第一篇：央企改革的困境因素分析

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第三次課堂展示

小組成員：

楊曉、楊海陽、張小龍、劉培林、何之舟、旺吉扎西、楊玉龍、楚鳴明

央企陷入困境的原因分析

關(guān)鍵詞：央企改革

央企生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，不是一朝一夕的事，而是多年來多種因素交織作用的結(jié)果，其原因主要有：

1．指導(dǎo)思想的偏差，使央企盲目發(fā)展，有限的國有資本布局分散，集中率低，企業(yè)競爭先天乏力。

我國是用馬克思主義理論與中國社會實際相結(jié)合的毛澤東思想進(jìn)行社會主義革命并取得勝利的，然而在社會主義建設(shè)中，在某些方面違背了馬克思主義 理論的基本原則，忽視中國的客觀經(jīng)濟(jì)條件，教條地運(yùn)用經(jīng)典理論指導(dǎo)中國實踐，并唯心地以公有制的多少、公有化程度的高低，作為衡量社會主義制度優(yōu)越性的標(biāo) 準(zhǔn)。這種思想理論的指導(dǎo)，促使我國所有制結(jié)構(gòu)的發(fā)展，脫離生產(chǎn)力總體水平較為低下的客觀事實，實行“一大二公”，盲目追求公有制經(jīng)濟(jì)和公有化程度，央企由此不斷增加。為了使這個標(biāo)準(zhǔn)具有說服力，政府于是利用各種政策和措施為央企的生產(chǎn)經(jīng)營活動創(chuàng)造有利條件，讓央企及其職工享受特有的制度優(yōu)越 性。

2．央企自身的制度性缺陷，是導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)效益下降的直接原因。

從微觀層面來說，央企產(chǎn)權(quán)模糊、責(zé)權(quán)不明，缺乏有效的激勵和約束機(jī)制，直接導(dǎo)致央企資源配置效率下降，國有資產(chǎn)流失不斷增加，虧損嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益下降，具體表現(xiàn)為：

（1）央企的產(chǎn)權(quán)狀況是：所有權(quán)歸國家，名義上政府會委派具體的經(jīng)營者去央企從事生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，實際上央企受到多個與國有資產(chǎn)管理有關(guān)的政府部門的管理，國有企業(yè)經(jīng)營者 不具備獨(dú)立的法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)。政府所委派的也并不是真正意義上的企業(yè)家，委派的只是與企業(yè)規(guī)模相對應(yīng)的具有一定級別的行政官員。在這種條件下，國 有企業(yè)的權(quán)利者是多重的，但是責(zé)任和風(fēng)險承擔(dān)者卻缺位，于是當(dāng)央企有利可圖時，多方爭相享用，而央企生產(chǎn)虧損或重大經(jīng)營失策時，卻無人為此承擔(dān)責(zé) 任。這必然導(dǎo)致各方干預(yù)者、決策者為取得更多自身利益權(quán)力擴(kuò)大投資規(guī)模，非生產(chǎn)性投資大大增加，重復(fù)建設(shè)，反復(fù)引進(jìn)時有發(fā)生，決策失誤由此頻頻在央企 發(fā)生，小至幾十萬，大至數(shù)十億。決策的失誤往往對企業(yè)的生存是個致命的打擊，有的央企甚至因此破產(chǎn)，國有資產(chǎn)因此流失。

（2）因為央企產(chǎn)權(quán)模糊，責(zé)權(quán)不明，所以，難以建立有效的激勵和約束機(jī)制，于是缺少激勵的優(yōu)秀企業(yè)家、經(jīng)營管理者、優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員紛 紛加入外資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)謀求發(fā)展，這使原有的央企各方面的創(chuàng)新能力削弱，競爭力受損，產(chǎn)品市場占有率下降。與此同時，受利益的驅(qū)動，缺乏職責(zé)約束的 央企經(jīng)營者者 及管理人員，利用職權(quán)挪用公款謀取私利，利用企業(yè)的業(yè)務(wù)關(guān)系私設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營場所，給自己留下一塊沃土，有的甚至直接侵吞國有資產(chǎn)。也因為約束不嚴(yán)，激勵不 夠，央企采購成本、經(jīng)營管理等費(fèi)用起碼要高于私有制企業(yè)的30％。因為央企負(fù)盈不負(fù)虧，所以經(jīng)營者、職工也會聯(lián)合起來，虛設(shè)盈利假象，以增加工 資、福利，結(jié)果工資不僅侵吞利潤，而且工資擠占折舊、保險等費(fèi)用。

3．條塊分割、政企不分的體制導(dǎo)致市場機(jī)制不能有效發(fā)揮作用，加之宏觀調(diào)控不力，央企陷入進(jìn)一步困境。

在條塊分割、政企不分的體制下，各級政府為了追求自身的政績，爭取更多的地方利益，通過種種手段爭投資、爭項目，于是相同的生產(chǎn)線在各地同時 上馬，國有資本遍地開花，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。在這種情況下，若市場機(jī)制能充分發(fā)揮作用，實行公平競爭，則長期虧損、沒有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)就會被逐出市 場，低水平的無效供給應(yīng)該減少，符合市場需要的有效供給就會增加，結(jié)構(gòu)性的國內(nèi)需求不足可望得到緩解，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益會得到改善。但是各地方政府為了保護(hù) 地方利益，紛紛采取劃地為牢，占山為王的做法，實行地區(qū)市場壟斷或封鎖，以保護(hù)當(dāng)?shù)匮肫蟮纳婧桶l(fā)展，從而阻礙了全國統(tǒng)一大市場的形成，市場公平競 爭、優(yōu)勝劣汰的功能也難以發(fā)揮，遏制了競爭所產(chǎn)生的資本集中和工業(yè)集中率的提高，企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)受到制約。

有些長期虧損的央企未能及時清理破產(chǎn)，也與金融體制未能配套改革有關(guān)。傳統(tǒng)的金融體制使中央銀行不具有獨(dú)立于各級政府的超然地位，也就不能很好地行使自己的職能。因為央企是國家的，銀行是國家的，而政府是國家的主管，企業(yè)不行了，當(dāng)然地要動員其“出納”——商業(yè)銀行予以支持。在政府的干預(yù)下，效益差并有著陳帳的企業(yè)仍可得到新貸款，許多只是為了發(fā)工資的貸款也能發(fā)放到企業(yè)手中。在這種情況下，企業(yè)不愿破產(chǎn)，銀行也不愿企業(yè)破產(chǎn)，因為這會給銀行帶來巨額壞帳，于是央企資產(chǎn)負(fù)債率居高不下，已達(dá)70％左右。

政府不愿加快長期經(jīng)營不善、虧損嚴(yán)重的央企破產(chǎn)，并推進(jìn)其他央企裁減冗員等，其重要原因是當(dāng)前政府財力有限，無力建立健全社會保障體 系，也沒有能力增加更多投資，開辦更多央企來解決就業(yè)，于是政府只能借用其央企的存在作為蓄水池，來緩解當(dāng)前合民收入不穩(wěn)定而帶來的沖擊，維護(hù)社 會穩(wěn)定和其他各項改革的順利進(jìn)行。這是央企雖然難以為繼，但仍要繼續(xù)存在的一個理由，也是央企為政府承擔(dān)的社會職責(zé)。

4、認(rèn)識上的不足。小平同志曾經(jīng)就改革是一個不斷實踐，不斷認(rèn)識的過程，提出“摸著石頭過河”的論斷。

從1984年起，央企改革歷經(jīng)風(fēng)雨，采取的措施主要有放權(quán)讓利、兩權(quán)分離、承包經(jīng)營和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制等，雖有一定成效，但總體上說來并不如人意。在80年代中期，針對國家包攬一切，束縛企業(yè)生產(chǎn)積極性的狀況，中央作出放權(quán)讓利的決定。但在實施過程中，實質(zhì)是讓了地方的權(quán)，讓了主管部門的利。地方和 主管部門在國家放松對央企的計劃控制，允許企業(yè)有一定留利后，加強(qiáng)了對企業(yè)的干預(yù)，一方面形成地方資本壟斷和部門資本壟斷；另一方面又對企業(yè)形成了多頭管 理，增加企業(yè)的“婆婆”，給以后的改革提出新的難題。面對行政干預(yù)，多頭管理，央企步履沉重，中央又提出了政府所有權(quán)和企業(yè)經(jīng)營權(quán)相分離的措施。央企 的所有者實質(zhì)上是全民，在實踐中，由代表全民的政府行使所有權(quán)，一談到兩權(quán)分離，就有一個“所有者權(quán)利”如何實現(xiàn)的問題。兩權(quán)分離的結(jié)果是所有者“缺 位”，失去了對經(jīng)營者的有效監(jiān)督，導(dǎo)致許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子腐敗，而且在投資中 出現(xiàn)“一哄而起，一哄而散”的盲目行為。受承包制在農(nóng)村中取得巨大成效的啟發(fā)，于是有人把它移植到央企改革中來，在實行中，卻無法象農(nóng)村那樣，把承包者的 “責(zé)、權(quán)、利”結(jié)合起來，結(jié)果出了“拼設(shè)備”等短期行為，帶來國有資產(chǎn)的大量流失。所以有人提出一個很有意思的假設(shè)，如果農(nóng)村承包也象企業(yè)承包一樣，由村 長而不是村民來承包，結(jié)果會怎樣呢？

黨的十四大以后，央企走上了轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的路子，此時改革目標(biāo)已明了，但在如何使央企真正成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的微觀主體，如何建立現(xiàn)代企業(yè)制 度上，存在很大分歧。大家對央企破產(chǎn)的負(fù)效應(yīng)，引進(jìn)外資對央企改造產(chǎn)生的資產(chǎn)流失，甚至是只在經(jīng)營機(jī)制上作文章而忽視體制的問題都爭論不休。所有這些，都 反映了一個認(rèn)識論的問題。改革是一個實踐的過程，需要有正確的理論指導(dǎo)，然而改革的理論源于改革實踐，需要不斷的回到實踐中去檢驗、去發(fā)展。過去，面對國 企改革，我們的認(rèn)識有時是片面的，甚至是錯誤的，但經(jīng)過不斷“揚(yáng)棄”，我們的認(rèn)識一步一步走向正確。黨的十五大指出，央企的主導(dǎo)作用應(yīng)主要體現(xiàn)在控制力 上，最進(jìn)十五大四中全會又通過了《中共中央關(guān)于央企改革和發(fā)展若干重大問題的決議》說明在央企改革上，我們的認(rèn)識又前進(jìn)了一大步。但今后央企改革是否 就能一帆風(fēng)順呢？這個誰也不能肯定，擺在前面的問題很多，我們的改革理論還要受到改革實踐的進(jìn)一步檢驗，在央企改革中甚至還要付出一定的成本。

5、既得利益主體的阻礙。既是得利益主體主要有三個，一是作為生產(chǎn)者的企業(yè)職工，二是作為經(jīng)營者的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，三是作為所有者的政府相關(guān)機(jī)構(gòu)。

在傳統(tǒng)體制下，央企的職工手捧“鐵飯碗”，有一種天然的優(yōu)越感。說實話，只要這種體制能維持下去：企業(yè)的工資能照發(fā)，相關(guān)的福利有保障，即 使有更美好的前景誘導(dǎo)，大多數(shù)人也不愿打破這種穩(wěn)定。加之社會政治因素：工人階級是領(lǐng)導(dǎo)階級，在企業(yè)中處于主人翁的地位。因此，對高耗費(fèi)、低效益的國有企 業(yè)的每一步改革，都有很大的阻力，政府要充分考慮不損害企業(yè)職工的利益，即使是短期利益。但改革的實質(zhì)就是要打破舊體制，建立新體制，必然要產(chǎn)生利益的重 新分配，有一部分人要受益，有一部分人要受損（即使長期會受益，但短期肯定要受損），在央企改革中，這一點(diǎn)尤其突出。為減少阻力，政府在設(shè)計改革方案時，就含有一些對利益受損者的補(bǔ)償措施，也就是說，要維護(hù)他們的既得利益，如價格體制改革中的雙軌價格制。但這一方面減少了改革的效益，另一方面又增加了社會 的運(yùn)行成本，導(dǎo)致資源配置的巨大浪費(fèi)。說到底，為了“不得罪”最大的既得利益集團(tuán)，即國家職工，社會承受者沉重的運(yùn)行成本，如預(yù)算軟約束造成銀行大 量不良信貸，虧損補(bǔ)貼給財政背上沉重包袱。為了減輕不堪承受的負(fù)擔(dān)，國家開始規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)，允許企業(yè)減員增效，央企下崗職工不斷增多，于是出現(xiàn)了“找市長 不找市場”的現(xiàn)象，各地也被迫“花錢買安定團(tuán)結(jié)、買穩(wěn)定”。這有相應(yīng)改革措施不配套原因，更為主要的是打破了國家職工的既得利益，對改革產(chǎn)生了巨大阻力，妨礙改革朝深層次發(fā)展。

央企管理人員即經(jīng)營者成為阻礙央企改革的既得利益主體是改革到一定程度時的事情。在傳統(tǒng)體制下，經(jīng)營者無自主權(quán)可言，在改革初期，央企初步 成為獨(dú)立利益主體，面對企業(yè)效益下滑，他們一方面要忍受上面的行政干預(yù)，一方面又成為企業(yè)職工的埋怨對象，也迫切希望改革，希望能有更多的自主權(quán)，真正對 企業(yè)負(fù)責(zé)。但當(dāng)企業(yè)自主權(quán)比較多而相應(yīng)的監(jiān)督約束機(jī)制未有效建立時，他們就成了進(jìn)一步改革的阻力，他們不贊成對央企的全面改革，反對盡快建立平等有秩的競 爭環(huán)境，而且希望能繼續(xù)保持這種無序狀態(tài)，希望繼續(xù)從亂中取利。這些年，許多央企領(lǐng)導(dǎo)班子腐敗，就說明他們在這種環(huán)境中是如魚得水，他們當(dāng)然不愿輕易就失 去自己的水——無秩的市場狀態(tài)。更為主要的是這些人常是以往的“改革者”，現(xiàn)在喊著“保護(hù)改革成果”的口號，阻止進(jìn)一步的改革。因此，改革要沖破這方面的 阻力是很難的，許多改革措施如廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，本來是好的，可執(zhí)行起來卻常要打個折，就說明了這個問題。

政府的有關(guān)部門是央企改革中的受益者，卻又是進(jìn)一步改革的阻力。傳統(tǒng)體制下，政府的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)利控制在計劃部門。隨著央企改革的逐步展開，放權(quán) 讓利等措施開始實行，各部門都得到了一定的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)利，都有權(quán)對央企指手劃腳，都能從企業(yè)手中撈一把，政企不分和三亂（亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款）蔓延起 來，央企當(dāng)然雪上加霜。于是中央下決心改變這種狀況，成立了國有資產(chǎn)管理局，希望能把各部門的權(quán)利集中起來，減少行政干預(yù)，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，但 各部門都不愿放棄權(quán)利，根本在于不愿放棄從這種權(quán)利中得到的好處，希望能維護(hù)從改革中獲得的“成果”，于是國資局不得不撤消了。這就是改革的阻力，也是中 央下決心進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，“裁僧撤廟”的一個原因。

6、配套改革跟不上。廣大的央企職工之所以抱住企業(yè)不放，不僅僅是一個就業(yè)的問題，還要考慮住房、養(yǎng)老、醫(yī)保等許多方面。

傳統(tǒng)體制把就業(yè)和社會福利捆綁在一起。一個職工辛苦干了幾十年，如果要下崗了，接著發(fā)現(xiàn)他下半輩子無依無靠，他當(dāng)然不愿意，當(dāng)然會大吵大鬧。在 許多問題上，我們已經(jīng)看得很清楚了，但改革的措施就是出不了臺，出了臺的也執(zhí)行不起來，原因就是沒有相應(yīng)的配套措施。央企改革是改革中的一個方面，但 牽一發(fā)而動全身，條件不具備，時機(jī)不成熟，改革就不能真正運(yùn)作起來。如《企業(yè)破產(chǎn)法》很早就出臺了，但破產(chǎn)企業(yè)職工卻始終無法妥善安置，所以更多的時候，企業(yè)破產(chǎn)只是紙上談兵而已。還有就是職工下崗，按道理企業(yè)應(yīng)該擁有相應(yīng)的人事權(quán)，可以按法定程序解雇職工，但職工下崗后，不再是企業(yè)的人了，企業(yè)可以不 管，人民的政府要不要管？當(dāng)然要管。怎么管？就要求政府加快配套改革，否則，問題會越積越多，央企改革的阻力也會越來越大。

央企，受上述6方面阻繞，當(dāng)然困難叢叢。朱镕基總理講改革要過“地雷陣”，央企改革無疑是其中最危險的區(qū)域，過了它，改革就有望全面成功了。

第二篇：央企國資改革主要概念股一覽

央企國資改革主要概念股一覽

阿思達(dá)克通訊社6月17日訊，從接近國資委人士處獲悉，國企改革頂層設(shè)計中關(guān)于央企分類、國資投資運(yùn)營公司、混合所有制改革、員工持股四個方案有望在近期公布。曾參與過中央深改組關(guān)于國企改革調(diào)研的中國社科院工經(jīng)所所長黃群慧對上述四個方案內(nèi)容進(jìn)行了政策設(shè)想。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議催促央企改革試點(diǎn)“邁開步子、趟出路子”后，相關(guān)試點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)紛紛展開動作，6月16日晚，新興際華集團(tuán)旗下的際華集團(tuán)宣布正在籌劃非公開發(fā)行股票重大事項，從17日起停牌。新興際華集團(tuán)是首批6家改革試點(diǎn)央企之一，旗下另一家上市公司新興鑄管也已停牌。而另外5家試點(diǎn)央企的改革進(jìn)程同樣如火如荼。中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)旗下的萬潤股份、中國建材集團(tuán)旗下的北新建材都處于停牌中，其中萬潤股份已明確“籌劃重大事項涉及重大資產(chǎn)重組 ”。而今年3月中國建材集團(tuán)旗下中國玻纖更名為“中國巨石”，向外界釋放了一個信號：即“央企市營”(即國企性質(zhì)，市場化經(jīng)營)和“混合所有制”的發(fā)展模式將在中國建材集團(tuán)得到新的實踐和升華，先試點(diǎn)后推廣，是新一輪國企改革的關(guān)鍵一步，國企改革系列方案或6月下旬陸續(xù)出臺。投資者可以重點(diǎn)關(guān)注六家央企旗下A股上市公司，央企國資改革概念股預(yù)計會成為2015年下半年的焦點(diǎn)。

央企國資改革主要概念股一覽

國家開發(fā)投資公司(國投)：中成股份、國投中魯、國投電力、國投新集、中紡?fù)顿Y；

中糧集團(tuán)有限公司(中糧)：中糧生化、中糧地產(chǎn)、中糧屯河；

中國醫(yī)藥集團(tuán)總公司(國藥)：中國醫(yī)藥、國藥股份、國藥一致、現(xiàn)代制藥、天壇生物；

中國建筑材料集團(tuán)有限公司(中國建材)：中國巨石、北新建材、洛陽玻璃、方興科技、瑞泰科技；

中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司： 萬潤股份、啟源裝備、節(jié)能風(fēng)電、桐君閣； 特變電工（600089）、中國西電（601179）

新興際華集團(tuán)：新興鑄管、際華股份。

中航集團(tuán)

洪都航空(600316)洪都科技和洪都航空關(guān)聯(lián)交易較多，預(yù)計未來注入洪都航空概率較大，是內(nèi)生增長最強(qiáng)勁的整機(jī)企業(yè)。

成飛集成(002190)國防主管部門還在推進(jìn)國防科技工業(yè)全面深化改革，長期看好軍工行業(yè)的發(fā)展，后期仍然存在整合預(yù)期。

中航飛機(jī)(000768)運(yùn)輸機(jī)、支線客機(jī)板塊，軍工企業(yè)改制、軍工科研院所改制、軍民融合加深等進(jìn)入兌現(xiàn)階段，將獲得更多的發(fā)展機(jī)遇。

中航動力(600893)航空發(fā)動機(jī)的主機(jī)板塊，2014年上半年完成重大資產(chǎn)重組資產(chǎn)交割，公司存在發(fā)動機(jī)板塊進(jìn)一步整合的可能性。

成發(fā)科技(600391)預(yù)計將注入中航集團(tuán)發(fā)動機(jī)板塊的優(yōu)質(zhì)傳動資產(chǎn)，2012年已完成傳動事業(yè)部的建立，資產(chǎn)注入前景明確。

中航動控(000738)是航空發(fā)動機(jī)控制系統(tǒng)板塊資本運(yùn)作平臺，是國內(nèi)唯一專業(yè)從事航空發(fā)動機(jī)控制系統(tǒng)研制的企業(yè)，存資產(chǎn)注入預(yù)期。

中航電子(600372)軍工科研院所改革細(xì)則出臺，之后將進(jìn)行分類改革和試點(diǎn)，作為中航集團(tuán)旗下公司，市場對于中航電子的改革期待較大。

中航機(jī)電(002013)航空機(jī)電系統(tǒng)的唯一平臺，托管集團(tuán)旗下機(jī)電資產(chǎn)18家公司，剩余14家仍存繼續(xù)整合到上市公司的預(yù)期。

中航光電(002179)公司為C919大飛機(jī)提供集成設(shè)備安裝架、系統(tǒng)支架和連接器等，是綜合設(shè)備柜的唯一供應(yīng)商，對外并購將是公司的戰(zhàn)略規(guī)劃。

中航黑豹(600760)農(nóng)業(yè)運(yùn)輸車的骨干企業(yè)，向高科技環(huán)保電動車發(fā)展，第三大股東東安發(fā)動機(jī)是國內(nèi)最大的汽油發(fā)動機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，有想象空間。

中直股份(600038)公司目前在集團(tuán)直升機(jī)板塊業(yè)務(wù)整合順利，且市場效益明顯，軍品總裝資產(chǎn)注入上市公司的條件已逐步成熟。

貴航股份(600523)公司控股股東與中航汽車簽訂增資協(xié)議，增資完成后，公司的控股股東將變更成中航汽車，后期有資產(chǎn)注入預(yù)期。

中航重機(jī)(600765)股權(quán)劃轉(zhuǎn)后海翼集團(tuán)將成為公司第二大股東，將極大強(qiáng)化與海翼集團(tuán)在液壓及鍛造領(lǐng)域的上下游關(guān)系，充分發(fā)揮協(xié)同作用。

*ST三鑫(002163)公司是控股股東—中國貴州航空工業(yè)集團(tuán)旗下的新材料上市公司，由于業(yè)績堪憂，未來大股東資產(chǎn)注入預(yù)期加強(qiáng)。

深天馬A(000050)資產(chǎn)注入之后管理協(xié)同效應(yīng)提升將推動公司經(jīng)營效率穩(wěn)步提升，帶動產(chǎn)業(yè)鏈配套運(yùn)轉(zhuǎn)，推動盈利增速高于收入增長。

飛亞達(dá)A(000026)央企中航國際的下屬企業(yè)，預(yù)計潛在的激勵機(jī)制改善可能進(jìn)一步提升公司盈利水平，同時有整合預(yù)期。

中航地產(chǎn)(000043)航工業(yè)集團(tuán)旗下產(chǎn)業(yè)除航空、軍工類產(chǎn)業(yè)以外，還包括非航空民品和第三產(chǎn)業(yè)，對集團(tuán)旗下眾多資產(chǎn)整合預(yù)期提升。

*ST東安(600178)公司處于集團(tuán)公司的汽車板塊，業(yè)績一直不如人意，后期存在大股東的相關(guān)資產(chǎn)注入預(yù)期，提升公司盈利能力。

中國兵器工業(yè)集團(tuán)

華錦股份(000059)華錦股份業(yè)績虧損，實際控制人實力雄厚，并有意將華錦股份打造為石化產(chǎn)業(yè)平臺，未來資產(chǎn)重組值得期待。

北方國際(000065)北方國際的主營業(yè)務(wù)包括國際工程承包、國內(nèi)建筑安裝、房地產(chǎn)開發(fā)、鋁業(yè)加工制造等，存在作為相關(guān)資產(chǎn)整合平臺的預(yù)期。

北化股份(002246)大股東變更為中兵投資，有利于發(fā)揮公司在纖維素產(chǎn)業(yè)及特種化工板塊中的整合作用，可在集團(tuán)層面有效實施產(chǎn)業(yè)整合。

長春一東(600148)生產(chǎn)和銷售重、中、客、輕、轎、微等各種型號的汽車離合器，農(nóng)用車離合器；生產(chǎn)和銷售各種鋁、鋅壓鑄件產(chǎn)品。

光電股份(600184)集團(tuán)光電板塊中，仍有體量龐大的優(yōu)質(zhì)光電資產(chǎn)未上市，同屬兵工集團(tuán)的江南紅箭資產(chǎn)注入預(yù)期加強(qiáng)。

北方股份(600262)公司是國內(nèi)傳統(tǒng)的專業(yè)化礦用自卸車行業(yè)龍頭企業(yè)，生產(chǎn)各種型號的“特雷克斯牌”傳統(tǒng)自卸車。

北方導(dǎo)航(600435)作為兵工集團(tuán)的下屬上市公司，集團(tuán)將舉全集團(tuán)之力推動北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)相關(guān)工作，后期整合預(yù)期加大。

凌云股份(600480)汽車產(chǎn)業(yè)未來將以節(jié)能減排為方向快速發(fā)展，為汽車整車及零部件行業(yè)整合提供新一輪發(fā)展機(jī)遇。

晉西車軸(600495)產(chǎn)品涵蓋國內(nèi)外各型鐵路機(jī)車、地鐵、輕軌等軌道車輛，重組并購北方鍛造后，成為世界規(guī)模最大的車軸企業(yè)。

北方創(chuàng)業(yè)(600967)大股東內(nèi)蒙一機(jī)是國家唯一的主戰(zhàn)坦克研制基地，兵器集團(tuán)還有不少和坦克、輪式戰(zhàn)車相類似的裝甲車資產(chǎn)有待整合。

江南紅箭(000519)公司作為兵器工業(yè)集團(tuán)旗下的先進(jìn)材料公司，未來有望成為集團(tuán)非金屬先進(jìn)材料整合的平臺。

中國醫(yī)藥集團(tuán)

國藥一致(000028)實際控制人國藥控股增持后，有望獲得國藥體系內(nèi)更多的資源傾斜，受益央企改革試點(diǎn)帶來的制度紅利。

國藥股份(600511)國藥集團(tuán)被確定為發(fā)展混合所有制的試點(diǎn)企業(yè)，公司是國藥控股旗下重要的麻藥平臺，有望迎來改革整合。

天壇生物(600161)大股東中生集團(tuán)旗下子公司包括上海所、武漢所等，有望成為血制品平臺、疫苗平臺抑或中生集團(tuán)的整體上市平臺。

現(xiàn)代制藥(600420)此前并購的容生，川抗等企業(yè)，隨著后續(xù)15億定增資金的到位，公司在2015年也有望開啟外延并購的新高潮。

中國建材集團(tuán)

北新建材(000786)大股東對子公司開展混合所有制改革，股權(quán)激勵、引入外部投資者等舉措將提升公司競爭力。

洛陽玻璃(600876)中國建材集團(tuán)及所屬中國建材玻璃公司承諾，計劃三年內(nèi)，以公司為平臺，解決與龍新玻璃等存在的同業(yè)競爭問題。

方興科技(600552)新材料平臺，2014年8月混改，以公司控股、高管參股的混合所有制形式進(jìn)行改革。

瑞泰科技(002066)瑞泰科技的主營業(yè)務(wù)為熔鑄鋯剛玉系列耐火材料和熔鑄氧化鋁系列耐火材料的生產(chǎn)和銷售，公司將受益于國企改革。

中國玻纖(600176)集團(tuán)公司入選混合所有制改革和央企董事會行使三項職權(quán)的雙項試點(diǎn)，成為改革焦點(diǎn)企業(yè)。

國投集團(tuán)

中成股份(000151)中成股份主營業(yè)務(wù)為成套設(shè)備及技術(shù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)和境外投資，受益于實際控制人為國有資本投資公司的試點(diǎn)企業(yè)。

國投新集(601918)公司是以煤炭采選為主的國家大型企業(yè)，確立了“立足煤炭、發(fā)展電力、延伸煤制氣”的戰(zhàn)略，國投系改革加速。

國投電力(600886)國企改革的推進(jìn)，有利于集團(tuán)增強(qiáng)企業(yè)資本實力，公司作為集團(tuán)電力能源建設(shè)運(yùn)營的重要平臺，有望從中受益。

中紡?fù)顿Y(600061)安信證券借殼，在交割完成12個月內(nèi)，對存在同業(yè)競爭關(guān)系的基金和期貨相關(guān)業(yè)務(wù)有望以資產(chǎn)注入的方式解決同業(yè)競爭問題。

國投中魯(600962)江蘇環(huán)亞借殼上市，通過重組等方式對上市公司進(jìn)行資本運(yùn)作，帶動非公有制企業(yè)參與國企改革的嘗試。

中糧集團(tuán)

中糧地產(chǎn)(000031)公司控股股東中糧集團(tuán)，成為國資委改組國有資本投資公司試點(diǎn)，公司有望成為相關(guān)領(lǐng)域的整合平臺。

中糧屯河(600737)公司將以混合所有制作為手段，為下屬企業(yè)引入產(chǎn)業(yè)資本、社會資本、私募股權(quán)等，加快國有資本投資公司試點(diǎn)。

中糧生化(000930)中糧生化是首批改革試點(diǎn)企業(yè)之一，隨著后續(xù)細(xì)化改革政策的落實以及第二批試點(diǎn)的公布，公司有望受益。

中國誠通集團(tuán)

中儲股份(600787)公司向普洛斯定向增發(fā)轉(zhuǎn)讓15.3%股權(quán)，引入后者作為戰(zhàn)投，開啟央企混改，預(yù)計將出現(xiàn)在第二批央企改革名單中。

冠豪高新(600433)冠豪高新定位為集團(tuán)特種紙業(yè)務(wù)發(fā)展平臺，若獲得與冠豪高新主營業(yè)務(wù)相同或類似的業(yè)務(wù)機(jī)會，優(yōu)先讓與冠豪高新。

岳陽林紙(600963)作為林漿紙一體化龍頭，公司造紙所需紙漿部分自給，林產(chǎn)200萬畝，具有林業(yè)資源優(yōu)勢，是國資改革潛在受益標(biāo)的。

恒天集團(tuán)

恒天海龍(000677)公司控股股東恒天集團(tuán)獲股權(quán)劃轉(zhuǎn)，將持有公司股份由29.77%上升至33.34%，有望成為恒天集團(tuán)整合平臺。

恒天天鵝(000687)恒天天鵝重組交易標(biāo)的為華訊方舟特種行業(yè)系統(tǒng)解決方案業(yè)務(wù)，有望獲新股東資產(chǎn)注入，轉(zhuǎn)型為移動寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商。

國家電網(wǎng)公司

許繼電氣(000400)許繼電氣正步入特高壓收入，智能電表業(yè)務(wù)不斷突破、海外業(yè)務(wù)不斷拓展的時期，同時受益“一帶一路”戰(zhàn)略及國企改革。

平高電氣(600312)特高壓交、直流技術(shù)已達(dá)到了世界領(lǐng)先水平，公司受益“一帶一路”和國網(wǎng)海外規(guī)劃，集團(tuán)存在整體上市預(yù)期。

國電南瑞(600406)國家電網(wǎng)會繼續(xù)推進(jìn)以旗下具備條件的公司整體上市為目標(biāo)的改革，公司作為重中之重，受益集團(tuán)資產(chǎn)證券化。

國電集團(tuán)

國電電力(600795)公司作為中國國電集團(tuán)常規(guī)能源的整合平臺，未來資產(chǎn)注入預(yù)期強(qiáng)烈，且受益于電力體制改革。

長源電力(000966)公司收購國電集團(tuán)湖北公司旗下中華山、樂成山等10個風(fēng)電前期項目，擬開拓新能源業(yè)務(wù)，后續(xù)資產(chǎn)注入可期。

英力特(000635)憑借產(chǎn)業(yè)鏈一體化優(yōu)勢，通過繼續(xù)剝離虧損的非核心資產(chǎn)和提高盈利水平較好的產(chǎn)品的占比，盈利能力進(jìn)一步提升。

平莊能源(000780)公司主要煤種為褐煤，公司內(nèi)生增長一般，集團(tuán)公司承諾適當(dāng)時候?qū)⒃獙毶健滓羧A礦注入到上市公司。

上海上實集團(tuán)

上海醫(yī)藥(601607)新團(tuán)隊實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，制定三年過千億目標(biāo)，而作為上海本地醫(yī)藥企業(yè)，有望明顯受益于國企體制機(jī)制改革。

百聯(lián)集團(tuán)

上海物貿(mào)(600822)主營業(yè)務(wù)包括金屬材料、礦產(chǎn)品、化輕原料、建材、汽車及配件、機(jī)電設(shè)備、進(jìn)出口貿(mào)易等。

百聯(lián)股份(600827)商貿(mào)零售作為完全競爭類行業(yè)，剝離資產(chǎn)有利于改善上市公司盈利情況，未來更深層次改革有望陸續(xù)推進(jìn)。

第一醫(yī)藥(600833)作為集團(tuán)公司旗下的醫(yī)藥零售平臺，有望受益于上海地方國企改革。

光明食品集團(tuán)

海博股份(600708)以出租客運(yùn)和現(xiàn)代物流為主的上市公司，致力于整合相關(guān)物流資源，融入光明食品集團(tuán)主業(yè)，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

金楓酒業(yè)(600616)作為集團(tuán)公司旗下酒業(yè)平臺，受益于上海地方國企改革。

光明乳業(yè)(600597)第二期激勵計劃有望再次激發(fā)公司活力，引爆國企改革熱情，是集團(tuán)旗下國企改革的先行者。

上海梅林(600073)探索混合所有制經(jīng)營，公司2014年12月發(fā)布股權(quán)激勵方案，計劃引入戰(zhàn)略投資者，國企改革提速。

上海城建集團(tuán)

隧道股份(600820)國企改革有望持續(xù)發(fā)酵，上海國企改革的推進(jìn)給公司業(yè)務(wù)發(fā)展帶來新突破仍是大概率事件。

上海地產(chǎn)集團(tuán)

金豐投資(600606)綠地集團(tuán)借殼對象，綠地集團(tuán)業(yè)務(wù)包括建設(shè)建筑、酒店及商業(yè)運(yùn)營等，還涉足能源、汽車、金融等領(lǐng)域。

中華企業(yè)(600675)公司借助國企改革東風(fēng)，加速解決同業(yè)競爭并做大做強(qiáng)，收購資產(chǎn)增強(qiáng)發(fā)展后勁，國企改革預(yù)期較強(qiáng)。

上海電氣集團(tuán)

自儀股份(600848)國資改革代表企業(yè)自儀股份推出重磅重組方案，公司主營業(yè)務(wù)將變更為園區(qū)開發(fā)和經(jīng)營。

上海電氣(601727)公司將推進(jìn)整體上市，聚焦能源、工業(yè)裝備和服務(wù)三大領(lǐng)域，立志成為中國的西門子。

上海機(jī)電(600835)作為機(jī)電一體化設(shè)備唯一上市平臺，集團(tuán)旗下上海電氣自動化設(shè)備等資產(chǎn)注入的預(yù)期增大。

上海文廣集團(tuán)

百視通(600637)百視通吸收合并東方明珠，注入文廣集團(tuán)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，樹立了文化類國企改革典范，給其他文化類國企改革帶來了示范作用。

上海紡織集團(tuán)

龍頭股份(600630)公司作為集團(tuán)旗下的紡織平臺，存在相關(guān)的資產(chǎn)整合預(yù)期，受益于上海地方國企改革。

申達(dá)股份(600626)公司將成為上海國資委進(jìn)行新興產(chǎn)業(yè)整合的平臺之一，申達(dá)股份正在和多方資本接觸，擬引入戰(zhàn)略投資者。

上海國盛集團(tuán)

棱光實業(yè)(600629)華東設(shè)計院借殼對象，上市公司將轉(zhuǎn)型成為建筑設(shè)計行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，資產(chǎn)質(zhì)量及盈利能力有望大幅提升。

耀皮玻璃(600819)公司實際控制人變更為上海地產(chǎn)集團(tuán)，其是對上海國有房地產(chǎn)資源進(jìn)行整合基礎(chǔ)上成立的國有獨(dú)資集團(tuán)公司。

上海華誼集團(tuán)

雙錢股份(600623)公司在加強(qiáng)輪胎主業(yè)內(nèi)部投資同時，也在探索兼并收購模式，進(jìn)行主業(yè)擴(kuò)張。

三愛富(600636)華誼集團(tuán)經(jīng)過3~5年的推進(jìn)，基本完成國企改革總目標(biāo)，制訂了集團(tuán)整體或核心資產(chǎn)上市方案。

上海機(jī)場集團(tuán)

上海機(jī)場(600009)上海機(jī)場集團(tuán)未來將通過一個上市公司整合集團(tuán)內(nèi)航空主營業(yè)務(wù)及資產(chǎn)，集團(tuán)資產(chǎn)進(jìn)入上市公司預(yù)期加強(qiáng)。

上海建工集團(tuán)

上海建工(600170)公司在建筑施工設(shè)備設(shè)施領(lǐng)域獲得長足發(fā)展，接下來將在國企改革的進(jìn)程中挖掘更多創(chuàng)新動力，繼續(xù)尋求發(fā)展。

上海交運(yùn)集團(tuán)

交運(yùn)股份(600676)集團(tuán)將突出主業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和制度創(chuàng)新重點(diǎn)，對自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，加快核心業(yè)務(wù)健康快速發(fā)展。

錦江國際集團(tuán)

錦江股份(600754)向戰(zhàn)略投資者弘毅投資和控股股東募資30億，弘毅投資占錦江股份總股本約12.43%，成為第二大股東。

上海久事公司

強(qiáng)生控股(600662)來自大股東久事公司的李仲秋被聘任為新任總經(jīng)理，這將是強(qiáng)生控股又一次變革的出發(fā)，集團(tuán)整合值得期待。

申通地鐵(600834)申通集團(tuán)集軌道交通投資等多項職能于一身，而久事公司則是國有投資經(jīng)營控股公司，后續(xù)整合預(yù)期強(qiáng)烈。

上海蘭生集團(tuán)

蘭生股份(600826)東浩蘭生集團(tuán)證券化率極低，多數(shù)資產(chǎn)都在上市公司之外，有資產(chǎn)注入的預(yù)期。

上海汽車工業(yè)集團(tuán)

上汽集團(tuán)(600104)作為上海的標(biāo)桿國有企業(yè)，新的管理層履新后，旨在激發(fā)企業(yè)后續(xù)發(fā)展動力的國企改革有望繼續(xù)深化。

華域汽車(600741)有望享受上海國企改革加快紅利，通過推動新一期股權(quán)或現(xiàn)金激勵計劃、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等。

上柴股份(600841)公司控股股東上汽集團(tuán)已經(jīng)進(jìn)行國企改革和激勵，也將對上柴股份的管理優(yōu)化產(chǎn)生積極影響。

上海城建總公司

城投控股(600649)城投控股在引入戰(zhàn)投弘毅投資后的一舉一動牽動市場，已于2014年11月份停牌。

上海報業(yè)集團(tuán)

新華傳媒(600825)公司屬于重要國企改革股，為集團(tuán)公司唯一資本運(yùn)作平臺。同時，公司非常重視新媒體業(yè)務(wù)布局。

上海儀電電子

儀電電子(600602)公司退出非主營業(yè)務(wù)，集中資源發(fā)展主營業(yè)務(wù)，有利于推動公司業(yè)績的長期發(fā)展。

飛樂音響(600651)公司治理結(jié)構(gòu)改善進(jìn)度可能快于市場預(yù)期，公司將推動股權(quán)激勵方案進(jìn)一步提升管理效率。

上海實業(yè)集團(tuán)

上實發(fā)展(600748)上實發(fā)展目前身具上海自貿(mào)區(qū)、國企改革、土地流轉(zhuǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等多個市場熱門概念。

上海水產(chǎn)集團(tuán)

開創(chuàng)國際(600097)公司自上海拉開國資改革大幕起就被寄予改革先鋒的厚望，重大事項終止，不過后期預(yù)期猶存。

申能集團(tuán)

申能股份(600642)集團(tuán)旗下新能源業(yè)務(wù)未來以上市公司為平臺，是集團(tuán)推進(jìn)國企改革的載體，公司整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)步伐加快。

上海國際港務(wù)集團(tuán)

上港集團(tuán)(600018)發(fā)布員工持股方案，公司近72%的員工參與認(rèn)購且鎖定三年，更加有利于提升港口運(yùn)營效率，縮減成本。

中山中匯投資

中山公用(000685)引入復(fù)星作為二股東，很可能是廣東國企改革第一單，中山市政府意在對接復(fù)星整體資源，對中山公用進(jìn)行改制。

深圳振業(yè)集團(tuán)

深振業(yè)A(000006)深圳國資委有五個A股上市地產(chǎn)公司，深振業(yè)為深圳國資委唯一增持的公司，較大概率成為國資委整合平臺。

廣東廣晟資產(chǎn)

中金嶺南(000060)公司可能成為廣晟資產(chǎn)集團(tuán)旗下除了稀土礦產(chǎn)之外的礦產(chǎn)資源整合平臺。

風(fēng)華高科(000636)可能成為廣晟的電子信息資源整合平臺，廣東國企改革方案明確提出要電子信息類企業(yè)要注入同類上市公司。

廣晟有色(600259)已經(jīng)通過定增收購了稀土資產(chǎn)，成為廣晟集團(tuán)整合稀土資源的上市平臺。

廣東商貿(mào)控股

廣弘控股(000529)不僅是集團(tuán)旗下而且是廣東省國資旗下唯一的食品類上市平臺，未來可能成為廣東省食品行業(yè)的整合平臺。

廣東粵電集團(tuán)

粵電力A(000539)公司在建機(jī)組將于2015年、2016年相繼投產(chǎn)，且集團(tuán)資產(chǎn)注入可期，未來裝機(jī)規(guī)模有望大幅提升

廣東水電集團(tuán)

粵水電(002060)公司是控股股東廣東省水電集團(tuán)下的唯一上市公司，集團(tuán)旗下還有優(yōu)質(zhì)的水力發(fā)電、醫(yī)院、旅游度假等資產(chǎn)

廣東廣新控股

省廣股份(002400)集團(tuán)公司旗下的廣告文化創(chuàng)意平臺，通過實現(xiàn)營銷傳播鏈條的全貫通，推動實現(xiàn)公司的轉(zhuǎn)型升級。

佛塑科技(000973)佛塑科技屬于科技型企業(yè)，未來可能做股權(quán)激勵，可能作為新能源和新材料平臺。

星湖科技(600866)星湖科技在2014年1月引入戰(zhàn)投匯理資產(chǎn)，可能整合集團(tuán)公司旗下生物醫(yī)藥及食品資產(chǎn)。

珠江鋼琴集團(tuán)

珠江鋼琴(002678)廣州國資委絕對控股，擁有眾多可整合的文化資源；已經(jīng)做過股權(quán)激勵，存在國企改革預(yù)期。

廣州無線電集團(tuán)

廣電運(yùn)通(002152)國企改革大潮下，公司在管理層激勵、員工持股等激勵措施上有望取得突破，業(yè)績增速可望提速。

海格通信(002465)公司非公開發(fā)行股票，其中員工持股計劃認(rèn)購3500萬股，價格之高及鎖定期之長，體現(xiàn)公司員工對海格看好。

珠海華發(fā)集團(tuán)

力合股份(000532)珠江金控經(jīng)過多次舉牌，合計股份達(dá)到30%以上，可能作為珠江金控的金融資產(chǎn)整合平臺。

珠海格力集團(tuán)

格力地產(chǎn)(600185)51.94%股份轉(zhuǎn)讓給珠海投資控股，格力地產(chǎn)為三大核心之一，未來有大可能性獲得優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入。

廣東廣業(yè)資產(chǎn)

貴糖股份(000833)廣業(yè)集團(tuán)下面還有其他礦產(chǎn)資源，貴糖股份可能成為廣業(yè)礦產(chǎn)資源的整合平臺。

宏大爆破(002683)民爆綜合服務(wù)，廣東廣業(yè)資產(chǎn)主營環(huán)保、燃化能源、礦山、現(xiàn)代服務(wù)四塊業(yè)務(wù)。

廣州百貨集團(tuán)

廣百股份(002187)存在集團(tuán)整體上市預(yù)期，有望成為廣州市國資唯一的商貿(mào)零售資產(chǎn)整合平臺。

廣州嶺南國際

東方賓館(000524)廣之旅總裁陳白羽出任公司總經(jīng)理，廣之旅擁有豐富的旅行社客源資源，公司可能成為打造旅游產(chǎn)業(yè)鏈的平臺。

第三篇：2018年央企改革投資機(jī)會

從7月央企改革會議看央企混改和地方國企改革投資機(jī)會(附股)

7月份央企改革會議接連召開，從相關(guān)會議級別和內(nèi)容不難發(fā)現(xiàn)，央企改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，改革步伐正在加快，從相關(guān)會議所帶來的政策來看，央企改革的力度、深度、廣度正在逐步升級和深化。市場對央企改革的解讀也眾說紛紜，不過一點(diǎn)可以肯定的是，央企改革將有望繼續(xù)成為下半年政府工作的重要內(nèi)容，這也將為市場下半年投資帶來階段性主題投資機(jī)會，通過對相關(guān)會議的梳理，給大家簡單總結(jié)相關(guān)會議的內(nèi)容和相關(guān)央企改革和地方性國企改革個股，望對大家未來投資有所幫助。

國資委新聞發(fā)言人彭華崗7月12日在國新辦發(fā)布會上透露，第三批混合所有制改革試點(diǎn)在積極推進(jìn)過程中。此外，央企重組進(jìn)展方面，國資委將重點(diǎn)圍繞國家戰(zhàn)略落實，繼續(xù)推動集團(tuán)層面重組，深入推進(jìn)企業(yè)之間的專業(yè)化整合。

國務(wù)院國資委主任肖亞慶在7月17日的中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人視頻會議表示，要進(jìn)一步增加國有資本投資運(yùn)營公司、部分重要領(lǐng)域混合所有制改革、混合所有制企業(yè)員工持股等試點(diǎn)數(shù)量，拓展試點(diǎn)內(nèi)容，賦予試點(diǎn)企業(yè)更多自主權(quán)。

7月26日國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議在北京召開。國務(wù)院副總理、國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉鶴主持會議并講話，會議研究部署近期國有企業(yè)改革重點(diǎn)任務(wù)。

7月30日國務(wù)院國資委舉辦以“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的媒體通氣會。會上國資委副主任翁杰明表示，下一步改革將更多地在與市場聯(lián)系緊密的央企二三級子企業(yè)以及地方國有企業(yè)間展開。

今年上半年，中核集團(tuán)和中核建設(shè)集團(tuán)、武漢郵科院和電信科研院實施重組，裝備制造等企業(yè)重組也在穩(wěn)妥積極推進(jìn)，央企戶數(shù)調(diào)整至96家。下半年將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，推動國有資本進(jìn)一步向符合國家戰(zhàn)略的重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中。同時打造新能源汽車、北斗產(chǎn)業(yè)、大型郵輪、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等協(xié)同發(fā)展平臺來推動資源整合，持續(xù)推動煤炭、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領(lǐng)域資源整合，加快推進(jìn)免稅業(yè)務(wù)、煤炭碼頭等專業(yè)化整合。從目前來看，央企混改的步伐正在加快，改革的力度和廣度正在擴(kuò)大。

近期關(guān)于第三批混改試點(diǎn)企業(yè)即將公布的消息層再次傳來，市場再次聚集央企改革這一投資機(jī)會。從相關(guān)報道來看，此次第三批混改試點(diǎn)企業(yè)涵蓋31央企企業(yè)，其中有10家中央子企業(yè)涉及領(lǐng)域包括軍工、油氣能源等領(lǐng)域，油氣能源類央企子企業(yè)至少2家，軍工企業(yè)至少2家。而市場對軍改題材以及油改題材炒作引發(fā)短期市場投資高漲，雷科防務(wù)、高德紅外、北化股份、天和防務(wù)、湖南天雁等個股遭到爆炒。值得注意的是，有21家地方國企也將納入第三批混改試點(diǎn)，主要涉及到遼寧、黑龍江、浙江、湖南、貴州等省份，地方性國企也成為第三批央企混改試點(diǎn)的重要方向。根據(jù)相關(guān)會議內(nèi)容精神，下一步央企改革將更多的在與市場聯(lián)系緊密的央企二三級子企業(yè)以及地方國有企業(yè)間展開，將增加國有資本投資運(yùn)營公司、部分重要領(lǐng)域混合所有制改革、混合所有制企業(yè)員工持股等試點(diǎn)數(shù)量、拓展試點(diǎn)內(nèi)容，賦予試點(diǎn)企業(yè)更多自主權(quán)。央企混改從中央到地方不斷深化，將為市場炒作提供中期機(jī)會，央企改革炒作有望成為未來市場的一大主題。

地方國資國企改革簡述：

1、上海國資改革概念股一覽：

上海國資改革概念股：錦江集團(tuán)(錦江股份、錦江投資)、華誼集團(tuán)(氯堿化工、三愛富)、百聯(lián)集團(tuán)(百聯(lián)股份、上海物貿(mào))、光明集團(tuán)(光明乳業(yè)、金楓酒業(yè)、上海梅林)、電氣集團(tuán)(上海機(jī)電、海立股份)、儀電集團(tuán)(飛樂音響)。集團(tuán)資產(chǎn)注入預(yù)期個股：包括上海地產(chǎn)集團(tuán)的*ST中企、綠地控股；上實集團(tuán)的上實發(fā)展；久事公司的強(qiáng)生控股；城建集團(tuán)的隧道股份；交運(yùn)集團(tuán)的交運(yùn)股份；建工集團(tuán)的上海建工；華虹集團(tuán)的上海貝嶺；蘭生集團(tuán)的蘭生股份；建材集團(tuán)的華建集團(tuán)等。區(qū)國資委旗下個股：如金山區(qū)的金山開發(fā)；閘北區(qū)的西藏城投；黃浦區(qū)的老鳳祥、新世界；崇明區(qū)的亞通股份；盧灣區(qū)的益民商業(yè)；靜安區(qū)的上海九百；浦東新區(qū)的上工申貝、浦東建設(shè)。

2、北京國資概念概念股一覽：

北京國資概念股：中國國貿(mào)、大龍地產(chǎn)、有研新材、首旅酒店、北京城建、首開股份、金自天正、中電廣通(現(xiàn)更名為“中國海防”)、京能置業(yè)、北京城鄉(xiāng)、北辰實業(yè)、金隅股份、中信銀行、金融街、經(jīng)緯紡機(jī)、順鑫農(nóng)業(yè)、安泰科技。

3、天津國企改革概念股一覽：

目前天津本地國有上市公司共有18家，包括天保基建、津膜科技、濱海能源、津濱發(fā)展、天津普林、天津松江、天房發(fā)展、津勸業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)保、海泰發(fā)展、泰達(dá)股份、中環(huán)股份、力生制藥、中新藥業(yè)、百利電氣、天藥股份、天津港、天津磁卡。

4、重慶國資概念股一覽：

重慶國資上市公司包括太極集團(tuán)、重慶百貨、重慶鋼鐵、渝三峽A、渝開發(fā)、重慶港

九、西南藥業(yè)(現(xiàn)更名為“奧瑞德”)等。

5、深圳國資改革概念股一覽：

深圳國資改革概念：深物業(yè)A、沙河股份、深振業(yè)A、深深寶A、廣聚能源、特力A、深天地A、深高速、天健集團(tuán)、深圳能源、中洲控股、深紡織A、深深房A、深圳燃?xì)狻⑥r(nóng)產(chǎn)品、深賽格、鹽田港、通產(chǎn)麗星、特發(fā)信息、深圳機(jī)場、天威視訊。

6、陜西國資委概念股一覽：

陜西國資委概念股有陜鼓動力、陜天然氣、西安飲食、曲江文旅、秦嶺水泥、秦川發(fā)展、延長化建、烽火電子、陜西煤業(yè)等。

7、安徽國企改革概念股一覽：

國元證券、皖能電力、江淮汽車、順榮股份(現(xiàn)更名為“三七互娛”)、古井貢酒、瀘州老窖、豐樂種業(yè)、荃銀高科、皖通高速、敦煌種業(yè)、登海種業(yè)、萬向德農(nóng)、江南化工、永新股份、海螺型材、全柴動力、銅陵有色、豐原生化(現(xiàn)更名為“中糧生化”)。

8、甘肅國資改革概念股一覽：

甘肅國資概念股：靖遠(yuǎn)煤電、敦煌種業(yè)、酒鋼宏興、亞盛集團(tuán)、莫高股份、長城電工、甘肅電投、佛慈制藥。

9、山東國資改革概念股一覽：

山東共有省屬企業(yè)23家，其中涉及上市公司的有：山東鋼鐵、山東黃金、魯商置業(yè)、銀座股份、山東高速、山東路橋、濰柴動力、浪潮信息、浪潮軟件、魯銀投資、新華制藥、魯抗醫(yī)藥等。

10、云南國資改革概念股一覽：

云投集團(tuán)下有綠大地(現(xiàn)更名為“云投生態(tài)”)、云南城投等上市公司，云銅、云鋁、云內(nèi)動力等都是具有國資背景上市公司。

11、湖南國資改革概念股一覽：

湖南國資改革概念股：湖南投資、湖南發(fā)展、湘郵科技、隆平高科。

12、貴州國資改革概念股一覽：

貴州國資改革概念股：貴州茅臺、盤江股份、赤天化(現(xiàn)更名為“圣濟(jì)堂”)、久聯(lián)發(fā)展、貴繩股份、振華科技。

13、河南國企改革概念股一覽：

河南國企改革概念股：銀鴿投資、神馬股份、安陽鋼鐵、大地傳媒(現(xiàn)更名為“中原傳媒”)等都是河南國資概念股。

14、湖北國企改革概念股一覽：

湖北國資改革概念股：武漢控股、楚天高速、武漢中商、湖北能源、襄陽軸承、鄂武商A、光電股份。

15、南京國資改革概念股一覽：

南京國資改革概念股：南京中北(現(xiàn)更名為“南京公用”)、南京化纖、南紡股份、南京港、航天晨光、南京高科、南京醫(yī)藥、金陵藥業(yè)、棲霞建設(shè)。

16、江西國資改革概念股一覽：

江西國資改革概念股：鳳凰光學(xué)、安源煤業(yè)、華意壓縮(現(xiàn)更名為“長虹華意”)、贛能股份、中江地產(chǎn)(現(xiàn)更名為“九鼎投資”)、黑貓股份、江中藥業(yè)、江西銅業(yè)、江西長運(yùn)等個股。

17、山西國資改革概念股一覽：

國資改革概念股：陽泉煤業(yè)、西山煤電、盛和資源、潞安環(huán)能、山煤國際、大同煤業(yè)。

18、青海國資改革概念股一覽：

青海國資改革概念股：鹽湖股份、西寧特鋼、西部礦業(yè)、金瑞礦業(yè)、青海華鼎。

19、廣東國企改革概念股一覽：

廣東國企改革概念股：廣弘控股、中金嶺南、風(fēng)華高科、廣晟有色、星湖科技、佛塑科技、省廣股份、生益科技、粵高速A、粵電力A、白云機(jī)場、粵水電。

第四篇：央企薪酬范文

央企薪酬：中石油處級干部年薪25萬普通工人3萬

8月25日，國資委網(wǎng)站發(fā)布公告，要求在10月31日前開展2013年國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)職工薪酬調(diào)查工作。

這次調(diào)查主要針對各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)，以及各中央企業(yè)，并首度將央企職工“工資外收入情況”納入調(diào)查范圍。

“目前，央企高管與普通人員工資收入差距越來越大，平均差距接近20倍，有的企業(yè)CEO工資甚至比普通員工高出上百倍。”國資委研究中心特聘研究員脫明忠接受時代周報記者采訪時表示。

以往，央企職工的工資外收入，包括職工福利性收入、補(bǔ)充養(yǎng)老保險費(fèi)(企業(yè)年金)、補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)、住房公積金、各類商業(yè)保險等，一直沒有納入國資委對國企工資總額統(tǒng)計及規(guī)范管理。

在脫明忠看來，國務(wù)院國資委日前啟動國企職工薪酬調(diào)查可能是基于兩個方面的考慮，一是響應(yīng)國務(wù)院年初公布《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》的舉動，預(yù)示著國資委正在抓緊研究國企系統(tǒng)收入分配改革的配套方案和實施細(xì)則。

二是為了加強(qiáng)國有企業(yè)收入分配調(diào)控的基礎(chǔ)工作，提高國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)收入分配調(diào)控工作的科學(xué)化、合理化和精準(zhǔn)化水平。

實際上，國資委主導(dǎo)的薪酬調(diào)查工作自2007年始每年進(jìn)行，但結(jié)果從未公布。而央企及主管部門的諱莫如深也引起了人們對這個話題的高度好奇：央企員工的工資和福利究竟如何？

福利削減

在很多人眼里，央企是“高富帥”單位—工資高、福利好、前程似錦。當(dāng)陳平還是學(xué)生時，他也如此認(rèn)為，但美好的想象在他進(jìn)入這座“圍城”后碎了一地。

2011年，研究生畢業(yè)后，陳平考入中國移動浙江省某地市級分公司，從事網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作。兩年里，他從6崗升至7崗，基本工資漲至每月2000元，加上績效工資，扣除個稅，每月到手4000多元；再加上一萬多的年終獎，這便是他工資的全部。

在這家公司的人事架構(gòu)里，8崗及以上屬于領(lǐng)導(dǎo)崗位，依靠提拔與競聘。陳平頂著維護(hù)員“最高崗”的天花板，年薪6萬—7萬。用他的話說，“日子還能過，但實在好不到哪里去。” 此前，剛?cè)肼殨r，單位里每月還會發(fā)幾百塊消費(fèi)卡，春節(jié)、清明和中秋稍多一些，一年到頭總共七八千元，足夠陳平給父親買兩條中華，為母親添幾件衣裳，但今年，這些隱性收入全都淹死在“厲行勤儉節(jié)約”的改革浪潮里。

而僅剩的福利，陳平記得公司每年會往工資卡里打一兩千元醫(yī)藥費(fèi)，其余無非是“春天發(fā)一包紅豆，夏天又有一包綠豆，等到中秋分一盒月餅，過年時再有點(diǎn)年貨。”

陳平唯一慶幸的是，自己至少還是個正式工。據(jù)他觀察，中國移動地市級的公司里，正式工的比例只有15%—20%，相當(dāng)部分都是派遣工與聘用工，他們的福利也不好，而且工資更低。

不過，同樣是央企的子公司、同樣兩年工齡，歐陽的生活卻比陳平舒心很多。他是南方電網(wǎng)某沿海分公司的基層職員。這家單位的運(yùn)行部下設(shè)多個巡視維護(hù)中心，每個中心配備1名站長、3個值班長以及值班員若干。

歐陽是其中一名值班員，他的月薪并不算高，稅后6000多元。過去，在10月、11月等用電高峰季，他可以拿到3倍的工資，而不久前工資改革后，這種漲幅被控制在30%以內(nèi)，但過年前后，他有時仍然可以得到雙薪甚至三薪。

此外，他的年終獎為半年的工資，大約4萬，同時還能享受五花八門的福利項目：首先，每逢過節(jié)，公司會發(fā)過節(jié)費(fèi)，以千為單位，年終另有1萬過年費(fèi)；此外，還有不定期的購物卡和消費(fèi)券，“今年少一些，但上半年到手的有五六千元。”

其次，這家單位擁有自己的員工食堂，提供早飯與午餐，同時，每天補(bǔ)貼15元伙食費(fèi)，“因為食堂的飯菜便宜，飯卡里的錢通常吃不完。”歐陽透露。

不止如此，公司還每月舉行1—2次文體活動，凡出席者全部有獎，獎金幾百至幾千元不等；而且，公司還以不低的比例為員工繳納補(bǔ)充養(yǎng)老保險費(fèi)。

類似陳平與歐陽的待遇差異在央企圈里司空見慣，最典型的例子莫過于中國儲備棉，雖與中石油、中國電信同為央企、同處壟斷行業(yè)，但員工的工資和福利與后者根本無法相提并論。

“壟斷程度較高的企業(yè)，員工的工資與福利通常要比市場化程度較高的企業(yè)好。同時，這也與歷史沿革有關(guān)，比如電力行業(yè)自上而下普遍待遇較好，而大多數(shù)壟斷行業(yè)雖然賺錢，一線職工的收入?yún)s不高。”國企改制重組專家、上海天強(qiáng)管理公司董事長祝波善告訴時代周報記者。而據(jù)2008年全國國有及國有控股企業(yè)財務(wù)決算反映，中央企業(yè)人均福利費(fèi)支出為3387元，占工資總額的7%，其中最高的企業(yè)人均福利費(fèi)支出為4.46萬元，占工資總額的26%，而最低只有149元，在工資總額中的占比僅為0.6%，兩者相差近300倍。

薪酬級差

而據(jù)時代周報記者了解，即便同一行業(yè)，同一企業(yè)，央企的薪酬差別依然巨大。

老梁是中國石油遼河油田公司一位有著15年工齡的普通工人。遼河公司隸屬于中石油，是全國最大的稠油、高凝油生產(chǎn)基地，每年向國家和集團(tuán)公司上繳利稅逾2500億元。

在這樣一家富余的企業(yè)里，老梁的收入稱不上好。他提供的一張本某月的工資單顯示：基本工資2235元、工齡津貼240元、野外津貼113元、上崗津貼196元、住房補(bǔ)貼99元、夜班費(fèi)210元、加班費(fèi)308元、午餐費(fèi)294元，應(yīng)發(fā)工資3695元，扣除住房公積金500元、養(yǎng)老金444元、失業(yè)保險金50元、企業(yè)年金55.57元，實發(fā)工資2640元。

另一位遼河公司員工透露，他們家的生活日用品很少自己買，單位里一般半年發(fā)一次，夠用很久，而且孩子的醫(yī)藥費(fèi)也可以報銷一半。“如此計算，每年的福利性收入大約為7000元”。

不過，遼河公司上級干部的薪酬遠(yuǎn)非這兩個數(shù)字之和。“通常，正式工人的工資每月2000元—3000元，科級干部比普通工人高一倍，處級干部又比科級干部高一倍；至于年終獎部分，普通工人大約2萬，領(lǐng)導(dǎo)干部拿得更多。而總的來說，一個處級干部的年薪可以達(dá)到25萬。”

老梁告訴時代周報記者，“我們有一個既定的工資總額，比如說公司總共1000人，中石油1年給1000萬，那么，所有員工的工資都從這里出。工資總額每年都漲，但落實到工人頭上的漲幅很小，因為科長、處長等拿得多，占比大。”

而中石油下屬西部鉆探公司的一位員工告訴時代周報記者，普通員工與領(lǐng)導(dǎo)的差別主要在于獎金，“比如一個采油廠，員工的季度獎金如果是3000元，那么廠長起碼要乘以10，拿3萬。而其他小領(lǐng)導(dǎo)也要按照系數(shù)拿，組長、班長1.1，車間主任1.5，以此類推。”

其他不少央企中，企業(yè)干部和普通職工的收入同樣“斷裂”。在黑龍江一家大型煤礦里，時代周報記者發(fā)現(xiàn)，該公司普通工人一年的平均工資3萬左右，但礦領(lǐng)導(dǎo)的年薪都在20萬以上。2012年，人力資源和社會保障部曾配合發(fā)改委，對壟斷行業(yè)進(jìn)行過收入調(diào)查，范圍涉及數(shù)十家大中型國有企業(yè)，而調(diào)查結(jié)果顯示，壟斷行業(yè)內(nèi)部的收入差距已接近5倍，差距最大的為石油行業(yè)，個別企業(yè)最高收入者與最低收入者的差距接近100倍。

“其實，一線職工與中高層管理者在福利上的差距往往比工資更大。我們通常說的五險一金屬于法定福利，而央企內(nèi)部會有針對管理層的差別化福利，有些還不能用貨幣衡量，比如職務(wù)消費(fèi)、出國經(jīng)費(fèi)、公車配備，等等。”祝波善說。

此外，不少央企內(nèi)部還存在大量的聘用工與派遣工，他們與編制內(nèi)的一線職工及管理人員在工資、福利上又有差距。以中國電子科技集團(tuán)公司下屬某科研院為例，這個研究所擁有自己的醫(yī)院。“我沒有編制，和有編制的員工看同樣的病，卻要花幾倍的錢。”員工林德向時代周報記者抱怨。

這種薪酬鴻溝曾引發(fā)過巨大矛盾。據(jù)時代周報記者了解，像中石油一類的企業(yè)，為了維護(hù)穩(wěn)定，他們通常將普通職工和企業(yè)干部的薪酬分開發(fā)放，普通員工的工資和獎金在公司層面發(fā)，高層領(lǐng)導(dǎo)的收入則由上級公司發(fā)，并且是年薪制，同時，不在基層公司的工資表上有任何體現(xiàn)。

央企收入級差根在壟斷

盡管工資待遇平平，在中石油下屬西部鉆探公司工作了大半輩子的章明卻享受著一項令很多人羨慕的待遇：福利房。

這項住房福利已延續(xù)多年。老章過去住的就是單位的福利房，但只有60平方米。去年，他上交舊房，拿到了新房的鑰匙。

這套住宅面積135平方米，三室兩廳，附近區(qū)域商品房的市場價為每平5000元，但老章的購入價只有2000多元/平方米。

“房子是單位自建的，按照員工工齡一批一批走。而且，新入職的大學(xué)生，只要結(jié)婚，都可以參與分房。”章明說。

這種現(xiàn)象在中西部地區(qū)的中小城市并不鮮見。據(jù)祝波善觀察，一些央企在地方上非常強(qiáng)勢，他們可以通過自己的渠道拿到便宜的土地，集資建房后再以遠(yuǎn)低于市場均價的價格定向發(fā)售給員工。雖然這種操作不能繞過現(xiàn)行的政策和監(jiān)管，但當(dāng)?shù)卣犚恢谎坶]一只眼。此前，中石油曾在北京爆出團(tuán)購房上市交易，2年利潤翻4倍的消息。這個備受爭議的小區(qū)名為豐和園，去年5月的單價超過了3.3萬/m2，但中石油員工2009年的買入價只有8170元/m2。

而2013年5月，審計署接連公布2013年第3-15號審計結(jié)果，央企部分違規(guī)的隱形福利被起底。比如，華能集團(tuán)所屬的扎賚諾爾煤業(yè)有限責(zé)任公司，在2008-2011年，將計提的煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用、煤礦維簡費(fèi)1085.43萬元違規(guī)用于建設(shè)職工住宅樓、廠區(qū)道路等。

2012年12月，中國第一份《企業(yè)員工福利保障指數(shù)調(diào)研報告》在北京發(fā)布。該調(diào)查指出，企業(yè)員工反映最需要增加的福利主要集中在住房、養(yǎng)老、醫(yī)療“三座大山”上。

對于住房福利，正略鈞策咨詢顧問鄧明時表示，“變相集資建房在很多央企、國企廣泛存在，這是民企無法企及的。”

全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉接受時代周報采訪時也認(rèn)為，在住房問題上，國企、央企提供的保障要比民企更加優(yōu)越。“比如住房公積金，民營企業(yè)通常按照最低的比例繳納，而國企、央企大多參照上限。”

不過，從另一角度來看，住房保障已是章明的最大利益。作為西部鉆探的班車司機(jī)，章明每天往返于戈壁灘上，工作條件艱苦。他的工齡接近30年，月薪4000多元，年終獎也極少，只有2000元。

“其實，央企對于普通員工的福利更多只是為了滿足基礎(chǔ)型的需求。而且，好公司好福利是應(yīng)該的，問題就在于員工的招聘，如果選拔是一場社會化、公平公開的競爭，那就沒有問題。”一位供職于華潤集團(tuán)的項目經(jīng)理向時代周報透露。

在他看來，國企與外企完全是兩種企業(yè)文化，比如，很多老牌國企幾乎不炒人，這使得福利的激勵作用在國企很難見效，故而，它也就沒有動力為員工提供超越基本生活需求的更好的福利。

“簡單從統(tǒng)計數(shù)字來看，央企的福利并非最好。外企的福利投入很大，而民企為吸引人才也嘗試了很多更有競爭力、更加靈活的做法。”韜睿惠銳福利咨詢中國區(qū)總經(jīng)理伍海川接受時代周報采訪時表示，“但民眾為何會對央企提出質(zhì)疑，這與他們認(rèn)為央企擁有壟斷的市場資源、沒有完全放開市場競爭有著直接關(guān)系。央企在工資福利上的投入會讓人認(rèn)為它偏離了人才管理成長機(jī)制。而這種矛盾的緩解需要更大范圍的信息共享以及更加透明的監(jiān)督管理。”

這樣的種種不公與鴻溝可能不會長久，國務(wù)院有動刀的跡象。2013年2月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部制定的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，要求各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

其中指出，對行政任命的國有企業(yè)高管人員薪酬水平要實行限高，推廣薪酬延期支付和追索扣回制度。縮小國有企業(yè)內(nèi)部分配差距，高管人員薪酬增幅應(yīng)低于企業(yè)職工平均工資增幅。

脫明忠認(rèn)為，目前這番調(diào)查之后，國資委可能會出臺一個關(guān)于落實《深化收入分配制度改革的若干意見》的實施細(xì)則，“否則，國務(wù)院的這個文件還是難以落實，沒有抓手。國資委主導(dǎo)的薪酬制度調(diào)查工作已經(jīng)進(jìn)行多年，調(diào)查結(jié)果應(yīng)該逐步公開，至于公開到什么程度，這可能涉及利益格局調(diào)整以及權(quán)益博弈的問題。”他談道。

在調(diào)查結(jié)果未知的情況下，提到收入分配制度改革時，陳平感到害怕，“我不會被劃入工資、福利過高的部分吧？”

伍海川則主張，目前一個總體的情況是，央企與外企的福利差距正在逐漸縮小，但市場數(shù)據(jù)并不支持“福利的改善使得央企在人才市場上的競爭力大幅提升”的觀點(diǎn)。相反，很多人選擇央企更多是出于工作環(huán)境、工作壓力、穩(wěn)定性等維度的考慮。

“從福利優(yōu)化的角度來看，民企要優(yōu)于央企，比如，民企會針對職工提供更有特點(diǎn)、靈活的養(yǎng)老金計劃和醫(yī)療計劃。這一點(diǎn)上，國企和央企應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)民企的做法，對關(guān)鍵崗位的技術(shù)人員和管理人員的福利進(jìn)行創(chuàng)新和改善，畢竟，這些都是一個企業(yè)最有創(chuàng)造價值的崗位。” 伍海川說。

朱列玉認(rèn)為，目前，在壟斷的國企和央企里，最突出的問題是高管以及中層管理人員的工資、福利太高，內(nèi)部收入不均衡，貧富差距懸殊。

公開資料顯示，2010年和2011年兩年，國資委下屬央企負(fù)責(zé)人平均年薪在65萬—70萬之間，此前，2004-2007年，這一數(shù)值自35萬、42萬、47.8萬一路漲至55萬。

與之相對，“一些央企內(nèi)部，一線工人以臨時工為主，企業(yè)人員按照編制內(nèi)、編制外、正式工、合同工、派遣工等被分為三六九等，而派遣工和臨時工，即便勞動強(qiáng)度很大，工資收入依然很低，而且?guī)缀鯖]有福利。”朱列玉說。

朱列玉建議壟斷央企中高層管理人員的收入應(yīng)當(dāng)參照公務(wù)員的待遇，或是擬定一個倍數(shù)，比如1.2或者1.5。“其實，央企高管收入過高是一個偽命題。如果在完全市場化的機(jī)制里，經(jīng)理人由市場聘任，他的收入多高都不是問題。但在我們的體制里，又由國資委層面主導(dǎo)，那么，這個問題幾乎無解。”祝波善表示。

“央企內(nèi)部的收入差距必須通過突破壟斷來消除，但反壟斷不可能一蹴而就，在這個過程中，對于一線員工以及專業(yè)技術(shù)人員，國家應(yīng)該參照工作強(qiáng)度、技術(shù)要求，根據(jù)社會平均收入制定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，真正實現(xiàn)同工同酬。”朱列玉呼吁。

部分地方收社會撫養(yǎng)費(fèi)發(fā)獎金：最高能返還92% 社會撫養(yǎng)費(fèi)曝征收亂象：地方大比例返還基層部門

社會撫養(yǎng)費(fèi)每年收了多少，去向何處，至今是個謎。

今年7月，浙江碧劍律師事務(wù)所創(chuàng)立人吳有水律師向全國31個省份計生委及財政廳（局）共62家單位申請公開“社會撫養(yǎng)費(fèi)”。昨日，吳有水接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞(微博)》記者采訪時表示，共收到26個省級財政部門、20個省級計生部門的書面答復(fù)，“給出數(shù)據(jù)”的省份只有17個。

目前多位律師已聯(lián)合向國家和各省財政、計生部門申請信息公開。

有鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部告訴記者，目前各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)，按照不同的比例返還給了計生干部，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還50%，有的返還20%。

2011年全國“兩會”期間，全國政協(xié)委員王名提出 《關(guān)于停止征收“社會撫養(yǎng)費(fèi)”的建議案》引起討論。盡管有報道稱“取消社會撫養(yǎng)費(fèi)”甚至取得了不少基層計生系統(tǒng)工作人員認(rèn)可，但這一提案在法律層面尚未獲突破。

部分地方“社會撫養(yǎng)費(fèi)”成糊涂賬/

2002年9月1日，《人口與計劃生育法》首次以法律形式規(guī)定，對不符合法定條件生育子女的公民收取“社會撫養(yǎng)費(fèi)”。雖然從結(jié)果來看均是對“超生”家庭強(qiáng)制收費(fèi)，和“超生罰款”提法不同的是，由于不是“行政處罰”，“社會撫養(yǎng)費(fèi)”不再受《行政處罰法》兩年追溯期限限制，這意味著“超生”家庭試圖逃避繳納高額“超生”費(fèi)用的難度更大。

吳有水告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，僅2012年一年，全國17個省份征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)就高達(dá)165億元。

國家衛(wèi)生計生委宣傳司副司長、新聞發(fā)言人姚宏文近日回應(yīng)輿論關(guān)注表示，社會撫養(yǎng)費(fèi)全部上繳國庫，納入地方財政預(yù)算管理，該費(fèi)用既不屬于中央財政收入，也不屬于衛(wèi)生計生部門收入，不允許與計劃生育支出掛鉤。

由于缺少透明度，不少地方征收的“社會撫養(yǎng)費(fèi)”有漸成糊涂賬趨勢，“對有些人征收，對有些人不征收，征收來的錢去了哪里最后都搞不清楚。”吳有水說。實際上，在各省財政預(yù)算中，“社會撫養(yǎng)費(fèi)”未納入每年公開內(nèi)容，而地方計生委網(wǎng)站也鮮有該費(fèi)用收支數(shù)據(jù)。

之前，河南審計人員曾撰文披露“社會撫養(yǎng)費(fèi)”收支管理中種種“亂象”，包括截留坐支、挪用、亂罰款、打白條甚至不開票、濫發(fā)獎金、吃喝招待等。

盡管部分地方審計部門偶爾會對該費(fèi)用組織專項資金審計，不過全國范圍審計仍然缺乏。審計署日前表示，對“社會撫養(yǎng)費(fèi)”關(guān)注度不夠，未能全面掌握這些資金的底數(shù)。

社會撫養(yǎng)費(fèi)大比例返還/

吳有水告訴記者，截至目前，“有26個省級財政部門給了答復(fù)，20個省級計生部門給了答復(fù)，但很多答復(fù)是不知道、不能公開，其中17個省給了數(shù)據(jù)。”即使部分地方已公布數(shù)據(jù)，多是只給一個“總數(shù)”。

繼吳有水之后，全國另有14名律師近日分別向14個未答復(fù)的省份再次提出了申請，并表示如仍未獲答復(fù)，將提起行政訴訟。記者獲悉吳有水已向財政部和衛(wèi)計委提起行政復(fù)議，并計劃選取一兩個省，向其中各縣再次申請信息公開。2011年全國“兩會”期間，全國政協(xié)委員王名提交《關(guān)于停止征收“社會撫養(yǎng)費(fèi)”的建議案》，認(rèn)為“社會撫養(yǎng)費(fèi)”在執(zhí)行中帶來了一系列的社會問題，建議“盡快從政策上加以調(diào)整，停止征收，并盡快修訂相關(guān)法律法規(guī)。”

《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》目前對“社會撫養(yǎng)費(fèi)”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做出如下規(guī)定，“分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。”

由于上述《辦法》僅對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做出原則性規(guī)定，地方執(zhí)行部門具有巨大彈性空間和自由裁量權(quán)，具體執(zhí)行中出現(xiàn)了多重標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)吳有水掌握的情況，實際征收“社會撫養(yǎng)費(fèi)”時，收多收少、是否開票等問題容易受權(quán)力、關(guān)系影響，滋長腐敗。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些地方，“社會撫養(yǎng)費(fèi)”卻逐漸異化為增加地方財政收入手段。

根據(jù)國家相關(guān)預(yù)算管理要求，社會撫養(yǎng)費(fèi)的管理體制實行“收支兩條線”。收取方面，社會撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金全部上繳國庫，納入地方財政預(yù)算管理。支出方面，計劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)，由各級政府財政予以保障。

據(jù)吳有水掌握的信息，地方財政向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還的“社會撫養(yǎng)費(fèi)”比例驚人，“各個地方不一樣，有90%的，95%的，有100%的。”基層計生部門收取的絕大部分費(fèi)用，最后以財政返還形式到了基層計生部門。

甘肅省一鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，他們現(xiàn)在征收“社會撫養(yǎng)費(fèi)”的力度很大，最終每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照不同的比例來返還，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還50%，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)20%。

據(jù)媒體公開報道，云南昭通地區(qū)將社會撫養(yǎng)費(fèi)的92%返還基層。

《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定，縣級計生行政部門有權(quán)做出征收決定，不過在執(zhí)行中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門通常扮演收費(fèi)主體。這種制度安排的后果是，基層部門容易為了地方財政收入而默認(rèn) “超生創(chuàng)收”，偏離了其立法作用。

“如果像現(xiàn)在這樣起不到立法本意，是否還有存在的必要，我覺得值得考慮。”吳有水說。返回騰訊網(wǎng)首頁>>

第五篇：央企信息化

初步的構(gòu)想是：

? 央企目前的信息化水平和信息化需求分析，? 運(yùn)營商提供的產(chǎn)品分析

? 央企客戶的維護(hù)發(fā)展

信息安全成重頭戲 08央企信息化回顧與展望(圖)

2009年01月22日17:59來源：我有話說

2008央企業(yè)處于全國企業(yè)信息化整體上市步伐的加快，中央企業(yè)對需要對集團(tuán)大量異構(gòu)的信息系統(tǒng)加以有效整合，提高系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交互、信息共享水平以及業(yè)務(wù)處理效率，從而增強(qiáng)信息系統(tǒng)對集團(tuán)業(yè)務(wù)與管理的服務(wù)、支持能力，因此，信息化應(yīng)用是中央企業(yè)的必經(jīng)之路。2008年，中央企業(yè)信息集成應(yīng)用進(jìn)入了高速成長階段，市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，市場競爭激烈，應(yīng)用需求旺盛。總結(jié)特點(diǎn)如下：

政策環(huán)境利好，推動信息化應(yīng)用需求增長

2008年10月16日，國務(wù)院國資委副主任、黨委副書記李偉在中央企業(yè)信息化工作會議上做了《全面推進(jìn)信息化建設(shè)、充分開發(fā)利用信息資源以實際行動實踐科學(xué)發(fā)展觀》的報告。在報告中要求中央企業(yè)不僅要成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家隊，也要成為我國信息化建設(shè)的國家隊；中央企業(yè)信息化建設(shè)也是國家的《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的建設(shè)重點(diǎn)。由此可見，國家政策導(dǎo)向?qū)⑼苿又醒肫髽I(yè)信息化應(yīng)用需求的進(jìn)一步增長。

構(gòu)建集團(tuán)統(tǒng)一的信息化管理平臺，成為中央企業(yè)信息化應(yīng)用的主要模式面對在中央企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的“同類業(yè)務(wù)多套軟件應(yīng)用，同類軟件多版本運(yùn)行、下屬企業(yè)信息化建設(shè)單獨(dú)選型、獨(dú)立運(yùn)行、分散管理的問題”的問題，集團(tuán)迫切需要解決信息化集成管理平臺問題。以構(gòu)建集團(tuán)統(tǒng)一ERP系統(tǒng)為核心的集團(tuán)統(tǒng)一信息化管理平臺，成為中央企業(yè)信息化應(yīng)用的主要模式。在集團(tuán)統(tǒng)一信息化平臺上可以滿足集團(tuán)財務(wù)、人力資源、主營業(yè)務(wù)等綜合業(yè)務(wù)需求，保證集團(tuán)上下基于協(xié)同的業(yè)務(wù)流程管理與功能貫通，滿足集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，全面提升集團(tuán)運(yùn)行效率，實現(xiàn)集團(tuán)物流、資金流、信息流的整合。

實施集團(tuán)綜合管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)集團(tuán)科學(xué)管理和集中控制

實施集團(tuán)綜合管理信息系統(tǒng)有效滿足了“集團(tuán)知識資源中心、集團(tuán)內(nèi)部交流中心、集團(tuán)輔助管理中心”的需求。以打通集團(tuán)與下屬企業(yè)的信息通道為出發(fā)點(diǎn)，搭建以協(xié)同辦公系統(tǒng)為核心的綜合管理系統(tǒng)，促進(jìn)集團(tuán)整體協(xié)同水平的提高，形成一個“上下協(xié)同、信息共享、動態(tài)監(jiān)管”的管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)集團(tuán)對下屬企業(yè)的管控水平，從而實現(xiàn)集團(tuán)的辦公無紙化、資源信息化、管理科學(xué)化。同時集團(tuán)還加強(qiáng)對下屬企業(yè)的規(guī)范管理流程，提高集團(tuán)決策與執(zhí)行效率，支撐集團(tuán)持續(xù)健康發(fā)展。

建設(shè)集團(tuán)決策支持系統(tǒng)，提升集團(tuán)決策的科學(xué)性和前瞻性

建立全集團(tuán)的數(shù)據(jù)中心，通過集團(tuán)管理駕駛艙系統(tǒng)、平衡計分卡系統(tǒng)形象化的展示手段，為領(lǐng)導(dǎo)提供相應(yīng)的決策支持信息，對領(lǐng)導(dǎo)決策提供輔助作用。利用決策支持系統(tǒng)強(qiáng)大的分析功能，借助數(shù)學(xué)分析模型，對數(shù)據(jù)倉庫的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為集團(tuán)決策者提供有價值的分析結(jié)果。

IT廠商競爭加劇，集團(tuán)信息化選型前瞻性和務(wù)實性并重

在旺盛的應(yīng)用需求推動下，中央企業(yè)信息化應(yīng)用市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，原來由用友（600588行情，股吧，信息化）、金蝶、浪潮、神州數(shù)碼軟件等國內(nèi)廠商在中央企業(yè)及其下屬企業(yè)為主導(dǎo)應(yīng)用的市場局面正在悄然改變，隨著SAP、Oracle等國外高端軟件廠商在中央企業(yè)成功案例的增加，高端市場格局分化日漸明顯。中央企業(yè)在信息化選型方面前瞻性與務(wù)實性并重，不僅考察廠商品牌、信息化集成應(yīng)用理念先進(jìn)性、數(shù)據(jù)交互高效性，更將關(guān)注的重點(diǎn)放在廠商的中央企業(yè)成功案例、產(chǎn)品報價、實施服務(wù)能力、產(chǎn)品應(yīng)用的安全性、可擴(kuò)展性等方面。盡管全球金融危機(jī)的加劇，中央企業(yè)信息化建設(shè)的步伐不會因此而停止。展望2009中央企業(yè)信息化的發(fā)展，帶給IT廠商的仍是市場增長的巨大潛力和先期搶占高端市場份額的優(yōu)勢。

基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)將引領(lǐng)中央企業(yè)信息化投資方向

從資金投向看，中央企業(yè)的信息化投資將主要在二方面展開。第一，在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資重點(diǎn)是集團(tuán)數(shù)據(jù)中心和集團(tuán)廣域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。第二，在應(yīng)用系統(tǒng)方面投資重點(diǎn)還是以集團(tuán)統(tǒng)一ERP系統(tǒng)(包括集團(tuán)財務(wù)、集團(tuán)人力資源、集團(tuán)主營業(yè)務(wù)系統(tǒng))、集團(tuán)綜合管理系統(tǒng)、集團(tuán)門戶系統(tǒng)、集團(tuán)決策支持系統(tǒng)為主要的信息化應(yīng)用系統(tǒng)。這二方面的投資將占中央企業(yè)信息化總體投資的80%以上，IT廠商應(yīng)把握商機(jī)。>>

中央企業(yè)信息化建設(shè)將從“集團(tuán)信息化規(guī)劃”入手

中央企業(yè)作為國家信息化建設(shè)的國家隊，在信息化建設(shè)之初將先做好集團(tuán)信息化規(guī)劃。通過聘請專業(yè)的咨詢公司，調(diào)研集團(tuán)現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境的分析，深刻理解集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略，并通過關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程梳理、業(yè)務(wù)與管理體系分析，全面了解

集團(tuán)的業(yè)務(wù)與管理特點(diǎn)，從集團(tuán)戰(zhàn)略決策、集團(tuán)管控、業(yè)務(wù)協(xié)同等不同維度分析集團(tuán)存在的問題與挑戰(zhàn)，總結(jié)信息化應(yīng)用需求，從而為制定適合的集團(tuán)

信息化戰(zhàn)略，構(gòu)建先進(jìn)的集團(tuán)信息化架構(gòu)與實施藍(lán)圖奠定基礎(chǔ)。

圖 1 賽迪顧問中央企業(yè)信息化規(guī)劃“五步法”

完善中央企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)應(yīng)用，鋪設(shè)集團(tuán)信息化“高速公路”

中央企業(yè)將進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施，尤其將重點(diǎn)建設(shè)集團(tuán)數(shù)據(jù)中心、集團(tuán)廣域網(wǎng)，保障信息系統(tǒng)高效運(yùn)行；大力普及應(yīng)用安全的電子郵件系統(tǒng)、集團(tuán)視頻會議系統(tǒng)、集團(tuán)IP電話系統(tǒng)等，擴(kuò)大信息共享范圍，提高經(jīng)營管理效率；建立上下統(tǒng)一的內(nèi)部門戶系統(tǒng)和外部門戶網(wǎng)站，加強(qiáng)工作交流和知識管理，規(guī)范在線服務(wù)。集團(tuán)ERP系統(tǒng)還將成為中央企業(yè)信息集成應(yīng)用的“主流”，PLM系統(tǒng)將成為“新亮點(diǎn)”

隨著中央企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)信息化水平的提高，中央企業(yè)對應(yīng)用軟件仍將有強(qiáng)烈的需求和更高的期望。其中，以選擇集團(tuán)同一ERP系統(tǒng)的需求最為旺盛。通過ERP系統(tǒng)來滿足中央企業(yè)不同的集團(tuán)管控模式，已經(jīng)成為央企信息化集成建設(shè)的“主流”系統(tǒng)。在全球金融危機(jī)加劇的情況下，中央企業(yè)迫切需要提升科技創(chuàng)新能力、新產(chǎn)品研發(fā)能力。PLM系統(tǒng)可以有效解決中央企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)、及過程管理的難題。在這種背景下，中央企業(yè)引入PLM系統(tǒng)的可能性將大大提高，可以預(yù)見在未來幾年，PLM系統(tǒng)在中央企業(yè)將有潛在的巨大需求市場，軟件廠商應(yīng)及時把握市場商機(jī)。

信息安全繼續(xù)成為中央企業(yè)信息化建設(shè)的重頭戲

中央企業(yè)將通過引入信息安全技術(shù)，建設(shè)與完善集團(tuán)范圍內(nèi)的信息安全管理，進(jìn)一步提升信息安全的管控力度，優(yōu)化信息安全流程，規(guī)范信息安全管理制度，保證中央企業(yè)信息化建設(shè)的穩(wěn)定運(yùn)行。中央企業(yè)將提高信息安全防護(hù)能力，從不同技術(shù)層面提供對信息安全的技術(shù)支撐，對信息安全的運(yùn)行進(jìn)行全方位監(jiān)控。建立和完善信息系統(tǒng)安全應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)重特大風(fēng)險的識別、防范和控制，提高信息系統(tǒng)的災(zāi)難恢復(fù)能力，確保重要數(shù)據(jù)安全和信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)IT管理建設(shè)，保障信息集成共享和管理科學(xué)高效

中央企業(yè)將通過引入IT管理體系及系統(tǒng)，制訂符合企業(yè)特點(diǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；加快信息代碼、數(shù)據(jù)源定義、應(yīng)用平臺和業(yè)務(wù)流程等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；推進(jìn)信息系統(tǒng)開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化，確立統(tǒng)一的系統(tǒng)設(shè)計、程序開發(fā)和項目管理規(guī)范；推進(jìn)系統(tǒng)間信息交換接口的標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)系統(tǒng)集成；建立健全信息化管理規(guī)范體系，確立工作管理、規(guī)劃計劃、項目招投標(biāo)、項目實施、項目驗收、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、安全和標(biāo)準(zhǔn)等管理辦法及實施細(xì)則；加大對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范的執(zhí)行力度。（責(zé)任編輯：朱晶）