第一篇：義務教育兩免一補政策解讀專題

義務教育兩免一補政策解讀

1、完善城市義務教育經費保障機制的重大意義是什么？

答：完善城市義務教育經費保障機制，是認真貫徹《中華人民共和國義務教育法》，落實科學發展觀，促進教育公平和社會公平，提高全民族素質，全面建設小康社會和構建和諧社會的有力保證；是科學、合理配置教育資源，加快城市義務教育發展的有效手段；是落實黨中央、國務院的一項重要惠民政策。

2、完善城市義務教育經費保障機制主要內容是什么？ 答：完善城市義務教育經費保障機制的主要內容包括：（1）全部免除城市義務教育階段學生學雜費，（2）免費提供國家課程和地方課程教科書，（3）補助家庭經濟困難寄宿生生活費，（4）建立城市義務教育學校校舍維修改造長效機制。

3、免除城市義務教育階段學生學雜費的補助標準是多少？ 答：免除城市義務教育階段學生學雜費的補助標準是城市“一費制”雜費標準，即小學每生每期205元，初中每生每期295元。

4、民辦義務教育學校可否納入城市義務教育保障？ 接受政府委托、承擔義務教育任務的民辦學校，按照當地公辦學校免除學雜費標準，享受補助。即按城市“一費制”雜費標準，小學每生每期205元，初中每生每期295元給予補助。

5、免費提供國家規定課程和地方課程教科書的標準是什么？

答：免費提供國家規定課程和地方課程教科書的補助標準是：國家課程小學45元/生.期、初中90元/生.期和地方課程小學12元/生.期、初中15元/生.期。

6、免費提供國家課程教科書、地方課程教科書的對象是哪些？

答：免費提供國家規定課程教科書、地方課程教科書的對象是城市義務教育階段所有學生和進城務工人員隨遷子女就讀義務教育的所有學生。

7、免費提供國家課程教科書、地方課程教科書的內容是哪些？

答：免費提供國家課程教科書內容包括：小學一至二年級：品德與生活、語文、數學、音樂、美術：小學三至六年級：品德與生活、語文、數學、音樂、美術、英語、科學、綜合實踐（信息技術）.初中一年級：思想品德、語文、數學、外語、生物、歷史、地理、音樂、美術、體育與健康、綜合實踐活動（信息技術）；初中二年級：思想品德、語文、數學、外語、物理、生物、歷史、地理、音樂、美術、體育與健康、綜合實踐活動（信息技術等）；初中三年級：思想品德、語文、數學、外語、物理、化學、歷史、音樂、美術、體育與健康、綜合實踐活動（信息技術等）。

地方課程教科書內容包括：公民素養、巴渝風情、環境資源、特色藝術、探索創新、時事政策、公共安全、民族團結等。

8、免費提供教科書所需經費由誰承擔？

答：免費提供教科書所需經費全部由市級財政承擔。

9、免費提供教科書后學校是否還征訂其他教輔材料？ 答：向城市義務教育階段學生免費提供教科書后，嚴禁學校向城市義務教育階段學生預收教科書費用，嚴禁向學生統一收費征訂各種教輔材料，教育行政部門和學校不得再以任何名目向學生收取涉及教材的一切費用。

10、學生需要購買教輔資料怎么辦？

答：學生需要購買與學習有關的教輔資料，可以自行到書店（商店）購買，學校和教師不得指定購買教輔資料的地點。

11、享受寄宿生生活費補助的對象是哪些？

答：享受寄宿生生活費補助的對象是城市義務教育階段享受城市最低生活保障政策家庭的寄宿生和進城務工人員隨遷子女家庭經濟困難的寄宿生。

12、補助家庭經濟困難寄宿生生活費的補助標準是多少？

答：城市義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費的補助標準是小學250元/生.期、初中375元/生.期（即：小學生每天2元，初中生每天3元，每學期按125天計算）。

13、義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助如何發放？

答：補助義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費，由學校按月發放到家庭經濟困難的寄宿生。

14、進城務工人員隨遷子女就學問題怎么辦？ 答：進城務工人員隨遷子女接受義務教育以流入地為主、公辦學校為主解決。地方各級人民政府要將進城務工人員隨遷子女義務教育納入公共教育體系，根據進城務工人員隨遷子女流入的數量、分布和變化趨勢等情況，合理規劃學校布局和發展。

對符合當地政府規定接受條件的進城務工人員隨遷子女，要按照相對就近入學的原則統籌安排在公辦學校就讀，免除學雜費，不收借讀費。地方各級人民政府要按照預算內生均公用經費標準和實際接受人數，對接受進城務工人員隨遷子女的公辦學校足額撥付教育經費。

15、免除城市義務教育階段學生學雜費后，城市義務教育學校還能收取哪些費用？

答：免除城市義務教育階段學生學雜費、免費提供教科書后，城市義務教育學校只能按照規定收取借讀費、作業本費、住宿費和服務性收費。借讀費標準為：小學750元/生.期,初中1250元/生.期,進城務工隨遷人員子女到指定學校接受義務教育不收取借讀費.作業本費標準為：小學20元/生.期,初中30元/生.期.住宿費標準為：普通宿舍40元/生.期;以社會化方式所建學生公寓，一類每生每期不超過450元，二類每生每期不超過350元，三類每生每期不超過200元.學校其他各項代收費，包括教輔材料費，學具費、校服費、保險費、體檢費等一律取消。嚴禁任何部門、學校、教師，向學生推銷或變相推銷教輔材料和其他學習用品。服務性收費按原規定執行。

16、服務性收費收取原則是什么？

答：服務性收費收取原則：城市義務教育階段學校組織開展教學以外的服務性活動并收取一定費用，必須堅持學生自愿和按成本收取的原則，嚴禁強迫或變相強迫學生接受服務，嚴禁強行統一向學生收取費用，嚴禁只收費不服務。

第二篇：義務教育“兩免一補”政策宣傳

義務教育“兩免一補”政策宣傳

1、基本概念 ⑴兩免一補

“兩免一補”是指農村義務教育階段，免教科書費、免雜費、補助寄宿生生活費。

⑵中央免費教科書

中央免費教科書是指中央免費向農村義務教育階段貧困家庭學生提供的國家規定課程必修科目的教科書，不包括地方課程教材及各種輔助性教材。

中央免費教科書的科目，由省級教育行政部門按照國家現行義務教育課程計劃（特殊教育學校課程計劃）和課程改革的要求，商省級財政部門同意后確定。免費提供的教科書均應從教育部和省級教育行政部門頒布的《中小學教學用書目錄》中選用。民族地區免費提供的教科書包括民族文字教材。

中央免費教科書教材選用一般以地市為單位進行。地市不具備條件的，如多民族、多文字且人口較少的地區，也可以省（自治區、直轄市）為單位選用教材。中央免費教科書小學階段包括品德與生活（品德與社會）、語文、數學、外語、科學、藝術（或選擇音樂、美術）、綜合實踐活動（信息技術等）。中央免費教科書初中階段包括思想品德、語文、數學、外語、科學（或選擇生物、物理、化學）、歷史與社會（或選擇歷史、地理）、藝術（或選擇音樂、美術）、體育與健康、綜合實踐活動（信息技術等）。

地方如要編寫地方課程的教材，應限頁數，限價格，地方財政應為享受中央免費教科書的學生同時免費提供地方教材。對享受免費教科書的學生，學校及有關部門不得再向其收取任何教科書、教輔材料的費用。

免費提供教科書的對象為農村地區因家庭經濟困難而無力負擔課本費的義務教育階段學生（含特殊教育學生，下同）。對農村義務教育階段貧困家庭學生應按照貧困程度進行資助，優先資助孤兒，絕對貧困和低收入家庭子女，以及因突發事件導致家庭經濟困難的子女等。

各地財政、教育部門要結合農村貧困人口的有關標準和農村貧困家庭學生就學的實際情況，制訂科學合理的享受“兩免一補”政策的貧困家庭學生標準，合理確定資助對象。

2、實行緣由

實行“兩免一補”是解決好農村義務教育階段貧困家庭學生上學難，讓每一個適齡兒童都能夠接受義務教育的客觀要求；是貫徹落實科學發展觀，促進城鄉、區域統籌協調發展的根本要求；是維護廣大人民群眾根本利益的德政之舉，也是公共財政的內在要求。

3、界定標準 ⑴已被縣級以上民政部門確定的城市低保戶，農村特困戶，優撫、軍屬中特困戶子女以及烈士子女（佐證材料：農村、城鎮居民低保證、烈士證、殘疾證等）；

⑵父母親雙亡或一方死亡、家庭缺乏勞動力、無收入來源、生活特別困難家庭的子女（佐證材料：家庭戶口簿或村鎮證明材料）；

⑶父母雙方或有一方常年患重大疾病，導致家庭經濟特別困難的學生（佐證材料：縣級以上人民醫院診斷書、病歷等）；

⑷遭受天災人禍造成重大損失，無力負擔生活費的家庭子女（佐證材料：村、鎮出具的證明材料）；

⑸孤兒、殘疾人家庭子女及殘疾學生（佐證材料：殘疾證）；

⑹移民子女（佐證材料：村、鎮出具的證明材料）； ⑺其它原因造成的家庭經濟困難的學生（佐證材料：村、鎮出具的證明材料）。

4、工作程序

⑴宣傳。各校負責貧困生生活費補助相關政策的宣傳。⑵申請。申請表由學生本人填寫基本情況，班主任、家長等不得代填，每份申請表由校長簽字，并加蓋公章后留存，相應證明材料的復印件附后存檔。

⑶評審。學校評審小組根據學生提交的《沙洋縣貧困寄宿生申請表》，對申請受助學生的家庭貧困程度進行審核，評議小組組長在申請表上簽名。

⑷公示。學校編制《湖北省20**年農村義務教育階段“一補”受助學生信息統計表》，將通過評審的家庭經濟困難學生名單在學校對外公示欄公示5個工作日，并公布學校和縣學生資助管理中心舉報電話（0724－8596846），公示信息不得涉及學生個人隱私。公示期內，如有異議的，評審小組應對有關情況進行重新審核，并在接到異議材料的3個工作日內予以答復，如情況屬實，應做出調整。

⑸上報。學校根據公示結果確定受助學生名單。《湖北省20**年農村義務教育階段“一補”受助學生信息統計表》由校長簽字、鄉鎮匯總后，報縣學生資助管理中心，同時以鄉鎮為單位將《湖北省20**年農村義務教育階段“一補”受助學生信息統計表》電子文檔匯總后一并上報。

⑹認定。縣學生資助管理中心審核匯總后，上報縣教育、財政主管部門審核認定，有關信息一并在網上公示，接受社會監督。

⑺發放。小學由學生和家長共同簽字領取，初中由學生簽字領取，簽字表和申請表的學生筆跡必須一致。資金到賬后5個工作日內必須全部發放到位。學生領取資助金后，學校或班主任應與學生家長及時進行信息溝通，確保資金安全。⑻檢查。縣教育局和縣財政局負責定期或不定期的對生活補助的發放情況進行檢查，督促學校足額、按時發放，常年對受助學生或家長進行回訪。

5、補助標準

⑴免費教科書：小學生每生每年提供免費教科書90元，初中180元，同時建立部分科目免費教科書的循環使用制度；

⑵免雜費：農村小學生每年免交170元，初中生每年免交270元；

⑶補助貧困寄宿生生活費：小學生4元/天、初中生5元/天。學生每年在校天數均按250天計算，即小學每人1000元/年，初中每人1250元/年；

⑷實施義務教育免雜費后，學校不允許收任何費用。為使學校正常運轉，國家對學校實行了公用經費補助。劃撥標準：小學生515元/年；初中生715元/年；

⑸農村校安工程主要用于農村義務教育階段公辦中小學的教學及教學輔助用房、行政辦公用房、生活服務用房等校舍的維修改造。補助單價標準為：每平方米600元，具體測算為學生數*生均面積（初中6平方米，小學4.5平方米）*危房發生率0.033*每平方米價格600元；

6、資金管理

“兩免一補”資金實行專戶管理、分賬核算、集中支付、封閉運行。上級財政負擔資金直接進各級政府的財政專戶，財政將本級應負擔資金劃入財政部門開設的“兩免一補資金專戶”，按規定從專戶直接撥付。

免課本費資金，由財政部門根據實際免收書費學生數，按照免費課本結算標準，據實結算，直接撥付新華書店。免作業本費、免雜費資金，由財政部門在開學前先將資金預撥有關學校，以保證學校運轉，再根據實際落實學生數和補助標準進行結算。

7、重要意義

對農村義務教育階段貧困家庭學生實行“兩免一補”政策，是黨中央、國務院踐行“三個代表”重要思想和執政為民的具體體現，是解決“三農”問題的重大舉措，是促進農村義務教育持續健康發展的措施。

⑴對農村義務教育階段貧困家庭學生實行“兩免一補”(免書本費、免雜費、補助寄宿生生活費)政策，并加快對國家扶貧開發工作重點縣的實施步伐，體現了黨中央、國務院對農村義務教育的高度重視和對農村困難群體的親切關懷。認真落實好這項政策，對于促進農村稅費改革，減輕農民負擔，加快貧困地區脫貧致富步伐，鞏固農村義務教育“以縣為主”的管理體制，加快農村義務教育事業的發展，具有十分重要的意義。各級財政、教育部門要統一思想，提高認識，密切配合，采取有力措施，確保國家扶貧開發工作重點縣農村義務教育階段貧困家庭學生“兩免一補”工作的順利實施。⑵“兩免一補”資金不得用于城區、農村比較富裕家庭的學生，也不得平均分配、輪流享受。對國家扶貧開發工作重點縣中的少數民族特別是人口較少民族地區、邊境地區要予以重點支持。對符合計劃生育政策的貧困家庭學生優先進行資助。中央免費教科書專項資金應統一納入省級財政國庫管理，實行分賬核算，集中支付。

⑶中央財政從2005年春季起將提高免費教科書補助標準，小學每學期每人35元、初中70元、特教35元。中央免費教科書的范圍必須是國家規定課程必設科目的教科書，不包括地方課程教科書及各種輔助性教材。地方課程使用的教科書，由地方財政免費提供。

⑷中央免費教科書要實行政府采購制度，由省級教育、財政部門委托有資質的政府采購機構進行統一采購，降低出版、發行等環節的費用。節省的資金繼續用于資助貧困家庭學生，使受助范圍不斷擴大。各地要根據教學實際需要和中央補助標準，合理確定免費教科書版本。凡通過政府采購等能夠將價格壓到補助標準之內的，可以選用彩色版教材，否則應選用黑白版或雙色版教材。同一學校、同一年級教科書種類、版本要做到一致。

⑸各地要嚴格實行資助政策公開、資助對象公示等制度，資助范圍和工作程序要公開透明，接受群眾等有關方面的監督。⑹各地要調整財政支出結構，在加大財政教育投入的同時，確保地方政府負責的免雜費和補助寄宿生生活費資金的落實。國家扶貧開發工作重點縣免雜費資金由地方財政在上級財力性轉移支付資金和自有資金中統籌安排，足額到位。2005年年初預算已經安排免雜費和補助寄宿生生活費資金的地區，要優先用于國家扶貧開發工作重點縣；尚未安排資金的，也要千方百計籌集資金，確保國家扶貧開發工作重點縣免雜費和補助寄宿生生活費政策的落實。從2005年春季學期開始，凡享受中央免費教科書的國家扶貧開發工作重點縣的農村義務教育階段貧困家庭學生，地方政府必須同時免除雜費，免除雜費的標準要嚴格遵守“二費制”標準，并且不得再以任何名目向學生收取其他費用。各地要結合財力，逐步對貧困家庭寄宿生補助生活費，并在2007年底以前落實，補助形式和補助標準由地方根據當地實際情況具體確定。

⑺各地要加強對“兩免一補”工作的組織領導，財政部門和教育部門既要密切配合、加強協作，又要合理分工、明確責任，確保“兩免一補”工作的順利實施。財政部門主要負責分配管理中央免費教科書專項資金，籌集和管理地方免雜費和補助寄宿生生活費資金；會同教育部門確定貧困家庭學生的標準和范圍，加強對資金使用的監督等。教育部門主要負責收集涉及“兩免一補”政策的有關基礎數據，組織確定資助對象，組織發放教科書；會同財政部門確定免費教科書種類、版本等。省級教育部門和財政部門負責組織免費教科書政府采購工作。

⑻中央財政對于“兩免一補”工作做得扎實、資金安排到位的省、自治區、直轄市，將通過中央對地方基礎教育“以獎代補”專項資金給予獎勵；對政策落實不到位的地區給予通報批評，性質嚴重的按規定通過相關財政手段處理。

第三篇：兩免一補政策

“兩免一補”政策

條件：

1、持有農村特困戶救助證的家庭子女；（憑證、低保證非特困）

2、父母重大疾病喪失勞動能力的貧困學生；（父母殘疾證）

3、父母離異或喪父、喪母等原因造成家庭經濟困難學生；（再婚不視為單親）

4、因突發事件導致家庭貧困的學生；

5、接受特殊教育的學生；（普通學校沒有）

6、因建設征地導致農村家庭人均耕地面積大量減少且造成家庭經濟困難的；

7、當地政府規定的其他需要資助的學生。（憑證）申報程序：

1、組織希望獲得“兩免一補”資助的貧困生向學校提出申請。

2、組成由學校、學生家長、村（居）干部和教師代表參加的評審小組，對申請“兩

免一補”學生的家庭貧困程度進行審核，根據分配的名額，擬定受助學生名單。

3、將擬受助學生名單及其家庭貧困程度向社會公布，公示期為7天。

4、學校公示無異后，將受助學生名單及評審公示情況上報所在地的教育行政部

門、財政部門審核確定。

要求：

1、周三17點前，各班將班主任認為符合條件的學生名單（備注學生符合哪一

條）交高主任。要嚴格審查，做到公平公正。

2、不向任課教師、學生及家長許愿。

3、待給各班分配名額后，再宣傳學校所定辦法。

4、工作做的必須不引起信訪。

第四篇：兩免一補政策

“兩免一補”政策

條件：

1、持有農村特困戶救助證的家庭子女；（憑證、低保證非特困）

2、父母重大疾病喪失勞動能力的貧困學生；（父母殘疾證）

3、父母離異或喪父、喪母等原因造成家庭經濟困難學生；（再婚不視為單親）

4、因突發事件導致家庭貧困的學生；

5、接受特殊教育的學生；（普通學校沒有）

6、因建設征地導致農村家庭人均耕地面積大量減少且造成家庭經濟困難的；

7、當地政府規定的其他需要資助的學生。（憑證）

申報程序：

1、組織希望獲得“兩免一補”資助的貧困生向學校提出申請。

2、組成由學校、學生家長、村（居）干部和教師代表參加的評審小組，對申請“兩免一補”學生的家庭貧困程度進行審核，根據分配的名額，擬定受助學生名單。

3、將擬受助學生名單及其家庭貧困程度向社會公布，公示期為7天。

4、學校公示無異后，將受助學生名單及評審公示情況上報所在地的教育行政部門、財政部門審核確定。

要求：

1、周三17點前，各班將班主任認為符合條件的學生名單（備注學生符合哪一條）交高主任。要嚴格審查，做到公平公正。

2、不向任課教師、學生及家長許愿。

3、待給各班分配名額后，再宣傳學校所定辦法。

4、工作做的必須不引起信訪。

第五篇：農村義務教育“兩免一補”尷尬

五大怪像：農村義務教育“兩免一補”的尷尬

記者日前在黔、桂、川等地采訪時了解到，始于２００１的“兩免一補” 政策，已惠及３６００多萬農村貧困學子。但記者同時發現，一些地方在實施這一“民心工程”、“希望工程”的過程中，由于管理不規范、制度不健全、監督不到位，致使政策執行走樣，出現五大怪像。

怪像一：學生與家長越歡喜，學校和政府越頭疼。近年來隨著一費制、“兩免一補”等一系列惠澤學生政策的連續實施，筑起了農村中小學，尤其是貧困地區農村中小學生一道安全保障網，廣大貧困學生真正“進得來，留得住，學得好”。但記者同時發現在學生、家長“喜上眉梢”的背后，承載農村義務教育的學校以及地方政府卻“愁眉苦臉、步履維艱”。

原因何在？一些教育系統的干部反映，貧困地區教育投入原本就嚴重不足，一費制讓很多學校收費“濃縮”，緊接著實施的“兩免一補”再次讓這些學校經費“縮水”。在這種情況下，國家要求這些惠澤學生政策實施后，產生的經費“缺口”，由中央、省、市、縣各級財政，按一定比例分擔，確保學校正常運轉。但現實情況時，中央和省級財政都能按時按量保證，問題在于多數市、縣因“負擔過重、財力有限”不能完成任務，甚是愁煞了學校和地方政府，處于“兩難”境地，一方面中央政策不能違抗，另一方面學校卻“揭不開鍋”。

怪像二：“兩免一補”當成獎學金。記者了解到，一些地方對“兩免一補”政策實施不到位，管理松散，有的學校將“兩免一補”補助金當成獎學金，獎勵班上成績名列前茅的同學。學生家長反映“?兩免一補?本來是讓那些家庭貧困學生能讀得起書，也就是說，補助的對象首要條件是?家庭困難?，而不是?學習好壞?。”這種做法導致的后果是，該補助的有些學生沒有享受到，而那些學習好的學生，有的家庭條件好，也根本不需要補助。

怪像三：在校學生退學，在家等“兩免一補”指標。記者了解到，由于“兩免一補”指標有限，加之每個學生家庭條件不一樣，比如同一個村有的學生享受了，有的沒有。結果，沒有享受到這個政策的學生家長，因為對“兩免一補”不是很了解，“不管三七二十一，讓孩子從學校回來，到啥時候學校給了指標，再去上學。”這種現象，一方面讓學校哭笑不得，更重要的是有可能導致輟學人數增加。

怪像四：補助金“撒胡椒面”。正是因為有的學生享受了，有的學生沒享受，會使一些學生及家長產生不理解，甚至不滿情緒。為了減少麻煩，一些學校索性采取的辦法是，與其讓有的人不滿意，還不如“撒胡椒面”，大家都分得一點，當“好好先生”。總之，到書發完錢散光為止。具體表現在，甲免了教科書，乙就免雜費。

怪像五：將享受“兩免一補”當籌碼，搞人情關系。記者了解到，產生這種怪像的主要原因有兩方面：一是上級領導打招呼，直接指明要求負責人給某位同學進行照顧；二是為了能讓孩子享受到“兩免一補”，負責人接受一些學生家長的吃請，致使一些沒有“意思意思”的學生靠邊站。