第一篇：局長會(huì)計(jì)培訓(xùn)講話

胡希捷副部長在新《會(huì)計(jì)法》及財(cái)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)班上的講話

SRC-877 交通部內(nèi)部情況通報(bào)第12期

2000年06月27日

同志們：

交通部黨組對舉辦這次交通系統(tǒng)新《會(huì)計(jì)法》和財(cái)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)班非常重視，讓我來和大家見面。下面點(diǎn)意見。

一、舉辦這次培訓(xùn)班的目的

（一）進(jìn)一步提高對貫徹落實(shí)新《會(huì)計(jì)法》重要性的認(rèn)識(shí)。

經(jīng)九屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議修訂通過的《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》即將于今年7月1日起落實(shí)新《會(huì)計(jì)法》是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中的一件大事，也是當(dāng)前會(huì)計(jì)管理工作中的頭等大事。如何貫徹落實(shí)好法》是擺在各級交通行業(yè)主管部門和企事業(yè)單位面前的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，要求我們統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)新《會(huì)計(jì)法》的自覺性。貫徹落實(shí)新《會(huì)計(jì)法》的重要意義，不僅體現(xiàn)在有效保障交通行業(yè)會(huì)計(jì)工作秩序計(jì)監(jiān)督、制止會(huì)計(jì)領(lǐng)域的造假行為，進(jìn)一步提高行業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量上，而且對于促進(jìn)交通事業(yè)的健康發(fā)展通運(yùn)輸市場秩序，實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)，也有著十分重要的意義。我想從四個(gè)方面來闡述一下

1、貫徹執(zhí)行新《會(huì)計(jì)法》，是維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益，保障交通事業(yè)健康發(fā)展的需要。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)輸生產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，交通行業(yè)固定資產(chǎn)投資數(shù)額和國有資產(chǎn)大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年度交通部門固定資產(chǎn)投資總額為2361億元，約占1999年全國國有固定資產(chǎn)投資總額一，其中公路建設(shè)投資2181億元，港口航道134億元，其他41億元，在我國這么多行業(yè)部門中，交通建占的比重可見有多么大。交通行業(yè)具有“點(diǎn)多、線長、流動(dòng)、分散”的突出特點(diǎn)，這是我們大家都熟悉的有兩個(gè)特點(diǎn)也是非常突出的，一個(gè)是交通建設(shè)資金來源渠道多種多樣，包括中央撥款、地方自籌、規(guī)費(fèi)收外銀行貸款以及各種集資等等；二是資金管理層次復(fù)雜，交通部門五級管理，均涉及資金管理和使用的問年末交通企事業(yè)單位的資產(chǎn)總額為4610億元，資產(chǎn)額巨大，且由于交通行業(yè)具有上述特點(diǎn)，使國有資產(chǎn)度加大，能否管好用好交通行業(yè)的存量資產(chǎn)，尤其是在對外投資、改制、合資合營、上市等環(huán)節(jié)能否防止流失，使國有資產(chǎn)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對于交通行業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。就拿公路建設(shè)來革開放以來，貸款放開，融資渠道越來越多，BOT方式、資產(chǎn)抵押換取資金等方式也已逐漸被采用，如何系統(tǒng)國有資產(chǎn)不流失，是各級領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)。會(huì)計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要組成部分，對于維護(hù)國家益，規(guī)范單位經(jīng)濟(jì)行為，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都有著不可或缺的作用，因此，貫徹實(shí)計(jì)法》，有助于交通行業(yè)各單位規(guī)范會(huì)計(jì)行為，搞好會(huì)計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化法律責(zé)任，有效地保護(hù)和利用交通行資產(chǎn)，促進(jìn)交通事業(yè)健康發(fā)展。

2、貫徹實(shí)施新《會(huì)計(jì)法》，是規(guī)范交通運(yùn)輸市場秩序，維護(hù)國家和投資者利益的有力措施。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)輸生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，交通行業(yè)經(jīng)濟(jì)成份的多元化、經(jīng)營方式的多樣化，需要采效的措施，規(guī)范交通運(yùn)輸市場秩序。交通運(yùn)輸市場秩序的建立，不僅需要規(guī)范市場運(yùn)行規(guī)則，同時(shí)也需要市場主體的各單位的經(jīng)濟(jì)行為。會(huì)計(jì)信息是經(jīng)濟(jì)行為的綜合反映。真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)信息又是進(jìn)行行業(yè)決業(yè)單位決策的基礎(chǔ)，是評價(jià)管理水平和財(cái)務(wù)狀況、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、檢查和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)行為的依據(jù)，因此，規(guī)為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，對于規(guī)范交通運(yùn)輸市場秩序十分重要。當(dāng)前會(huì)計(jì)工作中存在假賬泛濫、信息失真亂等突出問題，嚴(yán)重地干擾了正常的市場秩序，也損害了國家和投資者的利益，制約了行業(yè)管理職能作只有認(rèn)真貫徹落實(shí)新《會(huì)計(jì)法》，規(guī)范單位的財(cái)會(huì)行為，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠，才能為交通運(yùn)輸市場規(guī)運(yùn)行創(chuàng)造必要的條件，為行業(yè)實(shí)施宏觀調(diào)控提供依據(jù)，才能使單位的投資決策更加科學(xué)合理，保障國家和利益。

3、貫徹實(shí)施新《會(huì)計(jì)法》，是加強(qiáng)廉政建設(shè)的需要。

會(huì)計(jì)管理工作是單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綜合反映。完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，健全內(nèi)部控制制度，是堵塞漏洞、防象發(fā)生的重要保障。為從源頭上和機(jī)制上有效地防止和治理腐敗，中央在今年采取了一系列反腐敗的重中涉及財(cái)會(huì)工作方面的內(nèi)容就有三項(xiàng)：一是對行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行“收支兩條線”管理；二是采購制度，今年中央部門執(zhí)行政府采購制度的工作力度將不斷加大，部里的采購也要通過國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)行；三是試行會(huì)計(jì)委派制度。這充分說明財(cái)會(huì)工作在加強(qiáng)廉政建設(shè)方面的重要作用。腐敗行為的一個(gè)重要是采取非法手段謀取個(gè)人的不正當(dāng)利益，而大多數(shù)情況下又表現(xiàn)為金錢和物質(zhì)的非法占有。由于交通行業(yè)量大，活動(dòng)范圍廣，廉政建設(shè)在交通行業(yè)顯得尤其重要，如何管好用好交通建設(shè)資金，保證行業(yè)的清正廉級交通行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重要任務(wù)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部要自己管好自己，嚴(yán)格按黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，同時(shí)要建立的財(cái)會(huì)制度。如果領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按廉政要求辦事，拒收賄賂，或者財(cái)會(huì)制度嚴(yán)格規(guī)范，也不會(huì)出現(xiàn)這么因此財(cái)會(huì)部門和人員必須從始至終自覺地把反腐敗作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，為國家理好財(cái)、把好“關(guān)”。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作扎實(shí)，內(nèi)部控制制度健全，就會(huì)使私設(shè)“小金庫”、以權(quán)謀私、貪污受賄等違法行為在一定到遏制。因此，貫徹實(shí)施《會(huì)計(jì)法》，可以從法律上規(guī)范財(cái)會(huì)行為，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整，有效地制紀(jì)活動(dòng)，促進(jìn)廉政建設(shè)。

4、貫徹實(shí)施新《會(huì)計(jì)法》，是改進(jìn)和加強(qiáng)企事業(yè)單位管理的重要措施。

近幾年，交通企業(yè)雖然在建立現(xiàn)代企業(yè)制度，改進(jìn)內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益方面做了大量工作，但由制不活，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，資產(chǎn)負(fù)債率偏高等原因，致使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益未能得到根本好轉(zhuǎn)，脫困的任務(wù)巨。交通事業(yè)單位也有一個(gè)要適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，克服“等、靠、要”思想，面向市場，競爭機(jī)制，提高單位經(jīng)濟(jì)自立的能力。企業(yè)要提高效益，事業(yè)單位要提高經(jīng)濟(jì)自立能力，其中最重要的就是要改進(jìn)和加強(qiáng)管理，向管理要效益。朱總理在今年政府工作報(bào)告中突出強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)管理的重要作用為管理年。財(cái)會(huì)管理作為企事業(yè)單位管理的一個(gè)重要方面，新《會(huì)計(jì)法》的貫徹落實(shí)將為交通企事業(yè)單位管理提供了新的契機(jī)。當(dāng)前，一些企事業(yè)單位面臨困難，其重要原因在于沒有建立一套嚴(yán)格的管理制度，監(jiān)督不嚴(yán)，決策隨意，紀(jì)律松弛，管理不善，損失浪費(fèi)嚴(yán)重。貫徹實(shí)施新《會(huì)計(jì)法》，必將進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)事前預(yù)測、事中控制、事后分析等方面的作用，推動(dòng)企事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)會(huì)管理工作，建立健全內(nèi)部控制制領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平，使交通企事業(yè)單位管理水平躍上一個(gè)新臺(tái)階。

（二）正確認(rèn)識(shí)交通財(cái)會(huì)工作中存在的問題，增強(qiáng)依法理財(cái)?shù)呢?zé)任意識(shí)。

隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了許多新的財(cái)會(huì)工作在深化交通財(cái)會(huì)改革、促進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展、提高經(jīng)營管理水平等方面，雖然取得了很大成績，但一些亟待改進(jìn)的問題。主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：

1、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和內(nèi)部控制制度薄弱，有章不循的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高。

經(jīng)過前幾年對會(huì)計(jì)工作秩序的整頓和目前正在開展的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，各單位對會(huì)計(jì)基重要性有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，工作也上了一個(gè)臺(tái)階，但近年來每次有關(guān)部門組織的專項(xiàng)檢查和日常審計(jì)，都問題，這說明我們的工作還沒有完全到位，而這些問題有許多都是因?yàn)闀?huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱和內(nèi)部控制制度的。有的單位亂攤成本費(fèi)用，有的基層單位甚至連必要的賬都沒有，有的內(nèi)部管理混亂，有章不循，財(cái)務(wù)有的私設(shè)“小金庫”，賬外設(shè)賬，隱匿資產(chǎn)，有的單位已經(jīng)發(fā)生挪用公款、攜款外逃等違法行為，有的單理松懈，擅自對外提供擔(dān)保，出的問題不少，而且承擔(dān)了連帶責(zé)任，造成了不應(yīng)有的損失。這些問題帶來導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營情況惡化，投資決策失誤、損失嚴(yán)重，違法違紀(jì)問題發(fā)生。部財(cái)務(wù)司發(fā)生的雷勛平挪用公款案給我們帶來的教訓(xùn)是極其深刻的，部黨組在“三講”學(xué)習(xí)和“三講回頭看”的活動(dòng)中，都把這個(gè)案件作面教員，認(rèn)真對照檢查，在加強(qiáng)管理和制度建設(shè)等方面加以改進(jìn)和完善，嚴(yán)肅認(rèn)真地吸取教訓(xùn)。

這充分說明了加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和內(nèi)部控制制度建設(shè)的任務(wù)還很重，需要我們各單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真嚴(yán)肅地問題，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《會(huì)計(jì)法》，嚴(yán)格執(zhí)行國家的財(cái)會(huì)規(guī)章制度，把企事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作真正規(guī)范化完善監(jiān)督制約機(jī)制，提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)信息，不斷提高行業(yè)管理和單位內(nèi)部管理水平。

2、單位負(fù)責(zé)人對會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和有關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)有待加強(qiáng)。

現(xiàn)在有些單位的領(lǐng)導(dǎo)忙于應(yīng)酬多，注意學(xué)習(xí)不夠，尤其是對會(huì)計(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)沒有引起足夠的重視，如有管會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人不僅看不懂“三張表”（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表），而且連會(huì)計(jì)的基本原會(huì)計(jì)、出納不分設(shè)；對有關(guān)法律文件也不了解，特別是對財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的相關(guān)法規(guī)不熟悉。如我國的《會(huì)計(jì)頒布15年了，但個(gè)別單位負(fù)責(zé)人仍然將會(huì)計(jì)工作當(dāng)作個(gè)人權(quán)力手段的延伸，隨意揮霍浪費(fèi)，亂擠亂攤成會(huì)計(jì)人員篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，指使、暗示下屬單位填報(bào)虛假報(bào)表，違法干預(yù)會(huì)計(jì)工作，偷逃稅款，粉飾業(yè)績，受損失。

即將實(shí)施的新《會(huì)計(jì)法》，規(guī)定單位負(fù)責(zé)人對本單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，明確責(zé)人為會(huì)計(jì)責(zé)任的主體，并強(qiáng)化了對會(huì)計(jì)違法行為的懲治力度。因此，各單位的領(lǐng)導(dǎo)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)新《做到知法、懂法、守法，增強(qiáng)依法理財(cái)?shù)呢?zé)任意識(shí)。

3、財(cái)會(huì)干部素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

從目前財(cái)會(huì)隊(duì)伍的現(xiàn)狀看，學(xué)歷普遍較以前提高了，隊(duì)伍也年輕化了，應(yīng)該說理財(cái)水平比以前高了，況是，真正屬于管理型的財(cái)會(huì)人員不多，大部分財(cái)會(huì)人員仍屬于核算和報(bào)賬型的，這里面雖然有體制和管原因，但更主要的還是財(cái)會(huì)人員自身素質(zhì)存在不適應(yīng)的問題。表現(xiàn)在：對新財(cái)會(huì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)重視不夠經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分析缺乏深度，對單位的經(jīng)營決策沒有發(fā)揮應(yīng)有的參謀作用，依法理財(cái)?shù)膱?jiān)定性不強(qiáng)等。這使作不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，導(dǎo)致單位存在資金成本管理不嚴(yán)，盈利水平不高，經(jīng)營水平低下等問題業(yè)的發(fā)展,歸根到底要靠人才的支撐，財(cái)會(huì)工作也不例外，因此，通過多種途徑提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)，建治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的交通財(cái)會(huì)隊(duì)伍，對于交通行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

二、對今后工作的幾點(diǎn)要求

黨的十五屆四中全會(huì)決定中指出：“狠抓管理薄弱環(huán)節(jié)。重點(diǎn)搞好成本管理、資金管理、質(zhì)量管理。全國統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。要及時(shí)編制資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表，真實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營狀況。切實(shí)改進(jìn)核算，堵塞各種漏洞。”這充分說明了財(cái)會(huì)工作在經(jīng)濟(jì)和企業(yè)管理工作中的重要地位，體現(xiàn)了黨中央、國會(huì)工作的重視。因此，我們要認(rèn)認(rèn)真真、兢兢業(yè)業(yè)地把財(cái)會(huì)工作做好做實(shí)，抓出成效。當(dāng)前，要以貫徹落法》為契機(jī)，全面提高財(cái)會(huì)管理水平和財(cái)會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)。

（一）要把學(xué)習(xí)貫徹新《會(huì)計(jì)法》與發(fā)展交通事業(yè)、推進(jìn)依法理財(cái)結(jié)合起來。

世紀(jì)之交，交通行業(yè)面臨著許多新的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部發(fā)展，交通建設(shè)需量的建設(shè)資金，對于西部大開發(fā)，作為交通部門任務(wù)非常重。朱總理在1999年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議加強(qiáng)中西部建設(shè)首先要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通部作為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)部門，對西部大開發(fā)作了并提出了十年發(fā)展規(guī)劃，擬在今后十年以至更長時(shí)間里，投入7000億資金，改造35萬公里的公路，包里縣鄉(xiāng)道路、18萬公里省道，以及3萬公里的通江達(dá)海連接?xùn)|西部的西部大通道。主管交通的邦國副總理了交通部的規(guī)劃，并已向朱總理匯報(bào)。國家正在研究在今年新安排的債券中給西部多安排一些，西部的今設(shè)投資有可能達(dá)到500億元，對啟動(dòng)西部開發(fā)奠定了基礎(chǔ)；我國加入WTO在即，提高交通運(yùn)輸行業(yè)的競爭要綜合運(yùn)用各種投融資方式，充分利用兩個(gè)市場和兩種資源；實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，需要發(fā)揮自身優(yōu)勢際市場層級劃分需要的規(guī)律，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢與國際市場需求的結(jié)合點(diǎn)。這對我們來說也是非常嚴(yán)峻的挑作可以在這些方面發(fā)揮其獨(dú)特的作用，大有可為。

各級交通主管部門和各單位負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識(shí)新《會(huì)計(jì)法》對于推動(dòng)交通行業(yè)發(fā)展的重要作用，認(rèn)真會(huì)新《會(huì)計(jì)法》修訂的主要內(nèi)容，帶頭貫徹新《會(huì)計(jì)法》的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)履行《會(huì)計(jì)法》賦予的職責(zé)，會(huì)計(jì)工作規(guī)范有序進(jìn)行。各部門和單位的財(cái)會(huì)人員要聯(lián)系單位實(shí)際，在學(xué)好新《會(huì)計(jì)法》的同時(shí)，認(rèn)真總財(cái)會(huì)工作現(xiàn)狀，邊學(xué)習(xí)邊整改邊找差距，認(rèn)真對照新《會(huì)計(jì)法》的各項(xiàng)規(guī)定，查漏洞、定措施、促整改，全內(nèi)部會(huì)計(jì)管理規(guī)章制度，從根本上扭轉(zhuǎn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、會(huì)計(jì)資料失真等問題。同時(shí)，單位負(fù)責(zé)人和人員也要結(jié)合貫徹新《會(huì)計(jì)法》，廣泛學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)條件下的新的理財(cái)知識(shí)和先進(jìn)的財(cái)會(huì)管理方式，提高財(cái)、用財(cái)水平，為交通事業(yè)的發(fā)展提供資金支持和財(cái)會(huì)服務(wù)。

（二）要建立和健全單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，并抓好落實(shí)。

單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，是單位內(nèi)部控制制度的重要組成部分。它是各單位正確貫徹執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法制度的基礎(chǔ)，也是強(qiáng)化單位內(nèi)部管理、使單位會(huì)計(jì)工作規(guī)范有序進(jìn)行的重要保障。實(shí)踐證明，建立并嚴(yán)格內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，對規(guī)范會(huì)計(jì)行為、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、強(qiáng)化經(jīng)營管理、控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、防止舞弊行為重要作用。管理工作優(yōu)劣直接影響甚至決定著一個(gè)單位內(nèi)部秩序的好壞。制度齊備，職能到位，責(zé)任明確明，就能為做好各項(xiàng)管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，反之事倍功半，甚至為違法亂紀(jì)大開方便之門。分析最近出現(xiàn)的大案要案，有許多與缺乏行之有效的內(nèi)部控制制度不無關(guān)系，需要我們引以為戒。

根據(jù)目前交通系統(tǒng)的實(shí)際情況，各單位要把完善內(nèi)部控制制度，作為加強(qiáng)廉政建設(shè)的一個(gè)突破口，單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)圍繞會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督諸環(huán)節(jié)制定，其主要內(nèi)容包括：一是財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)二是財(cái)會(huì)人員崗位責(zé)任制度，三是內(nèi)部工作牽制制度，四是工作輪崗制度，五是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，六是專項(xiàng)包括固定資產(chǎn)管理辦法、成本費(fèi)用管理辦法、對外投資多種經(jīng)營財(cái)務(wù)管理辦法等。

在建立健全單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證制度的貫徹落實(shí)。單位負(fù)責(zé)人要負(fù)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的實(shí)施，各單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門要認(rèn)真履行單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，其他部門要認(rèn)位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)部門實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，并主動(dòng)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，使單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的作用。

（三）要增強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)。

新《會(huì)計(jì)法》規(guī)定了單位的會(huì)計(jì)行為由單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，這意味著單位負(fù)責(zé)人責(zé)任增大了。單位負(fù)責(zé)行新《會(huì)計(jì)法》賦予的職責(zé)，我認(rèn)為，應(yīng)做好五個(gè)方面的工作：

第一是要學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》。通過學(xué)習(xí)，掌握《會(huì)計(jì)法》的精神實(shí)質(zhì)和各項(xiàng)規(guī)定內(nèi)容，才能明確有哪些體內(nèi)容是什么，如何履行這些職責(zé)；哪些經(jīng)濟(jì)行為和會(huì)計(jì)行為是違法的，要承擔(dān)哪些法律責(zé)任。只有知法到自覺守法。

第二是單位負(fù)責(zé)人要學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)法規(guī)和財(cái)會(huì)知識(shí)。《會(huì)計(jì)法》賦予了單位負(fù)責(zé)人組織領(lǐng)導(dǎo)單位會(huì)計(jì)機(jī)依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的職責(zé)。單位負(fù)責(zé)人如果對財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)會(huì)知識(shí)知之甚少，就難以真正作用，到頭來出現(xiàn)違法違紀(jì)行為還蒙在鼓里，因缺乏財(cái)會(huì)知識(shí)而受到法律懲處則悔之晚矣。學(xué)習(xí)理財(cái)知識(shí)貫徹《會(huì)計(jì)法》的需要，也是改進(jìn)單位內(nèi)部管理，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，各單位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)引起重視項(xiàng)具體要求，今年各單位負(fù)責(zé)人要花一些功夫，能夠把本單位的“三張表”看懂并會(huì)初步分析。

第三是要健全本單位的內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制。《會(huì)計(jì)法》明確單位負(fù)責(zé)人為會(huì)計(jì)責(zé)任主是要求單位負(fù)責(zé)人事必躬親，直接代替會(huì)計(jì)人員辦理會(huì)計(jì)事務(wù)，而是要建立健全單位內(nèi)部控制制度，明確的劃分，完善工作程序和工作規(guī)則，建立單位內(nèi)部責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任追究，保證辦理的各項(xiàng)會(huì)計(jì)事務(wù)合第四是要按規(guī)定要求選配好單位財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。一個(gè)單位財(cái)會(huì)工作的好壞，財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人自身的素質(zhì)在選拔過程中，既要考慮業(yè)務(wù)工作能力，更要重視政治素質(zhì)和職業(yè)道德的考察。新《會(huì)計(jì)法》規(guī)定了會(huì)計(jì)人應(yīng)具備的資格條件，目前暫不具備的，要加快培養(yǎng)，限期達(dá)到。

第五是要重視財(cái)會(huì)人員素質(zhì)的提高，依法保障本單位財(cái)會(huì)人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，江澤民總書記最近育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“終身教育是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。要逐步建立和完善有利于終身學(xué)習(xí)的教財(cái)政部對會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)也有明確的文件規(guī)定。各單位負(fù)責(zé)人一定要轉(zhuǎn)變觀念，為財(cái)會(huì)人員參加培訓(xùn)、不斷更新知識(shí)創(chuàng)造條件，要從培養(yǎng)人的角度，重視和支持這項(xiàng)工作。

（四）進(jìn)一步提高財(cái)會(huì)人員的自身素質(zhì)。

財(cái)會(huì)人員既要重視業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，更要重視思想道德素質(zhì)的培養(yǎng)。關(guān)于業(yè)務(wù)素質(zhì)，我一直強(qiáng)調(diào)，一財(cái)會(huì)人員不僅要懂得基本財(cái)會(huì)知識(shí)和各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度，還要學(xué)會(huì)通過賬目管理和定期對本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位管理中存在的問題，并積極主動(dòng)地對單位的決策和管理提出意見和建議。二十一世紀(jì)將是科斷創(chuàng)新、信息革命進(jìn)一步深化，知識(shí)經(jīng)濟(jì)逐步興起，全球經(jīng)濟(jì)一體化的世紀(jì)，這將為財(cái)會(huì)工作者提供一個(gè)的工作空間，財(cái)會(huì)人員必須努力學(xué)習(xí)新的財(cái)會(huì)知識(shí)，以及證券、保險(xiǎn)、金融等方面的知識(shí)，充實(shí)理論水平財(cái)本領(lǐng)。思想道德素質(zhì)是一個(gè)人世界觀、人生觀、價(jià)值觀的綜合體現(xiàn)。良好的思想道德素質(zhì)是財(cái)會(huì)人員的管好錢財(cái)，責(zé)任重大。交通財(cái)會(huì)人員要以高度的責(zé)任感和使命感完成《會(huì)計(jì)法》賦予的各項(xiàng)職責(zé)，抓緊學(xué)挑戰(zhàn)，經(jīng)受住市場經(jīng)濟(jì)的各種考驗(yàn)，為單位理好財(cái)，為交通事業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。

這次辦班，邀請了財(cái)政部直接參與《會(huì)計(jì)法》修訂和具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制訂的同志、國際知名的證券公司司的專家給大家講課，目的就是幫助大家學(xué)習(xí)、研究和吃透新《會(huì)計(jì)法》的主要精神，學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)基本知識(shí)家認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真研討。辦班受時(shí)間限制只能給大家一些啟發(fā)，重要的還是要靠大家回去以后結(jié)合自己的所學(xué)的知識(shí)融匯到自己的工作中去。我提倡大家要養(yǎng)成一種學(xué)習(xí)的習(xí)慣，只有及時(shí)吸收新知識(shí)，不斷充實(shí)能適應(yīng)二十一世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)向我們提出的各種挑戰(zhàn)。這次培訓(xùn)班結(jié)束后，各單位也應(yīng)舉辦必要的培訓(xùn)班，人員學(xué)習(xí)新《會(huì)計(jì)法》，學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)知識(shí)，只有這樣，才能使貫徹新《會(huì)計(jì)法》的工作切實(shí)落到實(shí)處，才能位的財(cái)會(huì)管理工作提高到一個(gè)新水平。

我就講到這里，最后祝大家在這里學(xué)習(xí)生活愉快！

第二篇：學(xué)區(qū)校長培訓(xùn)局長講話

認(rèn)清形勢

真抓實(shí)干 努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育的新突破

同志們：

這次學(xué)區(qū)校長培訓(xùn)活動(dòng)是經(jīng)局黨委研究決定舉行的。培訓(xùn)的主要目的是：針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)這個(gè)層面，以強(qiáng)化基層教干教師隊(duì)伍建設(shè)為主線，緊緊圍繞全面提高教育教學(xué)質(zhì)量這個(gè)中心，教育、引導(dǎo)基層教干同志進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確職責(zé)，扮好角色，真抓實(shí)干，努力提高管理水平，全力推動(dòng)我縣教育事業(yè)健康發(fā)展。兩天來，相關(guān)科室的負(fù)責(zé)同志分別就各自的業(yè)務(wù)工作作了講解，并提出了具體要求，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并在各自的工作中抓好貫徹落實(shí)。下面我著重講一下四個(gè)方面的問題。

一、作為學(xué)區(qū)校長，要對教育形勢有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí) 當(dāng)前，對各位校長的要求可以概括為9個(gè)字：識(shí)大勢，明大事，強(qiáng)自我。“識(shí)大勢”是就要認(rèn)清教育發(fā)展的新形勢，這是當(dāng)好校長的首要條件。只有明國事、曉家事才能會(huì)干事、干成事。在座的同志雖然管理的學(xué)校大小不一樣，但都是一校之長，學(xué)校要向什么方向走，教師要向什么方向努力，首先要看在座的定什么調(diào)，說什么話，帶什么頭。古人說：“胸?zé)o大局者,不足以謀一域”，如果校長胸中無數(shù)，胸?zé)o大局，干起事來昏頭昏腦，方向不清，用意不明，“以其昏昏、使人召召”,是絕對不能干好工作的，也是絕對帶不好隊(duì)伍、當(dāng)不好校長的。什么叫形勢？“形”是已經(jīng)客觀存在的現(xiàn)實(shí)；“勢”是客觀現(xiàn)實(shí)中蘊(yùn)藏的未來發(fā)展方向。就是要從新情況、新任務(wù)、新問題中尋找工作的方向。我認(rèn)為，作為一名小學(xué)校長，即使身居鄉(xiāng)村，也要認(rèn)清三個(gè)層面的形勢。

首先，要全面了解當(dāng)前我國農(nóng)村義務(wù)教育面臨的新形勢。我把它簡單歸結(jié)為四個(gè)“新”，是我個(gè)人的理解，不一定全面、準(zhǔn)確。

一是農(nóng)村義務(wù)教育處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。黨的十八大報(bào)告把教育放到以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)之首，強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨和政府把農(nóng)村義務(wù)教育擺在教育工作“重中之重”的戰(zhàn)略地位，采取一系列重大措施，重新修訂了《義務(wù)教育法》，出臺(tái)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，建立健全以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，全面免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”“標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程”等等，為農(nóng)村義務(wù)教育健康、快速發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法律、政策和經(jīng)費(fèi)保障。正如袁貴仁部長所講，“兩個(gè)百年的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國夢，我們的教育夢就是有教無類、因材施教、終身學(xué)習(xí)、人人成才”。也就是說，教育公平、均衡發(fā)展是今天中國教育的最強(qiáng)音，這就是教育大勢。

二是農(nóng)村義務(wù)教育進(jìn)入了全面提高教育質(zhì)量的新階段。當(dāng)前，我國教育呈現(xiàn)出新的階段性特征：有學(xué)上的問題已經(jīng)基本解決，上好學(xué)的問題成為突出矛盾；數(shù)量和規(guī)模的問題已經(jīng)基本解決，質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的問題成為主要矛盾。從總體來看，全面提高教育質(zhì)量，全面實(shí)施素質(zhì)教育已成為今后各級 各類教育，尤其是基礎(chǔ)教育的發(fā)展重點(diǎn)，也是當(dāng)前教育改革和發(fā)展的中心任務(wù)。”因此，今后我們應(yīng)該更要靜下心來抓教學(xué)，抓質(zhì)量。

三是農(nóng)村義務(wù)教育工作的重點(diǎn)面臨著新轉(zhuǎn)變。我們明顯感受到，義務(wù)教育在發(fā)展內(nèi)涵上，正在從以量的發(fā)展為主要任務(wù)，逐步過渡到以質(zhì)的提高為中心上來；在發(fā)展重點(diǎn)上，正從硬件建設(shè)為主，轉(zhuǎn)向軟件建設(shè)為主上來；在工作重心上，正從以關(guān)心和爭取外部政策與投入，逐步過渡到關(guān)注教育教學(xué)和內(nèi)部管理上來；在發(fā)展機(jī)制上，正從多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，逐步過渡到主要依靠公共財(cái)政來支撐；在發(fā)展形態(tài)上，正從傳統(tǒng)的精英教育逐步轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)到面向人人的大眾教育上來。也就說，提高教育軟實(shí)力是大勢所趨。

四是農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展面臨著新挑戰(zhàn)。深入實(shí)施素質(zhì)教育的問題、義務(wù)教育均衡發(fā)展的問題、高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)的問題、進(jìn)城農(nóng)民工子女入學(xué)和留守兒童的問題，等等，成為義務(wù)教育學(xué)校面臨的普遍性問題，需要同志們加以關(guān)注并努力解決。

其次，要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前我縣教育面臨的新形勢。我梳理了一下，至少有這樣四個(gè)新情況：一是全縣教育發(fā)展有了新思路。2010年5月，縣教體局新的領(lǐng)導(dǎo)班子到位后，通過調(diào)研，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，結(jié)合國家教育方針政策，對縣教育走什么路、如何走的全局大事進(jìn)行了一些理性思考，提出了縣教育事業(yè)未來幾年改革和發(fā)展的工作思路，即堅(jiān)持一個(gè)宗旨“辦人民群眾滿意的教育”，落實(shí)三大任務(wù)“突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固提高義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和學(xué)前教育”，抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作“隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范管理、整合資源、環(huán)境整治、突出安全、提高質(zhì)量”。最近我們又認(rèn)真研究了今后教育工作怎么抓，抓什么的問題，適時(shí)提出并實(shí)施了美麗校園建設(shè)、校長、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育技術(shù)裝備現(xiàn)代化、學(xué)前教育管理與發(fā)展、優(yōu)化高中教育等重點(diǎn)工作。按照新的工作思路，推動(dòng)岡山縣教育上質(zhì)量、上水平、上檔次。這個(gè)工作思路能否持續(xù)穩(wěn)定深入地貫徹下去，關(guān)鍵還要靠在座的校長們，要靠大家堅(jiān)定不移地執(zhí)行和不折不扣地落實(shí)。實(shí)踐證明，我們提出的工作新思路是符合岡山縣教育實(shí)際的，也是得到廣大教育干部和教師支持的。

二是全縣教育工作打開了新局面。三年來，在廣大干部教師的共同努力下，全縣教育發(fā)生巨大變化。

教育發(fā)展的環(huán)境更加優(yōu)化。縣委、縣政府高度重視教育工作，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，進(jìn)一步確立了建設(shè)教育強(qiáng)縣、人力資源強(qiáng)縣的目標(biāo)，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快全縣教育事業(yè)發(fā)展的意見》、《岡山縣中長期教育改革與發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2011—2020）》等促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入學(xué)校調(diào)研、召開專門會(huì)議研究解決教育發(fā)展中遇到的難題，為我縣教育發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。教育系統(tǒng)內(nèi)部通過正學(xué)風(fēng)、治師風(fēng)、嚴(yán)考風(fēng)、評政風(fēng)、倡廉風(fēng)等措施，使教育形象得到根本轉(zhuǎn)變。去年在全市行風(fēng)滿意度評議活動(dòng)中，縣教體局的隨即抽樣測評滿意度居全縣第二名。

教育發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實(shí)。2012年全縣教育經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)到6.591億元，比上增長23.15%。教育投入占全縣公共財(cái)政支出的24.92%。特別在教育基礎(chǔ)建設(shè)、校舍危房改造方面傾盡全力增加投入。2012年縣政府共下達(dá)實(shí)施了154所 學(xué)校、幼兒園的校舍危房改造項(xiàng)目，總投資2.2億元。全面啟動(dòng)了 D級危房改造，新建校舍22.6萬平方米，消除學(xué)校危房25.2萬平方米。投資總額、新建面積均列全市縣區(qū)第1位。

教育發(fā)展的成效更加顯著。全縣嚴(yán)格落實(shí)《學(xué)校常規(guī)管理實(shí)施方案》，全力推動(dòng)學(xué)校精細(xì)化管理，去年有8所學(xué)校成功創(chuàng)建了市級“健康校園”。積極爭創(chuàng)省、市級規(guī)范化學(xué)校，去年一次性成功創(chuàng)建了9所市級規(guī)范化學(xué)校，全縣省、市級規(guī)范化學(xué)校分別達(dá)到12所、35所，農(nóng)村中小學(xué)校的辦學(xué)條件和管理水平有了明顯提升。突出加強(qiáng)了教研體系建設(shè)，不斷完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、校三級教研網(wǎng)絡(luò)，配備專兼職教研員71人，通過開展分片聯(lián)研、同課異構(gòu)、業(yè)務(wù)水平考試等活動(dòng)，進(jìn)一步提升了基層教研管理水平。

三是全縣教育發(fā)展面臨著新機(jī)遇。根據(jù)今年教育部和省廳的工作部署，將制定推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展指導(dǎo)意見和推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的時(shí)間表和路線圖。落實(shí)均衡配臵教師、設(shè)備、圖書、校舍等教育資源，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推行縣域內(nèi)教師合理交流。通過學(xué)區(qū)化管理、結(jié)對幫扶等多種模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、新農(nóng)村建設(shè)和人口流動(dòng)狀況，合理規(guī)劃學(xué)校布局。國家在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配臵等方面繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，提高農(nóng)村學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距。落實(shí)“兩為主”政策，解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題。鼓勵(lì)和支持各地研究制定農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育后，在流入地參加升學(xué)考試辦法。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童就學(xué)需求，建立健全農(nóng) 村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制。這些政策的出臺(tái)和落實(shí)對于我們來說都是重大的發(fā)展機(jī)遇。

四是教育發(fā)展面臨著新挑戰(zhàn)。目前，我縣教育發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：

教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，缺額較多。全縣農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)科搭配不合理、教師老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。其中小學(xué)教職工核編為6049人，實(shí)有4927人，缺編1122人；小學(xué)教師中民辦教師轉(zhuǎn)公辦教師人數(shù)占教師總數(shù)的41%，年齡超過50周歲的小學(xué)教師占30%；隨著公辦學(xué)前教育的發(fā)展，幼教師資非常薄弱，全縣71所公辦幼兒園僅有幼兒教師108人。

校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)非常繁重。近年來，縣鄉(xiāng)政府盡管以前所未有的力度加大投入實(shí)施校舍安全工程，但全縣校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的任務(wù)依然非常繁重。截止到今年縣政府下達(dá)的危改項(xiàng)目全部完成后，我縣校舍D 級危房將全部消除，但不安全C級校舍仍有19.3萬平方米，占全部校舍的18.1%。部分學(xué)校前期危改結(jié)束后，雖然消除了危房，但存在校舍面積不足，缺乏必須的功能室和食堂、餐廳等設(shè)施，離省市提出的校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求還有較大差距。

教育教學(xué)質(zhì)量整體水平不高。教育教學(xué)質(zhì)量與人民群眾的期望不相適應(yīng)，教育質(zhì)量的基礎(chǔ)十分薄弱，與兄弟縣區(qū)的差距較大，特別是高考升學(xué)率偏低的問題比較突出，受到人民群眾的普遍關(guān)注。

教育不均衡問題較為突出。一是辦學(xué)條件不均衡。首先，在實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)校安工程項(xiàng)目建設(shè)的學(xué)校條件大為改觀，相反沒有得到這些工程項(xiàng)目的學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施依然較差。其次，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)的辦學(xué)條件與邊遠(yuǎn)偏僻地區(qū)的學(xué)校存在較大差異。二是教師配備不均衡。條件好的學(xué)校教師的數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)都比較優(yōu)良，平均課時(shí)量偏少，甚至出現(xiàn)富余人員。越是條件差的學(xué)校教師老齡化、缺編問題嚴(yán)重，目前有許多百人左右的學(xué)校，五六個(gè)教師，且大都是50歲以上接近退休的老教師。另外部分學(xué)校配備的電教設(shè)施、圖書、儀器，因校舍緊缺不能正常使用，影響了教育教學(xué)質(zhì)量。

教育的不均衡，直接導(dǎo)致了擇校熱。許多條件差規(guī)模小力量薄弱的學(xué)校生源嚴(yán)重減少且招生難。教育不均衡的原因，導(dǎo)致部分群眾寧肯接送孩子到離家較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)或直接到縣城上學(xué)，也不愿讓孩子在離家較近的小學(xué)就讀。

一些教干、教師工作存在消極懈怠現(xiàn)象。總體上看，全縣教師隊(duì)伍的師德、師能、師風(fēng)建設(shè)的主旋律是好的，但不可否認(rèn)的是，受各種思潮、風(fēng)氣和社會(huì)現(xiàn)實(shí)的影響，有不少教師在師德、師能、師風(fēng)上還存在著很多不盡如人意的地方。有的教師自甘落伍，缺乏工作的目標(biāo)和進(jìn)取的動(dòng)力，精神上悲觀消極，平日里不注重學(xué)習(xí)充電，不關(guān)心教育發(fā)展的形勢，不注意更新教育教學(xué)觀念，教學(xué)能力和水平與職業(yè)的要求不相匹配；有的教師唯利是圖，挖空心思亂收費(fèi)、亂辦班、濫發(fā)資料、家教家養(yǎng)；有的教師軍心不穩(wěn)，在基層崗位沉不下心、靜不下氣、扎不下根，“上課就自習(xí)，下課就休息”，千方百計(jì)往城里跑。有的安于現(xiàn)狀，不注重學(xué)習(xí)，不注意提高自己的文化知識(shí)和專業(yè)知識(shí)水平；有的擺老資格，以功臣自居，未到退休年齡不肯上班者有之；無病呻吟，小病大養(yǎng)，不安心工作。與基層教師交流時(shí)，反映最多的就是教師職業(yè) 7 倦怠的問題，教師經(jīng)常感到疲憊不堪，對工作沒有興趣，對學(xué)生失去愛心和耐心。

總體上說，義務(wù)教育發(fā)展進(jìn)入了新階段，我縣教育發(fā)展也步入了快車道，是我們集中精力辦教育的黃金時(shí)期。形勢可人，形勢更逼人。對此，今天講得比較多一些，主要是與廣大學(xué)區(qū)小學(xué)校長這樣交流的機(jī)會(huì)不多，希望通過對教育形勢的簡單梳理，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，凝聚力量，推進(jìn)工作。

二、作為學(xué)區(qū)校長，就要對學(xué)校工作的任務(wù)目標(biāo)有個(gè)準(zhǔn)確的把握

我們分析形勢，就是為了找準(zhǔn)工作方向，把握工作重點(diǎn)，確定奮斗目標(biāo)。現(xiàn)在，我縣義務(wù)教育學(xué)校，經(jīng)費(fèi)有保障，建設(shè)有項(xiàng)目，管理有規(guī)范，各學(xué)校重點(diǎn)是要明確任務(wù)，抓好落實(shí)。

今后，我縣農(nóng)村小學(xué)校發(fā)展的方向是：建合格學(xué)校，創(chuàng)美麗校園，推進(jìn)全縣義務(wù)教育高質(zhì)量高水平普及。合格學(xué)校就是在校舍、配套設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、內(nèi)部管理、教師隊(duì)伍、教育質(zhì)量等方面，無論是硬件還是“軟件”都達(dá)到國家規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)。要重點(diǎn)抓好美麗校園建設(shè)，集中資金改造、擴(kuò)建學(xué)校食堂、餐廳、廁所，實(shí)現(xiàn)學(xué)校配備標(biāo)準(zhǔn)化。每所學(xué)校都“合格”，才能為學(xué)生提供均等的受教育條件，在此基礎(chǔ)上出特色、創(chuàng)示范。特色就是卓越。特色教育就是學(xué)校高質(zhì)量、高品位的優(yōu)質(zhì)教育,是追求一校一品、百花齊放、各有千秋的教育特色。比如流井小學(xué)的精致化管理、館里小學(xué)的養(yǎng)成教育，都基本形成了特色。即使是同一方面，也可以追 8 求不同的教育特色，只有把每所學(xué)校都建成合格＋特色學(xué)校，才能實(shí)現(xiàn)全縣義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的目標(biāo)。

同時(shí)，要落實(shí)好學(xué)校規(guī)范化精細(xì)化管理和教學(xué)質(zhì)量的提高。實(shí)施學(xué)校規(guī)范化精細(xì)化管理工程，要以完備的制度、嚴(yán)格的執(zhí)行來管人、管事，以規(guī)范的程序、高效的運(yùn)行來干事、辦事，以精心的態(tài)度、精益求精的精神來做實(shí)、做細(xì)過程。實(shí)施教學(xué)質(zhì)量提高工程，要加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，嚴(yán)格落實(shí)《2013學(xué)校工作綜合考核評估實(shí)施意見》和《學(xué)校常規(guī)管理實(shí)施方案》，把教學(xué)抓在平時(shí)；要改革教與學(xué)的方式方法，提高教與學(xué)的效率，切實(shí)構(gòu)建有效課堂，實(shí)施有效講授、有效訓(xùn)練；要認(rèn)真落實(shí)校本教研制度和集體備課制度，加強(qiáng)教師之間的交流與合作。

小學(xué)教育是人生的啟蒙教育階段，是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖。教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，要提高全縣教育教學(xué)質(zhì)量，就必須把小學(xué)、初中、高中教育擰成一股繩，就必須打牢小學(xué)教育的基礎(chǔ)。但是，我看到的現(xiàn)象很令人擔(dān)憂，有一位中心學(xué)校校長說，那個(gè)學(xué)校很小，只要不出亂子，質(zhì)量好壞都不重要。這種糊涂認(rèn)識(shí)當(dāng)時(shí)很普遍，就是現(xiàn)在仍然有一定市場，老師只管學(xué)生安全不管學(xué)生學(xué)習(xí)似乎天經(jīng)地義。請問，國家對義務(wù)教育投入巨額資金目的是什么？老百姓天天接送孩子上學(xué)的目的是什么？學(xué)校不把抓質(zhì)量作為重點(diǎn)工作、中心工作，就是集體瀆職！當(dāng)前各學(xué)校工作必須以教學(xué)為中心，校長一定要把提高質(zhì)量作為工作的核心內(nèi)容來抓，育人為本、德育為先，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。俗話說，麻雀雖小，五臟俱全。我們有的小學(xué)很小，但同樣面臨著方方面面的工作，需要周密細(xì)致的管理。保安全是目標(biāo)，過程 是要抓好安全管理。經(jīng)過兩年多的不斷完善，在學(xué)校安全管理上，我們形成了一套有效的機(jī)制和系統(tǒng)的制度，基本達(dá)到了精細(xì)化管理的水平，對各學(xué)校來說，關(guān)鍵是要抓落實(shí)。最近我下去看了幾所學(xué)校，問題也恰恰出在落實(shí)不到位上。學(xué)校值班人員有的不到位，個(gè)別在建工程的學(xué)校現(xiàn)場還比較凌亂，學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生留有死角，等等。類似問題大家回去后要迅速整改。各學(xué)校抓工作目標(biāo)的落實(shí)，要重點(diǎn)圍繞校安工程建設(shè)（包括33所幼兒園的建設(shè)）、教學(xué)質(zhì)量、校園安全和美麗校園建設(shè)等方面開展，要確保工作達(dá)到全縣統(tǒng)一要求。

三、作為學(xué)區(qū)校長，就要對自己的角色有一個(gè)合理的定位

我們知道，管理者的主要職能是規(guī)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和服務(wù)等。對于小學(xué)校長來說，有的職能已經(jīng)弱化，有的還要強(qiáng)化。如何定位我們的角色，我認(rèn)為還是要從教育發(fā)展的大形勢上來把握，在實(shí)施新機(jī)制前和“兩基”工作期間，每一位校長曾經(jīng)都是籌錢的校長、收費(fèi)的校長、忙于事務(wù)的校長、應(yīng)付檢查的校長、跑周邊關(guān)系的校長。現(xiàn)在這些職能已經(jīng)弱化。現(xiàn)在需要潛下心來抓教學(xué)、踏踏實(shí)實(shí)抓管理、一心一意謀發(fā)展的校長。所以我認(rèn)為，就我縣而言，小學(xué)校長起碼要做好以下六個(gè)角色的工作。

首先，校長應(yīng)該是個(gè)“領(lǐng)路人”。在辦學(xué)理念、教學(xué)方法、教學(xué)管理等方面，校長要勇當(dāng)先行者、示范者、發(fā)動(dòng)者，是一個(gè)追求卓越的領(lǐng)路人。好的校長不是孤膽英雄、孤軍奮戰(zhàn)，而是善于團(tuán)結(jié)全體教師共同奮斗、共同成長的領(lǐng)軍人。他應(yīng)該了解大趨勢、大方向，凡事能站得高，看得遠(yuǎn)，想得 10 深，抓得準(zhǔn)。這樣，我們即使是身處深山老林，也能把握時(shí)代的脈搏，走在教育改革發(fā)展的前沿。

其次，校長應(yīng)該是個(gè) “好老師”。校長首先是一個(gè)合格出色的好教師、學(xué)科帶頭人。我們處于教育教學(xué)改革的大潮中，作為校長僅僅適應(yīng)形勢是不夠的，必須做到與時(shí)俱進(jìn)，而且要勇于站在改革的前沿。我認(rèn)為校長至少要代好一門課程，精通一門課程，從內(nèi)容到教法都要深入鉆研，力求成為行家里手，有能力做學(xué)科帶頭人。今后，這要作為一項(xiàng)硬性規(guī)定，不代課、代不好課的學(xué)區(qū)小學(xué)校長要考慮讓他先下課。

其三，校長應(yīng)該是個(gè)“指揮員”。一個(gè)稱職的指揮員不光要指揮別人干，而且關(guān)鍵時(shí)刻自己還能以身作則帶頭干。校長首先要會(huì)安排，既要知人善任，又不能越俎代庖，對各項(xiàng)工作既做到各有側(cè)重，又能全面了解，校級干部分工不分家，互相溝通，互相協(xié)調(diào)。校長還要自己帶頭干，到教師中去，到學(xué)生中去，到課堂中去。真正做到問題在一線解決，形象在一線樹立，成績在一線體現(xiàn)。唯有深入教學(xué)第一線，才能真真切切、實(shí)實(shí)在在地掌握教學(xué)的最新動(dòng)態(tài)，取得教育的發(fā)言權(quán)、指揮權(quán)。

其四，校長應(yīng)該是個(gè)“守門員”。校長要有清醒的頭腦，堅(jiān)決按教育政策法規(guī)辦事，令行禁止，知道什么是高壓線不能碰，并把好關(guān)，守好門。一是絕不允許違犯局里制定的“十個(gè)嚴(yán)禁”；二是絕不允許以各種名義統(tǒng)一征訂教輔材料、課外讀物、報(bào)刊等；三是絕不允許歧視、侮辱、體罰和變相體罰學(xué)生；四是絕不允許用新機(jī)制經(jīng)費(fèi)發(fā)放教師津補(bǔ)貼和償還學(xué)校債務(wù)；五是絕不容許“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”；六是絕不允許將貧困生生活費(fèi)補(bǔ)助資金用于非貧困生。這六條 高壓線，校長一定要牢記，絕對碰不得，否則，必將受到黨紀(jì)、政紀(jì)的處分。

其五，校長應(yīng)該是個(gè)“協(xié)調(diào)員”。善于協(xié)調(diào)上下左右關(guān)系，能調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量促進(jìn)學(xué)校發(fā)展是一個(gè)好校長必須具備的素質(zhì)。一要正確處理好與上級部門的關(guān)系。就學(xué)校而言，必須堅(jiān)決執(zhí)行國家的教育方針、政策、法令，絕對服從上級部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理，對上級分配的任務(wù)要按質(zhì)按量去完成；對上級發(fā)布的指示、制定的紀(jì)律要認(rèn)真的執(zhí)行；學(xué)校的重大決策要主動(dòng)請示匯報(bào)且隨時(shí)接受檢查與監(jiān)督。二要協(xié)調(diào)好與副職及中層干部的關(guān)系。學(xué)校工作要充分體現(xiàn)校長的主觀意識(shí)，但決不是校長一人說了算，而是充分發(fā)揚(yáng)民主，調(diào)動(dòng)副校長和其他干部的積極性。校長對內(nèi)負(fù)責(zé)全校行政工作，對外代表學(xué)校，副校長及其他成員是校長的助手，校長應(yīng)該給予信任放權(quán)，使他們盡心盡意的勁往一處使，智往一處謀，充分體現(xiàn)其凝聚力和戰(zhàn)斗力，切記“互相補(bǔ)臺(tái)，好戲連臺(tái)；互相拆臺(tái)，一齊垮臺(tái)”。三要協(xié)調(diào)好與周圍部門、社區(qū)之間的關(guān)系。校長在學(xué)校里不僅處在指揮的中心位臵，實(shí)際上也是處在人際關(guān)系的中心位臵，學(xué)校運(yùn)行過程也就是一個(gè)人際關(guān)系的協(xié)調(diào)過程。左右與同事的關(guān)系，包括協(xié)作單位之間、家長、社區(qū)之間等等，這些眾多關(guān)系如果校長協(xié)調(diào)不好，什么事都可能干不成或干不好。這些關(guān)系都需要校長有信心，有能力去協(xié)調(diào)好。四要善于處理好與其他學(xué)校的關(guān)系。學(xué)校之間的正確關(guān)系應(yīng)該是既做對手，又做朋友。對于差的學(xué)校，優(yōu)秀學(xué)校應(yīng)該有責(zé)任有義務(wù)去幫助它，改造它，提升其辦學(xué)水平，走共同發(fā)展的道路。

其六，校長更應(yīng)該是個(gè)學(xué)習(xí)者。“知不足而后學(xué)”。在座的校長要認(rèn)識(shí)到，由于年齡結(jié)構(gòu)偏大，知識(shí)層次參差不齊，外出考察學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少等因素，我們一部分校長整體素質(zhì)亟需進(jìn)一步提高。主要存在“三個(gè)不適應(yīng)”和“四個(gè)不強(qiáng)”的問題：一部分校長思想觀念不能適應(yīng)新階段教育發(fā)展的要求，業(yè)務(wù)水平不能適應(yīng)新課改要求，管理能力不能適應(yīng)素質(zhì)教育要求；少數(shù)校長學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、開拓精神不強(qiáng)、奉獻(xiàn)精神不強(qiáng)。這些問都有具體的例子，我不想展開講。古人說“知恥而后勇”，我希望大家能夠通過這次培訓(xùn)，回去后繼續(xù)堅(jiān)持學(xué)習(xí)，不斷在工作實(shí)踐中切實(shí)提高自己各方面的素質(zhì)和能力。

四、內(nèi)外兼修，做一名合格的學(xué)區(qū)校長

要做一名好校長，就要立足崗位，內(nèi)外兼修，與時(shí)俱進(jìn)。就要強(qiáng)化一種意識(shí)，崇尚兩種精神，樹立三種思想。

一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。一位好校長，就是一所好學(xué)校。一位不負(fù)責(zé)任的校長，毀掉的則是一所學(xué)校，延誤的是一個(gè)地區(qū)一代人、甚至是幾代人終身可持續(xù)發(fā)展的大計(jì)。可見校長的責(zé)任如此重大。作為一名校長要增強(qiáng)自己的責(zé)任意識(shí)，要深知自己肩負(fù)擔(dān)子的責(zé)任如此重大，既然我們終身選擇了從事教育這個(gè)職業(yè)，而且選擇的是學(xué)校管理者，不論工作環(huán)境好壞，待遇高低，我們應(yīng)該有一個(gè)做人最起碼的責(zé)任心——不能誤人子弟！要明確自己對辦學(xué)方向的把握、學(xué)校的管理、師生的教育、隊(duì)伍的建設(shè)、辦學(xué)條件的創(chuàng)造等等承擔(dān)著非同小可的責(zé)任。這些責(zé)任如果細(xì)分的話，有直接和間接的、有表層的和深層的。當(dāng)校長的一定要強(qiáng)化自己的責(zé)任意識(shí)，要明確有責(zé)任心、有緊迫感、有危機(jī)感是當(dāng)好一個(gè)校長的前提 條件。

二是崇尚兩種精神。校長是學(xué)校的靈魂，一個(gè)校長要管理好一所學(xué)校，示范作用不可缺少。因此，我的理解是，當(dāng)好校長的要崇尚兩種精神，事事處處要以以下兩種精神境界來要求、鞭策自己。

崇尚吃苦帶頭的精神。當(dāng)校長，必須始終做到：一是帶頭學(xué)習(xí)。一所辦學(xué)水平高的學(xué)校，必須要有明確的辦學(xué)目標(biāo)、先進(jìn)的辦學(xué)理念、正確的辦學(xué)思想、獨(dú)特的辦學(xué)特色。這些都要求校長認(rèn)真地加強(qiáng)學(xué)習(xí)。在平日的工作中，尤為要注重將理論思維與學(xué)校發(fā)展結(jié)合起來進(jìn)行學(xué)習(xí)，經(jīng)常研讀一些古今中外教育名著、報(bào)刊、雜志，經(jīng)常參加有關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)，從不同角度來充實(shí)自己。二是帶頭吃苦在前，享受在后。教學(xué)工作始終是學(xué)校工作的中心。校長一定要堅(jiān)持上講臺(tái)和一線教師并肩作戰(zhàn)。一定要深入課堂，了解教師的授課情況，帶頭參加所有教研活動(dòng)。一定要經(jīng)常深入教師中間，了解他們的教學(xué)工作，傾聽他們的呼聲，了解他們的困難，一方面掌握學(xué)校教學(xué)工作的第一手材料，另一方面讓老師們感受到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與重視，從而提高他們工作的積極性。在個(gè)人待遇上，要不計(jì)個(gè)人得失，什么事情應(yīng)優(yōu)先考慮教師，評模、評優(yōu)、職稱晉升，工資、獎(jiǎng)金、福利待遇，始終要以一個(gè)普通科任教師的身份出現(xiàn)，不要搞什么特殊。三是要帶頭遵守校紀(jì)、校規(guī)。凡是要求老師做到的，自己必須帶頭做到，凡是老師感到難以做到的，自己也要堅(jiān)持做到，因?yàn)樯斫讨赜谘越獭?/p>

崇尚廉潔自律的精神。作為校長，只有樹立了較高的威信，才能提升教育人的說服力、團(tuán)結(jié)人的凝聚力和工作中的 號召力，從而順利地履行校長的職責(zé)。那么威信從何而來，“公生明，廉生威，”在現(xiàn)今人民群眾對貪官和腐敗現(xiàn)象深惡痛絕的情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部是否廉潔，客觀上已成為有無威信和威信高低的分水嶺與試金石。我們想要在廣大師生中樹立威信，就必須加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，守住做人的底線、道德的底線和法律的底線，自覺加強(qiáng)廉政建設(shè)，坐得端、站得直、行得正，保持清正廉潔，做到兩袖清風(fēng)。

三是樹立三種思想。

（一）樹立“以人為本，寬嚴(yán)有度”的思想

學(xué)校是教育人，培養(yǎng)人的搖籃，其宗旨是提高人的素質(zhì)。而一所學(xué)校辦學(xué)水平的高低，關(guān)鍵是教師。因此管理和激勵(lì)教師，使得每一位教師人盡其才、才盡其用，是我們當(dāng)校長要思考的首要問題。當(dāng)校長的，要打破常規(guī)，積極探索，努力創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)，想方設(shè)法為學(xué)校注入生命的活力。首先要重視學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的隊(duì)伍建設(shè)。因?yàn)閷W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子是學(xué)校管理的核心力量，為了減少內(nèi)耗，協(xié)調(diào)平衡，凝聚力量，發(fā)揮1+1＞2巨大整體功效，作為核心人物的“班長”，在加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)中，要堅(jiān)持認(rèn)同性、平等性、和諧性、相容性、互補(bǔ)性等五個(gè)基本原則，可通過領(lǐng)導(dǎo)班子政治學(xué)習(xí)，各類會(huì)議，談心交流，媒介傳遞，娛樂活動(dòng)等基本途徑，采取自我修養(yǎng)，情感溝通，角色心理、位臵轉(zhuǎn)換等方法來加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)。班子成員之間，不論年齡大小，資歷深淺，職務(wù)高低，要一律強(qiáng)調(diào)責(zé)、權(quán)、名、利分明與平等。不管大事、小事，公事、私事，多加交流，事事處處予以關(guān)心，始終要形成一種互敬互助，團(tuán)結(jié)共事，求同存異，共同合作的工作氛圍。其二是要關(guān)注生命，以教師為本。一所學(xué)校辦得好壞的 關(guān)鍵是要依靠教師。因?yàn)榻處熕麄冇兴枷搿⒂懈星椤⒂歇?dú)立的人格，有各種需求，每位教師都渴望自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)校長的必須要確立以教師為本的觀念，要想千方，設(shè)百計(jì)，讓教師安教、思教、樂教。在具體的工作中，當(dāng)校長的，首先要做到“目中有教師”。尊重教師。尊重教師的人格，尊重教師的工作，尊重教師的合理要求，做教師的知心朋友。充分信任教師，放手讓教師創(chuàng)造性地勞動(dòng)。始終要用一種積極的態(tài)度去評判教師，多看教師的長處，寬容、寬納教師的缺點(diǎn)、失誤，不要帶一種挑剔的眼光面對教師。再就是要關(guān)心教職工，關(guān)心教職工的成長，積極為他們的成長創(chuàng)造條件。關(guān)心教師的疾苦，任何時(shí)候，教師本人有什么要求，有什么思想包袱，教職工家庭有什么困難，都要了解、分析、掌握，積極、主動(dòng)地為他們排憂解難，讓他們安心思教。總之，校長要想方設(shè)法使學(xué)校形成一種尊重、理解、溝通、信任、關(guān)心、幫助的人文精神，教師之間要形成團(tuán)結(jié)、合作的群體關(guān)系，要讓每一位教師都在充滿人情味的學(xué)校文化中，懷著快樂的心情為學(xué)校而工作。

（二）樹立管理出效益的思想

學(xué)校管理是指管理人員運(yùn)用科學(xué)原理和方法，遵照國家的教育方針、政策，合理組織人力，有效使用各種資源，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育目標(biāo)而進(jìn)行的一系列活動(dòng)過程。它關(guān)系到人的發(fā)展，學(xué)校的興衰。管理是否科學(xué)顯得尤為重要。我認(rèn)為，作為一名校長，要管理好自己的學(xué)校，且體現(xiàn)管理的科學(xué)性，必須要明確如下四點(diǎn)：首先要明確管理的目的。管理的目的，即是實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)，也就是辦學(xué)條件要不斷完善，師生素質(zhì)要不斷加強(qiáng)，教學(xué)質(zhì)量要不斷上升，教師待遇要不斷改善，辦學(xué)品位要不斷提高。其次要明確管理的范圍。學(xué)校管理千頭萬緒，有表層次的管理，也有深層次的管理。作為當(dāng)校長的要明確管理的范圍，理清管理的頭緒，分清管理的主次、輕重，只有這樣，當(dāng)校長才不致于被繁瑣的學(xué)校事務(wù)繞得昏頭轉(zhuǎn)向，才能總攬大局，從容指揮；才能有效組合、利用學(xué)校人、財(cái)、物、時(shí)間、空間、信息等因素去開展一切活動(dòng)。

再次要明確管理原則。當(dāng)校長不光要懂政策、懂法律，更重要的是要依法、依規(guī)去管理自己的學(xué)校。要全面貫徹黨的教育方針，規(guī)范辦學(xué)行為，規(guī)范招和行為，按部頒標(biāo)準(zhǔn)開課，不亂辦班，不隨意增減課時(shí)，不濫編印教輔資料，不亂收費(fèi)，嚴(yán)禁教師體罰學(xué)生，積極維護(hù)師生的合法權(quán)益。一切為了學(xué)生，為了學(xué)生一切，為了一切學(xué)生。學(xué)校一切行為都要有利于師生終身可持續(xù)發(fā)展，這是管理好一所學(xué)校的原則。第四要明確管理的核心。校管理的核心是人的管理。如何管理好人，是一門較深的學(xué)問，而對辦學(xué)條件差、師資素質(zhì)差、教師待遇低的農(nóng)村小學(xué)，如何對師生員工進(jìn)行有效的管理，以實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)具有主體精神的全面發(fā)展的人的教育目的，同樣是擺在我們農(nóng)村中小學(xué)校長面前的一道難題。在這方面，要講究激勵(lì)教師的技巧。

（三）樹立作風(fēng)就是導(dǎo)向的思想

首先，要樹立真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。關(guān)于真抓實(shí)干的問題，在前面也幾次講過，所謂真抓實(shí)干，就要抓住“緊、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”四個(gè)字來做文章。“緊”就是時(shí)間要抓緊，落實(shí)要趕緊，做到環(huán)環(huán)相扣、層層推進(jìn)；“嚴(yán)”就是訂制度、抓管理、抓隊(duì)伍、抓落實(shí)都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求；“細(xì)”就是要注重工作細(xì)節(jié)，有嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的工作作風(fēng)；“實(shí)”就 是要說實(shí)話，出實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效。所謂雷厲風(fēng)行，就是工作中要做到令行禁止，優(yōu)質(zhì)高效，爭時(shí)間、搶速度，說了算，定了干。在這點(diǎn)上，我理解為一句話，即“好作風(fēng)是實(shí)干出來的”。干不干事是作風(fēng)好壞的分水嶺。如果一個(gè)干部說的很好，要規(guī)劃有規(guī)劃，要措施有措施，就是沒有成效、沒有變化，那么干部作風(fēng)就不會(huì)好。其次，要注重培養(yǎng)良好的生活作風(fēng)。生活作風(fēng)上的問題，大都是發(fā)生在八小時(shí)之外，如何約束八小時(shí)以外的活動(dòng)，是培養(yǎng)良好生活作風(fēng)的關(guān)鍵。有些同志在工作時(shí)間還能夠嚴(yán)格要求自己，可是在八小時(shí)之外，在脫離了同事的視線，失去監(jiān)督之后，就放松了對自己的要求，就不檢點(diǎn)自己的行為，忘記了一個(gè)教師、一個(gè)校長應(yīng)有的操守。在這點(diǎn)上，同志們一要自覺加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)。自覺遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，堅(jiān)決抵制腐朽沒落思想和不健康生活方式的侵蝕。二要培養(yǎng)積極健康的生活情趣。要保持高尚的精神，遠(yuǎn)離燈紅酒綠、聲色犬馬，不斷地改造主觀世界，提升自己的精神境界。三要慎交朋友、交好朋友。要管住自己的社交圈，管好自己的八小時(shí)以外，面對復(fù)雜的人情世故要時(shí)刻保持清醒的頭腦，提高警惕，不要誤入歧途。再次，好作風(fēng)要有嚴(yán)格的紀(jì)律來保障。不講紀(jì)律，不能令行禁止，一盤散沙，自然就談不到好作風(fēng)。也就是說，正氣不立，正義和公平缺失，必然會(huì)導(dǎo)致干群心不齊氣不順，即正作風(fēng)必須正風(fēng)氣。

同志們，教育是事業(yè)，需要校長用高尚的道德來支撐；教育是藝術(shù)，需要校長用綜合素質(zhì)做積淀；教育是未來，需要校長真誠無私的奉獻(xiàn)。希望大家要以這次培訓(xùn)會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，撲倒身子，真抓實(shí)干，以奮發(fā)有為的姿態(tài)嚴(yán)格要求自己，靠更加扎實(shí)的工作，為教育事業(yè)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育的新突破！

第三篇：局長講話

陳達(dá)局長在全市2012年全體干部大會(huì)上的講話

（2011年1月9日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們：

今天，我們在這里隆重召開全市國稅局全體干部大會(huì)。以這樣的形式來辭舊迎新，這在全市國稅局歷史上還是第一次。我們特別榮幸地請到了省局黨組的主要領(lǐng)導(dǎo)，特別榮幸地請到了市委、市政府等五大班子領(lǐng)導(dǎo)，特別榮幸地請到了誠信納稅單位及全市重點(diǎn)稅源企業(yè)的代表，為此，使我們會(huì)場更加莊重、氛圍更加熱烈、干部倍感高興，主題熠熠生輝。讓我們以熱烈的掌聲對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示由衷的敬意和深深的感謝！

市國稅局組建以來，在省國稅局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委、市政府的親切關(guān)懷下，在社會(huì)各界的充分理解下，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)的工作方針，從2005——2010年五年時(shí)間，全局組織各項(xiàng)稅收收入億元，平均增長%。先后涌現(xiàn)出了國家級“青年文明號”中心稅務(wù)所、市“文明單位”分局和“全國稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)秀稅務(wù)工作”、“省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“市特等勞動(dòng)模范”等一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，稅收各項(xiàng)事業(yè)得到不斷發(fā)展。

2011年，是我們?nèi)媛鋵?shí)黨的十七大精神和市委十三屆二中全會(huì)精神的一年，是我們?nèi)袊惥謿v史上稅收任務(wù)最艱巨繁重的一年，是我們?nèi)袊惥株?duì)伍建設(shè)勵(lì)精圖治邁出堅(jiān)實(shí)步伐的一年。我們克服了政策調(diào)整和落實(shí)優(yōu)惠政策等諸多減收因素、收入形勢極其嚴(yán)峻等不利因素影響，加強(qiáng)稅收征管，堵塞管理漏洞，整頓稅收秩序，依法征稅、應(yīng)收盡收。雖然單純從數(shù)字增長上看變化并不是十分顯著，但組織收入和加強(qiáng)管理的力度是空前的。全年共組織各項(xiàng)稅收收入432.2億元，首次突破400億元。超額完成了省局下達(dá)的稅收計(jì)劃。在地方計(jì)劃同比增長45.9%的情況下，完成了地方市本級計(jì)劃的110.1%。去年，我們被省授予“文明單位標(biāo)兵”光榮稱號，獲得了建局以來的最高榮譽(yù)，這不僅是市委、市政府對我們莊河國稅局的無比信任和巨大鞭策，也是對我們?nèi)指刹窟M(jìn)取精神的巨大褒獎(jiǎng)和充分肯定。

所以，這一年在我們的心目中，印象非常深刻，在我們的事業(yè)發(fā)展中，步子非常堅(jiān)實(shí)，在我們十年歷史發(fā)展中，特點(diǎn)非常突出的一年。我們自己與自己比，我們內(nèi)心對自己說，無論是征收管理還是隊(duì)伍建設(shè)，無論是規(guī)范執(zhí)法還是強(qiáng)化服務(wù)，都有了長足的發(fā)展和進(jìn)步。我把這一年的變化作一個(gè)概括為：組織收入創(chuàng)造奇跡，隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，征管改革不斷深入，征管基礎(chǔ)得到夯實(shí)，依法規(guī)范的得到強(qiáng)化，班子團(tuán)結(jié)形成合力，人事改革推行穩(wěn)健，人心凝聚氛圍向上，行風(fēng)

評議名列前矛，服務(wù)深化得到好評，為莊河經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅務(wù)軟環(huán)境建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)，逐步培育、弘揚(yáng)了以人為本，堅(jiān)持不懈，力求實(shí)效，團(tuán)結(jié)拼搏，敢打硬仗的工作作風(fēng)，樹立了新時(shí)期國稅機(jī)關(guān)和國稅干部的新形象，讓國稅局這塊國家隊(duì)牌子在這塊美麗的土地上保持了執(zhí)法比較規(guī)范，管理比較嚴(yán)格，服務(wù)意識(shí)比較的一道靚麗的風(fēng)景線。

這些成績?nèi)〉茫靡庥谑【贮h組的正確領(lǐng)導(dǎo)，得意于市委、市政府的關(guān)懷和幫助，得意于全市各界的積極扶持和廣大納稅人的稅法遵從。

回顧一年的工作，往事越千年，心情釋然，激情滿懷，此行何去，甘將風(fēng)雪彌漫處，命令昨頒，國稅譜寫新詩篇。窗外是寒氣逼人的天地，面前是熱烈沸騰的場面，美酒飄香歌聲飛，我們不僅僅要為往事干杯，新形勢新任務(wù)已經(jīng)吹響了前進(jìn)的號角，更高的要求已經(jīng)擺到了我們面前。不用揚(yáng)鞭自奔蹄，為了深入扎實(shí)地抓好今后的工作，借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見：

一、以組織收入為中心（創(chuàng)新稅收理念），在發(fā)揮稅收職能作用上，營造發(fā)展新空間。今天這個(gè)大會(huì)應(yīng)該說是一個(gè)很好的總結(jié)會(huì)，更是我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神的動(dòng)員會(huì)，我們要以今天的大會(huì)為契機(jī)，繼續(xù)保持飽滿的熱情和清醒的頭腦，不斷提高對稅收工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，加大稅收計(jì)劃管理的科學(xué)含量，加強(qiáng)計(jì)劃分析，加強(qiáng)稅源監(jiān)

控，加強(qiáng)稅收征管，提高稅收的管理水平和工作效率。

二、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，牢記宗旨，建設(shè)一流的稅收管理新環(huán)境。國稅部門是國家的執(zhí)法機(jī)關(guān)，依法行政、聚財(cái)為國，是我們的神圣使命。全局要以文明辦稅八公開為總要求，公示辦稅內(nèi)容，實(shí)施陽光工程，規(guī)范辦稅程序，完善追究機(jī)制，鞏固制度建設(shè)。深化服務(wù)內(nèi)涵，要認(rèn)真貫徹落實(shí)征管法，按照流程再造的新要求和工作細(xì)則的新特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化“一窗式”納稅服務(wù)，拓寬申報(bào)途徑，提高申報(bào)效率，實(shí)實(shí)在在方便納稅人，發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施總體功能，把辦稅服務(wù)廳作為國稅機(jī)關(guān)文明建設(shè)的窗口重要，叫響我就是國稅新形象，我就是莊河投資軟環(huán)境的口號，真正作到硬件不軟，軟件過硬，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，秩序優(yōu)良的稅收工作軟環(huán)境。

三、以依法治稅為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量開創(chuàng)工作新局面。黨的十七屆六中全會(huì)提出了加強(qiáng)社會(huì)主義特色文化建設(shè)的新要求，市委、市政府也設(shè)計(jì)了建設(shè)中部中等大市強(qiáng)市的這個(gè)大城市的新目標(biāo)，這些都是全面建設(shè)小康社會(huì)和加快實(shí)現(xiàn)全市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，這對稅收事業(yè)發(fā)展既是重大機(jī)遇又是重大挑戰(zhàn)。一方面，全面建設(shè)小康社會(huì)，必將帶來稅收事業(yè)的大發(fā)展，稅收工作將大有作為；另一方面，我們依法治稅工作又面臨新形勢下的考驗(yàn)，全面落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和市委全會(huì)精神，任務(wù)十分艱巨。任重道遠(yuǎn)，我們?nèi)?/p>

局干部一定要把思想統(tǒng)一到黨的十七屆六中全會(huì)精神、統(tǒng)一到省局黨組的要求、統(tǒng)一到市委、市政府全會(huì)精神上來，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持不懈，認(rèn)認(rèn)真真地完成稅收各項(xiàng)工作，用我們與世俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的工作成果來回報(bào)省局黨組、市委、市政府和全市人民對我們的厚望和關(guān)懷。

展望新的一年，是全市國稅系統(tǒng)發(fā)展史上充滿機(jī)遇、孕育希望的一年。為國聚財(cái)是我們義不容辭的職責(zé)，依法治稅、應(yīng)收盡收是我們始終堅(jiān)持的原則。我們要堅(jiān)定不移地省局黨組的指示要求、貫徹市委、市政府全會(huì)精神，為美麗可愛的新都市更加璀璨增光添彩。

最后，我代表市國稅局黨組和全局干部職工向各位領(lǐng)導(dǎo)的到來，向廣大納稅人致以新年的祝福！

第四篇：局長講話

在2012年全省旅游工作會(huì)議上的講話

薄 喜 如（2012年2月11日）

尊敬的孫堯副省長，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家上午好!今天，省政府在這里召開全省旅游工作會(huì)議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全國旅游工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧2011年全省旅游業(yè)發(fā)展情況，分析當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展形勢，部署2012年重點(diǎn)工作。

省委、省政府對旅游業(yè)發(fā)展高度重視。去年以來，吉炳軒、王憲魁和孫堯等領(lǐng)導(dǎo)同志對旅游業(yè)發(fā)展做出了一系列重要指示。吉炳軒書記關(guān)于提升廁所文化建設(shè)的重要論述得到王岐山副總理的肯定和贊譽(yù)，在全國旅游工作會(huì)議上引起了積極反響。王憲魁省長對此次會(huì)議召開表示熱烈的祝賀，并在省旅游局工作匯報(bào)上作出重要批示，對全省旅游業(yè)發(fā)展給予充分肯定，提出殷切希望和具體要求。孫堯副省長百忙之中親臨會(huì)議，一會(huì)還將作重要講話。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合貫徹炳軒書記、憲魁省長的指示精神，一并抓好落實(shí)。會(huì)上，各地還將圍繞建設(shè)北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)工作情況作重點(diǎn)發(fā)言，希望大家會(huì)后要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入交流，共同提高，加快發(fā)展。

下面，我代表省旅游局，講以下意見。

一、2011年旅游工作回顧

2011年是“十二五”開局之年。全省旅游系統(tǒng)以國務(wù)院41號文件為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，將我省旅游資源優(yōu)勢打造成旅游市場優(yōu)勢，提升了我省旅游的知名度和吸引力，北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)、貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程建設(shè)和重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)取得可喜進(jìn)展，全省旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。總的標(biāo)志是：

——我省旅游總量在提升。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局黑龍江調(diào)查隊(duì)統(tǒng)計(jì)，去年全省接待入境游客206.52萬人次、旅游創(chuàng)匯9.18億美元, 分別比上年增長19.77%和20.34%；接待國內(nèi)游客2.02億人次、國內(nèi)旅游收入1031.89億元，分別比上年增長28.88%和24.09%；旅游業(yè)總收入1091.51億元,比上年增長23.53%。指標(biāo)增幅在全國名列前茅，旅游業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步加大。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。去年我省新增4A級景區(qū)6家、3A級22家，全省A級景區(qū)達(dá)221家（其中5A級3家、4A級39家、3A級108家）；新增4S級旅游滑雪場4家、3S級1家，全省S級旅游滑雪場達(dá)30家（其中5S級4家、4S級4家、3S級6家）；漂流旅游經(jīng)營達(dá)標(biāo)場所12家。新增五星級飯店2家、四星級7家、三星級24家，全省星級飯店達(dá)266家；家庭旅館達(dá)1337家、經(jīng)濟(jì)快捷酒店達(dá)1055家。新增出境游組團(tuán)社6家、邊境游組團(tuán)社2家，新批旅行社22家，全省旅行社達(dá)588家；導(dǎo)游從業(yè)人員2.8萬人。全省新增旅游包機(jī)航線5條。

——對外開放步伐加快。我省積極引進(jìn)外資旅游企業(yè)，旅游對外合作取得積極進(jìn)展。地中海管理集團(tuán)、法國雅高集團(tuán)，中旅、國旅等國際、國內(nèi)知名旅游管理公司入駐我省，對于提高我省旅游服務(wù)行業(yè)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)理念，提升管理水平，起到了重要的引領(lǐng)和示范作用。

——發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。省委書記謀劃旅游，省長推動(dòng)旅游，人大政協(xié)關(guān)注旅游，中省直單位支持旅游。各級政府把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，在政策、資金、項(xiàng)目上大力支持，全省13個(gè)市（地）有8個(gè)設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。政府主導(dǎo)戰(zhàn)略得到充分發(fā)揮，旅游發(fā)展氛圍空前濃厚，旅游產(chǎn)業(yè)邁入了規(guī)范、科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展的軌道。省旅游局連續(xù)兩年被評為“關(guān)注民生，服務(wù)發(fā)展”群眾滿意單位。

回顧過去一年，我們主要做了以下重點(diǎn)工作：

（一）堅(jiān)持規(guī)劃為先，引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。加快推動(dòng)全省旅游業(yè)健康有序發(fā)展，全省旅游業(yè)以八大經(jīng)濟(jì)區(qū)和十大工程為牽引，以重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)為突破點(diǎn)，在編制《北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃》和《黑瞎子島旅游總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各市（地）結(jié)合實(shí)際，按照全省《規(guī)劃》完成修編和制定了分項(xiàng)規(guī)劃。省旅游局年初下發(fā)了《北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃實(shí)施意見》和《省旅游局關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)實(shí)施意見》。成立了規(guī)劃、名鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局領(lǐng)導(dǎo)分工包片負(fù)責(zé)，抓好規(guī)劃的落實(shí)。同時(shí)，圍繞《規(guī)劃》實(shí)施，對各級旅游干部和旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專題培訓(xùn)，確保了《北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃》的有序推進(jìn)。我局組織編制的《全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》初稿已經(jīng)形成，目前正在向全省各市地征求意見。

（二）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)旅游核心吸引力。在全省重點(diǎn)開展“351”旅游工程項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，即在全省重點(diǎn)抓好30個(gè)省級重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、50個(gè)市級旅游重點(diǎn)項(xiàng)目、100個(gè)縣級旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。一是打造骨干精品項(xiàng)目。圍繞北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)十大板塊，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)了哈爾濱濕地碼頭、興凱湖觀景平臺(tái)、林甸北國溫泉度假區(qū)、五大連池南格拉球山景區(qū)、北極界江豪華游船等游客喜愛、充滿體驗(yàn)性、參與性、娛樂性和休閑性的旅游精品項(xiàng)目。

同時(shí)，不斷打造冰雪旅游、溫泉旅游、會(huì)展旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、健康旅游等新業(yè)態(tài)旅游項(xiàng)目。全省共開工旅游項(xiàng)目280個(gè)，總投資150.61億元。二是助推旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。我們制定了旅游名鎮(zhèn)建設(shè)評定示范標(biāo)準(zhǔn)，并提出名鎮(zhèn)建設(shè)要按照“今天是精品，明天是遺產(chǎn)，后天是文物”的原則，突出抓好名鎮(zhèn)旅游停車場、游客服務(wù)中心、旅游標(biāo)識(shí)等旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)省交通廳開展旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在建旅游道路28項(xiàng)、4086公里，同時(shí)，對沿高速公路、高等級公路服務(wù)區(qū)、旅游標(biāo)志牌、廁所設(shè)臵和標(biāo)準(zhǔn)提出建議，并納入全省公路建設(shè)三年規(guī)劃，全省重點(diǎn)景區(qū)全部實(shí)現(xiàn)路隨景轉(zhuǎn)，同時(shí)公路沿線旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等設(shè)施建設(shè)也已納入統(tǒng)籌規(guī)劃同時(shí)建設(shè)。克服困難，僅用五十天時(shí)間高質(zhì)量完成任務(wù)，承擔(dān)并完成了黑瞎子島內(nèi)旅游線路設(shè)計(jì)、濕地游木質(zhì)棧道的設(shè)計(jì)和施工組織，使之成為島上一道生態(tài)、環(huán)保、維美的特色旅游景觀。首批150名游客已于去年7月實(shí)現(xiàn)登島旅游，黑瞎子島已成為我省旅游的新熱點(diǎn)。去年省旅游局用于名鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展金已達(dá)到1.1億元。三是提升景區(qū)廁所水平。我們在全省推出了A級景區(qū)廁所提升工程，要求全省A級景區(qū)今年五月份全部消滅旱廁，水沖廁所和環(huán)保廁所項(xiàng)目建設(shè)達(dá)標(biāo)，今年省旅游發(fā)展金項(xiàng)目資金重點(diǎn)對景區(qū)廁所項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行資金補(bǔ)助。通過旅游項(xiàng)目的牽動(dòng)，有效完善了旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，全省旅游景區(qū)競爭力大大增強(qiáng)。四是開展旅游招商引資。確

定了北國風(fēng)光十大板塊82個(gè)和重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)30個(gè)招商項(xiàng)目，印制了《黑龍江省旅游招商項(xiàng)目冊》和《黑龍江省重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)招商項(xiàng)目冊》，利用各種渠道和途徑招商引資。省旅游局與好運(yùn)通三亞旅業(yè)投資有限公司簽定了黑龍江旅游名鎮(zhèn)好運(yùn)自駕車（房車）露營地建設(shè)項(xiàng)目合約，總投資4億元人民幣。全省旅游企業(yè)簽署招商引資金額總計(jì)109.16億元，同比上年增長214.58%。

（三）強(qiáng)化市場開發(fā)，大幅提升北國風(fēng)光美譽(yù)度。積極做好旅游資源產(chǎn)品宣傳推廣，持續(xù)擴(kuò)大特色旅游形象影響力。一是拓寬營銷渠道。在北京、上海、廣州、深圳繁華路段及哈爾濱機(jī)場路、機(jī)場大廳投放旅游廣告，受眾人群47.28億人次；在香港有線23臺(tái)刊登旅游廣告，受眾人群500萬人次；先后邀請千余家次的國內(nèi)外主流新聞媒體、旅行商來我省采訪報(bào)道旅游、考察踏線，在國內(nèi)外報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體累計(jì)發(fā)布黑龍江旅游報(bào)道50余萬（篇）條，成功邀請11家港澳旅行社入駐12個(gè)重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)。積極通過國內(nèi)外旅游展會(huì)，走出去專題推介促銷，在省旅游局的努力下，今年相繼開通了哈爾濱至香港、哈爾濱至臺(tái)灣、哈爾濱至濟(jì)洲島、哈爾濱至海參崴等多條旅游航線。經(jīng)過省人大的積極關(guān)注和省旅游局的協(xié)調(diào)配合，黑龍江至韓國忠清北道旅游包機(jī)于正月初五正式通航。二是創(chuàng)新宣傳手段。按照炳軒書記的指示，省旅游局與中央新聞電影記錄制片廠合作拍攝了《龍江行》，向全省13個(gè)地市發(fā)行

《龍江行》拷貝150套，據(jù)此制作了大型旅游風(fēng)光畫冊及新版黑龍江旅游廣告片。配合國家旅游局編輯《黑龍江旅游指南》；配合中央電視臺(tái)拍攝反映鄂倫春、赫哲等北方少數(shù)民族風(fēng)情的旅游專題片。三是豐富節(jié)慶活動(dòng)。去年，省旅游局先后主辦和指導(dǎo)各地舉辦節(jié)慶、產(chǎn)品推介和旅游論壇活動(dòng)100多個(gè)，聚集了人氣，擴(kuò)大了宣傳。去年12月12日，我們成功舉辦了第十四屆中國黑龍江國際滑雪節(jié)；在國內(nèi)各省市激烈競爭的情況下，我們?nèi)幦〉健?012中國歡樂健康游”和“中俄旅游年”啟動(dòng)儀式在我省舉辦，全省各地也舉辦了豐富多彩的冰雪節(jié)慶活動(dòng)。今年春節(jié)黃金周我省再度成為全國假日旅游最火爆的地區(qū)。通過有效的宣傳推廣，我省“北國風(fēng)光，美在黑龍江”整體旅游形象，“國際滑雪旅游勝地、世界冰雪旅游名都、養(yǎng)生度假天堂”三大旅游目的地形象知名度和美譽(yù)度大幅提升，黑龍江旅游市場覆蓋率持續(xù)擴(kuò)大。

（四）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，我省冰雪旅游多點(diǎn)開花。充分發(fā)揮我省得天獨(dú)厚的冰雪資源優(yōu)勢，加大工作力度，優(yōu)化冬季冰雪旅游產(chǎn)品布局，我省冬季冰雪旅游由省會(huì)城市哈爾濱為中心，不斷向全省各地縱深發(fā)展。冬季旅游多點(diǎn)開花，精品薈萃，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平創(chuàng)歷史最好水平。以哈爾濱為中心，東至牡丹江、雞西，東北到佳木斯、撫遠(yuǎn)、同江，北到伊春、黑河、漠河，西到大慶、齊齊哈爾，八大類型、二十大冰雪精粹、十條精品線路的冰雪旅游特

色產(chǎn)品，構(gòu)建了輻射全省、風(fēng)格多樣的冰雪旅游新格局，使我省成為名符其實(shí)、魅力無限的冰雪旅游樂園。世界最高水平的冰雪旅游主題樂園——哈爾濱冰雪大世界全新推出了世界首創(chuàng)的大型戶外冰雪實(shí)景演出——林海雪原、中國最頂級的“酷〃哈爾濱”大型冰上雜技秀和濃郁地道的歐洲風(fēng)情歌舞演出，與迪士尼合作開設(shè)卡通冰雪動(dòng)漫王國，增加了冰雪動(dòng)漫大巡游、萬人熱力勁舞等新項(xiàng)目。太陽島雪雕博覽會(huì)運(yùn)用立體三維創(chuàng)新形式雕塑了俄羅斯名畫《伏爾加河上的纖夫》，推出了充滿俄羅斯風(fēng)情的大型雪雕《雪舞風(fēng)情》、宛如童話世界的都市雪鄉(xiāng)。伏爾加莊園舉辦了中俄青年越野滑雪節(jié)，開展了越野滑雪、雪橇列車、高山雪橇、高山雪圈、冬釣等10余項(xiàng)戶外冰雪活動(dòng)，推出了獨(dú)具特色的雪屋火鍋，展示了濃郁的俄羅斯冰雪風(fēng)情。亞布力滑雪度假區(qū)各大滑雪場以高端的接待設(shè)施、國際化的服務(wù)、趣味性的娛樂項(xiàng)目，展示著國際一流滑雪勝地的獨(dú)特吸引力。鏡泊湖推出了冬季捕魚節(jié)、冰瀑跳水、雪地高爾夫球等系列冰雪活動(dòng)，開創(chuàng)鏡泊湖冬季旅游新亮點(diǎn)。大海林雪鄉(xiāng)以其童話白雪風(fēng)光和濃郁的東北民俗成為冰雪風(fēng)光和民俗旅游的首選地。大慶雪地溫泉體驗(yàn)之旅推出了“雪樂匯”冬季冰雪系列活動(dòng)、連環(huán)湖溫泉紅酒體驗(yàn)活動(dòng)、北國溫泉新春系列養(yǎng)生活動(dòng)。在傳統(tǒng)的溫泉養(yǎng)生的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出了“九步六法”的最新溫泉體驗(yàn)形式，全新打造了雪地溫泉養(yǎng)生品牌。神州北極——漠河北極村，推出了

芬蘭圣誕老人與游客一起坐麋鹿雪橇，暢游中國首個(gè)圣誕村活動(dòng)，在界江上舉辦冰雪汽車越野拉力賽，體現(xiàn)了北極冰雪旅游的強(qiáng)大吸引力。華夏東極撫遠(yuǎn)推出了“東極雪國熱鬧鎮(zhèn)”、“迎祖國第一縷陽光”、“黑瞎子島界島風(fēng)情游”等特色旅游產(chǎn)品。雞西市舉辦“首屆興凱湖冬季冰雪大世界系列活動(dòng)”，推出烏蘇里江賞冰燈、興凱湖冬季景觀欣賞、興凱湖冬季冰上垂釣等冰雪娛樂活動(dòng)。五大連池世界地質(zhì)公園推出冬日火山游、自駕游、礦泉養(yǎng)生游，深受游客歡迎。齊齊哈爾市推出第十屆關(guān)東文化旅游節(jié)系列活動(dòng)，舉辦了扎龍雪地觀鶴、關(guān)東秧歌大匯演、鶴城之東迎新音樂會(huì)等冬季旅游活動(dòng)。伊春推出了“林都伊春首屆森林冰雪歡樂節(jié)”活動(dòng)，舉辦了 2011中國伊春世界六強(qiáng)國際女子冰壺邀請賽等國際賽事，推出了“探原始森林、賞興安冬景、品林都美食、住林海人家、體驗(yàn)狩獵滑雪”等冬季特色旅游項(xiàng)目。佳木斯舉辦了潑雪節(jié)，推出了同江赫哲人冰捕項(xiàng)目。大興安嶺推出了鄂倫春風(fēng)情騎馬狩獵項(xiàng)目。另外，全省各地紛紛開展傳統(tǒng)冰雪娛樂健身活動(dòng)，在松花江、嫩江等冰河上開展冬泳表演，推出抽冰尜、駕冰帆、坐冰爬犁、滑冰；玩雪圈，打冰滑梯，堆雪人、冰雪汽車?yán)惖忍厣┗顒?dòng)。各市地異彩紛呈、風(fēng)情各異的冰雪旅游活動(dòng)，使黑龍江成為全國冬季旅游的熱點(diǎn)。

（五）堅(jiān)持質(zhì)量興旅，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升。一是提升旅游服務(wù)質(zhì)量。不斷完善旅游誠信制度體系、工作體系和

監(jiān)督體系，突出抓好旅行社、賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、旅游購物場所的質(zhì)量提升。著重在誠信建設(shè)、旅游市場規(guī)范整頓、提高服務(wù)質(zhì)量等方面積極開展工作，表彰了11家全省優(yōu)質(zhì)誠信旅游企業(yè)。二是規(guī)范旅游市場秩序。聯(lián)合工商、物價(jià)等部門進(jìn)行旅游市場的聯(lián)合檢查，重點(diǎn)對旅游企業(yè)違法廣告、旅行社掛靠承包、零負(fù)團(tuán)費(fèi)等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。全省共派出檢查人員1319人次，檢查旅游企業(yè)315家，涉及的范圍有旅行社、星級飯店、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游購物店等。處罰違規(guī)廣告31起、違規(guī)經(jīng)營的旅游企業(yè)49家，罰款17萬元。三是加快開發(fā)旅游商品，大力推廣龍江美食。先后組織參加了2011中國國際旅游商品博覽會(huì)和中國旅游商品大賽活動(dòng)；舉辦了黑龍江省旅游商品（紀(jì)念品）成果展示設(shè)計(jì)大賽活動(dòng)；組織編撰《黑龍江旅游商品紀(jì)念品》宣傳手冊，宣貫《旅游購物店質(zhì)量要求與評定》和《黑龍江省旅游餐館質(zhì)量等級劃分與評定》。積極推廣黑龍江特色菜，以《龍江菜及龍江酒（水）品牌名錄》和《黑龍江旅游特色美食》手冊為主要內(nèi)容，叫響“菜特酒香，美在黑龍江”口號，弘揚(yáng)挖掘黑龍江特色旅游文化，提高了我省旅游商品和黑龍江特色菜在“行游住食購?qiáng)省甭糜瘟笠刂兴嫉谋戎亍Ｋ氖羌哟舐糜稳肆﹂_發(fā)力度。省旅游局與省委組織部聯(lián)合，在清華大學(xué)成功舉辦了全省旅游系統(tǒng)第二期創(chuàng)新管理高級研修班，辦學(xué)規(guī)模、時(shí)間、檔次、投入均為我局建局以來之最。去年全省共舉辦導(dǎo)游員資格

考試、導(dǎo)游員資格考試面試考官培訓(xùn)、旅行社飯店崗位職務(wù)培訓(xùn)、各類小語種培訓(xùn)、導(dǎo)游年審培訓(xùn)等各類培訓(xùn)班85期，培訓(xùn)量近3萬人次。國家“名導(dǎo)進(jìn)課堂”活動(dòng)首次走進(jìn)我省，受到一線管理人員、導(dǎo)游員和旅游院校師生的歡迎。與省臺(tái)辦聯(lián)合舉辦了赴臺(tái)旅游領(lǐng)隊(duì)培訓(xùn)班。五是切實(shí)抓好旅游安全工作。我們把旅游安全工作始終擺在重要位臵，堅(jiān)持以“旅游安全年”活動(dòng)為載體，全面落實(shí)旅游領(lǐng)導(dǎo)干部旅游安全責(zé)任制、旅游局旅游安全監(jiān)管責(zé)任和旅游企業(yè)旅游安全主體責(zé)任，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門深入開展旅游安全隱患排查治理，不斷完善旅游安全預(yù)案、預(yù)警機(jī)制。去年我省全年未發(fā)生重特大旅游安全責(zé)任事故。扎實(shí)做好旅行社責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保項(xiàng)目推廣工作，全省旅行社責(zé)任保險(xiǎn)投保率達(dá)到84%。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。

耕耘決定收獲，成功來自奮斗。上述成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級黨委、政府和中省直各部門大力支持的結(jié)果，是全省旅游行業(yè)廣大干部員工頑強(qiáng)拼搏、埋頭實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表省旅游局對各級黨委、政府的有力領(lǐng)導(dǎo)、中省直各部門的全力支持和新聞媒體的大力宣傳表示最衷心的感謝，向全省旅游戰(zhàn)線的廣大干部員工致以親切的問候和崇高的敬意！

在回顧取得成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到我省旅游存在的不足：從旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，旅游產(chǎn)品供給和

需求的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出；國家和省出臺(tái)的一些鼓勵(lì)扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)定還沒有落實(shí)到位；旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)資金主要依賴公共財(cái)政投入，旅游產(chǎn)業(yè)市場化程度有待進(jìn)一步提高；以旅游交通、住宿為主的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加強(qiáng)；新一輪機(jī)構(gòu)改革中部分市縣旅游局被撤并，人員編制和經(jīng)費(fèi)少，導(dǎo)致旅游市場監(jiān)管缺位。

另一方面，我們也要客觀地分析和把握我省旅游業(yè)發(fā)展具備的優(yōu)勢和基礎(chǔ)：我省獨(dú)具特色的生態(tài)、冰雪、森林、避暑、界江等旅游資源，將滿足人們?nèi)找婵释G色、回歸自然的旅游需求；隨著我省城市化進(jìn)程的不斷加快，公路、鐵路、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展完善，信息化在旅游業(yè)的普及應(yīng)用，將使旅游通達(dá)性和便捷性明顯提升；在國家和地方旅游發(fā)展戰(zhàn)略，以及旅游法制化進(jìn)程加快等利好政策的影響下，全省各級黨委、政府更加重視旅游業(yè)發(fā)展，相繼出臺(tái)扶持政策等，都為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，為旅游經(jīng)濟(jì)大省建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了有力的支撐。

今年是我省推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”、14個(gè)重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵期，也是我省旅游業(yè)的黃金發(fā)展期，我們要緊緊抓住我省旅游業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇，始終保持清醒頭腦，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)形勢的新變化，把握發(fā)展的新趨勢，順應(yīng)游客的新期待，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，加快轉(zhuǎn)型升級，加快創(chuàng)新發(fā)展，全面提升旅游業(yè)的發(fā)展質(zhì)量、整體水平和綜合效益。

二、2012年重點(diǎn)工作

2012年，我省旅游業(yè)發(fā)展的總體要求是：緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面推進(jìn)北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)、貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程和重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，加快把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)程，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

按照上述要求，要重點(diǎn)做好以下工作：

（一）推進(jìn)旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)，打造精品項(xiàng)目。緊緊圍繞北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃，加快推進(jìn)貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程，培育我省旅游發(fā)展新亮點(diǎn)。一是要繼續(xù)開展旅游項(xiàng)目年活動(dòng)，加快建設(shè)一批旅游資源深度開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和旅游新業(yè)態(tài)培育項(xiàng)目，深入實(shí)施旅游項(xiàng)目建設(shè)“351”工程，經(jīng)過3——5年的努力，在全省建成一批成規(guī)模、水平高、效益好、有市場潛力的精品項(xiàng)目。二是要突出抓好冰城夏都、扎龍濕地等十大板塊重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，圍繞冰雪、生態(tài)、邊境三大旅游產(chǎn)品體系，不斷推出游客喜愛的充滿體驗(yàn)性、娛樂性和休閑度假的精品項(xiàng)目。三是要繼續(xù)重視和加強(qiáng)旅游通景區(qū)公路、旅游集散中心、旅游咨詢服務(wù)中心、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要按照省委吉炳軒書記提出的“圍繞風(fēng)景路、觀光路，建設(shè)完善沿線觀景平臺(tái)、房車旅館、風(fēng)景棧道等旅游設(shè)施，給龍江大

地提神增韻”的要求，完善游客服務(wù)中心、游客休息站等公共設(shè)施，提高旅游配套設(shè)施服務(wù)水平。四是要加大招商引資力度，立足各地旅游資源特色，進(jìn)一步整合資源進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)、包裝和宣傳，推出一批發(fā)展前景好、市場潛力大的重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)國內(nèi)外知名旅游企業(yè)和品牌，廣泛吸納國內(nèi)外資金、管理、技術(shù)和人才參與我省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高旅游業(yè)的市場化、國際化程度。五是要認(rèn)真做好省級旅游項(xiàng)目庫成果轉(zhuǎn)化，指導(dǎo)好重大項(xiàng)目的合理布局和有序開發(fā)，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤和常態(tài)化管理，發(fā)揮項(xiàng)目庫的最大效益。六是要積極引導(dǎo)旅游企業(yè)大力推廣和應(yīng)用LED和光伏技術(shù)，廣泛運(yùn)用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)，發(fā)展綠色低碳、節(jié)能環(huán)保型旅游。

（二）加快旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)效應(yīng)。一是要積極配合發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政等有關(guān)部門，加快重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)步伐，確保省里既定任務(wù)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。二是要進(jìn)一步推廣《黑龍江省重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)示范導(dǎo)則及評定方法》，提前指導(dǎo)，全程介入，確保旅游名鎮(zhèn)建設(shè)有所遵循，始終按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進(jìn)行，防止低水平重復(fù)建設(shè)。三是要大力引導(dǎo)旅游名鎮(zhèn)搞好旅游要素建設(shè)，指導(dǎo)旅游名鎮(zhèn)按照國家4A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、高水平、大手筆完善基礎(chǔ)設(shè)施，搞好景區(qū)環(huán)境建設(shè)，提升旅游景區(qū)整體品位，努力推動(dòng)重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)向國家4A級乃至5A級旅游景區(qū)邁進(jìn)。四是要深入開展全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)村、全國鄉(xiāng)村旅游

示范縣(點(diǎn))創(chuàng)建工作，推進(jìn)新農(nóng)村旅游工程，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，提供優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，推動(dòng)規(guī)模化發(fā)展。

（三）全力辦好中俄旅游年活動(dòng)，擴(kuò)大對外影響。深度發(fā)揮我省作為“中俄旅游交流大通道、中俄文化互動(dòng)大舞臺(tái)、中俄邊貿(mào)合作主戰(zhàn)場”的傳統(tǒng)優(yōu)勢，在成功舉辦中國歡樂健康游〃中俄旅游年啟動(dòng)儀式的基礎(chǔ)上，以中俄旅游年為契機(jī)，全方位拓展中俄旅游交流廣深度，加強(qiáng)中俄旅游文化融合度，提高中俄旅貿(mào)合作雙贏度。要充分認(rèn)識(shí)舉辦好中俄旅游年對于全面展示我省旅游資源和對俄旅游經(jīng)貿(mào)合作成果以及擴(kuò)大國際知名度，對于全面提升我省與俄羅斯在旅游、文化和經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域合作具有的重要意義。省旅游局為辦好中俄旅游年，共研究策劃了文化交流、體育交流、旅游商貿(mào)、青少年交流、邊境旅游交流、旅游節(jié)慶活動(dòng)、互訪交流、媒體交流、賽事等9大類70余項(xiàng)中俄交流活動(dòng)。希望各地要在上述活動(dòng)的總體框架內(nèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和對俄交流實(shí)際，堅(jiān)持水平高、特色強(qiáng)、覆蓋廣、依托民間、政府組織、市場運(yùn)作的原則，采取有效措施，精心安排，認(rèn)真組織，在人力、物力和財(cái)力上全力支持中俄旅游年活動(dòng)，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)，讓更多中外游客走進(jìn)龍江、了解龍江、宣傳龍江。

（四）實(shí)施旅游文化騰飛工程，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。要切實(shí)發(fā)揮好旅游的教育文化功能，明確旅游業(yè)承擔(dān)的文化責(zé)任，大力培育積極健康、豐富多樣的旅游文化。一是要按

照省委提出的“一核、兩翼、三圈、一帶”文化旅游業(yè)布局，抓緊編制完成《黑龍江旅游文化發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)編制好重點(diǎn)地區(qū)旅游文化具體實(shí)施規(guī)劃。二是要啟動(dòng)提升城市旅游文化試點(diǎn)工作，寓旅游理念于城市建設(shè)中，形成內(nèi)涵豐富的歷史文化城市景觀，進(jìn)一步推動(dòng)城市旅游文化建設(shè)。三是要加強(qiáng)對旅游景區(qū)歷史文獻(xiàn)的收集整理，重點(diǎn)開發(fā)歷史文化類、生態(tài)文化類、民俗文化類、地域文化類等旅游文化景點(diǎn)景區(qū)，打造黑龍江旅游文化精品。四是要深入研究旅游文化藝術(shù)，建設(shè)一批影視基地及主題文化公園，指導(dǎo)推動(dòng)太陽島、伏爾加莊園、亞布力等知名景區(qū)建設(shè)成知名的新聞?dòng)耙暸臄z基地；推動(dòng)各市地、縣分別推出一臺(tái)特色化、差異化、高品位、常態(tài)性的文藝演出節(jié)目。五是要借助建設(shè)“十個(gè)省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）”的契機(jī)，加大旅游商品開發(fā)和政策資金扶持力度，大力發(fā)展旅游購物，提高旅游商品在旅游消費(fèi)中的比重。六是要做好對旅游詩詞、歷史故事（名人）、民間傳說、風(fēng)土人情讀本和名人談龍江等旅游文化產(chǎn)品的編輯整理，結(jié)合我省新版導(dǎo)游詞進(jìn)行宣傳推廣。

（五）大力推進(jìn)廁所提升工程，完善服務(wù)水平。要按照王岐山副總理的重要指示和吉炳軒書記的重要論述精神，繼續(xù)大力推進(jìn)旅游廁所提升工程，在短期內(nèi)使我省A級景區(qū)旅游廁所達(dá)到布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、管理規(guī)范、衛(wèi)生清潔的目標(biāo)。全省A級景區(qū)，要按照數(shù)量與

客流量相適應(yīng)原則，在景區(qū)旅游總體規(guī)劃框架內(nèi)，對區(qū)內(nèi)旅游廁所設(shè)臵進(jìn)行合理布局設(shè)計(jì)，并立即著手進(jìn)行改造。廁所改造重點(diǎn)要著眼解決內(nèi)部設(shè)施完善、功能實(shí)用、清潔衛(wèi)生等條件，充分考慮客流量、男女比例和特殊人群的需求；要根據(jù)森林、湖泊、山岳、園林、民族等不同特點(diǎn)進(jìn)行廁所外觀設(shè)計(jì)，注重與環(huán)境的協(xié)調(diào)，并盡可能依托景區(qū)游客中心、酒店、商服等設(shè)施進(jìn)行建設(shè)；要在景區(qū)顯著位臵合理設(shè)立標(biāo)志，引導(dǎo)公眾獲知廁所信息，并免費(fèi)向游客開放。今年五月份要在全省A級景區(qū)全部消滅旱廁，屆時(shí)凡還存有旱廁的A級景區(qū)將予以摘牌，實(shí)行退出機(jī)制。擬參加A級評定的景區(qū)也要按照以上要求開展消滅旱廁工作，今后凡存有旱廁的景區(qū)將不予進(jìn)行等級評定。為鼓勵(lì)支持全省A級景區(qū)實(shí)施旅游廁所提升工程，從今年起，省旅游發(fā)展金項(xiàng)目專項(xiàng)資金將主要支持A級景區(qū)旅游廁所建設(shè)。對于旅游干線公路沿途服務(wù)區(qū)及加油站等重要節(jié)點(diǎn)的旅游廁所，省旅游局將與有關(guān)廳局協(xié)調(diào)會(huì)商，推動(dòng)改造升級工作開展。要及早動(dòng)手，認(rèn)真謀劃，做好籌備工作，辦好國家旅游局交辦的世界旅游廁所峰會(huì)。

（六）加大旅游宣傳推廣力度，塑造市場形象。圍繞建設(shè)北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)和加快重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，加大“北國風(fēng)光，美在黑龍江”總體形象推介力度。一是要在積極抓好夏季旅游市場開發(fā)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好哈爾濱以外在全省其他各市地冬季冰雪旅游產(chǎn)品的開

發(fā)，真正把冬季冰雪品牌做大、做強(qiáng)，做到冬季旅游全省遍地開花，精彩紛呈。二是要積極發(fā)展鄉(xiāng)村游、民族民俗游、工業(yè)游、紅色游等專項(xiàng)產(chǎn)品，形成適應(yīng)不同游客需求的旅游產(chǎn)品體系，推動(dòng)傳統(tǒng)觀光型旅游向復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)變。三是要積極整合省內(nèi)旅游宣傳資源，按照一定配比方式，與市地旅游局聯(lián)合，打捆在央視等重量級媒體宣傳我省旅游資源。四是指導(dǎo)各市地在航線開通地區(qū)開展高頻度旅游宣傳促銷，鼓勵(lì)和支持旅游企業(yè)開展包機(jī)業(yè)務(wù)。五是要積極嘗試廣告互換方式，做好境外重點(diǎn)客源市場宣傳。充分利用各類媒體、展會(huì)平臺(tái)，開展主題產(chǎn)品營銷活動(dòng)，推廣我省特色旅游資源。六是要認(rèn)真開展旅游商標(biāo)（品牌）專項(xiàng)工作，力爭中國馳名商標(biāo)（品牌）和黑龍江省著名商標(biāo)（品牌）認(rèn)定取得重大突破；將旅游品牌具體落實(shí)到旅游線路、旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和推廣上，把無形旅游品牌形象與具體產(chǎn)品、資源結(jié)合起來，不斷生成旅游新亮點(diǎn)。

（七）不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)升級，提升發(fā)展質(zhì)量。一是要深化旅游誠信建設(shè)，加大質(zhì)量興游力度，堅(jiān)持行政推動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、協(xié)會(huì)促進(jìn)，抓好旅游服務(wù)質(zhì)量提升“五大工程”，全面貫徹實(shí)施《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》，開展“旅游滿意在龍江”活動(dòng)。二是要深入開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，推廣應(yīng)用已出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建促進(jìn)規(guī)范化服務(wù)。三是要加大旅游市場執(zhí)法監(jiān)督力度，開展“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、掛靠承包經(jīng)營、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)專項(xiàng)整治工作，提高旅游執(zhí)法水平，維護(hù)旅游市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者、守法經(jīng)營者合法權(quán)益。四是要加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，繼續(xù)開展“誠信旅游示范單位”承諾、“窗口行業(yè)文明服務(wù)網(wǎng)上行”活動(dòng)，構(gòu)建誠信和諧的旅游環(huán)境。五是要開展旅游在線服務(wù)，繼續(xù)辦好旅游數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、12301旅游熱線等公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)信息化進(jìn)程。六是要穩(wěn)步推進(jìn)協(xié)會(huì)改革，發(fā)揮好協(xié)會(huì)在人員培訓(xùn)、政策調(diào)研、信息服務(wù)，服務(wù)會(huì)員、溝通行業(yè)、維護(hù)權(quán)益等方面的作用。

（八）積極實(shí)施人才強(qiáng)旅戰(zhàn)略，建設(shè)一流隊(duì)伍。加快實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展方式從主要依靠資源支撐向主要依靠科技、人才支撐轉(zhuǎn)變。一是要整合培訓(xùn)資源，加大對旅游行業(yè)干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和拓展訓(xùn)練，繼續(xù)與有關(guān)部門合作開展多層次的旅游人才培訓(xùn)班、領(lǐng)導(dǎo)旅游研討班。二是要加強(qiáng)旅游高級開發(fā)、策劃、管理、營銷、導(dǎo)游和景區(qū)設(shè)計(jì)、建設(shè)、服務(wù)等人才培訓(xùn)。三是要加強(qiáng)與省內(nèi)外高等院校、科研單位和相關(guān)方面的聯(lián)系與合作，與夏威夷大學(xué)聯(lián)合舉辦高等級管理人員培訓(xùn)。四是支持重點(diǎn)旅游科研建設(shè)，逐步建立省級旅游專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)作用，使之積極參與我省旅游規(guī)劃編修、項(xiàng)目謀劃、活動(dòng)策劃、課題調(diào)研，提高決策的科學(xué)性和工作的有效性。五是要大力加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，在繼續(xù)搞好導(dǎo)游等級考試、名導(dǎo)進(jìn)課堂等的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新方法，推進(jìn)導(dǎo)游體制改革。

（九）拓展旅游多點(diǎn)多季市場，實(shí)現(xiàn)四季均衡。要建設(shè)有特色、有魅力、有影響的四季旅游景點(diǎn)，開發(fā)四季黃金旅游線路，舉辦特色旅游活動(dòng)，全面提升北國風(fēng)光特色旅游影響力和競爭力，使我省旅游由冬夏兩季熱向四季旅游多季繁榮發(fā)展，由哈爾濱等中心城市一地?zé)嵯蛉「鞯囟帱c(diǎn)繁榮發(fā)展，由單一產(chǎn)品熱向多種類、系列化、特色化精品布局發(fā)展。尤其要做好冬季旅游產(chǎn)品及市場的開發(fā)：一是拓展冬季旅游旺勢格局，將冬季哈爾濱一地?zé)崛嫱卣篂槿「鞯責(zé)帷４蛟煲怨枮I為中心，輻射全省的冰雪旅游產(chǎn)品集合群，使北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)每個(gè)板塊都有冰雪旅游精品，全省冬季旅游多地興旺、多點(diǎn)開花。二是延伸冬季旅游精品鏈條。在繼續(xù)提升冰雪藝術(shù)、滑雪旅游品牌吸引力的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)神州北極冰雪游、北國特色風(fēng)光游、冰雪體育健身游、紅色冰雪感悟游、龍江冰雪民俗游、浪漫冰雪文化游等系列冰雪旅游產(chǎn)品，開展冬季冰雪汽車?yán)悺⒈鶋刭悺⑨鳙C、冬捕、冬釣等活動(dòng)，使黑龍江冬季旅游產(chǎn)品體系更豐富、更多彩、更具吸引力。三是拓展冬季旅游宣傳推廣面，不斷提高黑龍江冬季旅游知名度和市場覆蓋率。整合包裝以哈爾濱為中心輻射全省的冬季黃金線路，推廣夢幻冰雪、激情滑雪、雪地溫泉、神州北極、華夏東極、林海雪原、火山冰雪等精品旅游線路，對亞布力、北極村、冰雪大世界、大慶溫泉、鏡泊湖、興凱湖、伊春湯旺河、五大連池等龍頭產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。

積極開展行業(yè)促銷，利用權(quán)威媒體平臺(tái)大力提高黑龍江“國際滑雪旅游勝地”、“世界冰雪旅游名都”的品牌影響力和市場覆蓋率。

（十）切實(shí)抓好旅游安全工作，營造良好環(huán)境。王岐山副總理指出“旅游業(yè)發(fā)展，安全第一”，實(shí)際上就是再次強(qiáng)調(diào)了沒有安全，就沒有旅游。我們一定要牢牢繃緊安全這根弦，一以貫之、毫不松懈地抓好旅游安全。一是各級旅游部門要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到目標(biāo)明確、責(zé)任明確。二是要突出抓好交通、消防、大型游覽游樂設(shè)施、狩獵、漂流、滑雪等方面的旅游安全，深入開展安全監(jiān)督檢查，切實(shí)消除安全隱患。三是要堅(jiān)持實(shí)行省、市旅游局領(lǐng)導(dǎo)干部旅游安全包片責(zé)任制，推動(dòng)安全工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。四是要大力推進(jìn)旅行社責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目工作，確保全省出境游組團(tuán)社、邊境游組團(tuán)社責(zé)任保險(xiǎn)全部進(jìn)入統(tǒng)保示范項(xiàng)目。五是要制定旅游安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。六是要建立旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急救援機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案。今年，全行業(yè)要繼續(xù)力爭實(shí)現(xiàn)不發(fā)生重大安全責(zé)任事故的任務(wù)目標(biāo)。

（十一）加強(qiáng)旅游部門自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要繼續(xù)保持全省旅游業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展的良好勢頭，完成省委、省政府賦予的光榮職責(zé)，我們必須不斷適應(yīng)形勢的變化，加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、爭

先意識(shí)和廉政意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力。一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，開展行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，理順好政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率。二是要認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，通過教育培訓(xùn)、制度建設(shè)和監(jiān)督管理，保持旅游部門的思想純潔、作風(fēng)純潔、隊(duì)伍純潔，樹立良好對外形象。三是要加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，落實(shí)行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制，強(qiáng)化新聞輿論、行風(fēng)監(jiān)督員、行風(fēng)熱線等對旅游業(yè)的社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)解決損害游客合法權(quán)益的突出問題。四是要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工包片、大下基層活動(dòng)，每名局領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層時(shí)間應(yīng)不少于全年1/3，推進(jìn)各項(xiàng)工作向縱深開展。

同志們，我省旅游業(yè)發(fā)展已站在一個(gè)全新的歷史起點(diǎn)上。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，創(chuàng)新工作，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，為把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)而努力奮斗！

按照傳統(tǒng)習(xí)俗，沒出正月就還沒過完年。感謝各地的領(lǐng)導(dǎo)和同志們在正月里來參加全省旅游工作會(huì)議。借此機(jī)會(huì)，我也代表省旅游局，向大家拜個(gè)晚年，祝大家身體健康，闔家幸福，工作進(jìn)步，萬事如意！

謝謝大家！

第五篇：局長講話材料（范文）

加強(qiáng)管理 提高質(zhì)量

努力辦好人民需要的教育

——在2011年全縣校長期初工作會(huì)議上的講話

局長王 田

（2011年8月27日）

各位校長，同志們：

這次期初會(huì)是“十二五”開局之年召開的一次重要會(huì)議。主要目的是總結(jié)分析我縣教育現(xiàn)狀和存在的問題，安排部署下半年以及今后一段時(shí)期工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，理清思路，明確目標(biāo)，振奮精神，全方位地抓管理、提質(zhì)量，全面推進(jìn)我縣教育事業(yè)更加進(jìn)步。

一、簡要回顧上半年教育工作

盤點(diǎn)上半年的教育工作，重點(diǎn)體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）中小學(xué)布局調(diào)整取得階段性成效。今年這次布局調(diào)整是青龍有教育史以來最大規(guī)模的一次調(diào)整，涉及學(xué)生近萬人、教師幾百人，涉及到全縣三分之一以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。順利地完成了茨榆山、平方子、核桃溝、白家店、婁子店、七道河和三撥子等7所初級中學(xué)的撤并任務(wù)，雙山子、肖營子、大巫嵐等8所總校小學(xué)、幼兒園布局也做了相應(yīng)調(diào)整，基本具備9月1日順利開學(xué)的條件。滿族中學(xué)順利搬遷到新校址；第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)整體搬遷到原滿族中學(xué)校址，第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)實(shí)現(xiàn)整體分流，縣城小學(xué)大班額問題將得到有效緩解；2011年逸夫中學(xué)改擴(kuò)建主體工程已經(jīng)完工，到10月份，一所標(biāo)準(zhǔn)化的寄宿制縣城初中將屹立在新的教育園區(qū)；加快示范性高中建設(shè)步伐，積極跑辦各種手續(xù)，示范性高中正在緊張施工中。加快中小學(xué)校安工程項(xiàng)目建設(shè)，隔河頭初中、馬圈子初中等6個(gè)項(xiàng)目順利移交建管中心，已經(jīng)開工建設(shè)；一中、職教中心和一小等二期校安工程項(xiàng)目等待政府審議批準(zhǔn)中。2011年危房改造工程已經(jīng)開工，重建面積2507平米，維修面積1265平米，防水面積3580平米。同時(shí)，提請縣城府，為中小學(xué)增派保安31名，為縣直學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校配備保健醫(yī)生；與交通局協(xié)商解決校車問題，為跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村寄宿學(xué)校申請開通短途通勤車。

（二）教師隊(duì)伍建設(shè)得到再加強(qiáng)。對全縣校長、骨干教師、骨干班主任、幼兒教師、部分學(xué)科教師和新任教師進(jìn)行了有針對性的培訓(xùn)，先后累計(jì)培訓(xùn)2345人次；組織全縣4000多名教師全員參與遠(yuǎn)程培訓(xùn)；選派優(yōu)秀教師19人赴河北師大脫產(chǎn)臵換研修；聘請國內(nèi)知名教育專家對全縣347名校長、主任進(jìn)行專題培訓(xùn)。順利完成196名中小學(xué)、幼兒園教師的招聘和83名特崗教師的招錄工作，32名河北師大頂崗實(shí)習(xí)生即將到位；引進(jìn)12名“為中國而教”志愿者，進(jìn)入我縣4所師資力量薄弱的農(nóng)村中小學(xué)任教。

（三）學(xué)校管理水平不斷提升。管理方式得到優(yōu)化。多所學(xué)校制訂和完善學(xué)校的各種規(guī)章制度，注重抓管理的創(chuàng)新。全縣培育出了像：龍王廟的“一托三”，七道河的“3+2小幼一體化”，祖山的“文化管理”，木頭凳小學(xué)的“路隊(duì)工程”、“ 輕慢工程”和“保潔工程”，土門子總校的“小學(xué)生16個(gè)行為習(xí)慣”等新的管理模式。有效管理得到加強(qiáng)。很多學(xué)校把功夫下在過程管理上，加大對教育教學(xué)各環(huán)節(jié)監(jiān)控力度和檢查力度，堅(jiān)持實(shí)施月周管理，把日檢

查、周匯報(bào)、月交流、學(xué)期總結(jié)作為一項(xiàng)常規(guī)制度。茨榆山中學(xué)、龍王廟中學(xué)、向陽中學(xué)、大巫嵐中學(xué)、第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)、馬圈子小學(xué)、祖山小學(xué)、肖營子小學(xué)等一批中小學(xué)在教學(xué)常規(guī)管理方面堅(jiān)持始終如一，成效顯著。課堂教學(xué)得到重視。各校大力構(gòu)建以生為本的高效課堂，積極開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)，不斷加強(qiáng)專用教室管理，廣泛應(yīng)用多媒體現(xiàn)代教學(xué)手段，大力推進(jìn)校園網(wǎng)建設(shè)、圖書館建設(shè)和自制教學(xué)具，課堂教學(xué)發(fā)揮了主陣地作用。婁杖子初級中學(xué)、鳳凰山益海學(xué)校、土門子初級中學(xué)中考成績較為突出，八道河初級中學(xué)中考成績進(jìn)步較快。

（四）各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。普通高中教育不斷豐富特色辦學(xué)內(nèi)涵，青龍一中在制度建設(shè)、教學(xué)研究、課程管理等方面積極探索和實(shí)踐；肖營子高中順利接受省級課改樣本校驗(yàn)收。義務(wù)教育中小學(xué)布局調(diào)整步伐不斷加快，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化水平得到較大提升，義務(wù)教育均衡發(fā)展水平不斷提高。學(xué)前教育縣城第一公立幼兒園9月1日正式投入使用，青龍鎮(zhèn)西雙山幼兒園、隔河頭南新莊幼兒園改擴(kuò)建工程已經(jīng)動(dòng)工。職業(yè)教育職教中心和龍山職業(yè)學(xué)校積極拓展校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)生就業(yè)渠道，安排494名畢業(yè)生就業(yè)。成人教育在全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了送教下鄉(xiāng)活動(dòng)；對全縣1946名農(nóng)村雙帶頭人，進(jìn)行了三輪專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；廣泛開展勞動(dòng)轉(zhuǎn)移、使用技能和再就業(yè)培訓(xùn)4.8萬人次。特殊教育學(xué)校不斷加強(qiáng)學(xué)校管理，已成為全縣特殊教育的教研中心、培訓(xùn)中心和管理中心。校外教育鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)已經(jīng)申報(bào)，青少年活動(dòng)中心被評為“河北省校外教育示范中心”。

同志們，剛剛過去的半年，我們?nèi)匀槐３秩h教育工作的穩(wěn)定和諧。但是，目前的教育形勢非常嚴(yán)峻，我們應(yīng)該清醒地意識(shí)到：我縣教育質(zhì)量面臨人民群眾和縣領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)疑，面臨改善辦學(xué)條件資金的短缺，面臨整體教學(xué)質(zhì)量的下滑，面臨優(yōu)秀生源的不斷外流。擺在我們面前還有諸多問題，各位校長責(zé)任重大，部分學(xué)校和個(gè)別校長，還有諸多與當(dāng)前教育發(fā)展不相和諧的地方，具體表現(xiàn)在：

一是缺乏積極主動(dòng)的工作熱情。部分校長工作熱情不高，質(zhì)量意識(shí)不濃，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；個(gè)別校長缺乏教育理想和情懷，工作總是被動(dòng)的干，推推動(dòng)動(dòng)，不推不動(dòng)，思想狹隘，觀念守舊；面對苦難，捉襟見肘，工作毫無建樹，學(xué)校發(fā)展停滯不前。

二是缺乏求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。個(gè)別校長忙于事務(wù)多，深入一線少，要求別人做得多，自己干的少；多數(shù)中小學(xué)校長長期不任課，很少聽評課；所帶班子紀(jì)律渙散，形不成一盤棋，擰不成一股繩，缺乏戰(zhàn)斗力；有的總校機(jī)關(guān)人員較多，但人浮于事，有的同志頂個(gè)名不上班，毫無責(zé)任感和使命感。

三是缺乏專業(yè)過硬的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。很多校長沒有達(dá)到教師應(yīng)該具備的的學(xué)歷條件，相當(dāng)一部分是行政型、事事務(wù)型的；有的校長是甩手自在王，整天不研究、不學(xué)習(xí)、不讀書、不看報(bào)，不了解新的教育形勢，不知道新的教育理念；個(gè)別校長開展工作總是老一套，指導(dǎo)工作總是老思想不接受好的建議。

四是缺乏規(guī)范管理的工作手段。部分學(xué)校缺乏優(yōu)秀的管理理念，一把校長缺乏研究，對有關(guān)制度和政策把握不準(zhǔn)，不能科學(xué)制定各項(xiàng)規(guī)章制度和獎(jiǎng)勵(lì)政策，靠人治、靠應(yīng)付，導(dǎo)致教師教學(xué)積極性不高，產(chǎn)生職業(yè)倦怠；還有的校長家長作風(fēng)嚴(yán)重，做事獨(dú)斷專行，在人事、經(jīng)濟(jì)、獎(jiǎng)勵(lì)、考核等問題上缺乏溝通，導(dǎo)致班子隊(duì)伍不和諧。

二、下半年幾項(xiàng)重點(diǎn)工作及要求

下半年乃至今后一段時(shí)期，我們將依據(jù)《2011—2012學(xué)工作要點(diǎn)》和新出臺(tái)的五個(gè)管理辦法，圍繞“管好小幼打基礎(chǔ)，推進(jìn)初中促發(fā)展，服務(wù)高中提質(zhì)量”的管理策略，按照的總體目標(biāo)，突出做好以下幾方面工作。

（一）要認(rèn)清形勢，理清思路，明確目標(biāo)。目前，我們的辦學(xué)條件、特色教育等方面取得了不錯(cuò)的成績，還需要我們繼續(xù)堅(jiān)持，探索新路徑，研究新方法，要明繼續(xù)拓展。但是我們面對的是中高考成績下跌，優(yōu)秀生源被周邊縣區(qū)瘋狂蠶食和掠奪，社會(huì)在渴求和渴盼教育質(zhì)量的提升。我們教育自身的內(nèi)力還不夠強(qiáng)勁，學(xué)校管理水平不高、隊(duì)伍積極性不高、教育改革缺乏舉措等制約著質(zhì)量的提升，我們自身存在的還是管理水平不高、質(zhì)量不高、效益不高的問題。今后，我們一定要轉(zhuǎn)變思想，把以抓特色為主轉(zhuǎn)為抓管理、提質(zhì)量、兼顧特色，要以“加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量”為本，要確保教學(xué)質(zhì)量在三年時(shí)間內(nèi)止跌，在五年時(shí)間內(nèi)大幅度回升，“我們不一定看到遙遠(yuǎn)的未來，要扎扎實(shí)實(shí)做好現(xiàn)在”。基于這樣的思考，今后教育發(fā)展的總體目標(biāo)：“全面提升各級各類學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)效益，以加強(qiáng)學(xué)校管理和提高教學(xué)質(zhì)量為中心，提升教育綜合競爭力，努力辦好人民需要的教育，為青龍經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展提供有效的人才和智力支撐”。這個(gè)目標(biāo)是人民群眾最需要的，是永恒的目標(biāo)，也是校長們必須牢記的，完成這個(gè)目標(biāo)使我們校長面臨的主要任務(wù)、核心任務(wù)、唯一任務(wù)。

（二）把強(qiáng)化常規(guī)管理作為提高教學(xué)質(zhì)量的根本保證。各位校長一定要把常規(guī)管理記在心上、說在嘴上、落實(shí)在行動(dòng)上，必須要做到“五個(gè)加強(qiáng)”。一要加強(qiáng)學(xué)校組織建設(shè)。從本學(xué)期開始，各校要按照新出臺(tái)得五個(gè)管理辦法，成立學(xué)校常規(guī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化各項(xiàng)常規(guī)工作，明確責(zé)任分工，并且張貼在學(xué)校公開欄，讓全體師生明確學(xué)校組織中每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的角色，真正做到“事事有人做，時(shí)時(shí)有事做，事事有人管，時(shí)時(shí)有人管”；要加強(qiáng)學(xué)校各處室建設(shè)，分工和責(zé)任人一定要明確，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校各個(gè)組織的職能，要放得開、收得攏，要做到齊心協(xié)力、齊抓共管、齊頭并進(jìn)；要根據(jù)學(xué)校實(shí)際，不斷完善組織職能建設(shè)，要在工作職能盲區(qū)和空白點(diǎn)上重新定位，讓有能力、有思路、重細(xì)節(jié)、能管理的人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，管理組織龐大的學(xué)校要想辦法裁撤分流，堅(jiān)決避免誰都撐頭、誰也不管的現(xiàn)象。二要加強(qiáng)學(xué)校制度建設(shè)。各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)是規(guī)范化、精細(xì)化管理的保證。目前，全縣中小學(xué)各校制度還不夠健全，尤其是一些常規(guī)管理制度急需完善。校長要建立健全各項(xiàng)常規(guī)管理和崗位目標(biāo)責(zé)任要求，嚴(yán)格按照規(guī)章制度管理學(xué)校一切事物，把具有符合本校實(shí)際的整套規(guī)章制度裝訂成冊；要有重點(diǎn)的不斷細(xì)化各項(xiàng)常規(guī)管理制度，與加強(qiáng)管理和提高質(zhì)量有關(guān)的各項(xiàng)考核制度一定做到細(xì)化、量化、公開、透明；評職晉級、評優(yōu)評先和績效考核等事關(guān)教職工利益，各校必須建立相關(guān)的制度和條例，還要突出其全面性、可操作性和規(guī)范性；為了調(diào)動(dòng)教職工積極性，便于規(guī)范管理，明確工作職責(zé)，各校必須出臺(tái)教職工崗位職責(zé)和教職工綜合量化考核細(xì)則；要做到各項(xiàng)制度在實(shí)際工作中落實(shí)，任何人不能違背，要做到不認(rèn)人、不打折扣、不推延執(zhí)行時(shí)間。三要加強(qiáng)學(xué)生常規(guī)管理。學(xué)校教育管理是學(xué)校最常規(guī)的工作之一，但往往被許多學(xué)校忽視了。學(xué)校有很多事故出現(xiàn)在不經(jīng)意間，就是因?yàn)槲覀儗W(xué)生日常管理的放松。首先要參照中小學(xué)生守則和日常行為規(guī)范以及教育局出臺(tái)的管理辦法，重新制定《學(xué)生日常管理辦法》；

加強(qiáng)學(xué)校各職能部門的配合，積極發(fā)揮各級組織的作用，確保從學(xué)生起床、早操一直到晚自習(xí)后就寢進(jìn)行全天候的跟蹤管理；要強(qiáng)化德育的針對性，把學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成教育和文明禮儀教育貫穿整個(gè)德育教育的始終，全方位多層次拓展德育渠道，確保德育教育載體化；加強(qiáng)環(huán)境育人，塑造良好的樂學(xué)環(huán)境，采取積極有效的措施，控制學(xué)生厭學(xué)、輟學(xué)，從本學(xué)期開始，教育局將把學(xué)生鞏固率作為考核校長的重要指標(biāo)；要建立學(xué)生獎(jiǎng)懲制度，廣泛開展各類教育評比活動(dòng)，以評促優(yōu)。四要加強(qiáng)課程管理。各校要嚴(yán)格按照教學(xué)計(jì)劃的規(guī)定開齊課程，開足課時(shí)；堅(jiān)決制止隨意砍課、減課的錯(cuò)誤做法；堅(jiān)決不允許只開設(shè)升學(xué)考試學(xué)科，有意削弱其他學(xué)科；初中學(xué)校要重視學(xué)生可持續(xù)發(fā)展，不要忽視生物和地理等非中考學(xué)科，要為學(xué)生升入高中提供學(xué)科方面的支持；要加強(qiáng)薄弱學(xué)科建設(shè)，各總校要盡最大努力選派優(yōu)秀師資到小學(xué)校點(diǎn)任教，確保小學(xué)校點(diǎn)上好英語、體育、音樂、美術(shù)等課程；各校要根據(jù)本校實(shí)際，積極開發(fā)校本課程，加強(qiáng)校外綜合實(shí)踐基地建設(shè)，開展豐富多彩的綜合實(shí)踐活動(dòng)。五要加強(qiáng)學(xué)校安全管理。校長是學(xué)校安全第一責(zé)任人，必須建立健全學(xué)校安全組織和安全管理制度，為提高質(zhì)量創(chuàng)設(shè)平安和諧的校園環(huán)境；要對師生定期開展安全教育、法制教育、心理健康教育，每學(xué)期開展一次應(yīng)急疏散演練，每月開展一次安全隱患排查整治和學(xué)校周邊環(huán)境治理；要充分發(fā)揮人防、技防、物防的作用，加大值班力度，加強(qiáng)師生食宿安全。

（三）把狠抓教學(xué)管理作為提高教學(xué)質(zhì)量的中心任務(wù)。在教學(xué)管理方面，各位校長要把下發(fā)的關(guān)于“強(qiáng)化教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量”的辦法仔細(xì)研讀，要確保抓到細(xì)處、落到實(shí)處。就學(xué)校常規(guī)教學(xué)管理，還要突出“五抓”。一抓學(xué)習(xí)。要把抓老師學(xué)習(xí)貫穿于教學(xué)的始終。第一要學(xué)課標(biāo)，要在每學(xué)期第一周組織全體教師學(xué)課標(biāo)，不但要領(lǐng)會(huì)課標(biāo)，還要把教材吃透，要通過理解教材、貫通教材去駕馭課堂；第二要學(xué)典型，向老教師、優(yōu)秀教師、骨干教師學(xué)習(xí)，要積極創(chuàng)造平臺(tái)充分發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用，學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)、典型做法，好的經(jīng)驗(yàn)做法勝過十年的自學(xué)；第三要學(xué)思考，當(dāng)一個(gè)好老師是需要不斷總結(jié)反思的，要把教學(xué)反思作為長效機(jī)制，校長們一定要重視讓老師總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，定期開展教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流，學(xué)會(huì)在總結(jié)和反思中成長。二抓課堂。課堂教學(xué)是提升質(zhì)量的主陣地，誰忽視了課堂誰就丟失了陣地。一要關(guān)注思想，看師生精神面貌，一節(jié)課是否成功，教師和學(xué)生的情緒及精神狀態(tài)是最重要的，校長們一定要學(xué)會(huì)指導(dǎo)老師主動(dòng)的教、快樂的教；二要關(guān)注備課，看是否充分，有句話叫“不打無準(zhǔn)備的仗”，說的就是課前準(zhǔn)備的至關(guān)重要，心不在焉的教師肯定不會(huì)教出好學(xué)生的；三要關(guān)注常態(tài)課，要堅(jiān)持“巡課點(diǎn)課”制度，要診斷研究常態(tài)課堂教學(xué)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并尋找對策；四要關(guān)注效率，要扎實(shí)推進(jìn)高效課堂建設(shè)，深入開展系列達(dá)標(biāo)、驗(yàn)收、研討和展示活動(dòng)，要通過開展不同課型的探索促進(jìn)課堂高效。三抓教研。要把校本教研作為學(xué)校教學(xué)活動(dòng)的根本，必須突出四點(diǎn)，即：校本教研網(wǎng)絡(luò)化，校本教研制度化，校本教研常態(tài)化，校本教研問題化，要確保校本教研成為解決問題的鑰匙、成為相互學(xué)習(xí)的平臺(tái)、成為積累經(jīng)驗(yàn)的資源、成為提高質(zhì)量的幫手；要大興科研之風(fēng)，把校本教研和教育科研有機(jī)結(jié)合，落實(shí)“課題回歸校本，科研走進(jìn)課堂，結(jié)果回饋教學(xué)”。四抓運(yùn)用。要加強(qiáng)校園網(wǎng)、校校通和班班通建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)和教學(xué)手段運(yùn)用；加強(qiáng)各類專用教室管理，提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)的有效性；充分利用遠(yuǎn)程教育資源，建立校本資源庫；加大網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用，著力開展網(wǎng)絡(luò)教研，加強(qiáng)信息技術(shù)與課堂教

學(xué)整合。關(guān)鍵是提高各種輔助教學(xué)儀器使用率，確保各種儀器成為教師教學(xué)的助手、成為學(xué)生開闊眼界的助手、成為提高教學(xué)質(zhì)量的助手。五抓評價(jià)。校長和教師要牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，要把教學(xué)檢測作為提高教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)尺。要重視章節(jié)考試，重視階段性考試，重視學(xué)業(yè)水平考試，要及時(shí)總結(jié)、分析和評價(jià)；要加強(qiáng)畢業(yè)班監(jiān)測力度，把中考、高考當(dāng)做學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的生命線，確保2012年中高考升學(xué)率有較大幅度提升；要把教學(xué)質(zhì)量評價(jià)納入到教師年終考核和績效考核，教學(xué)質(zhì)量或評比處于末位的教師和學(xué)校堅(jiān)決取消各類評優(yōu)評先資格。

（四）把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為提高教學(xué)質(zhì)量的有力支撐。各校要緊緊圍繞“中小學(xué)校長管理辦法”和“教師隊(duì)伍管理辦法”兩個(gè)文件，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神，要把其中的各項(xiàng)職責(zé)、各項(xiàng)指標(biāo)和各種考核辦法領(lǐng)會(huì)透徹，要根據(jù)本校實(shí)際制定出切實(shí)可行的教師考核細(xì)則。在隊(duì)伍建設(shè)方面，我認(rèn)為必須要抓好三只隊(duì)伍。一要建設(shè)“效能型”的機(jī)關(guān)隊(duì)伍。教育局是教育行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)隊(duì)伍形象關(guān)系到整個(gè)隊(duì)伍形象。抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)是關(guān)鍵，要從提質(zhì)增效上做文章，機(jī)關(guān)全體同志必須成為全縣教師的表率，必須成為全體教師的模范，要成為“四個(gè)方面模范”，即：學(xué)習(xí)的模范、敬業(yè)的模范、守紀(jì)的模范和服務(wù)的模范，各股室負(fù)責(zé)人要帶好頭，領(lǐng)好路，管好本股室的一班人。二要建設(shè)“重管理”的校長隊(duì)伍。校長不但要按《校長管理辦法》嚴(yán)格要求自己，還要做到“四個(gè)重視”。一重視學(xué)習(xí)，校長一定要加強(qiáng)自身修煉，必須要轉(zhuǎn)型，要塑造成為學(xué)習(xí)型、管理型、專家型的校長；二重視下基層，要按照校長管理辦法中所要求的各項(xiàng)指標(biāo)深入教學(xué)一線，要不打折扣，任何人不得縮水，不但要聽課指導(dǎo)，而且還要兼課示范，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，校領(lǐng)導(dǎo)包班、包校、包年級制度要堅(jiān)決執(zhí)行，教育局將對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制；三重視考核，要對校長實(shí)行“鐵”的考核制度，堅(jiān)決執(zhí)行末位淘汰制，要把考核校長結(jié)果作為任職、調(diào)整的主要依據(jù)；四重視創(chuàng)造，要學(xué)會(huì)創(chuàng)新開展工作，要制定科學(xué)規(guī)范的考評制度，規(guī)范獎(jiǎng)懲制度，要把職稱評定和績效考核變成調(diào)動(dòng)教師積極性的載體，要關(guān)注校園文化環(huán)境的建設(shè)，要盡最大努力打造愛學(xué)、樂學(xué)、善教、樂教的校園環(huán)境。三要建設(shè)“職業(yè)化”的教師隊(duì)伍。目前的教師隊(duì)伍，有四分之一是年輕教師，年輕教師有熱情缺方法，中年教師有方法缺熱情，老教師是等退休、混日子，教師沒有積極性，教學(xué)質(zhì)量提升很難。好教師不是管出來的，而是幫出來的，我們要以《加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法》為抓手，重點(diǎn)從四個(gè)方面幫助教師不斷進(jìn)步。第一，幫助教師減輕壓力，要從政治上關(guān)心教師，生活上幫助教師，要克服困難為教師創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境，要節(jié)約經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步加大投入，要為教師提供必要的生活條件，要讓教師擺脫不必要的精神壓力，從思想上樂教。第二要幫助教師崇尚師德，要高度重視教師職業(yè)道德建設(shè)，開展系列師德建設(shè)活動(dòng)，要發(fā)現(xiàn)典型教書育人對象，要大張旗鼓的鼓勵(lì)師德標(biāo)兵做巡回報(bào)告，不斷挖掘教師的職業(yè)潛能，努力擺脫教師職業(yè)倦怠。第三要幫助教師不斷成長，要發(fā)揮老教師的“傳幫帶”作用，帶領(lǐng)新教師盡快成長；啟動(dòng)名師引領(lǐng)工程，發(fā)揮青年教師骨干作用；要鍛造名師，打造名師團(tuán)隊(duì)，真正為提升教學(xué)質(zhì)量提供保證；加強(qiáng)優(yōu)秀班主任隊(duì)伍建設(shè)，要想方設(shè)法讓教師多關(guān)注厭學(xué)生、輟學(xué)生和留守兒童。第四要幫助教師關(guān)注考核，要出臺(tái)一系列的教師管理辦法，并不斷完善各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，要把職稱評聘的機(jī)會(huì)給最好的老師，把最高的績效工資給最好的老師，把最高榮譽(yù)給最好的老師，努力使最好的老師政治上有待遇、經(jīng)濟(jì)上有榮

譽(yù)、社會(huì)上有臉面；同時(shí)，一定要做到厚此薄彼，對消極怠工的教師和對于沒有能力承擔(dān)學(xué)校分配工作的老師，要臵換、要停發(fā)績效工資、要免除一切評聘資格、要進(jìn)行繼續(xù)教育。

（五）把加強(qiáng)督導(dǎo)評估作為提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段。教育局督導(dǎo)室根據(jù)四個(gè)管理辦法制定了新的學(xué)校督導(dǎo)評估辦法，目的就是加強(qiáng)學(xué)校質(zhì)量檢測，進(jìn)一步提升教學(xué)質(zhì)量。一是加強(qiáng)督導(dǎo)力量。選派政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、對基層學(xué)校底數(shù)清的精干力量組成學(xué)校綜合督導(dǎo)評估小組，充分發(fā)揮督導(dǎo)只能，不斷強(qiáng)化學(xué)校督導(dǎo)和評估工作。二是完善評估機(jī)制。改革督導(dǎo)評估機(jī)制，變以上級或本級政府全面督導(dǎo)轉(zhuǎn)向以“抓管理、抓質(zhì)量”的督導(dǎo)體系，教育局督導(dǎo)室每個(gè)月對學(xué)校進(jìn)行一次專題督導(dǎo)，每年12月份督導(dǎo)評估結(jié)果作為初評結(jié)果，每年6月份的督導(dǎo)評估作為最終評價(jià)，過程性督導(dǎo)、年終督導(dǎo)和學(xué)督導(dǎo)評價(jià)三者總分之和，作為學(xué)校督導(dǎo)的最終評價(jià)。三是正確運(yùn)用督導(dǎo)結(jié)果。這次新出臺(tái)的《督導(dǎo)評估辦法》以前面出臺(tái)的各種辦法為準(zhǔn)繩，緊扣“加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量”，希望各位校長認(rèn)真做好各項(xiàng)常規(guī)工作，每次督導(dǎo)檢查的結(jié)果記入校長考核中，督導(dǎo)室每次督導(dǎo)評估后都要向全縣印發(fā)督導(dǎo)報(bào)告和結(jié)果。最終的督導(dǎo)結(jié)果就是對校長的工作評價(jià)，校長任免、調(diào)動(dòng)、績效工資發(fā)放的根據(jù)都來源于督導(dǎo)評估的結(jié)果。

（六）把加強(qiáng)后勤管理作為提高教學(xué)質(zhì)量的服務(wù)保障。一要充分認(rèn)識(shí)學(xué)校后勤管理工作的重要性和緊迫性。各學(xué)校要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從建平安校園、辦人民需要教育的高度，充分認(rèn)識(shí)后勤管理工作在學(xué)校工作中的基礎(chǔ)性、保障性作用，并在學(xué)校的日常工作中正確處理好教育教學(xué)與后勤工作的關(guān)系，充分發(fā)揮后勤工作管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人的作用。二要認(rèn)真落實(shí)學(xué)校后勤管理工作的職責(zé)、任務(wù)及要求。要抓好學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理，逐步滿足師生生活的需要；不斷加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全為重點(diǎn)的學(xué)校食堂管理，在探索學(xué)校食堂“成本核算、零利潤運(yùn)轉(zhuǎn)”的模式下，后勤管理向企業(yè)化、社會(huì)化方向探索；加強(qiáng)以校園衛(wèi)生為重點(diǎn)的學(xué)校環(huán)境整治工作，為師生提供和諧舒適的生活學(xué)習(xí)環(huán)境。三要完善學(xué)校后勤管理工作的督導(dǎo)和考核評估制度建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校后勤管理工作的督導(dǎo)、考核評估建設(shè)。建立和完善學(xué)校后勤工作的督導(dǎo)、考核評估制度，把學(xué)校的后勤管理工作納入對學(xué)校整體工作的目標(biāo)考核體系，開展創(chuàng)建學(xué)校后勤管理示范校評比活動(dòng)。同時(shí)落實(shí)責(zé)任追究制度，對責(zé)任心不強(qiáng)、疏于管理，造成學(xué)校財(cái)產(chǎn)損失的要研究追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任。

三、提幾點(diǎn)希望和要求

一要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投入到新學(xué)期。抓管理，提質(zhì)量，關(guān)鍵在人。在座的各位都是青龍教育事業(yè)的中流砥柱，必須勇敢地肩負(fù)起提高教學(xué)質(zhì)量的使命。要做到對待工作有熱情，始終保持清醒的頭腦，把主要精力全部投入到學(xué)校管理和提高教學(xué)質(zhì)量上來，要很好地研究本轄區(qū)、本單位的具體工作；要做到推進(jìn)工作有魄力，要敢于試，敢于闖，敢于承擔(dān)責(zé)任，要充滿信心地去完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，用我們的實(shí)際行動(dòng)去帶動(dòng)、去感染廣大教師，切實(shí)把提高質(zhì)量作為教學(xué)之根本。

二要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)開創(chuàng)工作新局面。作風(fēng)是一面鏡子，作風(fēng)決定落實(shí)，各位校長要把抓落實(shí)作為最基本的職責(zé)、最主要的思路、最有效的做法。要做到“一馬當(dāng)先”抓落實(shí)，工作要上去，校長就要下去，真正地到教學(xué)一線指揮推動(dòng)工作；還要做到“一心一意”抓落

實(shí)，今后誰負(fù)責(zé)的事就要負(fù)責(zé)到底，屬于誰的職責(zé)范圍的事就由誰負(fù)責(zé)，對教育局的部署和決策，任何校長都要不折不扣地執(zhí)行；還要“一抓到底”抓落實(shí)，各位校長要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，把全年工作目標(biāo)進(jìn)一步分解細(xì)化，落實(shí)到人，做到事事有人管，事事管到底，事事有著落，切實(shí)形成“一級抓一級，層層抓落實(shí)”的工作格局

三要以公正無私的品質(zhì)樹立教育新形象。各位校長要做到廉潔自律，干凈干事，要把職務(wù)和權(quán)力用在為學(xué)校、為教師、為學(xué)生謀利益上；要做到生活正派，情趣健康，要時(shí)刻檢點(diǎn)自己生活的方方面面，切實(shí)做到思想唯實(shí)、工作務(wù)實(shí)、作風(fēng)扎實(shí)；還要維護(hù)團(tuán)結(jié)，創(chuàng)造和諧，我們大家必須倍加珍惜校長這份工作，要多一點(diǎn)幫助、多一點(diǎn)關(guān)心、多一點(diǎn)支持、多一點(diǎn)理解、多一點(diǎn)信任、多一點(diǎn)奉獻(xiàn)，要善于換位思考，以責(zé)人之心責(zé)己，以諒己之心諒人，努力打造團(tuán)結(jié)協(xié)作的學(xué)校班子。

四要以超前的思路謀劃新學(xué)期工作。各位校長要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)這次期初會(huì)精神，回去后認(rèn)真召開各級領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，組織謀劃好全總校教職工大會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹教育局期初會(huì)議精神，學(xué)習(xí)2011—2012學(xué)工作要點(diǎn)，認(rèn)真解讀新出臺(tái)的五個(gè)文件，要出臺(tái)與之相關(guān)的各項(xiàng)工作計(jì)劃、工作措施和工作制度，要安排好教師培訓(xùn)，要確保把期初會(huì)開成鼓舞士氣、振奮人心的大會(huì)。要認(rèn)真把教師崗位調(diào)整好、安排好，要考慮工作需要，關(guān)注教師生活，形成良好的開局。涉及局調(diào)整的學(xué)校要提前做好開學(xué)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，必須確保9月1日開學(xué)，再困難也不要推遲開學(xué)。

同志們，青龍教育的發(fā)展正處在一個(gè)負(fù)重爬坡、奮力追趕的緊要時(shí)期，我們肩負(fù)著人民群眾的重托和期望。我們?nèi)w教育人都要以提高青龍教育質(zhì)量為己任，倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，同心同德，勵(lì)精圖治，不斷開創(chuàng)全縣教育事業(yè)的新局面，為辦好人民需要的優(yōu)質(zhì)教育而努力奮斗。

謝謝大家！