密市建成豌豆生產示范重點縣（市），建設1-2個百畝以上的豌豆優質高產綜合技術示范片。

在泗水縣和廣饒縣建設1-2個百畝以上的綠豆優質高產綜合技術示范片。昌邑市建設1-2個百畝以上的小豆優質高產綜合技術示范片。

2.標準化生產示范基地建設工程

在高密市建設豌豆標準化生產示范基地1個，生產規模3000畝。

在廣饒縣建設綠豆標準化生產示范基地1個，生產規模500畝。

在昌邑市建設小豆標準化生產示范基地1個，生產規模500畝。

3.精深產品加工工程

重點支持xx金城股份有限公司和xx綠德源有機農業發展有限公司等雜豆加工企業，以企業帶動當地雜豆產業的發展。

4.市場營銷體系建設工程

優勢區每個重點縣可以發展建立3-5個農民合作組織。每個重點縣建立1個信息咨詢臺及農技短信平臺。在充分調研的基礎上，選擇1-2個重點產區縣建立產品集散地和物流中心。

五、政策保障措施

（一）加強政策傾斜

當前，大宗糧食增產增收空間漸小，雜糧種植將是未來糧食增產提質點。應在以下方面加強政策傾斜：一是對雜糧種植給予良種補貼，加速品種更新換代。二是在高產創建、雜糧繁育體系配置、新品種引進、旱作節水、重點技術推廣等方面給予大力支持。三是在儲備糧中以最低保護價收購一定數量的雜糧，這樣可以引導種植結構調整，同時也有利于保護農民利益。四是擴大雜糧統計工作，為科研和生產提供準確詳實的數據。五是把雜糧產業發展與扶貧工作結合起來，發揮雜糧特色比較優勢，提高農民收入。

（二）加大科技支撐

一是以科研教學推廣單位為依托，建立xx省雜糧科技創新基地，提高科技創新能力，深入推進省現代農業產業技術體系創新團隊建設。二是整合雜糧種業資源，通過多學科合作，重點開展雜糧作物優質基因資源的挖掘與創新，培育高產、優質、多抗、廣適和適于機械化收獲的優良品種，建設一批標準化、規模化、集約化、機械化的良種繁育和生產基地。三是開展高產、優質、節本、增效生產技術研究，高效、低殘留植保技術研究，免耕精播機械和高效低耗聯合收獲機械研發。四是推進高附加值雜糧產品開發和標準化、工廠化生產技術研究，提高雜糧產業綜合創新能力和競爭力。

（三）加強災害防治

一是加強農業有害生物預警與控制站建設，完善應急防控物資儲備。加強實時調度，推進聯防聯控、統防統治，提高突發性、暴發性、流行性和遷飛性有害生物應急防控和撲滅能力。二是加強農業面源污染監測和治理，強化監測手段，按照源頭控制、過程阻截和末端治理的要求，推廣精準化施肥施藥等環境友好型農業生產技術，防治農業面源污染。三是加強氣象部門的聯系與溝通，搞好農業災害性天氣預報預警與評估，防止災害性天氣對雜糧生產的不利影響。

（四）加強組織領導

發展和振興雜糧產業是一項龐大的系統工程，需要多行業、多部門和多層次的協同合作，需要強有力的組織領導工作。建議：一是省級成立由省農業廳牽頭，發改委、財政廳、水利廳、國土廳、科技廳、商務廳、糧食局、農機局參加的組織協調機構。二是以省現代農業雜糧產業技術體系創新團隊為依托，組建雜糧產業專家顧問組，加強農業行政管理、科研教學、技術推廣等部門及民間科研開發機構的聯合，整合資源，開展指導和咨詢。三是要堅持市場引導和行政推動相結合，依托龍頭企業、生產示范基地、農民專業合作社和行業協會等，在政府引導下，形成強大的雜糧開發社會力量。四是雜糧各優勢產區結合當地經濟社會和農業發展規劃制定雜糧產業具體的發展規劃和落實措施，結合“一村一品”和“一縣一業”建設，推進各種資源整合和行業聯合，不斷挖掘雜糧開發潛力。

第二篇：2014年中國醫藥產業展望分析

【關 鍵 詞】醫療健康行業，醫藥

【報告來源】前瞻網

【報告內容】中國醫藥商業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告前瞻（百度報告名可查看最新資料及詳細內容）

2014年全球預計醫藥市場的年復合增長率將保持4~7%的增長速度，市場規模預計將超過9750億美元。未來幾年，中國醫藥市場將以每年超過20%的速度增長，2013年對全球醫藥市場增長的貢獻率將達到20%。

但是，我們還應該注意到，在國際市場環境向好的情況下，醫藥保健品出口在復蘇的基礎上繼續保持增長也存在一些不確定因素，首先，歐美失業率高企造成外需的波動，而金融危機影響下，全球貿易保護主義形勢嚴峻，貿易保護主義的升級也影響到我醫藥產品出口增長，因此，我國醫藥產品出口的市場環境并不寬松，不同產品將面臨不同的挑戰和機遇。

首先，原料藥增長乏力的局面短期恐難以發生根本性的改變,主要原因包括：（1）國內產能過剩嚴重，將導致更加嚴重的國內競爭和國際貿易摩擦，印度等國家在原料藥領域與我國形成的強烈競爭關系將長期延續，國際貿易的環境將十會嚴峻；（2）化學原料藥屬于高能耗、高污染產品，節能減排和環保要求，將成為國家進出口關稅調控的主要目標。由此推斷，2013年原料藥出口波動幅度不超過6%，而其在醫藥出口中占到50%比重將在2-3年內制約醫藥出口貿易的快速發展，隨著國內醫改政策的深入推進，國內市場將為企業提供一個平衡空間。

其次，醫用敷料、保健康復用品屬于傳統的勞動密集型產業，近兩年，我國同類產業的國際市場相繼出現萎縮的現象，這種情況的出現的原因有兩個方面，一是新興的經濟高速發展的國家對我國出口貿易的沖擊；二是發達國家市場已接近飽和，發展中國家的市場發展難以在短期內支持出口的快速增長，預計增幅5%。

第三，西成藥、診療設備、生物制藥等高附加值產品將在國家政策扶持的基礎下加快發展步伐，而此類企業在近幾年的產業結構調整中，研發能力、質量標準、國際認證等方面都有了長足的發展，涌現出樂普醫療、天士力、石藥集團、海正藥業等具備較強研發能力的優秀企業，在金融危機的背景下，相比其他醫藥類產品，實現了明顯的逆勢增長，從我國出口的戰略規劃上看，其必將引領我國醫藥產品出口。預計2013年以上產品將繼續保持5%以上的增速，西藥制劑有望在今后幾年內形成突破，成為醫藥出口快速增長的核心動力。

進口方面，受益于醫療保障體制等醫療衛生制度改革的進一步落實和推進,經營環境持續改善,特別是衛生部即將啟動的對全國2000多家縣醫院建成二甲醫院的計劃，將繼續加大我國對中高端的醫療產品的需求，預計進口增幅仍能維持15%的水平。

第三篇：肉牛產業的現狀與展望

肉牛產業的現狀與展望

隨著我國生產力水平和人們消費能力顯著提高，以役用為主的牛逐漸退出勞動力的歷史舞臺，成為餐桌上大量消費的優質食品。目前，牛肉消費需求強勁和牛肉供應短缺，導致價格迅速上漲。據國家肉牛牦牛產業技術體系統計，2012年我國人均消費牛肉4.2 kg，牛肉消費量552.4萬t，排世界26，存欄約6 500萬頭，牛肉產量554萬t。美國農業部預測2013年中國肉牛存欄數將下滑到2011年以下水平，至4 630萬頭，這大致相當于每28人一頭肉牛，而美國是每11人一頭。國內牛肉供應已經無法滿足國內日益增長的消費需求。

然而當我們的目光聚焦到肉牛提供肉源不足的這一現狀時，卻忽略了奶牛這一有著巨大潛力的肉源的行業，在肉牛產業較為發達的國家，奶公犢一向是中高檔牛肉的生產原料，我國相對滯后，主要依賴進口，奶公犢的科學利用是彌補中高檔牛肉缺口的有效途徑之一。在我國，奶公犢傳統處理方式是出生后直接賣給藥廠抽提血清，只有極少數用來育肥牛和小牛肉（小牛肉是一種營養豐富的肉類，一般主要來自于荷斯坦公犢牛）的生產，造成了牛肉資源的巨大浪費。目前，牛肉供應短缺和奶業波動的現狀，使奶公犢資源的利用逐漸成為政府和研究者共同關注的焦點，奶公犢牛產業將在未來中國傳統乳業和肉類產業中扮演重要的角色，而相應的奶公犢牛飼料飼養以及相關配套技術的研究與應用，則對我國奶公犢牛產業發展起到積極的支撐作用。國外奶公犢牛產業的發展現狀

目前，利用奶公犢牛生產高檔小牛肉作為終端食品消費的國家，主要在歐洲和北美，據統計，歐盟有45%牛肉來自奶牛群，英國80%來自奶公犢與淘汰奶牛，美國30%來自奶牛，日本牛肉55%出自奶牛群，其中80.3%出自奶公犢（陳寧，2008）。在西亞以色列等國肉牛產業同樣占有重要地位，國內肉用牛占16.1%，奶公犢牛和淘汰奶牛占45.7%，大約10%公犢牛出生后被轉到育肥場，在6月齡、體重220 kg時出售（羅曉瑜，2012）。小牛肉生產主要是以奶公犢牛利用為主，同時也有一些其他品種，如奶牛和肉牛雜交的后代、肉用牛專用品種安格斯和利木贊等。

1.1 歐盟小牛肉生產概況

在歐盟，奶公犢牛主要用于生產高檔小牛肉，前3位生產國分別是荷蘭（150萬頭）、法國（140萬頭）和意大利（80萬頭）。2008年歐洲共出欄580萬頭小犢牛用于高檔小牛肉生產，共生產了806 000 t胴體，歐盟國家平均每人每年消耗1.6 kg小牛肉，最大的消費國家是法國（4.4 kg）和意大利（3.6 kg）。利用奶公犢牛生產小牛肉產量最大的國家是荷蘭，其次是法國（Sans，2009）。荷蘭利用月齡6-8個月的奶公犢牛生產的高檔小白牛肉占市場份額50%，其他50%來自淘汰奶牛肉和少量肉牛專用品種提供的牛肉（張越杰，2011）。

1.2 北美小牛肉生產概況

在北美，利用奶公犢牛生產小白牛肉仍然是美國農業的重要組成部分，每年大概能夠帶來7 億美元的收益，同時，小白牛肉生產相關的產業鏈，如犢牛和乳品加工副產物貿易等能夠為美國奶牛業帶來2.5 億美元的收益。美國小白牛肉生產地主要為印第安納、密歇根、紐約、俄亥俄、賓夕法尼亞和威斯康辛等州，主要生產模式為家庭犢牛肥育場，每個家庭大約飼養250 頭犢牛，他們購買體重約為100 磅（45 kg）的犢牛，主要為荷斯坦，飼養18～20 周，體重達到475～500 磅（215～227 kg）時屠宰。

2011年，加拿大1 235個農場飼養了235 037頭奶公犢牛用于生產小牛肉，魁北克省占52%，安大略省占45%，其余3%來自內阿爾伯塔省和不列顛哥倫比亞省。其中，30%是全乳飼養生產小白牛肉，約5個月齡體重達到182～205 kg出欄屠宰；70%用于生產小紅牛肉，經過6-7月齡體重達到272～319 kg出欄屠宰（Greter，2012）。

1.3 奶公犢牛的飼養和福利制度

歐盟國家和北美等對小牛肉需求量較大的國家，其奶公犢牛生產利用已經專業化、研究系統化，形成了十分完整的全產業鏈運作。以歐盟和北美為代表的奶公犢牛生產技術已經十分成熟，日增重在屠宰日齡時普遍可以達到1.25 kg以上，各國農業部或生產協會都制定了一整套犢牛的飼養管理規范、屠宰標準、胴體和肉質評定。

奶公犢牛飼養的福利不僅僅體現在對飼養環境的要求上面，歐盟和北美等國家已經相繼出臺了奶公犢牛飼養標準細則，涵蓋動物營養、疾病防治、動物行為和運輸條件等要求。以加拿大為例，其先后在1994和1998年出版了關于奶公犢牛飼養的實施細則和福利審查手冊。

1.4 奶公犢牛屠宰分割

北美肉類加工協會出版的肉類購買指南和聯合國歐洲經濟委員會出版的小牛肉的胴體和分割標準對小牛肉的屠宰分割進行了較為細致的規定，包括分割部位名稱、產品編號、各部位重量范圍以及條形碼等相關內容。

美國小牛肉質量等級依據梯形結構和肉質，主要包括：特級（Prime）、優級（Choice）、精選級（Select）、標準級（Standard）和實用級（Utility）；產量等級：無。加拿大現行犢牛胴體分級由加拿大食品檢疫局（CFIA）制定，胴體重在180kg以下的犢牛肉根據肉色、肌肉度和脂肪覆蓋度共分3等10級，為A1、A2、A3、A4、B1、B2、B3、B4、C1和C2。

歐盟犢牛肉分級標準主要有肌肉顏色、胴體形態和脂肪覆蓋3個指標，肌肉顏色以分值作為評判標準，其中1-10是評判白牛肉，11-13評判粉牛肉。胴體評判主要分為6級，針對肌肉組織的主觀評定，包括S（Super-超級）、E

（Excellent-優良）、U（Very good-非常好）、R（Good-好）、O（Fair-一般）、P（Poor-差），其中每一級又分為3級。脂肪覆蓋程度用數字1（Low-非常少）、2（Slight-少量）、3（Moderate－適中）、4（Fat－豐富）和5（Very Fat－非常豐富）表示，分值高則脂肪厚。

澳大利亞小牛肉按照熱胴體重是否超過150 kg，分為輕型小牛肉和小牛肉兩種，其中輕型小牛肉又具體分為不超過40 kg和不超過70 kg兩種，小牛肉熱胴體重70.1～150 kg。按肉色分為V1、V2、V3、V4和V5。

其屠宰加工后的副產品，如脂肪和脂肪酸、腸、骨頭、角和蹄等在醫藥、食品、化工和輕工紡織等領域都有著較高的應用價值。國內奶公犢牛產業的生產現狀

2.1 國內奶公犢牛產業的生產方式

我國奶牛品種主要是中國荷斯坦牛。我國沒有權威的奶公犢統計數據，如果按成年牛60%、繁殖率70%、繁殖后代性別比率50%及犢牛成活率95%的比率計算，奶公犢產量在2000年就已經達到97.5萬頭，2007年約298萬多頭。

國家肉牛產業技術體系對2008和2009年全國奶公犢利用情況進行了詳細調查，調查發現，目前我國奶公犢的利用途徑是育肥和提煉血清。曹兵海（2009）對全國范圍內奶公犢牛的利用現狀進行了調查，在包括奶牛主產區的23個省（區）獲得了395個樣本（奶牛養殖場、小區、戶），其中有效樣本192個，結果顯示：

1）奶公犢牛的肉用利用率為69%（其中育肥利用率為54%），抽提血清利用率為31%。同時，還有部分犢牛出生后直接宰殺賣肉或賣給牛販子等。

進入2013年，奶公犢牛飼養規模迅速增加。以黑龍江省為例，現有奶牛養殖場、小區及養殖戶出生后的奶公犢牛90%進入育肥生產領域，但生產方式比較粗放，經過30個月左右的飼養周期，體重達到500 kg左右時以育肥牛出售，終端產品牛肉沒有細分。

2.2 國內奶公犢牛產業的生產水平

目前，我國國內奶公犢牛生產水平非常落后，與成熟的歐美發達國家奶公犢牛生產水平相比差距很大，但是我國也已經具備了奶公犢牛產業發展的基礎。

2.2.1 擁有較大的奶牛生產群體

據第三屆中國奶業大會統計，2011年全國奶牛存欄1 440萬頭，按此數據推算，我國每年大約有300萬頭以上的奶公犢牛產生。

2.2.2 生產技術體系初步完善

我國在2007、2008年初步完成了奶牛和肉牛產業技術體系建設，在各主要省市完成了首席科學家和實驗站的設立，圍繞奶公犢牛生產的相關科研試驗已經陸續開展。

2.2.3 國家政策和資金

政策方面，農業部在2003年第一輪《奶牛優勢區域發展規劃》建設的基礎上，組織制定并實施了《奶牛優勢區域發展規劃（2003-2007年）》《全國奶業發展規劃2009-2013》等若干關于支持奶牛產業發展的相關政策。

資金方面，2008-2012年，中央財政投入38億元；2013年，農業部加大對奶源建設的投入，奶牛標準化規模養殖項目資金從5億元增加到10億元。

2.2.4 專業化企業

2009年4月8日，神澤集團正式成立，是中國首家按照歐盟最高標準從事小牛肉一體化生產、屠宰、加工和銷售的企業，以滿足中國和歐洲市場不斷增長的消費需求。

因此，我國奶公犢牛產業已經具備了市場需求，國家政策資金支持、完善的科研體系和產業化基礎，起點較高。肉牛產業發展的未來

按我國農業部和歐盟專家對奶量分析的數字折算，到2030 年，中國能繁母牛存欄將達1 500萬頭以上，以每年60%繁殖率、85%成活率，其中50%是公犢牛計算，屆時將有382.5萬頭奶公犢牛出生。因此，充分利用我國奶牛資源，利用奶公犢牛進行牛肉生產具備良好的物質基礎。

3.1 良種繁育

良種是肉牛產業發展的先決條件和物質基礎。目前，國內外采用分子標記輔助育種（Marker Assisted Selection MAS），直接從DNA分子水平上反映種間差異，不受環境、發育階段、組織等影響，穩定可靠，多態性好，因而在家畜育種中被廣泛利用（李娜，2012）。據統計，我國先后引進20余個肉牛品種，雜

交改良牛約2 000萬頭，500 kg體重的育肥牛屠宰率58%～61%，凈肉率48%～50%，極大地促進了我國肉牛產業的發展。目前，我國自主育成夏南牛、延黃牛和遼育白牛3個肉牛新品種（牛志，2011）。

雖然我國牛品種很多，多年的育種工作也取得了一定進展，但是我國良種繁育工作仍然面臨著：主要肉牛品種育種思路不清晰，自主培育種牛機制不完善、地方牛種資源保護和利用能力不強、缺乏肉牛雜交改良規劃等問題。

3.2 國家、行業標準

飼養標準中肉牛營養需要是肉牛飼料配方設計的重要依據，是合理利用飼料、提高生產性能、增加經濟效益和實現科學化飼養的基礎（伊濤，2010）。目前，主要有美國 NRC（2000）肉牛營養需要量、英國 ARC 肉牛飼養標準和法國 INRA 肉牛飼養標準、中國肉牛飼養標準（2004）、日本肉用牛飼養標準（2008）。雖然現在肉牛生產可參考的飼養標準已經提供了比較詳盡的內容，但是與生產實踐的距離還是很遠，特別是在基層養殖戶中，有些養殖戶甚至用肉雞料飼喂育肥牛，因此，如何將飼養標準在肉牛生產實踐中更好地應用，還需要廣大科技工作者花大量時間進行推廣，同時通過實踐數據的反饋提高和修正飼養標準，如2009年英國更新飼養標準，對肉牛維持能量和蛋白質需要量都進行了大幅度上調。目前，我國利用奶公犢牛生產牛肉，其飼養標準還處于空白階段，因此，要借鑒國外已有相關飼養標準，通過目標產品定位，即利用奶公犢牛生產什么樣的牛肉，開展相關試驗研究，提高我國肉牛產業化飼養標準在世界上的影響力。在這方面，日本的和牛生產提供了很好的借鑒，隨著進口牛肉貿易自由化，為了區別于其他國家的牛肉，日本更加重視脂肪雜交。

我國先后在2003年７月和2011年12月頒布了牛肉質量分級的農業行業標準（NY/T 676-2003）和牛胴體及鮮肉分割國家標準（GB/T 27643-2011），來指導和規范肉牛屠宰加工企業牛肉產品的生產。2008年6月，農業部“948”項目和中法肉牛合作項目支持完成的“中國肉牛追溯系統”為我國生產可追溯牛肉進奧運會做出了重要貢獻，但是受制于我國牛肉產品的消費傳統和消費水平的制約，目前市場上由規范的肉牛屠宰加工企業生產的牛肉僅占15%左右（王國桂，2006），同時，尚沒有一套完整的犢牛肉分級系統，無法正確引導生產者和消費者如何生產和選購優質小牛肉。消費者對食品安全的認識已經上升到了食品加工、安全產生的的各個環節，要吃得明白、吃得安全和營養，對牛肉產品的詳細說明有利于牛肉產品的銷售和增加牛肉需求。在美國，同樣是700磅（315 kg）重的優級和精選級胴體的價格差為每頭0～140美元，因此，肉質評級體系可以使肉牛生產者獲得更大的經濟效益。目前，我國通過評級體系的建立和推廣，借鑒GMP、HACCP等國際質量管理體系，制定推行我國牛肉生產全程質量控制體系，以提高我國牛肉生產水平、牛肉質量及市場競爭力（高峰，2002），為消費者提供優質的牛肉產品，對促進肉牛產業的升級具有重要的意義。

牛肉生產的相關部門，包括政府、行業協會、研究機構和生產企業，要引導消費者對牛肉營養價值認識的不斷加深，牛肉生產企業要根據消費者的生活方式將市場細分，開發新產品來滿足不同消費者的喜好，在關注牛肉產品本身消費的同時更要關注其產品相關的“文化附加值”，積極拓展和提高肉牛產業鏈的整體價值，培養消費者對國有品牌的忠誠度。隨著我國市場經濟的不斷成熟，未來肉牛市場的競爭將是十分激烈的，特別是與發達國家牛肉生產企業的有力競爭，我們要做好充分的準備。

3.3 自然資源

自然資源是肉牛產業未來可持續發展的關鍵因素，我國人均擁有的成熟土地資源0.21 hm2，僅為澳大利亞（25.16 hm2）0.8%；人均水資源2 292 m3，僅為加拿大（98 462 m3）2.3%（武英耀，2009），草原生態呈衰退趨勢，我國約有 0.87 億 hm2草地沙化、退化、鹽漬化，水資源生態嚴重短缺，我國有 18 個省區、30%國土、60%人口處于嚴重缺水的邊緣（李季，2009）。而肉牛飼料中粗飼料飼喂量占80%左右，如果接近美國的產量，實現年產1 000萬t牛肉的目標，僅肉牛產業每年就需要大約18 250萬t粗飼料，因此，肉牛產業的發展離不開自然資源生態系統的健康運行。中央十二五規劃建議提出：“嚴格保護耕地，加快農村土地整理復墾”，“完善土地管理制度，強化規劃和計劃管控，嚴格用途管制”，要堅守《全國土地利用總體規劃綱要》提出的18億畝耕地紅線，確保我國糧食產量安全，從國家政策層面對自然資源進行了保護，也間接地保護了肉牛產業發展必須的自然資源。

3.4 營養研究

肉牛養殖發達國家對于肉用犢牛的營養需要進行了大量的研究，2001 年在犢牛營養需要研究資料的基礎上出版了奶牛營養需要（NRC）第七版，但是很顯然犢牛的營養策略受研究經費所限制，并不是最佳營養需要（Amburgh，2005），NRC（2001）關于體重低于 100 kg 的犢牛營養需要是根據 100～150 kg 體重青年母牛生長需要量推算的（云強，2010）。

蛋白質是經濟動物在生產過程中最為重要的影響因素之一，其研究的重要意義不言而喻。雖然國外科研工作者對犢牛階段的蛋白質需要量展開了許多研究，但是研究結果并不一致，Roy（1980）和Luchini（1991）認為出生 8～10 周齡犢牛料中粗蛋白質（CP）含量應為 16%～18%，而Leibholz 和 Kang（1973）認為犢牛日糧中粗蛋白質含量為 15%時，可以與 18%蛋白質水平獲得相同的增重效果，只是氮沉積較低。

由于我國奶公犢牛產業剛剛起步，生產水平還比較低，相應的基礎研究和應用在近幾年大量展開。1991年，我國針對后備奶犢牛的營養需要陸續展開研究；2000年以后，以中國農業科學院飼料研究刁其玉老師為代表的團隊（張蓉，2008；李輝，2008；張乃峰，2008；張衛兵，2009），從營養的水平、來源、模式以及添加劑等對后備奶犢牛展開了相關的初步研究，同時部分研究者（張召兄，2007；王文奇，2006；李偉，2010）開始從奶公犢牛營養角度出發，圍繞著奶公犢牛的生產利用開展了相關的研究，研究結果更多趨向于高蛋白質犢牛料體現出較為良好的生長性能。

受生產力水平、居民消費能力和習慣的制約，我國奶牛和肉牛產業都沒有對利用奶公犢牛生產牛肉進行深入研究和生產應用，目前，我國并沒有奶公犢專用飼料和相應的提前斷奶技術，因此，奶公犢養殖者不能對規模化養殖奶公犢進行設施投資。

第四篇：中國木塑產業回眸與展望

中國木塑產業回眸與展望

作者：管理員發布日期：2010-11-10 09:37:47.0閱讀：82次

為更好地開展2010年工作，特別是落實十二五產業發展規劃，根據國家有關部委意見和近期木塑產業發展態勢，2009年12月26～27日，木塑專委會在北京召開了常務理事（擴大）會議。

本次會議的主要任務是：1.討論《中國生物質（木塑）復合材料產業發展十二五規劃綱要》；2.討論《木塑復合材料專業委員會2010年工作規劃綱要》；3.討論有關木塑復合材料質量檢測標準制訂工作；

4.商討木塑專委會成立5周年慶典活動籌備事宜。中國林科院木材工業研究所研究員、木塑專委會理事長秦特夫以及木塑專委會常務理事單位代表和部分企業代表近30人出席會議；國家工業和信息化部節能和綜合利用司劉文強處長蒞臨會議并發表講話；北大金融政策研究中心研究員彭支援，中國建材報社專題部主任李維雄應邀到會作專題發言。

專委會理事長秦特夫首先發表了熱情洋溢的致辭。他簡要回顧了2009年國內木塑產業的總體情況，2009年木塑產量在不斷擴大，木塑企業在不斷增多，但是其中存在著產品性能欠佳，建設水平不高，企業間相互斷鏈、缺乏有效溝通等問題。他由此提出：木塑行業亟需拿出可操作的標準，對產業進行規范；他還對企業提出了明確未來發展方向，加快技術更新，提高木塑材料現有品質等要求和希望。

木塑專委會秘書長劉嘉向與會代表做了《2008～2009年木塑產業發展回顧》的工作報告。劉嘉指出，相較于北美、歐盟和東亞地區而言，我國木塑產業因生物質材料豐富、人力資源充足、國內市場廣闊等優勢，發展勢頭較好，可謂一枝獨秀。然而在經濟全球化的今天，中國木塑產業很難做到獨善其身，所以國內木塑企業一定要根據全球化的趨勢，找準自己的定位，發揮特長，擠占國外市場。劉嘉還特別強調，為避免中國木塑產品可能在國外市場遭遇到反傾銷制裁，國內企業一定要堅持好產品賣好價錢的原則，絕不能急功近利因小失大。在談到制定發展策略和方向時，劉嘉說，對于木塑材料的長短優劣，我們的企業家要有清楚的認識，產品的研發一定要使木塑材料或制品做到揚長避短。最后要學會拿來主義取長補短，在國際交流中不斷有新的進步和收獲。

來自全國各地的企業代表逐項討論了《中國生物質（木塑）復合材料產業發展“十二五”規劃綱要》和《木塑專委會2010年工作規劃綱要》，與會者踴躍發言，圍繞產業發展、技術進步、產品質量、市場推廣、專題培訓以及專委會與會員企業的聯系溝通、工作方式等問題，對兩個《綱要》提出了中肯的修正意見，會場氣氛極為熱烈。與會代表認為，木塑專委會應國家有關部委要求擬訂木塑產業發展規劃，這本身就說明了木塑產業的地位和影響，對我們企業是一個莫大的鼓勵。盡管現在我們做的工作可能還有許多不足，但是我們有信心，也有實力迎頭趕上。對于一些具有前瞻性的提法，與會人員在表示認可的前提下，也提出了自己的看法。對于專委會工作，與會人員一致表示認同，希望專委會秘書處總結經驗，發揚成績彌補不足，繼續帶領大家共同進步。與會人員還對專委會成立5周年慶典事宜進行了細致討論和初步安排。

目前產業中沒有大型領頭企業，但國家與地方均有支持中小企業的政策出臺，對木塑產業而言這也是一個優勢。小企業如何得到迅速的發展壯大？這需要企業家開拓眼界，對企業價值進行整合提升，能夠吸引投資方的關注，通過整合產權使企業價值達到最高，力爭把企業做大做強。專委會2009年與中國建材報社合作，開辟了每月一期的木塑專版;，收到很好的效果。來自中國建材報社專題部的李維雄主任也在會議上做了關于新興產業如何宣傳推廣，借助傳媒力量開拓市場的經驗介紹。李維雄向與會人員介紹了與木塑產業發展經歷相似的鋁塑板產業的發展歷程，談到了媒體在其中發揮的重要作用，為木塑產業如何與相關機構合作并借力發展提供了可貴的借鑒。李維雄還簡要介紹了中國建材報社的產業布局宣傳要點，對木塑產業的未來寄予期望。他希望各家企業的宣傳工作要與產品形象和市場推廣有機結合，在木塑專委會的統一安排下顯現出行業的總體優勢和陽光形象，為木塑材料全面進入建筑領域做好鋪墊。

理事會根據秘書處建議決定擴大理事會組織，湖北格茵、山東泰旭、武漢特安、武漢澤琦、南京聚峰、杭州火烈鳥等多家企業當場向常務理事會和秘書處成員介紹了各自的情況，對進入專委會理事會提出了申請。讓中國木塑企業在艱難跋涉中感到肩負重任的同時，又看到了光輝燦爛的遠景。

第五篇：海洋旅游產業總體情況與展望

海洋旅游產業總體情況與展望

發布時間：2011-10-13信息來源：《舟山政務》 作者：市旅游局

“十五”期間，我市以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省委、省政府關于旅游發展的一系列部署，圍繞建設海洋旅游經濟強市，堅持高點定位，實施精品戰略，創新發展舉措，強化興旅合力，促進了海洋旅游業持續、健康、快速發展。可以說，這五年是我市旅游發展史上速度最快、成效最好、影響最大的時期，旅游業逐步成為我市海洋經濟新的增長點和重要支柱產業。2005年，游客接待量突破1000萬人次，同比增長193％，其中入境游客14萬人次，同比增長20．2％；實現旅游收入61．41億元，同比增長20％，相當于GDP的22．58％。同年，舟山市還榮獲了“中國優秀旅游城市”稱號。今年1—9月，全市共接待境內外游客906．37萬人次，同比增長16．1％；實現旅游收入57．28億元，同比增長20％，繼續保持了發展強勢。

一、海洋旅游產業總體情況

(一)統一認識，明確海洋旅游發展定位

全省旅游發展工作會議召開后，市委、市政府認為，舟山旅游要迎頭趕上，加速發展，首先必須明確發展定位，理清發展思路。為此，市四套班子領導分赴市內外各地進行深入、廣泛的專題調研；市委中心組學習貫徹省委、省政府精神，專題研究旅游發展問題；市旅游局積極發揮參謀助手作用，為發展海洋旅游業獻計獻策。在此基礎上，2004年10月市委、市政府召開了全市海洋旅游發展工作會議，對全市海洋旅游工作進行全面部署。這次會議確定了發展戰略，明確了發展目標，理清了“一個品牌、三條主線、十大旅游區”的旅游發展思路(一個品牌即舟山群島品牌；三條主線即佛教文化、濱海休閑文化、海鮮美食文化三條主線)，這次會議統一了思想，明確了任務，指明了方向，對舟山旅游的發展產生了深遠影響。

(二)發揮優勢，打響舟山海洋旅游品牌

1．全力打造海洋旅游精品。依托豐富的海洋旅游資源，分析優勢、整合資源，確定了佛教文化、濱海休閑、海鮮美食三大旅游精品建設戰略。在佛教文化精品建設方面，做深、做優、做強普陀山這一世界級品牌，加強與世界各國佛教文化交流，今年4月我市成功舉辦首屆世界佛教論壇，進一步提升和打響了普陀山品牌；在濱海休閑精品建設方面，重點推出五大項目：災難性體驗項目——岱山“臺風樂園”，今年9月底對外開放；航海模擬體驗項目，今年10月建成試營業；海釣項目，舉辦了國際性海釣比賽，加緊建設海釣基地；郵輪游艇項目，開通上海“假日”號郵輪普陀山航線，推出“群島之旅”環島游，正在打造3艘游艇，建設游艇專用碼頭；整島旅游開發項目，建設定海鳳凰山島等旅游島。同時，進一步做好“漁家樂”、“農家樂”項目。在海鮮美食精品方面，提升沈家門漁港海鮮十里排檔品牌形象；在上海、杭州等城市舉辦“舟山海鮮美食文化周”活動，進一步擴大了“中國海鮮，吃在舟山”的品牌影響力。

2．傾力宣傳海洋旅游形象。培育旅游節慶品牌，成功舉辦了八屆國際沙雕節、三屆觀音文化節、四屆海鮮美食節，三大節慶活動已被國家旅游局推介為重點旅游節慶活動。加大旅游營銷力度，在中央電視臺、上海東方電視臺、香港衛視等媒體宣傳舟山群島整體形象，先后舉辦了接軌休博會系列促銷、香港—舟山包機旅游推介會等活動，參加了國家級、省級旅游交易會，同時在日本、韓國、歐美等國家推介舟山旅游。深化區域旅游合作，在上海開展“同游江浙滬．陽光新感受——十一黃金周旅游咨詢活動”，推出“活力浙東南——中國黃金旅游線”，進一步唱響舟山群島旅游品牌，提升舟山在長三角的地位。

3．著力完善海洋旅游要素。以“保優”為目標，進一步強化旅游功能，完善服務體系，營造良好環境。大力發展旅游交通，構建“海陸空”立體交通網，陸上交通連接國內90多個城市；空中交通直達北京、上海、廈門、香港等城市，開通了島際直升機包機航線；海上交通拓展島際旅游高速航線。切實提高接待能力，目前全市旅行社90家，星級飯店62家(其中四星級飯店3家，五星級飯店正在加緊建設)；在市區主要街道及旅游區按照國家標準新建、改建15座旅游廁所；同時加快建設停車場、服務區等配套設施。不斷提升服務水平，建立了市旅游集散服務中心，并與上海、杭州聯網，開通了網上訂票系統等服務項目。加快建設人才隊伍，通過高枝嫁接、以節練兵、以賽練兵、借腦借智、人才推介會等舉措，培養各類旅游人才6143名，引進旅游人才765名，鼓勵、支持旅游企業引進先進營銷、管理公司，借力提高旅游服務水平。

(三)政策扶持，促進海洋旅游產業發展

實施政府主導戰略，市委、市政府出臺了《關于加快發展海洋旅游產業的若干意見》等政策，對旅游產業加以扶持。強化財政支持力度，市財政每年安3000萬元，充實市級旅游發展資金，重點用于旅游精品項目的前期策劃、設計及旅游促銷等。支持旅游項目用地，對列入重點旅游項目的建設用地，通過出讓、租賃、作價出資入股等方式優先取得土地使用權。引導旅游企業加快發展，星級賓館、飯店的用電、用水、用氣與工業企業同價；積極鼓勵有條件的旅行社承組境內、境外團隊，醞釀出臺鼓勵入境旅游發展政策。鼓勵新型社區發展旅游業，對轉產轉業經營家庭旅館、“漁(農)家樂”等項目，安排150萬元扶持資金；對從業人員進行免費培訓，目前共培訓家庭旅館從業人員510名。

(四)深化改單，創新海洋旅游經營機制

加快企業產權制度改革。實行旅游產權多元化，原華僑飯店、露亭賓館通過拍賣等方式，實現產權更替，企業重現活力。培育品牌企業。通過資產重組、聯合、兼并等途徑，努力培育有知名品牌和有較強核心競爭力的旅游集團。創新景區管理模式。普陀區桃花島的桃花寨景區、射雕影視城，嵊泗縣五龍鄉東海漁村等項目分別以承包、租賃等方式，吸引民間資金參與項目的開發、建設和管理，均取得良好的經濟效益。大力開展招商引資。以項目為載體，引進國內外知名的大企業參與旅游開發，較大的有北京城建集團、香港中稷集團等。

(五)合力興旅，優化海洋旅游發展環境

完善旅游工作機制。健全旅游工作領導機制，及時研究、協調解決旅游業發展的重大問題；正在探索建立旅游責任目標監督考核機制，嚴格實施對各縣區、各部門旅游工作目標的考核和督查。開展生態旅游，積極推廣“綠色飯店”標準，目前全市有了家省級綠色飯店。加快旅游信息化建設。大力發展旅游電子商務、網上咨詢和預訂服務，全市旅游主管部門、部分旅游企業設立了旅游網站。推進依法治旅。依法實施對全市旅游星級飯店核準、復核、復評、旅行社業務年檢和導游員年審等工作；加強旅游市場監管、整治，受理各類旅游投訴，切實保護旅游消費者和經營者的合法權益；落實旅游安全責任制，建立旅游安全事故月報告和零報告制度，消除安全工作隱患，五年來全市旅游行業未發生重大安全責任事故。

二、海洋旅游產業發展形勢分析

當前，旅游產業持續快速發展，在國民經濟發展中的地位和作用越來越重要；而積極發展旅游，充分滿足公民度假休閑需求，也被視為構建和諧社會、實現小康生活水平的一個重要內容。2005年，我國旅游業繼續保持了良好的發展勢頭，接待入境過夜旅游人數列世界排名第4位，國際旅游收入列世界排名第7位。據世界旅游組織預測，到2020年中國將成為世界第一旅游接待大國和第四客源輸出大國，中國的旅游業進入發展的黃金時期。作為旅游產業的組成部分，海洋旅游產業以不同于大陸旅游的自然、人文景觀及其環境等特性，在旅游市場上異軍突起，發展勢頭強勁，目前濱海旅游已占到全球旅游業總收入的1／2，比10年前增加了3倍，日益體現出廣闊的發展前景。舟山是中國著名的港口旅游城市，海洋旅游是舟山的特色和優勢，豐富的海洋海島旅游資源、快速的產業發展趨勢以及獨特的區位優勢，使舟山的海洋旅游在長三角的地位越來越凸現。舟山已進入了從海洋旅游大市向海洋旅游強市轉變的關鍵時期。

(一)舟山海洋旅游“十五”期間的快速發展，為建設海洋旅游強市打下了扎實的基礎

“十五”期間，各項旅游事業發展迅猛。從旅游基礎設施看，各項設施日趨完善。旅游交通實現了海陸空同步發展，新辟了海上及空中旅游，構建全市旅游集散網絡，實現了與長三角主要城市的聯網；旅游接待設施建設實現提速發展，從2002年起，新增3家四星級飯店，一舉改變我市無高星級飯店的歷史，隨著今后五年近10家五星級飯店的陸續建成，旅游接待設施將更上一個檔次，結構更加合理，布局更加科學；旅游景區建設掀起新一輪高潮，開展了旅游資源普查，實現了旅游景區等級管理，新增一批生態化、人性化、科學化的旅游景區。從旅游服務層次看，整體服務水平快速提升。積極、創新開展旅游人才建設，培養、引進大批旅游人才充實旅游就業隊伍，旅游企業管理和服務水平提高顯著。從發展環境看，發展海洋旅游成為共識。市委、市政府高度重視發展海洋旅游，資金投入力度越來越大，各級各部門支持、合作力度得到加強，社會各界對發展海洋旅游有了極大的認同，合力興旅的良好氛圍已經形成。“十五”期間海洋旅游基礎設施的不斷完善、發展環境的不斷優化，為海洋旅游產業升級換代、實現跨越式發展提供了強大動力，奠定了堅實基礎。

(二)舟山海洋旅游在經濟社會發展中的地位日益重要，為建設海洋旅游強市提供了廣闊的發展空間

海洋旅游經濟對舟山國民經濟的貢獻日益突出，2005年舟山海洋旅游實現收入61．41億元，相當于全市生產總值的22．58％，在全省名列第一。從產業分工來講，海洋旅游產業對一產、二產、三產的拉動作用越來越大，海洋旅游產業已經滲透到三大產業之中，休閑漁業、農業旅游成為新的旅游時尚，工業旅游、港橋旅游成為新的旅游亮點，海洋旅游業的發展直接帶動交通運輸、賓館餐飲的市場繁榮，進而促進金融、保險等現代服務業加快發展。同時，海洋旅游產業已成為新時期的富民產業。海洋旅游產業給老百姓帶來實惠，在不少鄉鎮和新型社區，旅游收入已經成為漁農民收入的主要來源，目前全市共有發展旅游業的漁農村(新型社區)40個，2005年實現旅游收入7000余萬元，從業人員共有3735人，海洋旅游使他們走上了一條旅游脫貧和旅游致富奔小康的可持續發展道路。海洋旅游還是舟山構建和諧社會、建設環境友好型社會的有效載體。旅游業作為一種綜合經濟形態，涉及面較廣，抓海洋旅游不僅是抓經濟，更是抓環境建設、抓城市建設、抓扶貧、抓精神文明建設。因此，海洋旅游在現代社會的發展中發揮了越來越重要的作用，反之也促進了自身的快速發展，獲得了更大的發展空間。

(三)舟山海洋旅游在全省乃至長三角的影響不斷擴大，為建設海洋旅游強市提供了良好的外部條件

游客總量快速增加，2005年突破了1000萬人次，在游客構成中，長三角地區已成為我市的主要客源市場，2002年起，每年長三角地區游客量占國內游客總量的比例分別達66.9％、67.9％、70.5％、71.2％，這為舟山旅游市場的進一步拓展，提供了切實有力的客源保障。在旅游人才方面，特別是導游人才的擁有量名列全省前茅，2003年起，舟山執證導游人數已居全省第四位，2005年達1120名，有2名導游員榮獲“全國優秀導游員”稱號，舟山導游從業人員在數量和質量上已經不亞于杭州、寧波等省內旅游強市。在旅游影響方面，“舟山群島”旅游品牌在全省乃至長三角的知名度不斷提高。通過舉辦三大旅游節慶活動，沙雕、觀音文化、海鮮美食等舟山海洋特色文化旅游產品越來越為境內外游客所了解；我市成功舉辦首屆世界佛教論壇，進一步打響了“海天佛國”知名品牌；媒體廣告、推介會、交易會等旅游宣傳促銷活動進一步全方位、多角度宣傳、樹立了舟山海洋旅游整體形象。舟山以海洋旅游在長三角獨樹一幟，其產品成為長三角旅游市場不可缺少的重要組成部分，也使舟山旅游贏得了較大的市場份額。

三、海洋旅游產業發展展望

(一)海洋旅游產業發展總體目標

根據《舟山市“十一五”海洋旅游產業發展規劃》，“十一五”期間，海洋旅游業發展的總體目標是：2010年，圍繞樹立“海天佛國·漁都港城——中國舟山群島”整體品牌形象，以

佛教文化、濱海休閑、海鮮美食為主線，積極推進各具特色的十大旅游區建設，使舟山真正成為浙江省海洋旅游的核心旅游區和長三角區域性海洋旅游休閑度假中心，形成群島型國際性海洋休閑度假旅游基地。到2010年，旅游接待總量達到1675萬人次，年均增幅12％，旅游總收入120億元，年均增長15％，相當于全市生產總值的24％，其中，入境旅游人數25萬人次，年均增幅13％，旅游創匯1．5億美元。

(二)海洋旅游產業發展戰略

一是轉型升級戰略，以建設創新型海洋旅游強市為目標，突出舟山海洋休閑度假功能，高標準、高水平發展休閑度假旅游產品，全力打造群島型海洋度假旅游目的地。二是自主創新戰略，把旅游產業全面融入整個舟山所打造的港口旅游城市的大目標框架內，把舟山群島作為一個大旅游區、最佳旅游目的地來建設，整合包裝、整體推銷。三是產業集群戰略，以“普陀旅游金三角”和“洋山國際港橋現代旅游區”為核心，聚集各種旅游產業要素，加快旅游產業集群化發展。四是循環經濟戰略。在旅游產業內部建立和推行循環經濟模式和戰略，實現旅游產業的可持續發展。五是精品名牌戰略，政府主導一批從海島觀光產品向觀光與度假結合的升級轉型產品，逐步形成舟山海洋休閑度假產品的精品、名品。六是區域合作戰略，與滬、杭、甬、臺、溫等開展多層次、全方位、網絡化的聯合協作，實現海上無障礙旅游，共同推進長三角旅游一體化建設。

(三)海洋旅游產業空間布局

“十一五”期間，堅持“本地化、生態化、動靜結合、親水整合、統一規劃、分期建設、滾動發展”的基本原則，構筑“一圈、一帶、十區”海洋旅游產業發展空間。構建群島型海洋休閑度假旅游目的地體系。“一圈”即“滬杭甬舟”環杭州灣東海海洋休閑度假旅游圈；“一帶”即以舟山本地為中心，以普陀山為中心的普陀金三角綜合旅游區為南翼，以嵊泗列島藍色海岸休閑旅游區、蓬萊仙島岱山海洋生態旅游區為北翼，由其390個島嶼組成的舟山海洋休閑旅游黃金海岸帶。“十區”即十大旅游區。促進“圈”、“帶”全面協調發展，舟山海洋休閑旅游黃金海岸帶是憑借東海海洋文化為特色的復合型旅游產品融人環杭州灣東海海洋休閑旅游圈，填補長三角旅游圈的空白。以項目為支撐，重點建設“帶”中的十大旅游區，規劃投資建設118個重點旅游項目。

(四)海洋旅游產業發展舉措

一是以加快建設海洋旅游經濟強市為目標，全面實施旅游產業規劃。編制完成《舟山市旅游產業發展總體規劃》，抓好“十一五”旅游規劃和總規的落實，按照統一、精簡、效能的要求，維護規劃的嚴肅性，完善規劃工作的執行、監督機制，切實搞好旅游規劃管理工作。二是以精品項目建設為中心，整體提升旅游產業層次。通盤考慮、科學籌劃整島旅游開發，加緊開發嵊泗徐公島、桃花懸鵓鴣、岱山山外山島、長峙島國際旅游城等項目；加快海釣開發，引進大型海釣賽事，計劃舉辦首屆海釣節，培育舟山“海釣天堂”品牌；突出郵輪游艇游船開發，擴大游艇規模，建立游艇俱樂部，建設成為海上觀光休閑的旅游精品；強化海洋文化特色旅游項目的開發，加強對岱山“臺風樂園”、航海模擬項目項目的業務指導。三是以豐富旅游產品為抓手，不斷拉長旅游產業鏈。突出特色，整合資源，重點發展以度假旅游、海上旅游為主的高端旅游；著力在淡季、夜間旅游上下功夫，加快建設一批適應游客晚間需求的餐飲、購物、休閑、娛樂和文化設施。四是以發展入境旅游為突破口，拓展舟山旅游市場。加大日、韓等亞洲近鄰以及歐美國家等市場開發力度，抓好與上海、杭州、寧波等城市國際旅游的銜接；更新宣傳方式和促銷策略，以市場為目標，以產品為中心，實行政府形象宣傳和企業產品營銷相結合，加大旅游宣傳和促銷力度。五是以旅游合作為平臺，促進區域旅游一體化發展。加強與上海為龍頭的長三角城市群的旅游發展對接，在城市旅游定位、產業功能布局、信息咨詢服務、旅游節慶、宣傳促銷等方面開展實質性合作，實現資源優勢互補，為全市旅游業的發展做出更大貢獻。六是以完善城市旅游功能為重點，加強旅游目的地建設。圍繞提高舟山的綜合旅游競爭力，把舟山建設成為成熟的、一流的海洋旅游目的地，使海洋旅游成為舟山的城市名片、引擎產業。進一步抓好旅游六要素建設，提高綜合旅游交通功能，健全完善信息和咨詢服務網絡，加強住宿設施和特色購物街區、餐飲街區等建設；抓好旅游服務建設，加強旅游標準化建設，開展旅游業誠信服務活動，加強旅游市場管理，重視旅游安全工作，大力推進人才強旅工程，提升整體旅游服務水平。