第一篇：發力農業供給側改革 再創農業大市新優勢

發力農業供給側改革

再創農業大市新優勢

XXXX是傳統農業大市，糧棉油豬產量長期占據全省首位。盡管傳統農業有一定的基礎和優勢，但現代化水平不高，大而不強、有品無牌、有質無價等問題突出。必須深入推進農業供給側結構性改革，做好“穩、調、改、補”四篇文章，努力再創XXXX農業新優勢。

在穩定糧食產能上發掘新潛力。推進農業供給側結構性改革，必須穩字當頭，確保糧食產能穩定在85億斤以上。要堅持“藏糧于地”，嚴守603.41萬畝永久基本農田紅線，加快推進高標準農田建設，不斷提高土地產出率；要堅持“藏糧于技”，開展糧食高產高效創建和模式攻關，推進農機農藝融合、良種良法配套，真正讓農業插上科技的翅膀；要堅持“藏糧于人”，加快培育新型職業農民，落實強農惠農富農政策，充分調動農民種糧的積極性。

在調整農業結構上開辟新途徑。推進農業供給側結構性改革，必須以問題為導向精準發力，把功夫下在結構調整上。要調新產業結構，突出發展綠色有機、富硒、油茶、肉牛、中藥材、休閑農業六大產業，加快構建具有比較優勢的農業產業體系；要調優產品結構，著力增加綠色優質農產品供給，聚力打造“XXXX油茶”、“XXXX大米”、“XXXX中藥材”等原產地地理標志保護品牌；要調綠生產方式，積極推進清潔化、標準化生產，加快構建質量全程追溯體系，大力創建國家農產品質量安全示范市。在深化農村改革上尋求新突破。推進農業供給側結構性改革，重點在改革，成敗看改革。要細化落實“三權分置”改革，扎實推進農村土地確權登記成果應用，加快建立市縣鄉三級農村土地綜合產權交易市場；要培育壯大新型農業經營主體，積極構建新型農業綜合服務體系，促進農業適度規模經營；要深化農村金融創新，穩步推進土地經營權抵押貸款試點，進一步擴大“財政惠農信貸通”覆蓋面；要統籌推進林權、水權、農墾、供銷合作社等各項改革，力爭創造一批可復制、可推廣的典型經驗。

在補齊發展短板上邁出新步伐。推進農業供給側結構性改革，必須加快補齊發展短板，夯實農業農村發展支撐。要扎實推進精準脫貧，按照“核心是精準、關鍵在落實、確保可持續”的要求，力爭到2019年實現建檔立卡貧困人口全部脫貧、省市貧困村全部退出；要全力推進“整潔美麗，和諧宜居”新農村建設行動，著力創建一批“田園鄉村、文化古村、現代宜居鄉村”，確保到2020年實現新農村建設“全覆蓋”；要加快發展農村社會事業，強化農村基礎設施建設，提升基本公共服務水平，深化農村精神文明建設，確保農村社會和諧穩定。

推進農業供給側結構性改革，任何時候都不能忽視農業、不能忘記農民、不能淡漠農村，這是以習近平同志為核心的黨中央對“三農”工作的深刻洞察、科學判斷和深厚情懷，也將激勵我們闖關過隘、克難前行，持續深入推進農業升級，奮力譜寫XXXX農業新篇章！

第二篇：農業供給側改革

農業供給側改革開局良好將完善補貼促農民增收

農業“供給側”改什么？ ——破解資源錯配增加有效供給

農業發展和糧食安全關乎民生，更是國民經濟的命脈。隨著經濟發展和人民生活水平的不斷提高，農業發展暴露出不少問題和矛盾，亟待通過供給側結構性改革“捋順”思路，進一步提高綜合效益和競爭力。

去年底召開的中央農村工作會議就從農業供給側角度出發，為破解農業發展中的矛盾與挑戰開出了“藥方”。

會議強調：“要著力加強農業供給側結構性改革，提高農業供給體系質量和效率，使農產品供給數量充足、品種和質量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。”

農業改革到底是在改什么？從上述文件和官方多次表態來看，結構調整是農業供給側結構性改革的核心內容。

“在我國糧食產量實現’十二連增’的同時，農業結構性矛盾逐漸顯現，矛盾主要體現在階段性、結構性的供過于求和供給不足并存。”農業部副部長余欣榮在5月5日召開的新聞發布會上說。

對此，國務院發展研究中心研究員程國強此前指出，這種資源的錯配已經成為現下農業供給側最突出的矛盾。“一方面有大量的缺口，另一方面有大量的過剩。比如說大豆缺口是8000多萬噸，需要大量進口，但棉花、玉米卻有大量庫存。”

改革進展如何？

——農業發展開局良好正重點推進多領域結構調整

今年以來，農業供給側改革進展如何？余欣榮表示，今年農業結構調整出現積極變化。“目前農業結構性改革取得了比較好的進展，實現了今年農村工作、農業發展的良好開局。”

農業部表示現階段正在重點推進種植業、畜牧業、漁業結構的調整，促進農業轉型升級。具體包括以玉米為重點推進種植結構調整；以生豬和草食畜牧業為重點來推進畜牧業結構調整；以保護資源和減量增收為重點推進漁業結構調整。

余欣榮稱，農業部專門編制了《全國種植業結構調整規劃(2016-2020年)》，對“十三五”時期主要作物品種結構和區域布局作了總體設計，其目的就是引導各地按照科學的、生態的和可持續的要求，按照功能區的布局，進行科學調整。

來自農業部的預測顯示，“種植業改革開局良好”。農業部預計今年玉米意向種植面積調減2000萬畝以上；大豆面積恢復性增加，預計今年可增加600多萬畝。

“從改革重點來看，中央所布局的農業供給側結構性改革跟整個供給側結構性改革略有不同，農業改革重點包括‘去庫存、降成本、補短板’”，程國強稱。

程國強解釋稱，“去庫存”是加快消化過大的農產品庫存量；“降成本”通過發展適度規模經營、減少化肥農藥等的不合理使用、開展社會化服務等，降低農業生產成本，在價格提不上去、補貼無法增加的背景下，節約成本就是增效；“補短板”則是要加強基礎設施等農業薄弱環節的建設，增加市場緊缺產品的生產。

經營方式有何創新成效？

——新型經營主體已成糧食生產主力軍

“近些年，種植大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體，已成為糧食生產的主力軍。”農業部種植業管理司司長曾衍德在上述發布會上直言。

在這方面，黑龍江省提出大力發展農機合作社。黑龍江全省現代農機合作社總數達到1224家，總投入140.6億元，配備大型先進農機裝備5.2萬臺(套)，入社農民18.4萬戶，自主經營土地面積1160萬畝。

發展合作社有啥好處？黑龍江省農業機械化管理局局長鄭聯邦此前接受媒體采訪時表示，合作社將分散農戶和零散土地組織起來發展合作化生產，加快推動了農業經營由小機械生產向大機械作業、小規模生產向大規模經營、粗放生產向集約經營轉變，提高了農業勞動生產率，確保了農業增產增收增效。

早在2013年11月，官方就對農業經營模式的創新提出了要求。中共中央《關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱“決定”)提出，加快構建新型農業經營體系，堅持家庭經營在農業中的基礎性地位，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展的農業經營方式創新。

根據上述文件，種養大戶、家庭農場、農民合作社、產業化龍頭企業等新型農業經營主體地位得到明確，這些經營主體相比傳統的小農經濟來說具有不少優點。

談及現階段農業合作社的發展現狀，中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥告訴中新網(微信公眾號：cns2012)記者，“農業合作社的經營創新還需要不斷加強”，現在是有的地方有，有的地方沒有，多數還停留在農機合作上，應盡快探索土地股份合作等形式的規模經營。

不難看出，這些新型經營主體都建立在“合作”的基礎之上，打破了此前個體農戶的“單打獨斗”，通過合作達到降低成本、增強競爭力的目的。

能否促進農民增收？

——農業補貼政策將進一步完善

除了結構性矛盾越來越突出，我國農業供給側另一個突出的問題，就是農民收入持續增長的挑戰性越來越大。

為此，2015年底召開的中央經濟工作會議就提出，要繼續抓好農業生產，保障農產品有效供給，保障口糧安全，保障農民收入穩定增長，加強農業現代化基礎建設。

保障農民增收要從哪些方面下手？一般來說，農民收入的構成包括四個方面：家庭經營務農收入；外出務工收入；轉移性支付，包括政府補貼和社保；財產性收入，比如土地出租、房屋出租等。

“未來這四方面收入增長都面臨不小的挑戰”，程國強直言，從農業經營收入來看，全球包括中國在內農產品價格均處在低迷狀態，政策上又給價格設置了天花板，價格回升難度非常大；同時務工收入同樣面臨天花板，特別是在產業升級的背景下，農民就業相對較難；再就是轉移支付，包括政府給農民的各種補貼；而財產性收入和土地經營制度有關，如果不釋放紅利，繼續增收很難。

“探索農業結構調整新途徑和發展方式轉變新突破，相應的農業補貼政策也會顯著地調整并進一步完善。”在李國祥看來，全國范圍內歸集糧食直補、農業生產資料綜合補貼和良種補貼且歸并為農業支持保護補貼可能性比較大，同時讓適度規模經營新型農業主體能夠成為農業支持保護補貼的一部分收益主體。

對此，農業部也表示要加強補貼政策對農業改革的支持。余欣榮說，為維護玉米調整區農民的利益，農業部會同財政部整合了32.5億元資金支持玉米結構調整，重點用于補助發展糧改飼和糧豆輪作；同時，對玉米收儲制度作了改革，由過去的臨時收儲政策改變為“市場化收購”+“補貼”的新機制；另外還將推動完善漁業油價補貼政策和其他支持漁業發展的轉方式政策。

第三篇：構筑發展新優勢再創農業新佳績(農業結構調整)

構筑發展新優勢 再創農業新佳績全縣農村工作會議后，鄉黨委、政府按照縣委、縣政府的總體工作安排，進一步解放思想，更新觀念，突出重點，狠抓落實，積極開展春季農業生產，全鄉農業生產開局良好。

一、昂起四條“龍頭”，農業結構調整取得新成績 為進一步加快我鄉種植業結構調整步伐，鄉里還先后兩次組織有關部門負責人及各村支部書記赴河南等地考察學習，邀請了河南新鄉市農科所高級農藝師蒞臨講課，建立了鄉黨政領導雙孢菇種植示范基地，這些措施的出臺，極大地調動了全鄉群眾參與種植業結構調整的積極性，現已初步形成以北蔬菜、中柳條、南瓜果的經濟作物種植格局，全鄉柳條種植面積現已達到1100畝，新發展蔬菜種植面積100畝，瓜果300畝，同時，對全鄉近2000畝秧板田和拾邊地進行了綜合開發與改造，在秧板田里發展以種菜為主的大小弓棚1000畝，在拾邊地發展桑樹、柳條、牧草、油菜、果樹等1200畝，全鄉糧經比例達到了7：3。調整了種植業品種結構，大力實施了“五改”工程，今年鄉農技站從河南省新鄉市農科所購進了水稻良種豫梗6號2萬斤，統一低價供種到農戶，全鄉良種推廣率達100%。昂起了以經濟作物為主的種植業龍頭。我鄉淺水域及湖灘澇地廣闊，水草資源豐富，發展養鴨業有著得天獨厚的條件。鄉黨委、政府今年繼續把發展養鴨業作為全鄉農業的“一號工程”，加強領導，強化措施，積極為養殖戶做好飼料供應、疫病防治及聯系市場等一系列產前、產中、產后服務，出臺了有關獎勵、貸款等優惠政策，采取了基地與戶養相結合的方法，在全鄉建立了南挖工莊河、王莊塌方區、趙樓順堤河、800米大河東岸四個養鴨基地，鄉、村兩級加大投入，對每個基地都實現了“三通一平”（電通、路通、電話通，場地平整），每個基地都安排了2—3名機關工作人員負責督導、協調、指導，全鄉養鴨業呈現出良好的發展勢頭，現全鄉養鴨（鵝）數量已達到10萬只，其中蛋鴨3萬只，肉鴨5萬只，鵝2萬只。養鴨數量在5000只以上的大戶2戶，2000只以上的10戶，500—1000只鵝鴨養殖戶40戶。鞏固提高了侶樓養雞、王莊、南挖養牛、趙廟養兔等養殖專業村建設，積極建設曹莊村珍稀動物養殖專業村，現全鄉養雞12萬只，兔2萬只，豬200頭，大牲畜80頭，銀狐等珍稀動物200余只。昂起了以鴨鵝為主的畜牧養殖業龍頭。一是抓好水產品“一區三帶”建設。即趙廟、王莊塌方區改造后的農漁業綜合開發區、800米大河養殖帶、蘇北堤河養殖帶、南挖工莊河養殖帶。趙廟、王莊塌方區現已改造為上果下漁、上糧下漁效益明顯的農漁業綜合開發區。對三條養殖帶進行了統一規劃，共發展網箱1000余畝。二是實施了名優水產品開發。全面調整了水產品養殖結構，大力發展了名優特水產品養殖，河蟹、青蝦、烏鱧、彭澤鯽等名優特水產品養殖面積已達1500畝。三是實施了礦區塌陷地的復墾改造。今年上半年，新開發改造礦區塌陷地600畝，其中漁池250畝，臺田350畝，總面積達2000畝。昂起了以名優水產品為主的水產養殖業的龍頭。

四、調整林業種植結構，大力發展經濟林。今年鄉黨委、政府把大力發展經濟林果種植作為增加農民收入的一項重要舉措，積極引導群眾種植冬棗、速生楊、葡萄、杏等，收到了較好效果。鄉、村兩級先后組織部分黨員干部群眾去沂水縣參觀了冬棗種植，去山亭區參觀了葡萄種植，并舉辦了速生楊、冬棗培訓班。鄉、村兩級還出臺了獎勵補助政策，完善了護林隊伍。鄉里規定每新建一處護林房獎勵300元，新植樹木每成活一棵年底獎勵0.2元，各村都對群眾購買的經濟林果苗所需開支，給予一定的補助，這些措施激發了群眾種植經濟林果的積極性，全鄉已營造速生楊樹林350畝，栽植苗木25900棵，營造經濟林100畝，栽植苗木3800棵，育林面積25畝，四旁植樹4萬余棵，砸三條25萬墩，超額完成了縣政府下達的林業生產任務。昂起了以經濟林為主的林業龍頭。

二、實施三項重點水利工程，農業生產條件進一步改善 去冬今春，鄉里繼續實施了“萬米節水石渠工程”，共投入資金34萬元，在曹莊村、南挖村新修石渠2000米，全鄉石渠總長達11000米，基本實現了灌溉石渠網絡化。為進一步做好抗旱準備，確保全鄉插秧任務的順利完成，近日，鄉里又實施了兩項重點工程。一是挖工莊河引水清淤工程，由于多年淤積，挖工莊河口河床較高，引水較為困難。為此，鄉里投資10萬余元，對近200米引水河進行了清淤；二是趙樓西站建設工程，原趙樓、侶樓等村2000余畝的灌溉任務，由于孔莊礦采煤塌陷影響，現已基本不能使用。鄉里重新進行了選址，該站建設現已全面動工。兩項工程全部竣工之后，可緩解趙廟鄉6個行政村每到夏秋插秧季節缺水問題，必得為農業增產農民增收打下堅實基礎。

三、進一步加強了麥田管理 針對今年旱情嚴重的實際，今年入春，鄉里就開動所有排灌站，對全鄉8000余畝小麥普澆一遍返青水。鄉農技站人員也進一步增強服務意識，通過舉辦培訓班、印發明白紙、深入田間地頭現場指導等，適時組織群眾開展農作物病蟲害防治、施肥等，對小麥的豐產豐收提供了保證。現全鄉小麥長勢喜人，可望獲得大豐收。

四、采取兩路并進，農村勞動力轉移取得新突破 按照“信息導向，有序流動，嚴格管理，全面服務”的原則，今春我們組織有關人員對全鄉農村勞力資源、技能特長和分布情況進行了調查摸底，分類登記，建檔立卡；鄉黨委、政府廣開渠道，進一步增強了農村勞力的就地轉化能力和有序輸出。在就地轉化方面：一是結合農業結構調整，出臺了農村養殖業，高效農業重點扶持政策，在稅收，環境上大力傾斜，促使農村勞動力向高收益的產業分流轉移，目前，全鄉已發展畜禽養殖專業戶130余戶，高效蔬菜大棚900畝，反季節林果等經濟作物1600畝，從業人員1200多人，；二是以擴大開放招商引資為契機，重點扶持和培養10家龍頭企業，今年又積極籌建6個農副產品深加工企業，此外，鑄造廠、裘皮工藝廠、魯南網架廠等企業的擴建工程即將完工，民營企業吸納勞動力人數可達3600余人；三是實施小城鎮建設二期工程，吸引更多的農村勞動力向小城鎮聚集，發展二、三產業，現在小城鎮從事經貿、餐飲、服務等第三產業的200余人。在外出轉移方面：通過書信、電話等形式，搞好與現已外出務工人員的聯系，實施“一帶一”活動，即保證每一名外出務工人員必須帶出至少一名務農勞動力。勞務輸出不

僅使大批農田集中到種田能手的手中，開成規模經營，而且使務工人員帶回了資金和技術，目前已有數人回鄉辦廠、經商，為我鄉經濟注入了生機和活力。截至目前全鄉從事非農產業的勞動力已達到6300人。其中在本鄉內從事養殖、加工、銷售、商貿、工貿、流通、服務等行業的人達5100人，外出務工的達1200余人。

五、加大招商引資力度，民營經濟發展強勁 鄉黨委、政府把招商引資作為發展民營經濟、增加農民收入和財政收入的重要舉措，加強領導，狠抓落實，不斷創新工作方式，加大工作力度，全鄉招商引資工作勢頭強勁，并取得了顯著成果。現全鄉新開工建設民營工企業6個，引資額達380萬元。其中有蔡高科引資70萬元，新建高科消防工程公司，主要生產消防涂料、消防堵料；王勇引資160萬元，新建輕鋼廠，主要生產網架用輕鋼等；曹莊村群眾引資30萬元，新上鑄造廠及車床加工廠各一處，鄉機關人員與趙廟村群眾合資20萬元，積極籌建魚產品加工廠；全面啟動了玻璃鋼廠生產，第一批引進資金100萬元已到位。鄉黨委、政府在招商引資工作中主要采取了以下措施：

一、加強領導，強化責任。鄉里成立了以鄉黨委書記任主任，分管書記、紀委書記任副主任，經委、信用社、派出所、土管、司法等部門負責人為委員的招商委員會，全力抓好招商引資，為投資者提供政策咨詢、法律服務、信貸支持。為進一步強化鄉村兩級干部招商引資責任，鄉里把引資任務分解到每個黨政成員及村支部書記身上，做到人人身上有指標，人人肩上有擔子。

二、加大宣傳，強化手段。采取政府招商與企業招商相結合，專業人士招商與民間招商相結合，政策招商與感情招商相結合，“走出去”與“請進來”相結合，多種手段并用親商招商。鄉里組織了黨政領導、村支部書記、村主任等到廣州、深圳等地參觀考察，各村也組織了部分黨員干部外出學習考察招商引資，進一步解放了黨員干部的思想，增強了招商引資、發展經濟的信心。鄉里統一印制了《趙廟鄉招商引資指南》，《致趙廟鄉籍在外人士的一封信》，加大對外宣傳力度，積極吸引他們來鄉投資。

三、建好載體，優化環境。在完成小城鎮一期工程商品房建設、路燈安裝、綠化美化的基礎上，今年又全面啟動了小城鎮二期工程建設，小城鎮已成為環境優美、設施配套、功能完善的商貿園區。在鄉駐地規劃建設了民營工業園區，加大投資，實現了園區內的“四通一平”即通電、通水、通路、通電話，場地平整，現已有兩家民營工企業進駐園區。

第四篇：構筑發展新優勢再創農業新佳績(農業結構調整)

構筑發展新優勢 再創農業新佳績全縣農村工作會議后，鄉黨委、政府按照縣委、縣政府的總體工作安排，進一步解放思想，更新觀念，突出重點，狠抓落實，積極開展春季農業生產，全鄉農業生產開局良好。

一、昂起四條“龍頭”，農業結構調整取得新成績 為進一步加快我鄉種植業結構調整步伐，鄉里還先后兩次組織有關部門負責人及各村支部書記赴河南等地考察學習，邀請了河南新鄉市農科所高級農藝師蒞臨講課，建立了鄉黨政領導雙孢菇種植示范基地，這些措施的出臺，極大地調動了全鄉群眾參與種植業結構調整的積極性，現已初步形成以北蔬菜、中柳條、南瓜果的經濟作物種植格局，全鄉柳條種植面積現已達到1100畝，新發展蔬菜種植面積100畝，瓜果300畝，同時，對全鄉近2000畝秧板田和拾邊地進行了綜合開發與改造，在秧板田里發展以種菜為主的大小弓棚1000畝，在拾邊地發展桑樹、柳條、牧草、油菜、果樹等1200畝，全鄉糧經比例達到了7：3。調整了種植業品種結構，大力實施了“五改”工程，今年鄉農技站從河南省新鄉市農科所購進了水稻良種豫梗6號2萬斤，統一低價供種到農戶，全鄉良種推廣率達100%。昂起了以經濟作物為主的種植業龍頭。我鄉淺水域及湖灘澇地廣闊，水草資源豐富，發展養鴨業有著得天獨厚的條件。鄉黨委、政府今年繼續把發展養鴨業作為全鄉農業的“一號工程”，加強領導，強化措施，積極為養殖戶做好飼料供應、疫病防治及聯系市場等一系列產前、產中、產后服務，出臺了有關獎勵、貸款等優惠政策，采取了基地與戶養相結合的方法，在全鄉建立了南挖工莊河、王莊塌方區、趙樓順堤河、800米大河東岸四個養鴨基地，鄉、村兩級加大投入，對每個基地都實現了“三通一平”（電通、路通、電話通，場地平整），每個基地都安排了2—3名機關工作人員負責督導、協調、指導，全鄉養鴨業呈現出良好的發展勢頭，現全鄉養鴨（鵝）數量已達到10萬只，其中蛋鴨3萬只，肉鴨5萬只，鵝2萬只。養鴨數量在5000只以上的大戶2戶，2000只以上的10戶，500—1000只鵝鴨養殖戶40戶。鞏固提高了侶樓養雞、王莊、南挖養牛、趙廟養兔等養殖專業村建設，積極建設曹莊村珍稀動物養殖專業村，現全鄉養雞12萬只，兔2萬只，豬200頭，大牲畜80頭，銀狐等珍稀動物200余只。昂起了以鴨鵝為主的畜牧養殖業龍頭。一是抓好水產品“一區三帶”建設。即趙廟、王莊塌方區改造后的農漁業綜合開發區、800米大河養殖帶、蘇北堤河養殖帶、南挖工莊河養殖帶。趙廟、王莊塌方區現已改造為上果下漁、上糧下漁效益明顯的農漁業綜合開發區。對三條養殖帶進行了統一規劃，共發展網箱1000余畝。二是實施了名優水產品開發。全面調整了水產品養殖結構，大力發展了名優特水產品養殖，河蟹、青蝦、烏鱧、彭澤鯽等名優特水產品養殖面積已達1500畝。三是實施了礦區塌陷地的復墾改造。今年上半年，新開發改造礦區塌陷地600畝，其中漁池250畝，臺田350畝，總面積達2000畝。昂起了以名優水產品為主的水產養殖業的龍頭。

四、調整林業種植結構，大力發展經濟林。今年鄉黨委、政府把大力發展經濟林果種植作為增加農民收入的一項重要舉措，積極引導群眾種植冬棗、速生楊、葡萄、杏等，收到了較好效果。鄉、村兩級先后組織部分黨員干部群眾去沂水縣參觀了冬棗種植，去山亭區參觀了葡萄種植，并舉辦了速生楊、冬棗培訓班。鄉、村兩級還出臺了獎勵補助政策，完善了護林隊伍。鄉里規定每新建一處護林房獎勵300元，新植樹木每成活一棵年底獎勵0.2元，各村都對群眾購買的經濟林果苗所需開支，給予一定的補助，這些措施激發了群眾種植經濟林果的積極性，全鄉已營造速生楊樹林350畝，栽植苗木25900棵，營造經濟林100畝，栽植苗木3800棵，育林面積25畝，四旁植樹4萬余棵，砸三條25萬墩，超額完成了縣政府下達的林業生產任務。昂起了以經濟林為主的林業龍頭。

二、實施三項重點水利工程，農業生產條件進一步改善 去冬今春，鄉里繼續實施了“萬米節水石渠工程”，共投入資金34萬元，在曹莊村、南挖村新修石渠2000米，全鄉石渠總長達11000米，基本實現了灌溉石渠網絡化。為進一步做好抗旱準備，確保全鄉插秧任務的順利完成，近日，鄉里又實施了兩項重點工程。一是挖工莊河引水清淤工程，由于多年淤積，挖工莊河口河床較高，引水較為困難。為此，鄉里投資10萬余元，對近200米引水河進行了清淤；二是趙樓西站建設工程，原趙樓、侶樓等村2000余畝的灌溉任務，由于孔莊礦采煤塌陷影響，現已基本不能使用。鄉里重新進行了選址，該站建設現已全面動工。兩項工程全部竣工之后，可緩解趙廟鄉6個行政村每到夏秋插秧季節缺水問題，必得為農業增產農民增收打下堅實基礎。

三、進一步加強了麥田管理 針對今年旱情嚴重的實際，今年入春，鄉里就開動所有排灌站，對全鄉8000余畝小麥普澆一遍返青水。鄉農技站人員也進一步增強服務意識，通過舉辦培訓班、印發明白紙、深入田間地頭現場指導等，適時組織群眾開展農作物病蟲害防治、施肥等，對小麥的豐產豐收提供了保證。現全鄉小麥長勢喜人，可望獲得大豐收。

四、采取兩路并進，農村勞動力轉移取得新突破 按照“信息導向，有序流動，嚴格管理，全面服務”的原則，今春我們組織有關人員對全鄉農村勞力資源、技能特長和分布情況進行了調查摸底，分類登記，建檔立卡；鄉黨委、政府廣開渠道，進一步增強了農村勞力的就地轉化能力和有序輸出。在就地轉化方面：一是結合農業結構調整，出臺了農村養殖業，高效農業重點扶持政策，在稅收，環境上大力傾斜，促使農村勞動力向高收益的產業分流轉移，目前，全鄉已發展畜禽養殖專業戶130余戶，高效蔬菜大棚900畝，反季節林果等經濟作物1600畝，從業人員1200多人，；二是以擴大開放招商引資為契機，重點扶持和培養10家龍頭企業，今年又積極籌建6個農副產品深加工企業，此外，鑄造廠、裘皮工藝廠、魯南網架廠等企業的擴建工程即將完工，民營企業吸納勞動力人數可達3600余人；三是實施小城鎮建設二期工程，吸引更多的農村勞動力向小城鎮聚集，發展二、三產業，現在小城鎮從事經貿、餐飲、服務等第三產業的200余人。在外出轉移方面：通過書信、電話等形式，搞好與現已外出務工人員的聯系，實施“一帶一”活動，即保證每一名外出務工人員必須帶出至少一名務農勞動力。勞務輸出不

第五篇：焦點訪談農業供給側改革

《焦點訪談》 20170205 農業供給側改革出新招

央視網消息（焦點訪談）：俗話說，民以食為天。今天，2017年的中央“一號文件”正式向社會發布。這是中央“一號文件”連續第14次聚焦“三農”。今年“一號文件”突出的政策亮點就是提出以深入推進農業供給側結構性改革為農業農村工作的主線。那么，為什么要深入推進農業供給側結構性改革？跟我們的生活又有什么關系呢？

2016年秋收的季節，黑龍江省種玉米的農戶并沒有豐收的喜悅。肇東市長富村村民范洪艷家的17畝土地今年收了26000斤玉米，但是這兩萬多斤玉米就像石頭一樣壓在她的心上。

范洪艷給記者算了筆賬，種子和化肥等加起來，她每斤玉米的成本是6毛錢左右，但是2016年的收購價卻掉到了5毛多，這一年下來辛辛苦苦，到頭來連本都收不回來。

2007年開始施行的玉米收儲制度，以每斤7毛錢的價格從農民手里收玉米，并且收購價格逐年遞增。玉米銷路好就能在市場上賣高價，如果銷路不好也能有這個收儲制度托底，這大大刺激了農民種植玉米的積極性。2016年，全國玉米產量達到2.16億噸，而與此同時，價格優勢明顯的進口玉米還在搶占著國內市場。國貨入庫、洋貨入市，邊進口邊積壓，生產量、存儲量和進口量，三量齊增。而與玉米恰恰相反的是大豆，種的太少，遠遠滿足不了需求。2016年我國的大豆產量約1300萬噸，但是進口量卻超過了8000多萬噸。

需求旺盛的大豆沒人種，而庫存量不斷創下新高的玉米卻賣不掉。市場上缺乏有效的供給，這就出現了我們常說的供給側結構性問題。

農業領域的供給側結構改革怎樣才能推進呢？核心就是回歸市場。以玉米為例，這次的中央“一號文件”就對玉米的收儲制度進行了調整。推進農業供給側結構性改革的核心是理順政府和市場的關系，也就是說，改變不合理的農業供給結構，更好滿足需求，必須充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，讓市場力量引領結構調整。所以，“一號文件”提出了深化糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革、完善農業補貼制度等重要舉措。同時，“一號文件”還提出了改革財政支農投入機制、加快農村金融創新、深化集體產權制度改革和探索建立農業農村發展用地保障機制等重大政策舉措。趙和貴是一家飯店的主廚，飯店的食材都由他負責挑選、進貨。最近他的店里賣的最好的一道菜就是炒辣椒。

趙和貴選的辣椒來自江西省安義縣的老莊主果蔬生產專業合作社。龔得勝種的辣椒之所以供不應求，是因為綠色食品、口感好而且價格不貴，這些都是迎合市場的主要因素。

2004年，在俄羅斯做了20多年邊貿生意的龔得勝回到家鄉，承包了當地1000多畝荒山，開啟了自己的創業之路。

當時，龔得勝把自己的所有積蓄加上和親戚朋友借的錢都投入到辣椒種植上。剛開始，他種的辣椒產量低，市場銷路也不好，前期投入的資金很快用完了，剛剛起步的事業不能半途而廢，怎樣才能找到后續資金成了龔得勝的心病。

龔得勝所說的財政惠農信貸通，是江西省幫助新型農業經營主體獲得生產經營資金的融資模式。由政府安排專項資金作為貸款風險補償金，由農工部牽頭與銀行合作，向新型農業經營主體發放1-3年期的貸款。農民合作社、種養大戶、家庭農場、休閑農業和農業社會化服務組織等五類新型的農業經營主體是重點扶持對象，其中農民合作社最高授信額度300萬元，龔得勝拿到的就是這筆錢。而這也是今年“一號文件”倡導的一個方向。

江西是我國的農業主產區之一，用于農業的財政資金有限，面對著僧多粥少的局面，不夠分、分不均都是現實存在的問題。

這種做法有效緩解了新型農業經營者融資難的問題，而有了風險保證金兜底，銀行貸款的風險則大大降低了。

這次中央“一號文件”在財政支農方式轉變，在推進農村金融改革方面有大篇幅的規定。

推進農村一二三產業融合發展，也是農業供給側結構性改革的重點。以農產品終端消費需求為導向，農產品從田頭到餐桌、從初級產品到終端消費全程無縫對接，就說明了“三產融合” 的重要性。

每個周末，濰坊市民潘明惠都會為下周一家人的一日三餐早做打算。不用再像以前去擠菜市場采購，如今通過手機上一個叫“有機匯”的APP就能解決。這張訂單通過網絡，繼續被傳遞到上游的生產部門。大棚里，工人們開始了一天的采摘，這些新鮮的有機蔬菜會被送到加工車間，經過挑選、處理、包裝，交予物流，送到潘明惠家中。從發出訂單到收到貨物，整個過程不超過24小時。

看得見的流程在24小時之內，而看不見的品質則在24小時之外。為了這份看不見的品質，這家有機農業公司下了6年功夫。他們以農產品終端消費需求為導向，使農業生產、加工、配送各環節都契合消費需求。

如今，這家公司的年銷售收入近2億元。原先的農民變身為企業的工人，年收入達到四萬塊錢，是之前的五到六倍。現代規模化種植、農產品加工和銷售等全鏈條模式，徹底改變了農民過去靠天吃飯的被動局面。與此同時，休閑農業、鄉村旅游等增值服務為激發農村發展活力，提高農業生產效益，開辟農民增收創建了新的途徑。這就是這次中央“一號文件”所倡導的推進農業供給側結構性改革，要調順產業體系，培育新產業、新業態、新模式，從而促進農村農業的三產深度融合。

除此之外，今年的中央“一號文件”明確指出，在確保糧食生產能力不降低，農民增收的勢頭不逆轉的情況下，下一步農業農村的發展方向就是要深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能。

“重農固本，是安民之基。”“推進農業供給側結構性改革，提高農業綜合效益和競爭力，是當前和今后一個時期我國農業政策改革和完善的主要方向。”主要目標就是增加農民收入、保障有效供給。在提高農業供給的質量的同時，還要緊緊地圍繞市場需求，來優化供給結構，跟上消費需求升級的節奏和變化。而今后檢驗改革成不成功，不僅要看供給體系本身是否優化，效率是否提高，更重要的是要讓農民的錢袋子真正的鼓起來，讓農民的生活更好，農村更美。