第一篇：農業部辦公廳關于開展農產品質量安全整治暨執法年活動督導檢查工

【發布單位】農業部辦公廳 【發布文號】農辦質[2009]7號 【發布日期】2009-03-31 【生效日期】2009-03-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農業部

農業部辦公廳關于開展農產品質量安全整治暨執法年活動督導檢查工作的通知

(農辦質[2009]7號)

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業（農林、農牧）、畜牧獸醫、農墾、漁業廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團農業局：

根據《2009年農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動實施方案》要求和整治活動工作小組第一次會議精神，為切實抓好整治工作的落實，將整治活動推向深入，我部定于4月份在全國開展農產品質量安全整治暨執法年活動督導檢查工作。各省（區、市）農業（包括畜牧獸醫、農墾、漁業，下同）行政主管部門要組織人員抓緊對本轄區、本行業開展的整治工作進行督導檢查，現將有關事項通知如下：

一、督查內容

（一）檢查整治活動部署、工作安排、責任落實情況以及自查自糾開展情況。

（二）查找整治活動中存在的問題，了解各地對開展整治工作的意見和建議。查找農產品質量安全方面存在的突出問題和整改情況。

（三）各地對《食品安全法》的宣貫情況；《農產品質量安全法》與《食品安全法》在實施過程中可能遇到的問題和建議；農產品質量安全相關法規制度建設情況。

（四）指導各級農業部門開展下一階段工作。

二、督查方式

采取聽取匯報、實地檢查、查閱文檔等方式開展督導檢查：

（一）召開座談會：聽取整治工作機構關于整治工作情況的匯報，主要內容：整治機構成立及方案制定、責任落實、自查發現的主要問題、采取的主要措施、工作進展及成效、下一步工作安排等情況；

（二）實地檢查：種植基地、養殖基地、生鮮乳收購站、農資生產經銷企業、“三品”生產企業及專業合作經濟組織、農產品批發市場等相關單位；

（三）查閱文檔：農產品質量安全整治工作的有關文檔、記錄和有關資料；

（四）意見反饋：督查組向當地農業部門反饋督導檢查情況和意見。

三、時間安排

督導檢查工作從即日起開始，各地農業部門請于2009年4月20日前將本省本行業的督查報告以及《農產品質量安全整治總體情況統計表》（附件1）和《農產品質量安全整治執法檢查情況統計表》（附件2）一并報我部整治工作小組辦公室。4月中上旬，我部將抽取部分省（區、市）進行督查。

四、相關要求

（一）本次督導檢查是落實農產品質量安全整治暨執法年活動的一項重要措施，是推動整治工作向縱深發展的一項重要任務，也是促進《食品安全法》與《農產品質量安全法》銜接的一項重要工作，各地農業部門要高度重視，認真組織，迅速行動，確保督導檢查工作取得實效。

（二）對于督導檢查工作，各省（區、市）農業行政部門要精心組織、周密安排，既要照顧到面，也要深入基層。要結合本地實際，查深、查細、查實，不搞形式，不走過場，對督查情況及時總結分析，將整治活動全面推向深入。

（三）列為我部督查對象的省（區、市），要認真準備匯報材料，做到有情況、有數字、有分析、有典型，確保督查工作順利進行。

各地對督導檢查工作有什么意見和建議，請及時與我部農產品質量安全整治暨執法年活動工作小組辦公室聯系。聯系人：李洋洋、張志軒，聯系電話：010-59191879，傳真：010-59191894，電子郵箱：qszzb@agri.gov.cn。

附件：1.農產品質量安全專項整治總體情況統計

2.農產品質量安全專項整治執法檢查情況統計表

二○○九年三月三十一日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：高郵鎮2009年農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動工作...

高郵鎮2009年農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動工作方案

為鞏固近幾年農產品質量安全整治成果,推動農產品質量安全水平不斷提高,根據省農林廳關于開展“2009年全省農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動”（蘇農[2009]4號）文件精神和高郵市農林局[2009]55號文件的通知精神，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹十七屆三中全會和中央、省、市農村工作會議精神，落實科學發展觀，按照省農林廳2009年農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動總體要求，全面實施《農產品質量安全法》等法律法規，圍繞食用農產品生產環節，以當前風險高、隱患大的農產品和農業投入品為重點，強化執法監管，堅持標本兼治，逐步完善農產品質量安全監管長效機制，全面提升農產品質量安全監管能力和水平。

二、工作目標

經過一年的整治，確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%，蔬菜農藥殘留、生豬瘦肉精殘留和飼料產品監測合格率平均提高2個百分點，水產品藥物殘留監測合格率99%以上，杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質行為，杜絕在蔬菜生產過程中使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農藥行為，杜絕在水產苗種繁育和養殖生產過程中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物行為，確保不發生重大農產品質量安全事故。

三、責任單位

本次農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動由鎮農業服務中心具體負責，相關部門協同開展工作。

四、組織機構

為了進一步加強組織領導，確保農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動的順利開展和各項任務的完成，決定成立全鎮農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動工作領導

小組，由趙永海同志任組長、趙春宏同志任副組長，成員有方玉朝、周道良、張明、馮高舉、謝長友、黨高銜、周勇等七位同志。

五、整治任務

（一）種植業產品專項整治行動

1．具體目標。杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒農藥行為，種植業產品農藥殘留監測合格率平均提高2個百分點。

2．主要任務。一是大力整頓農藥市場，配合有關部門嚴厲打擊違規生產、經營甲胺磷等五種禁用高毒農藥行為，嚴厲查處農藥生產中非法添加高毒農藥的行為；二是嚴厲打擊違法違規使用禁限用農藥行為；三是加快高毒農藥替代產品及其配套技術的宣傳、示范和推廣；四是加大對蔬菜、水果和茶葉等重點產品的農藥殘留的監測力度。

3．整治重點。重點產品：甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺、氧化樂果、毒死蜱、吡蟲啉、啶蟲脒、三唑磷、聯苯菊酯等農藥，以及蔬菜、水果、茶葉等農產品；重點單位：農藥生產經銷企業，蔬菜、水果、茶葉生產企業或農民專業合作經濟組織。

（二）水產品專項整治行動

1．具體目標。水產品藥物殘留監測合格率99%以上，杜絕在水產苗種繁育和養殖生產過程中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物行為，對監督抽查發現的陽性樣品生產單位執法查處率達到100%。

2．主要任務。一是開展水產苗種質量安全專項整治，規范苗種生產行為。二是加強水產品質量安全專項執法，加強水產品產地監管，嚴厲查處水產養殖過程中特別是苗種生產階段違法使用禁用藥物和有毒有害化學物質的行為，未依法建立生產記錄、用藥記錄和銷售記錄的行為，使用限用藥物未遵守休藥期制度售賣產品的行為。三是開展水產品藥殘監督抽查，加強產地準出管理。四是對養殖基地的標準化生產情況進行檢查。

3．整治重點。重點產品：硝基呋喃類、孔雀石綠、五氯酚鈉、喹乙醇、氯霉素等重點違禁藥物，魚類、蝦蟹類等重點出口和國內市場大宗水產品；重點單位：水產苗種生產企業，水產養殖場，無公害養殖基地。

（三）飼料專項整治行動

1．具體目標。飼料質量穩定提高，飼料產品監測合格率提高2個百分點；查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，杜絕在飼料中添加三聚氰胺等有毒有害物質行為；有效防范重大飼料質量安全事件發生。

2．主要任務。一是嚴厲查處在飼料原料和產品中添加三聚氰胺、喹乙醇等有毒有害化學物質的行為；二是嚴厲打擊養殖過程中添加瘦肉精等違禁物品，蘇丹紅等非法添加物的違法行為；三是擴大飼料和飼料添加劑的抽檢范圍和頻次；四是加強對獲證企業的監督檢查和日常監管，堅決取締無企業審查合格證、無生產許可證、無產品批準文號、無生產標簽的飼料生產企業。

3．整治重點。重點產品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物，三聚氰胺、喹乙醇、瘦肉精、鎮靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物；重點單位：飼料生產經營企業、規模養殖場和養殖小區；重點領域；獸（漁）藥經營企業，飼料使用企業，飼料原料生產企業。

（四）獸藥及獸藥殘留專項整治行動

1．具體目標。加大假劣獸藥和違法案件查辦力度，進一步規范獸藥生產經營秩序；強化獸藥和獸藥殘留監管，獸藥產品抽檢合格率平均提高2個百分點，畜禽產品獸藥殘留檢測合格率進一步提高。

2．主要任務。一是加大獸藥生產企業監管力度，建立獸藥GMP動態巡查制度和飛行檢查制度，對重點監控企業、群眾舉報的問題企業開展飛行檢查，檢查率達100%；二是規范獸藥經營行為，提高獸藥經營企業的質量管理水平；三是加大獸藥使用監管力度，加強安全用藥宣傳、指導，完善用藥記錄和休藥期制度；四是加大獸藥監督和殘留監控抽查力度，組織實施獸藥監督抽查，完善獸藥監督抽查制度，擴大殘留監測品種、范圍，完善殘留超標追溯制度。

3．整治重點。重點產品：禁用獸藥（品種見農業部第193號公告、第560號公告）及未經農業部批準使用的獸藥、假劣獸藥（品種見2008年獸藥質量通報）及獸藥標簽標示成份超出獸藥質量標準規定的產品，豬肉、禽肉、蜂產品、牛奶、水產品等動物源性產品；重點單位：獸藥生產經銷企業，畜禽、水產養殖基地。

（五）農產品“三品”專項整治行動 1．具體目標。“三品”抽檢合格率穩定在98%以上，獲證企業規范用標率達到90%以上、執行規范生產管理記錄率100%。

2．主要任務。一是大力推廣標準化生產技術，嚴格“三品”生產技術規程，加強“三品”安全生產技術指導和服務；二是加強對獲證企業的生產監管，嚴厲查處非標生產行為；三是全面開展對市場銷售“三品”的抽查監測，依法查處不合格產品和生產企業；四是規范“三品”包裝標識，嚴厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規行為。

3．整治重點。重點產品：不符合“三品”標準的產品，偽造、冒用、超范圍使用標志的產品，不符合《農產品包裝和標識管理辦法》的產品；重點單位：“三品”生產企業和農民專業合作經濟組織；綠色食品原料基地，農技推廣、管理部門作為申報主體的無公害農產品生產基地。

（六）農資打假專項治理行動

1．具體目標。嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農違法行為，農資打假重大案件執法查處率達到100%，放心農資下鄉進村覆蓋范圍進一步擴大，農民群眾滿意度進一步提高。

2．主要任務。一是大力整頓農資生產經營主體，堅決取締違法生產經營活動；二是狠抓違禁農業投入品監管，以排查禁用農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑為重點，依法打擊各類非法生產經營假劣農業投入品的行為；三是強化農資產品質量執法檢查，提高抽檢密度，提高抽檢覆蓋率；四是加大農資違法案件查處力度，嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農違法行為。五是大力推進放心農資下鄉進村，提高放心農資產品覆蓋面和占有率。

3．整治重點。重點產品：種子（種苗）、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等主要農資；重點單位：具有多次違法行為記錄的經營戶以及鄉村流動商販，非法制售假冒偽劣農資的小作坊和黑窩點，農資市場和城鄉農資集散地。

六、總體安排

（一）部署自查階段（4月1 日—4 月15日）

鎮專項整治領導小組制定整治工作具體實施方案，明確整治目標、任務，部署整治工作；對農業投入品和農產品存在的質量安全突出問題開展自查，對《農產品質量安全法》執行情況開展自查。

（二）集中整治階段（4月21日—11月底）

一是組織檢查監測。聯合有關部門對禁限用農藥、獸藥、飼料和禁用化學品進行清理檢查，對農產品違規生產行為、質量安全問題突出部位進行監督檢查。制定并組織實施農業投入品和主要農產品殘留監控計劃，重點開展對生產基地、規模養殖場、飼料加工廠、農產品批發市場以及農業投入品的監測和監督抽查，加大監測力度，擴大監測品種，增加監測頻次。

二是加強指導服務。充分利用各種媒體，大力宣傳國家有關法律法規，增強生產經營者的守法經營意識和質量安全意識；加大培訓力度，進一步普及禁限用農獸藥知識和農產品質量安全生產技術，引導生產者科學、合理使用農業投入品。

三是及時查處曝光。針對執法檢查和監督抽查中發現的問題，依法進行嚴厲查處。嚴厲打擊非法經營和添加有毒有害物質的行為，嚴厲打擊非法制售假劣農資的行為，集中曝光一批違法違規企業和經營單位或個人。

四是強化督導整改。組織開展對農產品質量安全整治工作的督導檢查，對于監督抽查和執法檢查過程中發現的問題，督促相關單位或個人及時進行整改，確保整治工作取得實效。

五是推進制度建設。引導農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑經營企業，建立進貨查驗、進銷臺帳等質量保證和安全管理制度；指導規模種植（養殖）場、農民專業合作經濟組織和生產企業，完善種植、養殖生產檔案、投入品使用記錄等各種追溯制度；推進農產品產地準出和市場準入制度；規范“三品”認證行為及生產管理制度。

（三）總結提高階段（12月）

鎮專項整治領導小組對農產品整治工作進行總結，組織召開全鎮農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動總結會議，全面總結2009年農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動。

高郵市高郵鎮人民政府 二00九年四月十六日

第三篇：全縣農產品質量安全整治暨執法年活動農業生產主體調查和自查自糾工作總結

全縣農產品質量安全整治暨執法年活動農業生產主體調查和自查自糾工作總結

***縣農產品質量安全整治暨執法年活動農業生產主體調查和自查自糾工作總結

市農業局：

根據*農發〔XX〕51號文件《關于做好農產品質量安全整治暨執法年活動有關工作的通知》的要求，我局結合本縣實際，對上階段專項整治工作進行了回顧和總結，通過自查和自糾發現問題，落實整改。現將有關情況總結如下:

一、加強組織領導，落實監管責任

局成立農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動工作小組，由董傳銘局長任組長，虞振虎、周善彪、鄭宏海、陳維虎任副組長，各職能單位負責人為成員，負責統籌協調全縣農產品質量安全整治和執法年活動，統一部署有關重大行動。工作小組下設辦公室，辦公室設在縣農產品質量檢測中心，具體負責整治和執法年活動的落實及情況綜合上報工作。3月20日，專題召開全縣農產品質量監管工作會議，部署專項整治和執法年活動及例行監測工作。董傳銘局長參加會議并講話，要求各鎮、街道建立相應組織機構，落實農產品質量安全監管責任，加強督促檢查。

二、突出工作重點，細化整治方案

3月19日，局下發《***縣農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動實施方案》，確定種植業產品、飼料、獸藥及畜產品、認證“三品”農產品和農資打假五項專項整治，分別由農技中心、林特中心、畜牧獸醫總站、檢測中心和農業執法大隊負責牽頭。各任務牽頭單位按照方案要求，進行了細化，進一步明確了工作進度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究、有總結提高，確保各項工作目標和任務落到實處。

三、開展調查摸底，掌握基本情況

先后開展對農產品生產企業、農民專業合作社、飼料與飼料添加劑生產企業、養殖場、農資生產經營企業、“三品”生產基地基本情況調查摸底。經查，我縣共有縣級以上龍頭農產品生產企業19家，其中種植業13家，以茶葉、水果、桔子罐頭、果蔬脆片、果酒等為主導產品，畜牧業6家；農民專業合作社94家，其中種植業54家，畜牧業6家；畜牧業生產企業和合作社共存欄浙東白鵝45萬羽、蛋雞84萬羽、生豬2.66萬頭、特種野豬1.2萬頭、特種灰天鵝30萬羽；XX年農業生產企業實現總產值11.53億元，銷售收入9.46億元。魚粉生產企業18家，主要生產魚粉、魚油、烏賊膏、烏賊粉等飼料產品，以小魚及魚加工副產品為原料生產的各種產品，年生產魚粉5萬噸左右；飼料生產企業3家，以生產南美白對蝦飼料為主，年生產對蝦飼料1300噸。生豬規 模養殖場274個，獸藥經營30家，無獸藥生產企業。肥料生產企業1家，農資經營網點244個，無農藥生產企業。無奶牛養殖場和生鮮乳收購站。無公害農產品產地66個，無公害農產品42個；綠色食品企業15家，產品18只；有機食品企業5家，產品9只。

四、開展自查自糾，加強監管力度

加強對養殖環節和飼料及飼料添加劑的監管

以生豬等畜禽產品質量安全為重點，對規模養殖場、無公害畜禽基地開展養殖檔案檢查，做好畜禽產品中瘦肉精、萊克多巴胺等有毒有害物質殘留的檢測，規范畜產品加工環節添加劑的使用和登記管理。開展飼料質量安全專項整治，加大對飼料生產企業的監管力度，督促飼料生產企業依法生產，嚴厲打擊在飼料生產、銷售中使用三聚氰胺、蘇丹紅等有毒有害化合物的行為。

1、對飼料及飼料添加劑生產企業的監管。對全縣21家魚粉及成品飼料生產企業進行重點督查，對其原料進貨、產品銷售等臺帳記錄和原料倉庫等進行仔細檢查，對存在的問題以出書面形式告知，要求其進一步完善生產記錄、產品留樣、原料進出廠檢驗等質量安全制度，徹底解決飼料生產企業疏于原料監管問題。共出動執法人員10人次，填發了巡查記錄21份，發現并整改問題13個。

2、對畜禽養殖環節的監管。督促規模養殖場和無公害 基地在生產過程中，加強畜禽場內環境管理，嚴格防疫規程，科學使用飼料、獸藥及其他投入品，嚴格按照規定使用獸藥和藥物添加劑，遵守用藥劑量和休藥期，謹慎使用抗生素，改善飼養管理和衛生狀況，應用安全綠色的飼料添加劑。對飼料、獸藥生產和經營企業的資格進行嚴格審查，嚴把“源頭關”和“進口關”。積極開發推廣高效、低毒、低殘留的飼料添加劑和獸藥，引進推廣優質牧草新品種。督促規模養殖場和無公害基地落實動物防疫綜合防治措施，并與之簽訂自行免疫協議，要求規模養殖場和無公害基地飼養動態、免疫臺帳、免疫標識、疫苗領取使用量、產地檢疫數量間實現帳、物、證相符。出動執法人員62人次，檢查規模養殖場274個，獸藥經營企業30家，畜禽養殖企業6家，畜禽養殖農民合作社6家，發現并整改問題16個。

3、加大檢測力度。為確保不使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、“蛋白精”等違禁藥物，對生豬存欄100頭以上、家禽存欄XX羽以上的養殖場簽訂了告知承諾書，共簽定告知承諾書404戶；對生豬存欄100頭以上的豬場進行定期尿樣抽檢，在全縣9個生豬定點屠宰場全面實施宰前瘦肉精快速檢測，對每批次生豬都進行抽樣檢測。截至26日，定點屠宰檢疫生豬32556頭，共實施宰前瘦肉精快速檢測1798頭次，監測結果均正常。

加強對農產品生產與加工環節的監管

加強對農產品加工企業、農民專業合作社的生產記錄和生產檔案執法檢查，對農產品生產、加工企業的原料庫進行檢查，大力整治農產品生產加工企業、農民專業合作社違法使用保鮮劑、防腐劑和添加劑的行為。強化無公害農產品、綠色食品和有機食品監管，做好我縣地產農產品的質量抽檢工作，組織開展綠色食品、有機食品、無公害農產品的質量抽檢工作。

1、做好寧波市食用農產品產地準出工作。確定了***新橋鎮下七里無公害紅茄基地和***燕國食用菌基地作為蔬菜和食用菌產地準出規范化管理試點，兩者均已通過無公害農產品認證。蔬菜基地還配備了農殘快速檢測儀，目前該基地蔬菜上市前的自檢工作已正常開展。下一步將按照產地準出的要求開展對食用菌基地的監管。

2、開展蔬菜質量例行監測。根據《XX年***縣農產品質量安全例行監測方案》文件要求，開展了蔬菜質量例行監測工作。4月份，縣農產品質量檢測中心對11個鎮、街道的蔬菜進行了監測，共抽檢蔬菜樣品195個，農藥殘留合格率97.4%，未檢出禁用農藥，蔬菜總體質量較好。

3、加強認證農產品質量安全監管。截至XX年底，我縣共有66個基地通過無公害農產品產地認定，42個農產品通過無公害產品認證。為加強認證“三品”農產品的監管，著重做好四個方面的工作：一是加大生產監管力度，重點抓好 產地環境保護、農業投入品使用、種養殖技術操作規程標準化實施、建立完善的生產檔案等基礎性工作；二是加大標志使用管理力度，規范產品包裝印刷，嚴格控制用標范圍；三是實施年檢，重點對到期的產品進行復查換證；四是對無公害農產品產地環境和產品進行全面檢查，確保產地環境和產品安全。開展對6個到期的無公害農產品復查換證工作，出動人員24人次，抽檢無公害農產品8個，合格率100%。

加強對農業投入品的監管

結合“打擊違法使用非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動”和“小農資店專項整治”，已對全縣244家農資經銷企業進行了全面的檢查。通過市場巡查，加強了對農產品生產環節投入品的監管，嚴查農產品生產中非法使用甲胺磷等五種高毒禁用農藥的行為，杜絕銷售假冒偽劣農資的現**，并將218家農資生產、經營企業納入了信用管理數據庫。

五、存在問題及整改措施

通過自查發現，我縣農產品質量安全監管工作的總體情況是好的，問題也是存在的，主要體現在以下幾個方面：

1、飼料生產企業問題相對突出，魚粉普遍是黑袋包裝的半成品；大多數企業對原料、產品等檢測意識不強,技術人員沒到崗到位，沒有檢測留樣和檢測報告。

2、農產品生產者素質存在差異，質量安全意識也不盡相同，對生產檔案記錄重視程度不一，部分農民專業合作社、養殖場未建立生產檔案或記錄不完善。小規模生產體制不健全，生產仍處于自發狀態，生產操作不規范，對農藥品種的選擇、安全間隔期的控制等并未嚴格控制。

3、養殖企業的養殖記錄不全，特別是獸藥使用記錄，往往只有使用日期、沒有停用日期；飼料獸藥生產經營企業的生產、銷售記錄過于簡單，特別是進貨記錄，缺少供貨方的資料、驗貨等記錄。

針對自查自糾發現的問題，下一步的整改措施是:

1、加大監管力度，增強法律意識。對監管對**要多進行有關的法律法規培訓，及時糾正和完善各種生產制度，有效控制違法事件的發生；平時多督促多檢查，使他們從思想上和業務上都重視起來，走上合法正規經營路子，從而提高企業的質量和信譽。

2、完善各項檔案。統一設計各類檔案記錄，盡量完善各項指標，但是要簡化記錄，便于各種程度的員工操作。

3、建立健全例行監測制度。在農產品生產基地、農貿市場、超市開展農產品質量安全例行監測，加大檢測力度，擴大監測范圍，增加監測次數，及時發布監測信息。

第四篇：農業部辦公廳關于開展農業投入品專項治理行動保障農產品質量安全

【發布單位】農業部辦公廳 【發布文號】農辦市［2007］27號 【發布日期】2007-09-09 【生效日期】2007-09-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農業部

農業部辦公廳關于開展農業投入品專項治理行動 保障農產品質量安全的通知

(農辦市［2007］27號)

各省、自治區、直轄市農業（農林、農牧）、農機、畜牧、獸醫、農墾、漁業廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團農業局：

為認真貫徹落實《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（國務院第503號令）、國務院全國產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，切實做好農產品質量安全專項整治農業投入品監管工作，規范投入品生產經營行為，從源頭上保障農產品質量安全，我部決定于9-12月在農產品質量安全專項整治期間，集中組織開展農業投入品專項治理行動。現將有關事項通知如下：

一、充分認識開展專項治理行動的重要意義

近段時間，產品質量和食品安全問題備受各方關注。黨中央、國務院對此高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要批示，提出明確要求。國務院成立了國務院產品質量和食品安全領導小組，在全國范圍部署開展產品質量和食品安全專項整治，并下發了《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》和《國務院關于加強產品質量和食品安全工作的通知》。8月30日，我部召開全國農產品質量安全專項整治視頻會議，明確提出農業投入品是農業生產的重要物質基礎，加強農業投入品市場監管，規范農業投入品生產、經營和使用，是保障農業生產安全和從源頭上保障農產品質量安全的重要措施。當前，全國秋播工作馬上就要展開，農業投入品市場即將進入全年第二個購銷旺季。各地農業部門務必認清形勢，提高認識，根據當地秋冬種農業生產和農業投入品需求特點，盡快制定針對性強、詳實具體、操作可行的專項治理行動方案，明確目標、任務和重點，細化工作措施，保障工作條件，狠抓落實，確保專項治理行動取得預期成效，保障秋冬種農業生產順利進行，保障農產品質量安全。

二、重點內容

專項治理行動以農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑為重點，主要開展以下工作：

（一）進一步清理整頓農業投入品生產經營主體。要加強行政許可監督檢查，組織力量對轄區內農業投入品生產經營主體進行一次“拉網式”排查。對已經發放的生產經營許可證、產品登記證等進行核查，對不符合法定條件的或國家已明令禁止生產的產品證號，要依法注銷或撤銷；對無證生產經營的單位和個人，要依法嚴厲查處。農藥重點是加強甲胺磷等5種高毒農藥的管理，加強對農藥登記證照、生產、經營等方面的核查。獸藥重點是加強對重大疫苗供應單位的監管，核查其資質、管理制度、供應記錄及冷鏈條件。飼料重點是檢查飼料添加劑和添加劑預混合飼料產品企業生產許可證和產品批準文號；檢查動物源性飼料產品安全衛生合格證；檢查企業基本條件、生產記錄及產品檢驗記錄等。要督促農業投入品生產經營主體建立產品質量和經銷檔案，實現可追溯管理。

（二）組織開展農業投入品市場大檢查。市場檢查要突出重點產品、重點單位和重點區域。重點產品即農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑。農藥重點是檢查甲胺磷等5種高毒農藥違法生產、經營和使用問題；在農藥產品中擅自添加國家禁限用及未經登記成分問題；農藥標簽不規范、擅自使用未經登記核準的名稱問題。要加大對違法生產、經營行為的打擊力度，徹底搗毀非法生產高毒農藥“黑窩點”。獸藥重點是對獸藥經營、使用環節進行拉網式檢查，加大禁用獸藥清繳力度；檢查近年來列入獸藥質量通報的生產、經營企業，堅決收繳銷毀假劣獸藥、過期失效產品、廢止地標產品；加強疫苗田間試驗、區域試驗監管工作，嚴厲查處假借試驗名義，違法制售疫苗行為。組織開展獸藥標簽清查活動。嚴厲打擊制售假劣疫苗行為，堅決搗毀制售假疫苗窩點。飼料重點是加強對飼料和養殖環節違禁藥物和非法添加物的監管，嚴厲打擊非法生產、銷售、使用“蛋白精”、“瘦肉精”、萊克多巴胺、硝基呋喃以及非法添加蘇丹紅、孔雀石綠等化學物質的違法行為，從源頭防止違禁物流入飼料和使用環節。重點單位是指近年來群眾舉報投訴多、違法生產經營農業投入品情節嚴重以及造成重大農業生產責任事故的農業投入品生產經營企業。重點區域是指農村和城鄉結合部。執法檢查要建立規范的檔案記錄，做到有查必有錄。

（三）加大案件查處和懲治力度。嚴格按照“五不放過”原則，加大農業投入品違法案件查處力度。對市場檢查、投訴舉報、媒體披露等各種途徑發現的案件，要認真進行核查。重大案件，要按照我部《農業生產資料監督管理工作暫行規定》的要求，及時報告上級農業行政主管部門和當地黨委政府。涉嫌犯罪的案件，要按照我部與公安部聯合出臺的《關于在農資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》要求，認真做好移送工作，禁止以罰代刑。要充分用好《特別規定》賦予農業執法部門查封、扣押等必要權力，嚴厲查處各類非法使用農業投入品行為。

（四）廣泛開展農業投入品質量抽檢。要加強農業投入品質量監督抽查，及時發布監督抽查結果。加大對農業投入品流通和使用環節的質量例行監測，重點監測群眾反映較多、問題突出的區域和企業。要及時整理監測結果，發布預警公告,提醒廣大農民不要購買質量不合格產品。對質量不合格、源頭不明確的農業投入品，要及時報請上級農業部門，必要時商請公安機關，徹查源頭。要在農產品出口基地、無公害農產品基地和大中型生產企業開展禁用投入品監督抽查。農藥監督抽查重點是甲胺磷等5種高毒禁用農藥的替代產品和近年來市場抽查中發現質量存在問題的產品。重點檢測的項目是產品中是否含有甲胺磷等禁用農藥成分和未經登記成分。抽查的重點區域是群眾舉報和近年抽查發現問題較多的地區，尤其要加大對蔬菜、水果、茶葉等主要經濟作物生產基地所用農藥的抽查力度。獸藥監督抽查重點是近年來獸藥抽檢通報被列入重點監控企業的產品、標稱生產企業不合格產品和含量低于80%的劣獸藥；臨床用量大、使用范圍廣、問題突出的產品；水產養殖用獸藥產品。飼料產品監督抽查重點是加大對進口飼料產品質量安全監督抽查，以及水產用飼料中添加禁用獸藥監督抽查，強化飼料生產、經營企業及產品監督檢查。

（五）強化農業投入品科學使用的指導。要采取舉辦培訓班、印發宣傳資料、現場指導等多種形式，深入普及農業投入品的使用知識，指導生產者科學、合理使用農業投入品，嚴格執行休藥期、安全間隔期等規定，提高農民規范化種養殖技術水平。嚴禁使用國家明令禁止的農業投入品。要大力推廣使用安全高效的農藥、獸藥等農業投入品，積極開展相應的技術、信息服務。

（六）切實做好投訴舉報和信息服務。要按照我部要求，加快“12316”三農熱線開通工作。已開通熱線的地區，要做好管理，切實發揮熱線方便農民群眾投訴舉報和信息服務的作用。沒有開通的地區，要盡快與當地電信部門聯系開通事宜，力爭年底前在全國范圍內普遍開通，進一步拓寬農資打假投訴舉報渠道，更好地為農民提供信息服務。

三、重點活動

（一）舉辦科學使用農業投入品暨農資打假保安全網上論壇。9月，在秋播關鍵時節，圍繞“科學使用投入品，農資打假保安全”主題，舉辦網上論壇，回答網友提問。邀請有關專家介紹農業投入品科學使用和識假辨假維權知識，指導農民科學選購、合理使用農業投入品。

（二）印發《農業部致全國農民朋友的一封公開信》。9月，給全國農民朋友發出公開信，提醒農民朋友購買農業投入品時的注意事項以及指導農民科學使用農業投入品。

（三）組織開展農業投入品市場大檢查。9－10月，組織各地對轄區內農業投入品生產經營主體進行一次“拉網式”排查。清查整頓不合格市場主體，嚴厲打擊各類無證、冒證、一證多用以及產品標簽與審定內容不符、任意擴大使用范圍、虛假宣傳等違法違規行為。

（四）組織開展農業投入品質量抽查。9－12月，加大對農業投入品特別是農藥、獸藥和飼料產品流通和使用環節的質量監督抽查，及時發布監督抽查結果，發布預警公告,提醒廣大農民不要購買質量不合格產品。

（五）查處并公布大要案件。9－12月，聯合公安等部門，查辦各種途徑發現的農業投入品重大案件，并通過新聞媒體向社會公布大案要案。

（六）曝光不合格農業投入品企業和產品名單。9－12月，對違法違規生產經營，造成嚴重后果，以及連續多次抽檢質量不合格或存在違法違規行為的農業投入品生產經營企業和產品，列入“黑名單”重點監控，并通過新聞媒體依法向社會曝光。

（七）組織開展甲胺磷等5種高毒禁用農藥集中檢查活動。9－10月，各地結合本省實際情況，對市場開展集中檢查，嚴厲打擊違規生產、銷售甲胺磷等5種高毒農藥行為，對收繳的高毒農藥要組織集中銷毀。印發甲胺磷等5種高毒有機磷農藥禁用掛圖，廣泛宣傳，落實國家禁令。

（八）組織開展明察暗訪和督查檢查活動。9－12月，由農業部等部門組織明察暗訪和督查組，采取明察暗訪等方式，赴重點地區開展明察暗訪和督查檢查活動，追查假劣農業投入品生產源頭，端窩點；檢查各地專項治理行動開展情況、采取的措施、主要做法和成效等。

四、有關要求

（一）落實保障措施

一要加強組織領導。農業投入品專項治理行動涉及面廣，時間緊，內容多，任務重，責任大。各級農業部門要高度重視，結合我部《農產品質量安全專項整治工作具體實施方案》，將此次專項治理行動列入議事日程，明確責任，精心組織，狠抓落實，確保專項治理各項任務落到實處。

二要加大投入力度。要積極爭取當地黨委和政府的支持，加強與發展改革、財政等部門溝通，爭取更多的支持和投入，保證所需抽檢和工作經費以及技術裝備，不斷改善農業執法條件。加強抽檢體系建設，更新充實儀器設備，配備基層急需的檢測設備，完善檢測手段，提高檢驗檢測能力和水平。

三要加強執法隊伍建設。各級農業部門要根據自身實際和工作需要，進一步加強行政管理機構和隊伍建設，整合資源，理順體制，盡快建立與《農產品質量安全法》等法律法規賦予的職責相適應的執法體系。要繼續推進農業行政綜合執法改革，健全執法機構，充實執法人員，提高執法人員素質，改善執法裝備和條件，不斷提高監管能力和水平。

（二）加強信息報送

根據農產品質量安全專項整治要求，9-12月農產品質量安全專項整治期間，工作信息實行周報制度。為此，農業投入品專項治理行動期間，工作信息也要實行周報制度，即每周二下班前報送上周情況。每月報送一次工作小結，12月15日前報送專項治理行動總結。報送內容包括農業投入品專項治理行動各地重大活動和工作動態、農資打假統計表、大要案查處情況和查獲禁限用農獸藥情況等。重大案件及突發事件，要及時報送。各級農業部門要按照我部整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室8月28日下發的《關于農產品專項整治期間農資打假信息報送工作的通知》（農市秩函[2007]21號）要求，及時報送周報信息。

聯系電話：010―64192678、64192694

傳真：010―64193157

電子郵件：nybdjb@agri.gov.cn

二○○七年九月九日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：全縣農產品質量安全整治暨執法年活動農業生產主體調查和自查自糾工作總結

***縣農產品質量安全整治暨執法年活動農業生產主體調查和自查自糾工作總結

市農業局：

根據*農發〔2009〕51號文件《關于做好農產品質量安全整治暨執法年活動有關工作的通知》的要求，我局結合本縣實際，對上階段專項整治工作進行了回顧和總結，通過自查和自糾發現問題，落實整改。現將有關情況總結如下:

一那一世小說網 http://www.tmdps.cn、加強組織領導，落實監管責任

局成立農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動工作小組，由董傳銘局長任組長，虞振虎、周善彪、鄭宏海、陳維虎任副組長，各職能單位（科室）負責人為成員，負責統籌協調全縣農產品質量安全整治和執法年活動，統一部署有關重大行動。工作小組下設辦公室，辦公室設在縣農產品質量檢測中心，具體負責整治和執法年活動的落實及情況綜合上報工作。3月20日，專題召開全縣農產品質量監管工作會議，部署專項整治和執法年活動及例行監測工作。董傳銘局長參加會議并講話，要求各鎮（鄉）、街道建立相應組織機構，落實農產品質量安全監管責任，加強督促檢查。

二、突出工作重點，細化整治方案

3月19日，局下發《***縣農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動實施方案》（**農林發〔2009〕18號），確定種植業產品、飼料、獸藥及畜產品、認證“三品”農產品和農資打假五項專項整治，分別由農技中心、林特中心、畜牧獸醫總站、檢測中心和農業執法大隊負責牽頭。各任務牽頭單位按照方案要求，進行了細化，進一步明確了工作進度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究、有總結提高，確保各項工作目標和任務落到實處。

三、開展調查摸底，掌握基本情況

先后開展對農產品生產企業、農民專業合作社、飼料與飼料添加劑生產企業、養殖場（戶）、農資生產經營企業、“三品”生產基地基本情況調查摸底。經查，我縣共有縣級以上龍頭農產品生產企業19家，其中種植業（包括林業）13家，以茶葉、水果、桔子罐頭、果蔬脆片、果酒等為主導產品，畜牧業6家；農民專業合作社94家，其中種植業（包括林業）54家，畜牧業6家；畜牧業生產企業和合作社共存欄浙東白鵝45萬羽、蛋雞84萬羽、生豬2.66萬頭、特種野豬1.2萬頭、特種灰天鵝30萬羽；2008年農業生產企業實現總產值11.53億元，銷售收入9.46億元。魚粉生產企業18家，主要生產魚粉、魚油、烏賊膏、烏賊粉等飼料產品，以小魚及魚加工副產品為原料生產的各種產品，年生產魚粉5萬噸左右；飼料生產企業3家，以生產南美白對蝦飼料為主，年生產對蝦飼料1300噸。生豬規模養殖場274個，獸藥經營30家，無獸藥生產企業。肥料生產企業1家，農資經營網點244個，無農藥生產企業。無奶牛養殖場和生鮮乳收購站。無公害農產品產地66個，無公害農產品42個；綠色食品企業15家，產品18只；有機食品企業5家，產品9只。

四、開展自查自糾，加強監管力度

（一）加強對養殖環節和飼料及飼料添加劑的監管

以生豬等畜禽產品質量安全為重點，對規模養殖場、無公害畜禽基地開展養殖檔案檢查，做好畜禽產品中瘦肉精、萊克多巴胺等有毒有害物質殘留的檢測，規范畜產品加工環節添加劑的使用和登記管理。開展飼料質量安全專項整治，加大對飼料生產企業的監管力度，督促飼料生產企業依法生產，嚴厲打擊在飼料生產、銷售中使用三聚氰胺、蘇丹紅等有毒有害化合物的行為。

1、對飼料及飼料添加劑生產企業的監管。對全縣21家魚粉及成品飼料生產企業進行重點督查，對其原料進貨、產品銷售等臺帳記錄和原料倉庫等進行仔細檢查，對存在的問題以出書面形式告知，要求其進一步完善生產記錄、產品留樣、原料進出廠檢驗等質量安全制度，徹底解決飼料生產企業疏于原料監管問題。共出動執法人員10人次，填發了巡查記錄21份，發現并整改問題13個。

2、對畜禽養殖環節的監管。督促規模養殖場和無公害基地在生產過程中，加強畜禽場內環境管理，嚴格防疫規程，科學使用飼料、獸藥及其他投入品，嚴格按照規定使用獸藥和藥物添加劑，遵守用藥劑量和休藥期，謹慎使用抗生素，改善飼養管理和衛生狀況，應用安全綠色的飼料添加劑。對飼料、獸藥生產和經營企業的資格進行嚴格審查，嚴把“源頭關”和“進口關”。積極開發推廣高效、低毒、低殘留的飼料添加劑和獸藥，引進推廣優質牧草新品種。督促規模養殖場和無公害基地落實動物防疫綜合防治措施，并與之簽訂自行免疫協議，要求規模養殖場和無公害基地飼養動態、免疫臺帳、免疫標識、疫苗領取使用量、產地檢疫數量間實現帳、物、證相符。出動執法人員62人次，檢查規模養殖場274個，獸藥經營企業30家，畜禽養殖企業6家，畜禽養殖農民合作社6家，發現并整改問題16個。

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3、加大檢測力度。為確保不使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、“蛋白精”等違禁藥物，對生豬存欄100頭以上、家禽存欄2000羽以上的養殖場簽訂了告知承諾書，共簽定告知承諾書404戶；對生豬存欄100頭以上的豬場進行定期尿樣抽檢，在全縣9個生豬定點屠宰場全面實施宰前瘦肉精快速檢測，對每批次生豬都進行抽樣檢測。截至26日，定點那一世小說網 http://www.tmdps.cn屠宰檢疫生豬32556頭，共實施宰前瘦肉精快速檢測1798頭次，監測結果均正常。

（二）加強對農產品生產與加工環節的監管

加強對農產品加工企業、農民專業合作社的生產記錄和生產檔案執法檢查，對農產品生產、加工企業的原料庫進行檢查，大力整治農產品生產加工企業、農民專業合作社違法使用保鮮劑、防腐劑和添加劑的行為。強化無公害農產品、綠色食品和有機食品監管，做好我縣地產農產品的質量抽檢工作，組織開展綠色食品、有機食品、無公害農產品的質量抽檢工作。

1、做好寧波市食用農產品產地準出工作。確定了***新橋鎮下七里無公害紅茄基地和***燕國食用菌基地作為蔬菜和食用菌產地準出規范化管理試點，兩者均已通過無公害農產品認證。蔬菜基地還配備了農殘快速檢測儀，目前該基地蔬菜上市前的自檢工作已正常開展。下一步將按照產地準出的要求開展對食用菌基地的監管。

2、開展蔬菜質量例行監測。根據《2009年***縣農產品質量安全例行監測方案》（**農林發〔2009〕15號）文件要求，開展了蔬菜質量例行監測工作。4月份，縣農產品質量檢測中心對11個鎮（鄉）、街道的蔬菜進行了監測，共抽檢蔬菜樣品195個，農藥殘留合格率97.4%，未檢出禁用農藥，蔬菜總體質量較好。

3、加強認證農產品質量安全監管。截至2008年底，我縣共有66個基地通過無公害農產品產地認定，42個農產品通過無公害產品認證。為加強認證“三品”農產品的監管，著重做好四個方面的工作：一是加大生產監管力度，重點抓好產地環境保護、農業投入品使用、種養殖技術操作規程標準化實施、建立完善的生產檔案等基礎性工作；二是加大標志使用管理力度，規范產品包裝印刷，嚴格控制用標范圍；三是實施年檢，重點對到期的產品（產品）進行復查換證；四是對無公害農產品產地環境和產品進行全面檢查，確保產地環境和產品安全。開展對6個到期的無公害農產品復查換證工作，出動人員24人次，抽檢無公害農產品8個，合格率100%。

（三）加強對農業投入品的監管

結合“打擊違法使用非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動”和“小農資店專項整治”，已對全縣244家農資經銷企業進行了全面的檢查。通過市場巡查，加強了對農產品生產環節投入品的監管，嚴查農產品生產中非法使用甲胺磷等五種高毒禁用農藥的行為，杜絕銷售假冒偽劣農資的現**，并將218家農資生產、經營企業納入了信用管理數據庫。

五、存在問題及整改措施

通過自查發現，我縣農產品質量安全監管工作的總體情況是好的，問題也是存在的，主要體現在以下幾個方面：

1、飼料（魚粉）生產企業問題相對突出，魚粉普遍是黑袋包裝的半成品；大多數企業對原料、產品等檢測意識不強,技術人員沒到崗到位，沒有檢測留樣和檢測報告。

2、農產品生產者素質存在差異，質量安全意識也不盡相同，對生產檔案記錄重視程度不一，部分農民專業合作社、養殖場（戶）未建立生產檔案或記錄不完善。小規模生產體制不健全，生產仍處于自發狀態，生產操作不規范，對農藥品種的選擇、安全間隔期的控制等并未嚴格控制。

3、養殖企業的養殖記錄不全，特別是獸藥使用記錄，往往只有使用日期、沒有停用日期；飼料獸藥生產經營企業的生產、銷售記錄過于簡單，特別是進貨記錄，缺少供貨方的資料、驗貨等記錄。

針對自查自糾發現的問題，下一步的整改措施是:

1、加大監管力度，增強法律意識。對監管對**要多進行有關的法律法規培訓，及時糾正和完善各種生產制度，有效控制違法事件的發生；平時多督促多檢查，使他們從思想上和業務上都重視起來，走上合法正規經營路子，從而提高企業的質量和信譽。

2、完善各項檔案。統一設計各類檔案記錄，盡量完善各項指標，但是要簡化記錄，便于各種程度的員工操作。

3、建立健全例行監測制度。在農產品生產基地、農貿市場、超市開展農產品質量安全例行監測，加大檢測力度，擴大監測范圍，增加監測次數，及時發布監測信息。

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