第一篇：發(fā)展實體經(jīng)濟須提升工業(yè)企業(yè)競爭力

發(fā)展實體經(jīng)濟須提升工業(yè)企業(yè)競爭力

時下，中國工業(yè)發(fā)展面臨一個重大課題——在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的背景下，如何繼續(xù)提升中國工業(yè)企業(yè)的競爭力？

由中國經(jīng)營報社和中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所共同主辦的2011中國企業(yè)競爭力年會日前在北京舉辦。與會專家指出，實體經(jīng)濟仍是我國實現(xiàn)經(jīng)濟增長的重要支點。面對新形勢，工業(yè)企業(yè)應(yīng)積極適應(yīng)環(huán)境變化，依靠科技進步，進一步提升企業(yè)競爭力。

中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長、中國經(jīng)營報社社長金碚在發(fā)言中說，經(jīng)過改革開放30多年來的發(fā)展，我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體。在這一發(fā)展過程中，工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展為經(jīng)濟總量的提升做出了巨大貢獻。

“從目前看，堅持和鼓勵發(fā)展實體經(jīng)濟，加快推進工業(yè)化進程，仍然是我國縮小與發(fā)達國家差距的重要途徑。”金碚分析說，在未來相當長的一段時間內(nèi)，我國宏觀經(jīng)濟要繼續(xù)保持較高水平的增長，就必須抓好以工業(yè)經(jīng)濟為主體的實體經(jīng)濟的發(fā)展。

與會專家分析說，盡管以工業(yè)經(jīng)濟為主體的實體經(jīng)濟比虛擬經(jīng)濟的生產(chǎn)要素投入要多，收益率水平相對較低，但卻能取得較為穩(wěn)定的利潤和收入，也能解決較多的就業(yè)，有利于更多的勞動力參與工業(yè)化進程，共享工業(yè)化的成果。

從市場需求的角度看，我國巨大的內(nèi)需市場也為實體經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的市場環(huán)境。以鋼鐵為例。目前，美國人均鋼鐵擁有量為11噸到12噸，而我國人均只有1.5噸，鋼鐵消費增長潛力較大，加之我國制成品出口中有大量的鋼鐵制成品，每年的鋼鐵消費量將超過7億噸。

不過，我國工業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然十分突出。企業(yè)規(guī)模較小、企業(yè)競爭力普遍較弱等問題仍然困擾著我國不少工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

“從我國工業(yè)進程的角度來看，應(yīng)鼓勵企業(yè)在工業(yè)行業(yè)進行生產(chǎn)和不斷升級，使更多的資金回歸制造業(yè)，才能為穩(wěn)步推動企業(yè)競爭力的提升打下基礎(chǔ)。”金碚說。

一段時間以來，中國經(jīng)濟加快走出國際金融危機的陰影，企業(yè)競爭力整體水平有明顯回升，特別是一批效率高、增長能力強的中小企業(yè)敏銳地把握住了機遇，迅速提升自身競爭力水平，在市場中脫穎而出。

值得注意的是，目前，我國工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，既面臨著原材料成本攀高、勞動力短缺等壓力，也面臨著資源和環(huán)境的約束，企業(yè)應(yīng)審時度勢，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要，加快推進企業(yè)的全面轉(zhuǎn)型。

金碚在發(fā)言中說，中國工業(yè)企業(yè)必須抓住國內(nèi)外經(jīng)濟形勢帶來的變革機遇，加強科技創(chuàng)新，加快推動企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略從重視技術(shù)引進到重視自主設(shè)計、集成創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，通過自主創(chuàng)新，提高自己的技術(shù)水準，培育自己的核心能力，努力搶占新的制高點，為客戶提供高附加值、差異化的產(chǎn)品和服務(wù)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在發(fā)言中指出，各個行業(yè)應(yīng)從自身的發(fā)展實際出發(fā)，加快推進企業(yè)的兼并重組，通過資源整合，推動形成若干個具有領(lǐng)先地位的大企業(yè)集團，并培育一批具有特色的中小企業(yè)，從而形成一批具有穩(wěn)定、持續(xù)的國際競爭力企業(yè)。與此同時，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。

“不能簡單地把培育企業(yè)的競爭力等同于高新技術(shù)的研發(fā)。”劉世錦說，企業(yè)的競爭力，既包括技術(shù)創(chuàng)新，也包括特殊資源占有，以及特殊盈利模式和商業(yè)模式的開發(fā)，應(yīng)該鼓勵工業(yè)企業(yè)從多方位、多角度進行創(chuàng)新，全面推動企業(yè)綜合實力的提升。

也有專家指出，當前，民營企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分。在加快提升工業(yè)企業(yè)競爭力的過程中，應(yīng)為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境，使民營創(chuàng)新型龍頭大企業(yè)在競爭中脫穎而出；放寬市場準入，想方設(shè)法為民營企業(yè)解決融資難題，推動民營企業(yè)效率提升和產(chǎn)業(yè)升級

第二篇：2012兩會熱點分析：提升實體經(jīng)濟競爭力

全國政協(xié)十一屆五次會議將于今日15時在北京人民大會堂開幕，2012年全國“兩會”也將由此正式拉開大幕。本次政協(xié)會議是十一屆全國政協(xié)的最后一次會議，定于3月13日上午閉幕，會期10天。全國政協(xié)十一屆五次會議期間，還將分別在人民大會堂和梅地亞兩會新聞中心舉行多場記者會，內(nèi)容涉及經(jīng)濟社會發(fā)展、文化體制改革、保障性住房建設(shè)和管理、促進教育公平提高教育質(zhì)量、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、發(fā)展新能源和清潔能源等。

新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等組織的“2012年兩會調(diào)查”結(jié)果發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)民最關(guān)注的“五個熱點話題”分別是：社會道德建設(shè)、食品安全監(jiān)管、縮小貧富差距、房產(chǎn)市場調(diào)控和加強反腐倡廉。其中，“社會道德”和“食品安全”成為網(wǎng)民新的兩會關(guān)注點。

由中國新聞社開展的“境外華文媒體老總看中國兩會”問卷調(diào)查顯示，在涵蓋經(jīng)濟、政治、社會、文化、兩岸、外交等領(lǐng)域的21項議題中，最受境外華文媒體老總關(guān)注的前5項議題分別為：一，反腐敗；二，人民幣匯率、小微企業(yè)及宏觀調(diào)控政策；三，食品安全；四，房價、就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生問題；五，道德、誠信等社會心理問題。

此外，今年適逢鄧小平南方談話20周年，“改革”的話題引起輿論關(guān)注，日前《人民日報》發(fā)表評論文章，指出“寧要‘不完美’的改革，不要不改革的危機。”引起海內(nèi)外熱議。而這一話題料將在今年全國兩會上成為焦點之一。新華社2日就發(fā)表評論稱，當前，改革進入“深水區(qū)”面對很多“硬骨頭”。人們期待今年的全國兩會集中智慧，凝聚共識，為深化改革開放再“蓄力”。

2012兩會熱點分析：提升實體經(jīng)濟競爭力

2012年3月5日，溫家寶在政府工作報告中指出：穩(wěn)增長，就是要堅持擴大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，努力克服國內(nèi)外各種不穩(wěn)定不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

近年來，我國部分實體經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)了“脫實向虛”的發(fā)展苗頭。一些實體企業(yè)為了追逐高回報放松主業(yè)，轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)和民間借貸市場，投機氛圍濃烈，這不僅影響了經(jīng)濟健康運行、擴大了社會貧富差距，也增加了金融風(fēng)險和社會風(fēng)險。

由實體經(jīng)濟貧血造成的產(chǎn)業(yè)空心化正逐步成為影響經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大潛在風(fēng)險。具體表現(xiàn)為：

一 是在當前復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境中，受國內(nèi)外因素的綜合影響，相當一部分中小企業(yè)面臨嚴重的融資難、用工荒和高成本的生存困境，處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。

二 是實體經(jīng)濟與非實體經(jīng)濟之間投資回報反差巨大，做實業(yè)不如做投機和投資賺錢多、賺錢快，比較利益誘導(dǎo)大量做實體經(jīng)濟的企業(yè)將從實業(yè)平臺取得的資本投向非實體經(jīng)濟領(lǐng)域。

三 是壟斷行業(yè)投資無門，競爭性行業(yè)過度競爭導(dǎo)致大量民間資本游離實體經(jīng)濟，變成炒資產(chǎn)的“游資”和“熱錢”。據(jù)社科院《社會藍皮書(2012年)》稱，在溫州1100億元民間借貸資金中，用于一般生產(chǎn)經(jīng)營的僅占35%，用于投機和高利貸的資金占比高達60%。四 是隨著企業(yè)精英大量移民或外遷，大量實體經(jīng)濟的發(fā)展要素流失。五 是企業(yè)家實業(yè)精神衰退，呈現(xiàn)出“賺快錢”的浮躁、急躁心態(tài) [措施] 實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)，只有筑牢這個根基，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展才能實現(xiàn)，穩(wěn)中求進才能落到實處。

鞏固實體經(jīng)濟基礎(chǔ)是避免經(jīng)濟“硬著陸”的關(guān)鍵。當前要高度重視如何鞏固實體經(jīng)濟的堅實基礎(chǔ)，營造實業(yè)致富的市場環(huán)境，防范產(chǎn)業(yè)“空心化”的潛在風(fēng)險。

一要在拓寬中小企業(yè)融資渠道的同時，要更加重視民間資本投資渠道的拓展，特別要加快壟斷行業(yè)改革和引導(dǎo)民間資本進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，拓寬實體企業(yè)的發(fā)展空間。

二要努力減少投機暴利，限制投機暴富，擠壓“炒”經(jīng)濟的空間，營造勤勞做實業(yè)能富、1 創(chuàng)新做實業(yè)大富的市場環(huán)境，高度重視上游產(chǎn)業(yè)過度壟斷和下游產(chǎn)業(yè)過度競爭造成的“兩極分化”。

三要推動政府和企業(yè)聯(lián)手應(yīng)對高成本，防止多種因素疊加，過快推高成本致使大量企業(yè)“硬著陸”。積極財政政策要以減稅為中心，增加實體企業(yè)的利潤空間。

四要改革金融體制，放寬民間資本設(shè)立金融機構(gòu)的市場準入，實現(xiàn)實體經(jīng)濟與金融體系的良性互動，讓金融回歸為實體經(jīng)濟服務(wù)的本位。五要通過建立和完善一整套支持企業(yè)創(chuàng)新的制度體系來解決中小企業(yè)“不想創(chuàng)新”、“不敢創(chuàng)新”、“不會創(chuàng)新”問題，扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將自主創(chuàng)新的“國家意志”變?yōu)椤捌髽I(yè)行為”。

十二五規(guī)劃草案

二會內(nèi)容

**十二五規(guī)劃草案**--今後五年,中國經(jīng)濟增長預(yù)期目標是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長7%.按2010年價格計算,2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值將超過55萬億元.--要繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控,保持價格總水平基本穩(wěn)定,把短期調(diào)控政策和長期發(fā)展政策結(jié)合起來,堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,充分挖掘中國內(nèi)需的巨大潛力,加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的新局面.--加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu).堅持走中國特色新型工業(yè)化道路,推動信息化和工業(yè)化深度融合,改造提升制造業(yè),培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè).加快發(fā)展服務(wù)業(yè),服務(wù)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重提高4個百分點.--積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)化率從47.5%提高到51.5%,完善城市化布局和形態(tài),不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平.繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ).--堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針,完善科技創(chuàng)新體系和支持政策,著力推進重大科學(xué)技術(shù)突破.研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到2.2%,促進科技成果更好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力.--城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實際增長超過7%.提高扶貧標準,減少貧困人口.加快完善社會保障制度,進一步提高保障水平.城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障制度實現(xiàn)全覆蓋,提高并穩(wěn)定城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率,政策范圍內(nèi)的醫(yī)保基金支付水平提高到70%以上,全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達到20%左右.**2011年宏觀經(jīng)濟**--國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化;居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);國際收支狀況繼續(xù)改善

--繼續(xù)實施積極的財政政策.保持適當?shù)呢斦嘧趾蛧鴤?guī)模.今年擬安排財政赤字9,000億元,其中中央財政赤字7,000億元,繼續(xù)代地方發(fā)債2,000億元并納入地方預(yù)算,赤字規(guī)模比上年預(yù)算減少1,500億元,赤字率下降到2%左右.--保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,提高針對性、靈活性、有效性,處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系,更加注重穩(wěn)定物價總水平,防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動.--實施穩(wěn)健的貨幣政策.保持合理的社會融資規(guī)模,廣義貨幣增長目標為16%.健全宏觀審慎政策框架,綜合運用價格和數(shù)量工具,提高貨幣政策有效性.提高直接融資比重，發(fā)揮好股票、債券、產(chǎn)業(yè)基金等融資工具的作用,更好地滿足多樣化投融資需求.--進一步完善人民幣匯率形成機制.密切監(jiān)控跨境資本流動,防范“熱錢”流入.加強儲備資產(chǎn)的投資和風(fēng)險管理,提高投資收益.--要繼續(xù)推進利率市場化改革,擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用,并推進人民幣資本項 下可兌換工作.**保持物價總水平穩(wěn)定**--要把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),充分發(fā)揮中國主要工業(yè)品總體供大于求、糧食庫存充裕、外匯儲備較多等有利條件,努力消除輸入性、結(jié)構(gòu)性通脹因素的不利影響,消化要素成本上漲壓力,正確引導(dǎo)市場預(yù)期,堅決抑制價格上漲勢頭.--要以經(jīng)濟和法律手段為主,輔之以必要的行政手段,全面加強價格調(diào)控和監(jiān)管.一是有效管理市場流動性,控制物價過快上漲的貨幣條件.把握好政府管理商品和服務(wù)價格的調(diào)整時機、節(jié)奏和力度.--大力發(fā)展生產(chǎn),保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng).落實“米袋子”省長負責(zé)制和“菜籃子”市長負責(zé)制.--加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè),積極開展“農(nóng)超對接”,暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”.完善重要商品儲備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲制度,把握好國家儲備吞吐調(diào)控時機,搞好進出口調(diào)節(jié),增強市場調(diào)控能力.--加強價格監(jiān)管,維護市場秩序.特別要強化價格執(zhí)法,嚴肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為 **擴大內(nèi)需**--積極擴大消費需求.繼續(xù)增加政府用于改善和擴大消費的支出,增加對城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民的補貼.繼續(xù)實施家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策.--加強農(nóng)村和中小城市商貿(mào)流通、文化體育、旅游、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).大力促進文化消費、旅游消費和養(yǎng)老消費.推動農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送,優(yōu)化城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點布局,積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物、地理信息等新型服務(wù)業(yè)態(tài).**房地產(chǎn)**--堅定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控.加快健全房地產(chǎn)市場調(diào)控的長效機制,重點解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難,切實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價格,滿足居民合理住房需求.--進一步擴大保障性住房建設(shè)規(guī)模.今年要再開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共1,000萬套,改造農(nóng)村危房150萬戶.重點發(fā)展公共租賃住房.中央財政預(yù)算擬安排補助資金1,030億元,比上年增加265億元.--進一步落實和完善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策,堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭.制定并向社會公布住房建設(shè)計劃,在新增建設(shè)用地計劃中,單列保障性住房用地,做到應(yīng)保盡保.重點增加中小套型普通商品住房建設(shè).規(guī)范發(fā)展住房租賃市場.--嚴格落實差別化住房信貸、稅收政策,調(diào)整完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策,加強稅收征管,有效遏制投機投資性購房.**加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整**--改造提升制造業(yè).加大企業(yè)技術(shù)改造力度,重點增強新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力,提高能源資源綜合利用水平、技術(shù)工藝系統(tǒng)集成水平,提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量和附加值.推動重點行業(yè)企業(yè)跨地區(qū)兼并重組.完善落後產(chǎn)能退出機制和配套政策.--加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè).積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng),加快實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”,促進物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用.大力推動節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展.--加強現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設(shè).積極推動能源生產(chǎn)和利用方式變革,提高能源利用效率.推進傳統(tǒng)能源清潔利用,加強智能電網(wǎng)建設(shè),大力發(fā)展清潔能源.--堅持把實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置,認真落實西部大開發(fā)新十年的政策措施和促進西藏、新疆等地區(qū)跨越式發(fā)展的各項舉措.全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,繼續(xù)推進資源型城市轉(zhuǎn)型.3 **外貿(mào)和投資**--保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長.無論是一般貿(mào)易還是加工貿(mào)易出口,都要繼續(xù)發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢,都要減少能源資源消耗,都要向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸,都要提高質(zhì)量、檔次和附加值.--積極擴大自主品牌產(chǎn)品出口.大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包,不斷提高服務(wù)貿(mào)易的比重.堅持進口和出口并重,擴大先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進口,促進從最不發(fā)達國家和主要順差來源國增加進口,逐步改善貿(mào)易不平衡狀況,妥善處理貿(mào)易摩擦.--推動對外投資和利用外資協(xié)調(diào)發(fā)展.加快實施“走出去”戰(zhàn)略,完善相關(guān)支持政策,簡化審批手續(xù),為符合條件的企業(yè)和個人到境外投資提供便利.鼓勵企業(yè)積極有序開展跨國經(jīng)營.**民生**--繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策.今年中央財政擬投入423億元,用于扶助和促進就業(yè).--著力提高城鄉(xiāng)低收入群眾的基本收入.穩(wěn)步提高職工最低工資、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準.建立健全職工工資正常增長機制,嚴格執(zhí)行最低工資制度.--加大收入分配調(diào)節(jié)力度.提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準,合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu),切實減輕中低收入者稅收負擔(dān).有效調(diào)節(jié)過高收入.--加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系.將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍擴大到全國40%的縣.推進城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點,解決集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障的歷史遺留問題,建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制.--堅持把“三農(nóng)”工作放在重中之重.今年中央財政用于“三農(nóng)”的投入擬安排9,884.5億元,比上年增加1,304.8億元.繼續(xù)增加對農(nóng)民的生產(chǎn)補貼.--繼續(xù)實施糧食最低收購價政策,今年小麥最低收購價每50公斤提高5到7元,水稻最低收購價每50公斤提高9到23元.大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè),壯大縣域經(jīng)濟,提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)收能力,促進農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)

盤點2012年全國兩會“十大熱詞”

“7.5%”“改革”“刑訴法修正”“漲工資”“城鄉(xiāng)同比例選舉”“反奢侈浪費”??億萬網(wǎng)民關(guān)注的2012年全國兩會即將圓滿落幕,一個個凝聚“政治風(fēng)向標”“經(jīng)濟晴雨表”“民生暖心劑”的兩會“熱詞”,承載著代表委員的錚錚建言和網(wǎng)民的殷殷期待,凸顯出一次民主、團結(jié)、刑訴法時隔16年進行第二次“大修”,首次把“尊重和保障人權(quán)”寫入總則,突出懲罰犯罪與保障人權(quán)并重。

今年政府工作報告提出,2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%。這是我國GDP預(yù)期增長目標八年來首次低于8%。

今年政府工作報告中出現(xiàn)近70次“改革”,代表委員競相提出“改革”的議案提案。走過“而立之年”的改革,再次成為海內(nèi)外關(guān)注的焦點。

刑訴法時隔16年進行第二次“大修”,首次把“尊重和保障人權(quán)”寫入總則,突出懲罰犯罪與保障人權(quán)并重。

十二屆全國人大的代表將首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉,約每67萬人分配1名代表名額。從8∶1到4∶1到1∶1,城鄉(xiāng)“同票同權(quán)”在國家權(quán)力機關(guān)組成人員的選舉中逐步得以實現(xiàn)。

今年政府工作報告中關(guān)于“完善工資制度,建立工資正常增長機制”的“漲工資”內(nèi)容,與不久前人力資源和社會保障部提出的“‘十二五’期間職工工資翻番”規(guī)劃,給廣大網(wǎng)民帶來實實在在的福音。

第三篇：2012發(fā)展實體經(jīng)濟工作匯報

關(guān)于發(fā)展實體經(jīng)濟工作進展情況的匯報

區(qū)發(fā)展實體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組（2012年7月8日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

區(qū)發(fā)展實體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞發(fā)展壯大實體經(jīng)濟這一中心任務(wù)，認真開展了各項工作。根據(jù)本次會議精神，現(xiàn)將全區(qū)實體經(jīng)濟工作推進情況匯報如下：

一是做強工業(yè)，促進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。制定工業(yè)發(fā)展目標，擬定工業(yè)重點推進計劃并組織實施；圍繞鋼鐵、石化、機械裝備、新能源、新醫(yī)藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積極招商；協(xié)調(diào)解決工業(yè)項目落地達產(chǎn)、改造升級等發(fā)展中的重大問題，積極推進****、****、****潤滑油等重點項目建設(shè)，保證項目進度。推進****開發(fā)區(qū)確定的總投資約80億元的各類重點項目建設(shè)，保障新升機器等13個重點項目的建設(shè)或竣工；完成了總面積527.26畝13宗土地的掛牌工作，其中412畝已摘牌；引進了總投資約35.7億元的21個項目，其中過億元項目8個。上半年，全區(qū)****家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、營業(yè)收入分別實現(xiàn)85億元、374億元，同比分別增長4.9%、4.1%；項目服務(wù)年重點工業(yè)項目53個，已開工項目36個，完成投

資19.6億元，占年計劃的40%，其中，先進制造業(yè)及新興工業(yè)項目30個，完成投資15.3億元，分別占工業(yè)項目的57%、78%。

二是做實服務(wù)業(yè)，提升區(qū)域競爭力。全區(qū)建設(shè)和改造標準化農(nóng)家店620家，實現(xiàn)了對全區(qū)100%行政村的覆蓋。跟蹤推進列入全市重點文化產(chǎn)業(yè)項目的7個項目，重點扶持****特色品牌基地等園區(qū)（基地），培育發(fā)展****、****等19家骨干文化企業(yè)。上半年，全區(qū)服務(wù)業(yè)投資預(yù)計完成79.5億元，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值162.63億元，同比增長8.1%；全區(qū)205家限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)完成銷售額196.95億元，同比增長11.8%；完成零售額44.5億元，同比增長23.5%，服務(wù)業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟增長貢獻率為57.83%。項目服務(wù)年重點建設(shè)三產(chǎn)項目128個，已完成投資72億元，占年計劃的40.4%，其中，物流、金融、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目18個，完成投資5.3億元；全區(qū)接待游客543萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入19.6億元，分別增長20.7%、17.4%。

三是做優(yōu)農(nóng)業(yè)，著力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。圍繞確定實施的總投資15.3億元、四大類73個涉農(nóng)項目，狠抓工作落實。目前區(qū)財政已落實高效節(jié)水灌溉重點縣項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目等配套資金5937.63萬元，對上爭取資金6779.36萬元，總體形象進度達到65%。圍繞發(fā)展四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整33721畝，占全年計劃的75%；新增土地流轉(zhuǎn)11962 2

畝，占全年計劃的119%。圍繞農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全區(qū)累計創(chuàng)建知名農(nóng)產(chǎn)品品牌72個，認證“三品”151個，培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)73家，累計發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社580余家。加快推進****示范園****濕地、****園等農(nóng)業(yè)綜合體的規(guī)劃建設(shè)，全力抓好30個重點農(nóng)業(yè)園區(qū)、15個畜牧業(yè)標準化養(yǎng)殖場和6處林果示范園的建設(shè)提升。

經(jīng)過前期的扎實工作，****實體經(jīng)濟發(fā)展進程明顯加快，但實體經(jīng)濟發(fā)展及項目建設(shè)中也存在一些不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在：已有實體經(jīng)濟發(fā)展緩慢、實體經(jīng)濟招商和項目儲備差距明顯、基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠完善、相關(guān)手續(xù)辦理過于緩慢等。下半年，我們將著重抓好以下幾點：一是繼續(xù)優(yōu)化服務(wù)，推進分類實施。有針對性地制定下半年推進方案,對計劃年內(nèi)竣工項目，倒排工期，確保年內(nèi)竣工達產(chǎn)；對前期準備項目，幫助手續(xù)基本完善的落實開工條件，促其盡快建設(shè)；對正在完善手續(xù)的，與項目業(yè)主加強溝通協(xié)調(diào)，主動服務(wù)。二是狠抓要素保障，確保建設(shè)后勁。通過內(nèi)部挖潛、村莊整合和土地整理，提高存量土地使用率；加強與駐區(qū)金融機構(gòu)聯(lián)系，幫助協(xié)調(diào)企業(yè)融資，緩解項目資金壓力；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、舊村改造、功能配套、民生改善等重點工作，積極包裝推介。三是加大招商引資，增強招商實效。突出先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，積極引進一批科技含量高、帶動能力強、財稅貢獻大的項目；加強招商隊伍建設(shè)，將熟悉區(qū)情和項目運作、工作責(zé)任心強的人員充實到招商一線。四是加強檢查督促，做好動態(tài)管理。區(qū)委區(qū)政府督查室將定期、不定期對項目推進情況進行專項督查，及時掌握重點項目進展情況，督促解決工作中存在的實際問題。抓好項目動態(tài)更新，及時將投資強度大、稅收貢獻高、經(jīng)濟效益和社會效益顯著的項目納入全區(qū)項目服務(wù)年重點項目，淘汰無進展的項目，堅定不移地推動實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為全區(qū)爭當濟南跨越發(fā)展新的增長極作出新的更大的貢獻。

第四篇：提升國企核心競爭力須加強企業(yè)文化建設(shè)

提升國企核心競爭力須加強企業(yè)文化建設(shè)

在提升企業(yè)核心競爭力過程中，不同層次的企業(yè)文化發(fā)揮不同的作用。其中，企業(yè)的精神文化是最重要的，它通過影響企業(yè)的制度文化、行為文化和物質(zhì)文化來影響企業(yè)的核心競爭力。

企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的核心競爭力。世界500強企業(yè)的調(diào)查表明，這些企業(yè)令人矚目的技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新根植于其優(yōu)秀而獨特的企業(yè)文化。國有企業(yè)是中國特色社會主義制度的突出特色和優(yōu)勢。經(jīng)過30多年改革，國有企業(yè)的管理體制、運行機制、布局、效率和企業(yè)形態(tài)都發(fā)生了深刻變化，總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟相融合，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，核心競爭力顯著增強。

隨著市場化的改革力度不斷加大、經(jīng)濟全球化新趨勢的發(fā)展，國有企業(yè)面臨深刻的資源環(huán)境約束、人力成本約束、技術(shù)創(chuàng)新約束以及國內(nèi)外市場競爭的壓力。突破這些制約，變壓力為動力，實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力，提升企

業(yè)發(fā)展的核心競爭力，關(guān)鍵在于加強企業(yè)文化建設(shè)。

企業(yè)文化是企業(yè)基于長期以來人們通過共同合作和相互學(xué)習(xí)形成的行為規(guī)范和價值體系，是企業(yè)精神文化、制度文化、物質(zhì)文化和行為文化的總和。價值觀是企業(yè)文化的基石，體現(xiàn)在企業(yè)文化的精神、制度、物質(zhì)、行為文化層次中，成為推動企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新的文化資本，是企業(yè)發(fā)展的核心和靈魂。因此，企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的軟力量。哈佛商學(xué)院的教授約翰·科特和詹姆斯·赫斯克特經(jīng)過大量實證研究指出，未來十年，在決定企業(yè)的成敗上，企業(yè)文化很可能是一項重要的因素。而愛德加·沙因與沃瑞·本尼斯強調(diào)，企業(yè)文化是推動企業(yè)前進的源動力，企業(yè)文化是企業(yè)的核心競爭力。

通過企業(yè)精神文化建設(shè)提高企業(yè)核心競爭力

在提升企業(yè)核心競爭力過程中，不同層次的企業(yè)文化發(fā)揮不同的作用。其中，企業(yè)的精神文化是最重要的，它通過影響企業(yè)的制度文化、行為文化和物質(zhì)文化來影響企業(yè)的核心競爭力。

企業(yè)的精神文化包括企業(yè)的價值觀、企業(yè)精神、企業(yè)道德、企業(yè)宗旨、企業(yè)使命和從業(yè)人員職業(yè)道德等諸多方面。其中，企業(yè)價值觀，特別是“以人為本”的核心價值觀，是企業(yè)精神文化的核心，它決定了企業(yè)存在和發(fā)展的意義和根本目的，確定了企業(yè)努力的總體方向。由于企業(yè)所處內(nèi)外環(huán)境及自身發(fā)展的動態(tài)性和不確定性，企業(yè)必須不斷探索符合核心價值觀的行為方式，調(diào)整經(jīng)營范圍、經(jīng)營策略、管理方法，促進短期目標的實現(xiàn)，進而逐步實現(xiàn)長期目標。可見,企業(yè)價值觀是企業(yè)的精神支柱，企業(yè)的一切經(jīng)營行為本質(zhì)上都受到價值觀的指導(dǎo)，是價值觀的集中體現(xiàn)。在企業(yè)核心競爭力的形成過程中，企業(yè)文化發(fā)揮著無可替代的基礎(chǔ)性作用，并從深層次上影響著企業(yè)核心競爭力的強弱和具體內(nèi)容。還要指出的是，企業(yè)價值觀具有相對穩(wěn)定性，因而具有一定的剛性，對于變化的外部環(huán)境具有一定的惰性。

通過企業(yè)制度文化建設(shè)提高企業(yè)核心競爭力

企業(yè)的制度文化包括企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、決策方式、各項管理制度、企業(yè)結(jié)構(gòu)特征以及不成文的行為規(guī)范等等。當今，由于知識經(jīng)濟和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，關(guān)于生產(chǎn)、資源以及管理的觀念都發(fā)生了很大的變化。與之相應(yīng)，決定生產(chǎn)的不是制造企業(yè)，而是分銷商和零售商；知識者是最重要的資源，企業(yè)與勞動者的雇傭關(guān)系發(fā)生改變，與其說勞動者需要企業(yè)，不如說企業(yè)需要勞動者。我們重視產(chǎn)品和服務(wù)，更應(yīng)該重視雇員。企業(yè)必須吸引人、留住人、認可和獎勵人、激勵人、為人服務(wù)并滿足人的需求；管理也更加扁平化，組織成為一個有機的、平等的團隊。管理者的工作不是發(fā)號施令，而是激勵。因此，企業(yè)文化必須適應(yīng)上述變化，創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、組織形態(tài)、運作機制、管理模式、營銷體系等，提高企業(yè)的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神及創(chuàng)新能力,才能構(gòu)建和提升企業(yè)核心競爭力。

通過企業(yè)行為文化建設(shè)提高企業(yè)核心競爭力

從企業(yè)文化的行為層來看，企業(yè)員工的行為方式要體現(xiàn)企業(yè)的價值觀，即個人價值觀與組織價值觀應(yīng)當一致。這既有利于企業(yè)的凝聚力，也有利于個人愉

悅地工作，激發(fā)自身的潛質(zhì)和能力。這種效應(yīng)能極大地提升企業(yè)的核心競爭力。所以，可以理解的是，不同的企業(yè)更愿意招聘符合自己企業(yè)價值觀的員工。當然，偏離或違背企業(yè)價值觀的行為，將損害企業(yè)的核心競爭力。

同時，還要注重通過企業(yè)物質(zhì)文化建設(shè)提高企業(yè)核心競爭力。企業(yè)的物質(zhì)文化包括產(chǎn)品、技術(shù)、品牌、資源和企業(yè)形象等等。獨特的、難以被人模仿的核心技術(shù)及核心產(chǎn)品，是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。但是，現(xiàn)在的企業(yè)競爭，從產(chǎn)品、質(zhì)量、價格的競爭，發(fā)展到品牌、價值、服務(wù)的競爭，滿足的是消費者的心理感受和新、奇、美的需求，其本質(zhì)是文化的競爭。有什么樣的文化，就有什么樣的產(chǎn)品。

第五篇：支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干意見

《支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，切實解決當前實體經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定以下政策。

一、降本增效

1、降低城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準，各市原則上按現(xiàn)行城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準的80%調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準，報省政府同意后于2019年1月1日起正式實施。高新技術(shù)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準按調(diào)整后稅額標準的50%執(zhí)行，最低不低于法定稅額標準。（省財政廳會同省稅務(wù)局、各市政府負責(zé)實施）

2、對新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新舊動能轉(zhuǎn)換重點行業(yè)（項目），在國家批復(fù)額度內(nèi)，優(yōu)先對2018年1月1日起新增留抵稅額予以退稅，剩余額度內(nèi)對2017年年底前存量留抵稅額退稅，待國務(wù)院正式批復(fù)后實施。（省財政廳會同省稅務(wù)局負責(zé)實施）

3、降低印花稅稅負，2018年10月1日起，將實行印花稅核定征收方式的工業(yè)企業(yè)購銷金額、商業(yè)零售企業(yè)購銷金額、外貿(mào)企業(yè)購銷金額、貨物運輸企業(yè)貨物運輸收入、倉儲保管企業(yè)倉儲保管收入、加工承攬企業(yè)加工和承

舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫入庫項目，可不受電壓等級和用電量限制，到2020年電力市場交易電量占全省電網(wǎng)售電量的比例達到60%以上。（實施細則由省經(jīng)濟和信息化委制定）

9、降低企業(yè)用能成本，2018年年底前，一般工商業(yè)電價每千瓦時降低不少于0.03元，全省工商業(yè)用戶電費負擔(dān)年減輕不低于80億元；電網(wǎng)企業(yè)向用戶收取的高可靠性供電費，按該用戶受電電壓等級收費標準的下限執(zhí)行；臨時用電的電力用戶不再繳納臨時接電費，已向電力用戶收取的，由電網(wǎng)企業(yè)組織清退；對余熱、余壓、余氣自備電廠減免政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費；提高低壓接入容量標準，濟南、青島、煙臺3市市區(qū)低壓接入容量擴大到160千伏安，其他市逐步擴大低壓接入容量；完善差別化電費收繳方式，全面實行廠區(qū)生產(chǎn)、生活用電分別計價政策。規(guī)范降低天然氣管輸價格，推動我省非居民用氣城市門站價格每立方米降低0.09元。（實施細則分別由省物價局、省經(jīng)濟和信息化委、國網(wǎng)山東省電力公司制定）

10、降低企業(yè)社保費率，企業(yè)養(yǎng)老保險單位繳費比例繼續(xù)按18%執(zhí)行，按規(guī)定為符合條件的困難企業(yè)辦理社會保險費緩繳、延繳手續(xù)，緩繳、延繳期間免收滯納金。延長階段性降低失業(yè)保險費率至1%的政策。工傷保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)在18（含）至23個月的統(tǒng)籌地區(qū)，以現(xiàn)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)20%，累計結(jié)余可支付月數(shù)在24個月（含）以上的統(tǒng)籌地區(qū)，以現(xiàn)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)50%，完成單位，省財政一次性分別給予一等獎500萬元、二等獎100萬元獎勵，獎勵資金70%用于單位科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，30%獎勵主要完成人（研究團隊）；對獲得國家科技進步特等獎的采取“一事一議”方式給予獎勵；對獲得中國質(zhì)量獎和中國工業(yè)大獎的單位，省財政分別給予500萬元獎勵。（省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局分別會同省財政廳負責(zé)實施）

14、完善重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享政策，加大“創(chuàng)新券”政策實施力度，2018年10月1日起，對中小微企業(yè)使用共享科學(xué)儀器設(shè)備發(fā)生的費用，省級“創(chuàng)新券”給予西部經(jīng)濟隆起帶地區(qū)60%的補助、其他地區(qū)40%補助，同一企業(yè)每年最高補助50萬元；對提供服務(wù)量大、用戶評價高、綜合效益突出的供給方會員，省里給予其服務(wù)總額10%—30%的后補助，同一供給方會員每年最高補助200萬元；擴大政策實施范圍，將省級以上科技孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園內(nèi)創(chuàng)客團隊使用省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)入網(wǎng)儀器設(shè)備發(fā)生的費用納入“創(chuàng)新券”補助范圍。（實施細則由省科技廳會同省財政廳制定）

15、改革完善科研項目經(jīng)費管理和科技成果轉(zhuǎn)化收入分配機制，落實科研人員對科研成果的收益權(quán)、分配權(quán)、處置權(quán)，增加科研人員在收入分配中的比重；取消績效支出占間接費用比例限制，暫不與單位績效工資基數(shù)掛鉤。高校科研院所承擔(dān)的縱向和橫向課題，科研經(jīng)費只要

18、扶持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，2018年10月1日起，省財政對獲得國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、國家中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體的，最高給予100萬元一次性獎勵。（省經(jīng)濟和信息化委會同省財政廳負責(zé)實施）

19、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善政策和推進機制，分類分層、積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)混合所有制改革。加大國有企業(yè)存量資產(chǎn)整合力度，堅決退出低效、無效資產(chǎn)和長期虧損業(yè)務(wù)，做深做精主業(yè)，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，2018年起，組織實施民企接班人培訓(xùn)三年行動計劃。（實施辦法由省委統(tǒng)戰(zhàn)部會同省經(jīng)濟和信息化委，省國資委分別制定）

20、對暫不具備市場競爭力，但符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求、代表先進技術(shù)發(fā)展方向、首次投向市場的區(qū)域制造精品，2019年起，探索政府采購首購制度；將符合條件的新能源汽車及電池優(yōu)先列入全省公務(wù)用車協(xié)議供貨范圍。（實施辦法由省經(jīng)濟和信息化委會同省財政廳、省機關(guān)事務(wù)局制定）

21、完善企業(yè)能耗、環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、安全準入標準，按照我省利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作方案要求，2019年上半年完成對鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業(yè)企業(yè)的綜合標準評價，不符合標準的限期整改或關(guān)停淘汰。（省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局等負責(zé)實施）

24、實行招商引資重大項目獎勵，對2018年10月1日以后新招引的重大項目，各市可結(jié)合實際，對招商引資團隊或個人予以獎勵。其中，10億元及以上、30億元以下的，所在市可獎勵不超過100萬元；30億元及以上、50億元以下的，所在市可獎勵不超過300萬元；50億元及以上的，所在市可獎勵不超過500萬元。鼓勵各市在法定權(quán)限內(nèi)出臺新的招商引資激勵政策。（各市政府負責(zé)實施）

25、強化招商引資土地供應(yīng)，2018年10月1日起，盤活的批而未供土地和閑置低效用地，優(yōu)先用于實際投資超過1.5億美元的制造業(yè)外商投資項目和世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)總部或地區(qū)總部用地，確需新增用地的由省、市、縣共同保障。對與政府共同投資建設(shè)的可以使用劃撥土地的醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)項目，除可按劃撥土地方式供應(yīng)土地外，鼓勵以出讓、租賃方式供應(yīng)土地，支持市、縣級政府以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或者入股方式提供土地。（省國土資源廳會同省商務(wù)廳負責(zé)實施）

五、招才引智

26、鼓勵企業(yè)繪制專利、人才地圖，開展知識產(chǎn)權(quán)專利導(dǎo)航，2018年10月1日起，市、縣級財政按照實際發(fā)生費用的50%給予企業(yè)補助，最高不超過50萬元。（實施細則由各市政府制定）

能增能減靈活機制。2018年9月底前，選擇部分企業(yè)開展職業(yè)經(jīng)理人制度試點，采取競爭上崗、公開招聘、委托推薦等方式重新選聘職業(yè)經(jīng)理人，選聘為職業(yè)經(jīng)理人后，協(xié)商變更勞動合同，實行市場化退出機制和薪酬分配機制，享受職業(yè)經(jīng)理人相關(guān)待遇；未參與市場化選聘的經(jīng)理層成員待遇按現(xiàn)有政策執(zhí)行。2018年年底前，完成試點企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人選聘工作。（實施辦法由省委組織部、省國資委會同省人力資源社會保障廳制定）

31、改進國有企業(yè)公務(wù)用車管理，對通過市場化方式招聘的職業(yè)經(jīng)理人和高級管理人員、高層次人才，凡在聘用合同中已經(jīng)明確了公務(wù)出行保障等職務(wù)消費內(nèi)容的，嚴格按照合同約定執(zhí)行，2018年10月1日起不再受公務(wù)用車有關(guān)規(guī)定限制。（省國資委負責(zé)實施）

六、金融支持

32、拓寬貸款抵（質(zhì)）押物范圍，對于符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，權(quán)屬明晰、取得產(chǎn)權(quán)證書或證明權(quán)證的各類不動產(chǎn)、動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)及其他財產(chǎn)權(quán)利，用于向銀行、保險、融資擔(dān)保、小額貸款、民間融資等機構(gòu)進行抵（質(zhì)）押擔(dān)保或抵（質(zhì)）押反擔(dān)保時，各登記部門應(yīng)給予辦理抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)登記。不能登記的，應(yīng)出具書面不予登記憑證并說明原因。（省金融辦、人民銀行濟南分行會同山東銀監(jiān)局、山東保監(jiān)局、省相關(guān)部門負責(zé)實施）

33、推進“銀稅互動”貸款，稅務(wù)、銀監(jiān)等部門建立征信互認、信息共享機制，對已有納稅記錄、無不良信用

1管理公司打包轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)等方式，多渠道處置不良資產(chǎn)。積極推進市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，支持地方金融資產(chǎn)管理公司和國有資本運營公司通過組建債轉(zhuǎn)股專項基金、發(fā)行市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)專項債券等方式，籌集債轉(zhuǎn)股項目資金。（省金融辦、省發(fā)展改革委、人民銀行濟南分行、山東銀監(jiān)局分別負責(zé)實施）

37、鼓勵開展“人才貸”業(yè)務(wù)，2018年10月1日起，對兩院院士、國家“千人計劃”“萬人計劃”專家、長江學(xué)者、泰山學(xué)者和泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等省級以上高層次人才，個人或其長期所在企業(yè)為主體申請貸款，試點銀行在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，最高給予1000萬元無抵押、無擔(dān)保貸款，用于科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。各市建立“人才貸”風(fēng)險補償資金，可按不少于50%的貸款本金實際損失額予以補償；省級對工作成效較好的市按照貸款本金實際損失額最高30%予以獎勵。（實施細則由省金融辦會同省委組織部、省財政廳、山東銀監(jiān)局制定）

七、用地供應(yīng) 38、2019年起，納入省新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫的重點制造業(yè)項目，優(yōu)先列入省重點建設(shè)項目；根據(jù)需要，年中可對省重點建設(shè)項目進行補充、調(diào)整，新增建設(shè)用地計劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標優(yōu)先支持。（省發(fā)展改革委會同省國土資源廳負責(zé)實施）

39、開展批而未供土地調(diào)整再利用，對2009年以來經(jīng)省政府依法批準使用新增建設(shè)用地計劃指標的城

343、深化“一次辦好”改革，落實好我省實施方案各項政策。2018年10月1日起，在省級以上各類園區(qū)，開展企業(yè)投資項目審批承諾制試點，推動建設(shè)項目的規(guī)劃環(huán)境影響評價報告、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地震安全性評價、土地復(fù)墾方案、水土保持方案審查、氣候論證、文物評估、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等專項評估“多評合一”，形成整體性評估評審結(jié)果，提供給入園項目共享使用，變項目評估評審的“單體評價”為“整體評價”。（省編辦、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳分別負責(zé)實施）

44、建立完善聯(lián)系幫包制度，實行省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系項目、聯(lián)系商會制度；開展“千名干部下基層”工作，2018年9月底前，從省直機關(guān)（單位）選派1000名左右干部，組成100個鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊和高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)隊，分別到農(nóng)村、民營企業(yè)、省管國有企業(yè)開展幫扶工作。（實施細則由省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部會同省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委制定）45、2018年9月底前，建立實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議制度，由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任召集人，省政府相關(guān)部門、單位為成員，根據(jù)工作需要，邀請相關(guān)企業(yè)、協(xié)會、智庫、聯(lián)盟等參加，定期召開聯(lián)席會議，研究解決實體經(jīng)濟發(fā)展中存在的困難和問題。針對重大事項、重大政策、重大項目，采取“一事一議”的方式，研究制定相關(guān)政策。

各級、各部門要按分工將政策宣傳貫徹落實到企業(yè)，省委、省政府將定期開展專項督查，審計機關(guān)要對落實情