第一篇：政府工作報告2012

政 府 工 作 報 告

——2012年1月10日在石沱鎮(zhèn)第二屆人民代表大會第一次會議上

舒興權(quán)

各位代表: 現(xiàn)在，我代表石沱鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席會議的同志提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去的五年，是石沱發(fā)展史上極其重要的五年。鎮(zhèn)人民政府按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督、支持下,緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，齊心協(xié)力,真抓實干, 實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)、持續(xù)健康快迅發(fā)展，圓滿完成了鎮(zhèn)第一屆人大第一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

——五年來，我們譜寫了加快發(fā)展的新篇章。過去的五年，是我鎮(zhèn)歷史上發(fā)展最快最好的時期，特別是在2008年行政區(qū)劃調(diào)整后，“三農(nóng)”工作穩(wěn)步發(fā)展，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)不斷壯大。

經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)。2011年全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值實現(xiàn)9.084億元，比2006年增長325.9％；地方財政收入完成782萬元，比2006年增長91.6％；農(nóng)民人均純收入達(dá)6516元，比2006年增長140％；全社會固定資產(chǎn)投資完成5.4億元，比2006年增長520.7％，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。以市場為導(dǎo)向，突出抓好蔬菜、榨菜、畜牧產(chǎn)業(yè)，每年蔬菜種植達(dá)15000畝，收砍榨菜27200畝，產(chǎn)量62000噸。認(rèn)真編制實施農(nóng)戶萬元增收工程。完成全鎮(zhèn)14個村（居）的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證。林權(quán)制度改革深入推進(jìn)，確權(quán)發(fā)證6050

戶。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”清理收到實效。14個村（居）兩委嚴(yán)格依法換屆選舉圓滿成功。切實加強(qiáng)建卡貧困戶和扶貧資金管理，完成酒井、太和、歇涼等村的整村脫貧規(guī)劃。圓滿完成全國第六次人口普查工作。著力打造“石沱船工”“石沱焊工”等勞動力品牌，常年勞務(wù)輸出11300人，實現(xiàn)勞務(wù)收入1.2億元。2011年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)1.65億元，比2006年增長60.9％。

森林工程建設(shè)成效顯著。完成長江兩岸森林工程建設(shè)造林面積12901.9畝。富廣村生態(tài)水杉林示范片1300畝示范效果良好。協(xié)助區(qū)交委完成茶涪路（石沱段）通道森林工程建設(shè)，綠化面積近400余畝，綠化道路10公里；完成沿江公路綠化近20公里，綠化面積200余畝。綠化長江“百米景觀林帶”新造林323.73畝。實施富廣村生態(tài)村建設(shè)造林3287.8畝。規(guī)范林地所有權(quán)承包流轉(zhuǎn)，全額兌現(xiàn)2010年度土地流轉(zhuǎn)資金30.59萬元，完成歷年森林工程的土地流轉(zhuǎn)6312.335畝、1920戶，簽訂流轉(zhuǎn)合同659份。

財政收入較快增長。五年來財政收入較快增長，不但投入了大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，償還了“三金”、公路建設(shè)等款項508萬元，而且沒有新增一分錢的政府性債務(wù)，實現(xiàn)了鎮(zhèn)黨代會提出的“政府性債務(wù)為零的目標(biāo)”，實現(xiàn)了“吃飯與發(fā)展”相得益彰的良性循環(huán)。可以說，這五年是石沱發(fā)展速度最快的五年。

——五年來，我們譜寫了科學(xué)發(fā)展的新篇章。五年來，我們切實抓好招商引資工作，加大項目建設(shè)力度，增強(qiáng)了石沱發(fā)展后勁。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。五年來，共成功引進(jìn)企業(yè)22個，協(xié)議引資23.383億元，到位資金4.318億元，2011年工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)7.434億元，比2006年增長571.5％。新辦微型企業(yè)達(dá)25戶。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大為改善。五年來，維修水庫大壩3座，累計整治維修山坪塘1968口，其中高標(biāo)準(zhǔn)61口，新建小型水源工程水池1口，新建小型水源工程塘壩5處，修復(fù)水毀工程53處，渠道清淤151.5公里，治理水土流失面積1平方公里，除險加固病險水庫1座，恢復(fù)改善灌面6556畝，新增有效灌面152畝；新增蓄引能力1.195萬立方米，改造中低產(chǎn)田土1860畝，推廣農(nóng)機(jī)756臺，建沼氣973口。完成三峽庫區(qū)綠化帶基本農(nóng)田水利建設(shè)2387畝，累計投資480余萬元實施田家溝水庫除險加固，投資30萬元完成三竅水庫整治。完成三峽庫區(qū)移土培肥二期工程及配套坡改梯工程。完成三峽工程后續(xù)工作生態(tài)屏障建設(shè)規(guī)劃。

暢通石沱提檔加速。全鎮(zhèn)100%的村組實現(xiàn)公路通達(dá)，投資40余萬元建成候車亭30個。五年來，共完成石酒公路、天府路、藺酒路、烈火路、三竅路、青春路、酒井移民路等通暢工程43.5公里，實現(xiàn)了村村通水泥路的目標(biāo)，水泥路總里程達(dá)到了95公里。新建公路70公里，實現(xiàn)社社通公路的目標(biāo)。完成了沿江高速公路石沱段，渝懷鐵路復(fù)線征地拆遷工作。

公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)日趨完善。一是加強(qiáng)集鎮(zhèn)綜合治理。投資35萬元完成農(nóng)貿(mào)市場2000平方米建設(shè)工程及其配套設(shè)施建設(shè)；投資4萬元鋪裝人行道透水磚800平方米；投入10余萬設(shè)置垃圾桶80個；投資20余萬更換石沱場鎮(zhèn)路燈線路及新安裝路燈40盞； 改擴(kuò)建石沱高墩河垃圾堆放池和新建酒井場鎮(zhèn)垃圾堆放池各1座；完成集鎮(zhèn)道路白改黑工程3.7公里。大力推進(jìn)巴渝新居建設(shè)，規(guī)劃編制石沱鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)。二是加強(qiáng)文化衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)。新建村文化活動室11個、村衛(wèi)生室14個、村農(nóng)民體育健身場所12個，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村（社區(qū)）“農(nóng)家書屋”14個。投資102萬元完成鎮(zhèn)文化服務(wù)中心綜合樓建設(shè)。三是團(tuán)結(jié)、千秋、三竅、大山等村部分社的農(nóng)村電網(wǎng)改造工程全面完成。

重點項目服務(wù)到位。一是積極協(xié)助天寶寺水利工程、中石油天燃

氣南干線石沱段和川氣東送南川延長線石沱段的管道安裝工程搞好占地調(diào)整。二是切實加強(qiáng)推動龍海石化重油項目建設(shè)，協(xié)助搞好項目及生活安置區(qū)的征地拆遷，全力做好了境內(nèi)渝巴路復(fù)工，渝懷鐵路二線、沿江高速、石沱水廠、石沱污水處理廠及重裝石化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。可以說，這五年是石沱發(fā)展質(zhì)量最高的五年。

——五年來，我們譜寫了和諧發(fā)展的新篇章。我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅定不移有走民生導(dǎo)向，共富發(fā)展之路，堅持統(tǒng)籌兼顧、以人為本，不斷提升群眾生活的幸福指數(shù)和安全感。

民生工程步伐加快。一是投資50余萬元完成鎮(zhèn)中心小學(xué)校3500M2塑膠運動場建設(shè)，投資40余萬元硬化鎮(zhèn)中心校及校園道路，投資220萬元建成酒井小學(xué)留守兒童寄宿制宿舍樓1000平方米，動工修建石沱中心校留守兒童寄宿制公寓樓1500平方米。二是完成酒井五保家園外形裝飾工程。完成鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，新增容納五保老人68人。三是投資83萬元完成富廣長益人飲安全工程，投資33萬元完成三竅人飲工程，投資38.51萬元完成青春人飲安全工程，完成酒井水廠、大山水廠、太和水廠水處理廠主體工程建設(shè)。四是醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險參保率達(dá)96%，幾年來未發(fā)生重大流行性病害。五是2011年農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險參保率達(dá)90%，各類征（占）地失地農(nóng)民養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)4510人，徹底解決了農(nóng)村高齡人員“老有所養(yǎng)”的老大難問題。六是農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾及戶改，農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾1126戶，2396人，涉及項目9個，實施項目面積652畝。全鎮(zhèn)已轉(zhuǎn)戶350人，目前轉(zhuǎn)戶工作還在有序進(jìn)行。七是認(rèn)真開展種糧綜合直補(bǔ)和家電（汽摩）下鄉(xiāng)補(bǔ)貼。八是啟動100套5000平方米的廉租房建設(shè)。九是實施廣播村村響工程，建廣播播控中心1個，廣播室14個。十是完成扶貧電視工程，發(fā)放扶貧電視276臺，解決了貧困戶無電視的困難。十一是認(rèn)真實施廣播電視“村村通”工程，完

成安裝2120面“小鍋蓋”，切實解決了我鎮(zhèn)邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾收聽收看廣播電視難的問題。

社會事業(yè)全面發(fā)展。教育事業(yè)：五年來，本鎮(zhèn)財政對教育的投入達(dá)80萬元，不斷改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量，鞏固兩基成果。認(rèn)真做好關(guān)愛留守兒童和扶困助學(xué)工作，全面落實 “兩免一補(bǔ)”政策。積極推行學(xué)生營養(yǎng)行動。幾年來，我鎮(zhèn)教育工作成績斐然。2011年，初中畢業(yè)生升入市重點高中人數(shù)達(dá)101人，居全區(qū)農(nóng)村中學(xué)前茅。計生工作：完善利益導(dǎo)向機(jī)制，切實穩(wěn)定低生育水平，足額兌現(xiàn)國家獎扶政策、計生貧困戶扶持政策、照顧生育政策等，全力推進(jìn)計劃生育工作上新臺階。衛(wèi)生事業(yè)：積極開展愛國衛(wèi)生運動，切實搞好重大疫病監(jiān)測，廣大群眾的健康意識、食品安全意識明顯提高；不斷健全公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理機(jī)制，手足口病、甲型H1N1流感等傳染病得到有效預(yù)防和控制；碘鹽的普及監(jiān)測多次獲得區(qū)級表彰。國土建設(shè)和環(huán)保工作：按照中央緊縮地根的要求，認(rèn)真搞好基本農(nóng)田保護(hù)和土地規(guī)劃調(diào)整與合理利用，堅持房屋建設(shè)實行“三到場”。按照“藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜”的總體要求，大力實施植樹綠化環(huán)保工程。移民工作：全面完成農(nóng)村移民220戶1017人搬遷安置，完成集鎮(zhèn)移民49戶213人、占地移民7戶23人和集鎮(zhèn)單位的搬遷安置；完成庫底清理和四期移民檔案資料立卷歸檔。妥善解決175m蓄水13戶、55人臨水房屋搬遷安置和31戶、115人三期地質(zhì)災(zāi)害搬遷；徹底解決了團(tuán)星2社的移民遺留問題，在保證移民利益的同時實現(xiàn)了移民群體的總體穩(wěn)定。結(jié)合實際，編制完成三峽工程后續(xù)規(guī)劃, 實現(xiàn)移民工作重心轉(zhuǎn)向。林業(yè)工作：松材線蟲病除治工作順利通過市、區(qū)級檢查驗收。切實加強(qiáng)退耕還林工程撫育和管護(hù)，長江兩岸森林工程撫育管護(hù)和公益林管護(hù)率達(dá)100%，天保工程建設(shè)工作被評為全區(qū)一等獎，并納入全區(qū)5個樣板項目建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。精神文明建設(shè)：積極開展 “五好家

庭”、“三八紅旗手”、“孝順兒女”等評選活動。同時先后深入開展“唱讀講傳”活動，積極參加“龍鳳呈祥”鬧元宵龍舞比賽、區(qū)三屆運動會，均取得好成績，廣大群眾精神文化更加豐富。

社會管理收效明顯。始終堅持嚴(yán)打方針不動搖，嚴(yán)厲打擊各種違法活動，高度重視校園安保工作。重點搞好北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會、建黨90周年期間的信訪維穩(wěn)工作。嚴(yán)格落實首接首問和領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，扎實開展干部大下訪活動，有效地將信訪不穩(wěn)定因素化解在基層，解決在一線。全鎮(zhèn)下訪干部達(dá)258人次，走訪群眾達(dá)408人，排查處置矛盾糾紛1220件。五年來，共發(fā)生刑案149件，破獲49件，抓犯罪嫌疑人獲8名，抓獲網(wǎng)上在逃人員2名，立治安案件105起，治安拘留15名；發(fā)生民事糾紛1382起，調(diào)解1382起，調(diào)解率為100%，調(diào)解成功1342起，調(diào)解成功率為97.1%。“五五”普法圓滿完成。認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)和消防安全、食品安全等知識的宣傳，定期對重點時段、重點部位進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，及時排查處理各類安全隱患。共排查出一般隱患451處，已整治451處，整治率100%。五年來，無重特大案件和安全死亡事故發(fā)生。

與此同時，五年來，我鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)、老年、科普、檔案、畜牧、老齡、婦女、兒童等各項事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，都取得了新進(jìn)展。可以說，這五年是我鎮(zhèn)群眾得到實惠最多的五年。

各位代表，過去的五年是我鎮(zhèn)發(fā)展歷程中不平凡的五年，是戰(zhàn)勝各種困難、應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、不斷奪取新勝利的五年，是經(jīng)濟(jì)實力得到顯著提升、鎮(zhèn)村面貌發(fā)生顯著變化、人民群眾得到更多實惠的五年。這是上級黨委、政府和鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全鎮(zhèn)各單位、各部門、廣大黨員干部和人民群眾同舟共濟(jì)、群策群力、扎實苦干的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向給予政府工作大力支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的3.2萬石沱人民，以及所有關(guān)心支持石沱發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

成績的取得固然可喜，但我們應(yīng)清醒地看到，在發(fā)中展還存在一些不容忽視的困難和問題。四是招商引資難，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長缺乏重大項目支撐，培育經(jīng)濟(jì)增長點和后續(xù)產(chǎn)業(yè)任務(wù)仍然艱巨；五城鎮(zhèn)人口規(guī)模較小，集聚功能不強(qiáng)，缺乏按功能和空間布局的內(nèi)在合理性，發(fā)展水平與潛能不相符；六是隨著國家重點建設(shè)項目實施和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，矛盾糾紛增多，維護(hù)社會安穩(wěn)壓力增大；七是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，部分農(nóng)村水利設(shè)施普遍存在標(biāo)準(zhǔn)低、配套差、老化失修、效益遞減等問題，嚴(yán)重影響糧食生產(chǎn)安全；

一是經(jīng)濟(jì)總量相比兄弟處鎮(zhèn)較小。在全區(qū)叫得響、有棱角的亮點工作不多，特色產(chǎn)業(yè)培育力度不夠，招商引資項目數(shù)量少，工業(yè)項目創(chuàng)稅能力差，財政支出壓力大；二是工作進(jìn)展不平衡。有的工作取得了突破性進(jìn)展，有的則依然停留在原有水平上；三是思想觀念與新形勢新任務(wù)還有不相適應(yīng)的地方；四是部分村級班子相對薄弱，后備干部匱乏；五是干部作風(fēng)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些困難和問題已經(jīng)引起我們的高度重視，正在采取有力措施，逐項認(rèn)真加以解決。

二、今后五年工作部署

今后五年，我們既處于“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”，石沱的發(fā)展面臨許多重大發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。但總的來說，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。特別是“十二五”期間，石沱發(fā)展面臨眾多重大歷史性機(jī)遇。一是新十年西部大開發(fā)的機(jī)遇;二是三峽移民后續(xù)工作政策的機(jī)遇;三是涪陵大發(fā)展的機(jī)遇。隨著加快培育特種船舶制造基地和能源基地，在石沱、新妙布局重裝及石化產(chǎn)業(yè)帶，承接石油化工下游及重鋼產(chǎn)品延伸增值加工等重大項目以及啟動江南萬億工業(yè)走廊建設(shè)等，石沱有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，將成為重慶、涪陵新一輪產(chǎn)業(yè)布局的重點。

今后五年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面深入貫徹黨的十七大及五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快實施“418”戰(zhàn)略部署，緊扣快增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、建和諧這一中心，突出項目建設(shè)這一主題，堅持改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，搶抓機(jī)遇，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善社會民生，保持社會和諧穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今后五年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：到2016年，全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值達(dá)到25.82億元，年均增長37%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.21億元，年均增長6%，工業(yè)總產(chǎn)值23.61億元，年均增長26%；財政總收入2136萬元，年均增長25%；農(nóng)民人均純收入達(dá)15549元，年均增長19％；累計全社會固定資產(chǎn)投資15億元。計劃生育率保持在86%以上，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到70％，集鎮(zhèn)人口達(dá)到2萬人以上。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保覆蓋率達(dá)95%以上，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保率達(dá)95%以上。森林覆蓋率達(dá)46%以上。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要不斷增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，并按照鎮(zhèn)黨代會確定的“1138”工作思路，萬眾一心，團(tuán)結(jié)拼搏。即：“1”，做好工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)這一篇文章，立足打造龍橋工業(yè)園區(qū)的核心區(qū)、“江南萬億工業(yè)走廊”、重慶兩江新區(qū)的拓展區(qū)，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值23.61億元；“1”，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主錢，大力推進(jìn)榨菜、畜牧、蠶桑、蔬菜四大特色基地建設(shè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)全鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)的健康、規(guī)模和有序發(fā)展；“3”，抓住招商引資、農(nóng)戶萬元增收和平安穩(wěn)定三大重點，實現(xiàn)農(nóng)民增收、財政增收和社會和諧三大目標(biāo)；“8”，啟動實施八項重點工程項目建設(shè)：一是水利工程；二是暢通工程；三是場鎮(zhèn)建設(shè)工程；四是新農(nóng)村建設(shè)工程；五是移民后扶工程；六是扶貧開發(fā)工程；七是森林工程；八是平安和諧建設(shè)工程。今后五年的主要任務(wù)是：

（一）著力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“品種特色化、基地規(guī)模化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化”的要求，以工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展格局。一是在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)榨菜、畜牧、蠶桑、蔬菜四大特色基地建設(shè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，努力把石沱建成重慶優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地。加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)“農(nóng)—工—貿(mào)”一體化，培育壯大龍頭企業(yè)，規(guī)范發(fā)展專業(yè)合作社，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化銷售，提高土地規(guī)模經(jīng)營集中度。在推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)的過程中，要積極穩(wěn)妥地處理好“土地流轉(zhuǎn)”過程中有關(guān)問題，把握好政策界限，協(xié)調(diào)好相互關(guān)系，促進(jìn)全鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)的健康、規(guī)模、有序的發(fā)展。二是積極穩(wěn)妥實施農(nóng)戶萬元增收工程，拓寬農(nóng)民增收渠道，全面實現(xiàn)農(nóng)戶萬元增收目標(biāo)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，引導(dǎo)城市資源下鄉(xiāng)，繁榮農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)民增收的重要舉措，強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動力素質(zhì)和就業(yè)技能，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量。三是認(rèn)真組織實施扶貧開發(fā)，集中力量、集中投入，重點抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的連片開發(fā)，進(jìn)一步抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造一批產(chǎn)業(yè)扶貧亮點。繼續(xù)加大資金爭取力度，要加強(qiáng)各類扶貧資金的整合，對項目資金要嚴(yán)格實行專戶管理、專款專用，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移資金用途。

切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今后五年，我們要以農(nóng)業(yè)項目建設(shè)為平臺，加大農(nóng)業(yè)項目爭取和建設(shè)力度。堅持項目主導(dǎo)，把項目建設(shè)作為我鎮(zhèn)促進(jìn)發(fā)展的根本舉措，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，制定我鎮(zhèn)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，精心籌劃一批重大項目，不斷充實和完善項目儲備庫。加強(qiáng)與上級有關(guān)部門的聯(lián)系和對接，積極爭取抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、交通、農(nóng)田水利、農(nóng)村安全飲水等牽動性強(qiáng)、受益面廣的重大項目，通過項目實施持續(xù)優(yōu)化鎮(zhèn)域發(fā)展環(huán)境，拉動經(jīng)濟(jì)增長，改善群眾生產(chǎn)生活條件，為我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)奠定堅強(qiáng)的項目支撐。

同時要樹立精品意識，進(jìn)一步健全和落實好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和服務(wù)項目制度，高標(biāo)準(zhǔn)實施好各類在建項目。

改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。改善農(nóng)村人居環(huán)境，全面實施鄉(xiāng)村規(guī)劃，改造自然村落，實施農(nóng)民新村、巴渝新居建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造，引導(dǎo)農(nóng)民就近有序轉(zhuǎn)移和集中居住。加快農(nóng)村水電氣訊路和防洪減災(zāi)、清潔能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面解決農(nóng)村飲水安全問題，農(nóng)村電網(wǎng)全面升級，實現(xiàn)等級公路通達(dá)所有行政村，并全面硬化。

發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。在國際金融危機(jī)影響下，當(dāng)前就業(yè)崗位流失嚴(yán)重，一些企業(yè)員工處于半失業(yè)狀態(tài)。要認(rèn)真總結(jié)近年來發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的工作經(jīng)驗，整合培訓(xùn)資源，對農(nóng)民工強(qiáng)化技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮“石沱船工”“石沱焊工”等勞動力品牌效應(yīng)，擴(kuò)大農(nóng)民工成建制對外輸出，累計實現(xiàn)勞務(wù)輸出6萬人以上，勞務(wù)總收入實現(xiàn)7億元以上。

激活旅游業(yè)。積極培育后山特色生態(tài)旅游，把五堡山、田家溝水庫等自然資源利用起來，打造一個集運動、休閑、避暑、娛樂為一體的后山生態(tài)旅游區(qū)。

繼續(xù)實施森林工程。因地制宜發(fā)展束速豐林、生態(tài)林和經(jīng)果林，做大林下產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，重點打造長江沿岸綠化，全面提升通道綠化，積極開展庭院綠化，抓好場鎮(zhèn)綠化，建成政府廣場綠化公園。加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)，加強(qiáng)林政管理和森林防火工作。采取強(qiáng)有力措施，切實抓好枯死松樹的除治、疫木清理工作，確保實現(xiàn)疫情發(fā)生面積不新增，死亡松樹減少20%的目標(biāo)。

（二）全面提升基礎(chǔ)保障能力

繼續(xù)加大交通建設(shè)。逐步消除“瓶頸”制約，完善交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系。加大村、社兩級公路建設(shè)和改造投入力度，推進(jìn)鎮(zhèn)內(nèi)公路加密聯(lián)網(wǎng)。高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成羅沙路通暢工程建設(shè)，切實解決太和村老百姓出行難問題。積極爭取將石沱—千秋火車站—富廣

沿江路納入通暢工程。以工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，協(xié)調(diào)抓好渝巴路常家山路口—我鎮(zhèn)高墩河道路改擴(kuò)建。力爭新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級客運站1個，提高旅客承載能力。切實加強(qiáng)公路管護(hù)工作，我們必須牢固樹立“建養(yǎng)并重”的觀念，克服“重建輕管”的思想。鎮(zhèn)、村兩級對公路養(yǎng)護(hù)要有計劃，落實公路養(yǎng)護(hù)人員，實行定點、定線、定人落實養(yǎng)護(hù)工作。

增強(qiáng)土地和水資源保障能力。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，盤活存量建設(shè)用地，實施農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)和宅基地置換，推進(jìn)農(nóng)村土地開發(fā)、整理和復(fù)墾，促進(jìn)耕地資源規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化利用。以解決工程性缺水和提高水資源利用效率為重點，繼續(xù)實施塘庫堰的除險加固，高標(biāo)準(zhǔn)整治三坪塘，修復(fù)水毀工程，搞好清淤渠道，改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化配置場鎮(zhèn)供水資源，保障群眾生產(chǎn)生活用水。

加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，完善城市功能，加速人口集聚。力爭到2016年，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積2平方公里，城鎮(zhèn)人口增加到2萬人，城鎮(zhèn)化率提高到70%，積極爭取上級支持，以“物流商業(yè)型重鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)定位目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，完善城鎮(zhèn)功能，加速集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，以石沱集鎮(zhèn)區(qū)為主體，酒井、石和兩場鎮(zhèn)為骨架，聯(lián)體發(fā)展，積極引導(dǎo)和拉動群眾向集鎮(zhèn)聚集，推動形成物流商貿(mào)型城鎮(zhèn)，成為區(qū)域城鎮(zhèn)體系的重要節(jié)點和加快發(fā)展的重要動力，成為連接長壽、巴南的重要門戶。充分發(fā)揮水陸交通交匯聚居地的地緣優(yōu)勢，著力打造物流集散重鎮(zhèn)。積極籌劃庫區(qū)景區(qū)建設(shè)，推動旅游業(yè)發(fā)展。努力使集鎮(zhèn)成為人流、物流和財源聚集的地方，努力將石沱打造成為生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境優(yōu)雅、人居良好、群眾幸福指數(shù)高，集休閑、娛樂、旅游為一體的現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)。

提升信息化水平。完善農(nóng)村通訊、廣播、電視等硬件設(shè)施，大力發(fā)展移動通信、數(shù)字電視、廣播、電子政務(wù)等。加快寬帶通訊網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)，加快農(nóng)村

信息體系建設(shè)，建立資源共享平臺，推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，實現(xiàn)物流、資金和信息集成與優(yōu)化。

（三）突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)

提速發(fā)展工業(yè)園區(qū)。承接重慶兩江新區(qū)的拓展，突出抓好龍橋工業(yè)園區(qū)C組團(tuán)建設(shè)，積極引進(jìn)具有新型戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、項目入駐石沱，認(rèn)真協(xié)助規(guī)劃布局重裝及石化產(chǎn)業(yè)帶，承接石油化工下游及重鋼產(chǎn)品廷伸增值加工等重大項目。重點扶持產(chǎn)值高、利稅好，市場潛力大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的企業(yè)。

抓住優(yōu)勢促招商。要積極轉(zhuǎn)變觀念，樹立“無工不富”的觀點，要把工作強(qiáng)鎮(zhèn)作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一號工程”。全鎮(zhèn)上下要在親情招商、民間招商、以商招商等形式上尋求新的突破，實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分包招商引資項目和重點工程制度。要大力優(yōu)化招商引資工作環(huán)境，大力倡導(dǎo)引商、穩(wěn)商、親商、富商的人文理念，積極打造招商平臺，積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要不遺余力地為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，轉(zhuǎn)變觀念，變管理為服務(wù)；要不遺余力的向上爭取項目和政策，進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)的政策激勵機(jī)制，實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。渝懷鐵路、黃金水道長江、渝巴路橫貫石沱境內(nèi)，石沱作為“江南萬億工業(yè)走廊”的核心區(qū)，其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的戰(zhàn)略地位。作為一個新興的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，其地區(qū)優(yōu)勢也會隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展而日漸凸顯。我們要充分發(fā)揮交通區(qū)位和港口航道優(yōu)勢，努力打造船舶制造基地，培育和引進(jìn)大型物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方、第四方物流，提高物流現(xiàn)代化和信息化水平，做大做強(qiáng)物流運輸。我們要不失時機(jī)地助推石沱對外開放“門戶前沿”和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施及招商引資平臺建設(shè)，提高承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、重慶主城和兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。力爭到2016年新增企業(yè)20家。

深入推進(jìn)重點項目建設(shè)。深入推進(jìn)“項目年”活動和“大項目、大產(chǎn)

業(yè)、大基地”戰(zhàn)略，圍繞重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以項目為中心，集中力量抓好重大項目、關(guān)鍵性項目、高端項目的建設(shè)、竣工投產(chǎn)及投產(chǎn)前后的服務(wù)工作。要圍繞竣工項目抓投產(chǎn)，重點加快推進(jìn)龍海石化重油項目建設(shè)，力爭早日建成投產(chǎn)。我們要緊緊抓住國家繼續(xù)加大投資、擴(kuò)大內(nèi)需以及全區(qū)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、實施重點產(chǎn)業(yè)振興的機(jī)遇，在做大做強(qiáng)船舶制造、物流運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的同時，積極爭取項目，獲取政策、資金支持，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展非公有制企業(yè)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)惠有關(guān)政策，堅持平等待遇，完善配套措施，搭建發(fā)展平臺，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，著力幫助解決企業(yè)征地用地等問題。未來五年，我們要著力規(guī)劃搞好長江防洪大堤建設(shè)，加強(qiáng)推進(jìn)龍海石化重油項目，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，全力做好渝懷鐵路二線、沿江高速、石沱水廠、石沱污水處理廠及重裝石化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，承接石油煉化下游及重鋼集團(tuán)產(chǎn)品延伸增值加工等重大項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。積極協(xié)調(diào)做好石沱鎮(zhèn)到涪陵工業(yè)園區(qū)B區(qū)（龍橋工業(yè)園區(qū)）供氣設(shè)施建設(shè)的服務(wù)。積極爭取面積均不低于1500畝的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地申報認(rèn)定。積極穩(wěn)步推進(jìn)土地復(fù)墾，認(rèn)真實施太和、大山居民點建設(shè)。

（四）著力實施民生工程

實施名校戰(zhàn)略。盡快將石沱中學(xué)打造成涪陵農(nóng)村初中教育的名校。要在鞏固兩基成果的基礎(chǔ)上提高教育工作水平，繼續(xù)抓好義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，實施好校舍安全工程。加大教育投入，全面啟動平安、健康、綠色、數(shù)字、人文校園建設(shè)。強(qiáng)化素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量，加大對特殊教育扶持力度，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。貫徹落實國家“兩免一補(bǔ)”和職業(yè)教育學(xué)生資助政策，切實做好貧困學(xué)生救助工作，關(guān)注留守兒童成長，充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會組織作用，大力開展關(guān)愛留守兒童活動，確保全鎮(zhèn)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。

加強(qiáng)人口與計生工作。堅持計劃生育基本國策，切實穩(wěn)定低生育

水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，扎實抓好新時期計劃生育工作，夯實計生基礎(chǔ)，足額兌現(xiàn)國家獎扶政策、計生貧困戶扶持政策、照顧生育政策等。著力加強(qiáng)流動人口管理，強(qiáng)化計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，全面提高優(yōu)生優(yōu)育水平。

切實保護(hù)耕地。搞好國土及基本農(nóng)田的規(guī)劃調(diào)整與合理利用，嚴(yán)格建設(shè)用地審批。結(jié)合農(nóng)村戶籍制度改革，認(rèn)真實施土地復(fù)墾652畝，做好宅基地置換土地增減掛鉤工作，確保耕地總量動態(tài)平衡。

強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。認(rèn)真執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)，按照統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，積極推進(jìn)“巴渝新居”建設(shè)，重點打造酒井集鎮(zhèn)風(fēng)貌一條街，建農(nóng)民新村10個。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保型住宅，逐步改善農(nóng)村居住條件。加大集鎮(zhèn)管理，堅持扮綠扮靚原則，不斷完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高綠化率。

發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，新建石沱衛(wèi)生院住院大樓。充分利用、整合現(xiàn)有資源，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強(qiáng)村衛(wèi)生室的利用和管理，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)教育，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。認(rèn)真開展婦幼保健和防疫工作，加強(qiáng)對藥品市場的監(jiān)管力度，增強(qiáng)處置公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力，積極開展愛國衛(wèi)生運動。搞好碘鹽的普及監(jiān)測工作，碘鹽普及率達(dá)到95%以上。

促進(jìn)移民安穩(wěn)致富。全面實施三峽后續(xù)工作規(guī)劃，努力實現(xiàn)庫區(qū)群眾基本生活有保障、勞動就業(yè)有著落、脫貧致富有盼頭，建設(shè)和諧穩(wěn)定新庫區(qū)。加快移民生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)移民培訓(xùn)就業(yè)，促進(jìn)移民脫貧致富。加強(qiáng)三峽水庫綜合管理，開展消落區(qū)綜合治理，實施地質(zhì)災(zāi)害防治“金地工程”。完善移民社會保障辦法。積極解決移民安置遺留問題，妥善處理后續(xù)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，保持社會和諧穩(wěn)定。

加大社會保障力度。加大救災(zāi)救濟(jì)工作力度，落實困難群眾慰問

長效機(jī)制，重要節(jié)日都要組織慰問活動，發(fā)放慰問品。大力開展社會福利和慈善事業(yè)，切實搞好五保戶供養(yǎng)。認(rèn)真實施農(nóng)村危房改造工程項目，全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)，大力改善困難群眾的居住環(huán)境。完善農(nóng)村低保和城鎮(zhèn)居民低保制度。在認(rèn)真核查農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)貧困居民的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整低保對象，力爭做到“應(yīng)保盡保”“應(yīng)退盡退”。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險，每年參保率達(dá)95%以上。實施低收入家庭住房保障制度，解決貧困居民住房困難。

繁榮社會主義文化體育事業(yè)。加強(qiáng)文化、廣播等重點公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為廣大農(nóng)村群眾提供圖書閱覽、文娛活動場所，普及科學(xué)文化知識，傳遞文化經(jīng)濟(jì)信息，不斷滿足人民群眾求知、求富、求發(fā)展的需要；要進(jìn)一步規(guī)范和完善管理職能，促進(jìn)本鎮(zhèn)文化市場繁榮發(fā)展；要廣泛開展體育活動和全民健身運動，增強(qiáng)人民體質(zhì)。要擴(kuò)大寬帶網(wǎng)覆蓋面，提高數(shù)字電視入戶率，豐富農(nóng)村精神文化生活。深入開展社會主義榮辱觀教育和精神文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)開展“唱讀講傳”、文明村、文明單位創(chuàng)建活動和星級農(nóng)戶評選活動，提高廣大群眾精氣神。

高度重視社會穩(wěn)定工作。高度重視信訪工作，認(rèn)真落實定期排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任追究等制度，維護(hù)正常信訪秩序，努力引導(dǎo)群眾理性表達(dá)合理訴求，進(jìn)一步完善群體性事件的預(yù)警機(jī)制、化解矛盾的排查調(diào)處機(jī)制和運轉(zhuǎn)高效的處置工作機(jī)制，時刻掌握工作主動權(quán)，及時妥善處置群體性事件。堅決防止非正常越級上訪、群訪，堅決防止群體性事件發(fā)生。強(qiáng)化社會治安綜合治理，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，堅決打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動和邪教組織的非法活動，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮村級組織維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線作用，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，確保良好的治安形勢。加大對安全生產(chǎn)監(jiān)督力度，充分發(fā)揮各方作用，做好食品、交通、學(xué)校等安全，認(rèn)真落實企

業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。廣泛深入開展“六五”普法教育，把這項工作作為提高公民法制意識、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要工作、長期工作、基礎(chǔ)工作，切實抓出成效。

五、努力提高政府自身建設(shè)水平

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政府執(zhí)政能力。認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成功經(jīng)驗，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和破解難題的能力，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，提高領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力。

堅持依法行政，提高政府決策能力。認(rèn)真執(zhí)行各項決議和決定，自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議。全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程，提高法律普及率。積極實施《政府信息公開條例》，拓展政務(wù)公開渠道，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)誠信政府建設(shè)，提高政府工作透明度和公信力。

加快職能轉(zhuǎn)變，提高政府行政效率。建立行政問責(zé)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，切實解決行政不作為、亂作為問題，確保政令暢通。形成全鎮(zhèn)上下凝心聚力求發(fā)展、雷厲風(fēng)行促工作、立說立行抓落實、齊心協(xié)力推項目的工作氛圍，以最快的節(jié)奏，最高的效率完成各項工作。

強(qiáng)化廉潔從政，提高政府廉政水平。始終牢記“兩個務(wù)必”，恪守廉潔從政若干規(guī)定，落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鞏固“三項治理”成果。筑牢反腐倡廉道德底線，重責(zé)、慎權(quán)、淡利，把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，做到依法用權(quán)，規(guī)范操作，努力營造風(fēng)清氣順、人和業(yè)興的政務(wù)環(huán)境。

加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，提高政府服務(wù)水平。堅持把群眾的呼聲、意愿和訴求作為施政理政的“定盤星”，決策依民而定，執(zhí)行因民而為，績效

為民而求。建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，完善“三項制度”，深入開展“三項活動”。著力解決征地拆遷、環(huán)境污染等群眾反映突出的問題，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，嚴(yán)格公務(wù)用車管理，規(guī)范公務(wù)接待、差旅費報銷。堅決克服形式主義、官僚主義，狠剎享樂主義、鋪張浪費之風(fēng)。

三、2012年的工作重點

隨著新年鐘聲的敲響，我們告別了充滿挑戰(zhàn)、奮發(fā)有為的2011年，迎來了充滿希望、奮發(fā)進(jìn)取的2012年。2012年是新一屆政府履職的第一年，做好各項工作意義重大。我們要突出重點，強(qiáng)化措施，加大力度，確保各項工作開好局、起好步，為全面完成未來五年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。主要預(yù)期目標(biāo)是：全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值實現(xiàn)11.116億元，增長22%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)1.749億元，增長6%，工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)9.367億元，增長26%；地方財政收入實現(xiàn)978萬元，增長25%，力爭實現(xiàn)1000萬元；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)7754元，增長19%；計劃生育率保持在86%以上，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，我們將要重點抓好以下五項工作：

（一）堅定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，抓好招商引資和項目建設(shè) 工業(yè)是石沱強(qiáng)鎮(zhèn)之路，我們要把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為財源建設(shè)的突破口，重點抓好招商引資工作，加大項目引進(jìn)和建設(shè)力度，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

突出招商重點。要把工作強(qiáng)鎮(zhèn)作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一號工程”。渝懷鐵路、黃金水道長江、渝巴路橫貫石沱境內(nèi)，石沱作為“江南萬億工業(yè)走廊”的核心區(qū)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的戰(zhàn)略地位。我們要充分發(fā)揮交通區(qū)位和港口航道優(yōu)勢，牢牢把握打造“江南萬億工業(yè)走廊”和兩江新區(qū)拓寬區(qū)的重大機(jī)遇，突出重點，努力打造船舶制造基地，培育和引進(jìn)大型物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方、第四方物流，提高物流現(xiàn)代化和信息化水平，做大做強(qiáng)物流運輸。同時，以加快園區(qū)建設(shè)為平臺，大力引進(jìn)和發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)程度高的產(chǎn)業(yè)。大力助推石沱對外開放“門戶前沿”和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施及招商引資平臺建設(shè)，提高承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、重慶主城和兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。在引進(jìn)工業(yè)項目的同時，注重特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、商業(yè)地產(chǎn)、休閑娛樂等項目的招商；在鞏固現(xiàn)有據(jù)點的同時，延伸招商引資的觸角；在推進(jìn)項目入駐的同時，加強(qiáng)引資、引智、引人與引技的有機(jī)結(jié)合。

優(yōu)化招商方式。進(jìn)一步強(qiáng)化招商力量，完善激勵機(jī)制，實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分包招商引資項目和重點工程制度。要大力優(yōu)化招商引資工作環(huán)境，積極打造招商平臺，創(chuàng)新招商渠道，突出產(chǎn)業(yè)招商，加強(qiáng)入駐項目的全方位服務(wù)，著力提高招商項目的簽約率、履約率和開工率。

大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。在提速發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時，我們要大力發(fā)展園外的我們自己的骨干企業(yè)，以壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力。我們要深入實施“創(chuàng)業(yè)致富”工程，在思想上放膽放心，在政策上放活放寬，在工作上放手放開，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)、社會事業(yè)等領(lǐng)域。積極打造小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，興辦工業(yè)小區(qū)，承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、重慶兩江新區(qū)的拓展中小企業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，承接三大工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套；鼓勵和扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵全民敢于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)、勤于創(chuàng)業(yè)，保護(hù)創(chuàng)業(yè)熱情，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，營造“家家想創(chuàng)業(yè)、人人想干事”的良好氛圍，促進(jìn)小企業(yè)和微型企業(yè)蓬勃發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。力爭年內(nèi)引進(jìn)企業(yè)10個，新增微型企業(yè)60戶，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值9.367億元。

加快重點項目建設(shè)。堅定實施“項目興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，切實抓好重點項目的引進(jìn)實施。緊緊把握國家投資方向，圍繞資源、產(chǎn)業(yè)、交通優(yōu)勢，謀劃儲備一批項目，引進(jìn)實施一批項目，竣工運營一批項目。2012年，著力搞好長江防洪大堤建設(shè)的規(guī)劃，加強(qiáng)推進(jìn)龍海石化重油項目，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，切實搞好龍海石化商務(wù)會所建設(shè)的征地拆遷。全力做好渝懷鐵路二線、沿江高速、石沱水廠、石沱污水處理廠及重裝石化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，承接石油煉化下游及重鋼集團(tuán)產(chǎn)品延伸增值加工等重大項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。積極協(xié)調(diào)做好石沱鎮(zhèn)到涪陵工業(yè)園區(qū)B區(qū)（龍橋工業(yè)園區(qū)）供氣設(shè)施建設(shè)的服務(wù)。啟動小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地申報認(rèn)定。穩(wěn)步實施土地復(fù)墾，高質(zhì)量完成太和、大山2個居民點建設(shè)。

（二）緊緊圍繞“三農(nóng)”工作，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，按照長遠(yuǎn)有目標(biāo)、近期有重點，分類指導(dǎo)、區(qū)別對待的原則，繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮。

壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)培育和市場中介組織發(fā)展結(jié)合起來，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。認(rèn)真實施農(nóng)戶萬元增收工程，拓寬農(nóng)民增收渠道，實現(xiàn)農(nóng)戶萬元增收目標(biāo)。扶持發(fā)展專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。年內(nèi)新發(fā)展專業(yè)合作社2個。繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.74萬噸以上。大力推進(jìn)榨菜、畜牧、蠶桑、蔬菜四大特色基地建設(shè)，切實抓好特色基地示范片建設(shè)，力爭年內(nèi)分別建設(shè)1個示范基地，充分發(fā)揮帶動作用，打破傳統(tǒng)的種養(yǎng)模式及觀念。力爭榨菜種植面積達(dá)到27400畝，其中榨菜鮮銷種植面積2000畝以上，蔬菜種植面積達(dá)到16000畝，果品產(chǎn)量達(dá)到7000噸。力爭年末生豬出欄3.6萬頭，禽兔出欄38.5萬只，禽兔出欄38.5萬只，牛羊出欄1150頭以上。

著力實施森林工程。抓好歷年森林工程造林13225.6畝的撫育管

第二篇：政府工作報告

政府工作報告

（2011年 月 日在 鎮(zhèn)第八屆人代會第一次會議上）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)第八屆人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見和建議。一、五年來工作回顧

第七屆鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議以來的五年，是我鎮(zhèn)完善“十一五”期間規(guī)劃目標(biāo)、鞏固成績穩(wěn)步發(fā)展的重要五年，也是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得階段性成果的關(guān)鍵五年。在這五年中，我們在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下，鎮(zhèn)政府始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六、十七大會議精神，立足鹽池鎮(zhèn)情，緊扣發(fā)展第一要務(wù)，負(fù)重自強(qiáng)，埋頭苦干，頑強(qiáng)拼搏，基本實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的五年工作目標(biāo)，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入又好又快的良性發(fā)展軌道，綜合實力不斷攀升。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民人均純收入得到較大幅度增長，群眾生活水平和生活質(zhì)量顯著提高，水、電、路、信息比較暢通，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品得到進(jìn)一步拓展，國家各項惠民政策深入實施，基本上實現(xiàn)了鎮(zhèn)七屆一次人代會提出的各項目標(biāo)任務(wù)。五年來，我鎮(zhèn)先后被十堰市委、市政府授予“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn) ”、“ 衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn) ”、“ 無邪教創(chuàng)建活動示范單位 ”，被丹江口市委、市政府授予“人口和計劃生育工作先進(jìn)單位”、“民兵預(yù)備役工作先進(jìn)單位”、“ 社會治安綜合治理優(yōu)勝責(zé)任區(qū)”、“服務(wù)移民外遷工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。同志被十堰市委授予“ 村干部”，被丹江口市委授予“ ”，等十幾名同志被省、十堰市、丹江口市委、市政府授予“先進(jìn)工作者”等榮譽(yù)稱號。

（一）發(fā)展為先，總體指標(biāo)完成良好

通過上屆政府五年扎實工作，固定資產(chǎn)投資和農(nóng)民收入大幅增長，各項綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)得以圓滿完成。

一是財政工作健康有序。五年來，加強(qiáng)財政專項資金管理形成立項、使用、監(jiān)督全程公示，600萬元以工代賑資金、400萬元扶貧資金、500萬元老區(qū)建設(shè)資金全部做到專款專用。五年來，全鎮(zhèn)共向農(nóng)民發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼3600萬元，全部采用“一折通”發(fā)放，共向消費者兌付補(bǔ)貼110萬元。強(qiáng)化了農(nóng)村“三資”管理及事業(yè)單位的“零戶統(tǒng)管”工作，群眾滿意度很高。

二是固定資產(chǎn)投資逐步加大。五年以來，爭取省市各類建設(shè)資金多萬元，2010年完成固定資產(chǎn)投資余萬元，年均增長率達(dá)18%，極大地改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及投資環(huán)境，有力拉動了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)建設(shè)步伐的加快。

三是農(nóng)民收入大幅提高。通過五年的扎實工作，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到逐步調(diào)整，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工收入增幅明顯，到去年底，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)3374元，年均增長11.3%。

（二）項目為重，重點工程深入推進(jìn)

根據(jù)鎮(zhèn)情實際，鎮(zhèn)人民政府換屆以來，著力招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、通村公路等重點項目建設(shè)，取得了顯著成效，夯實了經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一是深入推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全鎮(zhèn)五年共造林1.5萬畝，苗木成活率較高。通過與市武當(dāng)長青中藥材種植有限公司簽訂訂單合同，突出發(fā)展中藥材生產(chǎn)，全鎮(zhèn)中藥材面積已達(dá)1.2萬畝，其中以木瓜為主面積1.05萬畝，草本以夏枯球、決明子為主，面積0.15萬畝，百里藥材長廊建設(shè)初見規(guī)模。在林業(yè)政策不利于耳菇發(fā)展的情況下，木耳推廣噴灌高產(chǎn)技術(shù)，香菇推廣袋料生產(chǎn)技術(shù)，提高了耳菇單產(chǎn)量和質(zhì)量，依托裕康公司成立慶林菌特產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，發(fā)展袋料香菇60萬袋，高產(chǎn)木耳10000余架，五年來全鎮(zhèn)黑木耳總產(chǎn)量近19萬公斤，香菇總產(chǎn)量達(dá)到50萬公斤。利用區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展娃娃魚養(yǎng)殖，目前，全鎮(zhèn)有3個大鯢養(yǎng)殖場，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行合作化養(yǎng)殖經(jīng)營，規(guī)模化養(yǎng)殖初步啟動。

二是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。按照農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的基本思路，在這五年工作實踐之中，我鎮(zhèn)大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)配套體系建設(shè)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民群眾搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料市場得到有效監(jiān)管，農(nóng)村實用種養(yǎng)技術(shù)進(jìn)一步推廣，在三岔河、水竹園，大嶺坡村集中力量發(fā)展了烤煙產(chǎn)業(yè)，從2010年的200畝到2011年的1000余畝，創(chuàng)稅收60余萬元。抓好了兩個“小農(nóng)水”工程建設(shè)，完成了農(nóng)田渠系配套建設(shè)。

三是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。快速推進(jìn)了等村新農(nóng)村建設(shè)工作，突出了拆遷量大、籌資力度大和建設(shè)體量大的特色,尤其是，有效改變了農(nóng)村面貌，建設(shè)成效顯著，2009、2010連續(xù)兩年獲全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作考評三等獎。村村通公路建設(shè)成績顯著。五年來，修通村組公路158公里，硬化100余公里，修通并維護(hù)鹽房、鹽官公路，其中鹽官公路硬化5公里，實現(xiàn)了所有行政村通水泥公路，并完成改板河等3個村的候車亭建設(shè)，投資250余萬元新建鋼筋砼平板橋兩座（莊子口大橋、柳林坪橋），建漫水橋20座。集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。根據(jù)規(guī)劃需要，實施1300多萬元的集鎮(zhèn)河堤治理工程4.3公里，投資11萬元硬化商業(yè)街道路，投資40余萬元進(jìn)行新修復(fù)興街下水道400米和道路300米，集鎮(zhèn)整體面貌得到極大改觀，同時，鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)實際情況，借小流域治理之機(jī)，在河堤主要路段上建設(shè)長2000米集防洪、景觀于一體的防護(hù)欄，鹽池大橋欄桿改裝正在施工中。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，投入60萬元完成大嶺坡、莊子、長灘河等村600畝土地治理項目，投入400

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第三篇：2008政府工作報告

政府工作報告

2008年3月26日在昭通市第二屆人民代表大會第四次會議上

代市長 王敏正

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、2007年工作回顧

過去的一年，是全面實施“十一五”規(guī)劃、推進(jìn)科學(xué)和諧發(fā)展的重要一年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)全市各族人民，努力克服各種困難，扎實推進(jìn)各項工作，較好完成了市二屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，邁出了全面建設(shè)小康社會的新步伐。

全年地方生產(chǎn)總值突破220億元，達(dá)到225.34億元，增長11.2%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長4.5%、14.6%和11.5%；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%；地方財政一般預(yù)算收入12.89億元，增長25.1%；固定資產(chǎn)投資155.21億元，增長25.7%；社會消費品零售總額59.23億元，增長16.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9090元，農(nóng)民人均純收入1704元，分別增長11.9%和17%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.8%；人口自然增長率下降到8.9‰。全市經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持平穩(wěn)、較快、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭，呈

-1-現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、速度效益同步提升、社會建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)、民生問題不斷改善的可喜局面。

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，農(nóng)民收入較快增長。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值80.9億元，增長5.5%。糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，達(dá)140.6萬噸，增長4.3%。完成烤煙收購95.5萬擔(dān)，每公斤均價提高1.94元。畜牧業(yè)健康發(fā)展，產(chǎn)值增幅為6%。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)4戶、市級龍頭企業(yè)16戶，新建農(nóng)村專業(yè)合作組織123個。馬鈴薯、蘋果、魔芋、蠶桑、核桃、竹子等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展。完成冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)71.7萬畝。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，新啟動建設(shè)各類示范點716個。扶貧開發(fā)成效明顯，5.15萬絕對貧困人口解決溫飽，8.27萬低收入人口穩(wěn)定脫貧。“百萬勞務(wù)輸出工程”目標(biāo)如期實現(xiàn)，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力101.38萬人，全市農(nóng)民人均務(wù)工純收入630元。“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程基本建成。第二次農(nóng)業(yè)普查工作結(jié)束。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，一系列惠農(nóng)政策深入落實，農(nóng)村發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，農(nóng)民人均純收入連續(xù)3年保持兩位數(shù)增長。

（二）重點骨干產(chǎn)業(yè)培育加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)速效雙增。煙草產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，卷煙工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值和銷售收入分別增長11.3%和12.5%，單箱利稅增加306元。能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)邁出新步伐，金沙江水電開發(fā)有序推進(jìn)，鎮(zhèn)威煤電項目籌建工作加快，洪石巖、撒漁沱、悅樂等中小水電站運行發(fā)電，全市新增電力裝機(jī)13萬千瓦，發(fā)電量和原煤產(chǎn)量分別增長39.5%和16.5%。重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，水泥、電石產(chǎn)量分別增長39.1%和14.3%，-2-魯?shù)殛积埬戤a(chǎn)60萬噸水泥項目、水富水東炸藥廠和巧家松梁、魯?shù)闃芳t、永善金沙3個鉛鋅選廠等相繼投產(chǎn)，一批在建和籌建工業(yè)項目進(jìn)展順利。生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)取得積極進(jìn)展，農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模逐步擴(kuò)大。水富、昭陽兩個省級工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，彝良洛澤河礦冶加工基地礦權(quán)整頓整合工作完成，其他3個市級工業(yè)園區(qū)建設(shè)啟動，一批企業(yè)陸續(xù)入園發(fā)展。全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)153.46億元、增加值75.31億元，分別增長21.1%和16.3%，其中規(guī)模以上工業(yè)利稅41.2億元，增長20.9%。工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到33.4%，比上年提高2.1個百分點。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度加快，發(fā)展條件持續(xù)改善。溪洛渡電站實現(xiàn)大江截流，向家壩電站建設(shè)順利進(jìn)行，共完成境內(nèi)投資33.83億元。昭待公路建成通車，水麻公路建設(shè)接近尾聲。鎮(zhèn)雄縣城至畢節(jié)、巧家縣城至蒙姑、彝良縣城至龍安等公路完工，威信縣城至柏香、鎮(zhèn)雄鳳翥至威信大塘、昭陽城區(qū)至大山包等公路開工，完成通達(dá)工程1538公里，水富港擴(kuò)建及農(nóng)村客運站點建設(shè)進(jìn)度加快。爐房水庫灌區(qū)掃尾工程基本完工，大水溝水庫渠系配套掃尾工程加緊建設(shè)，銅鑼壩、翠屏水庫動工，漁洞水庫灌區(qū)一期單位工程和段家石橋、蒿枝壩水庫除險加固通過驗收，永豐、跳墩河水庫除險加固竣工，長海水庫除險加固抓緊進(jìn)行。完成小型水源工程168件、農(nóng)村飲水安全工程3541件、煙水配套工程1.13萬件，新增有效灌溉面積5萬畝。縣城電網(wǎng)改造全面完成，一批輸變電工程完工，5.6萬無電人口用電問題得到解決。城鄉(xiāng)規(guī)劃步伐加快，昭陽中心城市新區(qū)開發(fā)全

-3-面啟動、舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)，縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，豆沙古鎮(zhèn)重建任務(wù)完成，西部大峽谷新景區(qū)投入營業(yè)，昆水公路沿線景區(qū)景點和威信紅色旅游規(guī)劃建設(shè)同步展開，旅游開發(fā)推進(jìn)有力。社會事業(yè)項目建設(shè)得到強(qiáng)化，投資效益不斷提高。

（四）改革開放步伐繼續(xù)加快，縣域經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。集體林權(quán)制度改革試點圓滿結(jié)束，完成林地確權(quán)196.8萬畝。企業(yè)改革深入推進(jìn)，改制企業(yè)競爭活力逐步顯現(xiàn)。投融資體制改革繼續(xù)深化，企業(yè)投資主體地位較好落實，融資渠道日趨多元。金融改革取得新進(jìn)展，昭陽農(nóng)村合作銀行成立。農(nóng)村綜合改革持續(xù)推進(jìn)，鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用改革全面啟動，部門預(yù)算、國庫管理、政府采購、非稅收入管理等改革得到加強(qiáng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配和事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步進(jìn)行。行政審批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、文化體制、教育管理、糧食流通、水管理體制等改革不斷完善。住房公積金覆蓋面擴(kuò)大。對外經(jīng)濟(jì)合作與交流取得新成績，簽訂國內(nèi)引資項目31個，實際到位資金33.66億元，超目標(biāo)8.66億元。以非公有制經(jīng)濟(jì)為重點的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，綜合考核評價體系進(jìn)一步健全，縣區(qū)財政一般預(yù)算收入8.91億元，增長33.5%，占全市地方財政一般預(yù)算收入的比重提高到69.2%。

（五）社會事業(yè)發(fā)展全面加快，改善民生成效明顯。“兩基”攻堅縱深推進(jìn)，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件不斷改善，職業(yè)教育得到加強(qiáng)，高考上線率再創(chuàng)新高。“兩免一補(bǔ)”政策深入落實，免補(bǔ)資金達(dá)-4-2.14億元。師專“專升本”申報工作有序推進(jìn)。先進(jìn)實用技術(shù)覆蓋面擴(kuò)大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園核心區(qū)基本建成，昭通天麻證明商標(biāo)正式批準(zhǔn)。文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)加強(qiáng)，龍氏家祠修繕進(jìn)展順利，“昭通作家群”創(chuàng)作成果豐碩。381萬人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，減免費用1.51億元。城鄉(xiāng)疾病防控和醫(yī)療水平逐步提高，食品藥品監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。人口控制成效明顯，農(nóng)村獨生子女辦證、計劃外多孩控制、結(jié)扎手術(shù)數(shù)均超目標(biāo)30%以上。“七彩云南·昭通保護(hù)行動”全面啟動，節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和土地、礦產(chǎn)等重要資源管理力度加大。開發(fā)就業(yè)崗位2.3萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.23萬人。社會保險參保人數(shù)增長7.3%。7.95萬城鎮(zhèn)低收入人口和36.5萬農(nóng)村貧困群眾納入城鄉(xiāng)低保，55.4萬受災(zāi)群眾得到及時救助。204戶城鎮(zhèn)住房困難戶入住廉租新居，1.6萬戶農(nóng)村民居抗震保安工程完工。溪洛渡電站435米圍堰淹沒區(qū)移民搬遷按期完成，向家壩電站施工區(qū)移民安臵房竣工23萬平方米，大中型水庫移民后期扶持政策得到落實。新聞出版、郵政通信、知識產(chǎn)權(quán)、志書編纂、防震減災(zāi)、氣象水文、應(yīng)急管理、外事僑務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)、廣電、防空、統(tǒng)計、檔案、老齡、助殘等事業(yè)都取得了新的成績。

（六）民主法制建設(shè)進(jìn)程加快，社會管理不斷加強(qiáng)。堅持定期向市人大報告工作、向市政協(xié)通報情況，自覺接受各方監(jiān)督，市人大代表建議和市政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量逐步提高。堅持重大問題廣泛征求意見，科學(xué)民主決策能力進(jìn)一步增強(qiáng)。村委會換屆圓滿完成，社區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)。公務(wù)員管理日漸規(guī)范，-5-各類考試錄用機(jī)制更趨完善。法制和糾風(fēng)工作不斷加強(qiáng)。平安創(chuàng)建繼續(xù)深化，突出治安問題整治和矛盾糾紛排查調(diào)處力度加大，違法犯罪行為得到有效打擊，三年禁毒人民戰(zhàn)爭和防艾工作取得實效。對重大安全隱患實行掛牌督辦，安全生產(chǎn)4項控制指標(biāo)全面下降。“基層信訪年”活動深入開展，領(lǐng)導(dǎo)包案制度落實力度加大，集體上訪明顯減少。民族地區(qū)發(fā)展加快，民族團(tuán)結(jié)和睦關(guān)系更加鞏固。宗教事務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范。國防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)不斷加強(qiáng)，“雙擁”共建取得新進(jìn)展。

各位代表！我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各族人民心齊氣順、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向駐昭解放軍、武警官兵和政法干警，向各位人大代表、政協(xié)委員和所有關(guān)心支持昭通發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：一些長期性、結(jié)構(gòu)性的矛盾仍未根本解決，政策性不可控因素逐步增多，把握經(jīng)濟(jì)運行的難度增大；自然災(zāi)害較為頻繁，農(nóng)村扶貧攻堅任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾突出；煤電油運瓶頸制約依然存在，節(jié)能降耗、污染治理任務(wù)繁重；地方投資項目較少，固定資產(chǎn)投資增長后勁不足；物價持續(xù)高位運行，給人民群眾的生產(chǎn)生活形成新的壓力；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，影響平安和諧的因素仍然較多；政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，服務(wù)意識、-6-工作方式與新形勢、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，少數(shù)地方和部門仍然存在作風(fēng)不實、辦事不公、落實不力、效率較低的情況，事關(guān)人民群眾切身利益的一些問題還沒有完全解決好。這些困難和問題，我們一定要高度重視、認(rèn)真對待，集中各方智慧和力量，在推進(jìn)發(fā)展的過程中切實加以解決。

二、2008年主要目標(biāo)和任務(wù)

各位代表！2008年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。綜合分析內(nèi)外發(fā)展形勢，我們?nèi)蕴幱跈C(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境之中。隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹，國家和省對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度持續(xù)加大，昭通加快發(fā)展的外部環(huán)境將進(jìn)一步趨好；國際國內(nèi)市場對能源和原材料的需求旺盛，將有力地促進(jìn)我市優(yōu)勢資源開發(fā)和能源、重化工等骨干產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；在中央和省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生等一系列惠民政策帶動下，有利于我們借政策之勢、聚各方之力，不斷夯實科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的社會基礎(chǔ)；尤為重要的是，經(jīng)過多年的探索和實踐，全市各級發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，發(fā)展勢頭更加強(qiáng)勁，發(fā)展愿望更加強(qiáng)烈。只要我們發(fā)揮優(yōu)勢、開拓創(chuàng)新、扎實工作，就一定能夠抓住機(jī)遇、克服困難，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

根據(jù)省委、省政府的決策部署和市委二屆六次全體（擴(kuò)大）會議精神，今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求，圍繞

-7-加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)、解決人口問題三大戰(zhàn)略重點，突出抓好以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農(nóng)民收入為重點的新農(nóng)村建設(shè)，以加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、培育大型企業(yè)為重點的新型工業(yè)化推進(jìn)，以文化旅游、現(xiàn)代物流為重點的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以昭陽中心城市、縣城為重點的城鎮(zhèn)建設(shè)，以改善民生、促進(jìn)和諧為重點的社會建設(shè)，以節(jié)能減排、改善生態(tài)為重點的可持續(xù)發(fā)展，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)平安建設(shè)，加快昭通全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。

按照積極進(jìn)取、留有余地的原則，綜合考慮各方面因素，2008年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全市生產(chǎn)總值增長11%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長2.5%、17.3%和8.7%；固定資產(chǎn)投資增長15%以上；地方財政一般預(yù)算收入增長12.5%以上；社會消費品零售總額增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)民人均純收入增長10%以上；單位生產(chǎn)總值能耗降低3.9%；居民消費價格總水平漲幅控制在4.7%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；人口自然增長率控制在8.8‰以內(nèi)。

實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，需要全市上下付出艱苦努力和辛勤勞動。必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，嚴(yán)格按照中央關(guān)于防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的部署，認(rèn)真落實“控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的要求，結(jié)合昭通實際，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持科學(xué)發(fā)展、和諧進(jìn)步，堅持好中求快、能快則快，堅持以人為本、-8-統(tǒng)籌兼顧，堅持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，進(jìn)一步保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面的積極性和創(chuàng)造性，始終不渝遵循發(fā)展規(guī)律，千方百計破解發(fā)展難題，凝心聚力加快發(fā)展速度，全面協(xié)調(diào)提高發(fā)展水平，力求速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)、社會、民生相協(xié)調(diào)，城市、農(nóng)村、區(qū)域相促進(jìn)，人口、資源、環(huán)境相統(tǒng)籌，確保經(jīng)濟(jì)社會沿著又好又快發(fā)展軌道向前推進(jìn)。

（一）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收

堅持強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，以新農(nóng)村建設(shè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)培育和扶貧開發(fā)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)“三農(nóng)”工作，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入較快增長。

扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)加大力度，抓好“沿昆水線新農(nóng)村示范長廊”建設(shè)，培育更多不同層次、各具特色的示范點，推動新農(nóng)村建設(shè)全面開展。始終把產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)民增收作為首要任務(wù)，立足實際、因地制宜，突出一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展“清潔家園行動”，加快社會事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。深入開展“百企幫百村、共建新農(nóng)村”活動，完善政府加大投入、農(nóng)民籌資投勞、社會廣泛參與的多元化投入機(jī)制。進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門掛鉤、企業(yè)幫建、駐點指導(dǎo)、整合項目等有效措施，力爭新農(nóng)村建設(shè)取得更大進(jìn)展。

推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出新步伐。按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，圍繞八大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善扶持措施，培育壯大涉農(nóng)龍

-9-頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場，推進(jìn)基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。著力建設(shè)35萬畝竹子基地、32萬畝核桃基地、18萬畝高產(chǎn)高淀粉加工型馬鈴薯基地、15萬畝無公害蔬菜基地、6萬畝優(yōu)質(zhì)魔芋基地、4萬畝優(yōu)質(zhì)蠶桑基地，改造4萬畝低產(chǎn)蘋果園。強(qiáng)化農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，爭取新增有效灌溉面積超過5萬畝。落實增產(chǎn)增效措施，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。加強(qiáng)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代煙草示范村建設(shè)，確保完成98萬擔(dān)烤煙生產(chǎn)收購任務(wù)。進(jìn)一步加大對生豬、奶業(yè)生產(chǎn)的扶持力度，突出抓好重大動物疫病防控和畜禽品種改良，確保畜牧業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值增幅達(dá)17%。繼續(xù)抓好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的完善和應(yīng)用，加快農(nóng)村信息化進(jìn)程。扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，積極壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

全力提高扶貧開發(fā)工作水平。繼續(xù)抓好整村推進(jìn)、易地開發(fā)、小額信貸等扶貧項目的實施，不斷改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。積極爭取上級支持，力爭3年左右消除破爛茅草房。以實施“百千萬幫扶工程”為重要推動手段，引導(dǎo)各方力量投入扶貧攻堅第一線，力求在幫助貧困戶加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、實現(xiàn)穩(wěn)定增收上有明顯突破。積極開展革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)。堅持解決溫飽、鞏固溫飽和增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力相結(jié)合，確保5萬絕對貧困人口解決溫飽，8萬低收入人口穩(wěn)定脫貧。

提升農(nóng)村人力資源開發(fā)質(zhì)量。繼續(xù)大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，促進(jìn)農(nóng)村觀念轉(zhuǎn)變，做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，帶動農(nóng)民增收。-10-整合各類職業(yè)教育資源，利用農(nóng)村中小學(xué)開辦務(wù)工夜校等形式，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力10萬人以上。加強(qiáng)勞務(wù)信息建設(shè)，增設(shè)市外勞務(wù)聯(lián)絡(luò)點，做好市場開發(fā)、跟蹤管理、維權(quán)救助等服務(wù)工作。采取有效措施，切實解決農(nóng)村“留守群體”的實際困難，鼓勵外出務(wù)工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過努力，確保轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力總數(shù)達(dá)110萬人，務(wù)工凈收入40億元以上，逐步實現(xiàn)勞務(wù)輸出由數(shù)量型向質(zhì)量型、勞務(wù)型向技能型、無序型向有序型轉(zhuǎn)變。

認(rèn)真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)投入力度，確保財政支農(nóng)資金投入的增量、政府固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量明顯高于上年。落實好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼和綜合補(bǔ)貼等政策，穩(wěn)定農(nóng)資價格，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收。做好農(nóng)村綜合改革試點工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理改革。深化財稅體制改革，促進(jìn)市縣財力與事權(quán)更加匹配。推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革。實行一元制戶籍管理制度。防止鄉(xiāng)村產(chǎn)生新債，努力化解舊債。

（二）切實加快新型工業(yè)化進(jìn)程

堅定不移地走工業(yè)強(qiáng)市之路，狠抓優(yōu)勢資源開發(fā)和重點產(chǎn)業(yè)培育，著力緩解工業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性，力爭工業(yè)增加值增長18%以上。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。強(qiáng)化園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的職能作用，盡快健全運行機(jī)制，加強(qiáng)園區(qū)融資工作和道路、水電、通信等設(shè)施建設(shè)，建立基礎(chǔ)資料庫和信息平臺，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，增強(qiáng)

-11-園區(qū)吸引力，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。落實責(zé)任，跟蹤問效，扎實做好入園企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。進(jìn)一步完善和落實相關(guān)措施，加大宣傳推介力度，引導(dǎo)骨干企業(yè)、重大項目特別是有較強(qiáng)實力的戰(zhàn)略伙伴落戶園區(qū)。制定優(yōu)惠政策，采取有力措施，積極吸引全國500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)入昭通，鼓勵和扶持更多企業(yè)改制上市。

抓緊重點工業(yè)項目建設(shè)。完善協(xié)調(diào)服務(wù)和督促檢查機(jī)制，及時解決重點工業(yè)項目審批和建設(shè)中存在的主要困難和關(guān)鍵問題，督促具備開工條件的項目及早動工，在建項目盡快竣工見效，形成新的工業(yè)增量。加快云天化水富煤化工、彝良“煤電化一體化”、昭通新型煤化工試驗等骨干項目建設(shè)步伐，力促鎮(zhèn)雄、威信煤電聯(lián)營項目通過國家核準(zhǔn)，積極支持云冶集團(tuán)日處理2000噸鉛鋅選廠、鎮(zhèn)雄三合水泥廠等項目早日投產(chǎn)。引導(dǎo)各方資金投入工業(yè)發(fā)展，加快24個續(xù)建項目和27個新開工項目建設(shè)進(jìn)度，力爭工業(yè)投資超過19億元。

加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)服務(wù)。圍繞重點行業(yè)和骨干企業(yè)，進(jìn)一步健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測體系，重點關(guān)注國家政策調(diào)整和市場環(huán)境變化，跟蹤分析卷煙、化工、水電、煤炭、礦冶等領(lǐng)域的運行走勢，及時研究解決電力、資金、運輸?shù)壬a(chǎn)要素的供需矛盾，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。重視中小企業(yè)發(fā)展，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新等方面提高服務(wù)水平。堅持開發(fā)與保護(hù)并舉，綜合利用資源，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。深化國有企業(yè)改革，完成昭交集團(tuán)等企業(yè)改制工作，-12-加強(qiáng)對改制企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，妥善處臵遺留問題。

不斷發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)。狠抓政策落實，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，扶持具備條件的非公有制企業(yè)做大做強(qiáng)。按照“非禁即入”原則，通過轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、股權(quán)和資產(chǎn)重組等方式，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有集體企業(yè)改革，進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。堅持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，通過優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良環(huán)境，吸引市外資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)力要素聚集昭通，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。完善招商引資機(jī)制，充分發(fā)揮工商聯(lián)、商會的積極作用，加強(qiáng)市縣投資服務(wù)中心建設(shè)，堅持全程代理服務(wù)，創(chuàng)造親商、和商、安商、扶商的良好環(huán)境，力爭到位市外資金35億元以上。

（三）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

全力支援重點工程建設(shè)。按照溪洛渡水電站加快建設(shè)、向家壩水電站大江截流和白鶴灘水電站積極籌建的要求，認(rèn)真貫徹落實省政府綏江現(xiàn)場辦公會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)與三峽總公司、設(shè)計單位和施工企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，千方百計按計劃推進(jìn)移民搬遷安臵工作，加快遷復(fù)建工程和搬遷城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保金沙江水電開發(fā)順利進(jìn)行。配合完成水麻公路建設(shè)掃尾。切實做好重大招商項目跟蹤推進(jìn)工作，保證施工進(jìn)度。

狠抓地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成水富港擴(kuò)建、2400公里通村公路改造和10個汽車站點建設(shè)，抓好昭陽至彝良、鎮(zhèn)雄鳳翥至威信大塘、巧家雙河至老店、威信縣城至柏香、彝良縣城至毛坪等公路建設(shè)，基本完成630公里通鄉(xiāng)油路，做好綏水公路援

-13-建相關(guān)工作，貫通沿江公路。爭取開工羅漢坪、仙馬、水子沖、關(guān)村水庫，抓緊啟動羅漢壩、騾馬河、硯池山、文筆山等病險水庫除險加固工程，加快銅鑼壩、翠屏水庫施工進(jìn)度，強(qiáng)化漁洞水庫保護(hù)和灌區(qū)建設(shè)管理，抓好35萬人的飲水安全工程。加快“三江四河”中小水電開發(fā)，加緊黃角樹、天花板、陡灘口等電站施工，力促萬年橋、燕子坡、大魚孔、云貴橋等電站動工，爭取楊柳灘、沙沙坡、白水江梯級等電站投產(chǎn)發(fā)電，新增電力裝機(jī)24萬千瓦以上。抓緊7個110千伏輸變電工程施工，啟動永豐500千伏變電站等輸變電項目建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)、旅游和社會事業(yè)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

扎實做好項目前期工作。認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握國家宏觀調(diào)控政策，創(chuàng)新項目前期工作機(jī)制，推行“部門貸款、政府貼息”的方式，加大前期投入力度，強(qiáng)化項目篩選、評估和論證，積極完善土地征用、環(huán)境評價等相關(guān)手續(xù)，提高項目儲備質(zhì)量。力爭完成20個左右以柿子至鳳翥二級公路、小海子中型水庫、昭通新型煤化工試驗基地為重點的重大項目前期工作，做到竣工一批、在建一批、開工一批、報建一批、儲備一批，爭取國家和省給予更多支持。努力拓寬融資渠道，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，爭取更多信貸投入，鼓勵和吸引企業(yè)資金、民間資本參與建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，防止投資低效運行和浪費。

（四）努力加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐

加速昭陽中心城市建設(shè)。圍繞建設(shè)園林城市，做好山水、-14-文化、建筑特色三篇文章，逐步把昭陽中心城市建成重慶、成都的避暑勝地和昆明的后花園的目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整完善城市總規(guī)和詳規(guī)。抓緊北部新區(qū)骨干路網(wǎng)建設(shè)，完工朱提大道擴(kuò)建及燈光綠化工程，確保邦漢路、登云路竣工，完成太平一縱、箐門四縱、昭通大道箐門段的路基建設(shè)，啟動其他骨架路網(wǎng)建設(shè)。完成電力、華園等小區(qū)開發(fā)，開工建設(shè)省耕塘水體森林公園，啟動市級行政辦公區(qū)規(guī)劃建設(shè)和新區(qū)居民安臵小區(qū)建設(shè)。合理布局教育、衛(wèi)生、市場等公共設(shè)施，逐步完善城市功能。理順關(guān)系、整合力量，抓好城區(qū)管道燃?xì)夤こ毯秃拥乐卫恚巍鞍舜笾刃颉保岣叱鞘械墓芾硭胶臀拿鞒潭龋瑯淞⒅行某鞘械牧己眯蜗蟆?/p>

提高縣城建設(shè)管理水平。堅持規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、審批一支筆、管理一條龍，以人為本、量力而行，加大建設(shè)管理力度，逐步把縣城規(guī)模做大、功能做強(qiáng)、環(huán)境做優(yōu)。立足多元化籌資，積極實施一批條件成熟的市政項目，抓好綠化、美化、亮化、凈化工程，重點解決違章建筑、占道經(jīng)營、車輛停放、衛(wèi)生死角等問題，完善城鎮(zhèn)功能，創(chuàng)造宜居環(huán)境。抓緊做好綏江縣城遷建的各項工作。以縣城為依托，發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展城鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實力。

積極建設(shè)農(nóng)村集鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。抓緊完善鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃，力爭2年內(nèi)全部完成。加強(qiáng)重點集鎮(zhèn)的道路、市場、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化日常管理，改善集鎮(zhèn)環(huán)境，增強(qiáng)輻射帶動能力。結(jié)合移民安臵和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造規(guī)模適中、-15-優(yōu)勢明顯、環(huán)境優(yōu)美的特色小集鎮(zhèn)。依托新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)和其他重點項目，加強(qiáng)較大村寨基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展一批村級集鎮(zhèn)。逐步形成以重點集鎮(zhèn)為龍頭、特色小集鎮(zhèn)為支撐、村級集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的農(nóng)村集鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不斷改善。

（五）大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點，采取有力措施，著力完善規(guī)劃、打牢基礎(chǔ)、突破重點、整體推進(jìn)，力爭在一個較高的起點上謀劃發(fā)展。全面加快豆沙古鎮(zhèn)旅游開發(fā)步伐，抓好龍氏家祠、大山包、黃連河、西部大峽谷及威信紅色旅游等景區(qū)景點建設(shè)，加快銅鑼壩、小草壩森林景區(qū)開發(fā)進(jìn)程，開展大烏蒙山保護(hù)區(qū)和三大電站庫區(qū)文化旅游發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步改善旅游接待設(shè)施，努力建設(shè)特色鮮明、富有吸引力的新興旅游區(qū)和精品旅游線。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)越、歷史悠久、文化燦爛、風(fēng)光獨特的優(yōu)勢，借助新聞媒體宣傳、旅行社團(tuán)推介、專家名流造勢等力量，大力開展旅游宣傳促銷活動，提升旅游知名度，打造昭通旅游品牌，促進(jìn)旅游資源向旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)旅游合作圈建設(shè)，拓展旅游合作領(lǐng)域，提高文化旅游產(chǎn)業(yè)外向度。通過努力，全年接待游客和旅游綜合收入分別達(dá)420萬人次和13億元。

注重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極扶持物流企業(yè)發(fā)展，推動專業(yè)物流中心建設(shè)，努力建成一批特色商業(yè)區(qū)和縣城商業(yè)街，不斷壯大物流產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和分類管理，提升住宿、餐飲、娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展咨詢、證券、保險、網(wǎng)絡(luò)信息、創(chuàng)意-16-設(shè)計等新興服務(wù)業(yè)，培育會計、評估、法律等中介服務(wù)業(yè)，壯大物業(yè)管理、家政服務(wù)等社區(qū)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)金融誠信環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)銀政、銀企合作，逐步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。

努力提高城鄉(xiāng)消費水平。調(diào)整國民收入分配格局，提高城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)民的收入水平和消費能力。落實積極的消費政策，完成市級商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，培育和拓展商品房、文化、教育、旅游、健身等消費熱點，促進(jìn)消費增長與升級。大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，發(fā)展農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營、農(nóng)資物流配送和專業(yè)批發(fā)市場，鼓勵農(nóng)用機(jī)械、村民住房、家用電器等大宗消費，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村消費市場。加強(qiáng)價格監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)督檢查，深化市場秩序整頓，創(chuàng)造良好的消費環(huán)境。

（六）全面發(fā)展各項社會事業(yè)

加快科教事業(yè)發(fā)展步伐。完成昭通市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)任務(wù)，充分發(fā)揮園區(qū)的示范帶動效應(yīng)。啟動農(nóng)村科技網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力解決群眾學(xué)科技難的問題。認(rèn)真落實科技項目，積極開展科研合作，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力推廣實用科技，逐步提高科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。重視引進(jìn)和培養(yǎng)各類人才，建設(shè)創(chuàng)新型人才隊伍。繼續(xù)抓好中小學(xué)各項校舍工程建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，全面落實“兩免一補(bǔ)”政策，加大“兩基”攻堅力度，確保鎮(zhèn)雄、永善、彝良按期實現(xiàn)“普九”目標(biāo)。加快教育綜合改革步伐，增強(qiáng)教育發(fā)展活力。加強(qiáng)市實驗中學(xué)等一批高級完中建設(shè)，擴(kuò)大高中階段辦學(xué)規(guī)模。抓緊師專新校區(qū)建設(shè)，做好“專升本”申報工作。啟動市職教中心籌建和市衛(wèi)校、市第

-17-一人民醫(yī)院整合“升專”工作，強(qiáng)化縣區(qū)職教中心建設(shè)，促進(jìn)中等職業(yè)教育發(fā)展。鼓勵發(fā)展民辦教育。進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)德育工作，努力為未成年人健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

抓好文體衛(wèi)生建設(shè)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系和基層文化陣地建設(shè)，搞好文化信息資源共享、群眾性文藝演出、農(nóng)家書屋等文化工程。重視民間文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)，抓好盧氏家祠修繕，做好市博物館和檔案館建設(shè)的前期工作。大力繁榮文藝創(chuàng)作，努力推出一批優(yōu)秀作品。加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力倡導(dǎo)社會文明風(fēng)尚。深入開展全民健身活動，加強(qiáng)競技體育訓(xùn)練，做好省第14屆運動會申辦工作。加快市廣電中心建設(shè)，推進(jìn)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和農(nóng)村無線數(shù)字電視建設(shè)，努力提高廣播電視覆蓋率。扎實推進(jìn)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處臵能力。抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，努力提高參合率和籌資水平，強(qiáng)化資金和藥品采購配送管理，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。實施萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，逐步解決農(nóng)村醫(yī)療人才緊缺的問題。深入落實艾滋病防治綜合措施和“四免一關(guān)懷”政策。強(qiáng)化婦幼保健工作，扎實開展“醫(yī)院管理年”活動。繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥工作。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，切實保障群眾飲食用藥安全。

統(tǒng)籌發(fā)展其他社會事業(yè)。積極發(fā)展老齡和殘疾人事業(yè)，做好檔案管理、地震監(jiān)測、氣象服務(wù)、方志編纂、人民防空、外事僑務(wù)、婦女兒童、社會科學(xué)等工作。

（七）高度重視解決民生問題

千方百計擴(kuò)大就業(yè)。深入落實促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項政策措施，堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以發(fā)展推動就業(yè)，鼓勵和支持彈性就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進(jìn)就業(yè)渠道多元化。抓好復(fù)員退伍軍人安臵改革，積極開發(fā)就業(yè)崗位，重點解決下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新成長勞動力等群體的就業(yè)問題。加快建立規(guī)范的人力資源市場，完善面向困難群眾的就業(yè)援助機(jī)制，切實幫助“零就業(yè)”家庭解決就業(yè)問題。爭取開發(fā)就業(yè)崗位2.2萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人。

加強(qiáng)社會保障建設(shè)。積極完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，抓好農(nóng)村養(yǎng)老保險試點。關(guān)懷和幫助弱勢群體，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步提高保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，做好啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的準(zhǔn)備工作，為2009年全面開展試點奠定基礎(chǔ)。發(fā)展社會福利事業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)敬老院等福利設(shè)施建設(shè)。加快廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，幫助城鎮(zhèn)低收入家庭逐步解決住房困難。繼續(xù)清理拖欠農(nóng)民工工資問題，促進(jìn)農(nóng)民工工資按時足額兌現(xiàn)。高度重視解決失地農(nóng)民的生存與發(fā)展問題。

保障移民合法權(quán)益。堅持依法移民、和諧移民，切實幫助特困移民解決實際困難。完善移民工作機(jī)制，拓寬移民安臵渠道，高效推進(jìn)移民搬遷安臵。加快溪洛渡電站庫區(qū)435米水位線移民安臵點建設(shè)，完成圍堰土地測繪和實物補(bǔ)償兌現(xiàn)，妥善解決施工區(qū)移民“返遷”問題。做好向家壩電站庫區(qū)移民實物指

-19-標(biāo)復(fù)核調(diào)查工作，盡快完成庫區(qū)移民安臵規(guī)劃，抓好二期圍堰移民搬遷安臵。嚴(yán)格執(zhí)行移民后期扶持政策，減少移民的后顧之憂。

扎實抓好防災(zāi)救災(zāi)。進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，完善應(yīng)急救援預(yù)案，提高自然災(zāi)害應(yīng)對處臵能力。著力抓好防汛、防雹、抗旱和滑坡、泥石流、地震等災(zāi)害的防治工作。規(guī)范自然災(zāi)害核災(zāi)報災(zāi)制度，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備和調(diào)運管理，妥善安排受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活。調(diào)動社會各方力量參與，引導(dǎo)受災(zāi)群眾自力更生，形成救災(zāi)工作合力。科學(xué)制定規(guī)劃方案，多方爭取和籌措資金，以民房、電網(wǎng)、交通、供水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為重點，扎實做好冰凌災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建工作。強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量管理，實施好新一輪農(nóng)村民居抗震保安工程。

（八）大力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

抓好人口與計劃生育。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)人口與計劃生育工作，嚴(yán)格執(zhí)行“黃牌警告”和“一票否決”制度，狠抓一放二扎、醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)等措施的落實，有效遏制違法生育，努力提高計劃生育率，堅決防止出現(xiàn)工作停滯或反彈現(xiàn)象。認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵政策，深入開展基本無多孩縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組創(chuàng)建活動，不斷鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建成果。積極探索新機(jī)制、采取新措施，進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口計劃生育管理。嚴(yán)格考核制度，加強(qiáng)動態(tài)管理和監(jiān)督檢查，全面提高基層基礎(chǔ)工作水平。大力開展“關(guān)愛女孩”行動，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和假手術(shù)、假證明等制假行為。引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，搞好計劃生育技術(shù)服-20-務(wù)，強(qiáng)化出生缺陷預(yù)防，提高出生人口素質(zhì)。

進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，堅持把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為檢驗經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，建立健全常規(guī)監(jiān)測和考核評價體系，嚴(yán)把重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點部位的節(jié)能減排關(guān)。逐步淘汰落后的生產(chǎn)工藝，堅決關(guān)閉浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的企業(yè)，控制高耗能、高污染行業(yè)發(fā)展，突出抓好化工、煤炭、電力、建材等行業(yè)的節(jié)能降耗。深入開展全民節(jié)能行動，不斷增強(qiáng)全社會節(jié)能意識。積極開發(fā)和推廣節(jié)約能源、替代能源、循環(huán)利用的先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真搞好污染源普查工作。

加強(qiáng)資源保護(hù)與合理利用。認(rèn)真執(zhí)行和逐步完善土地利用總體規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和土地管理的要求，增加總量，盤活存量，提高土地利用率和集約化程度，著力保障建設(shè)發(fā)展的用地需求。落實耕地保護(hù)責(zé)任制，抓好土地開發(fā)整理，確保耕地占補(bǔ)平衡。繼續(xù)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加快建立礦政管理新機(jī)制，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源儲量評審核實，完善有償使用制度。結(jié)合實際科學(xué)設(shè)臵礦權(quán)，推進(jìn)重點礦區(qū)和重要礦種資源整合，提高礦產(chǎn)資源綜合利用率。

強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。抓好天然林保護(hù)、退耕還林、農(nóng)村替代能源建設(shè)、野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)水土流失治理，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。著力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，確保主體改革任務(wù)基本完成。完善林業(yè)發(fā)展扶持政策，形成林業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相互促進(jìn)機(jī)制。深入實施“七彩云南·昭通保

-21-護(hù)行動”，加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實飲用水源地保護(hù)措施，加強(qiáng)水體、大氣、土壤等方面的污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，全面提高“城考”工作水平。

（九）積極推進(jìn)民主法制建設(shè)

加強(qiáng)社會主義民主。依法接受市人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)和社會各界的民主監(jiān)督，堅持重大決策、重大問題、重大事項向人大報告、與政協(xié)協(xié)商、向社會各界廣泛征求意見。深入搞好政務(wù)、村務(wù)公開工作，促進(jìn)行政管理與群眾自治有效銜接和良性互動。積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體履行職能，發(fā)揮好橋梁和紐帶作用。牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的主題，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，鞏固和發(fā)展社會主義新型民族關(guān)系。依法管理宗教事務(wù)，團(tuán)結(jié)宗教界人士和信教群眾愛國愛教、促進(jìn)發(fā)展、共建和諧。加強(qiáng)國防教育和后備力量建設(shè)，增強(qiáng)駐昭部隊執(zhí)行多樣化任務(wù)的能力。深入開展“雙擁”共建活動，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

深入創(chuàng)建平安昭通。認(rèn)真實施“五五”普法和“三五”依法治市規(guī)劃，推進(jìn)依法治理進(jìn)程。立足制度建設(shè)和創(chuàng)新，探索和完善符合昭通實際的平安創(chuàng)建長效機(jī)制。健全社會治安防控體系，加強(qiáng)流動人口管理和農(nóng)村社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略建設(shè)，大力整治突出治安問題和治安混亂地區(qū)，深入開展偵破命案、掃黑除惡等專項整治行動，打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭。深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、校園、單位等平安創(chuàng)建活動，夯實維護(hù)穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)。大力排查調(diào)處矛盾糾紛，妥善處臵群體性事件，多做理順情緒、化-22-解矛盾的工作，最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素。完善信訪工作責(zé)任制，積極推行網(wǎng)上信訪和領(lǐng)導(dǎo)下訪，著力解決纏訪、鬧訪和越級上訪等問題。

全力抓好安全生產(chǎn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”和“一票否決”制度，落實職能部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)措施落到實處。依法督促業(yè)主加大投入，努力改善安全生產(chǎn)條件。加大安全執(zhí)法力度，深化交通、煤礦、消防、非煤礦山等重點領(lǐng)域的專項整治，做好重大危險源監(jiān)控和事故隱患治理工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生，盡最大努力減少一般事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。力爭通過三年努力，全市煤礦安全生產(chǎn)主要指標(biāo)基本達(dá)到全國平均水平。

三、切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對新形勢、新任務(wù)，政府必須以嚴(yán)格依法行政為原則，以轉(zhuǎn)變職能為核心，以提高行政效能為重點，以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，加大管理創(chuàng)新力度，增強(qiáng)公信力和執(zhí)行力，切實擔(dān)負(fù)起推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重任，為人民群眾營造良好的安居樂業(yè)環(huán)境，為市場主體營造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境．

推進(jìn)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。堅持把工作重點轉(zhuǎn)移到規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，更加注重運用經(jīng)濟(jì)和法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動，加強(qiáng)社會管理和市場監(jiān)管。推進(jìn)政資、政企、政事、政社分離，減少對微觀經(jīng)濟(jì)運行的行政干預(yù)。切實履行公共服務(wù)職能，優(yōu)化公共資源配臵，逐步推進(jìn)公共服務(wù)均衡化。規(guī)范政府部門職能職責(zé)，防止

-23-管理交叉、工作真空和推諉扯皮。加大行政審批改革力度，逐步完善審批監(jiān)督和責(zé)任追究制度，精減審批事項和環(huán)節(jié)，杜絕各種變相審批行為。大力推行“今日昭通效率”，能立即審批的決不延時辦理，縮短行政審批周期，提高行政服務(wù)質(zhì)量。清理行政事業(yè)性收費，減少由群眾和企業(yè)承擔(dān)的各類收費。實行重大項目和重點企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制度，選擇30個重大項目和30戶重點企業(yè)，由領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系，定職責(zé)、定目標(biāo)、定任務(wù)、定人員、定獎懲，加大重大項目推進(jìn)和重點企業(yè)支持力度。對市直部門向上爭取資金進(jìn)行考核，確保向上爭取量比上年有所增長。

強(qiáng)化行政責(zé)任，進(jìn)一步提高行政效能。完善重大決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)機(jī)制，技術(shù)性重大決策實行專家論證、專業(yè)咨詢和決策評估制度，事關(guān)群眾切身利益的重大決策實行公示、聽證制度，規(guī)范行政決策程序。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，積極探索和建立一套貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)又好又快發(fā)展的量化考核辦法，健全政府績效評價體系，形成良好的獎懲激勵機(jī)制。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，完善“一個窗口對外、一條龍服務(wù)”的便民機(jī)制，提高行政管理和服務(wù)水平。加快電子政務(wù)建設(shè)，做好政府信息公開相關(guān)工作，保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。強(qiáng)化公務(wù)員管理，規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼發(fā)放。推行行政負(fù)責(zé)人問責(zé)制和首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，防止行政不作為或不到位。抓好應(yīng)急管理建設(shè)，迅速有效地處臵各類突發(fā)公共事件。加強(qiáng)全社會誠信建設(shè)。

-24-嚴(yán)格依法行政，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。完善政府工作機(jī)制，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督，切實把經(jīng)濟(jì)社會管理納入依法運行軌道。探索建立集中行政處罰權(quán)制度，依法規(guī)范行政行為。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法公開、行政執(zhí)法舉報受理、行政過錯責(zé)任追究、行政執(zhí)法評議考核等制度，及時糾正不當(dāng)行政行為，嚴(yán)厲查處違法行政行為，確保有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法嚴(yán)追究。做好規(guī)范性文件登記、備案和審查工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高依法行政能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。強(qiáng)化政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計等部門依法獨立履行監(jiān)督職責(zé)。

加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)工作落實。大力弘揚“八個方面良好風(fēng)氣”，做到為民、務(wù)實、清廉，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系。強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度建設(shè)，建立公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)提高機(jī)制，增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢、應(yīng)對復(fù)雜局面、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)管理創(chuàng)新、解決實際問題的能力。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅持求真務(wù)實、真抓實干，做到意見在一線聽取、調(diào)研在一線展開、問題在一線發(fā)現(xiàn)、困難在一線解決、成效在一線體現(xiàn)，用抓發(fā)展、辦實事、保穩(wěn)定、促和諧的實際行動取信于民。著力精減會議和文件，提倡開短會、講短話、發(fā)短文，把主要精力集中在抓落實上。高度重視督查督辦工作，進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤問效，確保各項措施落到實處。完善制約機(jī)制，重點防止在行政審批、政府采購、執(zhí)法監(jiān)督等方面搞權(quán)錢交易，-25-嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、資源開發(fā)、醫(yī)藥購銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，推動廉政建設(shè)深入開展。

辦好10件實事，進(jìn)一步實施民心工程。堅持以人為本，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。在全面完成各項工作的基礎(chǔ)上，今年著力辦好10件實事：一是建立健全廉租住房制度，新建廉租住房8萬平方米。二是籌集1.2億元資金，改造3萬戶破爛茅草房。三是為1.5萬名高危行業(yè)農(nóng)民工辦理工傷保險。四是建立國有改制企業(yè)退休和內(nèi)退職工基本醫(yī)療保險制度。五是舉辦農(nóng)民務(wù)工技能夜校培訓(xùn)班試點。選擇3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦農(nóng)民務(wù)工技能夜校培訓(xùn)班試點，培訓(xùn)2萬人（次）。六是出臺市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房貨幣化補(bǔ)貼方案，先兌現(xiàn)離休干部住房補(bǔ)貼。七是建設(shè)724個村級衛(wèi)生室。市縣配套部分資金，全面完成724個村級衛(wèi)生室建設(shè)。八是實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)2500例，為殘疾人安裝假肢100例。九是打通金沙江沿江公路。新建85公里，改造61公里，建中橋1座，確保全線貫通。十是提高昭通電臺、電視臺覆蓋率。采取措施，使昭通電臺覆蓋率提高10個百分點，達(dá)到57%；昭通電視臺覆蓋率提高6個百分點，達(dá)到51%。

各位代表！在新的起點上推動昭通又好又快發(fā)展，是時代賦予我們的光榮使命。全市540多萬各族群眾對市人民政府的信任和支持，給予我們克難攻堅、開拓奮進(jìn)的堅定信心和無限力量。讓我們在中共昭通市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，創(chuàng)新拼搏，扎實工作，為圓滿完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)、加快昭通-26-全面建設(shè)小康社會進(jìn)程而努力奮斗！

第四篇：政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——2009年 3月 11日在廣州市黃埔區(qū)第八屆人民代表大會第四次會議上

區(qū)長 楊雁文

各位代表：

我代表黃埔區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2008年工作回顧

過去的一年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持下，全區(qū)上下以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大、十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委八屆五次、六次全會提出的目標(biāo)，堅持以解放思想為先導(dǎo)、以改革創(chuàng)新為動力，搶抓機(jī)遇，真抓實干，克服困難，經(jīng)濟(jì)社會保持良好發(fā)展態(tài)勢，人民生活持續(xù)改善，較好地完成了區(qū)八屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

（一）在應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)波動考驗中，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。2008年，我們認(rèn)真實施“二三并舉、三產(chǎn)優(yōu)先”戰(zhàn)略，積極應(yīng)對能源價格大幅度波動對財政運行的影響和世界金融危機(jī)的沖擊，切實加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較 1

快增長，完成生產(chǎn)總值503億元，同比增長10.1%，人均生產(chǎn)總值16.7萬元，增長7.2%,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為0.28:67.13:32.59。人民生活水平穩(wěn)步提高，職工年平均工資45364元，增長10.9%；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入24106元，增長10.6%。

發(fā)展思路不斷完善。認(rèn)真總結(jié)改革開放三十年經(jīng)驗，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和解放思想學(xué)習(xí)討論活動，積極破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題，區(qū)委、區(qū)政府制定了《關(guān)于繼續(xù)解放思想，推動科學(xué)發(fā)展的決定》，提出了“二三并舉、三產(chǎn)優(yōu)先”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確立了打造廣州（黃埔）臨港商務(wù)區(qū)的新目標(biāo)，《黃埔臨港CBD專題調(diào)研報告》獲全市解放思想優(yōu)秀調(diào)研成果評比一等獎，廣州（黃埔）臨港商務(wù)區(qū)被列入廣州市建設(shè)“首善之區(qū)”重點工程及建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重點工程項目。制定實施《黃埔區(qū)關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見（試行）》及其實施辦法，因地制宜地加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。及時開展經(jīng)濟(jì)形勢分析專題調(diào)研活動，積極應(yīng)對世界金融危機(jī)對實體經(jīng)濟(jì)的影響，制定《黃埔區(qū)關(guān)于扶持企業(yè)加快發(fā)展若干意見》，加大了對中小企業(yè)的扶持力度。發(fā)揮區(qū)中小企業(yè)融資擔(dān)保專項資金的杠桿作用，幫助3家中小企業(yè)申請融資1920萬元。

服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。第三產(chǎn)業(yè)增加值164億元，增長12.5%，近年來增速首次超過第二產(chǎn)業(yè)。社會消費品零售總額67億元，2

增長14.4%；商品銷售總額385億元，增長0.9%。品牌項目帶動商貿(mào)業(yè)發(fā)展，大沙地中心商圈在建及籌建的大型商業(yè)網(wǎng)點建筑面積近6萬平方米，摩登百貨正式營業(yè)。商務(wù)載體建設(shè)加快，怡港大廈等一批新寫字樓宇投入使用。交通運輸暢旺，貨運周轉(zhuǎn)量50.2億噸公里，增長61.6%。長洲旅游配套設(shè)施進(jìn)一步完善，積極爭取駐島部隊支持，黃埔軍校周邊環(huán)境綜合整飾工程已經(jīng)動工；配合開通“百里珠江〃水上畫廊”廣州風(fēng)情游線路，成功舉辦首屆廣州黃埔長洲楊桃歡樂節(jié)，“農(nóng)家樂”項目開發(fā)工作取得初步成效。旅游總接待人數(shù)205萬人次，同比增長34.8%。

制造業(yè)增勢平穩(wěn)。完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1428億元，同比增長11%。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值619億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的43.3%。民營科技企業(yè)加快發(fā)展，納稅總額增長30.2%。認(rèn)真落實省市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”的相關(guān)要求，平穩(wěn)轉(zhuǎn)移制鞋、印染等規(guī)模以上勞動密集型企業(yè)10家，妥善安置和轉(zhuǎn)移勞動力2800多人。

新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。電子商務(wù)高起點發(fā)展，成功申報市“移動電子商務(wù)試點示范區(qū)”，亞馬遜卓越網(wǎng)營業(yè)額同比增長3倍，達(dá)到2.24億元，成為我國網(wǎng)上購物B2C模式中的佼佼者。培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，新引進(jìn)總部型企業(yè)項目5個。制定實施《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，累計投入1300萬元建設(shè)“網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地公共技術(shù)服務(wù)平3

臺”，新引進(jìn)了紅線條科技等5家動漫企業(yè)。

社區(qū)經(jīng)濟(jì)有效升級。大力實施產(chǎn)業(yè)置換，新置換項目4個，成功置換項目累計達(dá)20個，置換后項目平均投資密度達(dá)313.14美元/㎡，增長了245%；月平均租金13.25元/㎡，增長了104%，為社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)帶來新的增長點。領(lǐng)好廣場等多個商業(yè)網(wǎng)點相繼開業(yè)，進(jìn)一步滿足了人民群眾的需求，商業(yè)氛圍更趨濃厚。認(rèn)真解決征地歷史遺留問題，落實集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地718畝，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了后續(xù)保障。出臺了《黃埔區(qū)生態(tài)農(nóng)用地補(bǔ)償暫行辦法(試行)》，每年安排350萬元支持有關(guān)社區(qū)，鼓勵加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.1億元。

招商引資有新進(jìn)展。共引進(jìn)國內(nèi)外投資項目129個，合同利用區(qū)外資金12450萬美元；實際利用外資5303萬美元，增長17%。聯(lián)合市有關(guān)部門舉辦了“提升臨港服務(wù)業(yè)水平，打造黃埔國際物流園區(qū)”研討會，積極推介并加大力度發(fā)展臨港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。廣石化重整裝置等一批增資項目順利推進(jìn)。全年外貿(mào)出口總額8.4億美元，下降5.9%，經(jīng)濟(jì)外向度為33.6%，出口依存度12.9%，以內(nèi)銷為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在一定程度上緩沖了金融危機(jī)的影響。

財政收入平穩(wěn)增長。一般預(yù)算收入完成9.64億元，增長11.5%；可支配財力13億元，增長8.1%。制定實施《關(guān)于加快建設(shè)黃埔區(qū)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)的工作意見》。加大促產(chǎn)培財力 4

度，區(qū)屬板塊企業(yè)留區(qū)稅收增長22.7%，第三產(chǎn)業(yè)稅收增長54.1%。積極盤活閑置資源，切實推進(jìn)國資重點項目建設(shè)，規(guī)范了國有資產(chǎn)管理。

（二）在創(chuàng)建文明城市活動中，城市建設(shè)管理有新成效。城市規(guī)劃進(jìn)一步完善。開展了新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制工作。加快推進(jìn)廣州（黃埔）臨港商務(wù)區(qū)規(guī)劃，與高校建立了規(guī)劃研究戰(zhàn)略性合作關(guān)系，開展了臨港CBD核心區(qū)護(hù)林路以北地塊規(guī)劃調(diào)整工作。《文沖石化路以西“城中村”改造方案》已通過專家評審會評審，編制完善了《橫沙“城中村”改造方案》。開展了黃埔大道支線、蟹山西路、石化路、黃埔東路雙沙段等路段的環(huán)境整治規(guī)劃編制工作。

城市建設(shè)進(jìn)一步加快。在市的大力支持下，進(jìn)一步加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。珠江黃埔大橋、護(hù)林路二期黃埔段和豐樂北延長線建成通車；豐樂南路、石化南路改造完成；黃埔大道支線主干道部分基本建成；護(hù)林路三期、大沙東路三期、廟頭涌、金紫涌、長洲灣水系復(fù)通等重點市政建設(shè)工程正式動工；烏涌綜合整治主體工程基本完成；文沖涌綜合整治工程前期工作順利推進(jìn)；截污主體管網(wǎng)基本建成。積極調(diào)整優(yōu)化公交線路，新開通2條公共中巴線路；玩具城公交總站建成投入使用。新建67個標(biāo)準(zhǔn)化公交候車站亭和候船亭，新增3088個主次干道和社區(qū)停車泊位。新建成秦嶺公園和長 5

洲新?lián)矿w育公園，全區(qū)新增綠化面積7.17公頃，綠化覆蓋率達(dá)36.4%，人均公共綠地面積17.18㎡。圍繞迎亞運工作，切實加大社區(qū)市政綠化建設(shè)、城市森林建設(shè)和環(huán)境改造力度，完成了大飛崗公園一期工程、航專舊城小區(qū)改造和長庚路、廠南路等5條社區(qū)道路改造；新安裝路燈1500多盞；綜合整治池塘5個；基本完成沙步社區(qū)一期改水工程。

城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真開展創(chuàng)建全國文明城市工作，提高了城市管理水平和區(qū)域文明程度。組織實施環(huán)衛(wèi)體制改革，市政道路和公廁實行了社會化保潔。開展規(guī)范轉(zhuǎn)制社區(qū)宅基地房建設(shè)管理和內(nèi)街小巷“六亂”整治專項活動，清拆“兩違”15.7萬㎡，整治“六亂”7.7萬宗。有效整治違法違規(guī)用地行為，是全市第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查中唯一立案率、查處率、結(jié)案率均達(dá)到100%的單位。開展黃埔東路沿線關(guān)鍵節(jié)點和城區(qū)生態(tài)環(huán)境整治工作，有效改善人居環(huán)境。開展第一次全國污染源普查工作，加強(qiáng)重點污染企業(yè)環(huán)保掛牌督辦；瑞明電力投資1800萬元建成全國同行業(yè)第一套脫硝裝置，脫硝率達(dá)到50%；投資3800萬元的廣石化脫硫項目基本建成，每年減排二氧化硫1200噸，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

（三）在建設(shè)和諧黃埔實踐中，社會各項事業(yè)有新發(fā)展。科技教育事業(yè)取得新成就。科技成果不斷涌現(xiàn)，獲國家專利優(yōu)秀獎1項，省科學(xué)技術(shù)一等獎2項、專利金獎1項，市科學(xué)技術(shù)獎3項，專利申請量145件，授權(quán)量73件，新組建1 6

家市級企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心，1家企業(yè)被認(rèn)定為首批國家和廣東省創(chuàng)新型企業(yè)，我區(qū)被評為廣東省科技進(jìn)步先進(jìn)城區(qū)。切實加強(qiáng)科普工作，魚珠街、穗東街被評為市第二批科普進(jìn)社區(qū)示范街道。深化教育體制改革，擴(kuò)大校長年薪制試點范圍，提高教師福利待遇；推進(jìn)教育資源優(yōu)化整合，完成了文船中小學(xué)、黃船中小學(xué)、火電學(xué)校的移交工作；中考、高考取得歷史性突破，中考成績在全市排名上升三位，高考本科上線率首次取得全市第三。制定實施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見》，德育工作得到加強(qiáng)；切實規(guī)范辦學(xué)，全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校80%基本達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，市86中榮獲“廣東省國家級示范性普通高中”稱號，職校通過省級重點職中復(fù)評；獲批“廣東省英特爾未來教育項目推廣示范區(qū)”，通過省教育強(qiáng)區(qū)督導(dǎo)復(fù)評。

文化體育事業(yè)取得新進(jìn)步。保護(hù)開發(fā)文化資源，橫沙書香街被列入國家歷史文化名城保護(hù)范圍，完成深井凌氏宗祠等3處文物的保護(hù)修繕工作，開展第三次全國文物普查。推進(jìn)文化體育設(shè)施建設(shè)，區(qū)體育中心體育館動工興建。舉辦第四屆廣州民俗文化節(jié)暨“波羅誕”千年廟會、第六屆黃埔地區(qū)運動會等一系列大型文體活動，“波羅誕”獲“改革開放30年〃中國節(jié)慶杰出典范獎”等3項國家大獎。開展全民健身活動，穗東街創(chuàng)建全國體育先進(jìn)街道通過省初評，14個社 7

區(qū)創(chuàng)建省城市體育先進(jìn)社區(qū)工作通過驗收。兩名運動員參加第二十九屆奧運會并取得前八名的好成績。

社會保障事業(yè)實現(xiàn)新突破。出臺了《黃埔區(qū)低保“邊緣群體”幫扶救助實施方案》，在全市率先將“邊緣群體”納入幫扶救助范圍，首批174人獲得救助，做法得到市的肯定和推廣。推進(jìn)居民醫(yī)保、農(nóng)轉(zhuǎn)居養(yǎng)老保險工作，提前超額完成居民醫(yī)保參保任務(wù)，“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員第一、二批參保率分別達(dá)到100%和77.89%。認(rèn)真落實《勞動合同法》，7家企業(yè)被評為2007“廣州市勞動關(guān)系和諧企業(yè)”；制定實施《關(guān)于處理當(dāng)前長洲有關(guān)民生問題的工作方案》，解決了200多名原長洲鎮(zhèn)屬企業(yè)員工的社保問題。加大促進(jìn)就業(yè)力度，“零就業(yè)家庭”就業(yè)率100%，70%的困難群體實現(xiàn)就業(yè)；新創(chuàng)10個“充分就業(yè)社區(qū)”，全區(qū)55%以上社區(qū)成為充分就業(yè)社區(qū)。

衛(wèi)生計生事業(yè)取得新成績。健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，獲“全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”稱號，在全市率先建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診信息系統(tǒng)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，全年未發(fā)生重大傳染病疫情。提高食品、公共場所衛(wèi)生的監(jiān)督管理水平，全力保障食品安全，圓滿完成了對供奧食品的生產(chǎn)監(jiān)管和安全保障任務(wù)以及問題奶粉事件的處置工作。全面完成市下達(dá)的人口計劃指標(biāo)，連續(xù)三年被省政府授予人口與計劃生育工作先進(jìn)單位稱號；開展國家重大出生缺陷和遺 8

傳病干預(yù)試點，出生缺陷發(fā)生率下降了1.85‰，被國家人口計生委確定為國家孕前優(yōu)生健康檢查試點單位。

其他各項社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)、演練和突發(fā)事件風(fēng)險隱患日常監(jiān)管，應(yīng)急意識明顯增強(qiáng)。健全災(zāi)害應(yīng)急救助網(wǎng)絡(luò)，及時應(yīng)對了雪災(zāi)、臺風(fēng)等自然災(zāi)害。完成春運期間疏運旅客相關(guān)任務(wù)；支持災(zāi)區(qū)開展抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建，全區(qū)各界共捐款1570萬元，主動接收和救治災(zāi)區(qū)傷員，在汶川映秀災(zāi)區(qū)建成1.9萬平方米的板房，得到了中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。順利完成社區(qū)居委會和轉(zhuǎn)制社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織董事會換屆選舉，11個社區(qū)完成“六好”平安和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。完成了672間危房的維修改造，解決了527戶低收入家庭的住房困難。認(rèn)真組織開展全國第二次經(jīng)濟(jì)普查。再次榮獲“廣東省雙擁模范區(qū)”稱號。武裝、人防、婦女兒童、統(tǒng)計、物價、糧食、外事、僑務(wù)、對臺、民族、宗教、打假、打私、愛衛(wèi)、修志、檔案、供銷社、工商聯(lián)、貿(mào)促會、殘疾人等各項工作均穩(wěn)步開展。

（四）在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，政府管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

政府決策更加科學(xué)民主。堅持向人大報告工作，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決議，主動向政協(xié)、各民主黨派及社會各界通報政府工作情況。積極配合人大代表和政協(xié)委員開展專項檢查，及時研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的建議、意見，對 9

關(guān)注民生的議案、提案進(jìn)行重點督辦，提高了辦理成效。構(gòu)建政府信息公開平臺，編制政府信息公開指南與目錄，不斷拓寬政務(wù)公開渠道，提高政務(wù)信息公開電子化管理水平。健全了重大決策論證制度，廣泛聽取群眾意見和挖掘干部智慧，集思廣益，提高了科學(xué)決策水平。

社會管理更加和諧有序。高度重視信訪維穩(wěn)工作，制定實施《黃埔區(qū)開展“公開大接訪”活動工作方案》，在全市率先開展區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公眾接訪日活動，共接訪群眾972批、1856人次；實行黨政領(lǐng)導(dǎo)一級包案和部門（街道）領(lǐng)導(dǎo)二級包案制度，有關(guān)問題得到解決或基本解決，群眾滿意率達(dá)95%，2008年“兩會”和北京奧運會期間進(jìn)京上訪數(shù)為零，受到省、市表揚。抓好矛盾糾紛的事前調(diào)處化解工作，共排查調(diào)解各類糾紛695宗，成功調(diào)處692宗，成功率99.6%。加強(qiáng)勞資監(jiān)控，共受理勞動爭議案件590宗，為8793名勞動者追回欠薪915萬元。繼續(xù)強(qiáng)化社會治安綜合治理，全年刑事案件立案2505宗，同比下降17.8%，其中“雙搶”發(fā)案率下降34.7%，盜竊發(fā)案率下降17.9%，人民群眾安全感和治安滿意度進(jìn)一步提升。全力以赴推進(jìn)公安機(jī)關(guān)“三基”工程建設(shè)，扎實推進(jìn)基層治安聯(lián)防力量整合，加快構(gòu)建全方位、多層次的基層治安防控體系，加強(qiáng)信息化建設(shè)，超額完成視頻監(jiān)控建設(shè)任務(wù)，建成11181個視頻監(jiān)控點。切實加強(qiáng)交通防火和安全生產(chǎn)監(jiān)管，制定《黃埔區(qū)安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任追究暫行規(guī)定》等一系列相關(guān)規(guī)章 10

制度，完善了安全生產(chǎn)和消防安全工作機(jī)制。整合安監(jiān)、勞監(jiān)等基層管理隊伍，實行區(qū)域聯(lián)防、監(jiān)控管理。

政風(fēng)建設(shè)更加扎實有效。以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和解放思想學(xué)習(xí)討論活動為契機(jī)，虛心聽取干部群眾意見、建議，切實加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高了機(jī)關(guān)效能和服務(wù)民生的能力。繼續(xù)加大反腐敗工作力度，嚴(yán)肅查處了“紅山閣”房地產(chǎn)糾紛中的腐敗案和個別轉(zhuǎn)制社區(qū)干部違紀(jì)違法案，結(jié)合案例開展反腐倡廉宣傳教育，提高干部廉潔從政意識。落實醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品競價陽光采購工作，集中招標(biāo)采購藥品占用藥總金額的95%以上。推行公務(wù)卡結(jié)算改革，提高公務(wù)支出透明度。實行“遠(yuǎn)程報賬”試點改革，提高國庫集中支付效率。加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理和公務(wù)員崗位績效考評。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，不斷完善行政告知系統(tǒng)，優(yōu)化工作流程，提高行政效率。

各位代表，過去的一年我區(qū)各項工作取得的成績是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果，也是區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和駐區(qū)部隊，港澳臺同胞、海外僑胞和社會各界大力支持、幫助的結(jié)果。在此，我代表黃埔區(qū)人民政府致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，必須清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題：一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)定位需更加深化明晰，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制需進(jìn)一步完善。11

二是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的形勢嚴(yán)峻，財政收支壓力進(jìn)一步加大，應(yīng)對世界金融危機(jī)的措施需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度需進(jìn)一步加大。四是城區(qū)環(huán)境改善尚不能滿足廣大人民群眾的要求，宜居環(huán)境建設(shè)和轉(zhuǎn)制社區(qū)城市化進(jìn)程需進(jìn)一步加快。五是以改善民生為重點的社會建設(shè)面臨新課題，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和公共管理服務(wù)水平需進(jìn)一步提高。針對上述問題，我們將采取有力措施，切實加以解決。

二、2009年工作任務(wù)

2009年是新中國成立60周年，是我區(qū)推動經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，做好今年的工作具有重大的意義。綜觀國際國內(nèi)形勢，今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，世界金融危機(jī)的影響還在不斷地蔓延，全球經(jīng)濟(jì)邁入衰退，經(jīng)濟(jì)下行壓力很大。但同時也蘊(yùn)含更大希望和機(jī)遇，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢并沒有根本改變，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定實施，廣州市“國家中心城市”地位的確定和籌辦亞運會的投資拉動，為我區(qū)克服困難創(chuàng)造了良好條件；三十年改革開放積累的豐富經(jīng)驗和雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動形成的強(qiáng)大思想動力，增強(qiáng)了我們戰(zhàn)勝困難的信心。因此，我們既要充分認(rèn)識到當(dāng)前面臨的復(fù)雜形勢，做好應(yīng)對更大困難的思想準(zhǔn)備，又要充分認(rèn)識 12

各種挑戰(zhàn)中所蘊(yùn)含的巨大機(jī)遇，抓住有利時機(jī)扎扎實實辦好自己的事情。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實區(qū)委八屆七次全會精神，按照“三促進(jìn)一保持”的要求，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以打造臨港商務(wù)區(qū)為切入點，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭能力，不斷提升城市空間承載能力，不斷提升公共服務(wù)和社會管理能力，不斷提升廉潔從政和依法行政能力，全力推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，切實改善民生，建設(shè)和諧黃埔，加快構(gòu)建廣州東部新城區(qū)。

今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；人均生產(chǎn)總值增長7.5%；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗降低5%；化學(xué)需氧量減排12噸，二氧化硫減排38噸；一般預(yù)算收入增長8%；城市居民人均可支配收入增長8%；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；戶籍人口自然增長率控制在9.9‰以內(nèi)；增加就業(yè)崗位7500個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率在70%以上。為實現(xiàn)以上目標(biāo)，重點抓好以下六個方面工作：

（一）沉著應(yīng)對金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。保增長是今年的首要任務(wù)。當(dāng)前，世界金融危機(jī)對實體經(jīng)濟(jì)的影響正在深化，要冷靜觀察，沉著應(yīng)對，化“危”為“機(jī)”，抓緊落實上級各項部署，力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

落實扶持發(fā)展政策。加快落實和細(xì)化中央、省、市關(guān)于 13

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，建立“直通車”服務(wù)機(jī)制，主動為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營和重大項目建設(shè)中存在的突出問題，尤其要發(fā)揮融資擔(dān)保機(jī)制的作用，有效緩解中小企業(yè)融資難的問題，與企業(yè)共渡難關(guān)。密切關(guān)注世界金融危機(jī)影響的新變化，及時采取應(yīng)對措施。利用廣州舉辦亞運會的契機(jī)，加快公共項目建設(shè)，拉動固定資產(chǎn)投資有效增長。

承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。拓寬招商引資視野，增強(qiáng)工作的敏銳性，善于在危機(jī)中捕捉商機(jī)。認(rèn)真研究發(fā)達(dá)國家地區(qū)為應(yīng)對金融危機(jī)適當(dāng)收縮戰(zhàn)線，向外轉(zhuǎn)移高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)中高端環(huán)節(jié)的新動向，把握時機(jī)，主動承接，大力引進(jìn)有利于延長產(chǎn)業(yè)集群鏈條、有利于提高自主創(chuàng)新能力、有利于培育總部經(jīng)濟(jì)、有利于克服三產(chǎn)“短板”的項目。高起點規(guī)劃和開發(fā)產(chǎn)業(yè)基地，以開發(fā)建設(shè)工貿(mào)園區(qū)的新定位，探索建立二三產(chǎn)業(yè)融合的新模式，力求將軍山、狀元山、廣冶工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)置換項目招商取得突破。

優(yōu)化稅源財源結(jié)構(gòu)。堅持以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，通過加大協(xié)稅護(hù)稅力度，優(yōu)化促產(chǎn)培財措施，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，因勢利導(dǎo)，揚長避短，有效推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和財源結(jié)構(gòu)的“三個轉(zhuǎn)變”：提高區(qū)科技經(jīng)費支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的比例，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，加快由依賴資源能源向依靠科技進(jìn)步和人才要素轉(zhuǎn)變；努力延長產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈條，積極培育壯大優(yōu) 14

勢產(chǎn)業(yè)，推動民營科技企業(yè)高起點、跨越式發(fā)展，不斷提升區(qū)屬經(jīng)濟(jì)板塊的財稅貢獻(xiàn)率，加速由依賴市特定企業(yè)向依靠多個經(jīng)濟(jì)板塊、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展轉(zhuǎn)變；大力培育新興產(chǎn)業(yè)，打造東部現(xiàn)代服務(wù)中心，構(gòu)建臨港商務(wù)區(qū)，加快由依賴工業(yè)發(fā)展向“二三并舉，三產(chǎn)優(yōu)先”轉(zhuǎn)變。

（二）繼續(xù)堅持三產(chǎn)優(yōu)先，力促服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。進(jìn)一步明晰黃埔地區(qū)的科學(xué)發(fā)展定位，爭取上級支持，通過拓寬發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的接納和承載空間，為第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展創(chuàng)造條件。

拓展臨港服務(wù)功能。從戰(zhàn)略高度積極爭取將廣州（黃埔）臨港商務(wù)區(qū)納入全市商務(wù)功能區(qū)總體布局，盡快啟動魚木地塊開發(fā)，發(fā)揮示范效應(yīng)。以增強(qiáng)臨港商務(wù)服務(wù)功能為著力點，以現(xiàn)代物流業(yè)為基礎(chǔ)，以電子商務(wù)和網(wǎng)上專業(yè)市場建設(shè)為新亮點，積極打造臨港現(xiàn)代服務(wù)體系。以信息化改造傳統(tǒng)倉碼企業(yè)，推動其與金融、商貿(mào)聯(lián)手，拓展倉單質(zhì)押、物流配送、大宗批發(fā)等衍生業(yè)務(wù)。加快工程機(jī)械專業(yè)市場建設(shè)，打造中山大道黃埔東路重型工程機(jī)械的營銷保障服務(wù)走廊。以進(jìn)口酒類保稅倉和新型冷鏈項目建設(shè)為基礎(chǔ)，探索培育酒類、食品專業(yè)市場。以地鐵5號線開通為契機(jī)，加快地鐵上蓋商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)、招商，精心打造大沙地“回”型商圈。推進(jìn)大沙購物城改造等重點國資項目建設(shè)，提高國有資產(chǎn)盈利能力。落實國家擴(kuò)大內(nèi)需政策，營造良好市場氛圍，刺激居民消費。

增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)活力。協(xié)助木材電子交易平臺、化工電子交易平臺等新型交易平臺的搭建和培育，打造現(xiàn)代物流公共信息平臺，推動電子商務(wù)跨越式發(fā)展。完成網(wǎng)游動漫園區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，引進(jìn)和培育領(lǐng)軍項目，促進(jìn)網(wǎng)游動漫園區(qū)逐步擴(kuò)容；全面落實區(qū)培育總部經(jīng)濟(jì)的各項措施，支持廣州港集團(tuán)原址等一批總部項目載體的改造建設(shè)，大力引進(jìn)現(xiàn)代物流、船務(wù)貨代、商貿(mào)批發(fā)等有臨港特色和臨港優(yōu)勢的區(qū)域總部。

繁榮文化旅游市場。堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，實施大項目帶動戰(zhàn)略，以黃埔軍校舊址移交我區(qū)管理為契機(jī)，豐富歷史文化游，做大軍事軍訓(xùn)游，拓展農(nóng)家休閑游，加快推進(jìn)長洲灣水系復(fù)通和長洲觀音山森林公園等市政、綠化工程建設(shè)，完成黃埔軍校周邊環(huán)境整飾工程。建成南海神廟游客接待中心，完成南海神廟創(chuàng)建國家4A級旅游區(qū)工作。結(jié)合橫沙“城中村”改造，做好橫沙文化旅游特色街規(guī)劃建設(shè)的前期工作。

（三）大力推動內(nèi)涵發(fā)展，提升制造業(yè)發(fā)展層次。從構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的戰(zhàn)略高度，以提升工業(yè)綜合效益為目標(biāo)，以提高核心競爭力為方向，力促先進(jìn)制造業(yè)又好又快發(fā)展。

龍頭帶動，做強(qiáng)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。充分考慮區(qū)域環(huán)境和資源承載能力，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)把握發(fā)展趨勢，打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。支持龍頭企業(yè)實施裝置重整、產(chǎn)品換 16

代、內(nèi)涵發(fā)展，鞏固和壯大汽車及零部件和石油化工兩大產(chǎn)業(yè)集群；積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，重點加快培育汽車零部件、環(huán)保新材料、清潔新能源、食品添加劑等四個配套產(chǎn)業(yè)；推動喜力啤酒、王老吉等項目建設(shè)，做強(qiáng)做大食品酒類、機(jī)械裝備、電子信息三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，切實增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性。加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持黃埔發(fā)電廠實施整體改造。鼓勵引導(dǎo)更多有自有品牌和自主研發(fā)能力的企業(yè)采取外設(shè)加工基地、發(fā)外加工等形式，將初加工環(huán)節(jié)外移，將精加工、總裝環(huán)節(jié)和銷售總部留在本區(qū)，探索“零”用地增長模式，走出一條先進(jìn)制造業(yè)總部發(fā)展的新路徑。

扶持民企，扎實推進(jìn)自主創(chuàng)新。堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)原則，大力配合市實施自主創(chuàng)新“一區(qū)一項目”行動計劃；在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、項目安排、資金融通、人才引進(jìn)等方面予以重點扶持，發(fā)展一批競爭力強(qiáng)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和著名商標(biāo)的龍頭骨干民營企業(yè)。加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度，引導(dǎo)支持科技型中小企業(yè)建設(shè)企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心，形成建立一個研發(fā)平臺、成長一批科技人才、催生一批科技成果轉(zhuǎn)化項目的良好局面。加強(qiáng)對企業(yè)上市輔導(dǎo)，支持骨干民營企業(yè)開展資本運營。推進(jìn)創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作，鼓勵企業(yè)自創(chuàng)品牌，依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新提升核心競爭力和抗風(fēng)險能力。

輻射社區(qū)，加速產(chǎn)業(yè)置換步伐。建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，17

積極穩(wěn)妥實施“雙轉(zhuǎn)移”，鼓勵清潔生產(chǎn)和節(jié)約生產(chǎn)。探索園區(qū)式整體置換模式，引導(dǎo)利用長洲水泥廠置換建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。落實產(chǎn)業(yè)置換立面改造扶持措施，鼓勵轉(zhuǎn)制社區(qū)及其集體經(jīng)濟(jì)組織對商業(yè)中心、地鐵站口、主干道一線物業(yè)、廠房進(jìn)行外立面改造，提升社區(qū)資源利用水平。發(fā)揮生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的作用，扶持引導(dǎo)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。

（四）強(qiáng)化城市建設(shè)管理，加速一體化進(jìn)程。以迎亞運為契機(jī)，繼續(xù)推動創(chuàng)建全國文明城市工作，著力推進(jìn)重點工程建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)，完善城市功能，優(yōu)化空間環(huán)境。

加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)作用。利用市進(jìn)行新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制的機(jī)會，組織開展我區(qū)城市宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃研究，進(jìn)一步明確黃埔發(fā)展定位，科學(xué)調(diào)整用地功能，為新一輪發(fā)展?fàn)幦「蟮目臻g。細(xì)化深化廣州（黃埔）臨港商務(wù)區(qū)規(guī)劃研究，優(yōu)化臨港商務(wù)區(qū)輻射帶動區(qū)的空間布局。緊密圍繞迎亞運工作，組織開展亞運比賽場館周邊和豐樂北路、護(hù)林路三期、珠江北路等重點路段的環(huán)境整治規(guī)劃編制工作。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。把握機(jī)遇，落實責(zé)任，加大力度，掀起市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮。完成烏涌綜合整治工程，加快推進(jìn)文沖涌、廟頭涌、金紫涌、南灣涌等河涌綜合整治，確保完成截污工程建設(shè)階段性任務(wù)。加快護(hù)林路三期、大沙 18

東路三期、珠江北路等重點市政道路建設(shè)和黃埔東路改造；配合市開通地鐵五號線，實現(xiàn)黃埔交通由平面向立體的飛躍；積極支持廣深沿江高速及穗莞深城軌建設(shè)；完成黃埔大道支線建設(shè)和港前路、廣江路改造，進(jìn)一步完善公交站場和配套設(shè)施，如期建設(shè)黃埔體育中心公交樞紐站場，提早制訂區(qū)域公交網(wǎng)絡(luò)與地鐵各站口的銜接方案，方便群眾出行。實施黃埔東路關(guān)鍵節(jié)點綜合整治，大力開展“青山綠地”二期工程建設(shè)。

完善城市長效管理。緊緊圍繞迎亞運和“2010年一大變”工作，開展常態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化管理，大力整治“六亂”，查處“兩違”，全面鞏固“三創(chuàng)”工作成果。完成環(huán)衛(wèi)體制改革，提高環(huán)衛(wèi)保潔水平。開展城市環(huán)境改造工作，加快舊城小區(qū)改造步伐。加大環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法力度，全面完成主要污染物總量控制和總量減排任務(wù)。開展全區(qū)第二次土地調(diào)查工作，繼續(xù)加大衛(wèi)片執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化國土資源管理。

加速轉(zhuǎn)制社區(qū)城市化。認(rèn)真落實十七屆三中全會精神，積極探索集體土地流轉(zhuǎn)辦法，提升土地開發(fā)利用效益。加強(qiáng)對轉(zhuǎn)制社區(qū)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)。全力推進(jìn)文沖、橫沙“城中村”改造，探索其他轉(zhuǎn)制社區(qū)環(huán)境綜合整治改造模式，改善人居環(huán)境。繼續(xù)實施社區(qū)市政綠化和環(huán)境改造，開展雙沙、深井等7個社區(qū)改水工程，推進(jìn)南灣大道、西成北路、上堂中心路等社區(qū)道路建設(shè)，完成茅崗倉下、南灣沙頭環(huán)等池塘 19

整治，加快電臺山公園等綠化景點、公園建設(shè)，加速轉(zhuǎn)制社區(qū)和城市社區(qū)一體化進(jìn)程。

（五）著力解決民生問題，推動社會和諧發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展越困難，越是要高度關(guān)注民生，紓解民困。今年要嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)一般性行政經(jīng)費支出，公務(wù)購車和用車經(jīng)費、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用、黨政機(jī)關(guān)出國（境）費用以及辦公經(jīng)費預(yù)算實行“五個零增長”，拿出更多資金增加改善民生投入，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果，不斷提高百姓幸福指數(shù)。

堅持科教并舉戰(zhàn)略，強(qiáng)民生之基。加快產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系和科技中介服務(wù)體系的建設(shè)，做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。大力開展科普教育，繼續(xù)推進(jìn)科普進(jìn)社區(qū)示范街創(chuàng)建工作。堅持教育適度優(yōu)先發(fā)展，加快教育均衡發(fā)展步伐。優(yōu)化師資隊伍，深化分配制度改革，探索建立校長職級制和教師流動機(jī)制；全面完成廠校接收工作，加大對東部、南部地區(qū)教育的扶持，推進(jìn)教育資源整合；繼續(xù)開展義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)民辦學(xué)校管理，縮小校際差距；狠抓教學(xué)質(zhì)量，提高初中教育水平，做好職校創(chuàng)建國家重點職中工作；加強(qiáng)德育骨干隊伍建設(shè)，注重法律、家庭和心理健康教育。

提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，解民生之需。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，積極穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化改造，進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運行機(jī)制。推進(jìn)區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生資源整合，抓 20

好區(qū)公共衛(wèi)生基地建設(shè)前期工作，加快社區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)步伐。積極探索促進(jìn)區(qū)屬醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的管理機(jī)制。拓展中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)涵，建設(shè)市中醫(yī)名院，發(fā)揮和強(qiáng)化“全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”的效應(yīng)。抓好國家孕前優(yōu)生健康檢查試點工作，提升國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位軟實力，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。

推動文體事業(yè)進(jìn)步，提民生質(zhì)量。加快推進(jìn)重點文化體育設(shè)施建設(shè)，基本完成區(qū)體育中心體育館主體工程，配合推進(jìn)中國辛亥革命紀(jì)念館建設(shè),爭取啟動廣州海事博物館建設(shè)，做好區(qū)文化中心建設(shè)等前期工作。健全基層文體設(shè)施，做好南崗、文沖、穗東等街道文化站創(chuàng)建省一級以上文化站工作，逐步實現(xiàn)社區(qū)文化室全覆蓋，基本完成社區(qū)書屋建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)提供“三免費”等優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)，開展創(chuàng)建體育先進(jìn)街道（社區(qū)）工作。

增強(qiáng)扶貧濟(jì)困能力，使民生有依。加大困難群體救助力度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和物價水平逐步擴(kuò)展邊緣群體救助范圍，切實保障困難群眾的基本生活需要。繼續(xù)完善社會保障體系，落實醫(yī)保新政策實施前的各項準(zhǔn)備工作，妥善解決“外嫁女”等特殊群體參保問題。改進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方式，爭創(chuàng)退管服務(wù)省級示范點。規(guī)范捐贈活動，鼓勵民辦社會福利機(jī)構(gòu)，推動慈善事業(yè)健康發(fā)展。

加大勞動就業(yè)扶持，夯民生之本。建立健全政策扶持、21

創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制，落實就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策體系，加大就業(yè)幫扶力度，繼續(xù)開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作，擴(kuò)大農(nóng)民工援助范圍，確保完成市下達(dá)的各項就業(yè)工作任務(wù)。完善勞動工資監(jiān)控，探索建立企業(yè)工資支付保障金制度，加強(qiáng)勞資糾紛預(yù)警排查和勞動爭議調(diào)處，切實維護(hù)勞動者權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧。提高退休職工社會化管理水平，落實精細(xì)化服務(wù)的各種措施。

保障社會安全穩(wěn)定，建民生和諧。繼續(xù)深入開展“六好”平安和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，改進(jìn)出租屋和流動人員的服務(wù)管理，做好刑釋解教人員和社區(qū)矯正對象的幫扶。建立健全社會治安管理長效機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。重視群眾來信來訪，拓寬社情民意表達(dá)渠道。促進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接、相互補(bǔ)充，綜合運用多種方式把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。健全完善應(yīng)急管理體制，加快推進(jìn)人防指揮所建設(shè)，提高危機(jī)管理能力。加強(qiáng)交通防火和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故發(fā)生。規(guī)范市場秩序，切實加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。

推進(jìn)其他社會事業(yè)發(fā)展，促民生改善。繼續(xù)搞好人武和雙擁工作，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，扎實做好統(tǒng)計、物價、糧食、外事、僑務(wù)、對臺、民族、宗教、打私、打假、愛衛(wèi)、檔案、22

保密、編志、工會、供銷社、工商聯(lián)、殘疾人等工作。

（六）加強(qiáng)民主法制和作風(fēng)建設(shè)，提高政府管理服務(wù)水平。

面對新的形勢和任務(wù)，我們必須加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力，為全面完成各項工作任務(wù)提供堅強(qiáng)有力的保障。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。進(jìn)一步健全制度，完善機(jī)制，為人大代表行使監(jiān)督權(quán)和政協(xié)委員參政議政提供全方位服務(wù)。堅持問計于民、問需于民、問政于民，政府重大決策廣泛征詢社情民意，重視各民主黨派和無黨派人士的意見，發(fā)揮人民團(tuán)體的作用，使人民群眾理解、支持政府工作。研究制定加強(qiáng)轉(zhuǎn)制社區(qū)財務(wù)管理的指導(dǎo)意見，健全集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度，擴(kuò)大基層民主。加強(qiáng)民主法制學(xué)習(xí)，扎實推進(jìn)政務(wù)公開和法制政府建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部和社會民眾法制意識，推進(jìn)依法治區(qū)。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，積極開展機(jī)關(guān)服務(wù)年活動，研究制定加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作意見，全面落實各項整改措施，切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作機(jī)制，精簡會議和文件。建立狠抓落實的工作機(jī)制，樹立狠抓落實的工作作風(fēng)，實施狠抓落實的有效監(jiān)督，形成求真務(wù)實、真抓實干的良好氛圍，努力把推動科學(xué)發(fā)展的舉措變成有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn) 23

實。

加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。認(rèn)真開展勤政廉政教育，積極構(gòu)建黃埔特色懲防體系。繼續(xù)深化財政管理制度和干部人事制度改革，加強(qiáng)對重大建設(shè)工程和政府采購行為的監(jiān)管。繼續(xù)抓好土地執(zhí)法、政府采購、重大工程建設(shè)等專項效能監(jiān)察工作。強(qiáng)化審計監(jiān)督，堅持用制度管人管錢，從源頭治理和防范腐敗，創(chuàng)新政府服務(wù)方式和提高政府執(zhí)行力，切實提高公共服務(wù)水平。完善監(jiān)督考核機(jī)制，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。推進(jìn)激勵機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)績效考核，提高行政效率。

各位代表，在新的一年里，站在新的起點上，面對新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，時代賦予了我們斬棘前行的使命。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，按照市委、市政府和區(qū)委的工作部署，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)和諧黃埔，加速構(gòu)建廣州東部新城區(qū)，創(chuàng)造優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年而努力奮斗！

區(qū)八屆人大四次會議秘書處 2009年3月9日印

第五篇：政府工作報告

政 府 工 作 報 告

在涂茨鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第三次會議上

張茂豪

2014年1月10日

各位代表：

現(xiàn)在，我代表涂茨鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

2013年工作回顧

2013年，我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，凝心聚力、開拓創(chuàng)新，積極應(yīng)對宏觀形勢變化和諸多困難挑戰(zhàn)，堅持不懈穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新，持之以恒重統(tǒng)籌、惠民生、促和諧，較好地完成了鎮(zhèn)十七屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。全鎮(zhèn)實現(xiàn)社會總產(chǎn)值20.94億元，同比增長10.59%；預(yù)計實現(xiàn)稅收4500萬元，同比增長9.75%；農(nóng)（漁）民人均純收入13370元。

一、以大平臺、大項目建設(shè)為支撐，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建 借力大企業(yè)增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加大產(chǎn)業(yè)投入，狠抓項目引進(jìn)，中廣核風(fēng)力發(fā)電項目完成投資7億元，一期實現(xiàn)發(fā)電量5700萬度，年產(chǎn)值3500萬元，二期完成山林征、租用550畝、上山道路建設(shè)24公里、風(fēng)機(jī)安裝22臺。發(fā)揮臨港企業(yè)龍頭效應(yīng)，新樂造船新增訂單總量突破20億元，二期鋼結(jié)構(gòu)廠房完成建設(shè)，開造3萬方雙燃料機(jī)液化天然氣船。拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，緊抓臨港裝備工業(yè)園建設(shè)契機(jī)，配合完成大中莊、大港口圍涂工程工作前期。做大經(jīng)濟(jì)總量，全鎮(zhèn)完成工業(yè)總產(chǎn)值15.12億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值8.2億元，分別增長11.77%和21.5%。推進(jìn)新項目建設(shè)，龍鑫食品等項目建成投產(chǎn)，寧波海桐家紡、誠慧電器等項目落戶動建。深化企業(yè)培育工程，新增森駿服飾等規(guī)模以上企業(yè)2家，新辦企業(yè)9家，美亞混凝土實現(xiàn)產(chǎn)值上億元。突破招商引資瓶頸，全面完成外資招商任務(wù)，實現(xiàn)合同外資750萬美元，實到外資350萬美元，實到內(nèi)資3億元，新增注冊資金1.04億元；實現(xiàn)自營進(jìn)出口額2017萬美元。加大科技創(chuàng)新投入，實施技改項目4個，實現(xiàn)技改投入4億元。

借力大項目擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，寧波市水產(chǎn)種業(yè)園區(qū)1300余畝土地征用政策處理如期完成，園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。加強(qiáng)土地后備保障，道人山圍墾大壩堵口成功合攏，區(qū)內(nèi)非法養(yǎng)殖整治和132艘漁船遷移全面完成，后沙塘征用基本結(jié)束，工程施工進(jìn)展順利。調(diào)整壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.59億元，同比增長4.27%。特色觀光農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，以黃沙獼猴桃、中堡花木為示范，種植小水果400余畝、精品造型花木20余畝，實現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元。糧食生產(chǎn)常抓不懈，推廣河道淤泥還田、千畝綠肥示范方等項目，完成糧食功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化提升3700畝，實現(xiàn)糧食單季平均畝產(chǎn)730公斤，全縣備春耕現(xiàn)場會在涂茨順利召開。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，新增專業(yè)合作社8家，家庭農(nóng)場14個，創(chuàng)建市級精品園1處，完成農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊1個。科技興農(nóng)力度持續(xù)加大，完成“水稻+泥鰍”立體式混養(yǎng)100畝，編制黃沙村科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目計劃。土地集約利用率切實提高，完成長沙等村土地開發(fā)300畝，宅基地整理50畝，新增土地流轉(zhuǎn)505畝。

借力大平臺彰顯濱海旅游發(fā)展特色。優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)，完成前山姚、嶼岙拆遷戶遷建，有效保障環(huán)港公路項目順利施工。依托象山港大橋集聚效應(yīng)和環(huán)港公路建設(shè)前期效應(yīng)，整合全鎮(zhèn)旅游資源，精心謀劃旅游發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游新突破。結(jié)合中廣核風(fēng)力發(fā)電項目，完成鎮(zhèn)登山步道設(shè)計。串聯(lián)沿海原生態(tài)沙灘、漁文化等旅游景點，以吃漁家飯、住漁家屋、干漁家活的休閑游為特色，大力發(fā)展登山、自助燒烤、休閑垂釣等鄉(xiāng)村游，大嶺后農(nóng)家客棧“漁家燈火”正式營業(yè)，組織開展“登休閑步道、賞千礁百媚”登山攝影等活動，實現(xiàn)涂茨濱海旅游新起步。

二、以“美麗涂茨”建設(shè)為抓手，新農(nóng)村建設(shè)成效日益顯現(xiàn) 鎮(zhèn)村環(huán)境有效優(yōu)化。持續(xù)推進(jìn)“兩城”創(chuàng)建，強(qiáng)化政策支持，開展黨員群眾義務(wù)清掃、志愿者隊伍現(xiàn)場指導(dǎo)等活動，深入推進(jìn)“美麗庭院”創(chuàng)建，村莊建設(shè)品質(zhì)逐步提升。開展鎮(zhèn)區(qū)主干道靚麗工程，拆除湯魯線兩側(cè)、重要街區(qū)等違章廣告120余處，沿線公路環(huán)境大為改觀。深化“四邊三化”工作，新增道路綠化4500米、村莊綠化5300平方米、改造低效林380畝，鎮(zhèn)域綠化覆蓋率不斷提高。推進(jìn)“雙清”行動，完成鎮(zhèn)、村級河道溪坑治理22條，水質(zhì)明顯改善。

基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。依托“四村一線”創(chuàng)建平臺，順利通過玉泉市級全面小康村驗收，有序推進(jìn)錢倉中心村、大嶺后市級全面小康村培育。加強(qiáng)村莊內(nèi)部規(guī)劃，完成下盆岙等梳理式改造8個村，盤活建設(shè)存量用地54.06畝。加大公共設(shè)施建設(shè)力度，建成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路2條，完成碼頭、文化活動中心等一事一議項目4個。重視農(nóng)村水利工程建設(shè)，動建白鷺山水庫，完成山塘水庫整治23座，新建滴水灌溉項目2處，新建、維修閘門9座。

生態(tài)建設(shè)取得實效。重視生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)國家級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建，成功創(chuàng)建東港等市級生態(tài)村3個。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，完成泊戈洋規(guī)模養(yǎng)殖畜牧小區(qū)建設(shè)，關(guān)停畜牧場3家，新增生活污水分散式處理村2個，太陽能垃圾處理站有效運行。強(qiáng)化企業(yè)清潔生產(chǎn)，加大對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)的節(jié)能改造，新樂造船獲評省級綠色環(huán)保企業(yè)。落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降30%。加快淘汰落后產(chǎn)能，全面完成15臺S7系列變壓器更換任務(wù)。

三、以濱海城鎮(zhèn)形象塑造為重點，城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程不斷加快 以打造鎮(zhèn)南新區(qū)為契機(jī)，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，《2013土地利用總體規(guī)劃》局部調(diào)整順利獲批，鎮(zhèn)南片區(qū)配電網(wǎng)專項規(guī)劃和方案設(shè)計編制完成，新區(qū)一期土地政策處理持續(xù)推進(jìn)，二期規(guī)劃完成局部調(diào)整。推進(jìn)住房保障工程，完成農(nóng)房“兩改”項目主體建設(shè)，動建配套設(shè)施，啟動房屋分配工作。強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)功能性項目建設(shè)，鎮(zhèn)中心幼兒園遷建工程主體結(jié)頂，珠海路涂茨延伸段建成通車，環(huán)象山港公路輔道、規(guī)劃十二號和十三號等3條市政道路工程完成設(shè)計。

以優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境為抓手，全力提升城鎮(zhèn)管理水平。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理模式，加大城鎮(zhèn)管理資金投入，規(guī)范城建規(guī)劃、土地、環(huán)衛(wèi)等城市管理工作，積極開展錢倉菜場周邊環(huán)境整治、湯魯線交通安全整治等專項行動，營造良好生活環(huán)境。大力推進(jìn)“三改一拆”行動，嚴(yán)厲查處違法用地、違法建設(shè)行為，全鎮(zhèn)累計拆違5萬余平方米，形成控違拆違濃厚氛圍。重視拆后土地規(guī)劃、利用，著重安排農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心、停車場、道路綠化等公益項目，有效規(guī)范小城鎮(zhèn)建設(shè)。

以完善服務(wù)功能為目標(biāo)，全力增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展軟實力。注重制度、人才、居民生活水平提升等城鎮(zhèn)軟實力建設(shè)，建立健全人才保障服務(wù)體系，在高新技術(shù)管理人才子女就學(xué)、家屬就業(yè)等方面加大關(guān)懷力度，成功簽約26名專業(yè)人才。不斷加大農(nóng)民轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度，全年組織培訓(xùn)352人次，實現(xiàn)再就業(yè)213人，轉(zhuǎn)崗就業(yè)106人。發(fā)展來料加工業(yè)，成功牽線義烏、東陽等縣外來料加工業(yè)務(wù)，建立湯岙等來料加工服務(wù)點4個。繼續(xù)打造“勤女人”家政品牌，家政從業(yè)人員達(dá)300余名，年收入400余萬元。

四、以保障和改善民生為落腳點，社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 精神文化生活更加豐富。廣泛開展公民思想道德宣傳教育、十八大精神專題學(xué)習(xí)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，群眾道德素質(zhì)和鄉(xiāng)風(fēng)文明程度進(jìn)一步提高。深入推進(jìn)社會誠信、家庭誠信建設(shè)，評選市、縣級文明誠信家庭30戶，誠實守信社會氛圍更加濃厚。積極實施人文素質(zhì)提升行動，新增人文素質(zhì)基地1個，基層群眾精神需求不斷滿足。擴(kuò)大“春泥計劃”實施村范圍，建成東港等“春泥計劃”市、縣級實施示范村4個，關(guān)愛青少年健康成長。推進(jìn)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，建成鎮(zhèn)圖書館、珠山村文化禮堂，新增永聯(lián)等市、縣級村落文化宮4個，文化軟實力持續(xù)增強(qiáng)。

社會公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，新建培智學(xué)校教學(xué)樓1200平方米，完成鎮(zhèn)中心小學(xué)擴(kuò)建項目政策處理。高度重視校園安全，全鎮(zhèn)24個校車固定停放點標(biāo)識完成安裝。公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步健全，市衛(wèi)生應(yīng)急示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旭拱岙等2個村級公共衛(wèi)生一體化建設(shè)通過驗收，新塘等4個省、市級衛(wèi)生村（單位）成功創(chuàng)建。食品藥品安全綜合監(jiān)管有效強(qiáng)化，成功創(chuàng)建市級藥品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾飲食、用藥安全得到較好保障。計劃生育工作成效明顯，人口自然增長率控制在4‰內(nèi)，建成生育文化園1處。社會公共服務(wù)功能不斷完善，21個村有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換全面完成，19個村郵站、17個農(nóng)村金融服務(wù)點規(guī)范運作。

社會保障體系更加健全。重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，加大自主創(chuàng)業(yè)資金幫扶力度，持續(xù)鞏固充分就業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。完善社會保險制度，新增城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險543人次，五大基本保險2305人次，失土保險230人次，農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險15441 人。構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，建成涂茨等3個農(nóng)村集中式居家養(yǎng)老中心，規(guī)范發(fā)展村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)住房保障，完成危舊房改造16 戶，實現(xiàn)政策性住房保險參保率100%。深化救濟(jì)渠道，共募集慈善資金34萬元，發(fā)放助災(zāi)、助困各類補(bǔ)助19.6萬元，惠及332人次。

平安綜治基礎(chǔ)更加夯實。加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，全面推廣“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，規(guī)范運行鎮(zhèn)、村社會服務(wù)管理中心。深化基層系列平安創(chuàng)建，全面推行“民事村辦”、“村務(wù)會商”制度，推廣村級工程意外保險制度，穩(wěn)妥處置企業(yè)欠薪，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。平穩(wěn)完成村級組織換屆選舉，村級自治和服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。建立健全維穩(wěn)聯(lián)席周例會、月匯報、季研判等制度，排查各類矛盾糾紛76起，成功化解73起，辦結(jié)率達(dá)96％。加快推進(jìn)農(nóng)村社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完成49處監(jiān)控安裝，治安防控體系不斷完善。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。加強(qiáng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮建設(shè)，有效應(yīng)對高溫干旱和臺風(fēng)洪澇災(zāi)害。

五、以法治務(wù)實型政府建設(shè)為目標(biāo)，行政履職能力有效提升 堅持執(zhí)政為民，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，塑造勤政廉政新形象。認(rèn)真執(zhí)行重大事項向人大報告制度，自覺接受人大監(jiān)督，辦結(jié)建議16件。嚴(yán)格依法行政，健全政府決策機(jī)制和重大事項決策聽證制度，充分聽取社會各界意見。深入開展“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動，建立健全機(jī)關(guān)干部績效考評等長效機(jī)制，機(jī)關(guān)干部夜辦公、夜學(xué)習(xí)、聯(lián)村干部周二下村等制度有效落實。重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，推行“串百家門、知百家情、辦百家事、暖百家心”的“四百”行動和師徒結(jié)對幫帶培養(yǎng)機(jī)制，深入基層，走訪一線，干部基層工作能力不斷提高。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理，推進(jìn)“雙達(dá)標(biāo)、雙示范”活動，實現(xiàn)涂茨等示范村7個，大坦等達(dá)標(biāo)村12個。嚴(yán)格實行中央“八項規(guī)定”和省、市委“六個嚴(yán)禁”有關(guān)規(guī)定，精簡公務(wù)支出，規(guī)范公務(wù)接待。切實加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，開展“三務(wù)”電視公開，完成村級財務(wù)審計7個。重視國防建設(shè)，圓滿完成秋季征兵任務(wù)。繼續(xù)加大對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、商會、民兵、老齡、殯葬工作的支持力度，切實做好統(tǒng)計、檔案、宗教等各項工作。

各位代表！過去的一年，我們在應(yīng)對挑戰(zhàn)中大膽探索，在負(fù)重破難中砥礪前行，取得的成績來之不易。這是鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各位人大代表監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級各部門關(guān)心重視的結(jié)果，更是全鎮(zhèn)上下同心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府向所有關(guān)心、支持涂茨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

成績令人欣慰，困難依然嚴(yán)峻。審視當(dāng)前工作，我們也清醒地看到，前進(jìn)的道路上還有不少困難與問題：經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力較大；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高,村級集體經(jīng)濟(jì)仍較薄弱；社會事業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)等與群眾期望還有差距，維護(hù)社會穩(wěn)定任務(wù)較重；政府服務(wù)效率、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)，少數(shù)干部的“四風(fēng)”問題依然存在。對于這些問題，我們將深入研究，采取更加有力的措施，努力把各項工作做得更好。

2014年政府工作安排

各位代表，2014年是“十二五”規(guī)劃深入推進(jìn)之年，是十八屆三中全會精神貫徹落實之年，也是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型提升攻堅之年，做好今年工作意義重大。綜觀發(fā)展形勢，我們既面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾、要素制約和區(qū)域競爭等困難和挑戰(zhàn)，又迎來大橋效應(yīng)加快釋放、臨港裝備工業(yè)園建設(shè)加緊推進(jìn)、環(huán)象山港公路年底建成通車等諸多機(jī)遇。前景召喚著我們，使命激勵著我們。經(jīng)過多年積累，我鎮(zhèn)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，發(fā)展意識愈發(fā)濃厚，只要我們堅定信心、團(tuán)結(jié)拼搏、扎實苦干，就一定能夠推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階，邁出建設(shè)美好新涂茨的堅實步伐！

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，深入實施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、海洋富鎮(zhèn)、新區(qū)興鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“中心集聚、兩翼助推、一帶優(yōu)化”總體框架，加快推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增強(qiáng)政府公共服務(wù)能力，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海宜居城鎮(zhèn)。主要預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)社會總產(chǎn)值22.72億元，增長8.5%；稅收4860萬元，增長8%；農(nóng)（漁）民人均純收入14400元。

圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，今年我們要著重做好以下五方面工作：

一、著力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，以更大決心推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)趕超跨越 繼續(xù)營造合力興工氛圍，有效發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值17億元。

壯大臨港工業(yè)。發(fā)揮干門深水港、聯(lián)圍塘、躍進(jìn)塘、黃沙塘等良好資源優(yōu)勢，對接臨港裝備工業(yè)園發(fā)展，積極引進(jìn)投資額大、效益好、輻射帶動強(qiáng)的臨港產(chǎn)業(yè)項目。提升船舶制造業(yè)發(fā)展水平，鼓勵新樂造船等企業(yè)繼續(xù)拓展高端精品船舶市場，延伸船舶行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)中廣核風(fēng)力發(fā)電二期全線投產(chǎn)，保障項目正常運行。加快意向項目落戶、落戶項目建設(shè)，抓緊推進(jìn)新樂二期、龍華液壓等重點項目建設(shè)。

挖掘濱海旅游業(yè)。依托岸線長、島礁多、灘涂廣等生態(tài)資源，打造涂茨黃金海岸旅游帶。穩(wěn)步開發(fā)戶外旅游項目，完善登山步道、觀景平臺建設(shè)，積極推介特色水果采摘、露營、山地自行車運動等旅游精品項目，構(gòu)建戶外體驗旅游目的地。加快發(fā)展休閑農(nóng)家樂，發(fā)揮“以點帶面”示范作用，不斷擴(kuò)大農(nóng)家客棧規(guī)模，增強(qiáng)旅游接待能力。全面加強(qiáng)旅游項目招商，有序推進(jìn)旅游項目梯次開發(fā)，培育涂茨經(jīng)濟(jì)新增長點。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化民情大走訪活動，健全黨政班子聯(lián)企制度，完善涉企服務(wù)平臺，落實幫扶措施，破解企業(yè)發(fā)展難題。加大對中小微企業(yè)扶持，發(fā)揮商會作用，推進(jìn)政銀企合作，拓展企業(yè)融資渠道。倡導(dǎo)低碳清潔生產(chǎn)模式，鼓勵企業(yè)開發(fā)和引進(jìn)節(jié)能降耗新工藝、新技術(shù)、新設(shè)施，實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺建設(shè)，推進(jìn)重大項目政策處理，確保道人山圍墾、環(huán)港公路建設(shè)、寧波水產(chǎn)種業(yè)園區(qū)等工程順利推進(jìn)。

二、著力強(qiáng)化“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，以更實舉措實現(xiàn)富民強(qiáng)村目標(biāo)

推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向觀光休閑精品農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.8億元。

做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再突破。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)精品線建設(shè)，逐步擴(kuò)大小水果種植基地影響力，完成珠山市級精品園項目建設(shè)，提高涂茨果品知名度。做強(qiáng)做優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大超級稻推廣面積，提高糧食產(chǎn)量。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵、支持海水養(yǎng)殖、花木等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新技術(shù)、引進(jìn)新品種，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。重視科技農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)黃沙村科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索建立蔬果科研實驗種植園、農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)中心。

推動要素集聚，打造農(nóng)民增收新引擎。探索村、企、合作社聯(lián)建模式，引導(dǎo)各村以土地、資金、勞動力入股，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)漁民收入“雙增”目標(biāo)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社擴(kuò)大種植、養(yǎng)殖規(guī)模，加快先進(jìn)技術(shù)投入，進(jìn)一步打響泊戈洋柑橘等農(nóng)業(yè)品牌。扶持家政、農(nóng)家客棧等服務(wù)行業(yè)發(fā)展，鼓勵低收入婦女從事來料加工，爭取新增來料加工點2個。推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)民轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。

重視設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)條件大改善。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)，建成白鷺山水庫、毛灣海塘，完成山塘水庫維修整治，力爭肖家水庫項目立項，新建滴水灌溉項目2處。繼續(xù)實施地力提升工程，完成涂茨西片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)860畝。開展農(nóng)村土地綜合整治，完成復(fù)墾任務(wù)75畝以上。加快土地開發(fā)，力爭開發(fā)面積150畝以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資，完成土地流轉(zhuǎn)300畝。

三、著力堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以更高標(biāo)準(zhǔn)打造現(xiàn)代化濱海宜居城鎮(zhèn)

堅持“新區(qū)興鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，突出宜居宜業(yè)主題，完善城鎮(zhèn)功能，優(yōu)化人居環(huán)境，打造濱海特色新城鎮(zhèn)。

努力建設(shè)更高品質(zhì)的新型城鎮(zhèn)。按照“人口集聚、功能齊全、商貿(mào)繁榮”的要求，以鎮(zhèn)南新區(qū)建設(shè)為平臺，加快新區(qū)商貿(mào)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取動建商業(yè)街、功能用房等設(shè)施，增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)承載力、輻射力和帶動力。加快實施農(nóng)房“兩改”，完成農(nóng)民集中居住區(qū)多層住宅申購分配工作，建成一期聯(lián)排住宅和錢倉中心村集中居住區(qū)，促進(jìn)人口有效集聚。全面開展農(nóng)村“一戶多宅”清理，實現(xiàn)梳理式村莊改造率100%，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。

努力推進(jìn)更具科學(xué)的鎮(zhèn)村建設(shè)。圍繞“四村一線”建設(shè)，不斷提升村莊建設(shè)品質(zhì)，完成錢倉中心村和大嶺后、旭拱岙市級全面小康村創(chuàng)建培育。強(qiáng)力推進(jìn)“三改一拆”，開展鎮(zhèn)區(qū)、中心村、主干道拆違“清爽”整治行動，加大廟宇、街面、廣告等違建專項整治力度。建立健全違建長效監(jiān)管機(jī)制，啟動無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，實現(xiàn)無違建村創(chuàng)建率30%以上。優(yōu)化鎮(zhèn)村路網(wǎng)，建成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路4條4.9公里，動建環(huán)港公路與湯魯線連接線。努力實施飲用水提升工程，改造自來水管網(wǎng)和里庵等2個水廠，完成飲用水庫清淤6000方。努力營造更加優(yōu)美的人居環(huán)境。深化“兩城創(chuàng)建”，繼續(xù)開展“四邊三化”、“雙清”專項行動，推進(jìn)路邊、河邊、山邊整治工程，全方位打造美麗涂茨。推廣“美麗庭院”創(chuàng)建，開展入戶指導(dǎo)、庭院評比等活動，進(jìn)一步提升庭院綠化檔次，實現(xiàn)村莊靚麗成片目標(biāo)。推動“森林涂茨”建設(shè)，增加公共綠化面積，提高森林覆蓋率。推進(jìn)水環(huán)境治理，完成鎮(zhèn)中心河道整治政策處理、立項設(shè)計，實現(xiàn)大嶺后等村生活污水分散式處理，動建庵后等4個村生活污水納管工程。

四、著力優(yōu)化民生服務(wù)，以更強(qiáng)力度提升群眾幸福指數(shù) 深入實施和諧惠民工程，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好地滿足群眾需求，更好地實現(xiàn)發(fā)展成果公平惠及。

全面推動精神文明創(chuàng)建。深化社會主義核心價值體系建設(shè)，加強(qiáng)公民素質(zhì)教育，倡導(dǎo)形成良好社會道德風(fēng)尚。健全“兩城”創(chuàng)建長效機(jī)制，擴(kuò)大文明村、文化禮堂示范村、示范村落文化宮創(chuàng)建范圍，切實提高文明程度。強(qiáng)化基層文化建設(shè)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村文體活動中心作用，豐富群眾業(yè)余文化生活。加強(qiáng)志愿者隊伍建設(shè)，整合大風(fēng)車青年志愿隊、網(wǎng)格化互助團(tuán)隊等義務(wù)團(tuán)隊力量，推動“六五”普法和科學(xué)知識宣傳常態(tài)化。重視關(guān)心下一代工作，依托“春泥計劃”平臺，營造未成年人健康成長良好環(huán)境。依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等開展工作。

全面提高民生保障水平。加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，搬遷鎮(zhèn)中心幼兒園，擴(kuò)建鎮(zhèn)中心小學(xué)運動場及附屬教學(xué)樓。提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，優(yōu)化村級衛(wèi)生人才隊伍，推進(jìn)新農(nóng)合村級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點工作。加大食品、藥品監(jiān)管力度，鞏固市級食品、藥品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。夯實人口計生管理基層基礎(chǔ)，努力提高出生人口素質(zhì)。健全社會保障體系，落實低保戶、被征地農(nóng)民政策性保障，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險等社會保障覆蓋面。關(guān)愛弱勢群體，繼續(xù)做好困難戶危舊房改造和農(nóng)村居家養(yǎng)老中心建設(shè)，解決低收入戶住房難問題。完善就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，落實更加積極的就業(yè)政策，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)殯葬管理，嚴(yán)厲查處墓葬違規(guī)行為，實現(xiàn)文明殯葬。

全面維護(hù)社會穩(wěn)定和諧。加大綜治維穩(wěn)獎懲力度，健全維穩(wěn)聯(lián)席周例會和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，積極打造“縣綜治先進(jìn)鎮(zhèn)”。強(qiáng)化社會治安立體防控體系建設(shè)，建立健全鎮(zhèn)、村、企三級信息網(wǎng)絡(luò)，有效落實對外來人員、歸正人員、邪教骨干等重點對象教育管理，依法打擊各類違法犯罪活動。加強(qiáng)基層治安監(jiān)控能力，規(guī)范村級治安巡邏隊伍，加快農(nóng)村視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，開展企業(yè)、校園等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑘詻Q遏制重特大安全事故發(fā)生。重視漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，規(guī)范管理123艘“三無”漁船，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)。

五、著力轉(zhuǎn)變行政職能，以更嚴(yán)要求建設(shè)人民滿意政府 橋海時代已經(jīng)全面開啟，政府工作更加任重道遠(yuǎn)，我們要認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，堅持以人為本、執(zhí)政為民，推動政府服務(wù)朝著更加規(guī)范有序、高效便民、公開透明的方向發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意政府。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勤政務(wù)實。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，健全學(xué)習(xí)、考勤、聯(lián)村聯(lián)企等制度，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。加快培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的理念，推動鎮(zhèn)、村干部善于運用新理念、新載體、新措施，破解發(fā)展難題。牢固樹立群眾觀點，深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動。密切聯(lián)系群眾，努力形成決策讓群眾參與、工作讓群眾監(jiān)督、成效讓群眾評議機(jī)制。

提高效能，竭誠服務(wù)。深化“四百”行動，自覺踐行“一線工作法”，形成狠抓落實、高效干事之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)等制度，著力增強(qiáng)政府號召力和執(zhí)行力。完善行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)鎮(zhèn)社會服務(wù)管理中心建設(shè)，鼓勵服務(wù)內(nèi)容向村級便民服務(wù)中心延伸。強(qiáng)化機(jī)關(guān)執(zhí)行力建設(shè)，圍繞重點工程立功競賽等活動，擴(kuò)大師徒結(jié)對幫帶活動范圍，進(jìn)一步健全督查和考核獎懲等制度。

規(guī)范權(quán)力，依法行政。堅持用法治精神引領(lǐng)社會和諧，用法治力量保障社會和諧，用法律執(zhí)行維護(hù)公平正義。自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議，健全政情通報機(jī)制。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機(jī)制和程序，建立決策問責(zé)和糾錯制度。深化政務(wù)公開和政府信息公開，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，確保權(quán)力在陽光下運行。推進(jìn)依法行政，做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。

勤儉節(jié)約，清正廉潔。強(qiáng)化廉政責(zé)任體系，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加大宣傳力度，開展警示教育，推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動。大力推行“陽光政務(wù)”，加強(qiáng)對工程建設(shè)、土地出讓、資金管理和中小型工程項目招投標(biāo)等重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，認(rèn)真治理各類違法違紀(jì)行為。進(jìn)一步落實省、市委“六個嚴(yán)禁”，樹立政府機(jī)關(guān)良好形象。規(guī)范公務(wù)支出，強(qiáng)化財政監(jiān)督，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約之風(fēng)。深化“雙達(dá)標(biāo)、雙示范”活動，規(guī)范“三務(wù)”公開機(jī)制，推動基層權(quán)力公開透明運行。

各位代表，悠悠萬事，民生為大。2014年，我們將在新的起點上，全力辦好八方面民生實事：

1、完成鎮(zhèn)中心幼兒園搬遷；

2、創(chuàng)建中心村、培育全面小康村各1個；

3、建成農(nóng)村道路10條6900米；

4、新建農(nóng)村集中式居家養(yǎng)老服務(wù)中心2個；

5、完成山塘整治8座，溪坑整治1500米，河道保潔10公里；

6、動建生活污水集中式處理工程，完成農(nóng)村自來水管網(wǎng)改造600戶；

7、新增文化禮堂3家；

8、完成農(nóng)排線改造3條；

各位代表，回顧過去，我們豪情滿懷；展望未來，我們信心百倍。讓我們從新的起點出發(fā)，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，以時不我待、只爭朝夕的精神，以勇于擔(dān)當(dāng)、破釜沉舟的魄力，搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取、攻堅破難、勇攀高峰，為把涂茨建設(shè)成為現(xiàn)代化濱海宜居城鎮(zhèn)而努力奮斗！