第一篇：通報第5期政協關于全區棚膜蔬菜園區建設情況的視察報告

關于全區棚膜蔬菜園區建設情況的

視 察 報 告

按照區政協2011年《工作要點》的安排，6月13日—16日，區政協組成視察組，部分政協常委和委員參加，并吸收了區農業局、發改局、項目辦等幾個重點涉農部門的領導參加。視察組先后深入到1鄉、2鎮、3鎮，召開了部分村干部、菜農代表參加的座談會3次，聽取了區政府以及三個鄉（鎮）負責人關于全區棚膜蔬菜園區建設情況的介紹。現將視察情況報告如下：

一、基本情況

近年來，n充分發揮區位優勢，切實把發展蔬菜生產作為農業結構調整和增加農民收入的突破口，抓引導、建基地、創品牌、促銷售。初步形成了以農民為主體、村為發展基礎，以農民合作社為組織形式的蔬菜產業發展格局，全區每年蔬菜總產量穩定在12萬噸左右。目前，全區棚膜蔬菜總面積達到5000多畝，建有溫室大棚480棟、日光大棚4600多棟，生產規模在50畝以上的棚膜園區7個，無公害蔬菜基地3個，城鄉農副產品綜合批 發市場5個，獲得無公害蔬菜認證17個、綠色蔬菜認證1個。新城鄉是全區棚膜蔬菜的核心區，現有大棚3000多棟，占全區的60%以上。今年，晨光、民主兩個村又上了一批高水平的棚膜設施，打造了棚膜蔬菜生產的新園區，而且正在向市里爭取一個1000棟規模的棚膜蔬菜項目。大洼鎮近兩年棚膜蔬菜有了快速發展，新建大棚近2000棟，走出了一條遠郊區發展棚菜的新路子。善友鎮的拱棚香瓜種植面積也達到了500多公頃，今年還搞了36棟大棚嫁接香瓜生產，提升了香瓜生產技術水平。總體看，我區棚膜蔬菜產業發展呈現以下四個方面的特點：

（一）區域化布局基本形成，基地建設初具規模。全區專業蔬菜基地主要分布在新城鄉的松江、農林、晨光、和平、八家子，善友鎮的十家子、善友、后官、三家子，大洼鎮的向陽、民樂、勝利、房身，伯都鄉的永清、溪浪河和毛都站鎮的姜家圍子等，共15個村。這些村交通便捷，土壤肥沃，自然條件優越，非常適宜棚膜蔬菜的生產。

（二）蔬菜種植種類齊全，品種結構日趨合理。我 區蔬菜種植始終堅持以市場為導向，以效益為目標，不斷加快品種結構優化，栽培各類蔬菜已達6大類、40多個品種，已初步形成了名優新特蔬菜體系、露地和春提早秋延后蔬菜體系、反季節蔬菜體系等多重體系、多樣種植的發展格局。

（三）生產水平大幅提高，經濟效益不斷增強。目前，全區蔬菜生產設施主要有地膜、塑料大棚、日光溫室三種形式。塑料大棚和日光溫室等設施栽培蔬菜年輪倒茬為2次，畝均生產蔬菜6000公斤以上，產值一般在3萬元左右，最高可達到5萬元，是種糧效益的20—30倍。在生產技術運用方面，全區普遍推廣了輪作倒茬、合理密植、營養缽育苗、嫁接技術、平衡施肥、環境保護、無公害生產等先進技術，全區蔬菜的生產水平及經濟效益不斷得到提高。

（四）無公害基地建設快速推進，蔬菜品質得到充分改善。近年來，我區在基地建設和生產技術監管環節上，大力推行無公害、綠色生產標準，2004年以來，先后有善友鎮光榮、辛家和新城鄉松江、農林等17個村屯的蔬菜品種通過農業部農產品發展認證中心的無公害蔬 菜產地產品認證、有1個蔬菜品種通過了綠色認證。通過開展無公害、綠色生產技術宣傳培訓，制定生產技術規程，倡導無公害施肥和病蟲防治技術，使廣大菜農的食品安全意識有了進一步提高，為全面實現棚膜蔬菜園區標準化生產、規范化管理奠定了基礎。

二、存在的問題

從以上情況看，全區棚膜經濟發展形勢好，進展快，各級政府扶持力度大，廣大干部和群眾積極性高，呈現出大發展、快發展、跨越式發展、突破性發展的可喜局面。但是，我們也必須清醒地看到，全區棚膜經濟發展還存在著一些突出問題。

（一）蔬菜產業發展規劃有待于進一步完善。全區城郊傳統蔬菜生產基地在城市擴建中大多已不復存在，基本失去往日生產供應城鄉居民菜籃子功能。遠郊新菜區基本設施配套不完善，基地還未培育成型。針對目前現狀，需要對全區蔬菜產業發展的區域布局、主攻目標、發展重點、項目、資金、技術的扶持措施、市場體系建設等方面進行更加科學合理地規劃，進一步細化和明確發展任務。

（二）技術服務體系還不夠健全。區農業技術推廣中心、蔬菜辦和種子管理站現有人員編制57人，其中高級農藝師8人，中級農藝師13人，初級農藝師14人，其他人員均無農技方面的技術專長，且善友、大洼等村每年都要花20萬元從外地聘請高級農藝師指導各類香瓜和蔬菜等嫁接種植技術，可以看出我區蔬菜生產專業技術人員嚴重不足。因此，對新菜區菜農的培訓不系統，農民掌握的現代化、標準化無公害蔬菜生產的知識甚少，在蔬菜生產中管理粗放，質量效益不高。缺乏蔬菜產業協會組織和營銷隊伍，訂單生產、網上交易、技術服務、農資供應等經營服務體系不完善，出現賣菜難、盲目銷售等現象。新品種的引進推廣步伐緩慢，名優特精新品種較少，缺少能體現本地優勢、打開市場銷路、帶動產業發展的主導優勢品種。

（三）建設資金缺乏。由于發展棚膜經濟先期投入較高，建一畝日光溫室需要投入四萬元左右的資金，而我區農民自身投入能力較弱，如果只靠農民自籌，絕大多數農戶需要幾年的積累。而目前貸款門檻高、條件苛刻、貸款額度小，很難滿足需求。資金的缺乏，嚴重制 約了棚膜經濟產業的發展。

（四）蔬菜生產和經營方式落后。目前，我區在蔬菜生產和經營方式上仍以農戶分散生產、經營為主，缺乏龍頭企業帶動，還沒有真正形成“公司+農戶”的生產經營方式，產業鏈條延伸和增值能力不強，難以保證我區蔬菜市場的供應。

（五）蔬菜交易市場不夠健全。目前，全區蔬菜生產基地初具規模的有三個鄉鎮，而且呈現快速發展的態勢，蔬菜總產量已經達到12萬噸，而與蔬菜銷售配套的交易市場，全區只有松江蔬菜批發市場和東環晨光蔬菜批發市場兩處，而且規模都不大、設施也不夠完善，其它鄉鎮只有小型農貿零售市場，蔬菜交易市場建設明顯滯后，蔬菜賣難的問題也時有發生。

（六）農戶自主投入蔬菜生產的能力不足。近年來，各級政府在發展蔬菜產業方面的項目扶持較少，新菜區基礎設施配套不到位，科技投入不足，加之設施蔬菜生產必須的建筑材料價格大幅上漲，農戶由于受技術水平、發展資金等方面因素的影響，自主投入蔬菜產業開發的能力不足。

三、幾點建議

全區棚膜經濟設施建設還不夠完善，發展基礎還比較薄弱，仍處于起步階段，許多地方缺少科學規劃，缺少政策扶持，缺少社會化服務，缺少強有力的組織推動。當前和今后一個時期，發展棚膜經濟面臨難得的歷史機遇，尤其是國家啟動新一輪“菜籃子”工程建設，從國家層面加大支持力度，同時，市場環境好，群眾積極性高，各種新的技術和適用技術比較成熟，只要我們因勢利導，順勢而為，加大組織領導力度，加大政策扶持力度，加大信息傳遞和典型推廣力度，加大社會化服務力度，全區棚膜經濟發展就會實現歷史性跨越。當前，必須進一步做好以下六個方面工作。

（一）必須把棚菜開發作為農村經濟發展新的增長點。近年來，區委、區政府對棚菜生產非常重視，棚菜生產取得了很大發展，當前和今后幾年發展棚菜生產具有重要意義。一是有廣闊的市場空間。雖然近年來我區的棚菜生產有了很大的發展，有些品種銷往長春、哈爾濱和大慶等地，但是從總體上看，還不能滿足本地消費的需要，每年都要從外地調入大量蔬菜。而且隨著松原 經濟的迅速發展，城區規模迅速擴大，城區人口增長較快，尤其是吉林油田所在地，對蔬菜產品需求增長迅速。另外，松原市距離長春、哈爾濱、大慶等大城市較近，棚菜產品銷往這些城市有很大市場空間。二是農民增收致富的需要。據調查，溫室每平方米產值在20－25元，純收入在16－20元；大棚每平方米產值在15－20元，純收入可達到12－15元。與種植玉米比，其純收入分別是玉米的32倍和24倍，經濟效益顯著。三是有一定的開發基礎。通過近幾年來全區棚菜生產的開發建設，現在全區已經有了一套成熟的管理經驗，還有可靠的技術保證，尤其是在一些基礎較好、條件較優的鄉鎮棚菜開發已形成規模，取得了明顯成效。

（二）必須進一步加快蔬菜交易市場的規劃和建設步伐。區委、區政府有關部門應該抓緊論證、規劃、建設蔬菜交易市場，搞好蔬菜產業布局，不僅要擴建好原有蔬菜市場，而且還要新建4—5個蔬菜專業市場。不斷擴大蔬菜銷售規模，配套蔬菜市場基礎設施，強化信息網絡服務，不斷調整、完善蔬菜交易市場的功能，不斷提高全區蔬菜生產銷售水平，早日上規模、上檔次。大規模蔬菜批發市場的建成，將成為南菜北調的集散地 和中轉交易中心，從而進一步拉動我區地方蔬菜產業不斷發展壯大。

（三）必須進一步加大發展資金的引進和投放力度。一是要充分利用好上級發展蔬菜產業的相關政策，積極向上級爭取蔬菜項目的建設資金、物價調節資金、菜田補助資金；二是要積極與銀信部門搞好協調，提高銀信部門對發展蔬菜生產的資金投放額度，減化貸款手續，降低信貸成本，為廣大群眾發展蔬菜生產提供資金保障；三是要廣泛激活民間資本，大力發展民營蔬菜龍頭企業，帶動民間和社會資金投入到全區蔬菜產業的發展中來。

（四）必須進一步建立健全各類專業技術服務隊伍。建設“n蔬菜生產基地”是一項系統工程，需要完善的專業技術服務體系來支撐。必須加快建立規劃設計、工程建設、生產技術、產品銷售、物資供應等多方面的專業技術隊伍，為廣大群眾發展蔬菜生產提供全過程、全方位、多層次、高質量的支撐和服務。要面向社會招聘一批高精尖的農藝技術專家和人才，充實到我區農技推廣中心，將沒有農技專長人員從農技部門分離出來。加強科學技術指導和服務，全區各級農業技術部門要及 時轉變職能、轉換思維、轉移力量，在加強隊伍建設的同時，把工作的興奮點向生產一線傾斜，向以發展棚膜經濟為起點的農民增收致富領域傾斜，把服務的觸角延伸到村屯、農戶、田間和地頭。農經部門要圍繞棚膜經濟發展，積極開辟新的服務項目，選準技術開發的著力點和主攻方向，積極為推動全區棚膜經濟發展提供技術保障。要認真搞好農民培訓，要改變關門辦班的傳統形式，組織新菜農直接到高水平蔬菜園區，進行實地辦班、現場培訓。要強化主體闖市場，大力發展農民專業合作社和農村經紀人隊伍，鼓勵和支持一部分農民從生產中分離出來，由生產領域向流通領域轉移，壯大產品營銷販運隊伍，加強生產與市場的溝通與銜接。

（五）必須進一步加大蔬菜生產的宣傳和引導力度。新聞媒體要密切關注蔬菜的生產銷售，要積極參與蔬菜生產基地建設的宣傳報道；要加大蔬菜生產銷售情況的報道；要強化蔬菜生產技術、經濟效益等方面的宣傳，讓更多農民群眾了解全區蔬菜生產銷售情況，更多的掌握蔬菜生產的知識技能，充分激發廣大群眾投身蔬菜產業的積極性，廣泛營造發展蔬菜產業、調整經濟結構、增加農民經濟收益的良好輿論氛圍。

（六）必須進一步做好蔬菜產品的認證和監管工作。在大力發展蔬菜生產基地的同時，要進一步提高品牌意識和食品安全意識，認真做好蔬菜產品的產地認證、產品認證和質量監管工作。要進一步實施名牌戰略，對具有n地方特色、發展前景看好的蔬菜品種，及時注冊商標，由生產經營向品牌營銷轉變，不斷打造n蔬菜名牌，宣傳n蔬菜品牌，推介n蔬菜品牌，提高n蔬菜產品的知名度和市場占有率，為促進n經濟社會又好又快發展做出更大貢獻。

主題詞: 政協工作 蔬菜建設

園區工作

視察報告

中共松原市n委辦公室 2011年8月22日印發

（共印90份）

第二篇：梨樹縣綠色棚膜蔬菜產業園區簡介（最終版）

梨樹縣綠色棚膜蔬菜產業園區簡介

梨樹縣綠色蔬菜產業園區位于梨樹縣梨樹鎮八里村，由梨樹縣綠色農業專業合作社于2011年建設，總投資1323萬元，整個園區規劃占地面積500畝，棚室建設面積400畝，現已建成溫室115棟，大棚170棟，園區主要以生產綠色無公害豆角、黃瓜等蔬菜為主。

在園區生產經營上，采取合作社+基地+農戶的模式進行運作，統一品種、統一時間、統一生產標準、統一病蟲防治、統一采收，統一銷售，提高產品的市場競爭力、市場占有率，增加農民收入。按照“高起點、上檔次、創品牌”的原則，圍繞綠色、生態和食品安全理念方針，以綠色無公害蔬菜生產為重點，突出高新技術的推廣應用和技術輻射，優化配置科技、土地等各種資源，把園區建成為無公害蔬菜科研成果示范和推廣基地、農業技術培訓和農業信息化基地。

園區現已投入使用，進行蔬菜生產，初步預測溫室大棚經濟效益年均可實現收入693萬元，可直接增加就業500人，間接增加當地及周邊地區蔬菜水果種植、運輸、服務等產業就業1000多人，為當地經濟發展作出積極的貢獻。

梨樹縣綠色農業專業合作社

第三篇：設施蔬菜園區建設匯報材料

設施蔬菜園區建設匯報材料

XX黨委、政府以調整種植結構，增加農民收入為工作重點，在上級各部門的支持下，大力發展設施農業，并初步形成了以高莊、西留路為中心，輻射南北留缽、張柳、彭村等村的千畝設施蔬菜、葡萄、玫瑰花等種植園區，2011年我鄉被確定為**市二十個蔬菜基地建設示范鄉鎮之一。

截至目前，XX鄉設施蔬菜種植面積達1300畝，葡萄種植260畝、玫瑰花種植45畝，年產蔬菜6500噸，年產值5200萬元，較好的完成了市政府下達的蔬菜基地建設任務目標。

一、合理布局，整合土地資源做好基礎工作。

XX鄉黨委、政府按照市、縣兩級要求發展設施農業建設，以“成方連片、規模布局、持續發展”為理念，充分發揮農業鄉鎮優勢，擴大設施蔬菜種植面積，形成以XX村為中心輻射其他村的千畝設施蔬菜、葡萄、玫瑰花種植園區。2012年北留缽以每畝500元價格流轉土地152畝，然后以原價承包給蔬菜種植戶的模式，建設蔬菜冷棚53個、溫室3個，以種植蔬菜瓜果為主，至9月份，又引導農戶依托XX合作社流轉土地80畝，用于發展蔬菜冷棚，目前已完成8個，占地20畝。

高莊村在原有220畝設施蔬菜的基礎上，依托春曉和棚發兩個果蔬種植合作社，并采取土地互換的形式流轉土地110畝，用于建設溫室大棚。同時，棚發合作社為了彌補從陸地蔬菜、冷棚蔬菜至溫室蔬菜每個階段中間沒有產量和畝種植模式在豐產時價格下滑之間的不足，已在籌措蔬菜保鮮庫項目，確保入社群眾收益盡可能最大化。

二、優化結構，廣泛吸納社會資本擴大規模。XX鄉政府清醒的認識到，本鄉的設施農業尚處于起步階段，僅僅靠上級各部門扶助資金的投入遠遠不夠，必須著力做好設施蔬菜區的招商引資，吸引更多的社會資本來參與農業綜合開發項目建設，鼓勵他們在項目區內發展各種類型的設施農業，尤其是綜合性、技術性等較為領先的設施農業，更好地發揮好輻射和帶動作用，并形成特點顯著的示范區和樣板區。西留路村原本依托西永合作社以土地互換的方式流轉土地185畝，建設冷棚53個，種植華斯維葡萄，同時間作芹菜、茴香、香菜等矮桿蔬菜提高土地利用率，盡管效益不錯，但是仍然有較大發展空間值得探索。經過鄉黨委、政府堅持不懈的努力，多方聯系，吸引了該村在北京新發地蔬菜批發市場經商多年的路志勇等人加入。這些經紀人的加入，使西永合作社生產的蔬菜降低了中間流通環節的成本，真正實現了果蔬出棚后直接進入北京市場，大幅度提高了入社種植戶的收入。并且在這些經紀人豐富經驗的帶動下，形成了“合作社管理、大戶出資控股、農戶以土地和小額自己入股、共同開發、共同受益”的模式，實現由合作社統一提供種苗、農藥、技術、銷售的格局。由于群眾見到了實實在在的實惠，加入西永合作社的意愿強烈，目前該社成員已達86戶，該社又新增租用和入股土地400畝，全部用于陽光溫室建設。

Xx依托XX合作社，由于受到XX合作社的啟發和推動，融入社會資金100余萬元，以土地租用和互換的方式，于今年11月完成土地流轉110畝，用于蔬菜和冷棚建設。

三、加強引導，不斷加大技術保障力度。

XX鄉黨委、政府以民生為本，把發展設施蔬菜作為區域內帶動農民增收的主導產業來抓，專門成立了蔬菜辦，由一名副鄉長任主任，按照發展現代農業的總體要求，積極謀劃，強化職能，充分發揮政府主導作用，多次組織種植戶到中科院、**農科院、**農大、山東**、**等地進行實地考察和學習。同時聘請到了中國農科院葡萄研究所的栽培和植保專家，每月定期到我鄉對種植戶進行指導培訓，使種植戶成為技術能手、土專家，保證設施農業高技術、高水平發展。近期西永合作社的冷棚葡萄將得到中國農科院葡萄研究所種植示范基地的授權，成為葡萄種植示范基地。

XX鄉將以整合資源為優勢，以市場為導向，以蔬菜合作社為載體，以特色農產品為品牌，圍繞無公害、綠色和有機食品的要求，提升農產品的潛在價值，著力打造設施農業特色品牌。

第四篇：設施蔬菜園區建設匯報材料

設施蔬菜園區建設匯報材料

設施蔬菜園區建設匯報材料

XX黨委、政府以調整種植結構，增加農民收入為工作重點，在上級各部門的支持下，大力發展設施農業，并初步形成了以高莊、西留路為中心，輻射南北留缽、張柳、彭村等村的千畝設施蔬菜、葡萄、玫瑰花等種植園區，2011年我鄉被確定為**市二十個蔬菜基地建設示范鄉鎮之一。

截至目前，XX鄉設施蔬菜種植面積達1300畝，葡萄種植260畝、玫瑰花種植45畝，年產蔬菜6500噸，年產值5200萬元，較好的完成了市政府下達的蔬菜基地建設任務目標。

一、合理布局，整合土地資源做好基礎工作。

XX鄉黨委、政府按照市、縣兩級要求發展設施農業建設，以'成方連片、規模布局、持續發展'為理念，充分發揮農業鄉鎮優勢，擴大設施蔬菜種植面積，形成以XX村為中心輻射其他村的千畝設施蔬菜、葡萄、玫瑰花種植園區。2012年北留缽以每畝500元價格流轉土地152畝，然后以原價承包給蔬菜種植戶的模式，建設蔬菜冷棚53個、溫室3個，以種植蔬菜瓜果為主，至9月份，又引導農戶依托XX合作社流轉土地80畝，用于發展蔬菜冷棚，目前已完成8個，占地20畝。

高莊村在原有220畝設施蔬菜的基礎上，依托春曉和棚發兩個果蔬種植合作社，并采取土地互換的形式流轉土地110畝，用于建設溫室大棚。同時，棚發合作社為了彌補從陸地蔬菜、冷棚蔬菜至溫室蔬菜每個階段中間沒有產量和畝種植模式在豐產時價格下滑之間的不足，已在籌措蔬菜保鮮庫項目，確保入社群眾收益盡可能最大化。

二、優化結構，廣泛吸納社會資本擴大規模。XX鄉政府清醒的認識到，本鄉的設施農業尚處于起步階段，僅僅靠上級各部門扶助資金的投入遠遠不夠，必須著力做好設施蔬菜區的招商引資，吸引更多的社會資本來參與農業綜合開發項目建設，鼓勵他們在項目區內發展各種類型的設施農業，尤其是綜合性、技術性等較為領先的設施農業，更好地發揮好輻射和帶動作用，并形成特點顯著的示范區和樣板區。西留路村原本依托西永合作社以土地互換的方式流轉土地185畝，建設冷棚53個，種植華斯維葡萄，同時間作芹菜、茴香、香菜等矮桿蔬菜提高土地利用率，盡管效益不錯，但是仍然有較大發展空間值得探索。經過鄉黨委、政府堅持不懈的努力，多方聯系，吸引了該村在北京新發地蔬菜批發市場經商多年的路志勇等人加入。這些經紀人的加入，使西永合作社生產的蔬菜降低了中間流通環節的成本，真正實現了果蔬出棚后直接進入北京市場，大幅度提高了入社種植戶的收入。并且在這些經紀人豐富經驗的帶動下，形成了'合作社管理、大戶出資控股、農戶以土地和小額自己入股、共同開發、共同受益'的模式，實現由合作社統一提供種苗、農藥、技術、銷售的格局。由于群眾見到了實實在在的實惠，加入西永合作社的意愿強烈，目前該社成員已達86戶，該社又新增租用和入股土地400畝，全部用于陽光溫室建設。

Xx依托XX合作社，由于受到XX合作社的啟發和推動，融入社會資金100余萬元，以土地租用和互換的方式，于今年11月完成土地流轉110畝，用于蔬菜和冷棚建設。

三、加強引導，不斷加大技術保障力度。

XX鄉黨委、政府以民生為本，把發展設施蔬菜作為區域內帶動農民增收的主導產業來抓，專門成立了蔬菜辦，由一名副鄉長任主任，按照發展現代農業的總體要求，積極謀劃，強化職能，充分發揮政府主導作用，多次組織種植戶到中科院、**農科院、**農大、山東**、**等地進行實地考察和學習。同時聘請到了中國農科院葡萄研究所的栽培和植保專家，每月定期到我鄉對種植戶進行指導>培訓，使種植戶成為技術能手、土專家，保證設施農業高技術、高水平發展。近期西永合作社的冷棚葡萄將得到中國農科院葡萄研究所種植示范基地的授權，成為葡萄種植示范基地。

XX鄉將以整合資源為優勢，以市場為導向，以蔬菜合作社為載體，以特色農產品為品牌，圍繞無公害、綠色和有機食品的要求，提升農產品的潛在價值，著力打造設施農業特色品牌。《>設施蔬菜園區建設匯報材料》

第五篇：地產蔬菜直銷網絡建設視察報告

關于對我市地產蔬菜直銷網絡建設的視察報告

為推進我市地產蔬菜直銷網絡建設，根據市政協常委會工作要點和主席會議安排，市政協農村委員會組織部分政協委員，由馮霞副主席帶領，于9月上旬對我市該項工作進行了專題視察。視察組深入市供銷社、市果品茶葉副食總公司北批發部、西

礦街百合盛農副產品交易中心、南上莊青創天泉物流配送中心以及水西關等地的終端生活超市、社區經銷點進行了視察座談。現將視察情況報告如下。

一、基本情況

（一）制定地產蔬菜直銷網絡建設規劃，高標準構筑“菜籃子”惠民工程

市委、市政府對“菜籃子”惠民工程建設高度重視，為加快構建鮮活農產品流通體系，緩解市民“賣菜難、買菜貴”問題，促進農民增收和城市居民安全、便捷、實惠消費，市委、市政府高層會議周密部署，市供銷社等部門協調配合，以提升為農服務能力、保障城鄉居民消費安全、降低流通成本、促進經濟社會穩定發展為宗旨，制定了我市地產蔬菜直銷網絡建設方案，并列為今年市政府重點工作，高標準規劃，高起點實施，精心組織，強力推進，收效顯著。

（二）加大建設改造力度，努力建立完備的蔬菜銷售網絡體系

今年的《政府工作報告》明確提出要新建150個蔬菜直銷店和100個平價商店的目標，加快肉類蔬菜追溯體系建設，構建15分鐘商圈。各連鎖店內銷售的生鮮蔬菜和名特優農副產品，通過供銷社自身網絡優勢直接從蔬菜基地及農民專業合作社采集，減少了流通環節，降低了流通成本，使區域內社區居民可以便利地享受到新鮮、質優、價廉的水果、蔬菜等農副產品。規劃項目全部建成后，可增加3000余人就業，具有很大的社會效益，是一項惠民、利民、便民的民生工程，該項工作由市商務局、物價局、供銷社承擔，目前項目建設正在穩步推進。

（三）科學統籌網絡布局，分步推進項目建設

根據全市的規劃布局，今年將建設完成20個蔬菜直銷店及社區生活連鎖店。2014年建設完成50個店，保證蔬菜直銷店及社區生活連鎖店增加至70個。到2015年，全部完成150個蔬菜直銷店及社區生活連鎖店的任務。委員們通過9月開業的水西關店了解到，店內的生鮮果蔬及快餐受到周邊居民的廣泛好評。開業當天，營業額就突破30000余元。

二、存在的困難和問題

（一）地產蔬菜直銷網絡建設程序繁多，高層協調提高效率是當務之急

地產蔬菜直銷網絡建設工程是一項直接關系民生的系統工程，要由多部門聯動配合共同完成。其中蔬菜網點的選址需要商務部門和規劃部門共同審批確定；蔬菜基地對接需要農業部門協調解決；蔬菜直銷過程涉及抑價銷售、企業讓利內容，需要物價和財政部門予以資金支持。而目前我市還沒有一個高層協調機構來宏觀指導組織這項工作。

（二）健全改造網絡體系資金不足，制約了工程的健康推進

承建蔬菜直銷網絡工程任務的市供銷合作社是合作經濟組織性質，無政府行政職能，承擔具有社會公益性質的政府工作能力明顯不足。蔬菜直銷網絡工程建設不只是把本地蔬菜送進城，還要在蔬菜生產旺季把本市消化不了的蔬菜送出去，在蔬菜生產淡季把外地蔬菜引進來。具體實施建設任務的企業面臨組建配送中心、購置產地直采蔬菜運輸車輛、改裝流動銷售車等工作，資金壓力巨大。

（三）城市環境變化多端，銷售終端成本提高

今年以來我市開展大規模城市改造，市內許多門面房及社區商業用房租金大幅提高，造成銷售終端成本提高，蔬菜網點的選擇難度加大，直接影響了工程的質量和效率。

（四）老舊設備不甚重負，改造更新任務緊迫

目前我市正在運行的一批蔬菜中轉設施，大都年久老化，急需改造更新。如市果品茶葉副食總公司冷庫建于上世紀70年代，屬氨制冷，設備老化，存在安全隱患，現正進行設備拆除。由于缺乏資金，新設備投入使用在時間上無法保證，公司蔬菜直銷過程的冷藏、冷凍工作無法正常銜接，設備問題急待解決。

三、建議

（一）成立高層領導協調機構，統籌全市建網工作

建議由市政府牽頭，盡快成立由發改委、財政局、人社局、農委、商務局、物價局、規劃局等部門組成的領導組，在蔬菜直銷網絡建設的選址、布局、用工等方面統一協調，統一步驟，強勢運作。實現全市一盤棋謀劃，一站式決策。做到蔬菜的統一采購、統一配送、統一標準、統一銷售、統一定價。保證市政府確定的這項重點工作高標準，高質量的按時完成。

（二）搭建集聚資金平臺，加大資金投入力度

地產蔬菜直銷網絡系平價蔬菜銷售平臺，承擔著穩價惠民的任務，通過提高蔬菜銷售組織化程度，達到規模化經營，實現規模化效益，最終實現降低蔬菜價格，提供物美價廉生鮮蔬菜的目標。工程建設前期投入較大，配送量如達不到一定規模，就沒有利潤空間，也無法調動企業的積極性。

因此，建設初期需要強大的資金支持。僅靠供銷社企業完成，經濟實力明顯不足。建議市有關部門積極爭取中央及省財政項目支持，市政府要在加大財政資金投入的同時，探索市場化運作方式，組建吸引社會資本投入的融資平臺，以優惠政策引進集聚社會各方資金，加速新建和老舊網點改造步伐，保證這項惠民工程的健康穩步推進。

（三）建立網點建設配套機制，拓寬基礎設施改造路子

要解放思想，開闊眼界，走出去學習先進城市的經驗，可借鑒銀川市的做法，因地制宜，將較大規模居民小區周圍的閑置土地或公共用地，經國土、規劃部門同意，由政府投資，建設蔬菜直銷商店。還應發揮好規劃的先導作用。從適當的時候起，凡新建社區的規劃設計，都應考慮配套建設蔬菜直銷店和標準化菜市場等公用設施。