第一篇：抓住機遇 促進崛起

抓住機遇 促進崛起

湖南省人民政府省長 周 強

2008年第5期 ——中部論壇

自中央提出實施促進中部地區崛起戰略以來，中部各省的交流合作不斷深入發展，中部崛起的步伐堅定不移地向前推進。從湖南來看，這些年堅決貫徹落實黨中央、國務院促進中部崛起的政策措施，在宏觀調控、國家重大部署和激烈競爭中搶抓發展機遇，實施新型工業化帶動戰略，加強基礎設施、基礎產業、基礎工作，充分利用兩個市場、兩種資源，整合一切可以整合的要素，聚集一切可以聚集的資源，調動一切可以調動的力量，積極參與區域經濟合作，大力引萬商入湘，為實現全省又好又快發展創造了有利條件。

當前，我們面臨國家實施促進中部地區崛起戰略的歷史機遇，國家在中部地區布局武漢城市圈和長株潭城市群兩個試驗區建設的重大戰略機遇，面臨全球和沿海發達地區產業轉移的發展機遇，面臨區域經濟合作不斷深化和加強的機遇。我們加快發展就要搶抓這些機遇，實現中部崛起就要用好這些機遇。

抓住機遇，積極推進“兩型社會”建設。去年，國家正式批準武漢城市圈和長株潭城市群為全國綜合配套改革試驗區，這是實施中部地區崛起的重要戰略支點和重大戰略機遇，為深化和推進中部地區的合作發展拓展了更大的空間，為加快實施中部地區崛起戰略構建了更堅實的平臺。我們一定要珍惜、抓住、用好這一重大戰略機遇，在推進“兩型社會”建設方面進一步加強合作，在相關重點領域和關鍵環節積極實踐，致力于建立健全調整優化產業結構、加快傳統產業升級改造和引導消費結構升級的體制保障，探索形成有利于能源資源節約和生態環境保護的體制機制，加快形成“統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小”，“促進大中小城市和小城鎮協調發展”的格局。從湖南來看，長株潭是全省發展的重中之重，是牽動全省發展的龍頭，加快推進長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗區建設，可帶動全省新一輪改革開放。我們將堅持以解放思想為先導、綜合配套改革為動力、“兩型社會”建設為目標、提高城鄉群眾生活水平為目的，力爭在資源節約、環境保護、自主創新等重點領域和關鍵環節取得突破，真正把長株潭城市群建設成為湖南改革創新的先導區，新型工業化、新型城市化、新農村建設和“兩型社會”建設的示范區，吸引更多的海內外客商關注湖南，使更多的生產要素和改革創新資源聚集湖南。

抓住機遇，加快推進中部地區“三基地一樞紐”建設。推動中部地區資源開發與利用的合作，是實現中部地區崛起的基礎。按照國家促進中部地區崛起戰略的總體要求，中部六省要進一步加強區域基礎設施的統一規劃和建設，重點完善區域交通、電力、信息網絡，加快形成區域整體航空、陸運、水運相結合的立體交通體系；加快培育和發展區域勞動力市場，大力開展優良品種、優勢產業、優質產品和農產品精深加工等領域的區域合作，促進電力、天然氣、煤炭等多層次的合作開發；聯手打造旅游品牌，促進客源互通、信息共享、協調發展。湖南將圍繞建設全國超級雜交稻育種、生產和加工中心，特色精品原材料供應基地，現代裝備制造及高技術產業聚集區和綜合交通樞紐，進一步強化和落實措施，著力建設糧食生產基地，加快國家優質糧食產業工程、大型商品糧基地和糧食主產區優質稻基地建設；著力推動農業產業化經營，積極探索建立農業持續增效、農民持續增收、農村持續發展的長效機制。著力建設有特色的能源原材料基地，重點加強與中部各省在重大水、火電項目上的合作開發，加快跨省區電網建設；鞏固提高有色金屬深加工水平，重點發展高技術含量、高附加值的有色金屬精深加工產品，全力打造有色金屬精加工、精品鋼材、林漿紙一體化、石化、非金屬加工及建材等產業基地。著力建設現代裝備制造基地，加快長沙、株洲、湘潭和衡陽老工業基地傳統產業升級改造步伐，大力發展軌道交通、礦山機械、汽車及零部件和輸變電成套設備等產業，加大工程機械基地和國家軟件產業基地、生物產業基地建設力度，加快湖南國家新材料基地、數字視訊產業基地和電子信息產品制造業基地建設步伐；積極參與開發建設綜合性的信息交換平臺，聯通區域公共主干信息傳送網，實現互聯互通、數據共享。著力推進區域綜合交通運輸樞紐建設，緊緊抓住國家優先解決中部與沿海、以及與西部地區交通連接的機遇，拉通省際間的斷頭路，力爭到2010年，完成與周邊省份相連接的國省道提質改造，全部實現以高速公路連接；充分利用長江黃金水道，建設湘江長沙綜合樞紐，構建以洞庭湖為中心的內河航運體系，提升湖南在區域交通運輸格局中的樞紐地位。

抓住機遇，加強中部地區推進新型工業化的合作。堅持走中國特色新型工業化道路，以信息化帶動工業化，加強推進新型工業化的合作，是中部地區加快發展的必然選擇。中部各省工業基礎較好，資源各有特色，產業結構互補性強，可以在政府的引導下，形成推進新型工業化的整體合力。積極推動省際之間工業發展的合作交流，探索建立中部地區工業發展的協調機制。努力探索和搭建多種形式的投資平臺，建立透明、便利、規范的投資促進機制，鼓勵優勢企業、優勢資本采取聯合、收購、兼并等方式，實施跨省區、跨行業、跨所有制的重組。圍繞增強區域自主創新能力，在加強基礎研究、推進成果產業化尤其是發展高新技術產業上，實施戰略性合作。充分發揮中部各省的科技創新優勢，加強中部區域性創新平臺建設，培育一批區域性高新技術產業示范基地、科技成果中試基地、科技企業孵化器，促進中部各省高校、科研院所和企業的科技合作，共同實施一批重大科技工程和科技專項，加快實現區域發展由主要依靠要素投入向更多地依靠自主創新轉變。湖南將堅持按照互利共贏、平等合作的原則，加強與中部各省的協調，集中力量加快優勢產業和優勢產業集群發展，大力發展電子信息、生物醫藥、新材料等高新技術產業，以信息技術改造提升鋼鐵、有色、建材、食品等傳統產業，加快工程機械、軌道交通、汽車等先進制造業的改造重組；集中力量加快推進園區建設，完善園區基礎設施和公共服務設施，引導優勢企業、優勢項目、優勢產業向園區集中，加快建設各具特色的重點園區和產業帶，提升園區產業發展的承載能力；集中力量推進生態文明建設，建立完善環保協作機制，在清潔生產、水污染治理、大氣環境保護、生態環境保護等方面與中部各省加強合作，促進循環經濟的發展。

抓住機遇，大力促進中部地區產業互補發展。實現中部地區崛起，關鍵在于提高產業整體發展水平，提升中部地區的產業競爭力。堅持立足中部各省的現實產業發展基礎，以提高產業競爭力為重點，把握全球及沿海產業加速轉移的機遇，積極構建產業聚集的公共服務平臺，促進產業集群的成長和產業鏈條的延伸，實現優勢產業強強聯合，形成優勢互補、協作配套、共同發展的產業發展格局。湖南將堅持全方位參與區域協作，加強與中部各省的合作交流，積極推動中部地區的資源、產業整合和物流市場網絡建設，大力發展與各省相補充、相對接的產業和行業，以此促進資源整合、產業調整、生產要素流動和資產戰略性重組；積極承接全球與沿海產業轉移，以吸引更多的境外資金、技術、人才來支持和推動湖南的發展，努力建設沿海產業承接基地、農副產品加工供應基地、勞務輸出基地和旅游休閑基地；積極參與長江黃金水道建設，進一步加強與長江流域各省市的經貿聯系，推動中部地區與長三角區域的經濟合作。■

第二篇：促進中部地區崛起規劃

發改委關印發促進中部地區崛起規劃實施意見中國經濟網北京8月25日訊 國家發展改革委日前印發促進中部地區崛起規劃實施意見，要求努力推動中部地區經濟社會又好又快發展。

國家發展改革委關于印發促進中部地區崛起規劃實施意見的通知山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南省人民政府，國務院有關部門：

根據《國務院關于促進中部地區崛起規劃的批復》(國函[2009]130號)精神，為全面貫徹實施《促進中部地區崛起規劃》，我委會同有關部門研究制定了《促進中部地區崛起規劃實施意見》。現印發你們，請根據部門職責分工，積極落實實施意見中明確的各項任務要求，努力推動中部地區經濟社會又好又快發展。

附件：

《促進中部地區崛起規劃》實施意見

根據《國務院關于促進中部地區崛起規劃的批復》(國函[2009]130號)，為全面貫徹實施《促進中部地區崛起規劃》(以下簡稱《規劃》)，制定本實施意見。

一、充分認識貫徹實施《規劃》的重大意義

《規劃》是國家從實現全面建設小康社會目標和促進區域協調發展的戰略全局出發，出臺的又一重大區域性規劃，是指導當前和今后一個時期中部地區經濟社會發展的綱領性文件。貫徹實施《規劃》，對于深入落實《中共中央國務院關于促進中部地區崛起的若干意見》(中發[2006]10號，簡稱中央10號文件)精神，加快中部地區“三個基地、一個樞紐”建設，有效解決制約中部地區發展的突出矛盾和問題，推動經濟發展方式轉變邁出實質性步伐，實現中部地區經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。中部六省人民政府和國務院有關部門要進一步增強主動性、責任感和緊迫感，統一思想、提高認識，求真務實、注重實效，全面落實《規劃》提出的各項重點任務和政策措施。

二、總體要求

(一)全面推進，重點突破。中部六省人民政府和國務院有關部門要認真組織學習《規劃》，深刻領會《規劃》主要內容，按照《規劃》確定的發展目標和重點任務，狠抓工作落實。要結合本地區本部門實際，從解決當前最緊迫、最突出、最重大的問題入手，采取有力措施，集中力量率先突破，帶動《規劃》全面實施。

(二)加強領導，統籌推動。中部六省人民政府要加強對《規劃》實施的領導，明確專門機構，負責推動和督促《規劃》落實。要抓緊研究制定《規劃》實施意見和具體工作方案，深化細化各項目標和任務并逐級分解。要結合“十二五”規劃編制，組織制定重點領域專項規劃。各省要在2010年12月底前完成《規劃》實施的具體工作方案，開展重點領域專項規劃的編制工作，報我委和國務院有關部門備案。

(三)強化指導，狠抓落實。國務院有關部門要認真貫徹落實中央10號文件精神，按照《規劃》確定的總體目標和發展重點，制定落實《規劃》的具體意見，組織編制相關規劃，指導地方搞好有關專項規劃編制、政策實施、項目安排、體制機制創新等方面的工作。各有關部門要在2010年12月底前將落實《規劃》的具體意見報我委備案。

三、明確工作目標和進度

(一)量化目標，落實工作進度。《規劃》明確了2015年中部地區崛起的12項主要量化目標和一系列定性的任務要求，并提出了2020年促進中部地區崛起的總體目標。中部六省

要在實施方案中，對量化指標進行分、分地區細分，對有定性要求的工作任務，要轉化為具體或量化要求，確保各項工作按期完成。確實難以量化的目標和任務，要明確工作要求。國務院有關部門要定期督促檢查目標落實情況。

(二)總體進度要求。按照《規劃》實施的總體目標，主要指標的進度要求如下：一年開好局。2010年是《規劃》實施的開局之年，要把落實黨中央、國務院的重大部署，保持經濟平穩較快發展、轉變經濟發展方式作為首要任務，全面推進《規劃》實施。中部六省要加快建立保障規劃實施的機制，制定完成規劃實施方案，開展編制重點領域規劃，組織實施好重大項目，力爭在短時間內取得成效。國務院有關部門要加大對中部地區的支持力度，制定具體實施意見，研究出臺相關政策措施。

五年大發展。2015年，《規劃》實施要取得重大成果，實現《規劃》確定的主要目標，即人均地區生產總值達到36000元，城鎮化率達到48%，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達到24000元和8200元，耕地保有量不低于《全國土地利用總體規劃綱要(2006-2020)》下達的指標，單位地區生產總值新增建設用地消耗量持續下降，萬元地區生產總值能耗和萬元工業增加值用水量分別累計下降25%和30%，工業固體廢物綜合利用率提高到80%，森林覆蓋率提高2.3個百分點，新型農村合作醫療參合率接近100%。

十年新跨越。2020年，中部地區要全面實現小康社會建設目標，成為現代產業體系基本建立、創新能力顯著增強、體制機制更加完善、區域內部發展更加協調、與東西部合作更加緊密、人與自然和諧發展、基本公共服務趨于均等化、城鄉一體化發展格局基本形成、支撐全國發展的重要人口和產業承載地區，全面完成《規劃》提出的各項目標任務。

四、全面落實八大重點任務

《規劃》提出了促進中部地區崛起的八大任務。中部六省和國務院有關部門要著重從落實相關政策、組織實施相關規劃、推進重點工作和重大項目建設入手，狠抓各項任務的落實。

(一)糧食生產基地建設

抓緊落實《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃(2009-2020年)》，編制省級實施方案。認真落實對中部糧食主產區的各項補貼政策，繼續實施對糧食主產區重要糧食品種最低收購價政策，增加對產糧大縣的獎勵補助。落實農業保險穩步發展的政策，加大中央財政對中部地區保費補貼力度。在堅持服務“三農”力度不減的前提下，支持縣市級農村信用社改制為農村合作銀行或農村商業銀行。落實鼓勵有條件的農民專業合作社開展信用合作的政策。落實取消病險水庫除險加固、生態建設、農村飲水安全、大中型灌區配套改造等農村公益性建設項目縣及縣以下資金配套的政策。落實農業綜合開發和土地開發整理等專項資金向產糧大縣傾斜的政策。研究制定扶持中部地區糧食主產區加快發展的政策措施。

加強以小型農田水利設施為基礎的田間工程及農技服務體系建設。實施糧食豐產科技工程。建設一批糧食儲備和中轉物流設施，實施農戶科學儲糧專項。加強畜禽標準化規模養殖場(小區)和良種繁育體系建設。加快實施農村飲水安全、農田水利、農村公路、農村電網和規模化養殖場大中型沼氣等工程。繼續實施小水電代燃料建設，推進無電地區電力建設。穩步推進農村土地整治。繼續實施擴大農村危房改造試點。實施“萬村千鄉”市場工程，新建、改造農家店和農村商品配送中心。

(二)能源原材料基地建設

落實國家鋼鐵、石化、有色金屬產業調整振興規劃，實施促進中部地區原材料工業結構調整和優化升級方案。落實完善鼓勵煤層氣開發利用的政策。

建設山西晉北、晉東、晉中，安徽兩淮，河南大型和特大型煤炭基地。做好江西、湖北、湖南中、小礦井整合和改造工作。實施山西沁水盆地，河南鄭州、焦作、鶴壁，安徽兩淮煤

層氣開發利用示范工程和淮南高瓦斯高地溫高地壓煤層群瓦斯綜合治理與利用示范工程。加快國家級和區域級大型火電基地建設。穩步推進湖南桃花江、湖北大畈、江西彭澤內陸核電廠建設。推動武鋼、馬鋼、太鋼、江西銅業、銅陵有色等大型企業技術改造和跨區域聯合重組。加強洛陽、武漢、長嶺、安慶、九江等大中型石化化工企業技術改造和改擴建，重點推進武漢80萬噸乙烯、洛陽68萬噸對二甲苯和100萬噸精對苯二甲酸、長嶺30萬噸SBS擴建等工程建設。有序建設山西、河南煤化工基地，湖北磷化工基地。加強煤炭、鈾礦、鐵礦、錳礦、有色金屬等重要礦產勘查力度。

(三)現代裝備制造及高技術產業基地建設

貫徹實施國家汽車、裝備制造、船舶、紡織、電子信息、輕工業調整振興規劃。繼續對中部地區國家級經濟技術開發區和高新技術開發區公共基礎設施項目貸款實施貸款貼息。繼續支持中部地區具備條件的省級開發區升級為國家級開發區。

加快建設長株潭、武漢清潔高效及新能源發電設備制造基地，許昌電力控制保護設備制造基地，平頂山、長沙、宜昌高壓開關設備制造基地，蕪湖節能設備制造基地。推動東風、奇瑞等重點汽車企業發展節能與新能源汽車產品，建設若干汽車和零部件生產基地。建設株洲、大同、湘潭等軌道交通設備制造基地。建設一批國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程(技術)研究中心和國家認定企業技術中心。建設在國內有影響的電子信息產業基地，大力發展生物產業，壯大新能源和新材料產業，建設南昌、長沙民用航空配套產業基地。

(四)綜合交通運輸樞紐建設

實施鐵路、公路、水運、民航等交通專項規劃，指導中部六省編制“十二五”綜合交通發展規劃及相關交通發展專項規劃，加強城市綜合交通體系規劃編制與實施。研究制定促進中部地區物流業和旅游業發展的政策。

建設鄭州、武漢等全國性交通樞紐城市。加快京滬高鐵和京廣、徐蘭、杭昆、石濟等客運專線建設，新建合肥至福州、九江至景德鎮至衢州、阜陽至六安、荊州至岳陽、贛州至韶關、衡陽至井岡山、懷化至邵陽至衡陽鐵路、運城至三門峽等地區開發性鐵路新線，強化晉煤東運、南運通道建設，實施大秦鐵路4億噸集疏運工程、朔黃鐵路2億噸擴能配套改造工程，建設山西中南部鐵路通道。建設武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群等軌道交通系統。建設湖南汝城至道縣、吉首至通道、澧縣至藍山、岳陽至常德、界化壟至茶陵，江西鷹潭至瑞金、瑞金至尋烏、龍南里仁至楊村，湖北麻城至武漢、宜昌至巴東，山西長治至吉縣、靈丘至平魯等高速公路，加強國道改造和干線公路省際斷頭路建設。實施南昌、長沙、張家界等機場改擴建工程，合肥機場遷建工程和呂梁、九華山、神農架、宜春等機場新建工程，研究論證武當山機場建設問題。加快長江干線航道、主要支流航道、主要港口建設和淮河流域綜合治理，實施湘江長沙航電樞紐工程，建設蕪申運河。建設河南平頂山、江西麻丘和湖北應城地下儲氣庫和山西端氏-河南博愛、端氏-沁水、端氏-侯馬等煤層氣管道。

(五)重點地區發展

落實武漢城市圈、長株潭城市群“兩型”社會綜合配套改革試驗區建設方案和相關規劃。實施江西鄱陽湖生態經濟區規劃、安徽皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃。抓緊研究中原城市群發展有關問題。指導編制湖北長江經濟帶發展規劃。研究調整完善中部地區“兩個比照”政策的意見，進一步完善促進中部地區崛起的政策體系。落實促進中部地區城市群健康發展的意見，研究制定加快中部地區縣域經濟發展的意見。

加快構建沿長江經濟帶、沿隴海經濟帶、沿京廣經濟帶和沿京九經濟帶，大力發展武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群、皖江城市帶、環鄱陽湖城市群、太原城市圈。支持中部地區老工業基地全面振興。建立資源型城市可持續發展準備金，支持資源型城市培育壯大

接續替代產業。加大對資源枯竭型城市歷史遺留礦山地質環境治理的支持，促進礦山地質環境明顯改善。穩步推進擴權強縣改革試點，加強小城鎮建設。加大對革命老區、民族地區和貧困地區的支持力度。繼續推進科

技富民強縣專項行動計劃。繼續實施以工代賑和易地扶貧搬遷工程。高起點建設一批精品旅游區。

(六)資源節約和環境保護

研究制定對丹江口庫區及上游等重要生態功能區和江河源頭地區生態補償的政策。編制湘江、漢江、鄱陽湖等重點流域污染防治規劃。編制丹江口庫區及上游經濟社會發展規劃。落實好鞏固退耕還林成果專項規劃。

嚴格控制城鄉建設用地總規模，積極推進土地整理復墾開發工程。開展中低品位、共伴生礦產及尾礦資源的綜合利用示范。加快城市供水管網改造，推廣污水處理回用。在試點基礎上，推動循環經濟在更大范圍內發展。實施三峽庫區、黃土高原區、武陵山區、丹江口庫區及上游地區等重點區域的水土保持工程。加強晉西及晉西北、豫西、桐柏山區、大別山區、皖南山區、伏牛山區、贛南山區、井岡山區、太行山區和湘西等地區小流域綜合治理。落實相應的支持政策，推進大東湖生態水網構建工程建設。加強防護林體系建設，開展石漠化綜合治理、崩崗綜合治理。加強鄱陽湖、洞庭湖、洪湖等重點濕地恢復與保護。加強淮河、海河、巢湖、三峽庫區、丹江口庫區等重點流域水污染防治。建立武漢城市圈和長株潭城市群的區域大氣污染聯防聯控機制。做好長江中下游、黃河中下游、淮河、洞庭湖、鄱陽湖、巢湖等大江大河大湖綜合治理，完善長江、黃河、淮河流域自然災害監測預警體系。繼續實施長江、黃河、淮河干流及重要支流堤防加固和河道治理。開展淮河下游洪水出路及重點平原洼地治理等重點工程建設。加強長江、淮河流域蓄滯洪區建設，實施長江城陵磯附近100億立方米蓄滯洪區和淮河行蓄洪區安全建設工程。加快中小河流治理及山洪災害防治，加強重點城市和地區的防洪工程建設。加快南水北調工程建設。

(七)社會事業發展

落實國家中長期教育改革和發展規劃綱要。實施中小學校舍安全工程。加強特殊教育學校建設。加快普及高中階段教育。加強職業教育基礎能力建設，健全公共就業服務體系，實施農村勞動力轉移就業技能培訓。推進中部地區重點學科和高水平大學建設。加強基層勞動就業和社會保障服務設施建設，加強地市級圖書館、文化館和社區文化中心及村文化室建設，推進實施文化信息資源共享工程、農村電影放映工程、廣播電視村村通工程和農家書屋工程。繼續加強對歷史文化名城名鎮名村、國家文化和自然遺產地等重要文化遺產的保護工作。落實醫藥衛生體制改革三年試點方案，加強公共衛生服務體系建設。完善農村計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育家庭特別扶助等政策。實施“陽光工程”等就業推進工程。發展經濟適用住房、廉租房和公共租賃住房，積極推進城市和國有工礦等各類棚戶區改造。

(八)體制改革和對外開放

落實中西部地區承接產業轉移的指導意見。繼續利用外經貿促進政策支持中部地區外經貿事業發展。落實支持中部地區培育股權投資機構和鼓勵有條件地區建立中小企業信用擔保基金及區域性再擔保機構的政策。適時補充修訂《中西部地區外商投資優勢產業目錄》。制定和落實金融支持中部地區發展的政策。

推進行政管理體制改革。深化大中型國有企業改革，支持非公有制經濟發展。加快公共財政體系建設。推進山西省煤炭工業可持續發展政策措施試點。繼續加強中部地區礦產資源有償使用制度改革工作。開展丹江口庫區生態保護綜合改革試驗。鼓勵中部山區探索適合本地特點的科學發展新模式。增建中部地區科技興貿創新基地，加快中部地區中國服務外包示

范城市發展。支持辦好中部地區投資貿易博覽會、中國國際機電產業博覽會和中部發展論壇。推動泛長三角、泛珠三角產業分工與合作，提升中部地區與港澳臺地區合作層次，深化中部地區省際間合作，支持中部地區與西部毗鄰地區開展合作，指導晉陜豫黃河金三角地區編制區域合作規劃。加快皖江城市帶承接產業轉移示范區建設。支持中部地區規劃建設一批承接產業轉移重點地區。

五、保障措施

(一)明確工作責任。中部六省是實施《規劃》的責任主體，要制定具體實施方案，把任務逐級分解，強化《規劃》實施的考核體系和激勵機制。國務院有關部門要明確實施《規劃》的相關牽頭司局，落實相關政策措施，指導和幫助中部六省做好《規劃》實施工作。

(二)加強協調聯動。發揮促進中部地區崛起工作部際聯席會議制度的作用，加強國務院有關部門的溝通協調，切實落實好規劃提出的各項政策措施。中部六省要通過行政首長聯席會議、政府工作協調小組等機制加強工作協調與銜接。國務院有關部門和中部六省要加強協調溝通，建立重大專項工作和重大項目建設的緊密合作機制，共同推進《規劃》實施。

(三)嚴格督促檢查。中部六省要定期對各市縣、省直有關部門實施《規劃》情況組織督查，及時總結推廣好的經驗做法，研究解決規劃實施中出現的問題，并于每年年底向我委和有關部門報送《規劃》實施情況，提出進一步做好《規劃》實施的意見和建議。

(四)強化分析評估。我委會同有關部門根據國務院批復要求，跟蹤分析《規劃》落實情況，評估《規劃》實施效果，并依據國民經濟和社會發展“十二五”規劃、全國主體功能區規劃，適時對《規劃》進行調整，落實好《規劃》提出的各項任務。

第三篇：抓住機遇借用平臺 看家鄉實現中部崛起

抓住機遇借用平臺

看家鄉實現中部崛起

——華北電力大學環科0801實踐分隊赴上海觀世博了解家鄉發展

上海世博會是2010年中國發生的一件大事，其意義與影響力在全國范圍內都是巨大的。作為大學生的我們，本著了解當前的最新科技發展動向，激勵自我，積累更多的社會經驗，學習與人溝通、交流、合作的技巧的目的，決定組織一個暑期社會實踐小分隊，本次實踐活動以“上海世博行看家鄉發展”為主題，以調查訪問、走訪的形式宣傳上海世博會，了解家鄉發展現狀，并探求世博會帶來的發展機遇，更全面的了解社會進而服務社會、回饋社會。通過本次暑期實踐既使我們得到鍛煉，使我們能面對機遇，迎接挑戰。在社會中實踐，用實踐回報社會，融入社會，進行深入學習；在實踐中認識自己，奉獻社會，提高素質，使我們成為新時代合格的大學生。

一、活動前期準備

1． 相關資料準備：查閱網絡及報刊搜集了解有關世博會的相關信息，了解河南省各市區尤其是鶴壁市參與世博的方式與力度。2010上海世博會

這是歷年來首次由中國舉辦的世界博覽會，主辦機構預計吸引世界各地7000萬人次參觀者前往，總投資達300億人民幣，在世界博覽會史上規模最大，其主要目標是：提高公眾對“城市時代”中各種挑戰的憂患意識，并提供可能的解決方案；促進對城市遺產的保護，使人們更加關注健康的城市發展；推廣可持續的城市發展理念，成功實踐和創新技術；尋求發展中國家的可持續城市發展模式；促進人類社會的交流融合和互相理解。

整合資源，謀求發展，河南有機遇

7月13日至17日，以“中原風情、魅力河南”為主題的中國2010上海世博會河南活動周在上海世博園成功舉辦。這5天的時間，堪稱世博會美妙的“河南時刻”：博大精深、源遠流長的中原文化，與城市、歷史、現實、未來完美地融合在一起，展示在四海賓朋的面前；通過世博會這個平臺，河南與上海，在經濟、技術和旅游等方面進一步加強交流與合作，一批產業關聯項目將落戶河南，開放、開明、開拓的河南張開臂膀，歡迎中外客商前來興業。

2．接觸河南籍世博志愿者：聯系人員調動一切人脈取得河南籍志愿者的聯系方式并分配個人做好聯系工作，為進入園區調查做好充分準備。

3．調查資料準備：以理論聯系實際，多方面考慮針對調研對象所要設計的問題和內容。

請問您是專程來到上海參觀世博會的嗎？

世博會留給您印象最深的場館是哪一個，是為什么呢？

您的家鄉有沒有企業在這次世博會參展？

在參觀省市區聯合館的時候，有沒有特別留意家鄉館呢？

您認為參展世博會會不會對家鄉或是企業的發展有較大的幫助呢？

對世博會展現出的未來科技改變生活，更注重環保節能低碳要求的表現有什么感想呢？

4．聯系媒體：新聞宣傳通訊員盡量多寫新聞稿以各種形式投稿。

二、日程安排

7月25號抵達上海，先搜集了解有關世博會的相關信息，接觸河南籍世博會志愿者，準備調查問卷，討論并具體規劃次日行程，安排具體任務。

7月26號進入世博園區，參觀世博會中國館及各省市場館，尤其是河南館，訪問參觀游客，做好調查記錄。

參觀世博園企業館，了解最新科技，探索未來科學技術及經濟發展方向。小組成員就各自家鄉發展現狀進行討論。對收集的材料進行匯總。

7月27號返回鶴壁，對世博行作小總結。走進社區，宣傳上海世博，走訪教育局，了解鶴壁市教育發展方面關于世博會文化推廣所作的推進工作。

7月28號走訪鶴壁市各大公司，了解其發展現狀。走訪鶴壁市政府了解經濟發展政策。

7月29號，如有可能，到相關單位收集有關鶴壁市經濟發展方面的數據，并做總結。最后開會分析調研結果，整理數據和調查結果，做本次實踐的總結，隊員各抒己見，由報告人執筆形成書面材料。

三、具體實踐內容

1．接觸河南籍世博會志愿者

7月25日中午，實踐隊員全部抵達上海，與之前聯系好的大學生志愿者碰面，對世博園區中相關參觀規定和各場館參觀人員情況進行了解，并討論制定出第二天的參觀路線和調查計劃，由記錄員專門紀錄此次準備活動內容。2．參觀世博會中國館及各省市場館，企業館

7月26日早晨，實踐隊成員全部來到世博園1號口排隊等待進入園區，有序排隊進園之后直接奔赴人流量較大的中國館附近，派專人在排隊的人群中采用隨機抽取調查對象的方法進行調查訪問，獨立做好調查記錄工作，及時進行信息反饋，隨時調整問卷內容。

下午來到世博園區E片區，參觀企業館及各案例館，隊員們認真觀看了有關未來生產生活發展的科技短片，未來生活中融入了更多的科技應用，環保低碳等字眼，大家很受觸動。主題館的參觀，更多環保創新元素的融入，讓身為環境學院的我們感到身上的責任很重，未來需要我們實現。3．走進社區，宣傳上海世博

7月27日上午，實踐隊員返回，走進鶴壁市福田小區學府花苑等小區，對世博會及世博會所傳達的對城市遺產的保護，使人們更加關注健康的城市發展；推廣可持續的城市發展理念，成功實踐和創新技術的理念進行宣傳，采用張貼宣傳海報，與過往住戶交流的形式派專人進行實踐。當天下午，隊員們又緊鑼密鼓的來到了鶴壁市教育局及鶴壁高中，咨詢了解了鶴壁市教育系統對世博會教育發展方面關于世博文化推廣所作的推進工作。就世博會的主題目標“提高公眾對‘城市時代’中各種挑戰的憂患意識，并提供可能的解決方案”對學生學習生活思想方面的影響及教育意義等相關問題提出探討，得到了工作人員的積極解答，由專人記錄并整理成書面材料。

4．走訪鶴壁市各大公司及鶴壁市政府

7月28日，全體實踐隊員來到鶴壁市通達礦山設備有限公司，訪問了辦公室工作人員，了解企業發展現狀，由專人做好資料整理與記錄。登陸了鶴壁市政府工作網站在政務論壇上與接待人員交流，了解經濟發展政策和今后的發展動向。

四、實踐成果

隊員通過本次實踐深入了解了中國舉辦世博會的意義，并認識到由此帶來的全國范圍內應對未來發展的機遇與挑戰，更深入的了解和認識了自己的家鄉，并逐漸認識到以社會人的身份回饋社會、回報家鄉的重要性。通過社會實踐，增強了自己追求未來發展的動力，積累了更多的社會經驗，學會了與人溝通，與人交流，與人合作等技巧，掌握了組織規劃活動的方法、技巧，在實踐中增長了見識，鍛煉了自己，培養了自身的韌性。這次社會實踐活動不僅鍛煉了我們吃苦耐勞的精神，還使我們學會了奉獻，培養了我們顧全大局的意識，而且也給我們提供了認識、了解社會的好機會，在整個實踐過程中，我們充分發揮專業優勢，在實踐中學習，在實踐中奉獻，在實踐中成長，我們有信心，通過這次實踐在將來一定能更好的服務社會！

五、心得體會

在實踐的這段時間內，我們不停奔走，接觸各種各樣的人和事情，其中不僅有同齡的大學生志愿者，還有不同省市不同年齡的世博參觀者，甚至是來自世界八方的外國來客，更有不同企業的負責人，這些都是在學校里無法接觸到的，我們感覺很陌生又很新鮮。另外在學校里也許會有老師給大家分配任務，但在實踐過程中要做什么該做什么都是由我們自己來決定，大家通過討論的方式各抒己見，做好任務分配，但具體執行沒有人會告訴你，你必須自己想出切實可行的解決方案來完成小隊分配的任務。在實實在在的處理事情過程中，才發覺所有事情都是和書本上不一樣的，這次實踐給了我們一次認真體會生活的機會，在實踐過程中，我們才漸漸發現了自己的不足和差距。大學是一個小社會，是踏進社會的一個門檻，本次實踐活動中，尤其是參觀世博主題館——未來館的時候，給我們感受很深的一點就是：在學校，理論的基礎的學習很多，來自方方面面的各種知識，我們都有涉及，但真正拿出來用于生產生活實踐的，往往是非常細節的東西，非常細化的領域，因此，我們應該更加刻苦努力的學習基礎文化知識，勇于創新，讓環境保護更具實踐意思，更加舒適的應用于社會生活，更好的為和諧社會美好社會服務，為此，我們應該積極的多參加一些社會活動，是自己的動手實踐能力加強，在實踐中發現問題，提出問題，解決問題，本著就是創新的精神走入社會，可以使我們大學生更快，更好的成長起來。

回想這次社會實踐活動，我們都獲益匪淺，從我們接觸的每一個場館的每一個最新發明和每一個人身上都學到了很多，自己的認知能力得到了很大的提高，思想和覺悟都受到了沖擊，而這些是在學校里和書本上學不到的，或者說沖擊力遠遠不夠的，因此我們感到很慶幸，在步入社會之前，就能夠很好的提前認知社會，了解未來社會發展動向，更能堅定學習的信心，立志為祖國的明天而奮斗。

以前沒有出外學習的機會，使我與別人對話時不懂得應變，導致談話和調查時有冷場，甚至遭拒，這是很尷尬的！面對陌生人的時候心里的不自信表現的很明顯，在實踐過程中我們隊員都在不斷的進步，從剛開始的小心翼翼很久不能完成一份高質量的調查到最后與被調查者有說有笑，甚至互相成為好朋友，這其中有我們很多的努力，這種漸漸改變的心態，讓我們高興，我們認識到了自己的成長，每個人都收獲頗多，我相信這對今后步入社會都是很有幫助的。我們是一個團隊，我們對彼此信賴，我們為一個隊員的進步而快樂，也會為一個隊員由于在高溫下身體不適而擔憂，人與人之間共同全力以赴去做一件事情，都為了同一個目標而努力，獻計獻策，這應該就是團隊精神。實踐過程中，我們遇到了各種意外，但我們不放棄，我們為了隊里的其他人堅定意志，誰都不愿意拖隊里的后腿，每個人的努力讓我很感動，更重要的是我們都學會了謙虛、禮讓和感恩。

此次參觀世博會，讓我們最近距離的接觸到了當今最新最精尖的科技、人文理念。尤其是作為環境保護為專業的大學生，我們更應該多關注這方面的發展，這是和我們密切相關的，在未來館中的多項以用于實際的貼著科技創新環保標簽的展品，給我們留下了深刻的印象。例如：家用智能凈水系統，集合了多種前沿水處理核心技術，電子芯片智能處理技術并融合生物聯網技術充分適應現代人對水質多樣化和個性化的高品質用水要求；飲料瓶、易拉罐回收機再生寶，能夠識別、分類、壓縮、存儲PET飲料瓶和易拉罐，用于再生利用，成千上萬個再生寶組成城市再生資源信息化回收網絡，從而根本上改變依靠人工檢驗的落后回收方式，同時也可用于提高市民的環保意識和宣傳環保理念。智能冰箱，智能生化檢測座便器，都讓我們大開眼界。

通過本次實踐活動，讓我們更加了解和熱愛我們的家鄉了，也讓我們立下決心，要努力學習為明天更好的建設祖國建設家鄉貢獻自己的力量。精彩的世博，難忘的河南周，為期5天的世博會河南周完美落幕，河南用熱情證明了自己。在寶鋼大舞臺河南非物質文化遺產傳習區，淮陽泥泥狗許述章、浚縣泥咕咕王學鋒、朱仙鎮木版年畫任鶴林等我省非物質文化遺產傳承人不僅現場展示“獨門絕技”，還與游客互動，讓公眾進一步了解河南豐富的非物質文化遺產資源。以“中原風”為主題的巡游活動，融合了開封盤鼓、少林功夫等中原文化元素，與歌舞融為一體，充分展示出黃河兒女的時代精神風貌和今日河南蓬勃向上的嶄新形象。世博會讓河南更開放，在世博會上，河南的風采得到了極至的展現，厚重的文化、精彩的演出撼人心魄，作為河南人，我深感自豪！世博會是世界人民的盛會，給我們帶來了巨大的發展機遇，相信我的家鄉人民會把握住這次機遇，借助世博的平臺，讓越來越多的人們了解河南，認識河南，充分發揮優勢，實現中部崛起。

此次實踐，帶給我們的影響和鍛煉是巨大的，我們不僅從中獲得了寶貴的經驗，還磨練了自己的意志，與之前的所有社會實踐相比，我覺得這次是最能提高我們能力，開闊我們視野的一次，這不僅是一次實踐，更是一次人生經歷，是一生寶貴的財富。在今后我要參加更多的社會實踐，磨練自己的同時讓自己認識的更多，使自己在將來與別人競爭時有更多的資本，使自己能夠更好的服務社會、回報家鄉。

第四篇：抓住機遇 迎接挑戰

抓住機遇 迎接挑戰

充分發揮發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，奮力推進“綠色崛起、跨越發展”重大戰略

尊敬的各位領導：

我是臨川區湖南鄉黨委書記張峰。湖南鄉與撫州市主城區隔撫河相望，總面積77.2平方公里，轄19個村委會，總人口4.8萬，現有黨員1361人。

“綠色崛起、跨越發展”是市委基于對世情、國情和市情科學研判基礎上，作出的重大戰略部署。在這樣的大背景下，作為基層黨組織，理應了解形勢，明確目標，把握中心，服務大局，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，引導黨員干部和群眾，適應新常態，迎接新挑戰，與全市人民一道實現綠色崛起，跨越發展。現就我鄉黨委如何緊緊圍繞中心工作，深度融入發展大局，充分發揮發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，奮力推進“綠色崛起，跨越發展”重大戰略發言如下：

一、我鄉黨建工作基本情況

2015年，在區委、區政府的堅強領導下，鄉黨委始終堅持“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的原則，牢牢把握干部隊伍建設這一關鍵，進一步解放思想，創新機制，狠抓落實，全面夯實黨建基層基礎，扎實推進基層黨建工作，為全鄉經濟社會建設提供了良好的組織保障，我鄉的基層組織建設被評為全區先進單位。主要表現為：堅持一個核心，突出兩個重點，推進三大建設。

1、堅持一個核心。通過明確方向，夯實責任，充分發揮鄉黨委在基層黨建工作中的核心作用。

一是明確黨委書記的主要責任。作為湖南鄉黨建工作第一責任人，我帶頭履行黨建工作職責，在年初即與分管副書記一道，按照上級黨建工作目標要求，研究細化黨建工作計劃、目標要求，并就黨建工作目標任務在全鄉做出公開承諾，廣泛接受監督。同時堅持定期召開黨委會議，聽取每個黨委委員黨建工作完成情況，梳理存在的問題，并及時研究解決辦法。今年以來，共召開鄉黨委會議5次，梳理解決各類問題160余件。

二是強化班子成員的直接責任。把黨建工作責任細化、量化到每一位黨委班子成員身上，要求每個黨委委員包干2～3個支部抓黨建工作，并明確了黨建工作具體任務與職責，讓班子成員切實分擔起轄區范圍內的黨建責任，充分發揮黨委核心作用。

2、突出兩個重點。

一是以推動“三大工程”為重點，打造農村基層黨建工作品牌。在“連心”工程中，我鄉全面開展了“四進四聯四幫”活動，對19個村全部下派了連心小分隊，小分隊由班子成員帶隊，兼任村第一書記，書記、鄉長分別掛點市扶貧幫困點坪山村和山塘村，重點幫助所在村打好改善民生、產業發展、基礎設施工程“三個攻堅戰”，堅持做到“一村一策、一戶一法”，分類制定貧困村、貧困戶脫貧計劃。如駐坪山村連心小分隊經過認真調查研究，對坪山村提出了依托靈谷峰景區大力發展旅游服務業的5年幫聯工作規劃，初步確定了產業發展、基礎設施建設、農業技術培訓等方面24項計劃。2015年我鄉“四進四聯四幫”工作代表臨川區在撫州市作經驗交流發言。在“強基”工程中，我鄉深入開展了“五星創評”工作，對評定在“二星級”以下的村級黨組織，下派鄉班子成員作為村書記進行全面整頓，促進了全鄉基層黨組織全面晉位升級。在“模范”工程中，通過對村級目標管理考評和平時工作調度，在全鄉形成了比、學、趕、超的工作格局，營造了爭先創優的良好氛圍。

二是以“134”模式為重點，加快農村基層服務型黨組織建設。全面推行農村基層服務型黨組織建設“134”模式（打造一個平臺，集中服務群眾；實行三個向下，貼近群眾服務群眾；完善四級網絡，全程服務群眾）。2015年，我鄉投入100萬元建設完成了湖南鄉便民服務中心，在服務中心設立了各站所便民服務專用窗口，全程為群眾辦理或代辦新農合、社會保障、建房等相關事宜。與此同時，全鄉19個村級服務平臺也全部建成并投入運行，村民小組便民服務網點實現了應建盡建，進一步完善了便民服務網絡，實現了群眾辦事“小事不出村，大事不出鄉”。

3、推進三大建設。

一是大力推進基層黨組織建設。在工作中做到“三個注重”，即注重選優配強。全面推行“兩推一選”方式，選好配強村黨支部領導班子，特別是選好配強村黨支部書記。堅持“德才兼備，以德為先”的用人標準，統籌抓好農村后備干部隊伍建設，按照村“兩委”干部職數1:1的比例將95名后備干部納入人才庫，實行動態管理。認真做好發展黨員工作，把農村優秀人才特別是80后、90后青年農民及時吸納到黨員隊伍中來。2015年全鄉共培養入黨積極分子101名，發展黨員24名，按期轉正黨員31名。注重考核激勵。實行黨建工作述職制度，每年年終組織村黨組織書記進行黨建述職。對村級組織實行目標考核，建立績效工資制度，對全鄉19個村統一打分排名，通過量化考核，兌現獎懲，從而激發農村黨員干部干事、謀事的積極主動性。注重機制保障。合理確定村干部待遇，2015年村黨組織書記報酬提高到16800元/年，比2014年增加了4800元，其他村干部報酬也相應提高。高度重視村級活動場所建設，2015年全鄉新建村級活動場所1個，維修改造1個，截止目前，全鄉19個村全部建好了村級活動場所。

二是大力推進黨員干部作風建設。按照“三嚴三實”要求，將“四進四聯四幫”活動作為干部作風建設的重要內容，擺在突出位臵，堅持做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，通過上門走訪，深入了解群眾生產生活困難，積極幫助群眾化解矛盾糾紛。2015年全鄉各級黨員干部走訪農戶8000余戶，確定精準扶貧對象577戶1097人。全鄉各級干部共調處各種糾紛矛盾260起，其中意外傷亡事故達28起，信訪積案處臵率達99%以上，全年沒有出現非法赴京、赴省、赴市集體上訪情況。

三是大力推進民生工程建設。始終堅持把解決民生問題、提升廣大人民群眾的幸福指數作為農村基層黨建工作的出發點和落腳點。2015年我們相繼啟動了農村公路建設、水利設施維修、小學危房改造、湖南鄉便民辦事中心建設、自來水管網鋪設等12項民生工程建設，其中籌資360萬元硬化農村公路12公里，投入1000萬元建設完成了湖藍水廠拆建改造和農村飲水工程管網鋪設，向上爭取近1000萬元資金對全鄉20所小學進行整體改造，投資700萬元對18.5公里的撫河河堤進行了升級改造等等。這些工程項目的實施，既極大的改善了民生，也為湖南下一步的發展打下了堅實的基礎。

二、如何充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，推動撫州綠色崛起，跨越發展

作為鄉鎮基層黨組織，結合我鄉實際，我覺得應從以下三大方面入手：

（一）、堅持農村基層黨組織領導核心，凝聚農村改革發展正能量。牢牢把握黨章、黨內法規和國家法律對農村基層黨組織的功能定位，始終堅持農村基層黨組織的領導核心不動搖，保證農村基層黨建工作正確方向。正確處理加強黨的領導與推進村民自治、加強農村基層黨組織與發展農村經濟社會組織的關系，防止和克服農村基層黨組織的作用被弱化、虛化、邊緣化，確保鄉黨委始終成為貫徹黨在農村的路線方針政策的領導核心、農村各種組織的領導核心、農村各項工作的領導核心、團結帶領群眾建設美好生活的領導核心。做好新形勢下農村群眾思想政治工作，加強對群眾的教育引導，在解決群眾“富口袋”問題的同時，解決群眾“富腦袋”問題，尤其要引導群眾正確對待改革發展中的熱點難點問題，理性合法地表達訴求，最大限度地凝聚農村改革發展穩定的正能量。

（二）、建好管好用好農村黨員干部隊伍，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用

為進一步強化基層黨組織戰斗堡壘作用，著力在嚴抓“四支隊伍”上下工夫、作文章、出實招。

1、抓好支部書記隊伍。

一是全面推行“兩推一選”方式，選好配強村黨支部領導班子，特別是選好配強村黨支部書記。

二是強化教育培訓，積極開展崗位任職、廉政教育、黨務知識、致富技能等教育培訓，努力在提升村黨支部書記的綜合素質，培養一批“服務型、實干型、創業型”農村黨支部書記上下功夫。

三是強化制度建設和責任追究辦法，實行村黨支部書記工作承諾公示制，對不負責任、不履行承諾的書記及時約談。

四是強化“第一書記”作用發揮。持續做好“第一書記”駐村幫扶工作，要求“第一書記”指導協助村黨組織抓好班子提升、推動精準扶貧、為民辦事服務、提升治理水平，切實夯實基層基礎。

2、抓好黨員干部隊伍。

一是抓好黨員干部“講做評”制度。堅持每個月召開一次工作點評會，由本人在點評會上匯報自己工作完成情況，對未完成的說明原因，干部互評，在由包村領導和包村同志對其他村班子成員工作完成情況及存在漏洞進行點評。通過點評亮點，指出不足，激發了基層干部干事的創業熱情，提高了工作效率和服務水平。

二是要求黨員干部學思并重，做到知行合一，把學習與思考、學習與研討、學習與調研結合起來，從修身、律己、用權三個維度剖析自己在理想信念、作風紀律等方面的差距和不足，不斷把思想認識成果轉化為“修枝剪葉”的實際行動。

3、抓好農村黨員隊伍。黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體。

一是嚴把黨員“入口關”，重點在生產一線、致富強人、優秀退伍戰士、農村干部中的優秀分子中培養和發展黨員，提升黨員質量，優化黨員隊伍。

二是規范黨員管理。以抓好黨員素質教育為目的，利用遠程教育站點、黨員干部培訓，提升黨員隊伍能力。

三是強化陣地建設。抓好黨員活動場所示范化建設，努力建設規范、標準的活動場所，目前我鄉19個村已建好16個村級活動場所，還有三個村級活動場所正在申請建設中，使黨員活動有載體、有場所、有制度、有豐富的內容，為黨的基層組織發揮戰斗堡壘作用搭建平臺、提供保障。

4、抓好大學生村官隊伍。積極開展鄉、村兩級共同幫帶，制定鄉黨政班子成員、村黨支書記定向聯系的“2+1”幫帶機制，積極為大學生村官開展工作搭建平臺，鼓勵其參與鄉、村重點工作;持續開展大學生村官踐行群眾路線教育實踐活動，提升大學生村官服務能力。深化大學生村官日常管理、考核考評內容，建立大學生村官動態管理臺賬。加大優秀大學生村官的培養使用力度，讓更多的大學生村官進入公務員和事業單位隊伍。

（三）、推動農村黨建和各項工作緊密結合，全力推進綠色崛起、跨越發展

2016年，是“十三五”規劃的起步之年，是實現“五年決戰全面小康”的開局之年。就我們湖南鄉來看，是實現綠色崛起、跨越發展的關鍵之年。圍繞市、區兩級提出的目標和要求，緊緊圍繞“加快綠色崛起、建設幸福湖南”的總目標，推動農村黨建和各項工作緊密結合，全力推進綠色崛起、跨越發展，我們將從“八個方面”謀實招、做實事、求實效。

1、在明確發展方向上做文章。充分發揮地位優勢，借助東外環建設，對接東鄉、金溪融入撫州主城區，加強土地管理，打好集鎮建設、生態文明建設、現代農業這三張牌，加大招商引資力度，做大特色農業產品，做強靈谷峰旅游服務業。

2、在財政稅收上謀突破。加快撫州奧鑫商品混凝土工業項目建成投產，積極扶持環球建設等本土企業做大做強，加大爭項目爭資金力度，培植主體財源，加強財稅監管力度，做到應收盡收。

3、在精準扶貧工作上求實效。積極開展“四進四聯四幫”活動和精準扶貧工作，加強村級黨組織建設，強化基層戰斗堡壘作用，健全完善農民增收的長效機制，抓好農村基礎設施建設、農村經濟建設，力爭到2020年，全鄉人民步入小康社會。

4、在民生民本工程上做實事。堅持民生為本、民生為重，按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的要求，大力推進就業促進、農業保障、教育公平、醫療普惠、扶貧幫困、生活便利“六大惠民工程”，著力精準扶貧，讓我鄉人民得到更多的實惠和更好的社會保障，努力實現共享發展。

5、在生態文明建設上盡努力。堅持以響應市、區開展創建省級生態文明示范區工程為契機，繼續穩步推進新農村建設，加大農村環境整治力度，切實加強撫河生態保護，實現綠色發展，努力建設既要金山銀山，更要綠水青山的綠色湖南。

一是強化生態文明理念，堅持生態發展戰略。湖南鄉位于撫州市城東郊區，地處臨川、金溪、東鄉三縣交界之處，316國道和東臨公路呈十字型穿境而過，南西北三面緊依撫河，與嵩湖、東嶺、洋洲、孝橋四個鄉鎮隔河相望，全長17公里，市18、19、20、21路公交車四通八達。境內有我市風景名勝靈谷峰、王安石啟蒙地下馬山，國學大師游國恩故居、明未抗清名將揭重熙古墓和全市唯一的瑤山唐代雙拱橋，其間山塘水庫星羅棋布，這些景點已經成為三縣人們生態觀光、山野運動、旅游休閑的最佳選擇之一。我鄉必須抓住“綠色崛起”上升到省、市、區十三五規劃戰略的重大機遇，充分發揮我鄉優越的地位優勢和豐富的人文資源，強化生態文明理念，堅持走一條生態立鄉的發展之路。要加強干部生態文明理念和理論、農村生態環境的保護與建設、農村生態經濟理念等方面學習，使鄉村干部從過去單一的農業生態理念中轉變過來，把經濟社會發展與生態環境保護和建設有機地結合，做到既不為發展而犧牲環境，也不為單純保護環境而放棄發展；既遵循自然規律合理開發，又按照經濟規律搞好建設；既創建一流的生態環境和生活質量，又確保經濟社會持續、快速、健康發展，實現資源的有序高效利用和城鄉統籌協調發展。

二是大力發展生態經濟，推進三大產業和諧發展。加快經濟增長方式轉變，積極培育生態農業，推動經濟發展向資源節約型、生態環保型轉變。一要轉換經營模式。積極改變農村傳統的一家一戶分散經營的方式，大力發展農業產業化經營，加快生態農業基地建設，將孔橋、加溪、湖北、店下四個村的草莓蔬菜基地擴大至整個國道沿線，將梅崗天義山莊至靈谷峰景區公路打通，建立起集油菜花觀賞、撫州西瓜原產地無公害種植、戶外運動等綜合性綠色生態農業基地。二要推廣農村環保適用技術，加強農民環保教育，指導農民合理使用農藥化肥，積極采用生物防治技術，大力推廣使用高效低毒低殘農藥、生物農藥和有機肥，努力減少農業農村面源污染。三要進一步推進三大產業生態和諧發展。根據我鄉三大產業發展基礎薄弱現狀，充分發揮撫州城郊地位優勢，借助東外環建設，對接東鄉、金溪融入撫州主城區，積極扶持環球建設等本土企業做大做強，加大跑項爭資力度，培植主體財源，積極推進農民就業創業向第二、三產業傾斜，發展好“互聯網+”電子商務，加快農產品信息流通。進一步推進靈谷峰景區和天義運動山莊生態旅游業建設，打造好坪山村艾新恒的農作物體驗園，走一條綠色經濟，循環經濟發展之路，促進農民的增收。

三是積極打造生態環境，完善生態民生建設。重點完善農村基礎設施建設，提高公共事業共享覆蓋率；積極推進集鎮建設，綠化環境；抓好人口集居建設，合理科學地促進農村剩余勞動力轉移。堅持以響應市、區開展創建省級生態文明示范區工程為契機，繼續穩步推進新農村建設，加大農村環境整治力度，切實加強撫河生態保護，實現綠色發展，努力建設既要金山銀山，更要綠水青山的綠色湖南。

6、在現代農業發展上樹典型。以孔橋、湖北、春光、店下千畝草莓、蔬菜現代農業示范園建設為牽引，大力發展坪山葡萄園、油菜花等集采摘、觀光為一體的現代農業，培育壯大一批農業產業化企業，力爭早日將我鄉打造成為全區乃至全市發展現代農業“一鄉一園”的典范。

7、在維護穩定上謀實招。牢固樹立穩定壓倒一切的思想，嚴歷打擊各種黑惡勢力和宗族勢力，嚴厲打擊蓄意破壞阻撓鄉、村、組正常工作秩序的違法犯罪行為，全力加大對治安秩序混亂的重點地段、重點村的集中整治力度。高度重視信訪工作，及時調處各種糾紛矛盾，切實把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態，努力為加快發展創造一個寬松的社會環境。

8、在干部作風管理上做表率。按照“三嚴三實”要求，把“兩學一做”活動作為干部作風建設的重要內容，擺在突出位臵，堅持發揚求真務實的工作作風，遵守社會公共道德，努力塑造基層領導干部良好形象。切實抓好黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。扎實開展黨性黨風黨紀教育，堅持中心組黨風廉政學習制度，增強班子廉潔自律的自覺性。加大涉農資金監管力度，重點對糧食直補資金到位情況、“一事一議”執行情況、民政救助資金發放情況進行專項檢查，確保群眾利益不受到侵害。

發言完畢，謝謝大家！

附件：農村黨建工作存在問題和原因

存在問題及原因分析

1、基層組織發揮作用不夠。一些基層黨支部不注重黨員發揮先鋒模范作用，致使個別黨員放松了對自己的要求。在抓黨員思想教育中，不注重對黨員的學習教育，導致思想觀念陳舊落后，宗旨意識有所淡化。

2、基層隊伍素質參差不齊。黨員年齡老化，干部后備隊伍不足，全鄉1380名黨員，35歲以下的180人，僅占13%，55歲以上的黨員有721人，占52%，部分村幾乎成了老年人支部。農村黨員文化素質普遍偏低，初中及以下文化程度的918人，高達66.8%。

3、少數黨員黨性淡薄。少數黨員日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念；有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進取;少數黨員只繳納黨費不參加組織生活,有的黨費也要催繳，還有的甚至連黨費也不愿意按規定標準繳納。

4、黨建工作經費仍顯不足。村集體經濟普遍比較脆弱，大部分村干部工資僅靠轉移支付。落實“三經費一場所”資金來源有限，使村級組織在群眾中威信逐步降低。

存在上述問題的主要原因：

1、思想認識存在偏差。一些黨員領導干部思想認識仍有差距，一定程度上存在“重經濟、輕黨建”、“一手軟、一手硬”的現象,使黨建經費投入不足。部分黨員干部理想信念動搖，喪失了黨員干部在廣大農民群眾中的先鋒模范作用，給開展思想政治工作造成了很大的負面影響。部分基層干部不善于用新方法解決新問題，因循守舊，致使工作停滯不前。

2、教育管理有待加強。有的村干部對農村政策掌握不多，遇到問題不知如何處理；有的對有關政策理解片面，把握不準，斷章取義；有的對如何依法履行職責不清楚，憑經驗和主觀臆斷開展工作；個別村干部自律意識差，依法行政、依法辦事能力不夠；有的干部宗旨觀念不強，服務意識淡薄，利己思想嚴重，甚至違法違紀，影響了干部在群眾心目中的形象。

3、黨建精力投入不足。由于湖南鄉地處城郊，社情民意復雜，各種矛盾糾紛頻繁，僅意外死亡一年多達幾十起，鄉黨委很大的精力都用在維護社會穩定上，沒有更多精力深入農村做指導性工作。基層黨組織由于忙于事務性工作較多，往往容易忽視與工服務對象面對面的交心談心，在傾聽服務對象意見方面還做得不夠。

4、集體經濟基礎薄弱。村集體經濟困難，導致興辦公益事業投入不足。鄉財政比較困難，由于湖南鄉是農業大鄉，財政供養人口（含教師、醫院等）近800人，保工資、保運轉壓力較大，對基層黨建組織活動經費的有效投入不足，制約了黨建工作的力度和效率。

第五篇：抓住機遇不斷進取范文

抓住機遇不斷進取

努力開創社區計劃生育協會工作新局面

新的一年已開始，回顧去年，社區人口與計劃生育工作取得了很大成績，廣大協會理事、會員和群眾積極參與計劃生育，以爭創市計劃生育示范社區為動力，以為群眾提供生產、生活、生育服務為重點，深化宣傳教育，落實社區自治，提高服務水平，結合實際，創造性地開展了工作，在轉變群眾生育觀念，控制人口數量，提高人口素質方面取得了較好的成績，為全面完成澄江鎮人口與計劃生育工作各項目標作出了積極的貢獻。

今年，我們要重視計劃生育宣傳教育工作，堅持以集中性宣傳與經常性宣傳相結合的原則。以普及人口與計劃生育基礎知識為切入點，促進“婚育新風進萬家”活動普遍開展。

我們要始終把社區計劃生育工作擺在重要位置，遵循協會“生命力在于活動，凝聚力在于服務”的原則。把為育齡群眾提供服務作為協會的宗旨，采用多種形式為育齡群眾提供優質服務作為協會的宗旨，采用多種形式為育齡群眾提供生產、生活、生育服務。我們主要是：①搞好每年一次的內查清底，以查環、查孕、查病為重點，及時、準確地了解掌握育齡婦女的環情、孕情、病情，做到意外懷孕和生殖道疾病的及時發現，及時落實補救措施。②是做好隨訪服務工作，我們建立了較為完善的育齡婦女信息網絡，對新婚懷孕、哺乳期、服藥婦女每月進行上門隨訪、指導、督促其定期做好各種檢查，隨訪率達95%以上。③是拓寬優質服務領域。我們嚴格按照《計劃生育技術服務管理條例》的要求，在育齡婦女中開展不同對象、不同時期的全方位服務，配合澄江鎮計生服務站開展育齡婦女生殖道傳染綜合防治工程。對社區口服避孕藥五年以上的育齡婦女進行督促，督促其進行全面體檢，關心她們的身體健康，對不宜繼續服藥的，指導她們改換其它避孕措施，2004年12月22日下午，澄江鎮計劃生育協會第三次會員代表大會在鎮政府209會議室召開，我作為虹橋街道社區計生干部代表被當選為澄江鎮計劃生育協會理事會理事。根據上級計生要求，在2005 1

年“5·29”協會成立25周年之際，我們社區計生協會要做好換屆工作，進一步調整充實理事會成員，使協會有一個好會長、一個有能力的理事會、一個能發揮作用的會員隊伍、一個能運轉的從戶到人的工作網絡，確保協會合格社區創建工作順利進行。

為使社區計生協會工作順利開展，我們一是要求各位理事、會員掌握并了解以下社區計生信息管理日常工作：

1、每月組織一次計劃生育信息員會議。了解育婦動態變化，匯總信息員采集的各類信息。各信息員上報的信息報告單中，除育婦編碼、日期外，其余全用文字填寫。

2、社區計生干部根據信息員填寫的報告單用輸機代碼做各類報表。育齡婦女信息變更報告單、結婚育齡婦女信息報告單（根據結婚證復印件做）。

3、季度報表：每季度上報一次。其中期初總人口等于上個季度期末人口數；死亡人數為季度數，不可漏報，否則影響到人口的自然增長率。

4、建新卡：年滿15周歲的小姑娘在每年的第一季度采集輸機完成。新婚夫婦根據本人的結婚證及時建卡，其他情況根據實際情況及時建卡。

5、及時上報生育、節育動態。上報生育時，正確填報小孩的屬性，符合照顧二胎條件的也一并填報照顧二胎原因。及時上報領獨生證年月。

6、在期內進行產婦隨訪，送套上門，并及時上報信息。

7、做好人口摸底和人口定位工作，收全結婚證、身份證二證復印件。

二是要求社區計生理事、會員必須了解掌握的日常管理工作：

1、協助社區發放宣傳資料、發放避孕藥具，并做好計生宣傳 工作。

2、掌握組里育齡婦女當年結婚、懷孕、生育等信息及時上報，觀察組里人口遷進、遷出的情況、出生和死亡情況，信息及時上報，信息報告單要據實用文字填寫。

3、掌握組里外來人口生育動向，并協助社區做好社區外來人

口管理工作，如做好避孕藥具的發放工作、做好《流動人口婚育證明》的審驗工作，并協助社區與外來人口簽訂計生合同書，填寫外來人口已婚育齡婦女登記表。

4、無工作的有就業登記證的無業育齡婦女，取環、上環等手 術需要到社區、街道先申請，然后再去，才能按有關標準報銷。

5、獨生子女費申報，每年12月初開始申報，城鎮無業人員 憑勞動就業證復印件和獨生子女證到社區申報，一方下崗的領取20.00元，夫妻雙下崗的領取40.00元。

各位理事、會員同志們，我們社區計劃生育工作已連續4

年未出現計劃外生育，成績的取得是上級黨委、政府的堅強領導，廣大社區計生協會理事、會員的大力支持和共同努力的結果。在此，我代表社區計劃生育協會向大家致以崇高的敬意！向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，社區計生協會在前 進的道路上還面臨著許多困難和問題。希望我們同心協力，共同做好社區計生工作，回顧過去，成績來之不易；展望未來，我們充滿信心。讓我們進一步解放思想、與時俱進、振奮精神、開拓進取，為圓滿完成社區計生各項目標任務，努力開創社區人口與計劃生育工作的新局面而努力奮斗。