第一篇：黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法的通知

【發(fā)布單位】黑龍江

【發(fā)布文號(hào)】黑政發(fā)〔2016〕15號(hào) 【發(fā)布日期】2016-04-14 【生效日期】2016-04-14 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】黑龍江省人民政府

黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法的通知

黑政發(fā)〔2016〕15號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《黑龍江省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府 2016年4月14日

黑龍江省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，提升全省質(zhì)量發(fā)展水平，鼓勵(lì)和引導(dǎo)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，根據(jù)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》（國(guó)發(fā)〔2012〕9號(hào)）和《中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 黑龍江省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)）是經(jīng)中央批準(zhǔn)，黑龍江省人民政府設(shè)立的最高質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)。獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置兼顧工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，充分體現(xiàn)黑龍江省特色優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向。

第三條 本辦法適用于在產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量管理領(lǐng)域取得突出成績(jī)，在省內(nèi)具有廣泛社會(huì)知名度與影響力、國(guó)內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的企業(yè)和組織。

第四條 省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選遵循企業(yè)或組織自愿申請(qǐng)、政府或社會(huì)組織推薦、科學(xué)公正考核、公開(kāi)透明評(píng)比、好中選優(yōu)和示范帶動(dòng)的原則。

第五條 省政府質(zhì)量獎(jiǎng)周期為2年。前兩屆頒發(fā)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)10個(gè)，省政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)10個(gè)。之后每屆頒發(fā)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)5個(gè)，省政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)5個(gè)。若當(dāng)年申報(bào)企業(yè)或組織達(dá)不到獎(jiǎng)勵(lì)條件，可以少于規(guī)定名額或空缺質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)。

第二章 組織機(jī)構(gòu) 第六條 建立省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由省質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選的組織、宣傳和協(xié)調(diào)工作。省質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì)議辦公室）設(shè)在省質(zhì)監(jiān)局，承擔(dān)日常工作。

第七條 聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)組織制定評(píng)審細(xì)則、建立評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁⑦x擇第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、發(fā)布公告、組織協(xié)調(diào)日常評(píng)審和對(duì)外宣傳工作。

第三章 申報(bào)條件及申報(bào)方法

第八條 申報(bào)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)和組織，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，正常運(yùn)營(yíng)三年以上。

（二）認(rèn)真貫徹實(shí)施質(zhì)量管理、環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，提供的產(chǎn)品或服務(wù)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，無(wú)省級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格記錄，符合國(guó)家質(zhì)量、環(huán)保以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定。

（三）具有牢固的質(zhì)量基礎(chǔ)、卓越的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和社會(huì)貢獻(xiàn)，富有開(kāi)拓創(chuàng)新能力，主要表現(xiàn)在質(zhì)量品牌、技術(shù)、創(chuàng)新和效益等指標(biāo)位于國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先地位。

（四）積極履行社會(huì)責(zé)任，具有良好誠(chéng)信記錄和社會(huì)聲譽(yù)，近3年未發(fā)生質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全和環(huán)境污染事故，無(wú)因質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生國(guó)外退運(yùn)和通報(bào)的情況，無(wú)勞動(dòng)保障失信記錄，無(wú)其他違法違規(guī)不良記錄。

第九條 申報(bào)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)方法。根據(jù)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審公告，凡符合申報(bào)條件的企業(yè)和組織，在自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，按照評(píng)審細(xì)則進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，形成自我評(píng)價(jià)報(bào)告，填寫(xiě)《黑龍江省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)表》，提供相關(guān)證實(shí)材料，在規(guī)定期限內(nèi)向所在市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督（市場(chǎng)監(jiān)管）部門(mén)申報(bào)。市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督（市場(chǎng)監(jiān)管）部門(mén)報(bào)送所屬政府（行署）簽署推薦意見(jiàn)，向聯(lián)席會(huì)議辦公室推薦。企業(yè)或組織也可以直接向省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)申報(bào)，由省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)簽署推薦意見(jiàn)，向聯(lián)席會(huì)議辦公室推薦。

第十條 省政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)單位2年期滿后，可以重新申請(qǐng)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)，不再重復(fù)頒發(fā)獎(jiǎng)金。

第四章 評(píng)審人員及第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)

第十一條 省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審人員應(yīng)符合以下條件：

（一）遵守黨的方針、政策，熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，熟悉黑龍江省情，對(duì)黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展有深入研究和見(jiàn)識(shí)。

（二）具有高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。

（三）接受過(guò)全面質(zhì)量管理及卓越績(jī)效相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，掌握質(zhì)量管理新知識(shí)、新理念和新方法。

（四）具有10年以上質(zhì)量管理工作經(jīng)歷，或具有豐富的企業(yè)管理、行業(yè)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（五）熟練掌握評(píng)審的方法和技巧，具有較強(qiáng)的綜合、分析、判斷能力，嚴(yán)格遵守評(píng)審紀(jì)律。

（六）第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)必須具備國(guó)家注冊(cè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，同時(shí)具有質(zhì)量體系認(rèn)證資質(zhì)。

第十二條 建立省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審專(zhuān)家?guī)?。由?lián)席會(huì)議辦公室組織質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，有關(guān)人員經(jīng)考核合格后，由聯(lián)席會(huì)議辦公室提出專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家擬定人選意見(jiàn)，報(bào)省政府批準(zhǔn)并由省政府頒發(fā)聘書(shū)，確定為省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審專(zhuān)家?guī)斐蓡T。

第五章 評(píng)審依據(jù)及評(píng)審程序

第十三條 省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審依據(jù)《黑龍江省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審細(xì)則》進(jìn)行。

第十四條 材料審查。聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)申報(bào)單位的基本條件、評(píng)價(jià)意見(jiàn)和材料的完整性進(jìn)行審查。

第十五條 組建專(zhuān)家評(píng)審組。聯(lián)席會(huì)議辦公室從省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專(zhuān)家組成評(píng)審組，對(duì)評(píng)審組成員進(jìn)行培訓(xùn)。第十六條 專(zhuān)家聯(lián)評(píng)。專(zhuān)家評(píng)審組成員對(duì)資格審查合格的企業(yè)和組織進(jìn)行資料聯(lián)評(píng)，根據(jù)資料聯(lián)評(píng)結(jié)果，確定進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審環(huán)節(jié)企業(yè)和組織名單。

第十七條 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。評(píng)審組成員對(duì)通過(guò)資料評(píng)審的企業(yè)和組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，提出現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審意見(jiàn)，形成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告。

第十八條 綜合評(píng)審。聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)評(píng)審組資料評(píng)審結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論進(jìn)行綜合分析，提出擬獲獎(jiǎng)企業(yè)和組織推薦名單。推薦名額應(yīng)多于擬獲獎(jiǎng)企業(yè)和組織名額。

第十九條 會(huì)議聯(lián)評(píng)。召開(kāi)省質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議，由聯(lián)席會(huì)議成員單位討論，提出擬獲獎(jiǎng)企業(yè)和組織名單。

第二十條 省政府審定。聯(lián)席會(huì)議辦公室將擬獲獎(jiǎng)企業(yè)和組織名單提交省政府審定。

第二十一條 公示和公布。省政府審定后，在新聞媒體上進(jìn)行為期15日的公示。聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)公示情況，確定獲獎(jiǎng)企業(yè)和組織名單，報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)后公布。第六章 宣傳和管理

第二十二條 加強(qiáng)對(duì)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選過(guò)程的宣傳，突出宣傳黑龍江省各領(lǐng)域有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要產(chǎn)品品牌和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)推廣工作。獲獎(jiǎng)企業(yè)和組織將在《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》、省政府網(wǎng)站、“互聯(lián)網(wǎng)＋黑龍江省質(zhì)量公共服務(wù)平臺(tái)”上進(jìn)行宣傳。

第二十三條 獲獎(jiǎng)企業(yè)和組織應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，制定質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)用先進(jìn)的質(zhì)量管理理論和方法，宣傳交流質(zhì)量管理成功經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全省各行業(yè)質(zhì)量整體水平提升。

第二十四條 聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)和組織進(jìn)行監(jiān)督管理，每年對(duì)獲獎(jiǎng)單位的經(jīng)營(yíng)管理、綜合績(jī)效的穩(wěn)定性及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行抽查。

第二十五條 獲獎(jiǎng)企業(yè)和組織如發(fā)生下列情況之一，經(jīng)有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)后，可以撤銷(xiāo)所獲省政府質(zhì)量獎(jiǎng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并收回證書(shū)、獎(jiǎng)牌。

（一）發(fā)生質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全和污染事故；

（二）國(guó)家、行業(yè)或地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格；

（三）用戶(hù)對(duì)質(zhì)量問(wèn)題反映強(qiáng)烈，有質(zhì)量問(wèn)題投訴；

（四）出口企業(yè)因質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生國(guó)外退運(yùn)和通報(bào)。

第七章 評(píng)審紀(jì)律

第二十六條 省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審堅(jiān)持公開(kāi)、公正和透明，廣泛接受各級(jí)政府、新聞媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

第二十七條 評(píng)審人員和第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持公正廉明，嚴(yán)守工作紀(jì)律，保守參評(píng)單位技術(shù)機(jī)密。對(duì)違反紀(jì)律者給予批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)評(píng)審專(zhuān)家資格。對(duì)于第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)違反評(píng)審紀(jì)律，通過(guò)媒體進(jìn)行曝光，建議有關(guān)部門(mén)撤銷(xiāo)其專(zhuān)業(yè)評(píng)審資質(zhì)。涉及法律責(zé)任的移送司法部門(mén)追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十八條 申報(bào)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)和組織應(yīng)如實(shí)填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，真實(shí)撰寫(xiě)自我評(píng)價(jià)報(bào)告，嚴(yán)禁弄虛作假。對(duì)違反紀(jì)律的單位，取消其申報(bào)或接受評(píng)審資格。

第二十九條 建立評(píng)審和被評(píng)審雙向監(jiān)督制度。被評(píng)審單位可對(duì)評(píng)審人員或第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量、守紀(jì)情況作出評(píng)價(jià)，向聯(lián)席會(huì)議辦公室提交反饋意見(jiàn)。

第八章 獎(jiǎng)勵(lì)及經(jīng)費(fèi)

第三十條 省政府向年度獲獎(jiǎng)企業(yè)和組織頒發(fā)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的獎(jiǎng)牌、證書(shū)和獎(jiǎng)金。

第三十一條 對(duì)第一次獲得省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的企業(yè)和組織予以獎(jiǎng)勵(lì)，給予每家省政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)單位頒發(fā)獎(jiǎng)金100萬(wàn)元，每家省政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)單位頒發(fā)獎(jiǎng)金50萬(wàn)元。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：黑龍江省人民政府關(guān)于

黑龍江省人民政府關(guān)于

印發(fā)黑龍江省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)用地審批權(quán)限的暫行規(guī)定的通知

（黑政發(fā)〔１９９８〕６６號(hào)）

各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《黑龍江省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)用地審批權(quán)限的暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

１９９８年８月４日

黑龍江省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)用地審批權(quán)限的暫行規(guī)定

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《黑龍江省土地管理實(shí)施條例》及有關(guān)規(guī)定，進(jìn)

一步明確農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)用地審批權(quán)限，結(jié)合本省實(shí)際，特制定本規(guī)定。

一、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)用地，必須向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)提出申請(qǐng)，有關(guān)部門(mén)按下列規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)：

（一）一次性開(kāi)發(fā)５００畝以下的，由縣（市）政府批準(zhǔn)。

（二）一次性開(kāi)發(fā)５００畝至１０００畝的，由行署、市政府批準(zhǔn)。

（三）一次性開(kāi)發(fā)１０００畝至１萬(wàn)畝的，由省政府批準(zhǔn)。

（四）一次性開(kāi)發(fā)１萬(wàn)畝至２萬(wàn)畝的，由省土地管理部門(mén)審查，省長(zhǎng)辦公會(huì)議審定，報(bào)國(guó)家土地管理部門(mén)批準(zhǔn)。

（五）一次性開(kāi)發(fā)２萬(wàn)畝以上的，由省土地管理部門(mén)審查，省政府常務(wù)會(huì)議審定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

二、省農(nóng)墾、森工系統(tǒng)所屬農(nóng)場(chǎng)、林業(yè)局土地使用范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)用地，應(yīng)當(dāng)附主管部門(mén)意見(jiàn)，按下列規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)：

（一）一次性開(kāi)發(fā)２０００畝以下的，由省政府委托省土地管理部門(mén)批準(zhǔn)，報(bào)省政府備案。

（二）一次性開(kāi)發(fā)２０００畝至１萬(wàn)畝的，由省政府批準(zhǔn)。

（三）一次性開(kāi)發(fā)１萬(wàn)畝以上的，按第一項(xiàng)

（四）、（五）規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)。

前款規(guī)定的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)用地，農(nóng)墾、森工部門(mén)一次性開(kāi)發(fā)５００畝以下的，由省土地管理部門(mén)駐省農(nóng)墾總局、森工總局土地管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，向土地所在行署、市、縣政府土地管理部門(mén)備案。

三、向土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)用地，須先征求計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利等部門(mén)意見(jiàn)。報(bào)國(guó)家批準(zhǔn)的，還須附有開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的可行性

研究報(bào)告和項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，依照有關(guān)規(guī)定提出環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告書(shū)和水土保持方案、土地權(quán)屬文件以及土地利用現(xiàn)狀圖和土地規(guī)劃圖等。屬

于出讓土地的，還須有地價(jià)評(píng)估報(bào)告，土地出讓合同書(shū)。

四、邊境地市縣和軍事禁區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)用地，必須事先征求省軍區(qū)意見(jiàn)，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批。

五、外商投資進(jìn)行成片土地開(kāi)發(fā)，一律報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

六、禁止毀林開(kāi)墾，不得超過(guò)省規(guī)定的禁止開(kāi)展坡度開(kāi)墾林地。

七、各級(jí)政府及其土地管理部門(mén)必須嚴(yán)格按照審批權(quán)限審批。經(jīng)依法批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)用地，不得擅自改變用途用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

八、本規(guī)定由黑龍江省土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省小額貸款公司管理辦法的通知

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 黑龍江省小額貸款公司管理辦法的通知

【頒布單位】 黑龍江省人民政府辦公廳 【發(fā)文字號(hào)】

【頒布時(shí)間】 2011-06-25 【生效時(shí)間】 2012-02-14 【時(shí)效性】 有效

各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

《黑龍江省小額貸款公司管理辦法》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二0一一年六月二十五日

黑龍江省小額貸款公司管理辦法

第一章 總

則

第一條 為保護(hù)小額貸款公司、股東、債權(quán)人的合法權(quán)益，規(guī)范小額貸款公司的行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障小額貸款公司持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》及中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、第二條 本辦法所稱(chēng)的小額貸款公司，是指經(jīng)批準(zhǔn)，在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)由自然人、企業(yè)法人與其他社會(huì)組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。

第三條 小額貸款公司是企業(yè)法人，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，以全部財(cái)產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。小額貸款公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。

第四條 小額貸款公司應(yīng)執(zhí)行國(guó)家金融方針和政策，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我約束，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，其合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受法律保護(hù)，不受任何單位和個(gè)人的干涉。

第五條 小額貸款公司不得向股東、董事和高級(jí)管理人員(指小額貸款公司法定代表人和對(duì)經(jīng)營(yíng)管理具有決策權(quán)或?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)控制起重要作用的人員，包括公司的董事長(zhǎng)、經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人)發(fā)放貸款。

第六條 設(shè)立在市(地)城區(qū)的小額貸款公司應(yīng)主要面向市(地)城區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)，設(shè)立在縣(市)的小額貸款公司應(yīng)主要面向縣(市)開(kāi)展業(yè)務(wù)。

第七條 省政府授權(quán)省金融工作辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省金融辦)作為全省小額貸款公司試點(diǎn)工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全省小額貸款公司的審批和監(jiān)督管理工作。各市(地)、縣(市)政府(行署)負(fù)責(zé)本地小額貸款公司日常監(jiān)督管理并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。中國(guó)人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(銀監(jiān)發(fā)2008〕23號(hào))等文件精神，特制定本辦法。

第二章 機(jī)構(gòu)的設(shè)立

第八條 小額貸款公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入堅(jiān)持“總量控制、質(zhì)量?jī)?yōu)先、縣域優(yōu)先、科學(xué)布局”的原則，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保小額貸款公司質(zhì)量。市場(chǎng)準(zhǔn)入向縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，向小額貸款公司的空白縣(市、區(qū))傾斜。

第九條 小額貸款公司的名稱(chēng)由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)、組織形式依次組成，其中行政區(qū)劃指小額貸款公司所在地的名稱(chēng)，在市(地)城區(qū)設(shè)立的，行政區(qū)劃為市(地)名稱(chēng)，在縣(市)設(shè)立的，行政區(qū)劃為縣(市)名稱(chēng);組織形式為有限責(zé)任公司或股份有限公司。

小額貸款公司應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)開(kāi)業(yè)前向企業(yè)名稱(chēng)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)登記。

第十條 設(shè)立小額貸款公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)有符合規(guī)定的章程。

(二)出資人或發(fā)起人應(yīng)符合規(guī)定的條件。

(三)小額貸款公司的股東須符合法定人數(shù)的規(guī)定。有限責(zé)任公司應(yīng)由50個(gè)以下股東出資設(shè)立;股份有限公司應(yīng)有2名至200名發(fā)起人。

(四)注冊(cè)資本來(lái)源應(yīng)真實(shí)合法，全部為實(shí)收貨幣資本，由出資人或發(fā)起人在公司設(shè)立時(shí)一次足額繳納。在縣(市)設(shè)立小額貸款公司，有限責(zé)任公司注冊(cè)資本不得低于3000萬(wàn)元(人民幣，下同)，在市(地)城區(qū)設(shè)立小額貸款公司，有限責(zé)任公司注冊(cè)資本不得低于4000萬(wàn)元;設(shè)立股份有限公司注冊(cè)資本不得低于有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本的2倍。在貧困縣、小額貸款公司空白縣、享受?chē)?guó)家級(jí)區(qū)域發(fā)展政策的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立小額貸款公司，最低注冊(cè)資本給予適當(dāng)降低，具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)主管部門(mén)制定。港澳臺(tái)資小額貸款公司最低注冊(cè)資本1億元。

(五)有必需的組織機(jī)構(gòu)和管理制度。

(六)有符合任職資格條件的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員。

(七)有具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員。

(八)有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施。

第十一條 設(shè)立小額貸款公司應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)籌建和開(kāi)業(yè)兩個(gè)階段?？h級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款公司的設(shè)立進(jìn)行初審，市級(jí)主管部門(mén)對(duì)小額貸款公司的設(shè)立進(jìn)行復(fù)審，省級(jí)主管部門(mén)對(duì)小額貸款公司的設(shè)立進(jìn)行審批。

第十二條 籌建小額貸款公司，申請(qǐng)人應(yīng)提交下列文件和材料：

(一)籌建申請(qǐng)書(shū);

(二)可行性研究報(bào)告;

(三)籌建工作方案;

(四)籌建人員名單及簡(jiǎn)歷;

(五)發(fā)起人或出資人基本情況及除自然人以外的其他發(fā)起人或出資人最近2年經(jīng)審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)告。

第十三條 小額貸款公司的籌建期最長(zhǎng)為自批準(zhǔn)之日起6個(gè)月。籌建期內(nèi)達(dá)到開(kāi)業(yè)條件的，申請(qǐng)人可提交開(kāi)業(yè)申請(qǐng)。

小額貸款公司申請(qǐng)開(kāi)業(yè)，申請(qǐng)人應(yīng)提交以下文件和材料：

(一)開(kāi)業(yè)申請(qǐng)書(shū);

(二)公司章程;

(三)擬任職董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的任職資格資料;

(四)法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明;

(五)企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū);

(六)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料。

第十四條 擬任小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員，除應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的條件外，還應(yīng)符合下列條件：

(一)小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員應(yīng)具備與其履行職責(zé)相適應(yīng)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)及能力;

(二)小額貸款公司的高級(jí)管理人員應(yīng)具備從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作8年以上或者從事銀行業(yè)工作5年以上的工作經(jīng)驗(yàn)，具備大專(zhuān)以上(含大專(zhuān))學(xué)歷。

第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的小額貸款公司，由省級(jí)主管部門(mén)出具批準(zhǔn)文件，并憑批準(zhǔn)文件在批準(zhǔn)之日起2個(gè)月內(nèi)，按正常程序辦理注冊(cè)、登記等手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并對(duì)外營(yíng)業(yè)。小額貸款公司在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，還應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)和人民銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)資料。

第十六條 小額貸款公司應(yīng)在當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記，并依法繳納各類(lèi)稅費(fèi)。

第十七條 省級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)籌建的小額貸款公司超過(guò)6個(gè)月不申請(qǐng)開(kāi)業(yè)的，取消小額貸款公司籌建資格(不可抗力除外)。批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的小額貸款公司超過(guò)2個(gè)月不登記注冊(cè)或?qū)ν鉅I(yíng)業(yè)的，廢止開(kāi)業(yè)批準(zhǔn)文件并取消小額貸款公司籌建資格(不可抗力除外)。對(duì)有上述行為的小額貸款公司主出資人或主發(fā)起人自逾期之日起3年內(nèi)不得再出資或發(fā)起設(shè)立小額貸款公司。

第三章 股權(quán)設(shè)置和股東資格

第十八條 自然人、企業(yè)法人、其他社會(huì)組織可以向小額貸款公司投資入股。

第十九條 小額貸款公司最大股東應(yīng)是境內(nèi)或港澳臺(tái)地區(qū)企業(yè)法人，應(yīng)符合以下條件：

(一)企業(yè)注冊(cè)資本不低于100萬(wàn)元;

(二)入股前上一末，企業(yè)凈資產(chǎn)不低于1500萬(wàn)元，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不高于60%(合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑，下同);

(三)入股前上兩連續(xù)盈利且利潤(rùn)總額之和不低于600萬(wàn)元;

(四)向省級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)籌建之日起，企業(yè)成立滿3年。

第二十條 其他投資入股小額貸款公司企業(yè)法人應(yīng)符合以下條件：

(一)財(cái)務(wù)狀況良好，入股前上兩連續(xù)盈利;

(二)年終分配后，資產(chǎn)負(fù)債率不高于60%。

第二十一條 除上述條件外，最大股東和其他投資入股小額貸款公司企業(yè)法人還應(yīng)符合以下條件：

(一)在工商部門(mén)登記注冊(cè)，具有法人資格;

(二)有良好的社會(huì)聲譽(yù)、誠(chéng)信記錄和納稅記錄，無(wú)犯罪記錄和不良信用記錄;

(三)入股資金來(lái)源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股;

(四)有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力和資金實(shí)力。擬入股的企業(yè)法人屬于企業(yè)改制的，原企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)及經(jīng)營(yíng)年限可以延續(xù)作為新企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和經(jīng)營(yíng)年限計(jì)算。

第二十二條 境內(nèi)自然人或港澳臺(tái)地區(qū)自然人投資入股小額貸款公司的，應(yīng)符合以下條件：

(一)有完全民事行為能力;

(二)有良好的社會(huì)聲譽(yù)和誠(chéng)信記錄，無(wú)犯罪記錄和不良信用記錄;

(三)入股資金來(lái)源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股。

第二十三條 其他社會(huì)組織作為小額貸款公司的出資人(發(fā)起人)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件。

第二十四條 對(duì)于績(jī)優(yōu)企業(yè)(指自向省金融辦申請(qǐng)之日前成立滿4年以上，企業(yè)注冊(cè)資本不低于500萬(wàn)元，入股前上一末企業(yè)資產(chǎn)總額不低于2億元，企業(yè)凈資產(chǎn)不低于5000萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率不高于60%，入股前上兩連續(xù)盈利，兩年利潤(rùn)總額之和不低于1000萬(wàn)元的企業(yè)，下同)可作為主出資企業(yè)或主發(fā)起企業(yè)，在組建的第一家小額貸款公司開(kāi)業(yè)滿一年且考核綜合評(píng)級(jí)達(dá)到條件后，可組建第二家小額貸款公司。第二家小額貸款公司注冊(cè)資本不得低于當(dāng)?shù)刈畹妥?cè)資本的2倍。同一企業(yè)最多可組建2家小額貸款公司，兩家小額貸款公司不得在同一市(地)的城區(qū)或同一縣(市)內(nèi)。

第二十五條 小額貸款公司最大股東持股比例不超過(guò)小額貸款公司股本總額的40%，其他股東持股比例不得超過(guò)小額貸款公司股本總額的20%，不得低于股本總額的5‰。港澳臺(tái)資小額貸款公司，最大股東持股比例最高可為60%。

第二十六條 企業(yè)股東的法人代表不得以自然人身份出資入股，企業(yè)股東的法人代表與自然人股東之間、自然人股東之間不得具有夫妻、父母子女關(guān)聯(lián)關(guān)系。

第二十七條 小額貸款公司在工商部門(mén)登記后，有限責(zé)任公司向股東簽發(fā)出資證明書(shū)，股份有限公司向認(rèn)繳股本的股東簽發(fā)記名股權(quán)證，作為股東所持股份和分紅的憑證。

第二十八條 小額貸款公司不得虛假出資或者抽逃出資。

第二十九條 小額貸款公司發(fā)起人或出資人持有的股份自小額貸款公司開(kāi)業(yè)之日起滿1年且考核綜合評(píng)級(jí)達(dá)到條件，可向績(jī)優(yōu)企業(yè)轉(zhuǎn)讓。

除此之外，小額貸款公司發(fā)起人或出資人持有的股份自小額貸款公司成立之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或質(zhì)押。小額貸款公司董事和高級(jí)管理人員持有的股份，在任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或質(zhì)押。

第三十條 小額貸款公司實(shí)收資本變更后，必須相應(yīng)變更其注冊(cè)資本。

第四章 經(jīng)營(yíng)管理

第三十一條 小額貸款公司的業(yè)務(wù)范圍包括：小額貸款業(yè)務(wù)、票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和代理業(yè)務(wù)。除此之外，不得從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得對(duì)外投資，不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。小額貸款公司不得進(jìn)行任何形式的吸收公眾存款和集資活動(dòng)。

第三十二條 小額貸款公司的經(jīng)營(yíng)資金來(lái)源為股東繳納的資本金、捐贈(zèng)資金以及來(lái)自不超過(guò)2個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金。不得向內(nèi)部或外部集資、吸收或變相吸收公眾存款。在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，小額貸款公司從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得融入資金的余額，不得超過(guò)資本凈額的50%。

第三十三條 小額貸款公司在堅(jiān)持為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的原則下自主選擇貸款對(duì)象。小額貸款公司發(fā)放貸款，應(yīng)堅(jiān)持“小額、分散”的原則。鼓勵(lì)小額貸款公司面向農(nóng)戶(hù)和微型企業(yè)提供信貸服務(wù)，著力擴(kuò)大客戶(hù)數(shù)量和服務(wù)覆蓋面。小額貸款公司對(duì)同一借款人的貸款余額不得超過(guò)小額貸款公司資本凈額的5%，對(duì)單一集團(tuán)企業(yè)客戶(hù)的授信余額不得超過(guò)資本凈額的15%。

第三十四條 小額貸款公司按照市場(chǎng)化原則進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，貸款利率上限放開(kāi)，但不得超過(guò)司法部門(mén)規(guī)定的上限，下限為人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的0.9倍，在此區(qū)間的具體浮動(dòng)幅度按照市場(chǎng)原則自主確定。有關(guān)貸款期限和貸款償還條款等合同內(nèi)容，均由借貸雙方在公平自愿的原則下依法協(xié)商確定。

第三十五條 小額貸款公司的貸款利率管理、支付清算管理、金融統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管報(bào)表、征信管理、現(xiàn)金管理按照《中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司有關(guān)政策的通知》(銀發(fā)2008〕137號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 小額貸款公司應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)公司法》要求健全公司治理結(jié)構(gòu)，明確股東、董事、監(jiān)事和經(jīng)理之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，提高公司治理的有效性。

第三十七條 小額貸款公司應(yīng)建立健全貸款管理制度，明確貸前調(diào)查、貸時(shí)審查和貸后檢查業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)貸款管理。

第三十八條 小額貸款公司應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制，按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，真實(shí)記錄和全面反映其業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)。

第三十九條 小額貸款公司應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類(lèi)制度和撥備制度，準(zhǔn)確進(jìn)行資產(chǎn)分類(lèi)，充分計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金，確保資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率保持在100%以上，全面覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。

第四十條 小額貸款公司應(yīng)按要求向主管部門(mén)報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及其他資料，并對(duì)報(bào)告、資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

第四十一條 小額貸款公司應(yīng)建立信息披露制度，按要求向公司股東、主管部門(mén)、為其提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)披露經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況、融資情況、重大事項(xiàng)等信息，必要時(shí)應(yīng)向社會(huì)披露。

第五章 機(jī)構(gòu)變更與終止

第四十二條 小額貸款公司有下列變更事項(xiàng)之一的，報(bào)省級(jí)主管部門(mén)審批。

(一)變更名稱(chēng);

(二)變更注冊(cè)資本;

(三)變更營(yíng)業(yè)場(chǎng)所;

(四)股東變更和股份轉(zhuǎn)讓;

(五)修改章程;

(六)變更組織形式;

(七)更換董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。

第四十三條 小額貸款公司法人資格的終止包括解散和破產(chǎn)兩種情況。小額貸款公司可因下列原因解散：

(一)公司章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn);

(二)股東大會(huì)決議解散;

(三)因公司合并或者分立需要解散;

(四)依法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷(xiāo);

(五)人民法院依法宣布公司解散。

小額貸款公司解散，按照《中華人民共和國(guó)公司法》進(jìn)行清算和注銷(xiāo)。

小額貸款公司被依法宣告破產(chǎn)的，依照有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律實(shí)施破產(chǎn)清算。

第四十四條 小額貸款公司因解散、被撤銷(xiāo)和被宣告破產(chǎn)而終止的，應(yīng)向省級(jí)主管部門(mén)繳回批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)文件，及時(shí)到工商部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記，并予以公告。

第四十五條 各級(jí)主管部門(mén)要大力開(kāi)展培訓(xùn)工作，提高小額貸款公司從業(yè)人員素質(zhì)。

第四十六條 建立小額貸款公司行業(yè)自律機(jī)制，組建行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)施行業(yè)自律管理。行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮“服務(wù)、維權(quán)、自律、合作”的職能作用，推動(dòng)小額貸款公司持續(xù)健康發(fā)展。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十七條 省工商局、人民銀行哈爾濱中心支行要根據(jù)自身職能指導(dǎo)和督促系統(tǒng)內(nèi)下屬機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)督檢查。

第四十八條 市(地)、縣(市)政府(行署)要加強(qiáng)對(duì)民間借貸市場(chǎng)的規(guī)范整頓，為小額貸款公司創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。市、縣級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)依法對(duì)小額貸款公司實(shí)施持續(xù)、動(dòng)態(tài)的日常監(jiān)管，要建立多方聯(lián)動(dòng)的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，組織工商、公安、人民銀行、銀監(jiān)等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)防范和處置吸收公眾存款、非法集資、高利貸等違法違規(guī)行為。工商部門(mén)要做好準(zhǔn)入把關(guān)，加強(qiáng)日常監(jiān)管和檢驗(yàn)，督促企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。銀監(jiān)部門(mén)要根據(jù)地方政府主管部門(mén)的認(rèn)定申請(qǐng)，對(duì)小額貸款公司涉嫌從事非法集資的行為及時(shí)進(jìn)行認(rèn)定。

第四十九條 人民銀行對(duì)小額貸款公司的利率、資金流向進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，并將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)。小額貸款公司應(yīng)按要求向人民銀行分支機(jī)構(gòu)信貸征信系統(tǒng)提供借款人、貸款金額、貸款擔(dān)保和貸款償還等業(yè)務(wù)信息。

第五十條 全省建立小額貸款公司動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、信息化監(jiān)管。

第五十一條 小額貸款公司應(yīng)建立發(fā)起人承諾制度，公司股東與小額貸款公司簽訂承諾書(shū)，承諾自覺(jué)遵守公司章程，依法行使權(quán)利并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

第五十二條 小額貸款公司應(yīng)向注冊(cè)地人民銀行分支機(jī)構(gòu)申領(lǐng)貸款卡。獲得銀行融資的小額貸款公司，應(yīng)將融資信息及時(shí)報(bào)送小額貸款公司主管部門(mén)。向小額貸款公司提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)將融資信息及時(shí)報(bào)送所在地人民銀行分支機(jī)構(gòu)和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)，并應(yīng)跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況。

第五十三條 各級(jí)主管部門(mén)要建立對(duì)小額貸款公司經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量的考核體系和考核辦法，定期對(duì)小額貸款公司的經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并可將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)小額貸款公司綜合評(píng)價(jià)、行政許可、享受優(yōu)惠政策以及高級(jí)管理人員履職評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

第五十四條 小額貸款公司的資金運(yùn)行由省級(jí)主管部門(mén)確定的合作銀行協(xié)助監(jiān)管。小額貸款公司有享受合作銀行優(yōu)先服務(wù)的權(quán)利，有遵守有關(guān)資金流向監(jiān)管協(xié)議的義務(wù)。

第五十五條 對(duì)小額貸款公司的違規(guī)行為，主管部門(mén)有權(quán)采取風(fēng)險(xiǎn)提示、約見(jiàn)其董事或高級(jí)管理人員談話、監(jiān)管質(zhì)詢(xún)、責(zé)令停辦業(yè)務(wù)、建議吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等措施，督促其及時(shí)進(jìn)行整改，防范風(fēng)險(xiǎn)。

第五十六條 小額貸款公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)下列情形之一的，主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)依法責(zé)令其整改、罰款、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

(一)非法集資、吸收公眾存款。

(二)以各種形式抽逃注冊(cè)資本金。

(三)擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的。

(四)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更登記事項(xiàng)的。

(五)未經(jīng)工商部門(mén)登記注冊(cè)擅自以小額貸款公司名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

(六)違反利率政策的。

(七)暴力催債。

(八)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自更換法定代表人和任命主要管理人員的。

(九)拒絕或者阻礙主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)依法監(jiān)管檢查的。

(十)不按照要求和規(guī)定提供報(bào)表、報(bào)告等文件、資料的，提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的報(bào)表、報(bào)告等文件、資料的。

(十一)未按照規(guī)定進(jìn)行信息披露的。

(十二)法律、法規(guī)授權(quán)工商、人民銀行、銀監(jiān)部門(mén)處理的其他情形。

第七章 附

則

第五十七條 農(nóng)墾、森工系統(tǒng)小額貸款公司的管理參照本辦法執(zhí)行。

第五十八條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行?！逗邶埥⌒☆~貸款公司管理辦法(暫行)》(黑政辦發(fā)2008〕68號(hào))同時(shí)廢止。

第四篇：山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法的通知

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法的通知

魯政發(fā)〔2009〕73號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 現(xiàn)將《山東省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府

二○○九年六月九日

山東省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法 第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，不斷提高全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)，引導(dǎo)和激勵(lì)全省各行各業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，加快提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的總體水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，進(jìn)一步增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)文化綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的新跨越，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和國(guó)務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)山東省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”）是省政府設(shè)立的最高質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)，由山東省質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組”）組織評(píng)審，由省政府和省長(zhǎng)審定批準(zhǔn)、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。授予為我省質(zhì)量振興作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人。

第三條 本辦法所稱(chēng)組織，主要是指本省的各類(lèi)企業(yè)；本辦法所稱(chēng)個(gè)人，是指本省涉及質(zhì)量工作的自然人，包括企業(yè)的員工和從事質(zhì)量管理、質(zhì)量教育和培訓(xùn)、質(zhì)量科研、質(zhì)量宣傳等人員。

第四條 省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審堅(jiān)持科學(xué)、公開(kāi)、公正、公平的原則。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、總量控制、好中選優(yōu)。

第五條 省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)每評(píng)選一次。在組織或個(gè)人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，經(jīng)相關(guān)市和部門(mén)推薦，嚴(yán)格按照程序和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審。

第六條 省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審主要是對(duì)組織和個(gè)人申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)前3年質(zhì)量業(yè)績(jī)的綜合評(píng)價(jià)。獲獎(jiǎng)的組織和個(gè)人5年后可以再次提出申請(qǐng)。

第七條 省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審不向申報(bào)組織或個(gè)人收取任何費(fèi)用，不增加組織和個(gè)人負(fù)擔(dān)。獎(jiǎng)勵(lì)和工作經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)省財(cái)政預(yù)算。

第二章 獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)定和獎(jiǎng)勵(lì)條件

第八條 省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)分設(shè)“山東省質(zhì)量管理獎(jiǎng)”和“山東省質(zhì)量貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”2個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。第九條 省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)可以設(shè)提名獎(jiǎng)，由質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定公布。

第十條 “山東省質(zhì)量管理獎(jiǎng)”每不超過(guò)10個(gè)，“山東省質(zhì)量貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”每不超過(guò)5個(gè)，達(dá)不到獎(jiǎng)勵(lì)條件的獎(jiǎng)項(xiàng)可以空缺。第十一條 “山東省質(zhì)量管理獎(jiǎng)”授予在山東省登記注冊(cè)，質(zhì)量管理績(jī)效顯著，產(chǎn)品質(zhì)量（含工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)）水平以及自主創(chuàng)新能力、管理水平在國(guó)內(nèi)同行業(yè)處于領(lǐng)先地位，對(duì)山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的各類(lèi)企業(yè)。

應(yīng)具備下列基本條件：

（一）依法在山東省注冊(cè)登記并正常運(yùn)行5年以上；

（二）建立了有效運(yùn) 行的質(zhì)量管理體系，形成了自我完善的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，在節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)方面取得突出成效；

（三）認(rèn)真貫徹GB/T19580《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，質(zhì)量效益突出；近3年來(lái)主要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)和質(zhì)量水平位居國(guó)內(nèi)同行業(yè)前列；

（四）品牌優(yōu)勢(shì)突出，社會(huì)美譽(yù)度高，具有良好的質(zhì)量誠(chéng)信記錄；中國(guó)名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、馳名商標(biāo)企業(yè)和服務(wù)品牌企業(yè)可優(yōu)先列入評(píng)審范圍；

（五）近3年內(nèi)無(wú)重大的質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生等事故，無(wú)因組織責(zé)任導(dǎo)致的服務(wù)對(duì)象、用戶(hù)（顧客）投訴的突出問(wèn)題；

（六）無(wú)其他違反法律、法規(guī)的行為等。

第十二條 鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新能力強(qiáng)，質(zhì)量管理水平先進(jìn)，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，成長(zhǎng)性較強(qiáng)的中小型企業(yè)申報(bào)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，并制定相應(yīng)的申報(bào)條件和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 “山東省質(zhì)量貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”授予在質(zhì)量領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人（涉及到質(zhì)量科研、質(zhì)量改進(jìn)和攻關(guān)成果的評(píng)審，可以多人共同獲獎(jiǎng)，但最多不超過(guò)3人）。應(yīng)符合下列基本條件：

（一）從事或涉及質(zhì)量工作10年以上；

（二）具有較強(qiáng)的質(zhì)量意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)質(zhì)量振興事業(yè)有高度的責(zé)任感和使命感；

（三）在履職的工作崗位或從事的質(zhì)量領(lǐng)域?yàn)橘|(zhì)量振興作出了突出貢獻(xiàn)，且取得良好的經(jīng)濟(jì)效益、質(zhì)量效益和社會(huì)效益；

（四）有較高的社會(huì)認(rèn)同度，質(zhì)量工作業(yè)績(jī)得到群眾的普遍認(rèn)可；

（五）個(gè)人所屬的組織近3年內(nèi)無(wú)重大的質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生等事故；

（六）個(gè)人無(wú)其他違反法律、法規(guī)的行為。第三章 組織管理

第十四條 質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審的組織管理工作。

第十五條 由質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織成立山東省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)審委員會(huì)”）。主要職責(zé)是：

（一）組織、推動(dòng)、指導(dǎo)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審活動(dòng)，研究決定省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審過(guò)程的重大事項(xiàng)；

（二）審定省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施指南、評(píng)審工作程序等重要工作規(guī)范；

（三）審查、公示評(píng)審結(jié)果，確保評(píng)審結(jié)果的公開(kāi)、公正和公平，向省政府和省長(zhǎng)提報(bào)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)擬獎(jiǎng)名單。

第十六條 評(píng)審委員會(huì)聘請(qǐng)政府機(jī)關(guān)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等有關(guān)方面的專(zhuān)家、學(xué)者為省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審員，按程序組成各專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審組，按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展評(píng)審工作。第十七條 質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省質(zhì)監(jiān)局）具體承擔(dān)組織省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審的日常工作。主要職責(zé)是：

（一）組織制（修）訂省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)各獎(jiǎng)項(xiàng)的具體評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（評(píng)審細(xì)則）、實(shí)施指南、工作程序等；

（二）組織制（修）訂評(píng)審員管理制度，建立評(píng)審員專(zhuān)家?guī)欤⒃u(píng)審員績(jī)效考評(píng)的選用退出機(jī)制；

（三）組織編制省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)工作計(jì)劃，組織開(kāi)展國(guó)內(nèi)外質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審工作的跟蹤研究；

（四）負(fù)責(zé)受理省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的申請(qǐng)和組織評(píng)審；組織典型經(jīng)驗(yàn)和成果的總結(jié)、宣傳、推廣工作；

（五）調(diào)查、核實(shí)申報(bào)組織和個(gè)人的質(zhì)量工作業(yè)績(jī)及社會(huì)反映；

（六）組織考核、監(jiān)管評(píng)審人員的職責(zé)履行情況；

（七）匯總并向評(píng)審委員會(huì)報(bào)告省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)各專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審組的評(píng)審結(jié)果，提請(qǐng)審議候選名單。第十八條 涉及重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)時(shí)，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)邀請(qǐng)監(jiān)察部門(mén)參與省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審的監(jiān)督工作。

第十九條 在開(kāi)展省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)部門(mén)（協(xié)會(huì)）、技術(shù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)和新聞媒體的作用。要采取有效方式，廣泛征求群眾的意見(jiàn)。

第四章 評(píng)審程序

第二十條 每省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審前，由質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在省級(jí)主要媒體上公布本省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的申報(bào)起始和截止日期及工作安排。

第二十一條 組織和個(gè)人在自愿的基礎(chǔ)上如實(shí)填寫(xiě)《山東省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)表》，同時(shí)提供有關(guān)證實(shí)性材料，經(jīng)有關(guān)市和部門(mén)簽署推薦意見(jiàn)后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)質(zhì) 量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)組織和個(gè)人是否符合申報(bào)條件、申報(bào)材料是否齊全進(jìn)行審核，確認(rèn)符合申報(bào)條件的組織和個(gè)人名單。

第二十二條 質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審員專(zhuān)家?guī)?，組成相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審組。各評(píng)審組必須由7名（含7名）以上的評(píng)審員組成，評(píng)審組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第二十三條 各專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審組對(duì)組織和個(gè)人提交的申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，對(duì)照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)逐條評(píng)分，形成材料評(píng)審報(bào)告，并據(jù)此提出現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審名單。

第二十四條 通過(guò)材料評(píng)審后確定的組織和個(gè)人，由評(píng)審組按評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審和群眾（顧客）滿意度測(cè)評(píng)，形成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審和群眾（顧客）滿意度測(cè)評(píng)報(bào)告。

第二十五條 各專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審組根據(jù)材料評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審和滿意度測(cè)評(píng)情況，綜合排序，提出省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)候選名單，提交評(píng)審委員會(huì)全體會(huì)議審議并報(bào)省質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定擬獎(jiǎng)名單。

第二十六條 質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公示擬獎(jiǎng)名單。

第二十七條 經(jīng)公示通過(guò)的擬獎(jiǎng)名單，報(bào)分管副省長(zhǎng)審核、省長(zhǎng)審定簽署后，由山東省人民政府通報(bào)表彰獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人，由省長(zhǎng)向獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人頒發(fā)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)牌（獎(jiǎng)杯）、證書(shū)。第五章 獎(jiǎng)勵(lì)及經(jīng)費(fèi)

第二十八條 省政府對(duì)獲得省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)稱(chēng)號(hào)的組織和個(gè)人給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十九條 獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政統(tǒng)一安排。根據(jù)省政府下達(dá)的獎(jiǎng)勵(lì)文件，由省財(cái)政直接發(fā)至獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人。

第三十條 “山東省質(zhì)量管理獎(jiǎng)”獎(jiǎng)金主要用于獲獎(jiǎng)企業(yè)的質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)和人員培訓(xùn)、質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的投入等，不得挪作它用。

第六章 獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人的權(quán)利與義務(wù)

第三十一條 獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人可以在有關(guān)活動(dòng)中宣傳獲得省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的榮譽(yù)，但必須標(biāo)明獲獎(jiǎng)的時(shí)間。

第三十二條 獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人要不斷追求卓越，創(chuàng)新實(shí)踐，持續(xù)改進(jìn)。

第三十三條 獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人有義務(wù)宣傳、交流其質(zhì)量工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果，發(fā)揮典型推動(dòng)和示范作用。

第七章 監(jiān)督管理

第三十四條 對(duì)弄虛作假，采取不正當(dāng)手段騙取省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)榮譽(yù)的組織或個(gè)人，質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)查證屬實(shí)后要及時(shí)提請(qǐng)省政府撤銷(xiāo)其省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)，收回獎(jiǎng)牌（獎(jiǎng)杯）、證書(shū)，追繳獎(jiǎng)金，并向社會(huì)公告。該組織或個(gè)人10年內(nèi)不得參加省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審。

第三十五條 建立獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人的定期巡訪及動(dòng)態(tài)管理制度。質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)了解獲獎(jiǎng)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和質(zhì)量管理等情況，督促其保持榮譽(yù)，不斷提升改進(jìn)。第三十六條 獲獎(jiǎng)組織在獲獎(jiǎng)后2年內(nèi)如發(fā)生下列情形之一的，由質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請(qǐng)省政府撤銷(xiāo)其省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)，并向社會(huì)公告。撤銷(xiāo)獎(jiǎng)項(xiàng)的組織5年內(nèi)不得參加省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審。

（一）發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保、衛(wèi)生等事故的；

（二）產(chǎn)品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定，產(chǎn)品經(jīng)國(guó)家級(jí)或省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查判定為不合格的，或出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量事故的；

（三）工程質(zhì)量發(fā)生重大問(wèn)題，被有關(guān)方面和群眾投訴并查證屬實(shí)的；

（四）出口產(chǎn)品因質(zhì)量問(wèn)題被國(guó)外通報(bào)或索賠，造成國(guó)家形象和產(chǎn)品信譽(yù)受到較大損害的；

（五）因經(jīng)營(yíng)管理不善，出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)營(yíng)性虧損的；

（六）發(fā)生其他嚴(yán)重違反法律、法規(guī)行為的。

第三十七條 承擔(dān)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審任務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員要依法保守申報(bào)組織和個(gè)人的商業(yè)或技術(shù)秘密，嚴(yán)于律己，公正廉潔，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定、程序進(jìn)行評(píng)審。第三十八條 質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)評(píng)審工作的監(jiān)督，對(duì)在評(píng)審過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、造成不良后果的評(píng)審機(jī)構(gòu)或個(gè)人，取消其評(píng)審工作資格，并提請(qǐng)其主管部門(mén)或所在工作單位給予紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第三十九條 本辦法由質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省質(zhì)監(jiān)局）負(fù)責(zé)解釋。第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 質(zhì)量 獎(jiǎng)勵(lì) 辦法 通知

抄 送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)，各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2009年6月10日印發(fā)

第五篇：黑龍江省人民政府2015年《政府工作報(bào)告》

一、2014年工作回顧

過(guò)去一年，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到多年未有的挑戰(zhàn)和復(fù)雜局面。在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，冷靜應(yīng)對(duì)，奮發(fā)有為，改革創(chuàng)新，實(shí)施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略和十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，及時(shí)出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)65條措施，深入挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和民生持續(xù)改善。初步核算，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.6%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.6%，高于全國(guó)平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)2.8%，低于全國(guó)平均水平4.5個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，高于全國(guó)平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.47%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11.6%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降4%。

——改革大力推進(jìn)。一是“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革取得重要進(jìn)展。注重通過(guò)調(diào)整完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系促進(jìn)生產(chǎn)力提高、增加農(nóng)民收入，積極推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和農(nóng)業(yè)支持政策等5個(gè)方面的改革創(chuàng)新。全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到17萬(wàn)個(gè)，土地流轉(zhuǎn)6507萬(wàn)畝，在31個(gè)縣(市)開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)。宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)頒證分別完成75%和66%。整合涉農(nóng)資金330.1億元。啟動(dòng)了大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)。二是大力推動(dòng)行政審批制度改革。堅(jiān)持“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮保?jīng)過(guò)4輪清理，取消和下放省級(jí)行政審批事項(xiàng)354項(xiàng)，比例達(dá)51%；取消省屬事業(yè)單位實(shí)質(zhì)性審批事項(xiàng)13項(xiàng)；取消事業(yè)單位、協(xié)會(huì)組織、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)等為行政審批事項(xiàng)提供要件或前置審批的事項(xiàng)70項(xiàng)。推動(dòng)工商注冊(cè)制度便利化，55項(xiàng)企業(yè)登記前置審批許可改為后置，年檢年審事項(xiàng)減少84.3%，新登記內(nèi)資企業(yè)4.8萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)61.9%。建立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，審批時(shí)間明顯壓縮。成立企業(yè)投訴中心，在媒體通報(bào)企業(yè)投訴典型案例76起并處理相關(guān)責(zé)任人。三是實(shí)行資源配置市場(chǎng)化改革，全面推進(jìn)公開(kāi)招標(biāo)。面向社會(huì)資本公開(kāi)推出了41個(gè)涵蓋鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老等方面投資項(xiàng)目。分3批對(duì)城市集中供熱新增熱源項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，23個(gè)投資主體中標(biāo)，總投資220億元。分3批招拍掛礦權(quán)136宗，對(duì)12宗煤礦和金屬礦探礦權(quán)公開(kāi)招標(biāo)，推進(jìn)資源開(kāi)采與深加工產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。光伏電站公開(kāi)招標(biāo)確定投資主體。四是國(guó)資國(guó)企改革不斷深入。出臺(tái)全面深化國(guó)資國(guó)企改革指導(dǎo)意見(jiàn)。完成駐省央企“三供一業(yè)”分離移交工作。推動(dòng)試點(diǎn)并全面啟動(dòng)廠辦大集體改革。出臺(tái)龍煤集團(tuán)改革方案和支持其改革發(fā)展30條政策措施，成立四煤城自主經(jīng)營(yíng)子公司，供水、供熱職能

移交所在地政府，分流安置富余人員1.2萬(wàn)人。通過(guò)配置新礦權(quán)，開(kāi)發(fā)境外、省外、本地新礦，支持其接續(xù)發(fā)展。推動(dòng)森工重組黑森林下產(chǎn)品集團(tuán)，集中力量培育黑森品牌，全年銷(xiāo)售額達(dá)50億元。推進(jìn)省廣播電視網(wǎng)絡(luò)與哈爾濱、農(nóng)墾、森工和龍梅等有線網(wǎng)絡(luò)整合重組。推進(jìn)新良集團(tuán)、旅游集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。抓住水利、農(nóng)機(jī)、科技三條主線，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。糧食再獲大豐收，預(yù)計(jì)總產(chǎn)1352億斤，持續(xù)保持全國(guó)第一，增量占全國(guó)增產(chǎn)總量近50%，農(nóng)民人均純收入突破萬(wàn)元。注重糧食大幅增產(chǎn)誘導(dǎo)出的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。投資73.6億元建設(shè)732.5萬(wàn)畝生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，綠色(有機(jī))食品認(rèn)證面積達(dá)到7209萬(wàn)畝，蔬菜種植面積達(dá)到400萬(wàn)畝。新組建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社245個(gè)。投資46.4億元，其中吸引社會(huì)投資20.3億元，新增糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力279億斤、烘干能力69億斤。投入7.3億元，引導(dǎo)社會(huì)資金58.2億元，新建137個(gè)存欄1200頭規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場(chǎng)；生豬出欄增長(zhǎng)5.5%。安排8億元專(zhuān)項(xiàng)資金支持綠色食品產(chǎn)業(yè)。省綠色食品常設(shè)交易中心建成使用。在省內(nèi)和上海、廣州、青島等地舉辦黑龍江綠色食品博覽會(huì)。在香港首開(kāi)黑龍江綠色食品旗艦店，全國(guó)已達(dá)79家，開(kāi)辦獨(dú)立品牌連鎖店120產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。一是依靠有充分準(zhǔn)備的政企對(duì)接活動(dòng)生成合作線索，吸引外部投資。不斷完善十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資潛力報(bào)告，成功開(kāi)展港粵京投資推介、央企合作對(duì)接、民企龍江行等一系列經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)。其中，央企合作對(duì)接產(chǎn)生37個(gè)合作線索，簽約額669億元；民企龍江行簽約合同148個(gè)，簽約額1259.9億元。二是突出選擇性，對(duì)現(xiàn)有30條工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈繼續(xù)深入梳理，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)“雙百工程”建設(shè)，完成投資253億元，凱斯紐(荷蘭)大馬力農(nóng)機(jī)、蘿北石墨烯負(fù)極材料、哈爾濱卷煙廠技術(shù)改造等32個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。大力推動(dòng)271個(gè)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，哈飛汽車(chē)重大合資項(xiàng)目完成商務(wù)和技術(shù)談判，進(jìn)入國(guó)家部委審批階段。神華(寶清)2×60萬(wàn)千瓦電廠項(xiàng)目已獲核準(zhǔn)。三是促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。提請(qǐng)省人大常委會(huì)重新制定《黑龍江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，明確技術(shù)股權(quán)的資本金確定和職務(wù)發(fā)明的股權(quán)權(quán)益。省政協(xié)出資1億元推動(dòng)哈工大組建機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。全省各地舉辦150多場(chǎng)科技成果招商和轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)，省內(nèi)落地轉(zhuǎn)化成果531項(xiàng)，簽約額24億元。科技企業(yè)孵化器72家，在孵企業(yè)上千家。

——服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。旅游業(yè)突出夏季生態(tài)化、冬季冰雪等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社合作。139個(gè)在建旅游項(xiàng)目完成投資228.1億元，增長(zhǎng)14.5%。改革亞布力景區(qū)管理體制，解決了多年沒(méi)有解決的滑雪場(chǎng)三山連通問(wèn)題，新建10條雪道和2條纜車(chē)索道，提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。設(shè)立1.5億元專(zhuān)項(xiàng)資金，支持文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借助哈爾濱獨(dú)特的歷史文化傳統(tǒng)，促進(jìn)旅游文化時(shí)尚產(chǎn)業(yè)融合，帶動(dòng)全省旅游業(yè)發(fā)展。全省機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量增長(zhǎng)18.1%，超過(guò)全國(guó)平均水平8個(gè)百分點(diǎn)。哈爾濱萬(wàn)達(dá)文化旅游城開(kāi)工建設(shè)190萬(wàn)平方米。哈爾濱華南城一期50萬(wàn)平方米建成開(kāi)業(yè)。5個(gè)地方萬(wàn)達(dá)商業(yè)綜合體項(xiàng)目完成投資42.3億元。新建及改造28個(gè)大型批發(fā)市場(chǎng)。金融業(yè)增加值增長(zhǎng)13.5%。全年金融機(jī)構(gòu)貸款余額新增2000億元，增長(zhǎng)17.1%。民生銀行和渣打銀行在哈設(shè)立分行。哈爾濱銀行等3家企業(yè)在境內(nèi)外證券交易所上市，14家企業(yè)在“新三板”掛牌；組建哈銀金融租賃公司。3家農(nóng)信社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行。引進(jìn)中航安盟和中銀財(cái)險(xiǎn)2家保險(xiǎn)公司在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。信息產(chǎn)業(yè)深入實(shí)施“寬帶龍江”戰(zhàn)略，新增4G基站2萬(wàn)座。

——新型城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。制定全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，指導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，大幅放寬農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)和戶(hù)口遷移政策，實(shí)施城市居住證制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，城鎮(zhèn)化率提高0.63個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，“三供三治”項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工354個(gè)，完成投資156億元，投資14億元用于城市老舊供熱管網(wǎng)改造。哈爾濱地鐵1號(hào)線三期工程全線開(kāi)工、3號(hào)線一期工程開(kāi)工建設(shè)。鐵路、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。鐵路建設(shè)完成投資156億元，哈佳快速、哈牡客專(zhuān)、濱州鐵路電氣化改造開(kāi)工建設(shè)。哈齊客專(zhuān)全線貫通。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)水利專(zhuān)項(xiàng)投資240億元，建設(shè)三江干流堤防應(yīng)急度汛工程375公里，修復(fù)水毀工程1007處。雞西、七臺(tái)河城市供水水源引水工程開(kāi)工。公路建設(shè)完成投資130億元，建成二級(jí)以上公路956公里，建三江至黑瞎子島高速、密山至興凱湖高速、木蘭松花江公路大橋等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村公路2089公里。哈爾濱機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程啟動(dòng)。完成火電項(xiàng)目投資55.7億元、電網(wǎng)項(xiàng)目投資32.7億元，牡丹江荒溝抽水蓄能電站開(kāi)工建設(shè)。

——以對(duì)俄交流合作為重點(diǎn)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。加強(qiáng)與俄遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略對(duì)接，推動(dòng)對(duì)俄交流合作向全方位轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作提高層級(jí)。實(shí)現(xiàn)對(duì)俄進(jìn)出口總額232.8億美元，增長(zhǎng)4.1%，占全國(guó)的24.4%。對(duì)俄投資總額10億美元，增長(zhǎng)20%，占全國(guó)對(duì)俄投資總額的30%以上。有10家商業(yè)銀行與俄羅斯24家商業(yè)銀行建立了賬戶(hù)行關(guān)系。哈洽會(huì)升級(jí)為“中國(guó)-俄羅斯博覽會(huì)”，首屆博覽會(huì)簽訂進(jìn)出口合同貿(mào)易額31.5億美元；簽訂經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目260項(xiàng)，涉及資金683億元。哈爾濱被國(guó)家定位為對(duì)俄合作中心城市。13個(gè)口岸地區(qū)爭(zhēng)取到國(guó)家邊境旅游異地辦證政策，外國(guó)人口岸簽證點(diǎn)增加到8個(gè)。中俄原油管道二線、中俄東線天然氣管道前期工作進(jìn)展順利。阿穆?tīng)?黑河邊境油品儲(chǔ)運(yùn)與煉化綜合體項(xiàng)目完成核準(zhǔn)。龍

煤集團(tuán)控股俄境內(nèi)6個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。中俄首座跨境同江鐵路大橋開(kāi)工建設(shè)。黑河公路大橋前期工作正在推進(jìn)。哈爾濱機(jī)場(chǎng)新開(kāi)通3條對(duì)俄航線。全省實(shí)際利用外資突破50億美元，增長(zhǎng)11.1%。

——保障和改善民生工作進(jìn)一步加強(qiáng)。盡管全省經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但我們始終堅(jiān)持把民生支出放在優(yōu)先位置。34件民生實(shí)事已完成33件，還有1件在春節(jié)前到位。新增就業(yè)75.7萬(wàn)人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金每月上調(diào)224元，增幅達(dá)13.4%，繼續(xù)居全國(guó)首位。在企業(yè)退休的抗美援朝老兵生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每月提高200元。省財(cái)政安排5億元幫助四煤城解決區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位欠發(fā)工資。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高17%和24%。農(nóng)村五保對(duì)象集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高48%和44%,是提高幅度最大的一年。將煤城和林區(qū)新出現(xiàn)的6.6萬(wàn)多名特困群眾全部納入城鄉(xiāng)低保或臨時(shí)救助范圍。重特大疾病政策范圍內(nèi)醫(yī)療救助比例達(dá)65%以上。省財(cái)政為機(jī)關(guān)企事業(yè)單位離退休人員、城鄉(xiāng)低保等低收入群體發(fā)放御寒補(bǔ)助20.3億元，繼續(xù)為一線環(huán)衛(wèi)工人和交警發(fā)放冬季午餐補(bǔ)助1.2億元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年280元提高到320元，城鎮(zhèn)參保居民政策內(nèi)醫(yī)藥報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到70%，新農(nóng)合參合農(nóng)民政策內(nèi)醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到75%以上。實(shí)施全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員三年補(bǔ)充計(jì)劃，新選派醫(yī)學(xué)本專(zhuān)科畢業(yè)生1155名。開(kāi)展170個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化、200套鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房和400個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。落實(shí)資金13.2億元，改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。完成235所義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，農(nóng)村中小學(xué)小火爐改造全面完成。農(nóng)村小學(xué)、初中的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均比上年提高40元。對(duì)集中連片特困區(qū)的鄉(xiāng)中心區(qū)學(xué)校老師按每月200元、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)老師按每月250元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助。投入2.4億元為1433個(gè)中心村建設(shè)文化廣場(chǎng)并完善文化室設(shè)備配置。第十三屆全省運(yùn)動(dòng)會(huì)務(wù)實(shí)節(jié)儉舉辦。保障性安居工程建成19.1萬(wàn)套，新開(kāi)工16.6萬(wàn)套；改造農(nóng)村泥草(危)房22萬(wàn)戶(hù)。既有建筑節(jié)能改造竣工2459萬(wàn)平方米。大興安嶺南麓特困片區(qū)和片區(qū)外重點(diǎn)縣35萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。淘汰黃標(biāo)車(chē)20.8萬(wàn)輛，拆除小鍋爐3190臺(tái)。松花江水質(zhì)持續(xù)改善。全面推進(jìn)“平安龍江”建設(shè)，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)。依法嚴(yán)厲打擊和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，全省刑事案件下降7.4%，其中8類(lèi)主要刑事案件下降19.4%。推進(jìn)小煤礦安全整治整合，關(guān)閉78處安全不達(dá)標(biāo)小煤礦。

——深挖管理潛力節(jié)約公共資源。通過(guò)清理欠稅、加強(qiáng)稽核、嚴(yán)格征管等方式，國(guó)地稅共增加稅收85.4億元。企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在2013年大幅增收基礎(chǔ)上，又?jǐn)U面2萬(wàn)戶(hù)，增收50.4億元。加強(qiáng)養(yǎng)老金發(fā)放管理，對(duì)有管理問(wèn)題的7萬(wàn)人重新復(fù)核清理，已追回1.1萬(wàn)人冒領(lǐng)的養(yǎng)老金。清理“吃空餉”22843人，已

追繳資金1.8億元，查處相關(guān)責(zé)任人，對(duì)典型案例在全省通報(bào)。清理政府系統(tǒng)可利用非辦公類(lèi)資產(chǎn)325萬(wàn)平方米，其中省本級(jí)100萬(wàn)平方米，用于發(fā)展養(yǎng)老、健康、旅游等產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地。全省壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)5.8億元，省財(cái)政減少不符合支持標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)資金支出27億元，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)制度、厲行節(jié)約，節(jié)省政府采購(gòu)資金15.7億元。通過(guò)核減裝修和其它輔助功能，哈爾濱機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程節(jié)省投資4.3億元，綏芬河機(jī)場(chǎng)減少投資概算2.4億元；通過(guò)深入據(jù)實(shí)核定沿線拆遷成本，鐵路建設(shè)項(xiàng)目核減投資超過(guò)30億元。全省審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)6676個(gè)單位，查出違規(guī)和損失浪費(fèi)問(wèn)題資金54.4億元，促進(jìn)增收節(jié)支18.3億元。使用批而未用土地6638公頃，盤(pán)活閑置土地371公頃，利用閑置廠房近100萬(wàn)平方米發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

屏蔽此推廣內(nèi)容行政監(jiān)察、市場(chǎng)監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)、外事僑務(wù)、民族宗教、國(guó)防動(dòng)員，婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、文史檔案等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。

各位代表！2014年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省上下團(tuán)結(jié)一心、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和各界人士，向國(guó)家各部委、中央直屬單位、中央企業(yè)和駐軍部隊(duì)、武警官兵、公安干警，表示衷心的感謝！向關(guān)心、支持龍江發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！

我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也要清醒的認(rèn)識(shí)到工作中存在的問(wèn)題。去年經(jīng)濟(jì)增速回落的主要原因還是工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。十多年來(lái)工業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率始終保持在50%以上，其中能源工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重最高為72.9%，最低為53.8%，增速最高為13.1%，最低為6.3%，2013年回落到0.1%，去年為負(fù)增長(zhǎng)。從根本上講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中機(jī)構(gòu)性、體制性和市場(chǎng)化程度等深層次矛盾仍比較突出，工業(yè)中能源工業(yè)比重過(guò)大，非公經(jīng)濟(jì)比重小，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、與資本市場(chǎng)合作、市場(chǎng)化方式配置資源等方面存在差距；大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備少、帶動(dòng)作用不夠，資源精深加工不夠，若干產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的增長(zhǎng)潛力還沒(méi)有充分釋放出來(lái)；民生還有不少歷史欠賬，保障和改善的任務(wù)仍十分艱巨；各級(jí)政府依法行政水平和整體發(fā)展環(huán)境還有相當(dāng)差距。這些問(wèn)題我們要高度重視，采取務(wù)實(shí)有效措施，下大力氣解決。