第一篇：土地流轉及村級財富情況匯報2011.2

泊頭市關于農村土地流轉及 村級財富積累機制工作情況的匯報

（2011年2月）

省、市考核組各位領導：

首先，我謹代表泊頭市委、市政府對各位領導蒞臨泊頭檢查指導工作表示熱烈的歡迎！下面我把泊頭市農村土地流轉和村級財富積累機制工作情況向各位領導做簡要匯報。

泊頭市轄12個鄉鎮、657個村，農業人口47萬人，11.2萬個農戶，常用耕地面積81.8萬畝，2010年農民人均純收入5267元。

一、農村土地流轉工作情況

2010年以來，我市按照省、市要求，始終把農村土地流轉作為促進農村經濟發展、促進農民增收、保持社會穩定的大事要事來抓，認真安排、規范管理、積極引導，搞好服務，農村土地流轉工作取得了一定成效。目前，我市實行家庭承包經營的耕地面積81.8萬畝，全市657個村全部開展了二輪土地延包，共發放《土地承包合同證書》11.2萬份，發放《土地承包經營權證書》11.2萬份。進行土地流轉的面積為42650畝，占家庭承包經營總面積的5.2%，比2009年提高1.8個百分點。其中：轉包19711畝，轉讓3852畝，互換12758畝，出租6329畝。全市20畝以上的土地規模經營戶

共665戶，經營面積25100畝，占土地流轉面積的61%（其中：50畝以上的土地規模經營戶共57戶，經營面積10035畝）。

（一）加強領導。為有條不紊地做好這項工作，我們下發了泊政字【2010】46號文《關于做好農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作的通知》，成立了農村土地承包仲裁委員會。主任由副市長擔任，副主任由農工部長、法院副院長擔任。成員由法制辦、農業局、林業局、水務局、國土局、司法局等單位分管副職以及律師、農民代表共16人組成，辦公室設在農工部，仲裁委員會聘任了7名懂政策、懂法律的人員為仲裁員。同時，還成立了泊頭市土地流轉大廳，認真開展了工作。12個鄉鎮依托農經站都成立了土地流轉服務中心，達到了“五有”，即：有人員、有經費、有牌子、有辦公室、有辦公設施。每個村都聘任了一名土地流轉信息員（調解員）。

（二）認真部署。去年4月份，召開了由鄉鎮分管副職、農經站長參加的全市農經工作會議，部署了全年土地流轉工作，確定了“首先在泊鎮、王武兩個鄉鎮建立試點，然后再全面推開”的工作重點。11月5日，召開了由鄉鎮長、農經站長參加的會議，對土地流轉工作進行了調度，對前段工作進行了總結，對下一步工作進行了安排。11月29日，召開了由各鄉鎮分管副職參加的會議，查找了工作中的不足，對2

年前工作進行了部署。12月份，由政府辦、農工部組成了聯合小組，對土地流轉工作進行了督導檢查，確保了工作質量和進度。

（三）規范管理。我們制定了《泊頭市農村土地承包經營權流轉工作實施方案》，明確了指導思想、基本原則、流轉形式、流轉程序、檔案管理制度和各項工作措施，進一步規范了土地流轉管理。各鄉鎮按照要求，統一印發了土地流轉合同書。凡是新簽、續簽的土地流轉雙方，必須依法簽訂規范的土地流轉合同。目前，共簽訂土地流轉合同2030份，占應簽土地流轉合同的81%。

（四）積極引導。我們認真落實農村土地流轉政策，引導農戶積極穩妥地進行土地流轉。同時，根據農業龍頭企業、農民專業合作社專業化、規?；a業化的特點，充分發揮其引領作用，與農戶會員之間進行土地流轉，發展適度規模經營。

1、泊頭東方果品公司是一家國家級農業龍頭企業，在王武鎮轉包了200畝果園，流轉費200元/畝，實行統一管理，保證了果品質量，提高了產品價格，增加了經營效益。農戶轉出土地后，在果品公司上班，除了每畝獲得200元的流轉收入以外，每人每月還能獲得1000多元的工資收入。

2、四營鄉王文柱是種田能手，也是傻柱子農業種植合作社負責人，其承租了農戶耕地100畝，打破了多年來小麥——玉米的種植模式，采用了雙株玉米種植模式和玉米辣椒、玉米大

豆等間作技術，畝均增收500元。在他的示范帶動下，省內外有1萬多戶實行了高產種植模式，種植面積5萬多畝，畝均增收300-500元。

（五）及時解決土地承包糾紛。土地是農民最基本的生產資料，尤其是實行稅費改革以來，農民對土地更為關注，由于歷史遺留問題的存在和經濟的發展，不可避免地會產生土地承包糾紛事件。對此，我市有關部門、各鄉鎮高度重視，熱情接待群眾，認真解釋政策，積極化解矛盾。2010年共解決土地承包糾紛56起，未發生進京赴省上訪事件，未發生侵害婦女、外出務工戶土地承包權，機動地超限額、違法發包、“兩田制”等問題，切實保護了農民權益，促進了農村穩定。

二、村級財富積累機制工作情況

按照省、市要求，我們加強了農村集體資金、資產、資源的管理，積極開展了村級財富積累機制工作。目前，全市村集體資產總額為29917萬元，其中固定資產27788萬元。固定資產中，深井7555萬元，淺井1235萬元，排灌設備826萬元，變壓器2144萬元，其它電力設施423萬元，農業機械52.3萬元，道路7773萬元，房間6509萬元，其它資產1270.7萬元。通過建立財富積累機制，我們摸清了村集體家底，建立了臺賬，加強了資產管理，增加了集體收入。

（一）制定方案，明確目標。我們制定了《泊頭市關于4

建立村級財富積累機制工作實施方案》，明確了工作目標：2010年建立村級財富積累機制的村達到60%，2011年全部建立。各鄉鎮按照先易后難的原則，先開展財務基礎好、村班子能力強的村，再推進其他村，省級新民居示范村全部建立了村級財富積累機制。全市12個鄉鎮有657個村，2010年確定了396個村建立村級財富積累機制，占總村數的60%。目前，已完成建立財富積累機制的村405個，占總村數的62%。

（二）加強領導，認真安排。各鄉鎮成立了由鄉鎮長任組長、分管副職任副組長、農經站和財政所為成員的領導小組，各村也成立了由村干部、黨員代表、村民代表組成的村集體資產小組，成員名單進行了張榜公布。市里分別于4月、11月、12月召開會議進行安排部署、調度工作進度。同時，從農工部抽調人員，分別于6月、10月份深入鄉鎮、村，對這項工作進行了督導檢查，指導鄉鎮、村按照“成立小組、清產核資、建立臺賬、制定方案、簽訂合同、張榜公示、清繳收費、建立制度”等程序開展了村級財富積累機制工作。

（三）組織培訓，提高素質。為進一步完善村級財富積累機制工作，我們在去年12月8日至10日，在政府招待處舉辦了農村會計培訓班，培訓了鄉鎮農經站人員和部分村會計共80多人，重點培訓了村級財富積累機制工作內容、村集體組織會計制度等方面的內容。通過培訓，提高了農村會計的政治素質和業務水平。

（四）制定方案，規范合同。各村召開了村民代表會議，經民主決策，制定了村集體資產有償使用方案，有會議記錄，有參會人員簽字，并進行了張榜公布。對有償使用的集體資產全部與使用者簽訂了規范的書面合同，及時、足額收取了有償使用費，手續齊全，規范入賬。去年以來共清理規范合同520份，收取村集體資產有償使用費230萬元，通過建立新機制增加村集體收入39萬元。泊鎮劉莊村委會根據市場行情，經與承包人協商，重新簽訂了到期的房屋租賃合同12份，通過建立新機制，比去年增加承包收入1.2萬元。

（五）建立制度，健全賬目。在這項工作開展過程中，各鄉鎮、村重點建立了村級集體資產民主管理制度、村級資產使用決策制度、村級資產有償使用公開公示制度、村級財務預決算、村級資產承包租賃合同管理制度等各項制度。420個村建立了總賬、分類賬、現金賬、固定資產賬等賬目，使用了借貸記賬法，按照《村集體經濟組織會計制度》進行了會計核算。

今年以來，我們在土地流轉和村級財富積累機制方面做了一些工作，取得了一些成效，但是與上級要求相比還有一些差距，在工作中還存在一些問題，主要表現在：

一、土地流轉面積較小。目前，全市進行土地流轉的面積為42650畝，占家庭承包經營總面積的5.2%，離2012年實現10%的目標還有很大差距。

二、土地流轉信息不暢。鄉鎮成立土地流轉服務中心時6

間較短，還不能及時、全面地提供土地流轉信息。農戶有轉出土地意向找不到合適的受讓方，而需要土地的人又找不到中意的出讓者，影響了生產要素的合理流動和優化配置。

三、村級財務支出票據管理不規范。村級賬目雖然進一步規范，但是仍然存在白條入賬現象。

四、村級財務公開不及時、報賬不及時。有的村一年才公開一次賬目，有的村一年才向鄉鎮財務委托代理服務中心報一次帳，違反了財務管理制度。

為解決以上問題，做好以后工作，下一步，我們計劃做好以下幾項工作：

一、加大宣傳力度。我們將采取舉辦培訓班、電視廣播、村務公開、印發宣傳單等形式，廣泛宣傳《農村土地承包法》和土地流轉政策，做到家喻戶曉，人人皆知。通過宣傳，使廣大農戶認識到土地流轉的內容和好處，積極自愿地參與土地流轉。

二、進一步規范土地流轉機制，完善平臺。各鄉鎮土地流轉服務中心要積極開展工作，全面及時地掌握土地承包和流轉情況，認真指導流轉交易雙方簽訂土地流轉合同，建立流轉合同檔案，搞好法律政策咨詢，依法調處因土地承包或流轉而引發的矛盾糾紛。通過服務、引導，積極發展適度規模經營，進一步擴大土地流轉面積，2011年底爭取達到6.5萬畝。

三、健全村級財務開支審批手續。村級財務開支時，要使用正式發票。因特殊原因不能取得正式發票的，要使用河北省村合作經濟組織統一付款單，并由經手人說明用途、村主要負責人簽字報銷、民主理財小組蓋章才能入賬。

四、及時公開村級財務。進一步推進和完善村級財富積累機制工作，到2011年底全市657個村全部建立財富積累機制。村會計每月攜帶收支票據，及時到鄉鎮財務委托代理服務中心記賬。每季度公開一次村級財務，有重大財務收支和群眾關注的事項，要隨時公開。

我的匯報完畢，不足之處，請各位領導批評指正。

第二篇：土地流轉匯報

創新機制促流轉 擴大規模提效益

----2011年新縣創新農村土地流轉體制機制工作匯報

2011年以來，我們以“放大規模流轉效應，提升土地經營水平”為重點，大力扶持土地流轉大戶，積極創新土地流轉機制，吸納各類民間資本投入農業，發展特色產業，推動農村土地向種植大戶、農民專業合作社及龍頭企業集中，土地流轉健康、規范、有序推進，取得了一定成效。主要做法：

一、兌現政策驅動土地流轉

全面落實《新縣農村土地承包經營權流轉實施細則》、《關于加快林業發展的意見》、《關于加快油茶產業發展的意見》等優惠政策，對耕地集中連片200畝、流轉5年以上的每畝獎補20元，扶持種養大戶、農業專業合作社、龍頭企業流轉土地?？h財政年初拿出資金近200多萬元對 戶種養大戶、家農民專業合作社進行了獎勵。同時將油茶項目資金、茶產業發展資金等涉農項目資金進行了整合，向重點大戶傾斜，極大地提高龍頭企業、合作社和種養大戶流轉積極性。截止2011年11月底，全縣流轉土地總面積901167畝，耕地840017畝、林地48161畝，其他土地

12989，較2010年新增土地流轉面積7.7萬畝，增長10.4%。新增500畝以上林地流轉大戶74戶，其中1000畝以上11戶，5000畝以上2戶，100畝以上耕地流轉大戶21戶，其中500畝以上1戶，較去年增長83.14%。

二、創新形式推動土地流轉

在租賃、轉包、轉讓、互換、入股等基本流轉形式基礎上，解放思想，創新工作方法，推進土地流轉。一是開展了農民自愿退出土地承包經營權試點工作。在去年新集鎮艾洼成功試點的基礎上，2011年新縣結合農民新型社區建設和空心村治理，又選取了基礎條件好的陳店鄉梅花村、滸灣鄉游圍孜村開展了農民自愿退出土地承包經營權試點工作。完善了《新縣開展農民退出土地承包經營權試點的意見（試行）》，出臺了《新縣農民自愿退出承包地處置補償暫行辦法》，制定了全縣統一的《新縣農村土地承包經營權自愿退出協議》。截止目前，已完成3個試點村民組50多戶210余人的土地承包經營權退出工作，累積補償自愿退出農民土地承包經營權補償資金230多萬元，收回農民土地承包經營權150多畝，初步建立起了農民自愿退出土地承包經營權的補償機制。二是實施了空心村治理項

目。2011年，我們結合山區群眾居住分散、居住區自發向交通便利地段轉移的特點，通過加強領導、廣泛宣傳、科學規劃、試點先行等措施，在千斤鄉娘灣村五榜、聶樓，滸灣鄉徐灣村胡畈，箭廠河鄉李洼村李洼，蘇河鎮張堂村大洼，吳陳河鎮吳陳河村上熊洼、胡塘榜，新集鎮董店村下余灣，卡房鄉胡灣村劉咀，陡山河鄉李灣村大葉灣10個村民組開展了空心村國土整治項目。印發了《新縣“空心村”治理試點工作實施方案》，編制了可行性報告，制定了補償方案，啟動了10個試點村民組的空心村治理工作，復耕土地1000余畝，初步解決了農民新型社區建設用地問題。其中卡房鄉就折除空心村舊房8萬平方，復耕土地320余畝。三是開創了“季節性”流轉新模式。根據我縣大多數農民耕地只種一季水稻的現狀，我們在充分調查研究的基礎上，發動種植大戶、致富能人參與農民土地的季節性流轉，解決秋季白茬田問題，減少土地流轉成本，提高土地流轉效益。箭廠河鄉干部汪洋，2010年秋季零地租流轉箭廠河鄉農民白茬田200多畝，種植小麥，實現收益10萬多元。

三、發展特色產業帶動土地流轉

農村土地流轉為產業發展提供了條件，反過來產業發展又為土地流轉增加了新的動力，帶動了農村土地流轉。

我們緊緊圍繞茶葉、蔬菜、油茶等支柱產業，按照“政府搭臺、業主經營、龍頭帶動、科技支撐、規范管理”的工作思路，抓好主導產業布局規劃與基地建設，突出發展現代高效農業，提高土地流轉綜合效益，吸引民間資本投入土地流轉，建立了香山湖管理區付山、箭廠河鄉仁畈、郭家河鄉蓮花、泗店鄉范店、八里畈鎮神橋5個面積500畝以上的耕地流轉示范園。2011年，余磊依托豐田農機農民專業合作社又在八里畈鎮王里河村、張店村、聶潭村和光山縣潑河鎮東岳寺、磚橋新流轉稻田1000多畝，種植超級雜交稻，并在育秧、插秧、施肥、病蟲害防治上實行統一標準，科學種田，機械化耕作，僅水稻一項收入就達30多萬元。田鋪鄉外出成功人士韓文章在付山村流轉耕地100余畝，依托廣東省東莞農科所，種植吊瓜和其它經濟作物，發展立體現代農業。同時，我們還充分發揮山場資源優勢，借助國家油茶基地縣等優勢，發展油茶和杉木等經濟林。新海嵐供水公司老板楊海之在沙窩鎮羅漢村流轉林地10000余畝，發展油茶、杉木等經濟林。湖南天拓工程機械有限公司董事長魏慶成先生在陳高山投資650多萬元，流轉土地1000多畝，建立了陳高山油茶種植基地。已培育嫁接優質油茶種苗“湘寧1號”70萬株、“茶寧16”60萬株，可為全

縣及周邊縣市提供3萬畝高產優質油茶栽植種苗和技術指導。

四、整合項目拉動土地流轉

把涉農項目整合與土地流轉結合起來，促進了土地流轉。整合國土整理項目資金2480萬元、農業綜合開發項目資金563萬元，有計劃、分批次對農戶零散的土地進行連片開發、綜合治理。實施了七姑嶺等53個國土開發整理項目，整理土地2.7萬畝；完成了3000多處農田水利基本建設，配套完善了道理、水利等設施；對3.5萬畝土地連片進行低產田改造、坡改梯、荒地改耕地，改善農業生產條件，經過改造的土地成為流轉市場上的搶手貨，吸引了日本農場主立松歸彥、臺商楊武雄等一批業主來新縣發展規模經營，整理后的土地70%以上被流轉出去。借助農業扶貧項目，幫助香山湖管理區付山村規劃發展獼猴桃種植等農業休閑觀光項目，建立付山土地流轉示范園。特別是我們整合了農超對接項目200多萬元，幫助新縣蔬菜農民專業合作社聯合社建立了大別山農超購物廣場，實現了生產、倉儲、物流、銷售于一體，配送輻射全縣，解決了蔬菜種植大戶的產品銷售問題，帶動了12個蔬菜種植大戶擴大種植面積，新流轉土地1000余畝。

五、搭建融資平臺促動土地流轉

一是夯實土地流轉基礎。出臺了《新縣農村“五權”確權頒證及抵押貸款工作實施方案》，全力推進全縣農村“五權”確權，建立起歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代農村產權制度，為土地規范、有序流轉打下堅實基礎。截止目前，已累計為5.94萬戶農戶發放了二輪土地延包經營權證，確權率98%。宅基地使用權發證76451戶，發證率89%。為全縣2399戶農民發放了房屋所有權證,完成了陳店鄉梅花村321戶、滸灣鄉游圍孜村199戶、沙窩鎮汪沖村670戶、千斤鄉代灣村412戶的農村房屋確權辦證工作。林權確權的數據信息已全部錄入，打印林權證 萬本，占總數的91%。二是搭建融資平臺。配套了林權抵押貸款、林權交易評估等政策性文件，協調縣農商行開啟了林權抵押貸款業務，縣金源擔保公司為大別山植物博覽園等流轉企業、合作社提供擔保貸款680萬，為流轉企業、合作社擴大流轉面積，提升經營水平提供了強大的資金支持。三是破解融資難題。今年以來，我們多次組織由農行、農商行、土地流轉大戶參加的座談會，了解土地流轉大戶的經營情況、融資需求及問題，幫助土地流轉大戶尋找解決措施，解決融資難題。今年初，我們首次采用土地承包經營

權作抵押，協調縣農行、農商行向八里畈鎮土地流轉大戶余磊貸款60萬元。

六、優化環境服務土地流轉

一是加強了服務平臺建設。進一步完善了縣、鄉、村三級農村產權流轉服務平臺功能，建立了縣、鄉、村土地流轉臺賬，摸清了縣、鄉、村三級土地流轉底數，引導農民進入中心進行土地流轉。充分發揮了土地仲裁委員會的職能，建立健全了農村土地流轉和糾紛調解機制，規范了土地糾紛仲裁、調解程序。大力建設了新縣農村產權流轉服務網，實現了網站內容每日更新，充分發揮了新縣農村產權流轉服務網的宣傳媒介作用。二是加大了業務指導力度。多次組織了農業、林業、水利、國土、建設五個部門工作人員，深入各鄉鎮區，具體指導農村五權流轉合同的簽訂、規范、備案，并逐鄉逐村的對以往發生的流轉合同，進行了檢查、指導和規范。同時，按照程序對已流轉的土地進行了合同簽訂和備案等手續。并利用新縣農村產權流轉服務網，幫助鄉鎮區發布土地流轉信息近200多條。

雖然2011年我縣土地流轉取得了一定成效，但仍存在耕地流轉示范園建設規模不大，建設速度不快；空心村國土整治項目推進力度不大，效果不明顯；農民自愿退出土

地承包經營權試點工作推動困難等問題。下一步，我們將解放思想，大膽試驗，努力破解阻礙我縣創新土地流轉體制機制工作的各種難題，深入推進我縣弄粗年改革發展綜合試驗區建設。

第三篇：土地流轉匯報(2010.11.11)

合理引導積極服務

加快土地流轉助推農業發展方式轉變

（2010年11月11日）

改革開放以來，隨著農村經濟社會的快速發展和農業生產機械化程度的不斷提高，農業勞動力的生產經營能力已大幅提高，但受農村土地家庭承包經營體制的制約，單個農戶承包耕地面積較小，一方面農戶受經營規模限制，增收困難；另一方面農村土地的高度分散經營不利于資金、技術的集約應用，制約了農業產業化、現代化的發展。近年來，為破解這一問題，我們故縣鎮積極探索通過合理引導、政策激勵、強化服務、加強保障等措施，引導群眾在平等、自愿、公平、有償的基礎上，采取轉包、出租、入股等方式流轉土地，有效地優化了農村土地資源配置，促進了農業發展方式的轉變，實現了規?；洜I和產業化發展，帶動了農民收入的快速增長。

一、土地流轉基本情況

故縣鎮位于靈寶市西部，全鎮總面積195平方公里，轄26個村，164個村民小組，總人口4.1萬人，其中農業人口3.6萬人，農戶總數8591戶，耕地面積65255畝。目前，我鎮流轉土地面積達9300余畝，涉及農戶526戶。全鎮土地流轉形式多樣，規模較大，涌現出了馮家塬村跨村轉包土地建成千畝優質煙葉基地、盤西村群眾以土地入股建成千畝紅星梨基地、盤東村轉包鄰村土地

發展設施水果栽培等一批不同流轉方式的典型。

二、主要做法

（一）因地制宜規劃產業，合理引領土地流轉方向

故縣鎮南依小秦嶺，北臨黃河，全鎮地形地貌復雜，各個區域自然耕作條件差異很大，為引導農業生產向適宜區域調整，我鎮聘請農業科技人員經全面分析各個區域的土質、水肥、光照、交通、產業基礎等條件，科學制定了“三區二帶”的農業產業發展規劃。三區，即：西部高效農業示范區、南部旱作農業綜合開發區和北部生態種養區；二帶，即：沿310國道優質黃桃產業帶和沿黃灘區綠色種養帶。在“三區二帶”規劃的指導下，我鎮與黃河河務移民管理局聯合將5000畝黃河灘涂的30年土地承包經營權轉讓給生源產業公司，建成了全省個人栽植面積最大的速生楊基地。桃村、張姚、城東、神底等村引導群眾采取租賃、互換等方式流轉土地400余畝，大力發展蔬菜產業，初步建成了5000畝無公害蔬菜和千畝設施果菜基地。馮家塬、張家山、里村、六口、孔家營等村引導群眾流轉土地發展煙葉種植，建成了2000畝優質煙葉基地。

（二）落實獎補激勵政策，引導群眾擴大經營規模

為鼓勵群眾適度流轉土地擴大經營規模，我鎮在認真落實上級糧食直補、綜合補貼、農機具補貼等惠農政策的基礎上，結合實際制定了一系列獎補激勵政策。在煙葉生產上，根據各村發展規模將市返還煙葉特產稅的20%—50%直接獎補到村，激勵有關

村擴大煙葉種植規模，各村也制定了相應的對規模種植戶的獎補政策。如馮家塬村對轉包20畝以上的戶每畝每年獎補100元，對轉包50畝以上的戶每畝每年獎補200元，同時還獎勵培土機、多功能微耕機等農機具，有效地激勵了種煙戶擴大規模。目前，該村種煙面積已達1100余畝，其中從鄰村轉包土地200余畝，轉包土地20畝以上的戶達16戶，50畝以上的戶6戶。在黃桃生產上，我鎮對驗收合格的農戶實行苗木款全額獎補，對集中連片栽植的每畝獎所在村50元，并優先配套建設水利設施。在這一政策的激勵下，桃村、盤東等村引導群眾通過互換、轉包等方式流轉土地100余畝，建成了兩個連片500畝以上的黃桃基地。同時，對集中土地實施規模經營的農戶，積極協調農行、信用社發放支農資金和小額貸款，這一系列獎補激勵政策的實施，加快了土地流轉進程，促進了農業產業化、規?；l展。

（三）強化鎮村協調服務，助推土地流轉規范運作

為促進土地流轉規范有序開展，我鎮注重做好三個方面的服務工作。一是暢通信息，為流轉雙方牽線搭橋。每到夏、秋換季騰茬時節，我鎮實行機關干部帶著排查土地流轉供求信息的任務下鄉服務群眾，挨家挨戶調查是否有土地流轉計劃，鎮農業服務中心及時將搜集到的流轉供求信息整理后予以公布，使供需雙方都擴大了視野，節省了大量的精力。如盤東村在發展設施栽培示范園時，通過鎮農業服務中心得知相鄰的盤西村30畝耕地有向外轉包的意向，及時協調本村群眾以每畝每年400元的價格轉包下

來。二是協調矛盾，促成土地順利流轉。對供需面積較大或一方提出申請的，鎮上都會安排機關干部和有關村組干部一起協調雙方解決有關問題，以促進土地流轉順利進行。三是法律服務，保障雙方合法權益。為規范土地流轉程序和合同，有針對性地擬訂了土地轉讓、轉包、出租、互換等規范性合同，明確雙方的權利義務和違約責任，免費向群眾提供，并實行土地流轉備案登記，較好地維護了雙方的利益。

（四）加強勞動力轉移，確保土地流轉實現雙贏

土地發生流轉后，轉入農戶的經營規模得到擴大，收益顯著提高，轉出農戶不用生產經營也能得到收益，但流轉收益相對較少，不足維持其家庭日常生活開支。為確保轉入、轉出雙方的收益都能增加，增強流轉關系的穩定性，我鎮注重加強勞動力培訓和轉移工作。定期組織計算機、機動車修理、電焊、美容美發等實用技術培訓班，優先吸收土地流轉戶參加。拓寬對外輸出渠道，在蘇州、常州、廣州、東莞等地建立了6個勞務基地，年對外轉移勞動力5000人次以上，實現勞務收入4000萬元以上。加強勞動力本地轉移，協調宏源農牧、生源產業、博源礦業、金色莊園等鎮域骨干企業就近吸收本地勞動力2800余人，并大力發展運輸、餐飲、服務等第三產業，為土地轉出戶的增收致富開辟了廣闊的空間。同時，對喪失勞動能力的轉出戶優先辦理最低生活保障，并協調各村給予優待照顧，保障了這部分群眾的生活，使土地流轉雙方實現了合作雙贏，促進了流轉的健康穩定發展。

三、取得的成效

（一）農業產業化快速推進。土地流轉使農業規模經營得到快速發展，目前，我鎮已初步建成了2萬畝速生林、2萬畝優質蘋果、1.2萬畝黃桃、5000畝無公害蔬菜、10萬頭肉豬養殖、萬頭奶牛養殖、2000畝優質煙葉、千畝紅星梨、千畝設施果菜等特色農業基地，催生培育了宏源農牧、生源產業、金色莊園等農業龍頭企業，加快了農業現代化、標準化進程。

（二）農民收入穩定增長。土地流轉后，轉入、轉出雙方農戶的收益都明顯增加。如，我鎮盤東村郭新科轉包土地2畝發展設施水果栽植，年增加收入近2萬元。盤西村徐大金將自己的2.4畝土地入股集體后，除享受分紅外，本人又建起了一個養豬場，年收入達10余萬元。近年來，我鎮農民人均純收入年增長率均超過10%。2009年，全鎮農民人均純收入達6511元。

（三）農田水利設施明顯改善。馮家塬村流轉土地，集中連片發展煙葉，近年來爭取市煙草項目資金400余萬元，新打機井3眼，鋪設地理管道9000余米，修建煙水配套旱窯250個。盤西村實行群眾土地入股，投資200余萬元實施土地整理，新打機井9眼，鋪設管道2000余米，農田水利條件明顯改善，單位土地面積產出和效益明顯提高。

第四篇：農業產業化及土地流轉匯報材料

民和縣農業產業化及土地流轉情況匯報材料

縣農業局

（2007年12月）

各位領導:

根據會議安排，現將我縣農業產業化及土地流轉情況作一簡要匯報。不妥之處，敬請批評指正。

一、農業產業化方面

近年來，我縣將農業產業化經營作為以工業理念抓農業的切入點，興龍頭、建組織、壯隊伍，產業化經營初步邁上了能帶動、能促收的良偱軌道。

1、依托龍頭企業發展，培育主導優勢產業。堅持“公司+農戶”的發展模式，積極推動主導產業向特色化、市場化轉變，打造增收新亮點。于2004年9月通過招商引資，由青海省三江集團投資，建成了年產精淀粉2萬噸的青海威思頓精淀粉有限責任公司，公司成立三年來共收購馬鈴薯7.9萬余噸，實現農民增收3560萬元，帶動4萬戶貧困戶戶均增收880元。同時，積極進行了古鄯亞麻廠的再投產運用。為實現企業與農戶取得“雙贏”，通過牽線搭橋，大力擴大“訂單”面積，今年與威思頓精淀粉有限責任公司完成馬鈴薯“訂單”5萬畝，完成收購4.7萬噸，平均收購價為0.20—0.23元/斤；與循化天香集團完成線椒“訂單”0.2萬畝，“訂單”價格為2元/公斤，實現“訂單”收入400余萬元；與青海瑞德公司完成菊芋“訂單”650畝，“訂單”價格為0.6元/公斤，實現“訂單”收入39萬元；與武威亞麻加工產和青海金籽公司完成亞麻桿和亞麻籽“訂單”0.3萬畝，實

1現“訂單”收入370余萬元；與青海省牧羊仔集團完成胡蘿卜“訂單”0.362萬畝，全縣共完成“訂單”面積5.927萬畝，實現收入2800余萬元，為促進農業結構調整、拓寬農民增收渠道，帶動新型特色產業的興起搭起了橋梁。

2、專業化合作組織蓬勃興起。以“一主業一協會”、“一品種一組織”為宗旨，著力拉伸產業鏈條，并努力將產業化經營從產后向產前延伸，于年初在古鄯鎮組建了全省首家農機專業合作社，解決了政府“統”不了、部門“包”不了、農民“干”不了的難題。目前，全縣已發展各種農民專業合作經濟組織56個，擁有會員8738人，其中農民成員8501人，帶動農戶37794戶，其中種植業合作經濟組織28個，養殖業合作經濟組織22個，其它合作經濟組織6個，今年新發展協會3個。

3、農民經紀人隊伍不斷壯大。目前，全縣已發展農民經紀人303人，均取得了國家工商行政管理總局頒發的經紀人資格證書。同時，堅持強隊伍、提素質、促技能三措并舉，加大對農民經紀人的培訓和管理力度，不斷提高帶領農民闖市場的能力。

同時，依托威思頓精淀粉加工責任公司等龍頭企業、各類專業合作組織、經紀人及縣農副產品購銷公司等中介組織，進一步加強農產品銷售工作，全縣共銷售各類農產品12.39萬噸，其中：馬鈴薯6.5萬噸，蔬菜4萬噸，油料1.35萬噸，豆類0.14萬噸，果品0.4萬噸。

二、土地流轉方面

目前，全縣土地流轉面積為11524畝，占總耕地面積的2.19%，涉及301個村，2747戶農戶，其中：轉包7813畝，轉讓1830畝，互換854畝，出租42畝，代耕代種1660畝。

為提高土地產出率，促進適度規模經營，結合我縣實際，在廣泛征求意見建議的基礎上，研究制定了《民和縣農村土地經營權流轉辦法》。按照“合法、自愿、互利”的原則，今年在馬場垣鄉設施農業建設中大膽嘗試，在小區域內實現土地的合理、有序流動，取得了初步的成效，完成了100棟日光節能溫室建設的集中連片，也為實現土地資源向優勢區域流動做了探索。

三、存在的主要問題

1、龍頭企業的帶動能力不強。由于資金、技術的缺乏，龍頭企業對改進生產工藝、引進先進生產線等方面投入不足，導致生產加工能力依然處于較低水平，對農戶及產業的帶動能力不強。

2、利益聯結機制脆弱。目前，農戶重利益、輕信譽，履行合同自覺性不強的情況時有發生，企業利益受到一定損傷。同時，企業對基地農戶的培訓、扶持等工作滯后，沒有建立起牢固的利益聯接機制，“雙贏”的局面得不到有效保障。

3、市場建設滯后。目前全縣雖已發展基層集貿市場有8個，但消化吸收能力較弱，與迅速發展的特色優勢產業不相適應。

4、農民的組織化意識不強。大部分農民存在小農經濟意識，對組織化經營認識不足，依然小量生產，分散入市，效益不佳。

5、土地流轉方面：一是土地流轉的機制不健全，流轉渠道不暢，導致棄耕撂荒現象嚴重；二是流轉方式單一，僅僅在同一

水平區域內單戶流動，向種植大戶、能人等優勢區域流動的極少，土地產出率依然較低。同時，大面積跨區流動、反租倒包等形式嚴重滯后；三是管理不規范，表現在流轉合同簽訂不及時，合同簽訂率低，沒有建立土地流轉臺賬。

四、下一步工作打算

1、依托威思頓精淀粉加工公司，進一步做大做強馬鈴薯產業。按照淺山地區重點發展加工型淀粉薯，腦山地區重點發展種薯，川水地區重點發展菜用型薯的思路，培育優勢主導品種，推動馬鈴薯產業向區域化、規?；较蜻~進，努力使馬鈴薯產業成為我縣“拳頭”產業。

2、依托黃楊鎮亞麻加工企業，通過延伸產業鏈條，力爭明年全縣亞麻種植面積達到2.5萬畝。同時，扶持古鄯亞麻廠恢復生產，不斷增強對亞麻產業的帶動能力。

3、依托青海省瑞德公司，進一步擴大菊芋“訂單”面積，穩步推進退耕還林后續產業的發展，力爭明年使全縣菊芋種植面積達到1.5萬畝。

4、依托循化天香集團，大力發展線椒產業。以標準化、無公害為重點，加大技術服務和指導力度，促進線椒向深度發展，不斷增強市場競爭力。

5、大力發展復種胡籮卜。利用我縣資源、氣候等區位優勢，通過多渠道、多形式的宣傳，提高農民對發展復種的積極性，動員農民發展復種胡籮卜，不斷提高土地單位面積的生產率，拓寬農民增收渠道。

6、進一步增強中介服務力量。在規范管理、正確引導現有各類專業合作經濟組織的基礎上，力爭明年發展新協會3個，增強橋梁和紐帶作用。同時，鞏固農民經紀人隊伍，通過加強培訓、宣傳典型等方式，提高經紀人知名度，增強帶動能力。

第五篇：土地流轉匯報材料提綱

土地流轉匯報材料提綱

水灣鎮版圖面積149平方公里，轄10個辦事處，有82個行政村，10萬畝耕地，人口5.6萬，其中農業人口4.87萬，是全縣第一農業大鎮，也是濱州市確定的“糧豐林茂〃北國江南”試點鄉鎮。同時，由于緊臨縣城，鄉鎮南部占全鎮1/3的版圖面積納入縣城新區和縣經濟開發區規劃建設范圍。全鎮交通體系和農業灌排體系完善，具有獨特的城郊區位優勢。2010年水灣鎮提出“打造縣城后花園，大力發展現代農業”的發展戰略，緊緊圍繞為城鄉發展服務，與城鄉發展融合，建設具有良好生態效益、景觀效益、經濟效益的全新型生態經濟強鎮，使之成為黃河三角洲高效生態經濟區腹地上的一顆明珠。但是，近年來外出打工人員增多，出現了土地撂荒等閑臵土地現象，有的對棗樹長期放棄管理，特別是在統一病蟲害防治時無人管理，影響了周邊棗樹的有效防治；有的土地農戶私自轉包，責任義務不明確，時常引發糾紛，因此，對我們來說規范土地流轉行為更為迫切，處理好了農村土地流轉問題，對維護農村穩定，促進經濟發展的意義十分重要。

為此，我們以土地承包經營權流轉為突破口，切實做好土地流轉與規模經營結合文章，讓部分農民成為新“地主”；做好與產業調整結合文章，讓離地不離家的村民成為“農業工人”；做好與全民創業結合文章，讓一部分農民變成新的產業主；做好與城鎮建設結合文章，讓農民變為社區商人。通過政府主導、農民參與、市場運作土地流轉工作，初步實現了土地集約化、產業化、標準化、市場化的目的，進而推進了城鎮化，為破解農村發展和農民增收難題，推進現代農業發展，1提升農村經濟發展實力做了一些大膽探索和實踐。截止到目前，水灣鎮土地流轉面積1萬畝，占全鎮面積的10%，流轉承包地農戶戶，占全鎮的%，規模經營的農業龍頭企業8家，整村推行土地流轉的5個。

通過對農村土地流轉情況的深入調研，我們發現，土地流轉中存在一些不容忽視和亟待解決的問題。一是隨意性大。流轉行為基本上是農戶之間的私下行為，沒有經過村委會同意或備案；二是土地流轉行為不規范，農民法律意識淡薄。多數流轉不簽訂合同或合同不規范，大部分土地流轉都沒有合同，更多的是口頭協議，有的甚至沒有確定流轉的性質、流轉的期限，權利義務約定不明確；即使有合同，也存在不規范、不完善之處，不規范的主要因素是農民法律意識淡薄，自我保護意識不強，不知曉土地流轉的程序及相關手續；另外農戶間土地流轉期限較短，短期行為嚴重。農民務工經商收入不穩定，農民仍把土地作為經營風險的退路，土地轉出方怕失去土地，所以大部分采取短期轉包的形式流轉土地，由于流轉期限較短，造成轉入戶在生產上的短期行為和掠奪式經營，導致土壤肥力嚴重不足。三是農村土地流轉手續不規范，引發矛盾糾紛多。由于流轉雙方沒有簽訂規范的流轉合同，雙方權利、義務不明確，極易產生土地流轉矛盾糾紛，致使親戚、鄰里關系不和諧，有的甚至反目成仇。影響了農村社會穩定。四是土地流轉范圍窄，流轉收益少。多數農戶土地流轉都是發生在親戚及鄰居之間，甚至有些是被動流轉。農戶因無力耕種，導致土地質量下降，有能力耕種的，因土地流轉渠道不暢通，轉入土地困難。土地無法向大戶和種田能手集中，土地流轉收益少，尤其是在取消農業

稅、鄉統籌、村提留前，還存在轉出土地“倒貼錢”的現象，稅費改革后許多農戶又返要回了自家原轉包出去的承包田地。

針對這些問題，在縣委、縣政府和縣農經局的大力支持和幫助下，我鎮找準土地承包關系中的“軟肋”，實施重點突破，具體工作中做到了以下幾點：

一、加強組織領導

我鎮把規范土地流轉作為一項系統工程，擺上重要工作位臵來抓。一是成立了由鎮長任組長、農業相關站所主任及各辦事處書記為成員的土地流轉工作領導小組，按照縣農業局的工作要求，專門設立了鎮土地流轉服務中心，在全部82個行政村設立了土地流轉服務站，每村配備一名土地流轉信息報送員。二是制定出臺了《關于切實做好農村土地承包經營權流轉規范完善工作的通知》和《水灣鎮關于規范土地承包經營權流轉的實施方案》，對規范土地流轉工作提出明確具體的政策和工作要求。還于去年成立了土地承包糾紛調解庭，切實發揮調解在土地流轉中的作用。

二、營造良好氛圍

為提高全鎮干部、群眾對土地流轉工作的認識，進而力促他們廣泛參與和支持土地流轉工作，一是召開了專題會議，傳達貫徹上級有關土地流轉的具體政策和精神，對規范土地流轉工作進行安排部署，進一步統一了廣大基層干部的思想認識，各村干部對規范土地流轉工作都給予了高度重視和積極支持。二是充分利用高聲喇叭、發放宣傳材料和明白紙等方式方法，對群眾搞好正面宣傳和引導，一方面讓農民群眾充分認識規范土地流轉行為的重要性，最大限度地避免土地流

轉糾紛，另一方面讓農民群眾更多地了解土地流轉的具體政策，促使他們在政策允許的范圍內依法實施土地流轉，依法維護自己的合法權益。

三、開展清理登記

為取得經驗，穩妥推進規范土地流轉工作，該鎮首先在流轉情況較多、流轉行為較為典型的北齊、趙屯兩村開展了規范土地流轉試點工作。在試點的基礎上，按照規范土地流轉工作實施方案的方法步驟，使用縣農經局統一監制的《土地流轉清理登記表》，在全鎮范圍內開展了規范土地流轉工作，對全鎮村隊的土地流轉情況逐一清理登記，清理登記內容包括流轉雙方當事人姓名、流轉土地面積、流轉期限、流轉價款、有無流轉合同等。

四、完善流轉手續

在清理登記的基礎上，鎮農經站首先對每個流轉農戶的土地流轉情況進行了審核把關，對不符合政策的事項進行了糾正，對不規范的事項進行了完善；其次，由村委會根據審核無誤的清理登記清冊，監督指導流轉戶簽訂由縣農經局統一監制的《農村土地承包經營權流轉合同》，村委會作為監督方簽署批準意見；最后，鎮農經站對每份流轉合同進行鑒證，加蓋鎮農經站公章。合同一式四份，流轉雙方當事人、村委會、農經站各執一份。在完成以上工作的前提下，按照土地流轉服務中心的工作要求，以村為單位建立了規范的土地流轉檔案，是每次流轉行為、每個流轉農戶、每塊流轉土地都有檔可管、有據可查。

五、有效化解矛盾

在開展土地流轉規范完善工作的同時，我們堅持“兩手抓”和“兩條腿走路”的工作方法，一方面扎實深入抓清理登記，抓完善合同，抓建全檔案，另一方面對因土地流轉引發的糾紛進行仔細排查，梳理掌握，對矛盾全面掌握，及時化解。規范完善土地流轉期間，共排查各類土地流轉矛盾糾紛13起，我們充分發揮鎮土地承包糾紛調解組織和土地承包糾紛調解庭的作用，集中時間、集中力量對發現的糾紛有效調處，其中9起在村進行了調解、4起在鎮調解庭進行了調解，調解成功率達到了100%，當事人都十分滿意。土地流轉矛盾的及時有效化解為土地流轉規范完善工作的順利進行提供了保障，奠定了基礎。

土地流轉破解了農村土地分散耕作難題，實現土地集約化，促進

了農業結構調整，實現農業產業化，改變了農民生產方式，實現農業生產標準化，促進土地、資金、人才等資源優化配臵，實現現代農業市場化，促進農村勞動力轉移，推進城鎮化進程。為此，我們將進一步加大對規范完善土地流轉工作的宣傳力度，使有關土地流轉的法律、法規和政策精神家喻戶曉，消除部分基層干部和群眾對土地流轉引導和促進土地流轉的誤解，夯實土地流轉工作的思想基礎。加大規范完善工作進度。進一步完善鎮土地流轉服務中心和村土地流轉服務站工作機制，完善土地流轉信息統計和報送機制，完善土地流轉信息化管理機制，使土地流轉工作進入法制化、制度化、機制化、經?；壍?。要著力培育土地流轉的規范性典型和土地流轉帶動適度規模經營的典型，帶動全鎮土地流轉始終沿著依法合理有序的軌道發展，提高農業的規模效益，促進農業產業化經營，切實增加農民收入。