第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)土地確權(quán)工作的通

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦字[2002]51號(hào) 【發(fā)布日期】2002-03-11 【生效日期】2002-03-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)土地確權(quán)工作的通知

(內(nèi)政辦字[2002]51號(hào))

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：?

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于依法保護(hù)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地合法權(quán)益意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2001〕8號(hào))精神，我區(qū)開展了國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)土地確權(quán)工作。從總的情況看，大部分地區(qū)行動(dòng)迅速、程序規(guī)范、效果明顯，情況是好的。但也有個(gè)別地區(qū)存在突擊發(fā)放草原證、林權(quán)證、土地證問(wèn)題。為認(rèn)真做好這項(xiàng)工作，取得予期效果，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：?

一、各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)土地確權(quán)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，組織力量認(rèn)真做好國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)土地使用權(quán)的確定和土地使用界線的勘定工作，力爭(zhēng)用3年的時(shí)間完成各項(xiàng)任務(wù)。?

二、為了妥善解決土地權(quán)屬爭(zhēng)議，依法、公平、公正、合理地確定國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)土地使用權(quán)，各級(jí)政府、各有關(guān)部門在開展國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)土地確權(quán)工作期間，必須依法頒發(fā)草原證、林權(quán)證、土地證，嚴(yán)禁突擊發(fā)放。?

三、對(duì)于地方與國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)發(fā)生的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，要按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》中的具體規(guī)定，應(yīng)先由縣以上人民政府處理，當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可在法定時(shí)限內(nèi)向人民法院起訴。

?

二○○二年三月十一日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳工作規(guī)則

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2006-01-10 【生效日期】2006-01-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳工作規(guī)則

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳工作規(guī)則》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳工作規(guī)則

第一章 總 則

一、為強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高行政效能，推進(jìn)自治區(qū)人民政府辦公廳工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府工作規(guī)則》和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

二、自治區(qū)人民政府辦公廳是協(xié)助自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志處理自治區(qū)人民政府日常工作的機(jī)構(gòu)。自治區(qū)人民政府辦公廳工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策和自治區(qū)黨委、政府的各項(xiàng)部署，按照科學(xué)行政、民主行政、依法行政的要求，努力提高行政能力和管理水平，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)、督查等作用，認(rèn)真履行辦文、辦會(huì)、辦事等職能，切實(shí)為領(lǐng)導(dǎo)、部門、基層和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

三、自治區(qū)人民政府辦公廳工作要適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變，積極參與政府決策，充分發(fā)揮參謀助手作用，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。健全內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度。

四、自治區(qū)人民政府辦公廳工作由自治區(qū)人民政府秘書長(zhǎng)(政府辦公廳主任)領(lǐng)導(dǎo)并主持。

第二章 主要職責(zé)

五、研究承辦國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院辦公廳，國(guó)家各部委，各省（區(qū)、市）人民政府，自治區(qū)黨委、人大常委會(huì)的來(lái)文、來(lái)函，提出辦理和落實(shí)意見，報(bào)自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批。

六、研究承辦各盟行政公署、市人民政府和自治區(qū)人民政府各部門請(qǐng)示自治區(qū)人民政府的有關(guān)事項(xiàng)，提出辦理和審核意見，報(bào)自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批。

七、負(fù)責(zé)起草和辦理以自治區(qū)人民政府和政府辦公廳名義制發(fā)的公文；組織起草自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志講話及工作報(bào)告。

八、負(fù)責(zé)自治區(qū)人民政府各類會(huì)議的審批、協(xié)調(diào)和會(huì)務(wù)等工作，協(xié)助自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志組織實(shí)施會(huì)議決定事項(xiàng)。

九、按照自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，對(duì)自治區(qū)人民政府部門間有爭(zhēng)議和分歧的重要問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，報(bào)自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志決定。

十、督促檢查各盟行政公署、市人民政府和自治區(qū)人民政府各部門對(duì)自治區(qū)人民政府文件、會(huì)議決定事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)批示的執(zhí)行落實(shí)情況，及時(shí)向自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告；組織、指導(dǎo)人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。

十一、建立和完善自治區(qū)人民政府辦公廳緊急突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，協(xié)助自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志組織處理自治區(qū)境內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件和緊急事項(xiàng)。

十二、負(fù)責(zé)自治區(qū)人民政府值班工作，及時(shí)向自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告重要和緊急情況，協(xié)助處理各地區(qū)、各部門向自治區(qū)人民政府反映的重要問(wèn)題。

十三、負(fù)責(zé)政務(wù)信息的采編和政府系統(tǒng)辦公自動(dòng)化建設(shè)工作。

十四、負(fù)責(zé)自治區(qū)人民政府各類文件、會(huì)議材料的蒙文翻譯工作。

十五、負(fù)責(zé)自治區(qū)人民政府機(jī)關(guān)后勤保障和政府機(jī)關(guān)大院安全保衛(wèi)工作。

十六、負(fù)責(zé)管理自治區(qū)黨委政府信訪局、自治區(qū)人民政府直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、自治區(qū)無(wú)線電管理委員會(huì)辦公室和自治區(qū)政府采購(gòu)中心。

十七、辦理自治區(qū)人民政府、國(guó)務(wù)院辦公廳交辦的其他事項(xiàng)。

第三章 會(huì)議制度

十八、自治區(qū)人民政府辦公廳實(shí)行黨組會(huì)議、秘書長(zhǎng)辦公會(huì)議、廳主任辦公會(huì)議和秘書長(zhǎng)廳主任碰頭會(huì)議制度。

十九、黨組會(huì)議由政府辦公廳黨組書記主持召開，政府辦公廳黨組成員參加。主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的重要會(huì)議、文件和指示精神，研究貫徹措施；研究政府辦公廳機(jī)關(guān)黨的工作及人事、干部工作，討論決定機(jī)關(guān)工作中的重大問(wèn)題。黨組會(huì)議一般每月召開一次，如需要可臨時(shí)召開。政府辦公廳黨組成員因故不能出席黨組會(huì)議，會(huì)前須向黨組書記請(qǐng)假。

二十、秘書長(zhǎng)辦公會(huì)議由自治區(qū)人民政府秘書長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)委托副秘書長(zhǎng)主持召開，視會(huì)議內(nèi)容召集相關(guān)部門和人員參加。主要任務(wù)是研究部署一個(gè)時(shí)期的有關(guān)工作，協(xié)調(diào)、安排和落實(shí)自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志布置的有關(guān)工作。秘書長(zhǎng)辦公會(huì)議不定期召開。

二

十一、廳主任辦公會(huì)議由政府辦公廳主任或主任委托副主任主持召開，有關(guān)處室、單位負(fù)責(zé)同志參加。主要任務(wù)是研究部署政府辦公廳內(nèi)部日常工作。廳主任辦公會(huì)議不定期召開。

二

十二、秘書長(zhǎng)廳主任碰頭會(huì)議由自治區(qū)人民政府秘書長(zhǎng)主持召開，政府辦公廳黨組成員、助理巡視員，黨委政府信訪局局長(zhǎng)，直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)，政府采購(gòu)中心主任，政府辦公廳各處室負(fù)責(zé)人參加。主要任務(wù)是通報(bào)和溝通有關(guān)工作情況。秘書長(zhǎng)廳主任碰頭會(huì)議每周一上午定期召開。

第四章 公文審批制度

二

十三、自治區(qū)人民政府辦公廳承辦和受理的各類公文，要符合國(guó)務(wù)院《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定。公文審批按照制度化、規(guī)范化、程序化和領(lǐng)導(dǎo)同志分工負(fù)責(zé)的原則辦理。發(fā)至旗縣的公文堅(jiān)持蒙漢文并行制度。

二

十四、凡報(bào)送自治區(qū)人民政府和政府辦公廳的公文，堅(jiān)持一個(gè)入口，統(tǒng)一由政府辦公廳秘書一處專人簽收、登記、分發(fā)，并依照有關(guān)程序、按領(lǐng)導(dǎo)分工逐級(jí)送審，其他政務(wù)處室和人員不得直接受理需正常辦理的公文。

二

十五、自治區(qū)人民政府辦公廳受理各盟市、各部門報(bào)送自治區(qū)人民政府的請(qǐng)示、報(bào)告，可由自治區(qū)人民政府職能部門解決的，一般轉(zhuǎn)有關(guān)部門或由一個(gè)部門牽頭商有關(guān)部門研究辦理，并直接答復(fù)來(lái)文單位；確需自治區(qū)人民政府研究解決的重要事項(xiàng)，政府辦公廳轉(zhuǎn)相關(guān)部門研究提出書面意見，報(bào)自治區(qū)人民政府審定后批復(fù)或答復(fù)來(lái)文單位。對(duì)盟市、部門報(bào)請(qǐng)以自治區(qū)人民政府或政府辦公廳名義發(fā)文的文稿，如需征求有關(guān)部門的意見，盟市報(bào)送的，由政府辦公廳負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)有關(guān)部門征求意見；部門報(bào)送的，由其自行征求有關(guān)部門意見。如有關(guān)部門反饋的意見不一致時(shí)，主辦部門應(yīng)分別列出各方理?yè)?jù)，由政府辦公廳協(xié)調(diào)后報(bào)自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志決定。

二

十六、自治區(qū)人民政府辦公廳受理的公文，原則上按來(lái)文單位歸口送請(qǐng)自治區(qū)人民政府分管副秘書長(zhǎng)簽批。如來(lái)文事項(xiàng)涉及多個(gè)副秘書長(zhǎng)分管的工作，則報(bào)請(qǐng)歸口分管來(lái)文單位的副秘書長(zhǎng)閱示、其他副秘書長(zhǎng)閱知。如分管副秘書長(zhǎng)認(rèn)為來(lái)文事項(xiàng)應(yīng)由其他副秘書長(zhǎng)辦理或提出意見，可由分管副秘書長(zhǎng)簽給相關(guān)副秘書長(zhǎng)。若相關(guān)副秘書長(zhǎng)意見不統(tǒng)一時(shí)，須向秘書長(zhǎng)匯報(bào)后再作決定。

二

十七、對(duì)政策性、專業(yè)性較強(qiáng)的公文，經(jīng)政府辦公廳秘書一處受理登記并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，先轉(zhuǎn)請(qǐng)政府辦公廳相關(guān)政務(wù)處室或自治區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行審核把關(guān)，再由政府辦公廳秘書一處按程序逐級(jí)送審。規(guī)范性文件和涉及法律法規(guī)事項(xiàng)的公文必須經(jīng)自治區(qū)人民政府法制部門審核。自治區(qū)人民政府各類會(huì)議紀(jì)要和需要印發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)講話，一律由政府辦公廳相關(guān)政務(wù)處室審核把關(guān)，送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，經(jīng)政府辦公廳相關(guān)政務(wù)處室負(fù)責(zé)人注發(fā)后，送政府辦公廳秘書一處印發(fā)。為了確保公文的質(zhì)量，所有以自治區(qū)人民政府和政府辦公廳名義制發(fā)的公文，在送印前要由專人進(jìn)行審核把關(guān)。

二

十八、自治區(qū)人民政府辦公廳接收公文后，秘書一處簽收、登記、分發(fā)、擬辦、送審環(huán)節(jié)須在2個(gè)工作日內(nèi)完成；有關(guān)主席、秘書長(zhǎng)批辦審簽環(huán)節(jié)須在3個(gè)工作日內(nèi)完成；相關(guān)政務(wù)處室承辦的公文須在3個(gè)工作日內(nèi)完成。急件隨到隨辦。自治區(qū)人民政府及政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)同志接收公文后，應(yīng)當(dāng)簽署明確意見，即使需要緩辦的公文，也要明確簽署意見，不得拒收、拒簽公文或無(wú)故積壓公文。

二

十九、轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)盟市、部門提出意見的公文，要明確辦理時(shí)限。特急件隨到隨辦，急件須在3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，平件須在15個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。因情況特殊，按規(guī)定時(shí)限辦理不完的，有關(guān)盟市、部門應(yīng)及時(shí)向政府辦公廳作出書面說(shuō)明，否則將視為同意。政府辦公廳公文承辦人員對(duì)轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)盟市、部門提出意見的公文要及時(shí)催辦，在規(guī)定時(shí)限前2個(gè)工作日、規(guī)定時(shí)限到期日，必須分別催辦一次，催辦記錄要明確記載于公文運(yùn)轉(zhuǎn)單上。催辦未果，要提出處理意見，及時(shí)報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志批示。經(jīng)政府辦公廳轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)盟市、部門直接答復(fù)或研處的公文，一經(jīng)轉(zhuǎn)出，即視為辦結(jié)。

三

十、自治區(qū)人民政府便函類文件用印，須經(jīng)自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審批，自治區(qū)人民政府辦公廳便函類文件用印，須經(jīng)政府辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)同志審批。

第五章 政務(wù)信息制度

三

十一、政務(wù)信息工作要以領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和政府機(jī)關(guān)工作需求為重點(diǎn)，及時(shí)反映全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定和政府工作的重要情況及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志把握全局、分析形勢(shì)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、科學(xué)決策、指導(dǎo)工作提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范的信息服務(wù)。

三

十二、自治區(qū)人民政府辦公廳要適時(shí)向各盟市、旗縣和各部門、駐外辦事處、各信息聯(lián)系點(diǎn)通報(bào)信息報(bào)送要點(diǎn)，進(jìn)行信息約稿并及時(shí)通報(bào)信息報(bào)送稿件的采用情況，做好信息工作的部署、考核及獎(jiǎng)懲。根據(jù)需要適時(shí)組織信息工作交流。在依法保密的前提下，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。

三

十三、自治區(qū)人民政府辦公廳各處室要結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)收集、整理和報(bào)告有關(guān)重大事項(xiàng)信息，做到工作職責(zé)范圍內(nèi)的緊急重大事項(xiàng)信息不漏收、漏報(bào)，為自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志決策提供參考。

三

十四、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程，提高辦文、辦會(huì)、辦事效率，降低行政成本，創(chuàng)新工作方式，積極開發(fā)和應(yīng)用各種方便、適用、快捷的現(xiàn)代辦公軟件。自治區(qū)人民政府和政府辦公廳的非涉密性公文，要通過(guò)政府網(wǎng)站、政報(bào)等及時(shí)公布。

第六章 政務(wù)值班制度

三

十五、自治區(qū)人民政府總值班室由政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班，主要負(fù)責(zé)處理正常工作時(shí)間以外、公休日和節(jié)假日的突發(fā)事件和緊急事項(xiàng)。為便于工作，帶班領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)將自己正常工作時(shí)間以外、公休日和節(jié)假日的去向和聯(lián)系方式告知總值班室。

三

十六、自治區(qū)人民政府總值班室實(shí)行24小時(shí)值班制，以保證自治區(qū)人民政府與國(guó)務(wù)院、國(guó)家各部委、自治區(qū)人民政府各部門以及各盟市之間聯(lián)系暢通，保證政府辦公廳機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在具體工作中，要認(rèn)真執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府總值班室工作制度》，努力提高規(guī)范化服務(wù)水平。

三

十七、自治區(qū)人民政府總值班室協(xié)助自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志處置自治區(qū)境內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件和緊急事項(xiàng)。政務(wù)值班工作實(shí)行首辦負(fù)責(zé)制，按照?qǐng)?bào)告及時(shí)、處置果斷、措施得力的原則，協(xié)助自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志迅速處理各類突發(fā)和緊急事件，并按有關(guān)規(guī)定編寫《值班快報(bào)》和《內(nèi)蒙古值班信息》。

第七章 政務(wù)督查制度

三

十八、政務(wù)督查工作實(shí)行責(zé)任制、考核制和通報(bào)制，層層明確責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，強(qiáng)化督查落實(shí)，做到事事有人管，件件有著落。對(duì)重大事項(xiàng)和重要工作部署，自治區(qū)人民政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)同志要親自督促檢查，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題并抓好各項(xiàng)工作制度的落實(shí)。

三

十九、政務(wù)督查工作的重點(diǎn)是：自治區(qū)黨委、政府重大決策，重要會(huì)議、文件決定事項(xiàng)，重要工作部署貫徹落實(shí)情況；黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦事項(xiàng)的落實(shí)情況；自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)政府有關(guān)工作的決定、決議的落實(shí)情況；全國(guó)和自治區(qū)人大代表建議、政協(xié)提案的辦理情況和辦復(fù)質(zhì)量；群眾普遍關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決情況。

四

十、政務(wù)督查工作要注重實(shí)效，進(jìn)一步健全和完善運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、反饋及時(shí)的督查工作機(jī)制。

第八章 工作紀(jì)律要求

四

十一、自治區(qū)人民政府辦公廳全體工作人員要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和自治區(qū)黨委、政府的重要決定，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)和求真務(wù)實(shí)的精神，深入調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)情況和科學(xué)依據(jù)。調(diào)查研究工作要有目的、求實(shí)效，要深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，認(rèn)真分析和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，充分發(fā)揮參謀助手、督促檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)作用。

四

十二、自治區(qū)人民政府辦公廳全體工作人員要保持和發(fā)揚(yáng)良好的思想作風(fēng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，識(shí)大體，顧大局，在工作中既分工負(fù)責(zé)，又通力合作，相互配合，努力營(yíng)造和諧有序的工作氛圍。

四

十三、自治區(qū)人民政府辦公廳要努力適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，提高辦文、辦會(huì)、辦事的質(zhì)量和效率，改進(jìn)服務(wù)方式和手段，不斷提高服務(wù)水平。

四

十四、自治區(qū)人民政府辦公廳全體工作人員要嚴(yán)格遵守黨政機(jī)關(guān)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，自重、自省、自警、自勵(lì)，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強(qiáng)抵御腐朽思想侵蝕的能力，筑牢思想道德防線。進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力維護(hù)廉潔勤政的良好形象。

四

十五、自治區(qū)人民政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)，政府辦公廳副主任和各處處長(zhǎng)陪同自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席內(nèi)事活動(dòng)，由自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志決定。對(duì)各地區(qū)、部門和單位的各類慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、典禮和剪彩儀式等禮儀性活動(dòng)，一般應(yīng)謝絕出席。

四

十六、自治區(qū)人民政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)，政府辦公廳副主任和各處處長(zhǎng)參加外事活動(dòng)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行并嚴(yán)格遵守外事工作紀(jì)律。

四

十七、自治區(qū)人民政府辦公廳實(shí)行出差報(bào)告審批制度。自治區(qū)人民政府副秘書長(zhǎng)、政府辦公廳副主任隨同自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志出差，事先應(yīng)報(bào)告自治區(qū)人民政府秘書長(zhǎng)(政府辦公廳主任)；自治區(qū)人民政府副秘書長(zhǎng)、政府辦公廳副主任自行安排的出差，須經(jīng)自治區(qū)人民政府秘書長(zhǎng)(政府辦公廳主任)同意；政府辦公廳各處處長(zhǎng)出差，須經(jīng)自治區(qū)人民政府分管副秘書長(zhǎng)或政府辦公廳副主任同意。

四

十八、自治區(qū)人民政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)、政府辦公廳副主任外出時(shí)，所分管的工作應(yīng)指定或委托一位領(lǐng)導(dǎo)同志代管并告知有關(guān)處室，各有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志要做好工作上的配合和銜接，以保證各項(xiàng)工作的及時(shí)處理。

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第三篇：廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地確權(quán)與登記發(fā)證工作的

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2005〕97號(hào) 【發(fā)布日期】2005-12-02 【生效日期】2005-12-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地確權(quán)與登記發(fā)證工作的通知

(粵府辦〔2005〕97號(hào))

各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的土地是農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本生產(chǎn)資料和農(nóng)場(chǎng)職工賴以生存的基礎(chǔ)條件，是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。做好國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地確權(quán)與登記發(fā)證工作，對(duì)促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)和諧廣東具有重要意義。由于多種原因，目前我省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地的確權(quán)、登記發(fā)證工作進(jìn)展緩慢，農(nóng)場(chǎng)國(guó)有土地被擠占現(xiàn)象和土地權(quán)屬爭(zhēng)議問(wèn)題仍比較突出。為依法保護(hù)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的政治高度，充分認(rèn)識(shí)做好國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地確權(quán)和登記發(fā)證工作的重要性，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，具體工作指派專人負(fù)責(zé)。要突出抓好國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地確權(quán)和登記發(fā)證工作中出現(xiàn)的復(fù)雜情況和疑難問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理，加快國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地確權(quán)和登記發(fā)證工作的步伐。

二、本著尊重歷史和現(xiàn)實(shí)的原則，準(zhǔn)確把握政策界線，依法、公平、公正、合理確認(rèn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地使用權(quán)。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行原國(guó)家土地管理局1995年發(fā)布的《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于依法保護(hù)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地合法權(quán)益意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕8號(hào)）、廣東省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省僑辦省國(guó)土資源廳省農(nóng)墾總局關(guān)于國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地確權(quán)與登記發(fā)證工作意見的通知》（粵府辦〔2001〕78號(hào)）文件的有關(guān)規(guī)定，依法妥善處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，堅(jiān)決制止非法侵占國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地行為。凡權(quán)屬來(lái)源合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確、無(wú)爭(zhēng)議的土地，要抓緊登記發(fā)證；對(duì)有爭(zhēng)議的土地，要加快調(diào)處，并及時(shí)登記；對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地被周邊鄉(xiāng)村集體、農(nóng)民個(gè)人以及其他單位非法侵占的，要堅(jiān)決依法責(zé)令其退回。各地制定的與國(guó)家和省有關(guān)土地管理法律、法規(guī)和政策相抵觸的規(guī)定、政策，一律要進(jìn)行清理和糾正。

三、各級(jí)國(guó)土行政主管部門要提高認(rèn)識(shí)，精心組織，積極主動(dòng)做好國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地確權(quán)和登記發(fā)證工作。要按照本通知要求，制定工作計(jì)劃，采取有力措施，加大執(zhí)法力度，落實(shí)工作責(zé)任，努力克服困難，確保按時(shí)完成國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地確權(quán)登記發(fā)證工作。對(duì)由于工作不力導(dǎo)致未能按時(shí)完成工作任務(wù)的，要依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。請(qǐng)省國(guó)土資源廳抓緊對(duì)該項(xiàng)工作的督辦，并按季度向省政府報(bào)告各地落實(shí)情況。請(qǐng)省監(jiān)察廳協(xié)助落實(shí)。

四、各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，抓緊工作，確保在2006年10月底前完成全省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地確權(quán)與登記發(fā)證工作，改變我省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地權(quán)屬管理工作落后的局面。請(qǐng)省國(guó)土資源廳于2006年底就國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地確權(quán)發(fā)證工作進(jìn)行全面檢查，檢查情況報(bào)省人民政府。

廣東省人民政府辦公廳

二○○五年十二月二日

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第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快有線電視數(shù)字化實(shí)施工作的通

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦發(fā)〔2007〕55號(hào) 【發(fā)布日期】2007-05-16 【生效日期】2007-05-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快有線電視數(shù)字化實(shí)施工作的通知

(內(nèi)政辦發(fā)〔2007〕55號(hào))

一、有線電視數(shù)字化的重要意義

有線電視數(shù)字化，是科技發(fā)展的必然趨勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是構(gòu)建數(shù)字內(nèi)蒙古的主要組成部分。在全區(qū)推行有線電視數(shù)字化，有利于更好地發(fā)揮廣播電視的宣傳作用，有利于不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需要。根據(jù)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)確定了有線電視數(shù)字化的發(fā)展計(jì)劃。國(guó)家廣播電影電視總局于2003年年初正式公布了我國(guó)有線電視數(shù)字化時(shí)間表，要求2010年前基本完成全國(guó)大部分縣級(jí)以上城市有線電視由模擬向數(shù)字的過(guò)渡，2015年全國(guó)停播模擬電視節(jié)目。

二、有線電視數(shù)字化實(shí)施工作安排

全區(qū)有線電視數(shù)字化實(shí)施工作將按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、廣電實(shí)施、社會(huì)參與、整體轉(zhuǎn)換、市場(chǎng)運(yùn)作”的方針，分階段進(jìn)行。

第一階段，2007年4月至12月，建設(shè)完成內(nèi)蒙古廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)公司、12個(gè)盟市所在地有線數(shù)字電視平臺(tái)和SDH干線網(wǎng)擴(kuò)容改造及城域網(wǎng)絡(luò)改造工作，在各盟市所在地選擇若干個(gè)小區(qū)實(shí)施有線電視數(shù)字化，具備條件的旗縣（市、區(qū)）可同時(shí)進(jìn)行。到2007年年底，全區(qū)將完成30萬(wàn)用戶有線電視數(shù)字化。

第二階段，2008年1月至2009年12月，完成12個(gè)盟市所在地、滿洲里市、二連浩特市及大部分旗縣（市、區(qū)）有線電視數(shù)字化（完成用戶80萬(wàn)戶）。在有條件的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地進(jìn)行試點(diǎn)，探索有線電視數(shù)字化實(shí)施工作經(jīng)驗(yàn)。

第三階段，2010年完善干線網(wǎng)絡(luò)的路由保護(hù)，完成所有旗縣（市、區(qū)）有線數(shù)字電視城域網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造和剩余30萬(wàn)用戶的有線電視數(shù)字化，同時(shí)推進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視數(shù)字化實(shí)施工作。

三、規(guī)范有線數(shù)字電視行業(yè)管理與服務(wù)

各地要按照《廣播電視管理?xiàng)l例》的規(guī)定，一個(gè)盟市只能設(shè)立一個(gè)有線電視數(shù)字前端。各旗縣（市、區(qū)）及企事業(yè)單位的有線電視站不再設(shè)立數(shù)字前端，并與所在盟市前端聯(lián)網(wǎng)，做到互聯(lián)互通，然后進(jìn)行整體轉(zhuǎn)換。

廣播電視部門要嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)價(jià)格主管部門批復(fù)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)對(duì)低收入家庭的優(yōu)惠政策。努力提高服務(wù)質(zhì)量，建立新的業(yè)務(wù)管理和服務(wù)模式，要以用戶為主體，努力提供滿足個(gè)性化選擇的業(yè)務(wù)服務(wù)。建立新型維護(hù)體系，規(guī)范和完善維護(hù)制度，為用戶提供及時(shí)便捷的服務(wù)。

四、加強(qiáng)對(duì)有線電視數(shù)字化實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府和有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，將有線電視數(shù)字化實(shí)施工作作為“打造數(shù)字內(nèi)蒙古”、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)政治工程、信息工程和民心工程，列入重要議事日程，采取有效措施，積極推進(jìn)全區(qū)有線電視數(shù)字化健康有序發(fā)展。要充分利用有線電視數(shù)字化，全面推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政管理效能和服務(wù)水平，積極推進(jìn)具有內(nèi)蒙古特色的社會(huì)信息化建設(shè)，充分發(fā)揮信息化和信息產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)和引領(lǐng)作用。

各地要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加的有線電視數(shù)字化實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定有線電視數(shù)字化實(shí)施工作時(shí)間表和實(shí)施方案。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，積極支持有線電視數(shù)字化實(shí)施工作，統(tǒng)一組織新聞媒體，加大對(duì)有線電視數(shù)字化實(shí)施工作的宣傳力度，使廣大人民群眾了解有線電視數(shù)字化。各級(jí)價(jià)格主管部門要做好相關(guān)收費(fèi)政策解釋和監(jiān)督檢查工作。建設(shè)規(guī)劃部門要將發(fā)展有線電視數(shù)字化所必需的纜線建設(shè)納入城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，新建住宅小區(qū)、大廈要具備有線電視數(shù)字化的硬件條件。民政部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)要積極配合做好享受收費(fèi)優(yōu)惠政策用戶的確認(rèn)工作。

各級(jí)廣播電視部門要認(rèn)真履行職能，精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)，確保如期完成有線電視數(shù)字化實(shí)施工作。各地在推進(jìn)城市有線電視數(shù)字化實(shí)施工作中，要把群眾利益放在首位，確保暫時(shí)無(wú)法收看數(shù)字電視的用戶能夠收看到中央、自治區(qū)、盟市電視臺(tái)的主要節(jié)目，切實(shí)保障困難群眾收看電視的基本需求。同時(shí)，要充分發(fā)揮街道、社區(qū)等各方面的作用，積極推廣數(shù)字電視。

2007年5月16日

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第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年

【發(fā)布單位】80502

【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦字[2001]158號(hào) 【發(fā)布日期】2001-06-12 【生效日期】2001-06-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)有及

國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制期股激勵(lì)機(jī)制指導(dǎo)

意見和區(qū)直企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入激勵(lì)約束試行辦法的通知

（內(nèi)政辦字〔2001〕158號(hào)2001年6月12日）

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各大企業(yè)：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)試行經(jīng)營(yíng)者年薪制和期股激勵(lì)機(jī)制指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）、《區(qū)直企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入激勵(lì)約束試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《試行辦法》）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制和股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，目前在我區(qū)尚處于探索階段。各地區(qū)要本著“積極穩(wěn)妥、先行試點(diǎn)、不斷完善、力求規(guī)范”的原則，依據(jù)本《指導(dǎo)意見》和《試行辦法》，結(jié)合當(dāng)?shù)丶捌髽I(yè)實(shí)際，大膽實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)此項(xiàng)工作，并將操作過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題及時(shí)報(bào)告自治區(qū)人民政府。

內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)試行經(jīng)營(yíng)者

年薪制和期股激勵(lì)機(jī)制指導(dǎo)意見

近年來(lái)，在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展進(jìn)程中，我區(qū)部分地區(qū)對(duì)少數(shù)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪、股權(quán)激勵(lì)等分配辦法進(jìn)行了探索，對(duì)于調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益起到了一定促進(jìn)作用，并取得了一些有益的經(jīng)驗(yàn)。但是，在實(shí)施過(guò)程中也暴露了許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在操作手法不規(guī)范，對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行激勵(lì)時(shí)約束和監(jiān)督不到位、激勵(lì)和約束不對(duì)稱、收入和貢獻(xiàn)不對(duì)等幾個(gè)方面，這些問(wèn)題甚至影響到了激勵(lì)效應(yīng)的正常發(fā)揮。按照十五屆四中全會(huì)精神，各地區(qū)可以根據(jù)不同地區(qū)、不同企業(yè)的實(shí)際情況，在積極穩(wěn)妥的前提下，有重點(diǎn)地探索和完善多種形式的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入分配方式和激勵(lì)約束辦法。為此，提出以下指導(dǎo)意見。

一、一、年薪制和期股激勵(lì)機(jī)制的試行范圍

年薪制應(yīng)在已初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股的有限責(zé)任公司和股份有限公司中試行。

期股激勵(lì)當(dāng)前只在已改制為國(guó)有資本控股的股份有限公司（含上市公司）中試點(diǎn)。成長(zhǎng)性較差的企業(yè)、壟斷性企業(yè)和非公司制企業(yè)，不宜進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。目前，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制和期股激勵(lì)機(jī)制在我區(qū)仍處于探索階段，各地區(qū)可選擇條件成熟的企業(yè)先行試點(diǎn)，杜絕一刀切，防止一哄而起。暫不具備條件的企業(yè)，可以繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、工效掛鉤、崗位工資、工資加獎(jiǎng)金等適合本企業(yè)特點(diǎn)的收入分配形式。

二、二、年薪制和期股激勵(lì)機(jī)制的試行條件

（一）企業(yè)已經(jīng)過(guò)公司制改造，產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范，內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制健全，股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)、職代會(huì)（工會(huì)）作用發(fā)揮較好。其中，期股激勵(lì)機(jī)制試點(diǎn)必須是上市公司或少數(shù)業(yè)績(jī)較好的股份有限公司。

（二）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，經(jīng)濟(jì)效益較好。非經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè)有切合實(shí)際的扭虧目標(biāo)和方案，并已明顯減虧。經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè)，暫不試行年薪制和期股激勵(lì)機(jī)制。

（三）企業(yè)內(nèi)部已進(jìn)行勞動(dòng)、人事、工資制度改革，并建立了勞動(dòng)保障制度，能夠足額按時(shí)繳納和發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和離退休人員工資、下崗職工基本生活費(fèi)。

（四）企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理相對(duì)穩(wěn)定，領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)較高。

（五）企業(yè)主管部門、出資者已下達(dá)明確的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

三、三、年薪制和期股激勵(lì)機(jī)制的試行對(duì)象

根據(jù)現(xiàn)階段全區(qū)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的設(shè)置狀況，年薪制和期股激勵(lì)機(jī)制的實(shí)行對(duì)象主要為試點(diǎn)企業(yè)的董事長(zhǎng)（不含有關(guān)部門人員兼職董事長(zhǎng)）和總經(jīng)理，也可以是經(jīng)營(yíng)者群體，一般應(yīng)控制在董事會(huì)聘任的副職范圍內(nèi)。

在當(dāng)前經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)尚不完善的情況下，試行年薪制和期股激勵(lì)機(jī)制的中小企業(yè)要率先推行經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)上崗。大型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)逐步過(guò)渡到通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式產(chǎn)生。試行年薪制和期股激勵(lì)機(jī)制的企業(yè)董事長(zhǎng)必須與股東大會(huì)簽訂崗位契約。

四、四、年薪制和期股激勵(lì)機(jī)制的試行原則

（一）激勵(lì)與約束機(jī)制健全，并同時(shí)發(fā)揮作用，決不能重激勵(lì)而輕約束，更不能把年薪制和期股激勵(lì)機(jī)制作為一種福利待遇。

（二）經(jīng)營(yíng)者收入要與企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)成果相聯(lián)系，并與經(jīng)營(yíng)者所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任掛鉤，實(shí)現(xiàn)收入與貢獻(xiàn)對(duì)等。

（三）未經(jīng)出資者同意不得隨意處置國(guó)有資產(chǎn)，不得低價(jià)出售國(guó)有資產(chǎn)，更不能將國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償量化到個(gè)人，以確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

（四）經(jīng)營(yíng)者收入獎(jiǎng)懲必須制度化、規(guī)范化、公開化，作到目標(biāo)明確，考核嚴(yán)格，兌現(xiàn)規(guī)范。

（五）監(jiān)督機(jī)構(gòu)健全，企業(yè)內(nèi)外制約有力。

五、五、年薪制和期股激勵(lì)機(jī)制的指標(biāo)體系

（一）經(jīng)營(yíng)者年薪制的標(biāo)準(zhǔn)要以企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難度、職工平均工資為基準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)責(zé)任目標(biāo)的設(shè)置和考核兌現(xiàn)要以國(guó)有資產(chǎn)保值增值和經(jīng)濟(jì)效益為主。不同企業(yè)可在此基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，設(shè)置相關(guān)輔助指標(biāo)。

（二）經(jīng)營(yíng)者期股可以按約定通過(guò)價(jià)格認(rèn)購(gòu)、獎(jiǎng)金轉(zhuǎn)化、特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等形式獲得。經(jīng)營(yíng)者所持期股在企業(yè)總股本中的份額必須嚴(yán)格控制。堅(jiān)決杜絕違規(guī)采用企業(yè)擔(dān)保向銀行貸款、以股權(quán)抵押向銀行貸款、向其它企業(yè)借款等方式籌資購(gòu)股，以及采取“送、配、獎(jiǎng)”等方式，使國(guó)有資產(chǎn)被經(jīng)營(yíng)者無(wú)償占有。

（三）經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核指標(biāo)的具體設(shè)置，以各級(jí)經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門下達(dá)企業(yè)的調(diào)控目標(biāo)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)作為經(jīng)營(yíng)者年薪和期股激勵(lì)考核指標(biāo)的測(cè)算依據(jù)；同時(shí)，參考企業(yè)實(shí)際情況合理確定。

經(jīng)營(yíng)者獲得期股后的考核目標(biāo)設(shè)置，應(yīng)與出資者制定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和任期目標(biāo)相一致。具體指標(biāo)可以根據(jù)企業(yè)所在行業(yè)及特點(diǎn)靈活設(shè)置，但必須確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)效益穩(wěn)定增長(zhǎng)。

六、六、年薪制和期股激勵(lì)機(jī)制的設(shè)置水平

經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)工資率是確定經(jīng)營(yíng)者年薪收入水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)者收入水平應(yīng)設(shè)置適度，既要體現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)作用，又要考慮企業(yè)職工和社會(huì)承受能力，不能盲目與外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)攀比，也不能與發(fā)達(dá)省市和先進(jìn)國(guó)家相比。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，經(jīng)營(yíng)者年薪大體可由基本年薪、效益年薪、獎(jiǎng)勵(lì)收入三部分構(gòu)成。基本年薪以企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)難度和職工平均工資水平為依據(jù)，一般應(yīng)控制在本企業(yè)上職工平均工資的3至4倍之間。效益年薪是經(jīng)營(yíng)者以企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益為依據(jù)所取得的收入，在完成各項(xiàng)效益指標(biāo)的前提下，一般應(yīng)控制在本企業(yè)職工平均工資的4倍以內(nèi)；若超額完成各項(xiàng)效益指標(biāo)，效益年薪實(shí)際所得已超過(guò)本企業(yè)職工平均工資的4倍，超額部分轉(zhuǎn)化為獎(jiǎng)勵(lì)收入。但是，基本年薪、效益年薪、獎(jiǎng)勵(lì)收入三項(xiàng)合計(jì)一般應(yīng)控制在本企業(yè)職工平均工資的10倍以內(nèi)。經(jīng)營(yíng)者通過(guò)卓有成效的經(jīng)營(yíng)管理，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，經(jīng)考核部門認(rèn)定，其收入可以超過(guò)本企業(yè)職工平均工資10倍，超出部分可轉(zhuǎn)為期股，或以其它形式予以獎(jiǎng)勵(lì)。

七、七、年薪制和期股激勵(lì)機(jī)制的約束與監(jiān)督

在對(duì)經(jīng)營(yíng)者試行年薪制、期股激勵(lì)等各種收入分配辦法的同時(shí)，必須加強(qiáng)約束和監(jiān)督。

（一）完善指標(biāo)體系。在制定經(jīng)營(yíng)者考核目標(biāo)時(shí)，要體現(xiàn)既有動(dòng)力、又有壓力的原則，使經(jīng)營(yíng)者在壓力中產(chǎn)生動(dòng)力。要體現(xiàn)目標(biāo)的剛性約束，目標(biāo)設(shè)定決不能采取一對(duì)一談判形式。指標(biāo)體系的擬定要簡(jiǎn)明嚴(yán)密，并不斷加以改進(jìn)和完善。在考核效益主體指標(biāo)的同時(shí)，必須把折舊提足、稅金和利息交足、工資發(fā)足、保險(xiǎn)繳足、研發(fā)費(fèi)用提足、遞延資產(chǎn)攤足，并將回款率作為檢驗(yàn)效益指標(biāo)的重要依據(jù)，以防止考核兌現(xiàn)時(shí)的虛假行為。

（二）建立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者必須繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，用于因非不可抗拒因素使國(guó)有資產(chǎn)減值、企業(yè)增虧時(shí)的補(bǔ)賠。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)。制度建設(shè)是試行年薪制和期股激勵(lì)機(jī)制的保障。經(jīng)營(yíng)者的收入或獎(jiǎng)勵(lì)，不能自定方案，自我審批，自我激勵(lì)。試行年薪制的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，不得以任何形式在本企業(yè)領(lǐng)取年薪以外的其它工資性收入。經(jīng)營(yíng)者獲得期股后，必須以合同形式規(guī)定股權(quán)兌現(xiàn)形式和條件。

（四）健全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。凡試行年薪制或期股激勵(lì)機(jī)制的企業(yè)，必須健全內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)。在經(jīng)營(yíng)者收入、獎(jiǎng)懲公開透明的前提下，要充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能監(jiān)督和群眾組織的民主監(jiān)督作用。上市公司應(yīng)建立健全企業(yè)薪酬委員會(huì)制度，由薪酬委員會(huì)負(fù)責(zé)制定經(jīng)營(yíng)者薪酬方案并監(jiān)督執(zhí)行。

（五）嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。對(duì)經(jīng)營(yíng)者目標(biāo)和任期目標(biāo)的考核，必須經(jīng)審計(jì)部門正式審計(jì)。經(jīng)營(yíng)者未能如約完成責(zé)任目標(biāo)，必須按照事先約定扣減收入。當(dāng)總收入扣減至低于職工平均工資水平時(shí)，只發(fā)給與職工平均工資相等的生活補(bǔ)貼。

八、八、試行年薪制和期股激勵(lì)機(jī)制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

建立經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束機(jī)制，既是深化國(guó)有企業(yè)改革的一項(xiàng)配套工作，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索性舉措。各地區(qū)要在先行試點(diǎn)、不斷總結(jié)的基礎(chǔ)上，取得經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，要依據(jù)本指導(dǎo)意見對(duì)前一階段此項(xiàng)工作過(guò)程中不規(guī)范的做法進(jìn)行認(rèn)真清理和完善，建立健全相關(guān)制度，并結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定具體實(shí)施辦法。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)者試行年薪制和期股激勵(lì)機(jī)制試點(diǎn)工作由自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委會(huì)同勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳等有關(guān)部門及自治區(qū)黨委企業(yè)工委組織實(shí)施。對(duì)試點(diǎn)過(guò)程中的一些敏感性或把握不準(zhǔn)的問(wèn)題，要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)。

區(qū)直企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入激勵(lì)約束試行辦法

為盡快建立和完善區(qū)直企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束機(jī)制，合理確定經(jīng)營(yíng)者收入，充分調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷增長(zhǎng)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，制定本辦法。

一、一、經(jīng)營(yíng)者收入激勵(lì)約束試行范圍和形式

（一）《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)者試行年薪制和期股激勵(lì)機(jī)制指導(dǎo)意見》確定試行年薪制和期股激勵(lì)機(jī)制的企業(yè)；

（二）暫不具備條件的企業(yè)，可以繼續(xù)實(shí)施目標(biāo)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、工效掛鉤、崗位工資、工資加獎(jiǎng)金等適合本企業(yè)特點(diǎn)的收入分配形式。

二、二、經(jīng)營(yíng)者收入激勵(lì)約束機(jī)制試行對(duì)象

根據(jù)目前區(qū)直企業(yè)經(jīng)營(yíng)者構(gòu)成狀況，年薪制和期股激勵(lì)機(jī)制的試行對(duì)象主要為公司制企業(yè)的董事長(zhǎng)（不含有關(guān)部門人員兼職董事長(zhǎng)）和總經(jīng)理，也可以是經(jīng)營(yíng)者群體，一般應(yīng)控制在董事會(huì)聘任的副職范圍內(nèi)。其它形式的收入分配辦法，可以在企業(yè)其它經(jīng)營(yíng)管理層人員中實(shí)行。

三、三、年薪制試行范圍、條件和指標(biāo)體系

（一）試行范圍

經(jīng)營(yíng)者年薪制在已初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股的有限責(zé)任公司和股份有限公司中試行。

（二）試行條件

1．企業(yè)已經(jīng)過(guò)規(guī)范的公司制改造，產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰；

2．企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，經(jīng)濟(jì)效益較好；

3．非經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè)有切合實(shí)際的扭虧目標(biāo)和方案，并已明顯減虧；

4．企業(yè)內(nèi)部已進(jìn)行勞動(dòng)、人事、工資制度改革，并建立了勞動(dòng)保障制度，能夠按時(shí)足額繳納和發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和離退休人員工資、下崗職工基本生活費(fèi)。5．企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理相對(duì)穩(wěn)定，領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)較高；

6．企業(yè)已建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制健全，股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)、職代會(huì)（工會(huì)）的作用發(fā)揮較好；

7．企業(yè)管理工作基礎(chǔ)較好，各項(xiàng)規(guī)章制度健全；

8．企業(yè)主管部門、出資者已下達(dá)明確的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

（三）指標(biāo)體系

企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪由基本年薪、效益年薪和獎(jiǎng)勵(lì)三部分構(gòu)成。

1．經(jīng)營(yíng)者基本年薪是依據(jù)企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難度和本企業(yè)職工基本工資水平確定的經(jīng)營(yíng)者基本收入。

（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型企業(yè)經(jīng)營(yíng)者基本年薪掌握在上本企業(yè)職工平均工資的3至4倍之間。

（2）流通類企業(yè)經(jīng)營(yíng)者基本年薪掌握在上本企業(yè)職工平均工資的2．5至3倍之間。

經(jīng)營(yíng)者獲得基本年薪的前提是國(guó)有資產(chǎn)保值增值（虧損企業(yè)以核定的國(guó)有資產(chǎn)增減變化率指標(biāo)為基準(zhǔn)）。當(dāng)國(guó)有資產(chǎn)減值或超過(guò)核定減幅時(shí)，由經(jīng)營(yíng)者賠補(bǔ)；每減值1％，按經(jīng)營(yíng)者基本年薪的5％賠補(bǔ)，賠補(bǔ)款從經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)抵押金中抵扣。

賠補(bǔ)額＝國(guó)有資產(chǎn)減值率×100×基本年薪×5％

國(guó)家所有者權(quán)益：國(guó)家資本＋專用撥款及各項(xiàng)建設(shè)基金形成的資本公積＋〔（資本公積－專用撥款及各項(xiàng)建設(shè)基金形成的資本公積＋盈余公積＋未分配利潤(rùn)）×國(guó)家資本÷實(shí)收資本〕

國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)只考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的保值增值情況。考核時(shí)，必須剔除非企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益而使凈資產(chǎn)增加或減少的部分：

因國(guó)家對(duì)企業(yè)各種投資增加的資本金；

國(guó)家對(duì)企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策增加的資本金或資本公積金；

按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)重估、評(píng)估增加或減少的資本公積金；

按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資增加或減少的所有者權(quán)益；

接受捐贈(zèng)增加的資本公積金；

政府有關(guān)部門確認(rèn)的其它增加或減少的所有者權(quán)益等。

2．經(jīng)營(yíng)者效益年薪是依據(jù)本企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益所取得的收入。

效益年薪＝3至4倍×本企業(yè)職工平均工資×（實(shí)際實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額÷核定利潤(rùn)總額）

虧損企業(yè)經(jīng)營(yíng)者效益年薪＝3至4倍×本企業(yè)職工平均工資×（核定虧損額÷實(shí)際虧損額）

利潤(rùn)總額按企業(yè)合并報(bào)表計(jì)算。

（1）經(jīng)營(yíng)者完成或超額完成考核部門下達(dá)的利潤(rùn)總額指標(biāo)（減虧指標(biāo)），按上述辦法獲得效益年薪。未完成核定利潤(rùn)總額指標(biāo)（減虧額指標(biāo)）時(shí)，效益年薪為零，并由經(jīng)營(yíng)者賠補(bǔ)。效益指標(biāo)每降低1％，按經(jīng)營(yíng)者基本年薪的20％賠補(bǔ)，賠補(bǔ)款從經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)抵押金和基本年薪中抵扣。當(dāng)經(jīng)營(yíng)者收入扣減至低于職工年平均工資時(shí)，發(fā)給與職工年平均工資相等的生活補(bǔ)貼。

賠補(bǔ)額＝〔（核定利潤(rùn)總額－實(shí)際利潤(rùn)總額）÷核定利潤(rùn)總額×100〕×基本年薪×20％

虧損企業(yè)賠補(bǔ)額＝〔（實(shí)際利潤(rùn)總額－核定利潤(rùn)總額）÷核定利潤(rùn)總額×100〕×基本年薪×20％

（2）為確保效益年薪主體考核指標(biāo)真實(shí)性，將凈資產(chǎn)收益率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、固定資產(chǎn)折舊、上繳稅款、應(yīng)交利息、職工工資提取、遞延資產(chǎn)攤銷等作為兌現(xiàn)效益工資約束指標(biāo)（計(jì)算口徑按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行）。

凈利潤(rùn)

凈資產(chǎn)收益率＝－－－－×100％

均凈資產(chǎn) 其中，凈利潤(rùn)指企業(yè)稅后利潤(rùn)。

平均凈資產(chǎn)＝（所有者權(quán)益年初數(shù)＋所有者權(quán)益年末數(shù)）／2。

銷售（營(yíng)業(yè)）收入凈額

應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率（次）＝－－－－－－－－－－－－－

平均應(yīng)收賬款余額

其中，銷售（營(yíng)業(yè)）收入凈額指企業(yè)當(dāng)期銷售產(chǎn)品、商品、提供勞務(wù)等主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入減去銷售折扣與折讓后的數(shù)額。

平均應(yīng)收賬款余額：（應(yīng)收賬款年初數(shù)＋應(yīng)收賬款年末數(shù)）／2。

（3）針對(duì)企業(yè)所屬行業(yè)特性，在以上約束指標(biāo)的基礎(chǔ)上，不同行業(yè)的企業(yè)增加以下指標(biāo)：

有產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目的工業(yè)企業(yè)增加技術(shù)開發(fā)費(fèi)提取指標(biāo)；

商業(yè)流通企業(yè)增加存貨周轉(zhuǎn)率指標(biāo)。

銷售成本

存貨周轉(zhuǎn)率（次）＝－－－－－

平均存貨

其中，銷售成本指企業(yè)銷售產(chǎn)品、商品或提供勞務(wù)等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的實(shí)際成本。

平均存貨＝（存貨年初數(shù)＋存貨年末數(shù)）／2。

物資、外貿(mào)流通企業(yè)增加成本費(fèi)用利潤(rùn)率指標(biāo)。

利潤(rùn)總額

成本費(fèi)用利潤(rùn)率＝－－－－－－－100％

成本費(fèi)用總額

其中，利潤(rùn)總額指企業(yè)實(shí)現(xiàn)的全部利潤(rùn)。

成本費(fèi)用總額是指企業(yè)銷售（營(yíng)業(yè)）成本、銷售（營(yíng)業(yè)）費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用之和。

重工行業(yè)、采掘業(yè)企業(yè)增加生產(chǎn)安全指標(biāo)。

經(jīng)營(yíng)者未能完成約束指標(biāo)，按每項(xiàng)10％比例相應(yīng)扣減經(jīng)營(yíng)者效益年薪收入。

企業(yè)拖欠職工工資、欠繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和稅款，延期兌現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者效益收入。

3．經(jīng)營(yíng)者效益年薪與基本年薪合計(jì)所得最高不得超過(guò)本企業(yè)職工平均工資的7倍。若企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較好，經(jīng)營(yíng)者效益年薪與基本年薪合計(jì)超過(guò)7倍的，其超過(guò)部分經(jīng)年薪制考核部門核準(zhǔn)作為對(duì)經(jīng)營(yíng)者的獎(jiǎng)勵(lì)，但合并計(jì)算后一般不得超過(guò)本企業(yè)職工平均工資的10倍。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)卓有成效的經(jīng)營(yíng)管理，使企業(yè)圓滿完成各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，效益水平顯著提高，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，并在多方面為企業(yè)和社會(huì)做出重大貢獻(xiàn)后，可由企業(yè)出資人給予經(jīng)營(yíng)者特別獎(jiǎng)勵(lì)，或?qū)⒊^(guò)10倍的部分經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為期股。

4．實(shí)行年薪制的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)者基本年薪由企業(yè)按基本年薪的80％分月以現(xiàn)金形式預(yù)付，年終結(jié)算。基本年薪列入成本，在企業(yè)工資總額中單列。經(jīng)營(yíng)者效益年薪經(jīng)考核審批后以現(xiàn)金形式一次性支付。獎(jiǎng)勵(lì)金經(jīng)考核審批后可以現(xiàn)金形式一次性支付，也可經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)者在本企業(yè)的期股。效益年薪和獎(jiǎng)勵(lì)金在企業(yè)稅后利潤(rùn)中列支。虧損企業(yè)經(jīng)營(yíng)者效益年薪和獎(jiǎng)勵(lì)金在企業(yè)成本中列支。

四、四、期股激勵(lì)機(jī)制試行范圍和條件

（一）試行范圍

經(jīng)營(yíng)者期股激勵(lì)機(jī)制暫限定在上市公司（含集團(tuán)公司中已上市的子公司）和已改制且經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)良的國(guó)有控股公司中試行。

（二）試行條件

1．企業(yè)建立起規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)；

2．企業(yè)內(nèi)部形成了科學(xué)管理體系；

3．企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，經(jīng)濟(jì)效益較好。

（三）期股股權(quán)來(lái)源及獲取方式

1．期股股權(quán)的來(lái)源。經(jīng)股東會(huì)或董事會(huì)同意可通過(guò)調(diào)整原有股本結(jié)構(gòu)、增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)留等方法設(shè)置。

2．期股獲取方式。

（1）經(jīng)營(yíng)者根據(jù)與公司股東會(huì)、董事會(huì)簽訂的協(xié)議，以既定價(jià)格和方式認(rèn)購(gòu)股份。

（2）經(jīng)營(yíng)者獎(jiǎng)金轉(zhuǎn)化股份，經(jīng)營(yíng)者獲得獎(jiǎng)勵(lì)的股份。其中，期股可以現(xiàn)金一次性付款認(rèn)購(gòu)或以分期付款方式認(rèn)購(gòu)。分期付款認(rèn)購(gòu)的，必須在一定期限內(nèi)分期補(bǔ)入資金。

3．期股比例控制。經(jīng)營(yíng)者所持期股份額由公司出資人按照公司總股本規(guī)模審核決定。經(jīng)營(yíng)者所持期股比例要嚴(yán)格掌握，一般控制在經(jīng)營(yíng)者期股額的3倍以內(nèi)。

4．紅利兌現(xiàn)和期股轉(zhuǎn)讓。按照事先約定，經(jīng)營(yíng)者獲得的期股，在完成目標(biāo)后，擁有收益權(quán)和增配股權(quán)；完成任期目標(biāo)后，擁有所有權(quán)。

（1）經(jīng)營(yíng)者期股所獲紅利，可按事先規(guī)定以現(xiàn)金形式支付經(jīng)營(yíng)者。

（2）經(jīng)營(yíng)者在既定期限內(nèi)未達(dá)到規(guī)定業(yè)績(jī)指標(biāo)水平，應(yīng)按照權(quán)責(zé)對(duì)等原則，除不兌現(xiàn)股權(quán)收益外，還要扣除一定數(shù)額的股份。

（3）經(jīng)營(yíng)者在該企業(yè)任期屆滿，業(yè)績(jī)指標(biāo)經(jīng)考核達(dá)到雙方協(xié)議規(guī)定水平，若不再續(xù)聘，可將其擁有的期股轉(zhuǎn)讓，也可保留適當(dāng)比例的股份在企業(yè)，按正常分紅。經(jīng)營(yíng)者在任期間，不得轉(zhuǎn)讓所持期股。

（4）經(jīng)營(yíng)者任期未滿而主動(dòng)要求離開或違約離開企業(yè)以及任期結(jié)束未完成任期目標(biāo)時(shí)，其擁有的期股轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)值要適當(dāng)扣減。扣減辦法應(yīng)由企業(yè)在經(jīng)營(yíng)者獲得期股前事先作出規(guī)定。

（5）期股激勵(lì)要實(shí)行契約化管理，經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)認(rèn)定、股權(quán)收益兌現(xiàn)等要事先以契約形式予以明確。

5．經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系。

股權(quán)收益兌現(xiàn)由經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)決定。對(duì)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)的考核，執(zhí)行和任期目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)體系。

各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置，要突出國(guó)有資產(chǎn)保值增值和效益增長(zhǎng)兩項(xiàng)指標(biāo)。同時(shí)，輔之以固定資產(chǎn)折舊、上繳稅款、應(yīng)交利息、職工工資提取、遞延資產(chǎn)攤銷、技術(shù)開發(fā)費(fèi)提取六項(xiàng)指標(biāo)作為效益指標(biāo)真實(shí)程度的約束。根據(jù)不同企業(yè)的實(shí)際情況，具體劃分各項(xiàng)指標(biāo)所占權(quán)重。

五、五、其它形式的收入分配辦法

未改制或改制不到位的企業(yè)、壟斷行業(yè)的企業(yè)、成長(zhǎng)性較差的企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)班子不穩(wěn)定的企業(yè)，暫不試行年薪制和期股激勵(lì)機(jī)制。

（一）完善指標(biāo)體系。指標(biāo)設(shè)置必須突出國(guó)有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)效益的穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)，必須體現(xiàn)效益水平的真實(shí)性和企業(yè)發(fā)展后勁。

（二）控制收入水平。經(jīng)營(yíng)者收入（包括基本工資、獎(jiǎng)金等）的總體水平要控制在本企業(yè)職工平均工資的3至5倍。

六、六、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入約束與監(jiān)督

在對(duì)經(jīng)營(yíng)者試行年薪制、期股等各種收入分配激勵(lì)辦法的同時(shí)，必須加強(qiáng)約束和監(jiān)督。

（一）健全指標(biāo)體系。試行年薪制、期股激勵(lì)和其它收入分配辦法的企業(yè)，必須建立完整的考核指標(biāo)體系和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持激勵(lì)與約束同時(shí)進(jìn)行，同時(shí)發(fā)揮作用。經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核指標(biāo)的具體設(shè)置以自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門下達(dá)企業(yè)的調(diào)控目標(biāo)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)作為經(jīng)營(yíng)者年薪和期股激勵(lì)考核指標(biāo)的測(cè)算依據(jù)；同時(shí)，參考企業(yè)實(shí)際情況合理確定。

（二）明確經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。無(wú)論試行那種收入分配形式，經(jīng)營(yíng)者必須交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，用于因非不可抗拒因素使國(guó)有資產(chǎn)減值、企業(yè)增虧時(shí)的補(bǔ)賠。其中，試行年薪制和期股激勵(lì)機(jī)制的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者所交的風(fēng)險(xiǎn)抵押金不低于職工平均工資的5倍，實(shí)行其它分配形式的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者所交的風(fēng)險(xiǎn)抵押金不低于職工平均工資的3倍。

（三）加快制度建設(shè)。無(wú)論實(shí)行那種收入分配形式，都要建立相應(yīng)的制度。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入或獎(jiǎng)勵(lì)，不能自定方案，自我審批，自我激勵(lì)。試行年薪制的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，不得以任何形式在本企業(yè)領(lǐng)取年薪以外的其它工資性收入。期股的獲得必須嚴(yán)格規(guī)范，不得出現(xiàn)低價(jià)出售國(guó)有資產(chǎn)的情況，更不能將國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償量化給個(gè)人。

（四）完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)。凡試行年薪制或期股激勵(lì)機(jī)制的企業(yè)，必須健全內(nèi)外相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入、獎(jiǎng)懲公開透明的前提下，充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能監(jiān)督和群眾組織的民主監(jiān)督作用。上市公司應(yīng)建立健全企業(yè)薪酬委員會(huì)制度，由薪酬委員會(huì)負(fù)責(zé)制定經(jīng)營(yíng)者薪酬方案并監(jiān)督執(zhí)行。

（五）嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。對(duì)經(jīng)營(yíng)者目標(biāo)和任期目標(biāo)的考核，必須經(jīng)審計(jì)部門正式審計(jì)。

七、七、經(jīng)營(yíng)者收入激勵(lì)約束工作的組織實(shí)施

（一）鑒于此項(xiàng)工作目前尚處于試行階段，各區(qū)直企業(yè)可對(duì)照本辦法，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，確定收入分配形式并提出具體方案，報(bào)自治區(qū)人民政府審批后實(shí)施。

（二）企業(yè)無(wú)論采取那種收入分配形式，在經(jīng)營(yíng)開始的3個(gè)月內(nèi)，都要經(jīng)自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委會(huì)同勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳及自治區(qū)黨委企業(yè)工委制定出具體的企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)體系和考核獎(jiǎng)懲辦法。其中，試行期股激勵(lì)機(jī)制的，要按照契約化管理要求簽訂有關(guān)合同。每年的考核，在下一個(gè)經(jīng)營(yíng)的前3個(gè)月內(nèi)完成。兌現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者年薪收入，在經(jīng)營(yíng)終的3個(gè)月內(nèi)完成。

（三）各企業(yè)以往自行制定的有關(guān)辦法，凡與本辦法不相協(xié)調(diào)的內(nèi)容，應(yīng)予廢止。

（四）本辦法由自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋，并會(huì)同自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳等部門及自治區(qū)黨委企業(yè)工委組織實(shí)施。

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