第一篇：關(guān)于上報(bào)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作調(diào)研活動的報(bào)告

瓊州縣畜牧獸醫(yī)局

關(guān)于上報(bào)開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作調(diào)研活動的報(bào)告

市農(nóng)牧局：

按照海涼市農(nóng)牧局《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作調(diào)研活動的通知》（海農(nóng)函?2011?55號）要求，我局組織人員進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作開展情況

我縣畜產(chǎn)品安全主要圍繞《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》開展了以檢疫監(jiān)督、疫病防控、飼料監(jiān)察、獸藥管理、生鮮乳安全生產(chǎn)、水產(chǎn)品安全生產(chǎn)監(jiān)管為主要內(nèi)容的工作。截止2011年7月，共完成產(chǎn)地檢疫：豬1.847萬頭、牛羊1.34萬頭、禽0.54萬羽，監(jiān)督檢查畜禽3.74萬頭（羽）、動物產(chǎn)品14.04噸，產(chǎn)地檢疫證明共發(fā)放252本。出動獸藥執(zhí)法檢查7次，出動執(zhí)法車輛70臺次，執(zhí)法人員700多人次，排查養(yǎng)殖場（戶）26個(gè)，獸藥經(jīng)營企業(yè)51家，沒收假冒、過期失效藥品219盒（支、袋），價(jià)值876元，辦理獸藥違法案件2起，結(jié)案2起；進(jìn)行生鮮乳專項(xiàng)整頓2次，下達(dá)整改通知22份；進(jìn)行瘦肉精專項(xiàng)整頓1次，抽檢尿樣36份，其中牛樣30份，豬樣6份；組織開展水產(chǎn)品執(zhí)法檢查、監(jiān)督抽查和苗種整治等專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格把好水產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)和投入品使用關(guān)，沒有發(fā)現(xiàn)使用違禁漁藥的現(xiàn)象。

二、主要做法

（一）廣泛宣傳，營造氛圍

今年來，我們繼續(xù)加大對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳力度，充分利用標(biāo)語、橫幅、宣傳單等方式進(jìn)行了聲勢浩大的法律法規(guī)宣傳，出動宣傳人員109人次，懸掛標(biāo)語18條，印發(fā)各類宣傳資料52000多份，并在主要農(nóng)產(chǎn)品市場、集市和重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)知識宣傳。通過多形式、多角度、多層次的宣傳活動，進(jìn)一步提高了群眾對獸藥法律法規(guī)的認(rèn)知和了解。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合職能

為了使監(jiān)管工作抓出成效，縣畜牧局成立了由動物衛(wèi)生監(jiān)督所、畜牧、防疫、漁業(yè)水產(chǎn)等部門組成的畜產(chǎn)品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了分管領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對畜產(chǎn)品安全監(jiān)管措施的監(jiān)督指導(dǎo)。今年以來，我們繼續(xù)在分片包鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上，成立了兩個(gè)執(zhí)法檢查小組，分片負(fù)責(zé)全縣的監(jiān)督檢查工作，采取每月例行檢查和隨機(jī)突擊檢查相結(jié)合的方式，對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行檢查。

（三）建立制度、規(guī)范管理

一是對獸藥經(jīng)營企業(yè)的管理。對全縣51家獸藥經(jīng)營企業(yè)實(shí)行了獸藥飼料經(jīng)營企業(yè)責(zé)任告知，與經(jīng)營戶簽訂了《獸藥飼料經(jīng)營企業(yè)承諾書》，并按照省所要求，給經(jīng)營戶印發(fā)了《獸藥購入記錄》等三個(gè)記錄實(shí)現(xiàn)了獸藥經(jīng)營的可追溯性。此外，我們根據(jù)工作實(shí)際，還給轄區(qū)內(nèi)的獸藥經(jīng)營戶印發(fā)了《經(jīng)營獸藥（飼料）明細(xì)表》，經(jīng)營戶對新購的藥品飼料填報(bào)藥品明細(xì)表，由我所工作人員對所購藥品進(jìn)行審核合格后，再上架經(jīng)營，有效提高了監(jiān)管效率。加大獸藥市場的執(zhí)法力度，有效地打擊了非法經(jīng)營獸藥及獸用生物制品的違法行為。同時(shí)，針對藥品擺放零亂、衛(wèi)生環(huán)境差的經(jīng)營企業(yè)下達(dá)了責(zé)令整改通知書21份，責(zé)令其限期整改到位。

從而使各項(xiàng)管理措施落到了實(shí)處。

三、存在問題

通過調(diào)查，我們認(rèn)為雖然近幾年我縣沒有發(fā)生重大食品安全責(zé)任事件，但我縣畜產(chǎn)品安全形勢不容樂觀，主要問題有：

（一）認(rèn)識不足，管理不暢。目前全社會不管是養(yǎng)殖戶還是飼料獸藥經(jīng)營戶對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性認(rèn)識不夠，畜產(chǎn)品安全意識淡薄，致使管理工作困難重重。

（二）體制不順，監(jiān)管不夠。由于畜產(chǎn)品監(jiān)管環(huán)節(jié)從生產(chǎn)到餐桌，分割為多個(gè)部門監(jiān)管，直接導(dǎo)致部門職責(zé)不明確，協(xié)調(diào)不暢通，法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，基礎(chǔ)設(shè)施不到位，監(jiān)測沒有手段等均制約了畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的開展。

（三）隊(duì)伍不全，執(zhí)法不嚴(yán)。近年來，雖然我縣畜牧業(yè)有了較大發(fā)展，但以傳統(tǒng)習(xí)慣沿襲下來的養(yǎng)殖方式帶來普遍的保守性和盲目性，還需要一支數(shù)量大、素質(zhì)高的畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍去引導(dǎo)。目前，我縣基層服務(wù)體系還不健全、不配套，執(zhí)法落實(shí)欠缺，影響了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的正常開展。

（四）經(jīng)費(fèi)不足，手段落后。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作由于受經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備和設(shè)施等因素的制約，檢測水海滯后，嚴(yán)重制約了執(zhí)法工作正常有序的開展。

（五）經(jīng)營市場不規(guī)范。全縣沒有設(shè)立定點(diǎn)屠宰場，肉品檢疫工作處于停頓狀態(tài)，安全隱患不容忽視。畜禽產(chǎn)品交易市場經(jīng)營不標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量安全監(jiān)管難度很大，包括賓館、飯店購買畜產(chǎn)品，不查看合格證明，索要發(fā)票，又缺乏相關(guān)常識，為經(jīng)營者提供了可乘之機(jī)。

四、對策及建議

檢疫工作的指導(dǎo)和監(jiān)督能力。

二Ｏ一一年八月二十六日

主題詞：畜產(chǎn)品

調(diào)研

報(bào)告

瓊州縣畜牧獸醫(yī)局 2011年 8月26日印發(fā)

共印6份

第二篇：關(guān)于上報(bào)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作調(diào)研活動的報(bào)告

瓊州縣畜牧獸醫(yī)局

關(guān)于上報(bào)開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作調(diào)研活動的報(bào)告

市農(nóng)牧局：

按照海涼市農(nóng)牧局《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作調(diào)研活動的通知》（海農(nóng)函?2011?55號）要求，我局組織人員進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作開展情況

我縣畜產(chǎn)品安全主要圍繞《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》開展了以檢疫監(jiān)督、疫病防控、飼料監(jiān)察、獸藥管理、生鮮乳安全生產(chǎn)、水產(chǎn)品安全生產(chǎn)監(jiān)管為主要內(nèi)容的工作。截止2011年7月，共完成產(chǎn)地檢疫：豬1.847萬頭、牛羊1.34萬頭、禽0.54萬羽，監(jiān)督檢查畜禽3.74萬頭（羽）、動物產(chǎn)品14.04噸，產(chǎn)地檢疫證明共發(fā)放252本。出動獸藥執(zhí)法檢查7次，出動執(zhí)法車輛70臺次，執(zhí)法人員700多人次，排查養(yǎng)殖場（戶）26個(gè)，獸藥經(jīng)營企業(yè)51家，沒收假冒、過期失效藥品219盒（支、袋），價(jià)值876元，辦理獸藥違法案件2起，結(jié)案2起；進(jìn)行生鮮乳專項(xiàng)整頓2次，下達(dá)整改通知22份；進(jìn)行瘦肉精專項(xiàng)整頓1次，抽檢尿樣36份，其中牛樣30份，豬樣6份；組織開展水產(chǎn)品執(zhí)法檢查、監(jiān)督抽查和苗種整治等專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格把好水產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)和投入品使用關(guān)，沒有發(fā)現(xiàn)使用違禁漁藥的現(xiàn)象。

二、主要做法

（一）廣泛宣傳，營造氛圍

今年來，我們繼續(xù)加大對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳力度，充分

利用標(biāo)語、橫幅、宣傳單等方式進(jìn)行了聲勢浩大的法律法規(guī)宣傳，出動宣傳人員109人次，懸掛標(biāo)語18條，印發(fā)各類宣傳資料52000多份，并在主要農(nóng)產(chǎn)品市場、集市和重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)知識宣傳。通過多形式、多角度、多層次的宣傳活動，進(jìn)一步提高了群眾對獸藥法律法規(guī)的認(rèn)知和了解。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合職能

為了使監(jiān)管工作抓出成效，縣畜牧局成立了由動物衛(wèi)生監(jiān)督所、畜牧、防疫、漁業(yè)水產(chǎn)等部門組成的畜產(chǎn)品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了分管領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對畜產(chǎn)品安全監(jiān)管措施的監(jiān)督指導(dǎo)。今年以來，我們繼續(xù)在分片包鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上，成立了兩個(gè)執(zhí)法檢查小組，分片負(fù)責(zé)全縣的監(jiān)督檢查工作，采取每月例行檢查和隨機(jī)突擊檢查相結(jié)合的方式，對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行檢查。

（三）建立制度、規(guī)范管理

一是對獸藥經(jīng)營企業(yè)的管理。對全縣51家獸藥經(jīng)營企業(yè)實(shí)行

了獸藥飼料經(jīng)營企業(yè)責(zé)任告知，與經(jīng)營戶簽訂了《獸藥飼料經(jīng)營企業(yè)承諾書》，并按照省所要求，給經(jīng)營戶印發(fā)了《獸藥購入記錄》等三個(gè)記錄實(shí)現(xiàn)了獸藥經(jīng)營的可追溯性。此外，我們根據(jù)工作實(shí)際，還給轄區(qū)內(nèi)的獸藥經(jīng)營戶印發(fā)了《經(jīng)營獸藥（飼料）明細(xì)表》，經(jīng)營戶對新購的藥品飼料填報(bào)藥品明細(xì)表，由我所工作人員對所購藥品進(jìn)行審核合格后，再上架經(jīng)營，有效提高了監(jiān)管效率。加大獸藥市場的執(zhí)法力度，有效地打擊了非法經(jīng)營獸藥及獸用生物制品的違法行為。同時(shí)，針對藥品擺放零亂、衛(wèi)生環(huán)境差的經(jīng)營企業(yè)下達(dá)了責(zé)令整改通知書21份，責(zé)令其限期整改到位。

二是對規(guī)模化飼養(yǎng)場所的管理。依法對轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場（小

區(qū)）的獸藥、用藥記錄和休藥期記錄等臺帳進(jìn)行監(jiān)督管理。今年，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站和縣監(jiān)督所共同對養(yǎng)殖場（小區(qū)）進(jìn)行監(jiān)管，以確保監(jiān)管落到實(shí)處。加強(qiáng)對獸藥飼料添加劑使用的管理。按照省市文件要求，我們給轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場（小區(qū)）和散養(yǎng)戶印發(fā)了《禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物品種目錄》、《食品動物禁用的獸藥及其他化合物清單》以及《嚴(yán)禁使用“瘦肉精”告知書》，提高了養(yǎng)殖戶的用藥常識和法律意識，從源頭上杜絕了假冒偽劣獸藥和非法藥品及添加劑的使用，從而確保了畜牧事業(yè)的健康發(fā)展。

三是加強(qiáng)對水產(chǎn)品養(yǎng)殖的監(jiān)管。縣漁業(yè)站設(shè)立了水產(chǎn)品市場

監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，分工協(xié)作，開展市場巡查，履行水產(chǎn)品市場監(jiān)管職責(zé)，配合畜牧、工商、質(zhì)檢等部門，協(xié)同做好縣城主營批發(fā)門店和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、飯店、超市等重點(diǎn)區(qū)域水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理。重視搞好上市水產(chǎn)品例行抽查，整治期間共開展大宗水產(chǎn)品質(zhì)量抽查活動2次，對合格產(chǎn)品發(fā)放質(zhì)量抽檢合格登記表，同時(shí)對外地水產(chǎn)品嚴(yán)格檢查有無檢驗(yàn)合格證、產(chǎn)地質(zhì)量合格證和購物票據(jù)，嚴(yán)防不合格水產(chǎn)品上市銷售，做到及時(shí)向縣級主管部門反饋水產(chǎn)品市場抽檢信息，通過落實(shí)例行抽檢制度使經(jīng)營者牢固樹立了質(zhì)量安全法制意識，凈化了漁資市場，規(guī)范了經(jīng)營行為，為水產(chǎn)品銷售市場的持續(xù)繁榮發(fā)揮了積極作用。

四是落實(shí)責(zé)任，分級負(fù)責(zé)。為了保障畜產(chǎn)品安全管理工作落

打?qū)嵦帲h畜牧局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了畜產(chǎn)品安全監(jiān)管責(zé)任書；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站與各養(yǎng)殖場和畜產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)簽訂了畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)承諾書；對規(guī)模養(yǎng)殖場，縣、鄉(xiāng)分別確立專人進(jìn)行安全生產(chǎn)包干責(zé)任，從而使各項(xiàng)管理措施落到了實(shí)處。

三、存在問題

通過調(diào)查，我們認(rèn)為雖然近幾年我縣沒有發(fā)生重大食品安全

責(zé)任事件，但我縣畜產(chǎn)品安全形勢不容樂觀，主要問題有：

（一）認(rèn)識不足，管理不暢。目前全社會不管是養(yǎng)殖戶還是

飼料獸藥經(jīng)營戶對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性認(rèn)識不夠，畜產(chǎn)品安

全意識淡薄，致使管理工作困難重重。

（二）體制不順，監(jiān)管不夠。由于畜產(chǎn)品監(jiān)管環(huán)節(jié)從生產(chǎn)到

餐桌，分割為多個(gè)部門監(jiān)管，直接導(dǎo)致部門職責(zé)不明確，協(xié)調(diào)不暢通，法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，基礎(chǔ)設(shè)施不到位，監(jiān)測沒有手段等均制約了畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的開展。

（三）隊(duì)伍不全，執(zhí)法不嚴(yán)。近年來，雖然我縣畜牧業(yè)有了

較大發(fā)展，但以傳統(tǒng)習(xí)慣沿襲下來的養(yǎng)殖方式帶來普遍的保守性和盲目性，還需要一支數(shù)量大、素質(zhì)高的畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍去引導(dǎo)。目前，我縣基層服務(wù)體系還不健全、不配套，執(zhí)法落實(shí)欠缺，影響了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的正常開展。

（四）經(jīng)費(fèi)不足，手段落后。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作由于

受經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備和設(shè)施等因素的制約，檢測水海滯后，嚴(yán)重制約了執(zhí)法工作正常有序的開展。

（五）經(jīng)營市場不規(guī)范。全縣沒有設(shè)立定點(diǎn)屠宰場，肉品檢

疫工作處于停頓狀態(tài)，安全隱患不容忽視。畜禽產(chǎn)品交易市場經(jīng)營不標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量安全監(jiān)管難度很大，包括賓館、飯店購買畜產(chǎn)品，不查看合格證明，索要發(fā)票，又缺乏相關(guān)常識，為經(jīng)營者提供了可乘之機(jī)。

四、對策及建議

為適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展新階段的需要，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水

海，保障城鄉(xiāng)居民身體健康，增強(qiáng)畜產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)從以下幾方面入手：

（一）加大宣傳力度，進(jìn)一步營造畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的良

好氛圍。要通過各種渠道加大宣傳力度，充分利用廣播、電視等方式，廣泛宣傳畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識和有關(guān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律、法規(guī)，讓廣大群眾認(rèn)識到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，增強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律意識，自覺做到不從事收購、加工、食用病害肉，形成全社會推動畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的氛圍。

（二）落實(shí)工作職責(zé)，靠實(shí)工作責(zé)任。要把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

監(jiān)管工作擺上重要位置，落實(shí)相關(guān)責(zé)任制度，明確畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。要與各站、所檢疫監(jiān)管人員、屠宰場、獸藥飼料經(jīng)營單位層層簽定責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任到人，任務(wù)到人。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。增強(qiáng)執(zhí)法觀

念，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)行文明執(zhí)法，樹立行業(yè)新風(fēng)，建立一支政策法規(guī)水海高、業(yè)務(wù)技術(shù)能力強(qiáng)、廉潔高效的執(zhí)法隊(duì)伍。

（四）保障經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)測。加大對工作資金保障、基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、檢驗(yàn)檢測、信息手段等方面的投入與支持，增強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管保障能力。對重大動物疫病防控經(jīng)費(fèi)、強(qiáng)制捕殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、禁用獸藥檢測工作經(jīng)費(fèi)等建議全額列入財(cái)政支出預(yù)算。

（五）完善畜牧獸醫(yī)體制改革。在體制改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一

步強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)部門的行政管理職能，完善鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村級防疫服務(wù)隊(duì)伍，提高基層畜牧獸醫(yī)人員福待遇，增強(qiáng)對全縣的動物防疫，檢疫工作的指導(dǎo)和監(jiān)督能力。

二Ｏ一一年八月二十六日

主題詞：畜產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告

瓊州縣畜牧獸醫(yī)局2011年 8月26日印發(fā)

共印6份

第三篇：銅川市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況調(diào)研報(bào)告

銅川市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況調(diào)研報(bào)告

銅川市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是全社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。近年來，在市委、市政府的高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)下，在省業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)和支持下，我市高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入重要議事日程，狠抓了“從農(nóng)田到市場”的全程監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高，有力地維護(hù)了人民群眾的身心健康和生命安全。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的做法和成效

（一）、高度重視，明確責(zé)任，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

“民以食為天，食以安為先”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是

一個(gè)重大的公共安全問題，直接關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的身心健康。我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品（蘋果）特色明顯，初級農(nóng)產(chǎn)品（肉、菜、蛋、奶）自給率差，農(nóng)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中所占份額雖低，但地位相當(dāng)重要。近年來，我市把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作做為增強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，市政府多次召開專題會議，研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。2004年，我市率先在全省地市一級成立了綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心，同時(shí)投資80多萬元建成了市級農(nóng)產(chǎn)品檢測室。2007年9月，市政府第20次專題會議研究，要求“各區(qū)縣、各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照政策要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)，努力構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全網(wǎng)絡(luò)”，并原則同意“市財(cái)政安排20萬元為全市較大的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場配置檢測儀器，具體由市農(nóng)業(yè)局組織實(shí)施”。2008年6月，市編委正式發(fā)文，在我市的耀州區(qū)、王益區(qū)、印臺區(qū)和宜君縣均成立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心，為全額預(yù)算事業(yè)事業(yè)單位，編制人數(shù)分別為4人、3人、3人和5人，這些機(jī)構(gòu)正在抓緊組建中。近期，我市又為全市10個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品市場（超市）配備了農(nóng)產(chǎn)品快速檢測儀器。目前，我市以市級質(zhì)檢中心為龍頭、區(qū)縣質(zhì)檢中心為骨干、主要農(nóng)產(chǎn)品市場檢測點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系已初具雛形，多年未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平位列全省前列。

（二）、強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，促進(jìn)安全生產(chǎn)。近年來，我市積極開展農(nóng)資打假專項(xiàng)整治活動，按照有關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化了對種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品市場的監(jiān)管，加大對違禁投入品排查清繳力度和替代產(chǎn)品的宣傳推廣，嚴(yán)厲打擊制假售假行為。近年來，全市共開展農(nóng)資市場大檢查40多次，查處各類違法案例530起，查扣偽劣玉米種子5800公斤，蔬菜種子6425袋(筒)，沒收各類假冒偽劣農(nóng)藥4266公斤、獸藥1860瓶(袋)，飼料及飼料添加劑60余噸，總貨值近150萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失800多萬元，有效地規(guī)范了市場經(jīng)營秩序，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。特別是在去年開展的全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動中，我市一次性銷毀假冒偽劣農(nóng)藥2.1噸，占全省的近三分之一。由于工作成效明顯，我市獲得全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作先進(jìn)單位。在抓源頭整治及投入品監(jiān)管的基礎(chǔ)上，我們積極支持、指導(dǎo)龍頭企業(yè)、協(xié)會組織和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大戶，按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)要求，落實(shí)質(zhì)量控制措施，健全完善生產(chǎn)過程記錄檔案，積極申報(bào)有機(jī)食品、綠色食品及無公害農(nóng)產(chǎn)品等“三品”認(rèn)證。截至目前，我市已認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地35個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，綠色食品4個(gè)，有機(jī)食品1個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)，為本地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場提供了質(zhì)量保障。

（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，實(shí)行市場準(zhǔn)入，確保放心消費(fèi)。從2005年開始，我們對我市主要農(nóng)產(chǎn)品市場銷售的蔬菜、水果進(jìn)行例行監(jiān)測，截止2007年年底已抽查2400多批次、25000多個(gè)樣品。蔬菜中農(nóng)藥殘留平均合格率由2005年的92.3%提高到2007年的96.3%，省農(nóng)業(yè)廳安排的集中抽檢，我市被抽取19個(gè)樣品全部合格，合格率為100%，列全省第一。畜產(chǎn)品中“瘦肉精”檢出率連續(xù)多年為零。為了建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的長效機(jī)制，從2007年開始，我們著手在耀州路果蔬批發(fā)市場進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入試點(diǎn)。該市場占地62畝，安置剩余勞動力30人，2005年獲得農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)批發(fā)市場，年交易額達(dá)1.5億元，日蔬菜交易量占銅川地區(qū)蔬菜交易量的60%以上，是我市最大的農(nóng)產(chǎn)品交易市場。實(shí)行市場準(zhǔn)入制度后，該市場建立健全了農(nóng)藥殘留檢測制度和不合格農(nóng)產(chǎn)品退市制度，每天抽取20多個(gè)蔬菜樣品進(jìn)行檢測，對農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜，不允許進(jìn)場銷售，目前已檢測蔬菜1600批次19850樣品，處理不合格農(nóng)產(chǎn)品11批次6.4噸,有力地保障了城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)安全。通過試點(diǎn)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為下一步全面開展工作奠定了良好的基礎(chǔ)。2008年，我市把農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的實(shí)施做為為全市人民辦的20件實(shí)事之一。市政府成立了以市政府副市長袁丁興為組長、市政府副秘書長李萬民、市農(nóng)業(yè)局局長戎河山為副組長，工商、質(zhì)檢、商務(wù)勞動等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)部門的職責(zé)，加強(qiáng)了對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。2008年5月，市政府以銅政發(fā)〔2008〕18號文件印發(fā)了《銅川市農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度管理暫行辦法》，該文件明確規(guī)定：“各檢測點(diǎn)由各區(qū)縣負(fù)責(zé)日常管理。檢測點(diǎn)的檢測人員由各區(qū)縣自行組織招聘，工資由區(qū)縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，統(tǒng)一由市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗，并接受市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)；檢測點(diǎn)儀器設(shè)備購置費(fèi)、市級檢測室檢測費(fèi)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)；檢測點(diǎn)檢測室由市場、超市提供，并負(fù)擔(dān)日常水電費(fèi)、檢測費(fèi)。”市財(cái)政列出專款，由政府統(tǒng)一采購了10臺農(nóng)藥殘留快速檢測儀配發(fā)到新區(qū)長豐市場、耀州路果蔬批發(fā)市場、海星超市等10個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品市場（超市），5個(gè)區(qū)縣共招聘了30名檢測人員，其中，新區(qū)的3個(gè)、王益區(qū)的13個(gè)、印臺區(qū)的2個(gè)工作人員工資由公益性崗位解決，耀州區(qū)的8個(gè)、宜君縣的4個(gè)工作人員工資由區(qū)縣財(cái)政予以補(bǔ)貼。市質(zhì)檢中心對檢測人 員進(jìn)行了統(tǒng)一集中培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的發(fā)放了合格證，做到了持證上崗。目前，有8個(gè)市場建成了監(jiān)測室，已開始對蔬菜、水果類產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留進(jìn)行檢測，另外2個(gè)市場正在抓緊籌建，近期將陸續(xù)建成投入運(yùn)行。

（四）大力推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)市場競爭力和質(zhì)量安全水平的提高。

近年來，我市加大了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施力度，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了可喜的成績。宜君縣、印臺區(qū)、耀州區(qū)2003年被國家管理標(biāo)準(zhǔn)化委員會列為國家出口蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。2004年印臺區(qū)綠色食品雞蛋、宜君縣地膜玉米被陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局列為省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。2005年“印臺區(qū)無公害反季節(jié)菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“宜君縣優(yōu)質(zhì)地膜玉米標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“印臺區(qū)綠色食品雞蛋標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“耀州區(qū)藥材—黃芩標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”被國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會列為國家標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。為了使無公害農(nóng)產(chǎn)品基地管理水平上新臺階，起到很好的示范效應(yīng)，我們把王益區(qū)黃堡鎮(zhèn)孟家塬村作為種植業(yè)無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，制定了農(nóng)藥統(tǒng)一使用標(biāo)準(zhǔn)，定期指導(dǎo)修剪、施肥等技術(shù)，該基地的姜女紅無公害桃成了遠(yuǎn)近聞名的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；把印臺區(qū)大匠公司作為無公害畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，完善了公司的各項(xiàng)免疫、消毒等制度，指導(dǎo)修建入場消毒池，入場紫外線消毒室，現(xiàn)場培訓(xùn)免疫技術(shù)員、飼養(yǎng)員，修改飼料配方，制定科學(xué)飼養(yǎng)管理方法，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中真正做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，該公司的“春蕾”牌雞蛋被農(nóng)業(yè)部評為全國名牌農(nóng)產(chǎn)品。

在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定方面，我市依據(jù)蘋果標(biāo)準(zhǔn)綜合體，結(jié)合地理優(yōu)勢、群眾的管理水平和文化程度等因素，按照蘋果栽、管、施、防等管理要求，組織農(nóng)業(yè)、果業(yè)等部門專家制訂了《出口蘋果標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程》。此外，我們積極組織民間參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，支持市綠色食品技術(shù)協(xié)會申請陜西蘋果原產(chǎn)地域保護(hù)標(biāo)志的使用。通過組織技術(shù)人員培訓(xùn)，幫助該協(xié)會制定相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)，使協(xié)會組織會員按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織生產(chǎn)，這是全國首家以協(xié)會名義申請地域產(chǎn)品標(biāo)志的使用。該標(biāo)志的使用推動了我市蘋果的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。印臺區(qū)九州果業(yè)基地由于實(shí)行了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，該基地獲得了歐盟EURPE GAP認(rèn)證，禮品蘋果被作為全國“兩會”等國內(nèi)外多種大型活動禮品用果，受到了稱贊和好評。

（五）加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的社會氛圍。近年來，為了進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的社會氛圍，我市通過廣播、電視、報(bào)刊雜志等新聞媒體，采取印發(fā)宣傳材料、以會代訓(xùn)等形式，多次開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)活動，大規(guī)模的宣傳活動有三次。一是按照農(nóng)業(yè)部及省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周活動要求，于二00四年四月二十三日至四月二十九日，開展了以“安全生產(chǎn)、放心消費(fèi)”為主題的聲勢浩大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周活動；二是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布后，于2006年5月開展了為期一個(gè)月的宣傳活動；三是省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳等五部門關(guān)于在全省實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度意見的通知及市政府《銅川市農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度管理暫行辦法》下發(fā)后，我市有關(guān)部門深入市場、超市、社區(qū)街道、農(nóng)產(chǎn)品基地進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。活動共發(fā)放資料20000余份，張貼標(biāo)語500多條，懸掛橫幅200余幅。通過宣傳增強(qiáng)了企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任，增強(qiáng)了廣大消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知度，營造了全社會共同關(guān)注和參與農(nóng)產(chǎn)品量安，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作存在的問題

經(jīng)過近幾年的工作，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭污染得到初步控制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形式總體好轉(zhuǎn)，但是，一些深層次的問題還沒有得到解決，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形式依然比較嚴(yán)峻，仍存在一些不容忽視的問題，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）產(chǎn)地環(huán)境污染嚴(yán)重，增加了安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的難度 不安全農(nóng)產(chǎn)品具有以下特點(diǎn)：一是危害的直接性。即不安全農(nóng)產(chǎn)品將對人體健康造成直接危害；二是危害的隱蔽性。即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平或程度僅憑感官往往難于辨別，需要儀器設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測；三是危害的累積性。即農(nóng)藥、獸藥殘留在人體內(nèi)積累到一定的程度后，就可以導(dǎo)致疾病的發(fā)生和惡化；四是危害的多環(huán)節(jié)性。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程、加工、流通消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，均有可能對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生污染。眾所周知，我市是個(gè)全省乃至全國聞名的能源和建材工業(yè)城市，造成的煤塵、粉塵和煙霧等非常嚴(yán)重，前些年只注重了經(jīng)濟(jì)建設(shè)增長的數(shù)量和加快工業(yè)化進(jìn)程，而忽視了生態(tài)環(huán)境的治理，導(dǎo)致了我市經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的南部地區(qū)粉塵排放嚴(yán)重超標(biāo)，污染加劇。加之化肥、農(nóng)藥、獸藥及地膜等農(nóng)業(yè)投入品的不科學(xué)使用，影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。我市起步較早、規(guī)模較大的兩個(gè)蔬菜基地——耀州區(qū)寺溝鎮(zhèn)陽河村和董家河鎮(zhèn)馮家橋村蔬菜基地未能通過無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定，就是因?yàn)榇髿猸h(huán)境檢測未能過關(guān)。

（二）農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)控手段單一，“打假護(hù)農(nóng)”亟待加強(qiáng)

按照現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制，農(nóng)業(yè)部們管源頭（初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)），工商部門管市場（流通），質(zhì)監(jiān)部門管加工，看似各負(fù)其責(zé)，實(shí)則形不成合力。因此，我市每年在重要農(nóng)時(shí)季節(jié)開展的“農(nóng)資打假”活動，由于缺少有關(guān)部門的強(qiáng)力配合，對發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣、禁用的農(nóng)業(yè)投入品不能嚴(yán)肅查處，許多案件不是放棄查處，就是久拖不查，導(dǎo)致“年年打假年年假”、“前查后亂”現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作滯后，影響到市場競爭力

我市是工業(yè)化程度較高的城市，城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口之比為：1：1，食用農(nóng)產(chǎn)品（肉、蛋、奶、菜）相對較缺，主要從外地購進(jìn)，因而在一些決策者（領(lǐng)帶者）和生產(chǎn)者中出現(xiàn)只追求數(shù)量而忽視質(zhì)量的現(xiàn)象，導(dǎo)致在如何加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中沒有切實(shí)可行的措施，特別是在無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證方面。無公害農(nóng)產(chǎn)品是保障基本安全。滿足大眾消費(fèi)的產(chǎn)品，是最基本的市場準(zhǔn)入條件，也是衡量一個(gè)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的顯著標(biāo)志。目前，全省已認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地700多 個(gè)，而我市僅有35通過認(rèn)定，無論從數(shù)量、規(guī)模、品種等各方面來說，都處于全省落后狀態(tài)，且發(fā)展不平衡。我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿薮螅J(rèn)證的少，進(jìn)入不了超市，認(rèn)證滯后勢必影響到市場競爭力。

（四）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測能力還比較薄弱。我市雖然早已建成了市級農(nóng)產(chǎn)品檢測室，但未通過計(jì)量認(rèn)證，且只能對兩類農(nóng)藥（有機(jī)磷和氨基甲酸酯）殘留進(jìn)行檢測，對畜禽類產(chǎn)品中的瘦肉精、磺胺、激素及水產(chǎn)品中的甲醛、氯霉素、重金屬含量都沒辦法檢測，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的檢測更無能為力，現(xiàn)有的儀器設(shè)備種類、數(shù)量、功能和精度滿足不了對我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管的要求，急需補(bǔ)充、完善和增添先進(jìn)儀器。此外，在經(jīng)費(fèi)安排上，市級每年尚可安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了工作需要，縣區(qū)一級幾乎沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

（五）、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)速度緩慢。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵措施，是用工業(yè)化的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場參與全球競爭的基本前提。由于許多農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)缺乏按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營的理念，農(nóng)民的組織化程度較低，采用新標(biāo)準(zhǔn)，吸納新技術(shù)的能力比較弱，造成標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的力度小，實(shí)施面窄，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的整體提高。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的建議

（一）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加大產(chǎn)地和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，控制源頭污染

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。首先要加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管。要按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，制定有效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境管理規(guī)范和污染防治措施，做好耕地和養(yǎng)殖場所的保護(hù)工作，禁止向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放和傾倒工業(yè)“三廢”或其它有毒有害物質(zhì)；其次要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。各有關(guān)部門要明確各自的職責(zé)，劃清監(jiān)管范圍，密切協(xié)調(diào)配合，全力抓好對農(nóng)藥、獸藥、飼料、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，要按照有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)施專項(xiàng)整治，依法堅(jiān)決查處生產(chǎn)、經(jīng)營和使用禁用農(nóng)業(yè)投入品的行為，嚴(yán)厲打擊假冒、偽劣、無證和擅自更改標(biāo)簽的行為，嚴(yán)格控制禁限用高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品的銷售渠道，逐步形成統(tǒng)一有序、協(xié)調(diào)有效的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管格局。

（二）加強(qiáng)技術(shù)推廣和培訓(xùn)，按照標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)

要充分利用報(bào)紙、電視、廣播等傳媒及多種形式的科技培訓(xùn)，廣泛深入地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)使用和限制使用規(guī)定、國內(nèi)外質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)等方面的宣傳工作，增強(qiáng)農(nóng)民的質(zhì)量安全意識，提高種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的安全技術(shù)水平，使農(nóng)民覺按照標(biāo)準(zhǔn)化、無公害要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。要按照國際慣例和市場需求，在生產(chǎn)過程中，推行檔案記錄和質(zhì)量安全追溯制度，積極推行“公司+農(nóng)戶”的管理模式，實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一配發(fā)投入品，推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，生產(chǎn)出安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

（三）實(shí)行市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)

實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，禁止質(zhì)量安全不合格農(nóng)產(chǎn)品入市銷售，既能充分保障城鄉(xiāng)居民的食物消費(fèi)安全，更能體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，有效的引導(dǎo)生產(chǎn)，是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本途徑之一。抓不住市場準(zhǔn)入，就抓不住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的關(guān)鍵。要在全市主要農(nóng)產(chǎn)品市場（超市）實(shí)行市場準(zhǔn)入，對經(jīng)過認(rèn)證或檢測，符合質(zhì)量衛(wèi)生安全指標(biāo)要求的農(nóng)產(chǎn)品，準(zhǔn)許進(jìn)入市場經(jīng)營；對未經(jīng)認(rèn)證或經(jīng)檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品禁止進(jìn)入市場經(jīng)營銷售的管理制度。

（四）整合資源，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)體系是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要組成部分，也是依照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對從產(chǎn)品、從產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)到市場準(zhǔn)入管理的重要技術(shù)執(zhí)法手段。要多方爭取，增加對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的投入，重視專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)和培訓(xùn)。要整合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)相關(guān)的檢測機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)資源共享，逐步建成以市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心為主體、區(qū)縣為補(bǔ)充，生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、超市及主要農(nóng)產(chǎn)品市場為網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)體系。

（五）加快農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證步伐，推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對通過國家有機(jī)、綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行資金扶持，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的整體水平。

第四篇：關(guān)于開展全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作督

襄陽市農(nóng)業(yè)委員會文件

襄農(nóng)字[2011]81號簽發(fā)人：張叢玉

關(guān)于開展全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作 及“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全荊楚行”活動情況

督促檢查的通知

各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)（畜牧）局，高新區(qū)（魚梁洲開發(fā)區(qū)）農(nóng)村局，委屬相關(guān)單位及科室：

為貫徹全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會議精神，落實(shí)省人大“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全荊楚行”活動要求，全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，根據(jù)市政府安排，市農(nóng)委計(jì)劃在七月下旬開展全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作及“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全荊楚行”活動情況督促檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、督查時(shí)間7月25日-7月29日

二、督查內(nèi)容

（一）貫徹落實(shí)“全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會議”情況，重點(diǎn)是目標(biāo)責(zé)任狀中要求的“編制、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)”落實(shí)情況和豆芽菜生產(chǎn)摸底排查情況；1

（二）省人大“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全荊楚行”活動準(zhǔn)備情況，每個(gè)縣（市）區(qū)要求看1-2個(gè)現(xiàn)場，抽查1-2個(gè)超市；

（三）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作。

三、督查要求

督查采取聽匯報(bào)、看現(xiàn)場、查資料等方式進(jìn)行，重在督辦，促進(jìn)工作落實(shí)。

抽檢工作按照襄農(nóng)函[2011]15號文件要求，每個(gè)縣（市）區(qū)抽取種植業(yè)產(chǎn)品樣品9個(gè)（其中：蔬菜5個(gè)、茶葉2個(gè)、水果2個(gè)），每個(gè)樣品抽取數(shù)量不少于1000克。抽檢品種以當(dāng)?shù)厣a(chǎn)或主要消費(fèi)品種為主。

畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品抽檢分別由市畜牧局、市水產(chǎn)局負(fù)責(zé)，檢測結(jié)果在八月底以前報(bào)市農(nóng)委農(nóng)安辦。

督察組在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行安排督查時(shí)間，結(jié)束督查任務(wù)第二天把督查有關(guān)材料、抽檢樣品報(bào)市農(nóng)委農(nóng)安辦。

督查情況將在全市進(jìn)行通報(bào)。

四、督查分組

第一組

組長：郝福新市農(nóng)委副主任

成員：鄧中清市動物疾控中心主任

田應(yīng)濤市農(nóng)委農(nóng)安辦主任

檢查縣（市）區(qū)：襄州區(qū)、棗陽市

第二組

組長：雷運(yùn)江市農(nóng)委副主任

成員：周建和市農(nóng)委飼料辦主任

汪強(qiáng)市農(nóng)委農(nóng)安辦干部

檢查縣（市）區(qū)：谷城縣、老河口市

第三組

組長：耿新強(qiáng)市農(nóng)委總農(nóng)藝師

成員：胡玉兵市動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長

張永華市水產(chǎn)局科長

檢查縣（市）區(qū)：宜城市、樊城區(qū)、魚梁洲開發(fā)區(qū) 第四組

組長：余濤市畜牧局局長

成員：黃朝炎市植物保護(hù)站站長

王愛民市畜牧局科長

檢查縣（市）區(qū)：南漳縣、保康縣

第五組

組長：高方方市水產(chǎn)局局長

成員：呂忠群市農(nóng)業(yè)環(huán)保站站長

方家強(qiáng)市農(nóng)委法規(guī)科科長

檢查縣（市）區(qū)：高新區(qū)、襄城區(qū)

二〇一一年七月十九日

主題詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全荊楚行檢查通知 襄陽市農(nóng)業(yè)委員會辦公室2011年7月19日印發(fā)

共印40份

第五篇：關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作調(diào)研報(bào)告

句容人大 田順之 2011年9月

根據(jù)常委會2011年工作安排，9月中旬，市人大農(nóng)經(jīng)委對我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況開展了專題調(diào)研，聽取了市農(nóng)委及相關(guān)職能部門的情況介紹，并實(shí)地察看了我市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植專業(yè)合作社、養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基層速測點(diǎn)，了解了相關(guān)情況，征求了各方面的意見和建議。調(diào)研組認(rèn)為，市政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，始終把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管作為保障人民生命健康安全和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要民生工程來抓，做了大量卓有成效的工作。我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體情況是好的，但形勢也不容樂觀。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作基本情況及初步成效

（一）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識逐步提高。自《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》實(shí)施以來，市政府及相關(guān)主管部門充分利用媒體和各種宣傳途徑，大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳，積極普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本知識。同時(shí)，市農(nóng)委多次組織農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)大戶、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的有關(guān)法律法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)安全使用等方面的宣傳培訓(xùn)工作，努力增強(qiáng)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識與自我保護(hù)能力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的社 會知曉度逐步提高。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任落實(shí)，建立健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制。市政府把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真制定了工作規(guī)劃，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》。同時(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。市農(nóng)委明確了相關(guān)職能科室、各鎮(zhèn)（管委會）農(nóng)服中心、畜牧獸醫(yī)站等各自的監(jiān)管職責(zé)和工作任務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。先后制定了“工作例報(bào)制、信息扎口發(fā)布制、考核制”等一系列制度。全市配備了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員57名和檢測員27名，初步形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制。

（三）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系和基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。目前全市已認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地67個(gè)，面積近50萬畝。有49家農(nóng)業(yè)企業(yè)的59個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得了無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，22家農(nóng)業(yè)企業(yè)的60個(gè)產(chǎn)品通過了有機(jī)、綠色食品認(rèn)證，生產(chǎn)基地面積達(dá)1.6萬余畝。今年新申報(bào)“三品”認(rèn)證產(chǎn)品60多個(gè)，新增農(nóng)業(yè)“三品”產(chǎn)地10萬余畝，將提前三年完成省農(nóng)委下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。有10家單位獲得鎮(zhèn)江市名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號，2家單位獲得江蘇省名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號。組織實(shí)施了23個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，制定實(shí)施了省級地方標(biāo)準(zhǔn)18個(gè)。我市被國家標(biāo)準(zhǔn)委確定為“農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市”創(chuàng)建單位。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管體系建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管技術(shù)和手段逐步提升。近年來，市政府投入近千萬元，建設(shè)了土壤肥料質(zhì)量監(jiān)測、動物、水產(chǎn)、蔬菜等檢測實(shí)驗(yàn)室，2010年10月，我市完成農(nóng)產(chǎn)品檢測站建設(shè)并通過驗(yàn)收。還建立了白兔、后白等6個(gè)鎮(zhèn)級監(jiān)測點(diǎn)及華甸蔬菜專業(yè)合作社等3個(gè)基地監(jiān)測點(diǎn)，基本上能夠滿足農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)快速檢測、突發(fā)事件的應(yīng)急處理、移動檢測等需要。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測上，能夠進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境中主要易于變化的常規(guī)污染指標(biāo)及重金屬指標(biāo)的定量檢測，農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測體系基本形成。同時(shí)，幫助各鎮(zhèn)、農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開展自檢工作，舉辦各類快速檢測人員培訓(xùn)，為基層各檢測點(diǎn)提供了技術(shù)支撐。對畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通基本上實(shí)現(xiàn)了全程監(jiān)管。

（五）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，推行市場準(zhǔn)入，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到較好保障。按照“預(yù)防為主、源頭治理、全程監(jiān)管”的原則，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和投入品生產(chǎn)、銷售、使用為重點(diǎn)，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管。一是強(qiáng)化了對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)資市場準(zhǔn)入制度，積極推行農(nóng)資經(jīng)營檔案管理制度、超標(biāo)追溯制度、責(zé)任承諾制度等，促進(jìn)誠信經(jīng)營和責(zé)任可追溯；建立健全農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位臺帳，實(shí)行動態(tài)監(jiān)管；引導(dǎo)和指導(dǎo)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立種植產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案；依法加強(qiáng)畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理。二是加大市場監(jiān)管力度，積極開展農(nóng)資市場專項(xiàng)整治檢查，不斷凈化投入品市 3 場。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場檢驗(yàn)檢測，近年來，各生產(chǎn)基地和經(jīng)銷企業(yè)抽檢、送檢農(nóng)產(chǎn)品樣品沒有檢測出瘦肉精、萊克多巴胺、三聚氰胺等違禁添加劑和獸藥殘留；蔬菜、應(yīng)時(shí)鮮果、水產(chǎn)品等檢測合格率都在98%以上。到目前為止，我市未發(fā)生一起因食用農(nóng)產(chǎn)品而導(dǎo)致的食品安全事故。

二、存在的主要問題

雖然我市在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面做了大量工作，取得了一定成效，但對照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的要求來看，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作總體上還處于起步階段，存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）法律的宣傳不夠廣泛、深入，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識還不夠強(qiáng)。消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識了解不多，不知道哪些農(nóng)產(chǎn)品可以放心消費(fèi)，也不知道如何查詢了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息。相關(guān)部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的常識宣傳不夠，少數(shù)地方和部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重視不夠。一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自覺性不高，掌握的安全生產(chǎn)技術(shù)不夠。特別是小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營主體還缺乏自律誠信和規(guī)范管理，容易滋生質(zhì)量安全隱患。極少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營者缺乏職業(yè)道德，為片面追求經(jīng)濟(jì)利益，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，在生產(chǎn)經(jīng)營中濫用添加劑和非食品物質(zhì)，沒有嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或休藥期規(guī)定的現(xiàn)象依然存在。全民農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識有待進(jìn)一步提高。

（二）監(jiān)管體系建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難以得到有效保障。一是監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的 4 源頭在基層、重點(diǎn)也在基層，《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》明確規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面的職責(zé)，但現(xiàn)實(shí)情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的監(jiān)管基本上沒有落到實(shí)處。二是部門責(zé)任落實(shí)不到位，多頭管理的現(xiàn)象尚未得到有效解決。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及的管理部門多，但法律賦予各職能部門的管理權(quán)限比較分散，職責(zé)不夠明確。導(dǎo)致在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管過程中，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，往往出現(xiàn)監(jiān)管不到位甚至缺位的現(xiàn)象，在日常監(jiān)管中往往出現(xiàn)都管都不管和重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象。比如，投入品的源頭農(nóng)資經(jīng)營戶的監(jiān)管問題，全市有幾百家農(nóng)資經(jīng)營戶，分散在城鄉(xiāng)各個(gè)角落，有的無證無照，銷售違禁農(nóng)藥現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，相關(guān)部門監(jiān)管不力，隱患較大。三是經(jīng)費(fèi)投入不足，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力和手段不強(qiáng)。市政府至今還沒按法律要求將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。雖然投入了一定經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)產(chǎn)品的檢測和監(jiān)管體系建設(shè)，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際工作的需要。比如說市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，現(xiàn)有設(shè)備只能保證常用的農(nóng)產(chǎn)品常規(guī)檢測，對有些農(nóng)產(chǎn)品還不能達(dá)到速檢速測、定量分析等要求，有的還需要送檢，等檢測結(jié)果出來，農(nóng)產(chǎn)品可能已經(jīng)到消費(fèi)者肚子里去了，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的及時(shí)有效開展。四是專業(yè)檢測技術(shù)人員嚴(yán)重不足。由于受各種因素影響，目前我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員整體素質(zhì)不高，專業(yè)技術(shù)人員得不到及時(shí)補(bǔ)充，現(xiàn)有的檢測技術(shù)人員大多都是“半路出家”，年齡和知識老化，難以適應(yīng)工作需要。人才缺乏和斷檔現(xiàn)象給農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作帶來了極大影響。五是農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo) 5 準(zhǔn)化程度低。現(xiàn)階段我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍以家庭為主要單元，以傳統(tǒng)種植模式為主要方式，專業(yè)合作社和行業(yè)經(jīng)濟(jì)組織還不夠發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)普及率、基地覆蓋率和規(guī)范化管理水平都不高，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管帶來較大壓力。

（三）市場準(zhǔn)入尚未完全實(shí)施，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在較大隱患。雖然我市目前已經(jīng)開始實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，但無論是實(shí)施準(zhǔn)入的產(chǎn)品種類，還是實(shí)施準(zhǔn)入的市場覆蓋面，都與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障要求相差甚遠(yuǎn)。我市尚未建立一家符合國家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場，還不能對進(jìn)入我市的農(nóng)產(chǎn)品開展集中檢測，無法把住外來農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入我市的源頭，不合格農(nóng)產(chǎn)品流入我市難以禁止，給我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來較大隱患。

三、幾點(diǎn)建議

（一）加大宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。“民以食為天，食以安為先”，食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人們的身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和穩(wěn)定。要通過各種方式廣泛深入地宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，進(jìn)一步擴(kuò)大法律法規(guī)的社會知曉面，提高全社會的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，增強(qiáng)廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者和管理者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任感，形成全社會關(guān)心、重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的良好氛圍。要突出對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部的宣傳教育，提高他們對加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的主動性和緊迫感。要充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督和宣傳作用，通過新聞 6 媒體對投訴舉報(bào)渠道的公布、對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的公開、對典型案件的報(bào)道，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的順利開展。一是要建立健全監(jiān)管體系。市政府要按照《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》的具體要求，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，明確責(zé)任，強(qiáng)化考核。盡快完善農(nóng)委和各鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，明確編制，落實(shí)人員，安排經(jīng)費(fèi)，真正健全管理體制。二是要盡快細(xì)化明確各相關(guān)職能部門的監(jiān)管責(zé)任，合力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，涉及的品種多、部門多、環(huán)節(jié)多，不是農(nóng)委一家就能管好的事情，也不是集中整治幾次，狠抓一段時(shí)間就可以高枕無憂。必須是各相關(guān)部門分工協(xié)作，相互配合，長抓不懈。市政府要進(jìn)一步明確部門職責(zé)，分解落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)部門之間的信息交流和協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。要堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，發(fā)生質(zhì)量安全事件，要依法追究責(zé)任。三是要切實(shí)加大投入，不斷增強(qiáng)防范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，將防疫、監(jiān)管、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和檢驗(yàn)檢測經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算并逐年予以增加。以充分保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的正常開展。四是要充分利用各單位、各部門現(xiàn)有的檢測設(shè)備和技術(shù)力量，切實(shí)解決當(dāng)前我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測工作中存在的力量分散、各 7 自為戰(zhàn)和檢測水平低、設(shè)備利用率不高等問題，避免低水平的重復(fù)投入和重復(fù)建設(shè)，進(jìn)一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品檢測能力和檢測水平。五是要抓好監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，解決技術(shù)人員緊缺和青黃不接的問題。在繼續(xù)做好對現(xiàn)有監(jiān)管、檢測人員培訓(xùn)提高的基礎(chǔ)上，抓緊引進(jìn)專業(yè)人才，補(bǔ)充基層技術(shù)人員。特別是要解決好各鎮(zhèn)獸醫(yī)站目前工作狀況和人員待遇問題。六是要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，不斷夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)。要大力扶持和培育綠色無公害有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)，幫助企業(yè)進(jìn)行無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)證申報(bào)工作，加大對“三品一證”工作的支持和激勵(lì)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上規(guī)模、上檔次，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的整體競爭力。要逐步推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，把好產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)和市場準(zhǔn)入關(guān)，防止不合格農(nóng)產(chǎn)品流向市場。

（三）強(qiáng)化全程控制，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管屏障。要嚴(yán)格加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，治理污染源頭，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生態(tài)環(huán)境安全。要大力普及科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品知識，加強(qiáng)投入品的銷售、使用和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，把對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。在源頭管理上，市政府要明確農(nóng)資經(jīng)營監(jiān)管部門，加大執(zhí)法力度，行使監(jiān)管職能，提高農(nóng)資經(jīng)營的準(zhǔn)入門檻，完善農(nóng)資市場準(zhǔn)入制度、索證索票制度和進(jìn)銷臺賬制度，嚴(yán)厲打擊非法制售、經(jīng)營和使用甲銨磷等國家禁用的高毒高殘 8 農(nóng)藥及獸藥、魚藥行為，要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運(yùn)信息可查詢，不斷提高可追溯能力。實(shí)行銷售“假冒偽劣”農(nóng)資產(chǎn)品一票否決制,確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、安全、放心。

執(zhí)筆人：田順之 句容人大 212400 電話：***