第一篇：服務(wù)型黨組織建設(shè)方案(26號(hào))

彭一小黨發(fā)[2014]25號(hào)

關(guān)于開(kāi)展基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作 的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)十八大、十八屆三中全會(huì)精神，把我校黨組織打造成服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)師生、服務(wù)黨員的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)全縣教體系統(tǒng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(彭教黨發(fā)[2014]50號(hào))精神，結(jié)合我校實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以群眾滿(mǎn)意為根本，大力推進(jìn)黨

組織強(qiáng)化服務(wù)功能、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、提高服務(wù)能力、完善服務(wù)保障，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為促進(jìn)學(xué)校全面深化改革、提高教育教學(xué)質(zhì)量、辦好人民滿(mǎn)意的學(xué)校提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、總體要求

堅(jiān)持服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)師生、服務(wù)黨員。服務(wù)改革，就是貫徹落實(shí)中央和區(qū)、市、縣關(guān)于全面深化教育改革的重大決策部署，協(xié)調(diào)處理教育改革涉及的群眾貼身利益問(wèn)題，組織動(dòng)員廣大黨員和群眾理解改革、支持改革、參與改革，為推動(dòng)改革貢獻(xiàn)力量。服務(wù)發(fā)展，就是深入研究解決制約學(xué)校發(fā)展的各種不利因素，凝聚發(fā)展力量，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，提供發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。服務(wù)社會(huì)，就是研究解決家長(zhǎng)和社會(huì)反映強(qiáng)烈的教育質(zhì)量不高、教育不公、結(jié)構(gòu)失衡等重點(diǎn)問(wèn)題，不斷提升群眾對(duì)學(xué)校工作滿(mǎn)意度，注意發(fā)揮學(xué)校人才優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)教育科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化，提升學(xué)校在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)文明建設(shè)中的貢獻(xiàn)力。服務(wù)師生，就是強(qiáng)化教書(shū)育人觀念、增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)、拓寬服務(wù)渠道，為師生辦實(shí)事、做好事、解難事，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大師生的根本利益，不斷贏得師生的信任和支持，凝聚師生共同創(chuàng)造和諧校園。服務(wù)黨員，就是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制；從業(yè)務(wù)上把黨員教師培養(yǎng)成骨干，服務(wù)于黨員的業(yè)務(wù)成長(zhǎng)；從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，尤其要幫助老黨員、生活困難黨員和流

動(dòng)黨員解決實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)黨員的歸屬感、光榮感、責(zé)任感，激發(fā)黨員服務(wù)群眾的內(nèi)在動(dòng)力。

三、主要任務(wù)和目標(biāo)

強(qiáng)化五項(xiàng)任務(wù)：即強(qiáng)化服務(wù)功能、健全組織體系、建設(shè)骨干隊(duì)伍、創(chuàng)新服務(wù)載體、構(gòu)建服務(wù)格局等。達(dá)到“六有”目標(biāo)：即有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有本領(lǐng)過(guò)硬的黨員骨干隊(duì)伍、有功能齊全的服務(wù)場(chǎng)所、有形式多樣的服務(wù)載體、有健全完善的服務(wù)機(jī)制、有群眾滿(mǎn)意的服務(wù)業(yè)績(jī)等。上級(jí)安排2014年先行試點(diǎn)，培育典型；2015年總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推開(kāi)；2016年表彰先進(jìn)，深入推進(jìn)。經(jīng)過(guò)3至5年努力，使基層黨組織服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、服務(wù)能力明顯提高、服務(wù)成效明顯提升，逐步達(dá)到基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的目標(biāo)要求。

四、工作內(nèi)容

1、重視理論武裝工作，夯實(shí)服務(wù)型黨組織建設(shè)的思想基礎(chǔ)。一是在加強(qiáng)理論武裝上下功夫。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、“中國(guó)夢(mèng)”教育融入學(xué)校教育的全過(guò)程，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部和師生。二是在堅(jiān)定理論信念上下功夫。深入學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。深入開(kāi)展黨章、黨史、社會(huì)主義發(fā)展史和世界歷史的學(xué)習(xí)。深刻認(rèn)識(shí)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信。三是

在學(xué)用結(jié)合上下功夫。通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家教授專(zhuān)題培訓(xùn)、組團(tuán)宣講等學(xué)習(xí)形式，利用“六一”、“七一”、“十一”等重要節(jié)日的實(shí)踐活動(dòng)，組織黨員開(kāi)展“深入課堂、走進(jìn)師生”等教育實(shí)踐活動(dòng)。書(shū)記和黨員要帶頭講黨課、講形勢(shì)政策，增強(qiáng)黨組織和黨員服務(wù)意識(shí)，使基層黨組織和黨員切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

2、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，健全服務(wù)型黨組織建設(shè)的組織基礎(chǔ)。一是優(yōu)化設(shè)置基層黨組織。實(shí)現(xiàn)基層黨組織全覆蓋，適應(yīng)學(xué)校教學(xué)、科研、管理方式的轉(zhuǎn)變，不斷完善黨組織設(shè)置方式，拓展延伸服務(wù)觸角。二是加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)。加強(qiáng)黨建工作室、黨員活動(dòng)室相關(guān)設(shè)施建設(shè)，探索通過(guò)QQ群、微博客、微信等開(kāi)展黨的活動(dòng)，拓寬黨建工作網(wǎng)絡(luò)，打造黨員教育宣傳陣地，大力推廣“黨員服務(wù)區(qū)”、“黨員先鋒崗“、“黨員工作室”、“黨員服務(wù)日”等經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展學(xué)校黨組織與社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建，建立黨性鍛煉、黨員實(shí)踐教育基地。加強(qiáng)以黨建帶共青團(tuán)建設(shè)、工會(huì)建設(shè)。三是著力提升組織制度建設(shè)。健全完善民主生活會(huì)制度。嚴(yán)格落實(shí)組織生活會(huì)制度，落實(shí)好“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨性定期分析等制度，推進(jìn)黨組織“一崗雙責(zé)”機(jī)制，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作和黨務(wù)工作同部署同落實(shí)。

3、創(chuàng)新選拔、培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，夯實(shí)服務(wù)型黨組織建設(shè)隊(duì)伍 基礎(chǔ)。

一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新、選拔培養(yǎng)機(jī)制，采取上級(jí)選派、公推直選等

方式，選拔黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的黨員擔(dān)任黨組織書(shū)記，引導(dǎo)黨務(wù)工作者專(zhuān)心致志做好本職工作、履行服務(wù)職責(zé)。二是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。做好黨員發(fā)展、管理和教育工作。注重把教師中的骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成教育教學(xué)骨干。嚴(yán)格黨員日常教育管理，教育引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，密切聯(lián)系師生和家長(zhǎng)，主動(dòng)服務(wù)師生和家長(zhǎng)，扎扎實(shí)實(shí)為師生做好事、辦實(shí)事、解難事。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)《2014—2018年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，分層次、分類(lèi)型對(duì)黨務(wù)干部、新任黨組織負(fù)責(zé)人、新黨員等進(jìn)行集中輪訓(xùn)和專(zhuān)題培訓(xùn)，突出理想信念、道德品行、黨性和業(yè)務(wù)能力等教育學(xué)習(xí)，不斷提升理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

4、實(shí)施黨建工程項(xiàng)目，創(chuàng)新服務(wù)型黨組織建設(shè)載體。一是推動(dòng)服務(wù)師生工程建設(shè)。提高“黨建示范點(diǎn)”建設(shè)水平。突出以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)主體，按照“五個(gè)好”基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：即“基層組織建設(shè)好、黨員隊(duì)伍建設(shè)好、教師師德師風(fēng)好、學(xué)生思想品德好、社會(huì)綜合評(píng)價(jià)好”，提升“黨建示范點(diǎn)”示范水平，發(fā)揮黨建示范點(diǎn)在基層服務(wù)性的組織建設(shè)方面的示范帶動(dòng)作用。二是實(shí)施“三大工程”建設(shè)。在黨組織中開(kāi)展“領(lǐng)航工程”，注重發(fā)揮黨組織在辦學(xué)方向、思想引領(lǐng)中的領(lǐng)航作用，提升領(lǐng)導(dǎo)能力和改進(jìn)工作作風(fēng)。在黨員中開(kāi)展“先鋒工程”，通過(guò)黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾踐諾、“雙培雙帶”等活動(dòng)讓黨員教師帶頭當(dāng)模范、做示范。學(xué)校開(kāi)展“滿(mǎn)意工程”，以服務(wù)師生和群眾，辦人民滿(mǎn)意的教育為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“師生對(duì)學(xué)校滿(mǎn)意、黨員對(duì)黨組織滿(mǎn)意、社會(huì)對(duì)教育教學(xué)滿(mǎn)意”。三是深化“清風(fēng)校園”建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作黨組織主體責(zé)任，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，深入推進(jìn)“清風(fēng)校園”建設(shè)，健全完善“教育防范、制度防腐、運(yùn)行監(jiān)控、依法懲治、作風(fēng)助廉”五大機(jī)制；探索中小學(xué)“清單”管理，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境。

5、健全服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)工作常態(tài)化長(zhǎng)效化。一要健全上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織機(jī)制。局黨委班子成員聯(lián)系學(xué)校黨建工作，加強(qiáng)對(duì)基層服務(wù)性黨組織建設(shè)工作的指導(dǎo)，幫助解決問(wèn)題。建立黨建工作“聯(lián)述聯(lián)評(píng)”制度。學(xué)校黨組織書(shū)記每年向局黨委述職；學(xué)校黨組織、黨員和群眾代表每年對(duì)局黨委抓黨建工作進(jìn)行評(píng)議，學(xué)校黨組織、黨員和群眾代表每年對(duì)本校黨組織抓黨建工作進(jìn)行評(píng)議。二要健全黨組織服務(wù)黨員機(jī)制。要全面貫徹落實(shí)民主集中制，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善黨內(nèi)基層選舉制度，形成充分體現(xiàn)選舉人意志的程序和環(huán)境。深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)，完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，積極支持黨員提升能力素質(zhì)，促進(jìn)黨員全面發(fā)展。三要健全黨組織和黨員服務(wù)群眾機(jī)制。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)，深入聯(lián)系和服務(wù)群眾。完善教工黨支部聯(lián)系班級(jí)、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶學(xué)生等制度。根據(jù)黨員專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、崗位職責(zé)等分類(lèi)組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)和功能黨小組，深入開(kāi)展靈活多

樣、特色鮮明的志愿服務(wù)活動(dòng)，不斷提升群眾對(duì)黨組織和黨員服務(wù)質(zhì)量的滿(mǎn)意度。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。學(xué)校黨支部要把建設(shè)基層服務(wù)型黨組織作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，周密部署、精心組織、有序推進(jìn)，確保工作落實(shí)。支部書(shū)記要擔(dān)負(fù)起建設(shè)基層服務(wù)型黨組織工作第一責(zé)任人的職責(zé)，親自謀劃部署，加強(qiáng)調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題。

2、加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織是新形勢(shì)下對(duì)基層黨組織功能作用的新定位，要以師生群眾需求為導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力，建好用好服務(wù)平臺(tái)，因地制宜推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，確保工作實(shí)效。

3、加強(qiáng)督查考核。加大督促檢查和跟蹤落實(shí)力度，研究制定基層服務(wù)型黨組織考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類(lèi)考核、動(dòng)態(tài)管理，把考核結(jié)果作為黨組織工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。根據(jù)考核結(jié)果，每?jī)赡昝碚靡慌冗M(jìn)基層服務(wù)型黨組織和個(gè)人。

4、加大宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、校園網(wǎng)站、廣播站、宣傳櫥窗以及新聞媒體的作用，認(rèn)真總結(jié)和宣傳推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，培育和樹(shù)立先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。要執(zhí)行好《中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)黨的建設(shè)和思想政治工作的若干意見(jiàn)》有關(guān)黨

建經(jīng)費(fèi)保障要求，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保服務(wù)型黨組織建設(shè)活動(dòng)正常開(kāi)展。

中國(guó)共產(chǎn)黨彭陽(yáng)縣第一小學(xué)支部委員會(huì)

2014年12月8日

報(bào)：局黨委

送：本校書(shū)記、支部各委員

彭陽(yáng)縣第一小學(xué)辦公室

2014年12月8日印

發(fā)

第二篇：加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)

十八大報(bào)告指出：“以服務(wù)群眾，做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。，基層黨組織的主要”

任務(wù)是推動(dòng)發(fā)展，服務(wù)群眾，凝聚人心，促進(jìn)和諧。結(jié)合我們黨的宗旨：全心全意為人民服務(wù)。我覺(jué)得要加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，關(guān)鍵在服務(wù)上。聯(lián)系我的食品檢驗(yàn)工作，現(xiàn)做出以下總結(jié)：1.加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升工作效率進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，高效率，低姿態(tài)做好每一次檢驗(yàn)工作。當(dāng)天能解決的問(wèn)題盡量當(dāng)天完成，當(dāng)天解決不了的要向服務(wù)對(duì)象說(shuō)明情況。盡量加快檢驗(yàn)過(guò)程，盡可能在時(shí)限內(nèi)完成全部工作，如不能及時(shí)完成的，必須向服務(wù)對(duì)象說(shuō)明情況。2.確保服務(wù)質(zhì)量，注重服務(wù)效果檢驗(yàn)工作責(zé)任重大，每一份檢驗(yàn)報(bào)告的出具都必須真實(shí)可靠。民以食為天，食品安全問(wèn)題大過(guò)天。所以提高工作效率，加快檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)度的前提是保證每一份檢驗(yàn)報(bào)告的質(zhì)量，要做到真實(shí)可靠高效。3.增強(qiáng)服務(wù)能力，提升服務(wù)境界牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念不斷提升工作能力和水平，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能，理論聯(lián)系實(shí)際，注重提高理論水平，并在實(shí)踐中，磨練各項(xiàng)技能，確保各項(xiàng)工作再上新的臺(tái)階、新的水平。服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾必須積極主動(dòng)，要敢于，善于挑戰(zhàn)困難，干一行愛(ài)一行，全力做到檢的快，檢的出，檢的準(zhǔn)。4.豐富服務(wù)載體，打造服務(wù)品牌黨建工作要圍繞貼近群眾、服務(wù)群眾，要?jiǎng)?chuàng)新制定服務(wù)措施和平臺(tái)，精心培育和打造體現(xiàn)部門(mén)職能、服務(wù)特色和精神風(fēng)貌的服務(wù)品牌。如今的社會(huì)，正如高速上奔馳的跑車(chē)，正在飛速的發(fā)展。我們要跟隨時(shí)代潮流，善于利用各種方式豐富服務(wù)載體。比如利用互聯(lián)網(wǎng)，一方面，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)對(duì)象加強(qiáng)溝通聯(lián)系，了解服務(wù)對(duì)象情況，滿(mǎn)足服務(wù)對(duì)象的需求，克服溝通上的困難和障礙；另一方面服務(wù)對(duì)象可以通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)”向單位、部門(mén)了解產(chǎn)品完成情況，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的更新，在線(xiàn)提問(wèn)、提出亟待解決的問(wèn)題等，既方便了服務(wù)對(duì)象，也大大提高了單位的工作效率，切實(shí)為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的服務(wù)。

第三篇：建設(shè)服務(wù)型黨組織

建設(shè)服務(wù)型黨組織

黨政機(jī)關(guān)和干部要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂(yōu)、暖民心，使基層黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。在新的形勢(shì)下，推進(jìn)基層組織建設(shè)，必須堅(jiān)持落實(shí)群眾路線(xiàn)，緊緊依靠并調(diào)動(dòng)群眾力量。

各級(jí)黨組織要把服務(wù)型基層黨組織建設(shè)緊緊抓在手上，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真謀劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保取得實(shí)效。

一是精心組織實(shí)施，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委(黨組)要把服務(wù)型基層黨組織建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的總抓手，納入本單位黨的建設(shè)總體規(guī)劃，注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，認(rèn)真制定工作方案，有計(jì)劃有步驟推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。要定期研究服務(wù)型基層黨組織建設(shè)工作，及時(shí)解決工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，各級(jí)基層黨組織主要負(fù)責(zé)人要履行直接責(zé)任人職責(zé)。要把開(kāi)展服務(wù)型基層黨組織建設(shè)工作情況作為黨委書(shū)記履行基層黨建工作責(zé)任制專(zhuān)項(xiàng)述職的重要內(nèi)容，作為衡量干部工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，推動(dòng)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二是加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，形成工作合力。充分發(fā)揮各部門(mén)的積極性和創(chuàng)造性，努力構(gòu)建上下結(jié)合、條塊聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。組織部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，整體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，有關(guān)職能部門(mén)要密切配合、齊抓共管，根據(jù)不同層次、不同類(lèi)型的基層黨組織情況，有針對(duì)性地加強(qiáng)具體指導(dǎo)，切實(shí)把各項(xiàng)要求落到實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)組織員制度，充分發(fā)揮組織員在指導(dǎo)開(kāi)展服務(wù)型基層黨組織建設(shè)中的作用。

三是強(qiáng)化督促檢查，狠抓工作落實(shí)。各地要督促基層單位認(rèn)真制定服務(wù)型基層黨組織創(chuàng)建方案，明確創(chuàng)建措施、創(chuàng)建責(zé)任和創(chuàng)建時(shí)限，加強(qiáng)跟蹤督查，及時(shí)了解進(jìn)度，指出存在問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)。各級(jí)組織部門(mén)要建立專(zhuān)項(xiàng)督查制度，適時(shí)對(duì)各地各單位服務(wù)型基層黨組織建設(shè)情況開(kāi)展督查，通報(bào)進(jìn)展情況。深化完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。

四是注重輿論宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。廣泛運(yùn)用各類(lèi)新聞媒體，包括網(wǎng)絡(luò)微博、手機(jī)短信等新媒介，深入宣傳服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)際成效，著力形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，營(yíng)造全社會(huì)支持和參與服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的濃厚氛圍。大力宣傳推廣不同領(lǐng)域、不同行業(yè)推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，注意選樹(shù)一批本地本行業(yè)的先進(jìn)典型，使基層黨組織學(xué)有榜樣、趕有方向，努力形成比學(xué)趕超、齊爭(zhēng)共創(chuàng)的生動(dòng)局面。

第四篇：淺談如何加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

淺談如何加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

2014年12月23日 作者:陳永強(qiáng)

煙草在線(xiàn)專(zhuān)稿

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織是黨的十八大作出的重大部署，對(duì)于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，推動(dòng)黨的各級(jí)組織更好地發(fā)揮職能作用，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，匯聚推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的正能量，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要意義

基層組織的建設(shè)一直是黨建工作的重點(diǎn)。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是踐行黨的宗旨的必然要求，與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化服務(wù)職能，這也是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)需要。只有加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，才能使廣大黨員干部牢固樹(shù)立大局意識(shí)，將黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)基層煙草企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，煙草行業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入到攻堅(jiān)克難期，面對(duì)群眾服務(wù)需求日益增多、利益訴求愈加多元的新形勢(shì)，迫切需要基層黨組織轉(zhuǎn)變工作方式、改進(jìn)工作作風(fēng)，把服務(wù)作為自覺(jué)追求和基本職責(zé)，寓黨建工作于服務(wù)之中，通過(guò)服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。對(duì)此，各級(jí)黨組織要從服務(wù)企業(yè)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的緊迫感，堅(jiān)持以服務(wù)引領(lǐng)基層黨建工作，使服務(wù)成為黨建品牌，使黨的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的主題及關(guān)鍵

加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，服務(wù)是主題，能力是關(guān)鍵。作為基層黨組織，直接面對(duì)廣大黨員干部和群眾，必須突出“服務(wù)”兩字，以提高服務(wù)質(zhì)量、拓展服務(wù)范圍、創(chuàng)新服務(wù)載體為關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持為國(guó)家服務(wù)、為零售客戶(hù)，為員工服務(wù)，要不斷提高基層黨組織的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)本領(lǐng)，發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的作用。通過(guò)不斷豐富服務(wù)型黨組織建設(shè)的形式和內(nèi)容，拓寬服務(wù)渠道和領(lǐng)域，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)先鋒。

加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，“能力”是關(guān)鍵。基層黨組織能力如何，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固，事關(guān)黨的事業(yè)的興衰成敗。進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨員干部的教育培訓(xùn)，不斷提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。同時(shí)，黨員干部要與基層零距離，增強(qiáng)面對(duì)面做群眾工作和思想工作的能力，提高其組織協(xié)調(diào)和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，著力促進(jìn)基層黨組織強(qiáng)化服務(wù)功能、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、提高服務(wù)能力、完善服務(wù)保障，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用，為推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

三、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容

按照基層服務(wù)型黨組織建設(shè)總體要求，黨組織要理清工作思路，明確建設(shè)目標(biāo)，突出服務(wù)重點(diǎn)，始終堅(jiān)持把服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員，作為服務(wù)型黨組織建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，扎實(shí)有效抓好落實(shí)。

1.突出服務(wù)改革。各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)國(guó)家局黨組關(guān)于深化改革的重要決策部署和工作要求，作為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍思想政治教育的重要內(nèi)容，提高動(dòng)員職工群眾、團(tuán)結(jié)職工群眾的能力水平，完善利益協(xié)調(diào)、矛盾化解工作機(jī)制，把廣大黨員干部和職工群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到理解改革、支持改革、參與改革的自覺(jué)行動(dòng)中來(lái)，為推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展凝聚共識(shí)、建言獻(xiàn)策、增添力量。

2.突出服務(wù)發(fā)展。各級(jí)黨組織要牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，牢固樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，在黨建工作部署的虛實(shí)結(jié)合上，自覺(jué)做到與中心工作目標(biāo)同向、工作同步，把黨建工作與服務(wù)企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)黨支部和廣大黨員服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的意識(shí)和能力，立足本單位、部門(mén)和黨員崗位工作實(shí)際，凝聚發(fā)展力量、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、提供發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.突出服務(wù)民生。各級(jí)黨組織要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以踐行“兩個(gè)至上”為實(shí)踐載體，牢固樹(shù)立和認(rèn)真踐行服務(wù)宗旨，定期與不定期組織開(kāi)展以“突出為民務(wù)實(shí)、弘揚(yáng)時(shí)代精神”為主題的黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，建立完善黨支部、黨小組結(jié)對(duì)共建、結(jié)對(duì)幫扶，參與社會(huì)公益活動(dòng)等工作機(jī)制，積極創(chuàng)造條件把黨的惠民利民政策宣傳到位、踐行到位，主動(dòng)化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4.突出服務(wù)群眾。各級(jí)黨組織要把黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，轉(zhuǎn)化為職責(zé)要求，轉(zhuǎn)化為崗位實(shí)踐，以深入推進(jìn)“一流的服務(wù)體系”建設(shè)為抓手，教育引導(dǎo)廣大黨員落實(shí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任、AB崗零缺位、信訪(fǎng)接待、“六必訪(fǎng)、六必談”等聯(lián)系服務(wù)群眾的制度規(guī)定，建立完善聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、了解群眾訴求、解決群眾問(wèn)題、維護(hù)群眾利益的工作機(jī)制。尤其是各支部要以扎實(shí)推進(jìn)基層員工安心、零售客戶(hù)舒心、工業(yè)企業(yè)連心、消費(fèi)者放心、社會(huì)公眾愛(ài)心為主要內(nèi)容的“五心”工程為載體，切實(shí)把聯(lián)系服務(wù)群眾的工作，做到“最后一公里”的神經(jīng)末梢，提升服務(wù)群眾的能力和水平。

5.突出服務(wù)黨員。各級(jí)黨組織要充分尊重黨員的主體地位，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)、民主管理制度。要?jiǎng)?chuàng)新主題黨日活動(dòng)內(nèi)容和黨內(nèi)組織生活形式，不斷增強(qiáng)黨員參與組織活動(dòng)的吸引力和向心力；要建立完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，從思想上、工作上和成長(zhǎng)進(jìn)步上多關(guān)心黨員，尤其要幫助有困難的黨員排憂(yōu)解難，解決一些實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題，增強(qiáng)黨員對(duì)組織的歸屬感、光榮感和責(zé)任感，激發(fā)廣大黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的內(nèi)在動(dòng)力。

四、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的方法措施

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是黨章賦予的職責(zé)要求，是一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的系統(tǒng)工程。要在加強(qiáng)調(diào)查研究、科學(xué)謀劃設(shè)計(jì)、健全組織體系、堅(jiān)持梯次推進(jìn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作性質(zhì)和服務(wù)特點(diǎn)，緊密結(jié)工作實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、探索實(shí)踐，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。

1.認(rèn)真調(diào)查摸底，健全組織體系。為優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，適應(yīng)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式的變化和要求，黨群部門(mén)要按照黨的基層組織建設(shè)原則，對(duì)職能部門(mén)的基層黨組織設(shè)置情況，進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底，著力解決好黨組織設(shè)置是否合理、隸屬關(guān)系是否順暢、支部班子是否健全、工作制度是否完善、陣地建設(shè)是否保障等問(wèn)題。

2.加強(qiáng)典型培育，堅(jiān)持梯次推進(jìn)。要善于發(fā)現(xiàn)和培育一批支部組織健全、黨員干部素質(zhì)高、服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)好、服務(wù)業(yè)績(jī)突出，叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的服務(wù)型黨組織先進(jìn)典型，為其他基層黨支部樹(shù)標(biāo)桿、作樣板，充分發(fā)揮先進(jìn)典型在服務(wù)型黨組織建設(shè)中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。與此同時(shí)，要分階段、分步驟有序推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作，要重點(diǎn)“抓兩頭、帶一般”，加大對(duì)“六有”黨組織的培育力度，整頓轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，帶動(dòng)一批中間黨組織。

3.強(qiáng)化教育培訓(xùn)，建設(shè)骨干隊(duì)伍。加強(qiáng)黨組織書(shū)記隊(duì)伍、黨務(wù)工作者隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高黨性觀念、樹(shù)立宗旨意識(shí)、增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，是建設(shè)服務(wù)型黨組織的重要保證。在各級(jí)黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)上，要采取分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)培訓(xùn)的辦法，在組織參加國(guó)家局、當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)工委舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，每年至少組織黨支部書(shū)記培訓(xùn)一次，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)支部書(shū)記的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，教育引導(dǎo)支部書(shū)記提高為民服務(wù)本領(lǐng)，強(qiáng)化廉潔履職意識(shí)。在黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)上，要配強(qiáng)黨務(wù)工作力量，充實(shí)機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職黨務(wù)工作者，每年組織黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)不得少于2次，引導(dǎo)他們專(zhuān)心致志做好黨務(wù)本職工作，認(rèn)真履行服務(wù)職責(zé)。在黨員隊(duì)伍建設(shè)上，要按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的要求，堅(jiān)持有計(jì)劃、有步驟地發(fā)展黨員，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。要建立黨員輪訓(xùn)制度，教育培訓(xùn)部門(mén)要把黨員的黨性教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入教育培訓(xùn)計(jì)劃，各黨支部要切實(shí)加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)和日常管理，把黨員培養(yǎng)成為服務(wù)骨干，教育引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、主動(dòng)服務(wù)群眾，扎扎實(shí)實(shí)為群眾做好事、辦實(shí)事、解難題。

4.注重實(shí)踐結(jié)合，創(chuàng)新服務(wù)載體。各級(jí)黨組織要圍繞滿(mǎn)足服務(wù)群眾多樣化需求，堅(jiān)持立足實(shí)際、盡力而為，運(yùn)用多種形式和手段開(kāi)展服務(wù)工作。要把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與謀劃工作思路、深化目標(biāo)定位相結(jié)合，針對(duì)本單位（部門(mén)）重點(diǎn)工作，找準(zhǔn)工作載體和結(jié)合點(diǎn)，確保目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)；要把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與基層創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，認(rèn)真貫徹落實(shí)“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作方針，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)；要把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與鞏固黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果相結(jié)合，持續(xù)抓好整改問(wèn)題、改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)做到掌握情況不遲鈍、解決問(wèn)題不拖延、化解矛盾不積壓，努力讓職工群眾感受到作風(fēng)建設(shè)的新成效；要把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與踐行企業(yè)文化和服務(wù)品牌理念相結(jié)合，以“一流的服務(wù)體系”建設(shè)為抓手，制定內(nèi)外部服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范體系的落地運(yùn)行，全面構(gòu)建精益服務(wù)型黨組織，切實(shí)提高為民服務(wù)能力和水平；要把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與鞏固創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果相結(jié)合，依托基層黨支部現(xiàn)有活動(dòng)場(chǎng)所，堅(jiān)持一室多用，豐富活動(dòng)載體，持續(xù)開(kāi)展機(jī)關(guān)黨員干部深入基層、深入市場(chǎng)、深入群眾，結(jié)對(duì)幫扶、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾踐諾、黨員志愿服務(wù)、黨員QC服務(wù)小組等活動(dòng)，構(gòu)建黨員立足崗位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，為服務(wù)群眾創(chuàng)造條件、提供動(dòng)力。各級(jí)基層黨組織要研究推行網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，推動(dòng)基層黨建信息化工作平臺(tái)和網(wǎng)上民生服務(wù)平臺(tái)，充分運(yùn)用共產(chǎn)黨員網(wǎng)開(kāi)展網(wǎng)上服務(wù)。

5.健全完善制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。要建立健全黨組成員和機(jī)關(guān)黨委委員聯(lián)系支部、各支部書(shū)記和支部委員聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)系”制度，實(shí)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)群眾的全覆蓋。黨群辦要會(huì)同人事、政工部門(mén)，完善職工群眾服務(wù)需求收集、分析、評(píng)估的職工訴求機(jī)制，落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信訪(fǎng)接待日直接聯(lián)系群眾制度，以及黨員結(jié)對(duì)幫扶、定期反饋等制度。要建立上級(jí)黨組織服務(wù)基層黨組織機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的政策激勵(lì)、經(jīng)費(fèi)保障、工作指導(dǎo)、排憂(yōu)解難，形成上級(jí)黨組織關(guān)心服務(wù)職工群眾的制度體系，保證有困難的職工得到及時(shí)救助，職工群眾的合法權(quán)益得到及時(shí)維護(hù)。要堅(jiān)持和完善黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)，黨員志愿服務(wù)、組團(tuán)服務(wù)、結(jié)對(duì)服務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)等好的做法，健全完善黨員承諾亮諾踐諾的長(zhǎng)效機(jī)制。

6.跟蹤督查考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。黨群辦要會(huì)同人事、政工部門(mén)，進(jìn)一步細(xì)化“六有”目標(biāo)的具體要求，本著簡(jiǎn)便易行，務(wù)實(shí)管用的原則，建立完善基層服務(wù)型黨組織考核制度，制定具體的考核評(píng)價(jià)辦法和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。每年組織一次，按照支部自評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、組織考評(píng)的程序，對(duì)各支部服務(wù)型黨組織建設(shè)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)過(guò)程中，既要聽(tīng)取本單位、部門(mén)干部職工的意見(jiàn)，又要聽(tīng)取屬地管理上級(jí)黨組織、零售客戶(hù)等服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)。要加大群眾對(duì)黨支部和黨員干部服務(wù)評(píng)價(jià)權(quán)重，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為支部評(píng)星定格的主要依據(jù)。要采取經(jīng)常性督查和隨機(jī)檢查等方式，加大對(duì)各支部服務(wù)型黨組織建設(shè)情況跟蹤督查力度，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)了解掌握推進(jìn)情況，有效指導(dǎo)工作落實(shí)。

五、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是各級(jí)黨組織的重要責(zé)任。要構(gòu)建黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨群部門(mén)督促指導(dǎo)、黨群辦和政工部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)、各支部密切配合的工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨組織書(shū)記是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的直接責(zé)任人，要按照“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的要求，建立完善各級(jí)黨組織書(shū)記黨建工作述職、評(píng)議和考核制度，把服務(wù)型黨組織建設(shè)工作作為述職評(píng)議考核的主要內(nèi)容，每年組織一次專(zhuān)項(xiàng)述職和考核評(píng)價(jià)，督促各級(jí)黨組織書(shū)記認(rèn)真履行職責(zé)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、推進(jìn)工作落實(shí)，真正把每一個(gè)基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把廣大黨員培育成為服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的先鋒隊(duì)伍。

2.明確各級(jí)職責(zé)。在黨委（黨組）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃、組織實(shí)施、督促指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)工作。各黨支部要對(duì)照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，圍繞服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的主要內(nèi)容，針對(duì)本單位、本部門(mén)的工作任務(wù)特點(diǎn)和服務(wù)對(duì)象環(huán)境條件，制定加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、組織抓好落實(shí)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。與此同時(shí)，針對(duì)黨建工作屬地管理的特點(diǎn)，要加強(qiáng)與地方上級(jí)黨組織的密切聯(lián)系，主動(dòng)接受地方上級(jí)黨組織的工作安排和督促指導(dǎo)，按時(shí)保質(zhì)保量完成各項(xiàng)黨建工作任務(wù)。

3.大力宣傳引導(dǎo)。各單位、部門(mén)要大力宣傳中央和行業(yè)關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的決策部署精神，宣傳各支部、黨小組、黨員為民務(wù)實(shí)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，讓廣大職工群眾對(duì)服務(wù)型黨組織建設(shè)不僅有所了解，更要有認(rèn)同感，切實(shí)關(guān)心關(guān)注、參與其中、貢獻(xiàn)其力。各支部要發(fā)揮典型的示范作用，發(fā)現(xiàn)和宣傳先進(jìn)典型，推動(dòng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的深入開(kāi)展。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式和載體，充分利用局域網(wǎng)、新商盟和內(nèi)部刊物、櫥窗展板等載體平臺(tái)，宣傳黨組織、廣大黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的典型事例，回應(yīng)和引導(dǎo)群眾關(guān)切，形成有利于建設(shè)服務(wù)型黨組織的正能量。

第五篇：加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)

加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)

黨的十七屆四中全會(huì)明確提出加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，必須要發(fā)展服務(wù)型黨組織，并且要可持續(xù)。那么，如何使服務(wù)型黨組織的建設(shè)能夠可持續(xù)地發(fā)展？除一般性的其他條件外，非常重要的一點(diǎn)應(yīng)是上級(jí)黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要時(shí)刻關(guān)心基層黨組織，支持幫助基層黨組織的工作。

服務(wù)型黨組織的一個(gè)重要功能，也在于使黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不脫離黨的基層組織，不脫離廣大黨員，不脫離廣大群眾。執(zhí)政黨最大的危險(xiǎn)是脫離群眾，在這個(gè)最大的危險(xiǎn)中有一個(gè)特別的危險(xiǎn)，就是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)脫離自己的廣大黨員。脫離群眾首先是從脫離黨員開(kāi)始的，以致于我們很多基層黨組織起不了作用，很多黨員缺乏黨的意識(shí)，黨員的意識(shí)。

而服務(wù)型黨組織為黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、黨的各級(jí)組織緊密地聯(lián)系廣大黨員，緊密地聯(lián)系廣大群眾創(chuàng)造了一種很好的組織形式、組織工具和組織技術(shù)。上級(jí)黨組織要能夠更好地為下級(jí)黨組織、基層黨組織服務(wù)，切實(shí)地幫助他們解決問(wèn)題，這就是領(lǐng)導(dǎo)。這里很重要的一點(diǎn)是，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要注重依靠黨的組織系統(tǒng)來(lái)解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，讓黨的組織包括基層組織充分發(fā)揮作用，要讓群眾看到有些具體困難和問(wèn)題，可以通過(guò)基層組織得到有效解決，并對(duì)此建立起信心和信任。這樣，才能有助于從整體上強(qiáng)化黨的凝聚力，強(qiáng)化黨和政府整個(gè)組織系統(tǒng)的權(quán)威和組織效率。

從整體上強(qiáng)化黨的凝聚力，強(qiáng)化黨和政府整個(gè)組織系統(tǒng)的權(quán)威和組織效率。

脫離群眾首先是從脫離黨員開(kāi)始的，以致于我們很多基層黨組織起不了作用，很多黨員缺乏黨的意識(shí)，黨員的意識(shí)。

黨的十七屆四中全會(huì)明確提出加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，必須要發(fā)展服務(wù)型黨組織，并且要可持續(xù)。那么，如何使服務(wù)型黨組織的建設(shè)能夠可持續(xù)地發(fā)展？除一般性的其他條件外，非常重要的一點(diǎn)應(yīng)是上級(jí)黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要時(shí)刻關(guān)心基層黨組織，支持幫助基層黨組織的工作。

通過(guò)基層組織有效解決群眾一些具體困難和問(wèn)題，讓群眾建立起信心和信任。

黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要注重依靠黨的組織系統(tǒng)來(lái)解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，讓黨的組織包括基層組織充分發(fā)揮作用。

非常重要的一點(diǎn)應(yīng)是上級(jí)黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要時(shí)刻關(guān)心基層黨組織，支持幫助基層黨組織的工作。執(zhí)政黨最大的危險(xiǎn)是脫離群眾，在這個(gè)最大的危險(xiǎn)中有一個(gè)特別的危險(xiǎn)，就是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)脫離自己的廣大黨員。服務(wù)型黨組織為黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、黨的各級(jí)組織緊密地聯(lián)系廣大黨員，緊密地聯(lián)系廣大群眾創(chuàng)造了一種很好的組織形式、組織工具和組織技術(shù)。

全面創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織

2011-03-28 07:14:00 來(lái)源: 浙江日?qǐng)?bào)(杭州)跟貼 0 條 手機(jī)看新聞

在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，杭州市圍繞打造“生活品質(zhì)之城”目標(biāo)，著力開(kāi)展創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織工作，不斷健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式，聚增和諧的領(lǐng)導(dǎo)力、公信力、凝聚力。

區(qū)域化黨建布局，嵌入式組織設(shè)置，形成“一個(gè)核心、多個(gè)堡壘”的服務(wù)型黨組織網(wǎng)絡(luò)體系。由市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，市、縣、鄉(xiāng)全部建立黨的社會(huì)工作委員會(huì)，完善以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織共同參與的城市基層黨建工作聯(lián)建共建協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作，整合基層黨組織的服務(wù)資源。

推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)揮黨員主體作用，構(gòu)筑外向延伸的多元服務(wù)平臺(tái)。各級(jí)黨員服務(wù)中心都設(shè)立“五室兩網(wǎng)一欄一窗口”，廣泛開(kāi)展黨員集中輪訓(xùn)、黨建業(yè)務(wù)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能等培訓(xùn)，開(kāi)通黨員教育、創(chuàng)業(yè)致富、服務(wù)民生等視頻點(diǎn)播和網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，組織流動(dòng)黨員過(guò)組織生活、老黨員過(guò)政治生日、年輕黨員黨旗宣誓和舉辦黨建知識(shí)圖片展、優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡宣傳月等活動(dòng)。

建立片組戶(hù)民情聯(lián)系制度，對(duì)接“百千萬(wàn)”工程，深化和拓展網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)。全市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部聯(lián)片到戶(hù)，村（社）干部為片長(zhǎng)，組級(jí)（樓道）支部為基礎(chǔ)，全體黨員為骨干，覆蓋全體村（居）民的“片組戶(hù)”民情聯(lián)系服務(wù)制度，開(kāi)展網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“聯(lián)系無(wú)遺漏、管理無(wú)盲點(diǎn)、服務(wù)無(wú)縫隙”的工作目標(biāo)。

創(chuàng)新“66810”為民服務(wù)法，全天候服務(wù)到邊觸底，提高基層黨組織回應(yīng)和解決民生問(wèn)題的滿(mǎn)意度。全市基層黨組織推行以六必到、六必訪(fǎng)等為主要內(nèi)容的“66810”為民服務(wù)工作法。組級(jí)（樓道）支部做到“六必 到”：黨員思想波動(dòng)必到、開(kāi)展志愿服務(wù)必到、群眾困難病重必到、有突發(fā)事件必到、鄰里矛盾糾紛必到、治安守望互助必到。村（社）黨組織做到“六必訪(fǎng)”：困難群眾每月必訪(fǎng)、獨(dú)居老人每月必訪(fǎng)、殘疾家庭每月必訪(fǎng)、流動(dòng)黨員每月必訪(fǎng)、失業(yè)人員每月必訪(fǎng)、其他重點(diǎn)幫扶人員每月必訪(fǎng)。

全面推行公推直選，黨內(nèi)民主引領(lǐng)社會(huì)民主，實(shí)現(xiàn)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)與管理服務(wù)協(xié)同增效。今年，在490個(gè)社區(qū)黨組織換屆選舉中探索完善公推直選，通過(guò)創(chuàng)新推薦方法，把提名權(quán)交給黨員群眾；組織對(duì)推薦人選的信任投票，充分尊重黨員群眾意愿；層層差額篩選，讓黨員群眾好中選優(yōu)；全方位介紹候選人，增進(jìn)黨員群眾了解；開(kāi)展競(jìng)職承諾，強(qiáng)化為民責(zé)任。公推直選作為基層黨內(nèi)民主選舉的方法創(chuàng)新，既保障了黨員的主體地位，又吸納了群眾的廣泛參與，使黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的選舉產(chǎn)生過(guò)程成為黨員、群眾發(fā)自?xún)?nèi)心認(rèn)同黨組織的過(guò)程。

深化“領(lǐng)頭雁工程”，健全考核激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。全市推進(jìn)以村（社）黨組織書(shū)記為重點(diǎn)的“領(lǐng)頭雁工程”建設(shè)，落實(shí)保障機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)制，優(yōu)化管理機(jī)制，健全選拔機(jī)制，努力打造一支能夠帶頭服務(wù)群眾、帶領(lǐng)黨員服務(wù)群眾的高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍。

建設(shè)服務(wù)型黨組織，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)提供了有益啟示：要寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)中，提升基層黨組織對(duì)基層社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)力；要寓民主和民生于服務(wù)中，提升黨組織和黨員、干部在基層群眾中的公信力；要寓黨的宗旨和社會(huì)整合于服務(wù)中，提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會(huì)的凝聚力。

貴州遵義：創(chuàng)建服務(wù)型黨組織

來(lái)源：人民網(wǎng)

2009年11月20日14:41 我來(lái)說(shuō)兩句(0)復(fù)制鏈接 大中小 大中小 大中小

在新的歷史條件下，為了更好地密切黨群干群關(guān)系、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，遵義市委堅(jiān)持把基層黨的建設(shè)作為各級(jí)黨組織最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵、最核心的工作來(lái)重點(diǎn)部署，在認(rèn)真總結(jié)分析基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、充分借鑒外地實(shí)踐成果的基礎(chǔ)上，順應(yīng)基層組織和黨員群眾所需所盼，遵循黨的理論發(fā)展和執(zhí)政規(guī)律，創(chuàng)新思維，創(chuàng)造性實(shí)踐，探索出了加強(qiáng)和改善黨的基層組織建設(shè)的有效載體——服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，并作為今后一個(gè)時(shí)期統(tǒng)攬全市黨建工作的總抓手，作為一項(xiàng)中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)來(lái)推進(jìn)和落實(shí)。

一、服務(wù)型黨組織創(chuàng)建提出的形勢(shì)和背景

（一）創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是踐行黨的宗旨的題中之義。隨著改革開(kāi)放的不斷深入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和黨建工作的形勢(shì)和任務(wù)的不斷調(diào)整，服務(wù)人民群眾的內(nèi)涵外延和方法方式也隨之發(fā)生了深刻的變化。這就客觀上要求各級(jí)黨組織必須切實(shí)改進(jìn)服務(wù)手段，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)水平，使服務(wù)工作不斷適應(yīng)人民群眾的生存條件、生活方式、思想觀念和服務(wù)需求等發(fā)生的變化，增強(qiáng)黨建工作的滲透力，促進(jìn)各級(jí)黨組織和黨員更好地踐行宗旨，夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政根基。

（二）創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是創(chuàng)新黨建模式的有效探索。近幾年以來(lái)，我市各級(jí)黨組織結(jié)合自身實(shí)際，探索并提出了加強(qiáng)基層組織建設(shè)的各種有效載體，盡管產(chǎn)生了積極作用，但載體過(guò)多、提法較散，尚未形成統(tǒng)一的黨建模式，不能整合資源、發(fā)揮聚集效應(yīng)，較難適應(yīng)基層黨建工作新形勢(shì)。同時(shí)，按照黨的十七大明確指出要“拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系”和“建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制”的要求，以構(gòu)建上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織、基層黨組織和黨員共同服務(wù)群眾、城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助等為主要內(nèi)容的服務(wù)工作體系；以完善保障機(jī)制、創(chuàng)新活動(dòng)載體、改進(jìn)服務(wù)方式為主要內(nèi)容，積極創(chuàng)新服務(wù)群眾的方式方法，不斷整合、提升和深化成為系統(tǒng)全面的政策措施，將成為各級(jí)黨組織探索創(chuàng)建的重點(diǎn)課題。我市服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作也正是順應(yīng)這種發(fā)展趨勢(shì)而提出的。

（三）創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。“圍繞中心、服務(wù)大局”是基層黨建工作的應(yīng)有之義。立足我市經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、城鄉(xiāng)差距較大、發(fā)展不平衡的基本市情，加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展始終是第一要?jiǎng)?wù)。就是要通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作，促進(jìn)黨建工作中突出問(wèn)題的解決，建立健全各級(jí)黨組織服務(wù)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，為全市實(shí)施“三新一強(qiáng)”戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)“一建雙創(chuàng)”目標(biāo)、推進(jìn)“中部崛起、西部突破、東部開(kāi)發(fā)、北部攻堅(jiān)”發(fā)展思路、加快建設(shè)黔北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)等戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)有力的組織保障。

（四）創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。在社會(huì)生活多樣化、經(jīng)濟(jì)利益多元化、社會(huì)矛盾多變化的新形勢(shì)下，正確處理好新時(shí)期的各類(lèi)人民內(nèi)部矛盾，著力構(gòu)建和諧社會(huì)意義重大。就是要通過(guò)服務(wù)型黨組織的創(chuàng)建，及時(shí)化解矛盾，調(diào)解糾紛，理順情緒，消除隱患，營(yíng)造健康向上、安定有序、團(tuán)結(jié)和睦的社會(huì)環(huán)境，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

（五）創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是夯實(shí)基層基礎(chǔ)的迫切要求。我市各級(jí)黨的基層組織和黨員干部總體是好的，是堅(jiān)強(qiáng)有力的，但一些黨員干部的思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)與黨的先進(jìn)性以及科學(xué)發(fā)展觀的要求還不完全符合。有的思想保守、因循守舊，缺乏敢闖敢拼、開(kāi)拓創(chuàng)新的銳氣；有的職責(zé)定位不準(zhǔn)，政策水平不高，發(fā)展思路不清；有的不善于學(xué)習(xí)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了解不多，“雙帶”能力不強(qiáng)；有的組織觀念淡薄，黨員意識(shí)較弱，工作缺乏激情，對(duì)群眾缺少關(guān)心；有的習(xí)慣于原有的“催糧催款”等老模式，工作方法簡(jiǎn)單，舊辦法不管用，新辦法不會(huì)用；有的作風(fēng)漂浮，蜻蜓點(diǎn)水，甚至欺上瞞下，搞形式主義；個(gè)別地方遺留問(wèn)題較多，黨群、干群關(guān)系比較緊張，等等。這些問(wèn)題歸結(jié)起來(lái)，集中反映出我市部分基層組織和黨員干部，服務(wù)發(fā)展和服務(wù)群眾的能力、素質(zhì)、觀念、作風(fēng)等亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。我們結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，積極探索并穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，目的是從根本上著力解決這些突出問(wèn)題，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

二、服務(wù)型黨組織建設(shè)的基本內(nèi)涵和原則

（一）以“三個(gè)服務(wù)”為創(chuàng)建主題。一是服務(wù)基層。積極轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，寓管理于服務(wù)之中，構(gòu)建完善的黨內(nèi)服務(wù)體系，促進(jìn)上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員服務(wù)基層的積極性和主動(dòng)性。二是服務(wù)群眾。積極整合服務(wù)資源，改進(jìn)服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)載體，豐富服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建黨組織和黨員服務(wù)群眾工作體系，為群眾提供全方位、多層次的服務(wù)項(xiàng)目，滿(mǎn)足人民群眾生產(chǎn)生活的需求。三是服務(wù)發(fā)展。積極盤(pán)活黨的組織資源，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，構(gòu)建各級(jí)黨組織和黨員凝聚人民群眾服務(wù)科學(xué)發(fā)展的工作體系，將黨的組織優(yōu)勢(shì)和動(dòng)員能力轉(zhuǎn)化成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供組織保障和人才支撐。

（二）以“五個(gè)提升”為創(chuàng)建目標(biāo)。一是提升服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“四突破”。即服務(wù)下級(jí)組織、服務(wù)人民群眾、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的意識(shí)和能力有新突破；創(chuàng)新體制機(jī)制、解決突出問(wèn)題有新突破；創(chuàng)新服務(wù)載體，拓展服務(wù)領(lǐng)域有新突破；深化服務(wù)內(nèi)涵、增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效有新突破。二是提升服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)有”。即有目標(biāo)激勵(lì)、有素質(zhì)支撐、有平臺(tái)支持、有機(jī)制保障，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、服務(wù)能力明顯提高、服務(wù)渠道明顯拓寬。三是提升民主水平，實(shí)現(xiàn)“四促進(jìn)”。即促進(jìn)黨內(nèi)民主機(jī)制建設(shè)逐步完善，促進(jìn)黨員權(quán)利充分保障，促進(jìn)黨代表作用充分發(fā)揮，促進(jìn)黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。四是提升工作水平，實(shí)現(xiàn)“四更加”。即基層基礎(chǔ)更加牢固、工作機(jī)制更加健全、工作業(yè)績(jī)更加突出、改革創(chuàng)新更加顯著。五是提升滿(mǎn)意程度，實(shí)現(xiàn)“雙滿(mǎn)意”目標(biāo)。即黨員對(duì)黨組織滿(mǎn)意、群眾對(duì)黨組織和黨員滿(mǎn)意。

（三）以“五大體系”為創(chuàng)建任務(wù)。一是上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織的工作體系。以“落實(shí)工作責(zé)任、提供支持保障、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化激勵(lì)考核”為重點(diǎn)，著力探索建立以政策激勵(lì)、經(jīng)費(fèi)保障、工作指導(dǎo)為主要內(nèi)容的上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織的機(jī)制體制，促進(jìn)基層黨組織工作對(duì)上負(fù)責(zé)、對(duì)下服務(wù)的有機(jī)統(tǒng) 一。二是黨組織服務(wù)黨員的工作體系。以“強(qiáng)化教育管理、保障黨員權(quán)利、增強(qiáng)黨內(nèi)服務(wù)”為重點(diǎn)，著力探索建立推進(jìn)黨內(nèi)民主、提升黨員素質(zhì)、落實(shí)黨員“四權(quán)”、關(guān)心黨員生活、黨內(nèi)互幫互助為主要內(nèi)容的黨內(nèi)服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)和諧，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。三是黨組織和黨員共同服務(wù)群眾的工作體系。以“搭建服務(wù)平臺(tái)、組建服務(wù)隊(duì)伍、創(chuàng)新服務(wù)載體”為重點(diǎn)，著力探索建立黨組織和黨員服務(wù)群眾工作網(wǎng)絡(luò)、搭建黨員服務(wù)群眾平臺(tái)、完善服務(wù)群眾保障機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)形式、豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)實(shí)效，使服務(wù)工作滲透到群眾生產(chǎn)生活的方方面面，提高服務(wù)群眾工作水平。四是城鄉(xiāng)黨建一體化的工作體系。以“整合城鄉(xiāng)資源、實(shí)行互幫共助、促進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展”為重點(diǎn)，著力探索建立城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌推進(jìn)、城鄉(xiāng)黨組織互幫互助、城鄉(xiāng)黨員一體化管理機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建資源優(yōu)化配置，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建工作目標(biāo)相協(xié)調(diào)、工作部署相呼應(yīng)、工作成效相促進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，加快形成城鄉(xiāng)一體化黨建新格局。五是黨組織和廣大黨員干部共同服務(wù)科學(xué)發(fā)展的工作體系。以“夯實(shí)人才基礎(chǔ)、開(kāi)展主題實(shí)踐、完善機(jī)制體制”為重點(diǎn)，著力探索建立服務(wù)科學(xué)發(fā)展的人才工作機(jī)制，創(chuàng)新推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的主題實(shí)踐載體，完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制，切實(shí)將黨的組織資源和人力資源轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。(來(lái)源：人民網(wǎng)-理論頻道)

遼寧興城市：非公黨建抓落實(shí) 服務(wù)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展

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2009年11月11日09:46 我來(lái)說(shuō)兩句(0)復(fù)制鏈接 大中小 大中小 大中小

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遼寧興城市現(xiàn)有非公企業(yè)1010家，個(gè)體工商戶(hù)11030個(gè)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織占全市工商企業(yè)總數(shù)95%以上。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為全市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要力量和強(qiáng)勁增長(zhǎng)點(diǎn)，成為優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)、增加地方財(cái)政收入、拓寬就業(yè)渠道的有效途徑，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。面對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的實(shí)際，興城市從提高認(rèn)識(shí)入手，積極抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的組建等基礎(chǔ)性工作。目前，全市67家非公企業(yè)建立了黨組織，其中黨委2個(gè)，總支3個(gè)，規(guī)模以上非公企業(yè)成立黨組織38個(gè)，有利地促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的扎實(shí)開(kāi)展。

抓認(rèn)識(shí)，確保提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作自覺(jué)性

面對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的新情況、新問(wèn)題，興城市委多次組織人員深入非公有制企業(yè)進(jìn)行黨建調(diào)查，針對(duì)新情況和新問(wèn)題，提出了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建“六個(gè)一”目標(biāo)，即：有一個(gè)好的支部書(shū)記、有一支好的黨員隊(duì)伍，有一套健全的黨建工作制度，有一套好的黨建工作思路，有一個(gè)規(guī)范的黨員活動(dòng)場(chǎng)所，有一支高質(zhì)量的入黨積極分子隊(duì)伍。市委把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作納入全市黨建工作的總體布局和爭(zhēng)創(chuàng)基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）的重要內(nèi)容，市委常委會(huì)每半年研究一次非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，去年下半年，在市委常委會(huì)上確定了市委常委聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，對(duì)每名常委都進(jìn)行了編表定位，負(fù)責(zé)1－2個(gè)民營(yíng)企業(yè)，常委定期到企業(yè)檢查指導(dǎo)工作，并把個(gè)人包扶情況向常委會(huì)匯報(bào)。市委常委會(huì)多次專(zhuān)題聽(tīng)取非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作情況匯報(bào)，并就如何開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作提出具體意見(jiàn)，有力地促進(jìn)了全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作順利開(kāi)展。市委組織部長(zhǎng)李興玉到所聯(lián)系點(diǎn)興烽軸承有限公司調(diào)研時(shí)，結(jié)合該企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)水平等情況，千方百計(jì)為企業(yè)尋求內(nèi)埠市場(chǎng)。經(jīng)努力，現(xiàn)興烽軸承有限公司已啟用兩座中頻煉鋼爐為啟華機(jī)械廠進(jìn)行產(chǎn)品加工，并使產(chǎn)品生產(chǎn)向煉鋼、軋鋼方向轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)生產(chǎn) 鐵路產(chǎn)品。目前，興烽軸承有限公司已經(jīng)正式恢復(fù)生產(chǎn)，600余工人重返車(chē)間，生產(chǎn)第一個(gè)月便為地方創(chuàng)造稅收5萬(wàn)元。

抓組建，確保擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織覆蓋面

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織，是開(kāi)展黨的活動(dòng)的前提條件。為此，市委著眼于抓基層、打基礎(chǔ)，把建立黨組織作為硬件進(jìn)行組合。首先，在國(guó)有、集體企業(yè)改制為民營(yíng)企業(yè)時(shí)，對(duì)企業(yè)黨組織的設(shè)立和隸屬關(guān)系及時(shí)提出要求。規(guī)定在企業(yè)改制后，原黨組織能夠保留的，要保留原黨組織；原黨組織不能保留的，凡黨員人數(shù)在3人以上的要建立黨支部，黨員人數(shù)超過(guò)50人的要建立黨總支，黨員人數(shù)超過(guò)100人的要建立黨委，黨員不足3人的要根據(jù)具體情況建立聯(lián)合黨支部。企業(yè)黨組織成員一般由企業(yè)決策層黨員組成。在具體實(shí)施中，按照“成熟一個(gè)，組建一個(gè)”的原則，采取因企制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、規(guī)定時(shí)限、跟蹤檢查的辦法和獨(dú)立組建、聯(lián)合組建、派入組建等形式，對(duì)不同類(lèi)型的企業(yè)進(jìn)行黨建工作分類(lèi)指導(dǎo)，逐個(gè)組建黨的組織。同時(shí)，本著便于管理、利于工作的原則，在個(gè)體工商戶(hù)、出租車(chē)等行業(yè)和不足3名黨員的企業(yè)間組建了5個(gè)聯(lián)合黨支部，吸納黨員42名，使這些黨員重新理順了組織關(guān)系，找到了自己的歸宿。目前，該市具備建立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織已全部建立了黨組織。

抓制度，確保非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作規(guī)范化

非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建有自身的特殊性，不同于國(guó)有企業(yè)，更不同于機(jī)關(guān)事業(yè)單位，要實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建規(guī)范化管理，僅靠良好的愿望和基層的積極性是不夠的，必須建立一整套行之有效的制度，才會(huì)有可靠的依托和約束力。興城市對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建從制度建設(shè)入手，做到因企制宜，既符合黨章的規(guī)定，又體現(xiàn)靈活性。根據(jù)全市的實(shí)際情況，重點(diǎn)在三個(gè)層面建立了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作制度。一是市委成立了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的工作委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)非公黨建的領(lǐng)導(dǎo)；建立了常委聯(lián)系非公有制企業(yè)制度，每位常委聯(lián)系1－2個(gè)非公有制企業(yè)，在指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)黨的建設(shè)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建聯(lián)絡(luò)員制度，確定黨委組織委員為非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)黨建具體的檢查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作，抓好動(dòng)態(tài)管理。三是各非公有制企業(yè)黨組織按照黨章要求建立“三會(huì)一課”制度、民主評(píng)議黨員制度等相應(yīng)的黨建工作制度。華潤(rùn)雪花啤酒（葫蘆島）有限公司建立了黨委參與企業(yè)決策制度、興鋒軸承有限公司建立了流動(dòng)黨員管理制度等。這些制度的建立，進(jìn)一步規(guī)范了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作管理水平。

抓教育，確保提升非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員思想性

興城市非公企業(yè)從業(yè)人員中現(xiàn)有黨員930人，其中業(yè)主黨員115人。興城市委積極做好企業(yè)主的工作，消除內(nèi)部阻力。一方面加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的教育引導(dǎo)工作，提高他們對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的認(rèn)識(shí)；另一方面，在政治上關(guān)心他們的成長(zhǎng)進(jìn)步，在選舉人大代表、政協(xié)委員，評(píng)選優(yōu)秀黨員、黨務(wù)工作者等方面，市委明確要求必須有一定比例的私營(yíng)企業(yè)主。在建黨88周年表彰大會(huì)上共有9名非公有制經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人被評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。從而，增強(qiáng)了私營(yíng)企業(yè)主支持黨建工作的自覺(jué)性和光榮感。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委分別向轄區(qū)內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織派出一名具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的黨建工作指導(dǎo)員，具體幫助非公有制經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和黨建工作。市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立了非公有制經(jīng)濟(jì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，與非公有制經(jīng)濟(jì)組織保持信息聯(lián)絡(luò)和工作指導(dǎo)。涌現(xiàn)出了華潤(rùn)雪花啤酒有限公司、興烽軸承有限公司、凱森蒙集團(tuán)、中興輪胎有限公司、金種子公司、興城水泵廠等一批非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作典型。

抓活動(dòng)，確保強(qiáng)化黨的核心地位和黨員先鋒作用

非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的建立，僅僅是一種組織上的模式，關(guān)鍵在于動(dòng)起來(lái)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，興城市把注意力放到引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容向上、符合時(shí)代要求的各種活動(dòng)上來(lái)，做到“五個(gè)圍繞”。一是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展活動(dòng)，為提高企業(yè)生產(chǎn)效益服務(wù)。凱森蒙制衣有限公司把提高生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益作為黨組織開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)，組織黨員及員工開(kāi)展生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，解決了多項(xiàng)技術(shù)難題。二是圍繞提高員工綜合素質(zhì)開(kāi)展活動(dòng)，為增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁服務(wù)。華潤(rùn)雪花啤酒（葫蘆島）有限公司黨委連續(xù)6年開(kāi)展“五愛(ài)五為”活動(dòng)，即：熱愛(ài)黨，為黨旗增光彩；熱愛(ài)祖國(guó)，為國(guó)家增尊嚴(yán)；熱愛(ài)企業(yè)，為企業(yè)增效益；熱愛(ài)他人，為他人增溫暖；熱愛(ài)自己，為自己增榮譽(yù)，從而增強(qiáng)了員工“廠衰我恥，廠興我榮”的意識(shí)，使企業(yè)迅速發(fā)展。三是圍繞增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信開(kāi)展活動(dòng)，為樹(shù)立企業(yè)品牌服務(wù)。與豐企業(yè)集團(tuán)有限公司黨支部圍繞“樹(shù)與豐品牌，創(chuàng)星級(jí)地產(chǎn)”的目標(biāo)，組織員工開(kāi)展了“我是與豐一員”活動(dòng)，教育員工時(shí)時(shí)處處用自己的言行舉止為企業(yè)作“廣告”。四是圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀開(kāi)展活動(dòng)，強(qiáng)化黨員先鋒模范作用。開(kāi)展了“黨員先鋒崗”、“我為企業(yè)科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”、“為困難職工送溫暖”等三項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)。這三項(xiàng)活動(dòng)，為從事非公有制經(jīng)濟(jì)的黨員發(fā)揮黨員的先鋒模范作用找到了新的途徑。五是圍繞壯大黨員隊(duì)伍開(kāi)展活動(dòng)，做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員發(fā)展工作。把發(fā)展新社會(huì)階層人員入黨作為工作重點(diǎn)，對(duì)新社會(huì)階層入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)查，每年舉辦一次新社會(huì)階層入黨積極分子培訓(xùn)班，堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，做到組織落實(shí)到位，跟蹤聯(lián)訪(fǎng)到位，教育培訓(xùn)到位。從而保證了新社會(huì)階層人員入黨的嚴(yán)肅性，提高了新黨員質(zhì)量。

抓聯(lián)動(dòng)，確保非公有制經(jīng)濟(jì)組織在黨建工作中受益

興城市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組與全市各涉企職能部門(mén)黨組織、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織上下聯(lián)動(dòng)，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中了“四問(wèn)四議”活動(dòng)，即“問(wèn)策于民，議科學(xué)發(fā)展方向；問(wèn)政于民，議如何科學(xué)發(fā)展；問(wèn)需于民，議如何和諧發(fā)展；問(wèn)計(jì)于民，議如何加速發(fā)展”。市工商局深入開(kāi)展了“扶企惠民”工程活動(dòng)，在制定“扶企惠民”實(shí)施方案及21條具體幫扶措施的基礎(chǔ)上，又精心印制了“扶企惠民”服務(wù)指南，目前已將1000余冊(cè)服務(wù)指南手冊(cè)發(fā)送到企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)手中。市國(guó)稅局以“惠民、助民、便民”為目標(biāo)，從納稅人及辦稅人關(guān)心的熱點(diǎn)事宜出發(fā)，先后制定了《領(lǐng)導(dǎo)幫扶企業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》、《優(yōu)化納稅服務(wù)工作意見(jiàn)》和《新辦企業(yè)納稅服務(wù)回訪(fǎng)制度》，通過(guò)納稅服務(wù)走進(jìn)企業(yè)系列活動(dòng)，累計(jì)幫助企業(yè)拆借資金5000多萬(wàn)元，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)納稅輔導(dǎo)6000多戶(hù)次，為40戶(hù)企業(yè)獻(xiàn)計(jì)63條，創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益305萬(wàn)元。截至目前該局為三家重點(diǎn)稅源企業(yè)向銀行融資4660萬(wàn)元，使企業(yè)迅速地進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決了因資金短缺面而臨停產(chǎn)的問(wèn)題；解決涉稅問(wèn)題45戶(hù)次，避免5戶(hù)企業(yè)因曲解稅法而可能面臨的稅收行政處罰；引薦、調(diào)劑技術(shù)人員8人，4戶(hù)企業(yè)得以維持正常生產(chǎn)；組織15名納稅服務(wù)志愿者先后深入到凱森蒙制衣有限公司、華潤(rùn)雪花啤酒葫蘆島分公司等知名企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)稅收宣傳，累計(jì)散發(fā)宣傳材料5000余份，張貼稅收宣傳畫(huà)90多張。市地稅局組織局機(jī)關(guān)40名干部在古城內(nèi)商業(yè)街和輕工市場(chǎng)進(jìn)行稅法宣傳，納稅服務(wù)問(wèn)答，發(fā)放宣傳單6000張，征求意見(jiàn)單500張，解答個(gè)體工商戶(hù)稅收問(wèn)題。

抓結(jié)合，確保非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建和經(jīng)濟(jì)效益并進(jìn)

興城市根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織情況差異大、黨員行業(yè)分布廣泛和職業(yè)構(gòu)成多樣等實(shí)際情況，認(rèn)真指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織找準(zhǔn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，搭建豐富多彩的實(shí)踐平臺(tái)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)更具實(shí)踐特色。興城萬(wàn)來(lái)輪胎有限公司立足實(shí)際，確定了“落實(shí)科學(xué)發(fā)展、振興輪胎產(chǎn)業(yè)、建設(shè)美好家鄉(xiāng)”主題；一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織緊緊圍繞當(dāng)前有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的中心工作，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與本企業(yè)的生存發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，在發(fā)揮黨組織和黨員作用、凝聚力量攻克時(shí)艱等方面，廣泛開(kāi)展“黨企攜手渡難關(guān)”、“共克時(shí)艱謀發(fā)展”等扎實(shí)有效的實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)黨群互動(dòng)，激發(fā)黨員的積極性和吸引群眾參與，發(fā)揮對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的引領(lǐng)作用。一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與加強(qiáng)組織建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)結(jié)合，開(kāi)展了“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，規(guī)范服務(wù)”、“黨員示范崗”、“黨員經(jīng)營(yíng)戶(hù)”等活動(dòng)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織廣大黨員職工努力加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、改進(jìn)工作作風(fēng)、提升業(yè)務(wù)水平，同時(shí)引導(dǎo)黨員帶頭進(jìn)行技術(shù)革新、推行精細(xì)化生產(chǎn)、提高企業(yè)效益。確保非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作和經(jīng)濟(jì)效益齊頭并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“雙豐收”。

抓典型，確保非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作整體提高

興城市積極做好挖掘、培養(yǎng)、推廣典型經(jīng)驗(yàn)工作，以典型引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)組織和黨員干部參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性。重點(diǎn)培養(yǎng)和樹(shù)立了華潤(rùn)雪花啤酒（葫蘆島）有限公司、凱森蒙制衣有限公司、興城市粉末冶金有限公司、興城與豐企業(yè)集團(tuán)有限公司等一批非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作典型，較好地推動(dòng)了我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。一是注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型。在工作中注意發(fā)現(xiàn)那些對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建認(rèn)識(shí)高、有積極性的企業(yè)，并因勢(shì)利導(dǎo)，重點(diǎn)培養(yǎng)，使他們對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建的認(rèn)識(shí)不斷升華，各種活動(dòng)逐步規(guī)范化、制度化，黨組織的政治核心地位和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。二是樹(shù)立和宣傳典型。華潤(rùn)雪花啤酒（葫蘆島）有限公司黨委、與豐企業(yè)集團(tuán)有限公司黨支部先后被評(píng)為葫蘆島市先進(jìn)黨委、興城市先進(jìn)黨支部，在新聞媒體進(jìn)行了廣泛宣傳，并由組織部電教室攝制了反映先進(jìn)事跡的專(zhuān)題片在興城電視臺(tái)播放，產(chǎn)生了良好效果。該市還利用召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，推廣和介紹典型經(jīng)驗(yàn)。在全市第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上，華潤(rùn)雪花啤酒（葫蘆島）有限公司黨委書(shū)記翟爽介紹了企業(yè)開(kāi)展黨建工作情況和開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作起到了積極的推動(dòng)作用。一些原來(lái)對(duì)組建黨組織認(rèn)識(shí)不高的企業(yè)，主動(dòng)提出建立黨組織；一些已經(jīng)建立黨組織的企業(yè)，積極組織有關(guān)人員到典型單位參觀學(xué)習(xí)，借鑒典型經(jīng)驗(yàn)。以點(diǎn)帶面，有力地促進(jìn)了全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建整體水平的提高。（李偉李也）(來(lái)源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng))

青島推進(jìn)“四幫”活動(dòng)強(qiáng)化黨組織服務(wù)功能

來(lái)源：人民網(wǎng)

2009年11月02日15:25 我來(lái)說(shuō)兩句(0)復(fù)制鏈接 大中小 大中小 大中小

近年來(lái)，青島開(kāi)發(fā)區(qū)（青島市黃島區(qū)）以創(chuàng)建“凝心聚力，興區(qū)惠民”黨建品牌為契機(jī)，大力開(kāi)展“四幫”活動(dòng)，不斷強(qiáng)化黨組織服務(wù)功能，取得較好效果。

一、幫困難企業(yè)渡過(guò)經(jīng)濟(jì)難關(guān)。一是研究應(yīng)對(duì)措施。成立了區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了積極爭(zhēng)取資金扶持、提前下達(dá)投資計(jì)劃、下調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用、突出抓好在建擬建重點(diǎn)工程項(xiàng)目等十條措施，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)實(shí)際困難，制定下發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，保證全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的通知》，及時(shí)組織召開(kāi)區(qū)內(nèi)大企業(yè)黨組織書(shū)記和工會(huì)主席座談會(huì)，與企業(yè)進(jìn)行溝通，將有關(guān)扶持政策匯編成冊(cè)下發(fā)企業(yè)，幫助企業(yè)理解政策、用好政策。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)黨組織和黨員以“跟黨貼心走在前、提高素質(zhì)學(xué)在前、促進(jìn)發(fā)展干在前、凝聚民心做在前”為核心內(nèi)容，開(kāi)展拓展培訓(xùn)、技術(shù)比武、崗位練兵等活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗、技術(shù)創(chuàng)新，將企業(yè)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到“保職工隊(duì)伍穩(wěn)定，促企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展”上來(lái)。二是幫助解決實(shí)際問(wèn)題。成立由區(qū)委常委牽頭，區(qū)直各部門(mén)、單位參與的13個(gè)工作組，深入重點(diǎn)企業(yè)、街道開(kāi)展“大調(diào)研”活動(dòng)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決煤電油運(yùn)供應(yīng)緊張、生產(chǎn)成本大幅上漲等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的突出問(wèn)題，分析可能出現(xiàn)的困難和風(fēng)險(xiǎn)變化等。期間，共走訪(fǎng)、調(diào)研企業(yè)170余家，收集企業(yè)反映的問(wèn)題261件。截至目前，已集中解決182件，其他79件問(wèn)題已經(jīng)區(qū)委常委會(huì)和區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)專(zhuān)題研究，限期解決。三是爭(zhēng)取各方支持。采取召開(kāi)銀企見(jiàn)面會(huì)、企業(yè)供需見(jiàn)面會(huì)和房地產(chǎn)項(xiàng)目推介會(huì)等形式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融聯(lián)動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。日前，在黃島區(qū)政府與人民銀行青島市中心支行聯(lián)合主辦的“金融支持新農(nóng)村建設(shè)暨中小企業(yè)發(fā)展授信儀式”等活動(dòng)中，共為區(qū)內(nèi)大中小企業(yè)以及農(nóng)戶(hù)、工商戶(hù)爭(zhēng)取到授信資金126億元，集中授信規(guī)模為有史以來(lái)最大的一次，對(duì)增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生積極影響。

二、幫困難社區(qū)發(fā)展。一是對(duì)口支援幫增收。實(shí)行“一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)+一個(gè)區(qū)直部門(mén)+一個(gè)實(shí)力較強(qiáng)的社區(qū)或企業(yè)”的“三位一體”扶貧幫困機(jī)制，采取興辦致富項(xiàng)目、后勤服務(wù)社會(huì)化等形式，幫助對(duì)口掛鉤社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富增收。辛安街道上莊社區(qū)，在黃島發(fā)電廠的幫助下引進(jìn)一家茶葉經(jīng)營(yíng)公司，年均創(chuàng)收10萬(wàn)余元；海爾、海信等大企業(yè)則將保潔、后勤供應(yīng)等服務(wù)交由企業(yè)所在社區(qū)承擔(dān)，幫助社區(qū)興辦了一批商貿(mào)、餐飲等三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目，每年可為社區(qū)增收30余萬(wàn)元。二是“一居一策”引增收。按照一居一策、因地制宜的原則，引導(dǎo)社區(qū)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)尋求發(fā)展機(jī)遇，探索出舊村改造、招商引資、資源開(kāi)發(fā)、配套服務(wù)、生態(tài)效益、合作組織帶動(dòng)等六種主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。薛家島街道針對(duì)失海漁民較多的實(shí)際，幫助養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)社區(qū)聯(lián)系養(yǎng)殖用地、成立養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的居民發(fā)展異地養(yǎng)殖。目前，該街道33個(gè)社區(qū)中已有24個(gè)社區(qū)的170余戶(hù)居民在周邊膠南、膠州等地從事海上、陸地養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)收入3300余萬(wàn)元。三是政策扶持促增收。制定了《關(guān)于發(fā)展壯大村（居）集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》，對(duì)凡是由社區(qū)集體新引進(jìn)興辦的各類(lèi)項(xiàng)目，所形成的街道實(shí)得財(cái)力（不含區(qū)政策性返還財(cái)力），由街道以不低于30%的比例返還社區(qū)集體，實(shí)施政策扶持幫助困難社區(qū)增收。目前，全區(qū)因此項(xiàng)政策受益的社區(qū)總數(shù)達(dá)到63個(gè)，僅此一項(xiàng)每年為集體增收1760余萬(wàn)元。

三、幫貧困黨員致富。一是思想上扶志。定期對(duì)黨員貧困戶(hù)進(jìn)行走訪(fǎng)，做到“三好三事”，即談好貼心話(huà)、辦好暖心事、解好心頭結(jié)；好事經(jīng)常辦、大事重點(diǎn)辦、難事反復(fù)辦。二是生活上扶困。出臺(tái)了《青島市黃島區(qū)黨內(nèi)關(guān)懷資金管理暫行辦法》，對(duì)有重度殘疾成員、患重病支出較大、遭遇天災(zāi)人禍等突發(fā)事件致貧的困難黨員實(shí)施救助，給予黨內(nèi)關(guān)懷。目前，已為列入低保范圍的近50余名困難黨員按每人每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了救助。三是生產(chǎn)上扶技。依托區(qū)內(nèi)大企業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)需求和黨員自身特點(diǎn)，開(kāi)展“訂單式培訓(xùn)”和“點(diǎn)菜式教學(xué)”，為貧困黨員免費(fèi)提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)，已累計(jì)培訓(xùn)貧困黨員70余名。四是項(xiàng)目上扶資。積極探索發(fā)揮區(qū)留黨費(fèi)作用的有效途徑，在調(diào)查分類(lèi)、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定“扶持對(duì)象資質(zhì)、扶持項(xiàng)目可行度、資金回收周期”三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格“黨員推薦、支部把關(guān)、黨委審核、結(jié)果公示”這個(gè)程序，為貧困黨員發(fā)展致富項(xiàng)目提供資金扶助。

四、幫弱勢(shì)群體脫貧。按照既解決實(shí)際困難、又幫助自強(qiáng)自立的原則，實(shí)行ABCD工作法，幫助困難群眾脫貧解困。一是對(duì)生活特別困難且市場(chǎng)就業(yè)能力較弱的A類(lèi)幫扶對(duì)象，通過(guò)開(kāi)發(fā)社區(qū)政策扶持性崗位，直接提供就業(yè)援助安置一批，先后開(kāi)發(fā)各類(lèi)協(xié)管員崗位1250個(gè)，開(kāi)發(fā)社區(qū)公益性崗位309個(gè)，安置就業(yè)困難人員1559人。二是對(duì)家庭生活特別困難且有病無(wú)就業(yè)能力的B類(lèi)幫扶對(duì)象，及時(shí)籌措救助金保障其基本生活救濟(jì)一批。三是對(duì)具備創(chuàng)業(yè)條件、有創(chuàng)業(yè)意向的C類(lèi)幫扶對(duì)象，免費(fèi)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持金，引導(dǎo)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移一批，累計(jì)扶持創(chuàng)業(yè)人員996名。四是對(duì)綜合素質(zhì)較高、就業(yè)能力較強(qiáng)的D類(lèi)幫扶對(duì)象，定期組織培訓(xùn)，提高技能，推介到企業(yè)務(wù)工解決一批，共吸納就業(yè)人員509人。此外，扎實(shí)開(kāi)展了“群眾在我心上，我在群眾心中”、“當(dāng)先鋒、做表率，我承諾、看行動(dòng)”等黨內(nèi)主題實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范戶(hù)、為民服務(wù)代理、設(shè)崗定責(zé)等方式，積極為群眾辦實(shí)事、辦好事。

提高黨建水平服務(wù)社會(huì)發(fā)展

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2009年10月31日08:21 我來(lái)說(shuō)兩句(0)復(fù)制鏈接 大中小 大中小 大中小

本報(bào)訊（記者 趙暉實(shí)習(xí)生王音）連日來(lái)，教育系統(tǒng)圍繞貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和市委九屆六次全會(huì)精神，積極組織廣大黨員干部結(jié)合實(shí)際開(kāi)展專(zhuān)題討論、交流學(xué)習(xí)、研究工作，起草了新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)的若干措施。29日下午，教育系統(tǒng)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委全會(huì)精神，部署以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，推動(dòng)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。市委常委、市委教育工委 書(shū)記茍利軍出席會(huì)議并講話(huà)。副市長(zhǎng)張俊芳主持。市教委負(fù)責(zé)同志對(duì)今年后兩個(gè)月工作進(jìn)行部署。南開(kāi)大學(xué)黨委書(shū)記薛進(jìn)文、天津大學(xué)黨委書(shū)記劉建平出席。

茍利軍在講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，教育系統(tǒng)當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，就是把市委全會(huì)精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好，切實(shí)把廣大黨員干部的思想認(rèn)識(shí)行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央要求和市委部署上來(lái)。要把理論學(xué)習(xí)放在首位，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。要圍繞中心任務(wù)抓黨建，培養(yǎng)高水平人才，創(chuàng)造高質(zhì)量科研成果，團(tuán)結(jié)廣大知識(shí)分子為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。要切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃發(fā)展和改革創(chuàng)新的能力，不斷提高依法辦學(xué)、科學(xué)發(fā)展和民主管理的能力。要始終保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，將高校建設(shè)成為廣大師生員工之家。要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。要把反腐倡廉建設(shè)放在突出位置，不斷優(yōu)化學(xué)校發(fā)展和育人環(huán)境。

茍利軍要求，教育系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策部署，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，深入基層，搞好服務(wù)，解決實(shí)際問(wèn)題，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。要切實(shí)加強(qiáng)安全穩(wěn)定工作，把矛盾和問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)

抓好黨建 辦好銀行 服務(wù)發(fā)展

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2009年10月16日08:27 我來(lái)說(shuō)兩句(0)復(fù)制鏈接 大中小 大中小 大中小

本報(bào)訊（記者馬波）參加市委九屆六次全會(huì)的天津銀行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王金龍?jiān)诮邮苡浾卟稍L(fǎng)時(shí)說(shuō)：張高麗同志在講話(huà)中，既充分肯定了我市黨建工作取得的成績(jī)，也深刻分析了存在的問(wèn)題和不足。尤其是結(jié)合天津當(dāng)前面臨的前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)我市黨的建設(shè)各項(xiàng)工作做出了重要部署。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

王金龍說(shuō)：作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心的銀行業(yè)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和影響，如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，發(fā)揮職能作用，履行社會(huì)責(zé)任，不僅是貫徹中央和市委決策部署的需要，也是提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的體現(xiàn)。

談到天津銀行的發(fā)展時(shí)，王金龍表示，天津銀行以黨建促發(fā)展，積極發(fā)揮職能作用，主動(dòng)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，使全行各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展逆勢(shì)增長(zhǎng)，保持了良好的上升勢(shì)頭。目前，全行資產(chǎn)總額已達(dá)到1400億元，各項(xiàng)存款突破1200億元，貸款投放創(chuàng)造歷史新高，有力地支持了全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)加快發(fā)展和濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。

對(duì)于天津銀行今后的發(fā)展，王金龍表示，要認(rèn)真貫徹全會(huì)精神，結(jié)合新形勢(shì)下黨建工作的新任務(wù)、新要求，把實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的總鑰匙。要夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)基創(chuàng)先，創(chuàng)新黨建工作，改進(jìn)思想政治工作。要自加壓力，緊緊圍繞全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中小企業(yè)融資需求和“三農(nóng)”建設(shè)，加大信貸投放，搞好全方位金融服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

用新技術(shù)為黨建服務(wù) 為擴(kuò)大黨內(nèi)民主提供新手段 2009年09月14日10:18 《瞭望》文章：新技術(shù)黨建形態(tài)

將現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)導(dǎo)入基層黨務(wù)管理，是提高基層黨務(wù)工作質(zhì)量和效率，推進(jìn)黨員人性化、精確化管理，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需求的必然選擇

文/《瞭望》新聞周刊記者

代群郭奔勝黃豁季明

以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的技術(shù)進(jìn)步，已給中國(guó)人的生活方式帶來(lái)超乎想象的深刻變化。

這種影響力同樣體現(xiàn)在黨的建設(shè)之中。《瞭望》新聞周刊記者近期在滬渝蘇皖等地采訪(fǎng)時(shí)了解到，不少基層黨組織順應(yīng)時(shí)代潮流，將互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)廣泛應(yīng)用于傳統(tǒng)黨建活動(dòng)中，各種依托新技術(shù)的黨建創(chuàng)新在基層層出不窮。

隨著3G等技術(shù)的應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)電話(huà)、電腦等在全社會(huì)的普及和應(yīng)用會(huì)進(jìn)一步升級(jí)。多位受訪(fǎng)的基層黨員干部認(rèn)為，今后黨的建設(shè)和新技術(shù)的融合“共生”度，將進(jìn)一步增強(qiáng)。如何看待和把握這一新趨勢(shì)，既是新時(shí)期黨建面臨的一個(gè)新挑戰(zhàn)，更是一個(gè)重要的新機(jī)遇。

社會(huì)新動(dòng)態(tài)黨建新形態(tài)

綜合采訪(fǎng)調(diào)研情況看，近年來(lái)基層黨建工作主要面臨三大社會(huì)新變化：一是流動(dòng)黨員增多，管理不便的問(wèn)題。這給黨員的教育管理、基層黨組織的設(shè)置等帶來(lái)了許多新問(wèn)題。

二是網(wǎng)絡(luò)陣地拓展，網(wǎng)上引導(dǎo)難度加大的問(wèn)題。我國(guó)網(wǎng)民數(shù)、寬帶網(wǎng)民數(shù)、國(guó)家CN域名數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)居世界第一。我國(guó)手機(jī)上網(wǎng)已逐漸成為一種主流的網(wǎng)絡(luò)接入方式。滬渝蘇皖等地受訪(fǎng)的基層黨員干部反映：網(wǎng)絡(luò)陣地不應(yīng)成為黨建工作的“真空”或“盲區(qū)”，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)上的馬克思主義陣地，是黨建工作面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的重大課題。

三是信息技術(shù)發(fā)展迅猛，黨務(wù)工作如何運(yùn)用的問(wèn)題。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅速發(fā)展和逐漸完善，信息化技術(shù)已廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。多位基層干部對(duì)本刊記者說(shuō)，在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，部分地區(qū)黨務(wù)管理卻仍采用非常傳統(tǒng)的手段開(kāi)展工作，效率和質(zhì)量較低。

社會(huì)在變，黨建的形式也在變。本刊記者在采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少地區(qū)基層組織黨建手段呈現(xiàn)出明顯的多樣化趨勢(shì)：在保有和進(jìn)一步強(qiáng)化傳統(tǒng)黨建手段的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等成為黨建新手段。

記者所到之處的各級(jí)黨組織幾乎都建立了相關(guān)網(wǎng)站，利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳黨的政策方針、發(fā)布黨建信息等；安徽省的一些單位建立了“網(wǎng)絡(luò)黨校”，給入黨積極分子進(jìn)行網(wǎng)上黨課教育；江蘇省的一些地區(qū)充分利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理和服務(wù)；重慶市的部分基層黨委則利用網(wǎng)絡(luò)和基層黨員互動(dòng)，實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放式黨建”。在一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)黨建的探索更為大膽，少數(shù)單位甚至試行了“網(wǎng)上表決”：讓黨員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行某項(xiàng)黨內(nèi)事務(wù)的表決。

手機(jī)同樣成為了基層黨建的一個(gè)新手段。重慶市有的地區(qū)為黨員配備“黨建手機(jī)卡”，每天定時(shí)發(fā)送黨建手機(jī)報(bào)。江蘇省有的地區(qū)還創(chuàng)建“手機(jī)黨支部”，利用手機(jī)為支部黨員提供黨務(wù)服務(wù)。

基層利用新技術(shù)參與黨建工作主要集中在四個(gè)方面。中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)黨委宣傳部長(zhǎng)蔣家平認(rèn)為，“一是發(fā)布信息。利用新技術(shù)發(fā)布黨的信息，最典型的就是中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)等。二是進(jìn)行培訓(xùn)。利用新技術(shù)進(jìn)行黨員培訓(xùn)，如網(wǎng)絡(luò)黨校等。三是提供服務(wù)。利用新技術(shù)為黨員提供某種服務(wù)，如流動(dòng)黨員管理等。四是利用新技術(shù)搭建組織和黨員間的互動(dòng)新平臺(tái)，如手機(jī)黨支部、網(wǎng)上表決等。”

基層黨員期待黨建創(chuàng)新

據(jù)本刊記者了解，多數(shù)黨員對(duì)基層組織采取新技術(shù)手段進(jìn)行黨建活動(dòng)持接受態(tài)度。安徽省池州市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)歐陽(yáng)振家分析說(shuō)，“黨員越來(lái)越年輕化、知識(shí)化，新技術(shù)黨建手段的應(yīng)用就會(huì)越廣泛、越普及，也會(huì)越來(lái)越被廣大黨員所認(rèn)可和接受。”

“隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，黨員的自主性、流動(dòng)性、分散性明顯增強(qiáng)，黨員思想更加活躍”，重慶市大渡口區(qū)區(qū)委書(shū)記劉本榮說(shuō)，“利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的黨務(wù)工作平臺(tái)是時(shí)代發(fā)展的必然。”

中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)學(xué)生黨員、博士生賴(lài)凱對(duì)本刊記者說(shuō)，“黨組織利用網(wǎng)絡(luò)和學(xué)生黨員進(jìn)行溝通，會(huì)讓年輕黨員產(chǎn)生親切感，迅速拉近與黨組織的距離，因?yàn)檫@證明了黨對(duì)社會(huì)新事物的接受認(rèn)可和靈活應(yīng)用，展現(xiàn)了黨是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)、不斷改進(jìn)、充滿(mǎn)活力的黨。”

江蘇省淮安市市委副書(shū)記俞軍認(rèn)為，隨著社會(huì)的變遷，生活和工作節(jié)奏的逐步加快，利用網(wǎng)絡(luò)等“非直接接觸式”的黨建新手段，可有效提高黨建工作的效率，也更加貼近群眾生活，增強(qiáng)黨員群眾對(duì)黨建活動(dòng)的認(rèn)可和接受程度。

本刊記者在滬渝蘇皖等地采訪(fǎng)時(shí)，了解到有部分基層黨員感覺(jué)受黨召喚的機(jī)會(huì)過(guò)少。江蘇省的一些有 數(shù)十年黨齡的老黨員對(duì)記者說(shuō)，現(xiàn)在除了接到開(kāi)會(huì)通知，幾乎不會(huì)接到黨交給的任務(wù)。

一些年輕的黨員同樣有被“冷落”之感。安徽省多位受訪(fǎng)的基層黨員說(shuō)：“除了繳納黨費(fèi)時(shí)感覺(jué)自己是個(gè)黨員，其他時(shí)候感覺(jué)和群眾一樣，沒(méi)有什么區(qū)別。”

部分基層黨員感覺(jué)黨內(nèi)表達(dá)“通而不暢”。上海市多位受訪(fǎng)的基層普通黨員表示，黨員在黨內(nèi)可以暢所欲言的渠道很多，比如可直接找組織匯報(bào)、向上級(jí)組織信訪(fǎng)、在民主生活會(huì)上發(fā)言，等等。但有時(shí)普通黨員真正想講的話(huà)卻藏在心底難以開(kāi)口，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為有時(shí)說(shuō)了不該說(shuō)的話(huà)，也許上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)不高興，在工作中會(huì)被穿“小鞋”。

抓住新技術(shù)為黨建服務(wù)

新技術(shù)到底能給黨的建設(shè)帶來(lái)哪些新機(jī)遇？如何將這些新技術(shù)為我所用？在重慶市委組織部的指導(dǎo)下，重慶市大渡口區(qū)區(qū)委組織部依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)了全國(guó)首個(gè)開(kāi)放式網(wǎng)上電子黨務(wù)平臺(tái)——“12371電子黨務(wù)平臺(tái)”。

僅兩年，這一區(qū)級(jí)“網(wǎng)上黨組織”的瀏覽量已超過(guò)1.3億人次，顯示出網(wǎng)絡(luò)黨建的吸引力、凝聚力和生命力。

重慶市大渡口區(qū)區(qū)委組織部部長(zhǎng)張國(guó)忠對(duì)本刊介紹，這一平臺(tái)是國(guó)內(nèi)第一個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)、面向全社會(huì)、功能較完善，能夠?qū)崿F(xiàn)黨員網(wǎng)上全員參與的開(kāi)放式黨務(wù)工作平臺(tái)，并同步開(kāi)通了國(guó)內(nèi)第一家《手機(jī)黨報(bào)》，建成了國(guó)內(nèi)第一個(gè)面向黨組織和黨員全面開(kāi)放的網(wǎng)上自助調(diào)查中心，也是國(guó)內(nèi)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)全方位網(wǎng)上黨群聯(lián)動(dòng)的電子黨務(wù)平臺(tái)。

劉本榮說(shuō)：“除網(wǎng)絡(luò)黨務(wù)管理功能外，這個(gè)開(kāi)放式電子黨務(wù)平臺(tái)還可實(shí)現(xiàn)黨建信息發(fā)布、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨員緊急動(dòng)員、網(wǎng)上調(diào)查和網(wǎng)上測(cè)評(píng)等工作，一個(gè)網(wǎng)上工作平臺(tái)可同時(shí)實(shí)施多項(xiàng)黨建工作。”

張國(guó)忠分析，“由于平臺(tái)基于互聯(lián)網(wǎng)的特性，沒(méi)有接入門(mén)檻和障礙，廣大黨員群眾均可參與，并為每個(gè)黨組織和黨員開(kāi)設(shè)了專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)頁(yè)，增強(qiáng)了黨員歸屬感和身份意識(shí)。”

兩年來(lái)，重慶大渡口區(qū)黨員群眾通過(guò)平臺(tái)提交意見(jiàn)建議或困難求助1420條，其中99%以上的問(wèn)題得到了妥善解決。黨員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系1296人次，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)繳納黨費(fèi)204人次，通過(guò)手機(jī)繳納黨費(fèi)976人次，黨員在線(xiàn)學(xué)習(xí)2萬(wàn)人次，提交學(xué)習(xí)成果、心得體會(huì)1506篇。平臺(tái)共發(fā)布黨建信息1.75萬(wàn)條，開(kāi)通黨員博客2134個(gè)，發(fā)表博文7434篇。平臺(tái)還發(fā)送各種手機(jī)短信20萬(wàn)條，發(fā)送《12371手機(jī)黨報(bào)》18萬(wàn)份；基層黨組織通過(guò)平臺(tái)發(fā)送、接收公文4222份。截至2009年3月26日，全區(qū)共在“平臺(tái)”上建立網(wǎng)上黨委44個(gè)、網(wǎng)上黨工委13個(gè)、網(wǎng)上黨總支27個(gè)、網(wǎng)上黨支部529個(gè)。

給擴(kuò)大黨內(nèi)民主提供新手段

受訪(fǎng)的不少基層黨員干部認(rèn)為：在中國(guó)現(xiàn)有國(guó)情條件下，擴(kuò)大黨內(nèi)民主應(yīng)更多側(cè)重于提高基層黨員的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和參與權(quán)。以網(wǎng)絡(luò)黨建為代表的新技術(shù)黨建形式可發(fā)揮其獨(dú)特的互動(dòng)、隱私、不受時(shí)空限制的特性，在逐步擴(kuò)大黨內(nèi)民主的工作中，發(fā)揮出傳統(tǒng)黨建手段無(wú)法發(fā)揮的作用。

新技術(shù)黨建形態(tài)有利于基層黨組織和黨員之間的經(jīng)常性、親密性互動(dòng)，有效實(shí)現(xiàn)了普通黨員在黨內(nèi)的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和參與權(quán)。像開(kāi)放式電子黨務(wù)平臺(tái)，可根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放性、多樣性強(qiáng)的特點(diǎn)，通過(guò)采取電子郵件、視頻對(duì)話(huà)、網(wǎng)上聊天、博客留言等多種方式，引導(dǎo)廣大基層黨組織、社會(huì)組織和黨員群眾同時(shí)進(jìn)入黨建信息平臺(tái)進(jìn)行交流，加強(qiáng)基層黨組織、各種社會(huì)組織和黨員、群眾之間的隨時(shí)互動(dòng)交流，真正實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)多方互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了基層黨建工作由單邊灌輸向互動(dòng)交流的轉(zhuǎn)變。

在開(kāi)放式電子黨務(wù)平臺(tái)上開(kāi)辟“調(diào)查中心”板塊后，各級(jí)黨組織和黨員均可根據(jù)工作需要發(fā)布調(diào)查問(wèn)卷。系統(tǒng)根據(jù)網(wǎng)民投票情況實(shí)時(shí)產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)結(jié)果和數(shù)據(jù)，同時(shí)利用動(dòng)態(tài)表格、圖形等方式直觀展示調(diào)查和分析結(jié)果，實(shí)現(xiàn)最大范圍的民意調(diào)查和民情收集。

這類(lèi)開(kāi)放式電子黨務(wù)平臺(tái)研發(fā)了網(wǎng)絡(luò)通用干部測(cè)評(píng)系統(tǒng)。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，整個(gè)網(wǎng)上測(cè)評(píng)系統(tǒng)對(duì)參評(píng)人員的投票打分行為和網(wǎng)絡(luò)、個(gè)人信息不采集、不記錄。重慶市大渡口區(qū)跳磴鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)熊秀琴說(shuō)：“這為參評(píng)人員創(chuàng)造了絕對(duì)隱私的投票評(píng)分空間，有效解決了傳統(tǒng)集中測(cè)評(píng)方式給參評(píng)人員帶來(lái)的心理干擾和壓力，充分保證了干部測(cè)評(píng)工作的公平、公正和真實(shí)性。”

傳統(tǒng)黨建手段仍是主流

多位受訪(fǎng)的基層黨員對(duì)本刊記者說(shuō)，雖然新技術(shù)黨建手段有很多優(yōu)點(diǎn)，并被基層廣泛使用，但其在黨建工作發(fā)揮的作用仍處于輔助性階段，難以取代傳統(tǒng)的黨建手段。

“雖然通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以便捷地了解到黨的很多情況，但對(duì)黨的認(rèn)識(shí)最重要的渠道還是身邊的黨員”，在江蘇省昆山市一家臺(tái)資企業(yè)工作的中共黨員徐源說(shuō)，“我們公司近年來(lái)發(fā)展了一批新黨員。他們?cè)谡劦饺朦h動(dòng)機(jī)時(shí)，多數(shù)會(huì)提到是因?yàn)槭艿缴磉咟h員的感染，所以才提出入黨申請(qǐng)的。”

一些臺(tái)資企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴本刊記者：“企業(yè)對(duì)中共的了解和認(rèn)識(shí)，主要是通過(guò)觀察公司內(nèi)部一些中共黨員的情況，我們發(fā)現(xiàn)這些中共黨員員工在企業(yè)困難時(shí)總能挺身而出，這留給我們的印象很深刻。因此企業(yè)建立黨組織后，企業(yè)對(duì)黨組織的活動(dòng)一直很支持。”

安徽省委組織部農(nóng)村組織處處長(zhǎng)劉友才說(shuō)，“雖然近年來(lái)新技術(shù)對(duì)安徽基層黨建工作的促進(jìn)作用較大，但其并不能替代傳統(tǒng)的黨建手段。在基層，尤其是農(nóng)村，黨建工作好壞的關(guān)鍵還是在人，面對(duì)面的思想政治工作，切合實(shí)際的工作措施，才是加強(qiáng)基層黨建的主流方式。”□

把握大勢(shì)服務(wù)大局 突出重點(diǎn)突破難點(diǎn)為“保增長(zhǎng)、促和諧、抓黨建”提供思想輿論保證

本報(bào)訊（記者韓然）1月20日，全市宣傳部長(zhǎng)會(huì)議召開(kāi)。市委副書(shū)記蘇宏章出席會(huì)議并講話(huà)。他強(qiáng)調(diào)，新的形勢(shì)帶來(lái)新的要求，新的任務(wù)賦予新的使命。全市宣傳思想文化戰(zhàn)線(xiàn)一定要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把握大勢(shì)，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，為做好“保增長(zhǎng)、促和諧、抓黨建”三項(xiàng)重點(diǎn)工作、完成“五大任務(wù)”、實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”提供有力的思想輿論保證

市委常委、宣傳部部長(zhǎng)王鳳波作工作報(bào)告，總結(jié)去年工作，重點(diǎn)部署今年任務(wù)。市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)全國(guó)、全省宣傳部長(zhǎng)會(huì)議精神。

蘇宏章指出，過(guò)去一年全市宣傳思想文化工作成果豐碩，主要呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：一是服務(wù)力進(jìn)一步增強(qiáng)。以凝心聚力服務(wù)振興發(fā)展、以營(yíng)造氛圍促進(jìn)社會(huì)和諧，為沈陽(yáng)市繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭作出了突出貢獻(xiàn)。二是引導(dǎo)力進(jìn)一步強(qiáng)化。通過(guò)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，精心組織了奧足賽、抗震救災(zāi)、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)以及重要時(shí)點(diǎn)、重大活動(dòng)等的宣傳報(bào)道。三是影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。成功承辦了全國(guó)文化體制改革試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，全面展示沈陽(yáng)文化體制改革的豐碩成果和有益經(jīng)驗(yàn)，得到了中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。四是創(chuàng)造力進(jìn)一步提高。勇于突破常規(guī)、大膽創(chuàng)新創(chuàng)造、不斷求深求新，“知榮明恥，文明出行”活動(dòng)推動(dòng)了文明創(chuàng)建工作邁上新臺(tái)階。

蘇宏章提出三點(diǎn)工作要求。第一，要切實(shí)增強(qiáng)做好宣傳思想文化工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感。宣傳思想文化工作，始終是與國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)緊密相連，始終是與社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)密切相關(guān)。要充分認(rèn)識(shí)到三方面形勢(shì)要求：實(shí)現(xiàn)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一目標(biāo)，要求宣傳思想文化工作必須圍繞中心、服務(wù)大局；（下轉(zhuǎn)3版）

（上接2版）應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要求宣傳思想文化戰(zhàn)線(xiàn)必須保持清醒、全力跟進(jìn)；發(fā)揮文化建設(shè)所具有的重要作用，要求宣傳思想文化部門(mén)必須施展作為、貢獻(xiàn)力量。宣傳思想文化部門(mén)必須更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步解放文化生產(chǎn)力、提高文化貢獻(xiàn)率；必須更加有力、更加深入地推進(jìn)文化體制改革，全面實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，全力提升城市文明程度。第二，要準(zhǔn)確把握宣傳思想文化工作的著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)、突破點(diǎn)。要把握重點(diǎn)、明確要點(diǎn)、突破難點(diǎn)，全面提升宣傳思想文化工作在推進(jìn)沈陽(yáng)振興發(fā)展中的效能和價(jià)值。要抓住首要任務(wù)不放松，全力服務(wù)“保增長(zhǎng)、促和諧、抓黨建”的大局。要抓實(shí)基礎(chǔ)工程不動(dòng)搖，全力做好理論武裝和意識(shí)形態(tài)工作。要抓緊改革創(chuàng)新不停步，全力推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)；第三，要不斷強(qiáng)化對(duì)宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)造力、保障力。要加大領(lǐng)導(dǎo)力度。各級(jí)黨組織要給予高度重視，將其作為大事，納入工作日程，切實(shí)抓緊抓好。要加大創(chuàng)新力度。要以創(chuàng)新的思維探索工作的新思路，以創(chuàng)新的方法實(shí)現(xiàn)工作的新突破，以創(chuàng)新的舉措開(kāi)創(chuàng)工作的新局面。要加大隊(duì)伍建設(shè)力度。把加強(qiáng)隊(duì)伍的能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，組織好、落實(shí)好、完成好。還要進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求、善打硬仗的宣傳思想文化工作隊(duì)伍。

黨建引領(lǐng) 服務(wù)為本

人民生活的幸福指數(shù)是和執(zhí)政黨的執(zhí)政能力密切相關(guān)的，浙江省諸暨市暨陽(yáng)街道黨委充分認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。近年來(lái)，在工業(yè)生產(chǎn)上重視技術(shù)升級(jí)，狠抓質(zhì)量管理，培育和做大做強(qiáng)了一批地區(qū)知名商號(hào)、省級(jí)著名商標(biāo)和中國(guó)馳名商標(biāo)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，重視特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，一村一品，卓有成效。同時(shí)，也為諸暨市創(chuàng)建全國(guó)文明城市做出了不懈的努力，成功地樹(shù)立了黨的執(zhí)政為民良好形象。

近年來(lái),浙江省諸暨市暨陽(yáng)街道在諸暨市委、市政府的正確帶領(lǐng)下，堅(jiān)持以社區(qū)黨建為龍頭，以創(chuàng)建平安為基礎(chǔ)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以居民自治為方向，以滿(mǎn)足社區(qū)需求為目標(biāo)，把街道的社區(qū)建設(shè)工作提高到一個(gè)新水平，努力構(gòu)建成新型和諧社區(qū)

黨建引領(lǐng)，打造合心社區(qū)，讓居民群眾找到信任感

更好的深化“共”字強(qiáng)基礎(chǔ)。實(shí)施“紅星工程”，即按照“基礎(chǔ)設(shè)施好、組織制度好、聯(lián)系居民好、作用發(fā)揮好、社區(qū)服務(wù)好”設(shè)置五顆星，開(kāi)展社區(qū)創(chuàng)星升級(jí)活動(dòng)。同時(shí)，讓每位在職黨員根據(jù)自己的特長(zhǎng)義務(wù)為居民群眾服務(wù)，充分發(fā)揮在職黨員在社區(qū)服務(wù)中的作用。建立健全社區(qū)黨建共建協(xié)調(diào)委員會(huì)，開(kāi)展黨組織進(jìn)社區(qū)結(jié)對(duì)，黨員進(jìn)社區(qū)共建的“雙進(jìn)共建”活動(dòng)，構(gòu)筑思想工作聯(lián)做、貧困家庭聯(lián)幫、公益事業(yè)聯(lián)辦和資源共用、成果共享格局。暨陽(yáng)街道書(shū)記周江常常去社區(qū)了解黨建工作，了解黨員居民的日常生活，了解幫困聯(lián)困工作，得到了社區(qū)黨員和群眾的一致好評(píng)。

堅(jiān)持“育”字下功夫。培育社區(qū)意識(shí)。建立并積極組織居民參加?jì)D女協(xié)會(huì)、老年協(xié)會(huì)、殘疾人協(xié)會(huì)、慈善基金會(huì)等組織，提高駐區(qū)單位、社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的自覺(jué)性，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。培育社區(qū)干部隊(duì)伍。從大中專(zhuān)生、退伍軍人、下崗職工中公開(kāi)選聘干部，改善和提高社區(qū)干部的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)。培育志愿者隊(duì)伍。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)黨員、青年等加入社區(qū)志愿者服務(wù)組織，并發(fā)揮好志愿者隊(duì)伍在社區(qū)共建中的骨干作用。

圍繞“聚”字做文章。通過(guò)開(kāi)展“七個(gè)一”、“三系”、“四百”、“五日”等活動(dòng)，建立健全四項(xiàng)工作機(jī)制，構(gòu)筑目標(biāo)同向、干群同心、工作同步的“三同”聚力格局。“七個(gè)一”即制定一份共建活動(dòng)計(jì)劃、共建一個(gè)社區(qū)市民學(xué)校、為社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)一策、共同開(kāi)展一次黨日活動(dòng)、為社區(qū)百姓做一件實(shí)事、為社區(qū)黨組織解決一個(gè)難題、幫扶一戶(hù)特困家庭；“三系”即身系崗位、心系社區(qū)、情系群眾；“四百”即進(jìn)百家門(mén)、知百家事、解百家難、結(jié)百家情；“五日”即學(xué)習(xí)日、黨員活動(dòng)日、衛(wèi)生整治日、居民暢所欲言日、干部值夜日。四項(xiàng)工作機(jī)制分別是以社區(qū)黨組織為核心、黨組織與社區(qū)居委會(huì)分工明確、相互支持、形成合力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；社區(qū)干部廣泛深入聯(lián)系群眾、主動(dòng)有效服務(wù)群眾的工作機(jī)制；社區(qū)內(nèi)各單位黨組織共同參與社區(qū)建設(shè)的共建機(jī)制；社區(qū)黨員活動(dòng)和黨務(wù)、社務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開(kāi)”機(jī)制。

服務(wù)為本，打造舒心社區(qū)，讓居民群眾找到滿(mǎn)意感

布局合理化。立足于完善城市整體功能調(diào)整社區(qū)規(guī)模。堅(jiān)持資源綜合利用，結(jié)合舊城改造，以現(xiàn)有居民區(qū)為基礎(chǔ)，以地緣關(guān)系、居民認(rèn)同感和歸屬感為紐帶，將原來(lái)分散的42個(gè)居委會(huì)調(diào)整為17個(gè)社區(qū)，整合后每個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)管轄?wèi)魯?shù)從原來(lái)平均800戶(hù)增加到3000戶(hù)左右。同時(shí)，按照適當(dāng)集中、就近方便的原則，規(guī)劃社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局。在每個(gè)社區(qū)建立占地250平米、建筑面積750平米以上的社區(qū)管理服務(wù)中心，下設(shè)社會(huì)保障、治保調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生、文體教育、計(jì)劃生育5個(gè)分中心，以方便社區(qū)居民群眾生活。

運(yùn)作市場(chǎng)化。以服務(wù)對(duì)象社會(huì)化、投資渠道多元化、經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)化為原則，引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人進(jìn)社區(qū)興辦實(shí)體，支持、依靠社會(huì)力量發(fā)展民營(yíng)社區(qū)服務(wù)事業(yè)，并給予政策上的優(yōu)惠。同時(shí)，對(duì)有償服務(wù)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，用承包、租賃等形式，使社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目貼近市場(chǎng)，拓展服務(wù)項(xiàng)目的生存空間。成立“服務(wù)超市”、辦好“96345”便民服務(wù)熱線(xiàn)，積極開(kāi)展面向各類(lèi)社會(huì)群體開(kāi)展“三償”服務(wù)。實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象向全體社區(qū)居民轉(zhuǎn)變；社區(qū)資源從原來(lái)的本社區(qū)共享向全社會(huì)共享轉(zhuǎn)變；服務(wù)質(zhì)量從低檔次的便民利民服務(wù)向提高居民生活質(zhì)量的全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變。

手段網(wǎng)絡(luò)化。建立街道、社區(qū)和小區(qū)3級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，面向各類(lèi)社會(huì)群體開(kāi)展便民、保障服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)。街道建立的社區(qū)服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)對(duì)各社區(qū)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。把志愿者照片、聯(lián)系電話(huà)及服務(wù)項(xiàng)目上墻公布，把便民服務(wù)卡發(fā)放到每家每戶(hù)。努力運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段，把各類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)上，街道、社區(qū)、小區(qū)實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，建立社區(qū)與居民服務(wù)信息的快速通道，提高服務(wù)效率。

形式多樣化。堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重，開(kāi)展福利性服務(wù)、公益性服務(wù)、互助性服務(wù)、志愿者服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，開(kāi)設(shè)托幼、保潔、醫(yī)療保健等有償服務(wù)，家電維修、服裝洗燙、理發(fā)等低償服務(wù)，咨詢(xún)、治安、文化、教育及信息中介等無(wú)償服務(wù)。設(shè)立勞動(dòng)保障事務(wù)室，具體負(fù)責(zé)下崗失業(yè)人員的失業(yè)保障和就業(yè)管理、退休人員的社會(huì)化管理及農(nóng)村和外來(lái)勞動(dòng)力管理等有關(guān)服務(wù)工作。積極開(kāi)展就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)，服務(wù)面向老、殘、病、弱、下崗困難職工和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，社區(qū)成立慈善基金會(huì)，經(jīng)常開(kāi)展捐助幫扶活動(dòng)。

內(nèi)容個(gè)性化。針對(duì)社區(qū)居民不同的個(gè)性需求，創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目、增加服務(wù)內(nèi)容，面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象開(kāi)展社會(huì)福利服務(wù)；面向困難職工開(kāi)展特殊幫扶服務(wù)；面向普通居民開(kāi)展康復(fù)、家政、就業(yè)等便民利民服務(wù)；對(duì)青少年開(kāi)設(shè)法制培訓(xùn)班，增強(qiáng)法律意識(shí)。

治安保障，打造安心社區(qū)，讓居民群眾得到安全感

首先是以人防為核心，建好3支隊(duì)伍。組建專(zhuān)業(yè)巡防中隊(duì)，配備必要的治安設(shè)備和車(chē)輛，在城區(qū)實(shí)行24小時(shí)治安巡邏。建立平安志愿者隊(duì)伍。以社區(qū)為單位開(kāi)展義務(wù)巡防，以彌補(bǔ)治安防控體系中時(shí)間上的空檔和地域上的“盲點(diǎn)”，真正做到“街頭有人管，巷道有人巡，社區(qū)有人防，崗?fù)び腥耸亍保瑪U(kuò)大社會(huì)防控面。在城鄉(xiāng)結(jié)合部組建“三護(hù)”（護(hù)村、護(hù)居、護(hù)企業(yè)）隊(duì)伍，開(kāi)展全天候治安巡邏。以物防、技防為手段，加快社區(qū)安全設(shè)施配套，在城區(qū)和重點(diǎn)集鎮(zhèn)的主要道路出入口設(shè)置電子管控系統(tǒng)，加強(qiáng)管理；在企事業(yè)單位的要害部位和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)安裝電腦自動(dòng)報(bào)警裝置。努力形成點(diǎn)、線(xiàn)、面結(jié)合的治安大聯(lián)防格局，使社區(qū)治安進(jìn)一步加強(qiáng)。

其次是建立和健全社區(qū)治安長(zhǎng)效管理的四大機(jī)制。流動(dòng)人口綜合管理機(jī)制。在外來(lái)務(wù)工人員較為集中的社區(qū)建造“職工新村”，實(shí)行集中租住，對(duì)外來(lái)人員實(shí)行電腦化動(dòng)態(tài)管理。依托職工教育培訓(xùn)中心加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的法制、技術(shù)、文化等方面的教育和培訓(xùn)，提高他們的法制意識(shí)和文化素質(zhì)，變防范管理為服務(wù)管理。加強(qiáng)治安管理，把社區(qū)的一些不穩(wěn)定因素、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)場(chǎng)所列入重點(diǎn)管理，每月兩次集中清查，針對(duì)不同時(shí)期的治安特點(diǎn)開(kāi)展重點(diǎn)打擊。矛盾糾紛排解機(jī)制。進(jìn)一步完善以“一日、一會(huì)、一卡、一表、一活動(dòng)”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”矛盾糾紛排解工作機(jī)制，依靠廣大干部群眾，把矛盾糾紛化解在基層。幫教安置工作機(jī)制。普法宣傳教育機(jī)制。以社區(qū)“三校”、“四欄”為陣地，組織居民經(jīng)常性地開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和科普文化知識(shí)教育。同時(shí)，組織在校學(xué)生到社區(qū)開(kāi)展假期教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，構(gòu)筑“學(xué)校、家庭、社會(huì)”全方位法制宣傳教育格局。

文化支撐，打造開(kāi)心社區(qū)，讓居民群眾找到幸福感

著眼建設(shè)大文化。積極開(kāi)辟社區(qū)文化場(chǎng)館，充分利用城市廣場(chǎng)，滴水巖諸暨“一大”會(huì)址、革命烈士紀(jì)念碑等文化資源，組建文體志愿者隊(duì)伍，著力為居民提供休閑、娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所，營(yíng)造濃厚的社區(qū)文化氛圍，豐富社區(qū)文化內(nèi)涵，拓寬社區(qū)文化空間，形成社區(qū)文化、社區(qū)體育、社區(qū)教育、社區(qū)科技平衡發(fā)展、良性互動(dòng)、相得益彰的工作格局。

著力開(kāi)展大活動(dòng)。以活躍社區(qū)文化生活為重點(diǎn)，開(kāi)展居民喜聞樂(lè)見(jiàn)、形式多樣、健康向上的文化活動(dòng)。鼓勵(lì)各社區(qū)居委會(huì)多編演一些群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的，以熱愛(ài)小區(qū)、建設(shè)小區(qū)為內(nèi)容，自編、自導(dǎo)、自演戲曲。以小型、業(yè)余、娛樂(lè)為原則，利用重要節(jié)日、紀(jì)念日和業(yè)余時(shí)間，組織開(kāi)展群眾自?shī)首詷?lè)的文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)。以滿(mǎn)足群眾需要為目的，區(qū)分層次、兼顧愛(ài)好、著眼多數(shù)、自主自愿，吸引不同喜好、不同需 求的群眾參與文化活動(dòng)。

著重促進(jìn)大提高。借助平臺(tái)，組織開(kāi)展百場(chǎng)文藝演出、百次專(zhuān)題宣講和百個(gè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)社區(qū)“三百”活動(dòng)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》等，提高居民的思想政治素質(zhì)。寓教于樂(lè)，開(kāi)展科技、法律、教育進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，提高居民素質(zhì)。組織居民群眾開(kāi)展“和諧社區(qū)、和諧樓群、和諧家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，在潛移默化中提高居民的文明道德素養(yǎng)。

注重養(yǎng)老事業(yè)，真正做到老有所樂(lè)、老有所養(yǎng)、老有所依、老有所保

良好的環(huán)境，可口的飯食，吸引了眾多的老人，許多人一住進(jìn)來(lái)就再也不想離開(kāi)。暨陽(yáng)街道敬老院自投入使用以來(lái)已經(jīng)接納了300余位老人。在這里，健身器材齊全，騎的，轉(zhuǎn)的，推的，拉的都有，廚房的師傅是老人們自己推選出來(lái)的，菜譜也是一周不重樣。院里訂閱了數(shù)份報(bào)刊，還為老人們購(gòu)置了圖書(shū)、撲克、象棋等，一進(jìn)敬老院，我們看見(jiàn)老人們有的在曬太陽(yáng)聊天，有的在閱報(bào)，有的在下棋，還有三五成群談笑風(fēng)聲，在這里，老人們互敬互愛(ài)，有活大家干，有事?tīng)?zhēng)著做，有難互相幫，有話(huà)當(dāng)場(chǎng)說(shuō)，就象生活在一個(gè)其樂(lè)融融的和睦大家庭。

暨陽(yáng)街道敬老院每年都被評(píng)為模范敬老院，成了當(dāng)?shù)啬酥两B興地區(qū)的標(biāo)桿，得到了省地市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，領(lǐng)導(dǎo)們不止一次地來(lái)到該院，給老人們帶來(lái)了關(guān)懷和期望，也為敬老院的發(fā)展指明了方向，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，“地方要積極探索以院養(yǎng)院、社會(huì)力量辦院等新路子。要確保投入，注重長(zhǎng)效。要加強(qiáng)管理，規(guī)范制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育和培訓(xùn)，真正使老人老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所為。”

街道書(shū)記周江用更加質(zhì)樸的語(yǔ)言詮釋了其內(nèi)涵，他說(shuō)：“辦好敬老院，就是為社會(huì)分擔(dān)一份責(zé)任，就是為創(chuàng)建和諧盡一份力。”

談起今后的發(fā)展，院長(zhǎng)樓軍興致勃勃地說(shuō)：“我院在市委市政府以及街道的支持下，將在目前3000多平米的基礎(chǔ)上大力擴(kuò)建，興建一座占地30畝的現(xiàn)代化酒店式敬老院——諸暨市百歲康樂(lè)中心。隨著2008年的到來(lái)，我們必須把此事提上議事日程。”我們相信，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，通過(guò)諸暨市委市政府及暨陽(yáng)街道干部群眾的努力，通過(guò)社會(huì)愛(ài)心人士的襄助，暨陽(yáng)街道百歲康樂(lè)中心敬老院將迎來(lái)一個(gè)更加美好的前景。

長(zhǎng)春：服務(wù)民生將成為基層黨組織的主要工作

新華網(wǎng)長(zhǎng)春1月10日電（記者劉毅非）吉林省長(zhǎng)春市委近日提出，今后基層黨組織也要把服務(wù)民生作為主要工作，這項(xiàng)工作將成為衡量基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要依據(jù)。

城市社區(qū)、行政村黨組織將建立“服務(wù)民生工作站”，負(fù)責(zé)做好基層黨組織開(kāi)展服務(wù)民生工作的具體工作，站長(zhǎng)由黨組織的書(shū)記兼任。基層黨組織服務(wù)民生工作組織與各級(jí)黨員服務(wù)機(jī)構(gòu)將合署辦公。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委和社區(qū)、村黨組織服務(wù)工作站將配備專(zhuān)（兼）職工作人員，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織也要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)服務(wù)民生工作。

長(zhǎng)春市委組織部副部長(zhǎng)邱志方說(shuō)，民生工作涉及社會(huì)方方面面和千家萬(wàn)戶(hù)，建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的內(nèi)在要求，為扎實(shí)推進(jìn)民生工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。

基層黨組織服務(wù)民生工作將納入長(zhǎng)春市黨建工作目標(biāo)考核內(nèi)容，并作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要依據(jù)，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用等方面，實(shí)行基層黨組織服務(wù)民生工作“一票否決”制。貴州余慶：創(chuàng)建服務(wù)型黨組織

余慶轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，全縣有基層黨組織333個(gè)、黨員9705名，其中農(nóng)村（居、社區(qū)）黨支部69個(gè)，黨小組312個(gè)。近年來(lái)，余慶縣按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的要求，創(chuàng)造性地開(kāi)展了服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的內(nèi)容和形式，保持和發(fā)展了基層黨組織和黨員的先進(jìn)性，夯實(shí)了黨在農(nóng)村執(zhí)政根基。2009年2月，市委通過(guò)調(diào)研總結(jié)，將其創(chuàng)建活動(dòng)在全市推廣實(shí)施；在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，省委將其作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“一站式”服務(wù)有效載體在全省實(shí)施。

形勢(shì)催生新思路

全心全意為人民服務(wù)，密切聯(lián)系群眾，是我們黨執(zhí)政的最大優(yōu)勢(shì)。面對(duì)新時(shí)期黨的群眾工作中出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，開(kāi)展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)于夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，提高黨的執(zhí)政能力，有著非常重要的意義。

（一）創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是適應(yīng)形勢(shì)變化新要求的需要。隨著改革開(kāi)放的深化，人們的生存條件、生活方式、思想觀念在不斷發(fā)生變化，使我們黨的群眾工作面臨新的形勢(shì)。余慶縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，村域面積廣，農(nóng)村人口比例大，群眾到鎮(zhèn)村辦事行程較遠(yuǎn)，極不方便。加之大量農(nóng)村青年外出務(wù)工，留守婦女兒童、無(wú)助老人成為一個(gè)嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作顯得十分重要而緊迫，創(chuàng)建服務(wù)型黨組織勢(shì)在必行、刻不容緩。

（二）創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是落實(shí)黨建工作新任務(wù)的需要。黨的十七大報(bào)告指出“充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的作用，還強(qiáng)調(diào)要“拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系”。中共中央辦公廳四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件和省委1+9文件，對(duì)做好黨員聯(lián)系和聯(lián)系群眾工作提出了明確要求。因此，創(chuàng)建服務(wù)型黨組織，是創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央、省委精神的必然要求。

（三）創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是解決改革發(fā)展新問(wèn)題的需要。當(dāng)前，縣級(jí)縣直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)站所承擔(dān)著許多與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的行政管理、社會(huì)服務(wù)和事業(yè)發(fā)展的職責(zé)，如何盤(pán)活組織資源，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員干部、技術(shù)業(yè)務(wù)骨干的作用，提高行政效能，更好地服務(wù)群眾，也是基層黨建工作一直探索的重要課題。同時(shí)，隨著社會(huì)的發(fā)展和形勢(shì)的需要，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下黨組織的服務(wù)功能，迫切要求黨組織從“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“補(bǔ)位”。因此，創(chuàng)建服務(wù)型黨組織，切實(shí)增強(qiáng)黨組織服務(wù)功能，盡快實(shí)現(xiàn)從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，是我們做好基層組織建設(shè)工作的時(shí)代要求。

（四）創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是促進(jìn)工作水平新提升的需要。近年來(lái)，余慶縣著力探索建立基層黨組織和黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，先后開(kāi)展了“四在農(nóng)家”、“六心活動(dòng)”、“三聯(lián)活動(dòng)”等，取得了一定的成效，但也存在著黨組織服務(wù)保障機(jī)制和上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，黨員發(fā)揮作用不充分等問(wèn)題。因此，創(chuàng)建服務(wù)型黨組織，將這些零星的工作經(jīng)驗(yàn)整合成系統(tǒng)全面的工作措施，切實(shí)為黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件、提供支持，是提高黨建工作水平的必然選擇。創(chuàng)新形成新舉措

余慶縣在開(kāi)展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)中，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主線(xiàn)，以人民群眾滿(mǎn)意為目的，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，積極搭建服務(wù)平臺(tái)、構(gòu)建服務(wù)體系、強(qiáng)化服務(wù)管理，進(jìn)一步提升了基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力和水平。

（一）搭建服務(wù)平臺(tái)，整合組織資源

一是縣級(jí)成立黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心。縣級(jí)黨務(wù)服務(wù)中心為縣級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)，在黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，充分履行基層黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。主要職責(zé)是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，不斷整合組織資源，將所有涉及有審批權(quán)限的縣直部門(mén)進(jìn)行“會(huì)診”，廢除一批制約群眾辦事的制度，并將部份審批權(quán)限下放或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，切實(shí)方便群眾；加強(qiáng)縣域黨建工作任務(wù)的組織實(shí)施和統(tǒng)籌管理，協(xié)調(diào)黨建工作成員單位和相關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)基層黨建工作，并定期研究和解決工作中的困難和問(wèn)題；加強(qiáng)督促指導(dǎo)和考核管理轄區(qū)內(nèi)各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，為下級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供政策咨詢(xún)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)縣級(jí)服務(wù)中心的功能陣地建設(shè)與管理和自愿者服務(wù)隊(duì)伍的組建與管理，積極組織開(kāi)展各項(xiàng)黨內(nèi)服務(wù)和自愿者服務(wù)活動(dòng)。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心。按照“功能完備、服務(wù)全面”的要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地設(shè)立便民服務(wù)中心，建立集黨務(wù)政務(wù)為一體的便民服務(wù)大廳，將與群眾生活生產(chǎn)密切相關(guān)的公安、計(jì)生、國(guó)土、林業(yè)、社會(huì)事務(wù)管理等有關(guān)單位實(shí)行集中辦公，為群眾提供“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一人多用、一崗多能”的目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，開(kāi)辟行政審批、政策法律咨詢(xún)、群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、遠(yuǎn)程教育及農(nóng)業(yè)適用技術(shù)答疑、黨員教育管理等服務(wù)窗口。為切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)駐服務(wù)大廳的單位挑選業(yè)務(wù)熟悉、服務(wù)熱情的黨員或入黨積極分子作為工作人員，并對(duì)單位的服務(wù)事項(xiàng)、辦事程序、服務(wù)期限等進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，方便群眾辦事。

三是村級(jí)黨組織成立黨員綜合服務(wù)站。根據(jù)村級(jí)黨組織的工作性質(zhì)，依托村級(jí)辦公陣地，全縣成立了69個(gè)村級(jí)黨員綜合服務(wù)站。將村（居）“兩委”的工作任務(wù)和群眾的需求全部納入綜合服務(wù)站的工作范圍，分為事務(wù)代辦、公益事業(yè)、咨詢(xún)服務(wù)、民事調(diào)解、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等5大類(lèi)共20多項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。各村（居）根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目，堅(jiān)持因事設(shè)崗、因人設(shè)崗的原則，設(shè)置經(jīng)濟(jì)發(fā)展崗、事務(wù)管理崗、糾紛調(diào)解崗等崗位，組織黨員開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，使有服務(wù)能力的黨員根據(jù)其特長(zhǎng)及意愿參加競(jìng)崗，參與村（居）“兩委”工作，改變過(guò)去村（居）干部在服務(wù)工作中“勢(shì)單力薄”、“孤軍作戰(zhàn)”的局面，進(jìn)一步擴(kuò)大了村級(jí)工作服務(wù)覆蓋面，改善了服務(wù)質(zhì)量和效率。

四是村（居）黨小組成立便民服務(wù)點(diǎn)。便民服務(wù)點(diǎn)為黨員綜合服務(wù)站的下轄服務(wù)機(jī)構(gòu)，依托黨小組活動(dòng)室、村（居）民組遠(yuǎn)程教育中心播放戶(hù)或村（居）民聚居的中心戶(hù)，建立了400余個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)。服務(wù)點(diǎn)負(fù)責(zé)人由威望高、能力強(qiáng)的黨員或能人擔(dān)任，成員由片區(qū)黨員組成。服務(wù)點(diǎn)主要對(duì)接黨員綜合服務(wù)站職能，發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)黨員和能人的作用，整合服務(wù)資源，為群眾提供社會(huì)事務(wù)代理、遠(yuǎn)程教育服務(wù)、代銷(xiāo)農(nóng)用物資、推廣適用技術(shù)、調(diào)解民間糾紛、提供政策法律咨詢(xún)等服務(wù)。

（二）構(gòu)建服務(wù)體系，豐富服務(wù)內(nèi)涵

一是創(chuàng)新工作機(jī)制。制定了《基層黨建工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和黨員教育管理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施方案》，將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，保證了各級(jí)基層黨組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持下派國(guó)家干部駐村工作，全面實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，每年選派一批縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位年輕干部到基層鍛煉。目前，全縣平均每村有全日制大中專(zhuān)畢業(yè)生7名以上，為基層工作的有序推進(jìn)提供了人力保障。建立了農(nóng)村干部工資正常增長(zhǎng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)三項(xiàng)保障機(jī)制，使農(nóng)村干部的月平均收入超過(guò)1000元以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)黨組織積極為黨員服務(wù)群眾創(chuàng)造條件，比如：構(gòu)皮灘鎮(zhèn)通過(guò)財(cái)政下拔、村集體經(jīng)濟(jì)提留的辦法為每名黨員籌集不少于300元的基金，在構(gòu)皮灘村開(kāi)展了無(wú)職黨員發(fā)揮作用保障基金試點(diǎn)工作。全村黨員采取自主或聯(lián)合使用基金的形式服務(wù)群眾，切實(shí)增強(qiáng)了黨員意識(shí)，激發(fā)了黨員活力，保障了黨員的主體地位。

二是改善工作環(huán)境。縣財(cái)政投入先后2000余萬(wàn)元資金，新改建6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和53個(gè)村（居、社區(qū)）辦公樓，鎮(zhèn)村辦公樓分別超過(guò)1500平方米和400平方米，配齊了辦公、學(xué)習(xí)、生活等必備的配套設(shè)施。依托辦公陣地，按照“規(guī)范、節(jié)儉、實(shí)用”的原則，開(kāi)展了設(shè)施配套化、布置規(guī)范化、管理制度化、活動(dòng)經(jīng)常化的“四化”黨員活動(dòng)室，還預(yù)算專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)對(duì)村級(jí)食堂進(jìn)行了補(bǔ)助，較好地解決了基層干部食宿無(wú)著落、學(xué)習(xí)無(wú)場(chǎng)所、辦公打游擊等問(wèn)題。同時(shí)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)已投入400余萬(wàn)元資金，加強(qiáng)便民服務(wù)大廳、綜合服務(wù)站和便民服務(wù)點(diǎn)陣地規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)了服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的硬件基礎(chǔ)。

三是增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)。各級(jí)基層黨組織通過(guò)廣泛調(diào)查摸底，組建了以黨員干部、入黨積極分子、農(nóng)村能人為主體的便民服務(wù)隊(duì)伍，采取多種形式為群眾服務(wù)。比如，黨員采取無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)的形式參與，入黨積極分子和農(nóng)村能人采取參加便民服務(wù)小組、便民服務(wù)小分隊(duì)或中介服務(wù)組織等形式參與服務(wù)群眾工作。為切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和效益，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)培訓(xùn)的思路，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)設(shè)崗定責(zé)崗位的設(shè)置情況和便民服務(wù)小組的分組情況，對(duì)服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行分類(lèi)培訓(xùn)，不斷提高其服務(wù)群眾的能力。目前，全縣已舉辦服務(wù)型黨組織建設(shè)黨員干部隊(duì)伍培訓(xùn)班54期2000余人次。

四是優(yōu)化活動(dòng)載體。切實(shí)將黨員教育管理與服務(wù)型黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在黨員隊(duì)伍中廣泛開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)型黨員、爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)群眾標(biāo)兵”活動(dòng)，實(shí)行了黨員責(zé)任區(qū)、黨員監(jiān)督崗、黨員掛牌管理、黨員服務(wù)群眾承諾制、述職制、問(wèn)責(zé)制等管理制度。在全縣干部職工中深入開(kāi)展了“將放心留給組織，塑造堅(jiān)定的政治信念；將恒心留給事業(yè)，樹(shù)立崇高的職業(yè)道德；將細(xì)心留給工作，遵循嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膹臉I(yè)態(tài)度；將熱心留給群眾，彰顯親民的執(zhí)政風(fēng)范；將歡心留給同事，構(gòu)建和諧的工作氛圍”的“小五心”教育活動(dòng)，著力構(gòu)建切合余慶實(shí)際的核心價(jià)值體系，從而凝聚全縣人民群眾的智慧和力量，用科學(xué)發(fā)展觀激發(fā)群眾參與發(fā)展的激情和動(dòng)力，從而提高全縣干部職工的的服務(wù)能力和水平，用科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)正確的政績(jī)觀，用正確的政績(jī) 觀推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

（三）落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，強(qiáng)化服務(wù)管理

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣、縣直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及機(jī)關(guān)站所和村均成立了服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員和縣直部門(mén)黨員主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村黨員綜合服務(wù)站、村兩委干部聯(lián)系便民服務(wù)點(diǎn)等工作制度。鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)小組在深入基層了解群眾需求、黨員服務(wù)意愿的基礎(chǔ)上，召集有關(guān)部門(mén)研究制定方案并組織實(shí)施服務(wù)型黨組織，創(chuàng)建，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、基層黨組織負(fù)責(zé)人具體抓、機(jī)關(guān)單位黨組織配合抓的工作格局。

二是營(yíng)造輿論氛圍。各級(jí)基層組織以黨支部為單位，組織全體黨員開(kāi)展了“如何推進(jìn)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)”、“如何爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)型黨員”等為主題的大討論，充分調(diào)動(dòng)黨員服務(wù)群眾的積極性和主動(dòng)性。社區(qū)組織居民開(kāi)展了“社區(qū)服務(wù)靠大家，我為居民作奉獻(xiàn)”的大討論，號(hào)召有服務(wù)能力的居民參加便民服務(wù)隊(duì)。全面推行服務(wù)承諾制，組織召開(kāi)了黨組織和黨員服務(wù)群眾承諾大會(huì)。同時(shí)，采取召開(kāi)會(huì)議、書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放資料等形式，廣泛宣傳服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的目的意義、服務(wù)內(nèi)容等，提高群眾的知曉率，營(yíng)造了創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的濃厚氛圍。

三是明確工作職責(zé)。縣委制定并印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》，明確了創(chuàng)建指標(biāo)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)站所、村級(jí)黨組織和縣直部門(mén)在創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的具體職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化，責(zé)任到人。為擴(kuò)大民主，落實(shí)責(zé)任，縣委采取電視直播，吸納社會(huì)各界代表廣泛參與，相關(guān)代表打分，現(xiàn)場(chǎng)公布結(jié)果的辦法，開(kāi)展了“黨委書(shū)記話(huà)黨建活動(dòng)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記就“如何創(chuàng)建服務(wù)型黨組織”談工作措施，定工作承諾，主動(dòng)自加壓力，主動(dòng)接受監(jiān)督，得到了社會(huì)各界的大力支持和高度肯定。

四是嚴(yán)格考核激勵(lì)。縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了服務(wù)型黨組織量化考核辦法，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法，將便民服務(wù)中心、黨員綜合服務(wù)站、便民服務(wù)點(diǎn)陣地建設(shè)情況和工作開(kāi)展情況實(shí)行量化考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行了黨小組黨員和村民評(píng)議服務(wù)點(diǎn)，村組干部、黨員及村民代表評(píng)議服務(wù)站，服務(wù)點(diǎn)和村“兩委”干部、兩代表一委員評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的“三評(píng)”制度。同時(shí)，縣委還每年評(píng)選表彰一批一、二、三星級(jí)服務(wù)中心（服務(wù)窗口、服務(wù)站、點(diǎn)）、“十佳村黨支部書(shū)記”、“十佳村委會(huì)主任”、十佳服務(wù)群眾標(biāo)兵、十佳服務(wù)型機(jī)關(guān)、十佳服務(wù)型農(nóng)村能人黨員等，著力激發(fā)黨員干部開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的活力。實(shí)踐取得新成果

通過(guò)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，堅(jiān)持將組織資源轉(zhuǎn)化為服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的不竭動(dòng)力，激發(fā)各級(jí)基層黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員前所未有的服務(wù)熱情，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一是增強(qiáng)了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子服務(wù)能力不斷提升，基層黨組織的服務(wù)功能不斷優(yōu)化，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，服務(wù)方式不斷改進(jìn)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，增強(qiáng)了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。廣大干部進(jìn)一步提高了服務(wù)意識(shí)，提升了服務(wù)本領(lǐng)。目前，全縣已有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和48個(gè)村（居）黨組織達(dá)到“五好”基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)、14個(gè)縣直涉農(nóng)部門(mén)被命名為“基層滿(mǎn)意涉農(nóng)部門(mén)”，縣委獲全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣、全省勤政廉政先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào)。

二是推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用和干部的骨干帶頭作用，使黨組織融入到了各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織，把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。2008年全縣完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資33.5億元，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值23.15億元，財(cái)政總收入達(dá)2.06億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)4018元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)8270元，烤煙收購(gòu)獲全市第一名。在全國(guó)率先推行了農(nóng)村計(jì)生“兩戶(hù)”養(yǎng)老保障制度，催生了國(guó)家農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的出臺(tái)。曾先后榮獲“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”、“全國(guó)科普示范縣”、“全國(guó)綠化模范縣”“全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督工作先進(jìn)縣”、“全國(guó)中醫(yī)工作先進(jìn)縣”等41項(xiàng)全國(guó)性殊榮。

三是促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和諧。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，各級(jí)黨組織把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧作為重要職責(zé)，建立健全了信訪(fǎng)工作機(jī)制、矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制、維穩(wěn)防控機(jī)制等，形成了保穩(wěn)定、謀發(fā)展、促和諧的良好格局。近年來(lái)，余慶每年刑事發(fā)案率僅為萬(wàn)分之五，榮獲了“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)，人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿(mǎn)意率98%，全縣呈現(xiàn)出黨風(fēng)正，政風(fēng)清，民風(fēng)淳，學(xué)風(fēng)濃，行風(fēng)好，作風(fēng)實(shí)的和諧發(fā)展局面。2007年以來(lái)，全縣有7個(gè)鎮(zhèn)、村榮獲全國(guó)文明村鎮(zhèn)稱(chēng)號(hào)，縣城獲“全國(guó)文明縣城”稱(chēng)號(hào)。同時(shí)，還迎來(lái)了全省基層平安創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)，會(huì)上，省委常委、省政法委書(shū)記、省公安廳廳長(zhǎng)崔亞?wèn)|同志在 會(huì)上作了“遠(yuǎn)學(xué)楓橋，近學(xué)余慶”的號(hào)召，其中推廣余慶經(jīng)驗(yàn)六個(gè)方面中的一條，就是“把力量用在基層，使在基層，筑牢第一道防線(xiàn)。基層穩(wěn)，全民穩(wěn)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。

四是惠及了人民群眾。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，各級(jí)黨組織和黨員干部從人民群眾的根本利益出發(fā)，把老百姓最直接，最關(guān)心，最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題做深、做細(xì)、做實(shí)、做好，使廣大群眾真正得到了實(shí)惠。全縣形成了村到鎮(zhèn)不超過(guò)30分鐘，鎮(zhèn)到縣不超過(guò)90分鐘的交通經(jīng)濟(jì)圈；教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全縣高中（含職高）入學(xué)率達(dá)80%，高考升學(xué)率達(dá)75%；農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保率達(dá)93%以上。全縣受益“四在農(nóng)家”活動(dòng)群眾129余人，農(nóng)村每100人擁有15輛摩托車(chē)、25部通訊工具，電視普及率達(dá)95%，90%的人口喝上了衛(wèi)生的自來(lái)水。走進(jìn)余慶鄉(xiāng)村，“夜不閉戶(hù)，路不拾遺”也蔚然成風(fēng)，全縣社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)，正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、欣欣向榮的良好局面。探索帶來(lái)新啟示

余慶縣結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，符合十七大、十七屆四中全會(huì)精神和全國(guó)、全省組織工作會(huì)議的新要求，體現(xiàn)了人民群眾的新期待，抓住了新形勢(shì)下基層黨建中存在的突出問(wèn)題，是加強(qiáng)基層黨建的新理念、新舉措、新探索。

（一）必須堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的重要指導(dǎo)方針。科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)必須堅(jiān)持和貫徹的重要指導(dǎo)方針。余慶縣在開(kāi)展服務(wù)型基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)中，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，著力增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、明確發(fā)展思路、提高發(fā)展能力、健全發(fā)展機(jī)制；緊緊圍繞服務(wù)黨員、服務(wù)群眾，充分發(fā)揮黨員主體作用，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；始終堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法，注重整合資源，形成工作合力。所有這些都充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。新形勢(shì)下，推進(jìn)基層黨建工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧中謀劃，按照以人為本的核心理念來(lái)指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求去改進(jìn)，不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式、優(yōu)化手段，使基層黨組織從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，努力開(kāi)創(chuàng)基層黨建工作新局面。

（二）必須堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的根本動(dòng)力。改革創(chuàng)新是新時(shí)期黨的建設(shè)的根本要求。面對(duì)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新統(tǒng)攬基層黨建工作全局，善于用改革的辦法破解難題，不斷提高改革創(chuàng)新的本領(lǐng)。近年來(lái)，余慶縣主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，不斷探索和創(chuàng)新基層黨建工作新路子。在“學(xué)教”活動(dòng)中創(chuàng)造性地開(kāi)展“四在農(nóng)家”活動(dòng)；在先進(jìn)性教育活動(dòng)中開(kāi)展以“決心緊跟組織、精心提升素質(zhì)、真心剖析思想、潛心整改問(wèn)題、貼心服務(wù)群眾、誠(chéng)心樹(shù)立形象”為主要內(nèi)容的“六心活動(dòng)”；在先進(jìn)性集中教育活動(dòng)結(jié)束后，又著眼于強(qiáng)化功能、發(fā)揮作用，卓有成效地開(kāi)展了服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的要求，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，拓寬基層黨建工作領(lǐng)域，強(qiáng)化基層黨組織功能。這些新做法、新舉措，是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。新形勢(shì)下，必須根據(jù)黨的中心任務(wù)發(fā)展變化，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，正確把握基層黨建工作階段性特征，及時(shí)調(diào)整工作思路、改進(jìn)工作方式、完善制度機(jī)制，更好地為中心任務(wù)服務(wù)，不斷開(kāi)創(chuàng)基層黨建工作新局面。

（三）必須圍繞推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧來(lái)確定服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的功能定位。黨的十七大、十七屆四中全會(huì)指出，要充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。因此，新形勢(shì)下的基層黨建必須緊緊圍繞這個(gè)功能定位來(lái)謀劃、來(lái)推動(dòng)、來(lái)檢驗(yàn)。近年來(lái)，余慶縣著眼于增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)功能，著力建立服務(wù)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，建立黨的基層組織互幫互助機(jī)制，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，建立矛盾調(diào)處機(jī)制，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，有力地強(qiáng)化了基層黨組織的功能，增強(qiáng)了服務(wù)力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。余慶的做法啟示我們，基層黨建只有緊緊圍繞新時(shí)期基層黨組織的功能定位來(lái)開(kāi)展，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展和服務(wù)群眾這條主線(xiàn)來(lái)推進(jìn)，才能更好地推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，更好地服務(wù)人民群眾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，才能更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（四）必須把強(qiáng)化服務(wù)理念、提高服務(wù)能力作為服務(wù)型基層黨組織創(chuàng)建的關(guān)鍵。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)本領(lǐng)是忠實(shí)踐行黨的宗旨的根本要求，是提高黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，也是新時(shí)期基層黨建工作必須著力解決的重大課題。余慶縣通過(guò)開(kāi)展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，圍繞“愿服務(wù)、懂服務(wù)、會(huì)服務(wù)”這個(gè)主題，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力實(shí)踐鍛煉，健全體制機(jī)制，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)服務(wù)型黨員、服務(wù)型干部，建設(shè)服務(wù)型班子、服務(wù)型隊(duì)伍，有力地提高了基層黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。由此可見(jiàn)，面對(duì)新時(shí)期基層黨建呈現(xiàn)出的階段性特征，面對(duì)人民群眾的新期待，應(yīng)在解決好必需資源條件的基礎(chǔ)上，及時(shí)把工作著力點(diǎn)放到提高基層黨組織和黨員、干部為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為人民群眾服務(wù)的能力和水平上來(lái)，以加強(qiáng)基層黨組織能力建設(shè)為核心，切實(shí)提高基層黨組織推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、處置突發(fā)事件、服務(wù)群眾、做思想政治工作、引導(dǎo)社會(huì)輿論的“五種”能力。

（五）必須把健全服務(wù)體系作為服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的重要保障。創(chuàng)建服務(wù)型黨組織，必須按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，構(gòu)建嚴(yán)密的服務(wù)體系和服務(wù)機(jī)制。余慶縣充分運(yùn)用組織資源、社會(huì)資源，健全責(zé)任機(jī)制、投入機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建了自上而下、從城到鄉(xiāng)、從組織到個(gè)人、從財(cái)力到人力的全方位、立體式服務(wù)體系，為黨的基層組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾提供了強(qiáng)有力的保障。實(shí)踐證明，創(chuàng)建服務(wù)型黨組織，必須在體制機(jī)制上下功夫，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立和完善上級(jí)黨組織為下級(jí)黨組織服務(wù)、黨組織為黨員服務(wù)、黨組織和黨員為群眾服務(wù)的黨內(nèi)服務(wù)體系，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作格局，以更加寬廣的視野整合資源，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，形成推進(jìn)基層黨建工作的整體合力。

（六）必須把人民群眾滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。基層黨組織的服務(wù)對(duì)象是人民群眾。人民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意是衡量基層黨建工作成效的根本標(biāo)尺。余慶縣在創(chuàng)建活動(dòng)中，始終把群眾得實(shí)惠作為根本出發(fā)點(diǎn)，始終注意動(dòng)員群眾參與，始終注重群眾的評(píng)價(jià)，認(rèn)真落實(shí)他們的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，得到了人民群眾的真心擁護(hù)和歡迎。因此，加強(qiáng)基層黨建，必須從人民滿(mǎn)意的地方做起，從人民不滿(mǎn)意的地方改起，真正使人民群眾滿(mǎn)意。只有讓人民滿(mǎn)意，基層黨建才能更加貼近基層、貼近群眾，才能更加充滿(mǎn)生機(jī)與活力，永遠(yuǎn)保持和發(fā)展先進(jìn)性。（貴州省余慶縣委常委、組織部長(zhǎng) 肖揚(yáng)）

論服務(wù)型黨組織

作者：張景寬 [2010-1-15 10.36.4.0 ] 本篇文章被0人閱讀 共有0條評(píng)論,顯示0條

為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)遵義經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，大力提高基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，遵義市繼成功打造“四在農(nóng)家”和“四民社區(qū)”品牌之后，又于2009年二月在全市掀起創(chuàng)建服務(wù)型黨組織活動(dòng)。服務(wù)型黨組織緊密聯(lián)系廣大黨員，人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展要求，具有重要意義，值得提倡與推廣。

一、基本內(nèi)涵及理論根據(jù)

服務(wù)型黨組織，就是以上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織，黨組織服務(wù)黨員，黨的各級(jí)組織和黨員共同服務(wù)人民群眾及科學(xué)發(fā)展的黨組織。具體措施是通過(guò)建立上下連貫的服務(wù)體系，整合黨務(wù)政務(wù)資源，為群眾提供一系列利民、便民活動(dòng)。它與管理型、權(quán)力型、命令型黨組織不同，其對(duì)象是廣大人民群眾，其主題是服務(wù)，其方法是簡(jiǎn)化辦事程序和提供貼近群眾要求的一站式服務(wù)。服務(wù)型黨組織體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨，反映了廣大黨員和群眾的要求，符合當(dāng)前形勢(shì)與任務(wù)對(duì)黨組織建設(shè)的要求。其理論根據(jù)是：

1、體現(xiàn)了歷史唯物主義的世界觀和方法論。首先服務(wù)型黨組織體現(xiàn)了歷史唯物主義關(guān)于生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的思想。服務(wù)型黨組織圍繞發(fā)展，著力實(shí)施從縣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、至村及村民小組四級(jí)服務(wù)中心或服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，大膽改革不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的管理體制和管理機(jī)制，其服務(wù)理念不僅深受群眾的擁護(hù)和歡迎，而且遵循了生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求，上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的歷史唯物主義世界觀和方法論。因此，實(shí)踐效果明顯，思想影響深遠(yuǎn)。其次，服務(wù)型黨組織體現(xiàn)了歷史唯物主義關(guān)于群眾是真正的英雄，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的思想。服務(wù)型黨組織緊緊圍繞人民群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際，緊密聯(lián)系廣大人民群眾的吃穿住用行，真心實(shí)意地為人民群眾做好事、辦實(shí)事和解難題。不僅拉近了黨組織與人民群眾的距離，博得了人民群眾的信賴(lài)，提高了黨組織的向心力和凝聚力，而且為黨組織領(lǐng)導(dǎo)人民推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力和活力。

2、體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。鄧小平說(shuō)：“全心全意為人民服務(wù)，一切以人民利益作為每一黨員的最高標(biāo)準(zhǔn)。”十七大報(bào)告指出：“黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”服務(wù)型黨組織以服務(wù)為主題，整合黨務(wù)和政務(wù)資源，建立由縣至村民組的四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力開(kāi)展一站式服務(wù)，想人民之所想，急人民之所急，不僅充分體現(xiàn)了十七大精神和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，而且對(duì)密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)廣大黨員的自信心和自豪感都具有十分重要的作用。

3、體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的基本精神。始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，始終代表中國(guó)最廣大人民群眾的根本利益，既是我們黨在新的歷史條件下立黨為公，執(zhí)政為民，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)，擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和鞏固執(zhí)政地位的現(xiàn)實(shí)需要。歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明，我們黨只有始終做到三個(gè)代表，才能得到人民的擁護(hù)和支持，才能不斷發(fā)展壯大，只有始終做到三個(gè)代表，黨才有希望，國(guó)家才有希望，人民才能有希望。服務(wù)型黨組織三大服務(wù)的理念和一系列具體措施，都充分體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的基本精神。如服務(wù)發(fā)展的理念代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的基本要求，服務(wù)黨員實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的理念代表了先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，而服務(wù)群眾的理念則代表了最廣大人民群眾的根本利益。因此，服務(wù)型黨組織可以說(shuō)是我們今天，貫徹“三個(gè)代表”重要思想過(guò)程中，取得的一項(xiàng)重要成果，是認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想的重要措施和較好載體。

4、體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的思想。科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。服務(wù)型黨組織服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的理念，既體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的理念，又體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的精神。特別值得一提的是，服務(wù)型黨組織不但以人為本的精神十分突出，而且具體措施和方法也十分具體科學(xué)和有效。例如：黨務(wù)政務(wù)中心的建立和一站式服務(wù)，為群眾辦事提供了極大的方便，消除群眾許多不必要的心里障礙；如主動(dòng)上門(mén)服務(wù)和代理代辦服務(wù)的理念和作法，為群眾節(jié)省了大量時(shí)間和費(fèi)用，提高了辦事效率；再比如：服務(wù)項(xiàng)目和辦事程序上墻，既一目了然，公開(kāi)透明，又對(duì)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，改善干群關(guān)系具有很好的促進(jìn)作用。總之，服務(wù)型黨組織體現(xiàn)了胡錦濤總書(shū)記倡導(dǎo)的：權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀的執(zhí)政理念和黨性原則。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)一構(gòu)建服務(wù)體系

1、在縣（區(qū)、市）組建黨務(wù)服務(wù)中心。目標(biāo)是整合黨建工作任務(wù)和黨內(nèi)服務(wù)資源，搭建“統(tǒng)一管理、綜合服務(wù)”的工作和服務(wù)平臺(tái)，功能包括：一是統(tǒng)籌運(yùn)作全縣的服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作，統(tǒng)一管理各級(jí)基層組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)縣級(jí)政務(wù)中心，為基層黨員干部群眾提供一站式的黨務(wù)政務(wù)服務(wù)。二是開(kāi)展黨員發(fā)展、黨務(wù)咨詢(xún)、黨務(wù)公開(kāi)、黨員教育培訓(xùn)、黨員申訴受理、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、流動(dòng)黨員管理、遠(yuǎn)程教育信息或課件服務(wù)和承擔(dān)黨代會(huì)常任制、整頓軟弱渙散黨組織、實(shí)施“三關(guān)工程”、推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建一體化等黨內(nèi)業(yè)務(wù)。三是搭建黨員干部學(xué)習(xí)、交流、互助的平臺(tái)，為黨員干部工作、學(xué)習(xí)、生活提供必要的條件和良好的環(huán)境。

2、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心。目標(biāo)是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)職能和服務(wù)資源，搭建集黨務(wù)、政務(wù)和社會(huì)事務(wù)為一體綜合性服務(wù)平臺(tái)，功能包括：一是對(duì)接縣級(jí)黨員服務(wù)中心服務(wù)職能，整合黨內(nèi)服務(wù)資源，開(kāi)展黨內(nèi)業(yè)務(wù)和服務(wù)黨員；二是對(duì)接縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心職能，開(kāi)展全程代理服務(wù)工作，并整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所資源，拓寬服務(wù)內(nèi)容，減化審批程序，規(guī)范服務(wù)機(jī)制，為群眾提供一站式的行政審批、法律維權(quán)、綜治維穩(wěn)、紛糾調(diào)處、遠(yuǎn)教服務(wù)、信息咨詢(xún)、政策答疑、農(nóng)技推廣、社會(huì)保障、文明創(chuàng)建、新農(nóng)村建設(shè)等相關(guān)業(yè)務(wù)辦理和便民服務(wù)。三是積極為企業(yè)、公益性機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介組織服務(wù)基層、服務(wù)群眾提供便利條件。

3、在村（社區(qū)）組建黨員綜合服務(wù)站。目標(biāo)是根據(jù)村（社區(qū)）“兩委”工作任務(wù)和群眾的生產(chǎn)生活需求，積極整合轄區(qū)內(nèi)的各種服務(wù)資源，寓管理于服務(wù)之中，將服務(wù)資源進(jìn)行細(xì)分，實(shí)行項(xiàng)目化的運(yùn)作和管理，為基層黨組織、社會(huì)中介組織、企事業(yè)單位和黨員干部、志愿者隊(duì)伍、入黨積極分子參與到黨員綜合服務(wù)站工作來(lái)提供平臺(tái)和機(jī)制保障，更好滿(mǎn)足轄區(qū)群眾多樣化和個(gè)性化的服務(wù)需求。功能包括：一是對(duì)接縣（區(qū)、市）黨員服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心，一方面搭建開(kāi)展黨務(wù)和服務(wù)黨員的平臺(tái)，另一方面為群眾提供行政審批和證照辦理等全程代理服務(wù)；二是立足村（社區(qū)）的職責(zé)和任務(wù)，有針對(duì)性地開(kāi)展遠(yuǎn)程教育、農(nóng)技推廣、新農(nóng)村建設(shè)、政策咨詢(xún)、稅費(fèi)代繳、土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療計(jì)生、貧困救助、糾紛調(diào)解、“三關(guān)”工程、勞務(wù)輸出等便民服務(wù)。三是依托轄區(qū)內(nèi)服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、公益機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介組織或能人，采取無(wú)償或低償?shù)姆绞剑_(kāi)設(shè)農(nóng)資購(gòu)銷(xiāo)、訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)技服務(wù)、金融保險(xiǎn)、居家養(yǎng)老等服務(wù)項(xiàng)目，更好滿(mǎn)足轄區(qū)群眾生產(chǎn)（工作）生活的需求，進(jìn)一步拓寬服務(wù)渠道，提升服務(wù)功能。

4、在村民組（小區(qū)）組建便民服務(wù)點(diǎn)。目標(biāo)是以組（小區(qū)）黨小組、遠(yuǎn)教播放點(diǎn)或相關(guān)單位為依托，組建便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，延伸村（社區(qū)）組建黨員綜合服務(wù)站的服務(wù)鏈條。其服務(wù)功能根據(jù)服務(wù)點(diǎn)宣傳政策法律、接受服務(wù)咨詢(xún)、調(diào)處鄰里糾紛等等，以及開(kāi)展其他的有償服務(wù)項(xiàng)目。

（二）因地制宜打造服務(wù)平臺(tái)

1、在村級(jí)組織著力打造“五大平臺(tái)”。一是打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富；二是打造信息服務(wù)平臺(tái)，暢通農(nóng)村信息渠道；三是打造便民服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)服務(wù)便捷高效；四是打造文化服務(wù)平臺(tái)，滿(mǎn)足群眾精神需求；五是打造保障服務(wù)平臺(tái)，提高群眾生活水平。通過(guò)“五大平臺(tái)”為農(nóng)村群眾提供便民利民、信息溝通、技術(shù)咨詢(xún)、精神文化、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保障等全方位、多領(lǐng)域、深層次、廣覆蓋的服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。

2、在城市社區(qū)著力打造“五好家園”。一是打造愛(ài)心家園，救助困難群眾；二是打造康樂(lè)家園，活躍社區(qū)氛圍；三是打造學(xué)習(xí)家園，提升居民素質(zhì)；四是打造陽(yáng)光家園，推進(jìn)民主進(jìn)程；五是打造平安家園，構(gòu)建和諧社區(qū)。通過(guò)大造“五好家園”為社區(qū)群眾提供救濟(jì)幫扶、健身娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)信息、治安防范、學(xué)習(xí)環(huán)境等服務(wù)，最大限度地滿(mǎn)足居民服務(wù)需求。

3、在機(jī)關(guān)單位著力打造“五型機(jī)關(guān)”。一是打造利民型機(jī)關(guān)，提升機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)；二是打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提升機(jī)關(guān)服務(wù)能力；三是打造效能型機(jī)關(guān)，提升機(jī)關(guān)服務(wù)效率；四是打造務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)，提升機(jī)關(guān)服務(wù)實(shí)效；五是打造文明型機(jī)關(guān)，提升機(jī)關(guān)文明程度。通過(guò)打造“五型機(jī)關(guān)”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，更好地匯集機(jī)關(guān)人力、物力、財(cái)力、技術(shù)、信息、項(xiàng)目等優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)機(jī)關(guān)更好地為基層、為群眾、為科學(xué)發(fā)展服務(wù)。

4、在學(xué)校著力強(qiáng)化“五種意識(shí)”。一是強(qiáng)化熱愛(ài)教育，強(qiáng)化敬業(yè)意識(shí)；二是強(qiáng)化熱愛(ài)學(xué)校，強(qiáng)化大局意識(shí)；三是強(qiáng)化熱愛(ài)崗位，強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)；四是強(qiáng)化熱愛(ài)學(xué)生，強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識(shí)；五是強(qiáng)化熱愛(ài)同事，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)。通過(guò)倡導(dǎo)“五種意識(shí)”，進(jìn)一步促進(jìn)廣大教育工作者愛(ài)崗敬業(yè)、服務(wù)社會(huì)。

5、在“兩新”組織著力探索“五化服務(wù)”。一是探索服務(wù)專(zhuān)業(yè)化，營(yíng)造黨員新家園；二是探索服務(wù)多樣化，鼓勵(lì)職工新奉獻(xiàn)；三是探索服務(wù)制度化，促進(jìn)企業(yè)新發(fā)展；四是探索服務(wù)規(guī)范化，幫助業(yè)主創(chuàng)新高；五是探索服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，構(gòu)建黨建新格局。通過(guò)“五化服務(wù)”，充分發(fā)揮黨組織和黨員在“兩新”組織中的先鋒模范作用，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。

（三）瞄準(zhǔn)發(fā)展謀化服務(wù)項(xiàng)目

1、堅(jiān)持發(fā)展謀項(xiàng)目。服務(wù)發(fā)展是創(chuàng)建服務(wù)型黨組織最重要內(nèi)容，也是搞好服務(wù)工作的基礎(chǔ)和前提。圍繞科學(xué)發(fā)展，全面發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的發(fā)展思路，各地因地制宜，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，緊緊探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的富民、利民的新路子，取得了積極效果。如赤水市旺龍鎮(zhèn)田心組的石斛產(chǎn)業(yè)和習(xí)水縣土城鎮(zhèn)黃金灣村的果疏栽培等，都是當(dāng)?shù)卮妩h支部結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜帶領(lǐng)群眾致富的成功事例。

2、立足發(fā)展定措施。為了創(chuàng)造良好的服務(wù)條件和環(huán)境，各地立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真規(guī)劃辦公場(chǎng)地，改善辦公條件，完善辦公設(shè)施，為提供各類(lèi)服務(wù)奠定了好的基礎(chǔ)。如余慶縣在社區(qū)設(shè)立寬敞明亮、環(huán)境舒適的服務(wù)大廳，綜合服務(wù)辦事大廳，在轄區(qū)條件相對(duì)較好，相對(duì)集中的地方設(shè)立“便民服務(wù)點(diǎn)”。力求使黨員便民服務(wù)點(diǎn)，均有單獨(dú)的辦公場(chǎng)地，廣播、音像、遠(yuǎn)教設(shè)備等各項(xiàng)設(shè)施。為方便群眾辦事，余慶編制了《<走進(jìn)松煙>社區(qū)便民服務(wù)指南》一書(shū)，將辦理事項(xiàng)、辦理程序、有關(guān)要求詳細(xì)清楚進(jìn)行說(shuō)明，免費(fèi)發(fā)放到居民手中，為客商投資興業(yè)和居民辦事提供更加方便和快捷的服務(wù)，為黨員群眾辦理證明、證照，咨詢(xún)政策法律、繳納黨費(fèi)、辦理黨組織關(guān)系等日常事務(wù)提供方便。

3、堅(jiān)持發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)。為了充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和干部的骨干帶頭作用，各地在盤(pán)活各種黨建資源上下功夫，努力開(kāi)展資源轉(zhuǎn)化工作。如：余慶縣把黨組織融入到各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織，把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，促進(jìn)了該縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

4、服務(wù)發(fā)展獻(xiàn)愛(ài)心。為了給群眾排憂(yōu)解難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求廣大黨員干部開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)、結(jié)對(duì)幫扶等一系列服務(wù)性活動(dòng)，了解掌握群眾的生產(chǎn)生活情況，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、做好事，幫助基層和群眾解決生產(chǎn)、生活的實(shí)際困難，把黨組織的溫暖送到千家萬(wàn)戶(hù)，積極推動(dòng)上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織、黨組織服務(wù)黨員群眾、黨組織和黨員共同服務(wù)科學(xué)發(fā)展的“大服務(wù)”格局的形成。

（四）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)提高服務(wù)質(zhì)量

1、根據(jù)具體內(nèi)容制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。為了使服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)收到預(yù)期效果，各地因 地制宜，想辦法，定措施，根據(jù)目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真制定切實(shí)可行的具體標(biāo)準(zhǔn)，以確保各項(xiàng)任務(wù)保質(zhì)保量落實(shí)到位。如：余慶縣結(jié)合實(shí)際和近年探索的創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，制定并下發(fā)了《余慶縣深入開(kāi)展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作的實(shí)施方案》，明確了創(chuàng)建指標(biāo)。按照“建設(shè)形象化、管理制度化、功能便民化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”的“四化”要求，使“四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”達(dá)到有一間服務(wù)大廳或服務(wù)室、有統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)、有一本服務(wù)手冊(cè)、有一套規(guī)章制度、有一支服務(wù)隊(duì)伍、有一套廣播、有一批課件、有一批書(shū)籍的“八個(gè)一”要求。

2、立足質(zhì)量完善服務(wù)制度。為了完善制度提高服務(wù)質(zhì)量，各地在構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致的服務(wù)合力上下功夫：一是在服務(wù)機(jī)構(gòu)之間建立情況匯報(bào)、定期調(diào)度、定期分析、督促檢查、考核激勵(lì)等制度。二是通過(guò)各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)，廣泛推行限時(shí)辦結(jié)制、約時(shí)辦理制、服務(wù)代理制、掛牌服務(wù)制、服務(wù)承諾制等制度，促進(jìn)便民服務(wù)工作規(guī)范有序。三是建立服務(wù)型黨組織創(chuàng)新項(xiàng)目扶持基金，建立黨建工作創(chuàng)新保障機(jī)制，建立了創(chuàng)建工作月匯報(bào)、季督查、半年交流、年末驗(yàn)收的檢查驗(yàn)收制度，確保項(xiàng)目黨建有序推進(jìn)。

3、煥發(fā)激情彰顯服務(wù)品牌。為了調(diào)動(dòng)黨員、志愿者、人大代表和黨代表參與服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)的積極性，各地積極開(kāi)展品牌黨建活動(dòng)。如：正安縣實(shí)施亮明身份參與服務(wù)、享受服務(wù)的創(chuàng)建形式。具體方法是，一方面在各黨支部推行無(wú)職黨員佩戴黨徽制度，進(jìn)一步深化無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，目前，近300名無(wú)職黨員通過(guò)自選認(rèn)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共事務(wù)、村務(wù)監(jiān)督、思想政治等四類(lèi)十崗，搶前爭(zhēng)先為群眾辦實(shí)事越萬(wàn)次，叫響了共產(chǎn)黨員稱(chēng)號(hào)。另一方面通過(guò)在89名黨代表和53名人大代表中推行在工作時(shí)間全面佩戴“服務(wù)證”制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，更好地履行職責(zé)使命，僅4月25日和26日的黨代會(huì)和人代會(huì)年會(huì)上，其中兩個(gè)代表就向黨委政府和相關(guān)職能部門(mén)提出各類(lèi)建議意見(jiàn)58條涉及14個(gè)方面。

4、利民惠民落實(shí)服務(wù)工作。為了使創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效，各地從人民群眾的根本利益出發(fā)，立足老百姓最直接，最關(guān)心，最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，通過(guò)做深、做細(xì)、做實(shí)、做好各項(xiàng)具體民生工作，使廣大群眾得到真正實(shí)惠。

（五）整合資源提高服務(wù)效果

1、整合黨內(nèi)資源調(diào)動(dòng)各方積極性。為了調(diào)動(dòng)各方積極性，擴(kuò)大創(chuàng)建范圍，各地把部門(mén)掛幫、三關(guān)工程、黨員服務(wù)、群眾全程代理制、黨員責(zé)任區(qū)、黨員監(jiān)督崗、黨員掛牌管理、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)和黨員承諾制等黨內(nèi)活動(dòng)列入創(chuàng)建內(nèi)容。這不僅符合資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，而且有利于“ 村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”、“村與經(jīng)濟(jì)合作社聯(lián)建”等模式的發(fā)展。對(duì)建立“城鄉(xiāng)黨組織互幫互助”工作機(jī)制，開(kāi)展“城鄉(xiāng)支部手挽手”活動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目聚集、資金集中、技術(shù)組合，促進(jìn)城市反哺農(nóng)村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和實(shí)現(xiàn)黨建工作大融合都具有重要作用。

2、整合政務(wù)資源提高辦事效率。許多地方將所有涉及有審批權(quán)限的部門(mén)進(jìn)行“會(huì)診”，除將涉農(nóng)服務(wù)范圍較廣的財(cái)政所、派出所、村管所、計(jì)生辦、國(guó)土所、林業(yè)站、社會(huì)事務(wù)管理等部門(mén)進(jìn)駐辦公外，還將新農(nóng)村建設(shè)、整臟治亂、村莊整治、農(nóng)村危房改造的政策咨詢(xún)、審批辦理納入服務(wù)內(nèi)容，這既能充分發(fā)揮黨組織和黨員的群眾優(yōu)勢(shì)和政務(wù)職能部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，又能推動(dòng)政務(wù)工作，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵。

3、整合社會(huì)資源擴(kuò)大服務(wù)范圍。為進(jìn)一步拓展服務(wù)功能，延伸服務(wù)“鏈條”，各地積極整合社會(huì)資源，建立健全“組織網(wǎng)絡(luò)共建、服務(wù)資源共享、思想教育共抓、黨員隊(duì)伍共管”的黨建工作機(jī)制。將與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的社會(huì)服務(wù)內(nèi)容納入創(chuàng)建范圍，積極引導(dǎo)開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，讓利群眾，并以黨員志愿者隊(duì)伍為核心，將區(qū)域內(nèi)各類(lèi)民間組織、社團(tuán)組織、文體團(tuán)隊(duì)等納入黨員服務(wù)體系，發(fā)揮社會(huì)力量作用，服務(wù)廣大群眾，既為豐富黨員活動(dòng)提供了平臺(tái)，又拓寬了服務(wù)范圍。

（六）載體驅(qū)動(dòng)拓展服務(wù)領(lǐng)域

1、以“四在農(nóng)家”為載體助推農(nóng)民增收。各地把“富、學(xué)、樂(lè)、美”作為改善民生的抓手，千方百計(jì)拓寬增收渠道。如鳳崗縣和湄潭縣通過(guò)大力發(fā)展有機(jī)茶園和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，在改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。既增加了農(nóng)民收入，又解決了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。

2、以“四民社區(qū)”為載體創(chuàng)建和諧社區(qū)。針對(duì)社區(qū)群眾的呼聲，各地自2005年以來(lái)，改過(guò)去社區(qū)工作“管”群眾為服務(wù)群眾，開(kāi)展以人民“滿(mǎn)意”為基本價(jià)值取向的“安民”、“便民”、“樂(lè)民”和“康民”的“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。即在具體工作中, 以協(xié)助建立社區(qū)社會(huì)治安長(zhǎng)效防范機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理為目標(biāo),創(chuàng)建“安民社區(qū)”；以結(jié)合社區(qū)建設(shè)，配合整合社區(qū)資源，創(chuàng)建“便民社區(qū)”；以大力開(kāi)展文化、體育等活動(dòng)，不斷豐富群眾的精神文化生活，創(chuàng)建“樂(lè)民社區(qū)”；以推動(dòng)建立和完善社區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好疾病防控和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，創(chuàng)建“康民社區(qū)”。“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，不僅推動(dòng) 了社區(qū)的發(fā)展，而且凝聚人心，提高黨的威信。

3、以“四型機(jī)關(guān)”建設(shè)為載體提高機(jī)關(guān)辦事效率。為了端正機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)態(tài)度和辦事效率，遵義市提出開(kāi)展“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型”等“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)。為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，精簡(jiǎn)辦事程序，改善辦公環(huán)境，提高工作人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平發(fā)揮了積極作用。

4、以“四大活動(dòng)”為載體為村民排憂(yōu)解難。“四大活動(dòng)”是正安縣瑞溪鎮(zhèn)為了使服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作取得實(shí)效而采取的活動(dòng)載體。其具體做法：一是深化“三農(nóng)服務(wù)團(tuán)”助農(nóng)增收活動(dòng)。二是深化黨內(nèi)關(guān)懷“四個(gè)一”幫扶活動(dòng)，即每一名干部黨員幫扶一名農(nóng)村貧困黨員、一名無(wú)助老人、一名留守兒童、一戶(hù)困難群眾。三是深化“我為科學(xué)發(fā)展諫良策”大研討活動(dòng)。四是深化點(diǎn)面互動(dòng)成果展示活動(dòng)。

（七）“四個(gè)貼近”解決服務(wù)難題

1、在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上貼近工作實(shí)際。市委要求各縣（市、區(qū)）嚴(yán)格按照市委規(guī)劃目標(biāo)”完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心、村（社區(qū)）黨員群眾綜合服務(wù)站和村（社區(qū)）綜合服務(wù)點(diǎn)的創(chuàng)建；各地要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居實(shí)際情況，按照先易后難、先示范后一般的方法整體推進(jìn)，突出“以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)”的特色。

2、在服務(wù)功能完善上貼近群眾需求。各縣市區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心、黨員群眾綜合服務(wù)站、村居便民服務(wù)點(diǎn)功能分層次進(jìn)行定位，使之真正符合基層群眾的需求，有效實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能的全方位；全覆蓋，提升黨組織服務(wù)的實(shí)效性。

3、在服務(wù)站點(diǎn)選址上貼近生產(chǎn)生活。各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心、村居黨員群眾服務(wù)站、村民組便民服務(wù)點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)上，按照“貼近群眾、辦事方便”的原則進(jìn)行選址選項(xiàng)目，確保創(chuàng)建站點(diǎn)選一個(gè)成功一個(gè)。目前，各縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)中心一般選擇在黨務(wù)政務(wù)辦公區(qū)域附近，群眾較為集中的地方；村居黨員群眾綜合服務(wù)站一般選擇在村組織辦公陣地內(nèi)；村居民組便民點(diǎn)一般選擇在村民組長(zhǎng)、黨員能人、村居常駐干部或群眾相對(duì)集中的地方。

4、在服務(wù)質(zhì)量提高上貼近群眾感情。遵義全市創(chuàng)建工作處處體現(xiàn)“以人為本”和“服務(wù)至上”的理念。各級(jí)黨組織均在服務(wù)中心、站、點(diǎn)設(shè)置茶水、桌椅、電話(huà)、觸摸屏、意見(jiàn)薄等，讓群眾辦事感受家一般的溫暖；在服務(wù)項(xiàng)目上，將服務(wù)崗位職責(zé)、功能、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)承諾等全面公開(kāi)，讓群眾前來(lái)辦事一目了然；在服務(wù)崗位上，紛紛設(shè)置黨員崗、先鋒崗、示范崗等崗位，并將監(jiān)督電話(huà)、服務(wù)熱線(xiàn)進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。赤水市兩河口鄉(xiāng)黎民村黨支部以服務(wù)群眾“零距離”為目標(biāo)，深入開(kāi)展“四訪(fǎng)四問(wèn)”為載體的“近百家門(mén)、問(wèn)百家情、解百家難”活動(dòng)，積極幫助群眾解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)資金30多萬(wàn)元完成農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，結(jié)束了村民世世代代的“油燈”生活。

三、重要意義

1、為踐行黨的宗旨找到了重要載體。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，是我們黨團(tuán)結(jié)人民，贏得勝利的最重要法寶。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代是這樣，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的今天也是這樣。當(dāng)社會(huì)進(jìn)入新世紀(jì)、新階段以來(lái)，隨著形勢(shì)任務(wù)的變化，黨與人民群眾的關(guān)系也發(fā)生了深刻的變化。一方面，人民群眾對(duì)黨組織的服務(wù)功能和黨員的服務(wù)能力提出了更高的要求。另一方面，少數(shù)黨員干部以權(quán)謀私行為，既損害了人民群眾的利益，也降低了黨的威信。開(kāi)展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，有利于提高廣大黨員干部的宗旨意識(shí)，改善干群關(guān)系，有利于提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2、為做好新時(shí)期黨建工作搭建了新的平臺(tái)。“拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系”，“建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制”。是十七大對(duì)新形勢(shì)下搞好黨建工作提出的具體目標(biāo)和要求。服務(wù)型黨組織緊密聯(lián)系黨組織工作的性質(zhì)與特點(diǎn)，立足黨建工作的新要求，圍繞上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織、基層黨組織和黨員共同服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展和城鄉(xiāng)黨的組織互幫互助等工作目標(biāo)開(kāi)展工作，積極構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心，社區(qū)和村建便民綜合服務(wù)站，村民小組建便民服務(wù)點(diǎn)的三級(jí)服務(wù)平臺(tái)），這不僅解決了黨組織和黨員工作無(wú)平臺(tái)，任務(wù)無(wú)目標(biāo)的黨建工作難題，而且為黨組織和黨員開(kāi)展有意義有針對(duì)性的服務(wù)活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。服務(wù)基層、服務(wù)群眾和服務(wù)發(fā)展，不但主題鮮明，而且三個(gè)服務(wù)相互相承、有機(jī)統(tǒng)一，秉承了為人民服務(wù)的一貫宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng)。通過(guò)這種服務(wù)，既有利于提高基層黨組織和黨員的威信，又能更好地取信于民，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。

3、為提高黨建工作水平提供了制度保障。服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作立足于解決基層黨建難點(diǎn)熱點(diǎn)課題，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。如“五大體系”建設(shè)，立足黨建實(shí)際，提出了黨建工作中迫切需要解決的14個(gè)方面 的體制機(jī)制問(wèn)題，這些問(wèn)題都是解決黨建工作中基礎(chǔ)性、根本性、關(guān)鍵性、全局性的問(wèn)題，所以，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。又比如以黨建工作、黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、人才開(kāi)發(fā)為主要內(nèi)容的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，以黨代會(huì)常任制、黨務(wù)公務(wù)為主要內(nèi)容的黨員權(quán)利保障機(jī)制，以人才開(kāi)發(fā)、人才評(píng)價(jià)、人才引進(jìn)流動(dòng)、人才激勵(lì)保障為主要內(nèi)容的人才工作機(jī)制等等，都對(duì)黨建工作中突出問(wèn)題的解決，建立健全各級(jí)黨組織服務(wù)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制建立提供了保障。

4、為維護(hù)穩(wěn)定推動(dòng)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。黨建工作從來(lái)都是服務(wù)人民、服務(wù)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的工作。但是，過(guò)去由于體制、機(jī)制不健全、不完善，黨組織和黨員的這方面作用很難真正發(fā)揮。服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作從思路的形成到創(chuàng)建主題、創(chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建任務(wù)的確定，都貫穿了服務(wù)、整合、創(chuàng)新的理念，反映了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黨建工作要求，明確了推進(jìn)創(chuàng)建工作的基本方法。具體到遵義而言，服務(wù)型黨組織的創(chuàng)建，既有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，又對(duì)全市實(shí)施“三新一強(qiáng)”戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)“一建雙創(chuàng)”目標(biāo)，推進(jìn)“中部崛起、西部突破、東部開(kāi)發(fā)、北部攻堅(jiān)”的發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)黔北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)等戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施具有很好的引領(lǐng)作用和推動(dòng)作用。

5、為黨務(wù)政務(wù)資源的整合創(chuàng)造了條件。過(guò)去黨建工作存在的突出問(wèn)題是，為黨建而黨建，其開(kāi)展的項(xiàng)目雖然很多，但大多數(shù)是以單打獨(dú)斗的形式出現(xiàn)，各個(gè)項(xiàng)目黨建味道很濃，既不系統(tǒng)、不連貫，又相互獨(dú)立，帶有濃厚的形式主義和急功近利色彩。范圍狹窄，影響面不大，群眾反映不好，參與支持度不高。就其原因，一是對(duì)黨建工作作用和任務(wù)的認(rèn)識(shí)存在偏差，總是把黨建范圍局限于發(fā)展黨員與黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)及作風(fēng)建設(shè)等同；二是缺乏對(duì)黨建資源的科學(xué)管理和統(tǒng)一使用的科學(xué)機(jī)制。使有限的人、財(cái)、物資源不能用到關(guān)鍵部位。服務(wù)型黨組織，由于強(qiáng)化了服務(wù)理念，擴(kuò)大了服務(wù)范圍，這既有利于黨員權(quán)利義務(wù)的發(fā)揮，而且有利于打破黨務(wù)政務(wù)的界限和實(shí)現(xiàn)各種資源的整合，對(duì)推展黨組織的服務(wù)范圍，更好地為廣大人民群眾排憂(yōu)解難，創(chuàng)造了有利的條件。

總之，服務(wù)型黨組織是新形勢(shì)下做好群眾工作的好抓手，是鞏固黨的執(zhí)政地位，凝聚黨心、軍心和民心，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施。只要認(rèn)真呵護(hù)，傾力打造，就一定能夠結(jié)出豐碩的成果。

全省整合資源推進(jìn)便民利民綜合服務(wù)工作會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料之一

以創(chuàng)建服務(wù)型黨組織為載體 大力推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)

——遵義市整合資源推進(jìn)便民利民綜合服務(wù)工作情況匯報(bào)

在深入開(kāi)展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組把我市開(kāi)展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建、推進(jìn)便民利民服務(wù)工作作為參觀交流點(diǎn)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，既是鼓勵(lì)，又是鞭策。下面，我就開(kāi)展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建、推進(jìn)便民利民綜合服務(wù)的有關(guān)情況向在座各位作簡(jiǎn)要介紹。

一、主要做法

為了拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，構(gòu)建新型的黨內(nèi)和諧關(guān)系和黨群干群關(guān)系，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，在認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)加強(qiáng)基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市委于今年2月決定用三年時(shí)間在全市深入開(kāi)展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作，及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于深入開(kāi)展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作的意見(jiàn)》和《深入開(kāi)展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作實(shí)施方案》。主要內(nèi)容是：以服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展“三個(gè)服務(wù)”為創(chuàng)建主題，以構(gòu)建上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織、黨組織服務(wù)黨員、黨組織和黨員服務(wù)群眾、城鄉(xiāng)黨建一體化、黨組織和廣大黨員干部共同服務(wù)科學(xué)發(fā)展“五大體系”為創(chuàng)建任務(wù)，以服務(wù)功能、服務(wù)能力、民主水平、工作水平、滿(mǎn)意程度“五個(gè)提升”為創(chuàng)建目標(biāo)，充分發(fā)揮黨員的主體作用，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

按照創(chuàng)建工作規(guī)劃，2009年為扎實(shí)推進(jìn)年，2010年為深化拓展年，2011年為鞏固提高年。今年除了著力抓好組織發(fā)動(dòng)和集中培訓(xùn)、完善黨建工作機(jī)制、引導(dǎo)基層黨組織改革創(chuàng)新、培育黨建綜合示范典型外，我們重點(diǎn)抓的一項(xiàng)工作就是整合資源，著力推進(jìn)基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升便民利民綜合服務(wù)水平。一是搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。依托黨組織和黨員干部，著眼于全方位、多功能、多層次地服務(wù)群眾，在縣級(jí)已經(jīng)全部建立政務(wù)中心的基礎(chǔ)上，結(jié)合組建黨務(wù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心，村（社區(qū)）建黨員群眾綜合服務(wù)站，村民組（居民小區(qū)）建便民服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建起上下互動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。目前，全市各縣（區(qū)、市）都建立了黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心，95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心，70%以上的村（社區(qū)）和村民組建立了綜合服務(wù)站及便民服務(wù)點(diǎn)。

二是整合資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)集約化。設(shè)立黨務(wù)服務(wù)崗，提供黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、流動(dòng)黨員管理、黨務(wù)政策咨詢(xún)及遠(yuǎn)程教育課件借閱、黨員就業(yè)、代理黨費(fèi)收繳、黨內(nèi)關(guān)懷等服務(wù)；整合黨務(wù)、政務(wù)服務(wù)資源，有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)行政審批代理、就業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、“三關(guān)”工程、社會(huì)保障、政策法律咨詢(xún)、民事糾紛調(diào)解、農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)用物資代購(gòu)代銷(xiāo)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣等服務(wù)項(xiàng)目，搭建了為民服務(wù)的快捷通道。如鳳岡縣整合文化共享工程、遠(yuǎn)程教育、“千村萬(wàn)鄉(xiāng)”工程、農(nóng)村衛(wèi)生室、農(nóng)家書(shū)屋、移動(dòng)電話(huà)收費(fèi)服務(wù)、群眾娛樂(lè)室、黨員自愿服務(wù)隊(duì)等資源，創(chuàng)建“八位一體”的黨員便民服務(wù)點(diǎn)129個(gè)；紅花崗區(qū)將創(chuàng)建服務(wù)型黨組織與創(chuàng)建安民、便民、康民、樂(lè)民的“四民社區(qū)”有機(jī)整合，財(cái)政投入500萬(wàn)元，引導(dǎo)街道、社區(qū)、幫扶單位以及社會(huì)各界多方籌措創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)600多萬(wàn)元，充實(shí)完善了社區(qū)服務(wù)功能，示范帶動(dòng)、互相促進(jìn)，將和諧社區(qū)建設(shè)引入了嶄新階段。

三是創(chuàng)新方式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)人本化。針對(duì)廣大農(nóng)村群眾居住分散、辦事不便的特點(diǎn)，采取集中辦公、代理代辦、上門(mén)服務(wù)等方式，為群眾提供全方位服務(wù)。目前，全市四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已為黨員群眾代辦事項(xiàng)23.1萬(wàn)多件，解決糾紛4500多件，辦實(shí)事好事8000多件，基本做到了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交。如，余慶縣對(duì)涉及審批權(quán)限的部門(mén)進(jìn)行“會(huì)診”，除上級(jí)明確要求必須在縣級(jí)部門(mén)辦理的外，其它審批權(quán)限委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接辦理，廢棄、修改了40多項(xiàng)審批制度。紅花崗區(qū)將“組織管理數(shù)字化”建設(shè)作為拓展創(chuàng)建工作的渠道，建成區(qū)級(jí)黨務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)1個(gè)，鎮(zhèn)（街）村（居）特色網(wǎng)站20余個(gè)，全區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心全部統(tǒng)一配置了便民服務(wù)觸摸屏。

四是建立機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)規(guī)范化。圍繞“五大體系”創(chuàng)建內(nèi)容，建立健全了黨務(wù)干部教育培養(yǎng)選拔使用及城鄉(xiāng)黨員一體化管理、黨內(nèi)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)和黨建創(chuàng)新工作扶持激勵(lì)、基層黨建工作經(jīng)費(fèi)和黨員民主權(quán)利保障、黨內(nèi)關(guān)懷等機(jī)制和制度。如遵義縣、赤水市、紅花崗區(qū)等推行了黨員患病受傷時(shí)必訪(fǎng)、黨員亡故時(shí)必訪(fǎng)、黨員家庭遭災(zāi)時(shí)必訪(fǎng)、黨員生產(chǎn)發(fā)展有困難時(shí)必訪(fǎng)的“四必訪(fǎng)”工作機(jī)制；開(kāi)展了專(zhuān)訪(fǎng)優(yōu)秀黨員問(wèn)“績(jī)”、回訪(fǎng)違紀(jì)黨員問(wèn)“心”、家訪(fǎng)流動(dòng)黨員問(wèn)“情”、走訪(fǎng)老弱黨員問(wèn)“需”的“四訪(fǎng)四問(wèn)”活動(dòng)，讓黨員感受到黨組織的溫暖。

五是建強(qiáng)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)服務(wù)高效化。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)組建、分類(lèi)培訓(xùn)的原則，組織了一批“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)”的黨員干部成立便民服務(wù)隊(duì)伍，通過(guò)整合培訓(xùn)資源，強(qiáng)化服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)和能力培訓(xùn)，確保四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有序運(yùn)行。開(kāi)展創(chuàng)建工作以來(lái)，市委對(duì)各縣（區(qū)、市）委組織部長(zhǎng)、分管副部長(zhǎng)、組織科長(zhǎng)、243個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的黨（工）委副書(shū)記共318人進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)；各縣（區(qū)、市）也切實(shí)開(kāi)展了形式多樣的培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)累計(jì)達(dá)7萬(wàn)多人次。

二、取得的成效

一是創(chuàng)新了工作模式。我市推進(jìn)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，有效解決了載體過(guò)多、資源難整合等問(wèn)題。實(shí)踐表明，這是優(yōu)化黨內(nèi)外資源配置、創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式、找準(zhǔn)發(fā)揮黨員主體作用著力點(diǎn)、夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ)的有效模式。

二是激發(fā)了黨員活力。通過(guò)健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶以及黨員民主權(quán)利保障等機(jī)制，激發(fā)了黨員的活力，黨員干部主體作用得到有效發(fā)揮。如余慶縣敖溪鎮(zhèn)探索建立了“誠(chéng)信黨員信貸服務(wù)”機(jī)制，今年春，該鎮(zhèn)官倉(cāng)村70多名黨員憑自身的信譽(yù)度，為900戶(hù)養(yǎng)殖戶(hù)擔(dān)保貸款640多萬(wàn)元，有效解決了群眾創(chuàng)業(yè)資金困難，并提供市場(chǎng)、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，使該村成為名副其實(shí)的養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村。湄潭縣黃家壩鎮(zhèn)合同村完善了“有人提議眾人商，過(guò)半?yún)⒓臃娇勺h；發(fā)動(dòng)群眾是關(guān)鍵，三分之二是底線(xiàn)”等一事一議制度，有效促進(jìn)了全村重大事項(xiàng)決策的民主化。

三是凝聚了黨心民心。通過(guò)下放管理權(quán)限、減少中間環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化審批程序、限定服務(wù)時(shí)限等措施，有效整合各種資源，大大提高了辦事效率，讓老百姓辦事既省力又省心、既省時(shí)又省錢(qián)，真切感受到了黨的溫暖和各級(jí)組織的關(guān)懷。如湄潭縣興隆鎮(zhèn)龍鳳村田家溝村民，把對(duì)黨的恩情和對(duì)黨的熱愛(ài)，自發(fā)編成“十謝共產(chǎn)黨”歌謠，在田間地頭傳唱。

四是鞏固了執(zhí)政基礎(chǔ)。通過(guò)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，搭建四級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)能力，較好地解決了廣大群眾生存發(fā)展、民生保障、矛盾糾紛等一系列問(wèn)題，維護(hù)和發(fā)展了廣大人民群眾的根本利益，廣大群眾對(duì)各級(jí)黨組織的認(rèn)同感和滿(mǎn)意度普遍提高，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步牢固。五是促進(jìn)了和諧發(fā)展。我市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部將創(chuàng)建工作與應(yīng)對(duì)金融危機(jī)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)服務(wù)于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)和保民生、保穩(wěn)定的大局，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，擴(kuò)大社會(huì)投資。組織培訓(xùn)農(nóng)民工27.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)4.7萬(wàn)人，引導(dǎo)2.1萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，人均增收270元。通過(guò)努力，我市今年前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出農(nóng)林牧漁平穩(wěn)發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升，固定資產(chǎn)投資保持增長(zhǎng)，市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)較旺、財(cái)政收入增加，金融運(yùn)行正常，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)，各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步等特點(diǎn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

三、下步工作打算

我市服務(wù)型黨組織創(chuàng)建引起了中央和省內(nèi)外媒體的高度關(guān)注，新華社內(nèi)參清樣、中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦簡(jiǎn)報(bào)等對(duì)此分別作了報(bào)道。在下步工作中，我們將按照黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作出的總體部署，堅(jiān)持把服務(wù)型黨組織建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期統(tǒng)攬全市黨建工作的總抓手，作為一項(xiàng)中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)來(lái)推進(jìn)和落實(shí)。一是加大創(chuàng)建力度，確保在今年年底前使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心創(chuàng)建率達(dá)到100%，2010年上半年村（社區(qū)）綜合服務(wù)站創(chuàng)建率達(dá)到100%；二是加大探索創(chuàng)新力度，努力在完善體制機(jī)制、提升服務(wù)功能、拓展服務(wù)內(nèi)容方面取得更大實(shí)效；三是加大創(chuàng)建實(shí)踐總結(jié)力度，進(jìn)一步豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，把全市黨的基層組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘，把基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)成為素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、能征善戰(zhàn)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，更好地肩負(fù)起興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、謀一方發(fā)展、建一方文明、保一方平安、促一方和諧的責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)遵義經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展作出新貢獻(xiàn)！

全省整合資源推進(jìn)便民利民綜合服務(wù)工作會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料之二

搭建五平臺(tái)強(qiáng)化五服務(wù)

——貴陽(yáng)市南明區(qū)金地社區(qū)整合資源推進(jìn)便民利民綜合服務(wù)工作情況匯報(bào)

貴陽(yáng)市南明區(qū)金地社區(qū)以便民利民為目標(biāo)，整合社區(qū)資源，高質(zhì)量建設(shè)“社區(qū)綜合服務(wù)站”，以開(kāi)展“一站式”服務(wù)為核心，搭建“五平臺(tái)”，強(qiáng)化“五服務(wù)”，不斷完善社區(qū)公共服務(wù)體系，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

一、搭建代理平臺(tái)辦民事

為讓居民不出社區(qū)就能把日常事務(wù)辦好，我們著力建立社區(qū)綜合服務(wù)站這個(gè)核心，在辦公門(mén)廳設(shè)立了代辦證件、代交費(fèi)用、信息咨詢(xún)、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)窗口。一是實(shí)行群眾事務(wù)全程代理制，把居民“小事”作為社區(qū)工作“大事”，使轄區(qū)居民享受到方便、高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)，幫助轄區(qū)居民代辦身份證、老年證、再就業(yè)優(yōu)惠證，代交水電費(fèi)，提供法律咨詢(xún)和法律援助等各種日常事務(wù)。二是實(shí)行黨員責(zé)任區(qū)服務(wù)制，將社區(qū)劃分為5個(gè)基層責(zé)任區(qū)，建立一個(gè)黨員管理服務(wù)站、五個(gè)黨員服務(wù)點(diǎn)、六個(gè)企業(yè)黨員服務(wù)室，組織黨員開(kāi)展定諾、承諾、履諾、評(píng)諾活動(dòng)，及時(shí)收集反饋社區(qū)居民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，積極服務(wù)社區(qū)群眾。三是建立綜合服務(wù)站《AB角工作制》，在每個(gè)服務(wù)性工作崗位安排一名A角，另一名同志為B角，無(wú)論出現(xiàn)什么情況都有一名工作人員在位，確保不因工作人員外出辦公、休假等情況影響群眾辦事。目前已為轄區(qū)居民群眾代辦各種證件496次，戶(hù)口遷移96次。

二、搭建學(xué)習(xí)的平臺(tái)強(qiáng)素質(zhì)

為滿(mǎn)足社區(qū)居民對(duì)科技、信息、精神文化等方面需求，我們著力完善綜合服務(wù)站的學(xué)習(xí)教育硬件設(shè)施，先后建立了社區(qū)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，開(kāi)設(shè)社區(qū)圖書(shū)室、多媒體教室、居民綠色網(wǎng)吧、科普畫(huà)廊、文化櫥窗等，完善社區(qū)文體設(shè)施，打造一所“沒(méi)有圍墻的學(xué)校”，為黨員干部提供學(xué)習(xí)陣地,為居民群眾提供活動(dòng)場(chǎng)所。同 時(shí)，通過(guò)成立書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)、釣魚(yú)協(xié)會(huì)、養(yǎng)鳥(niǎo)協(xié)會(huì)、舞蹈隊(duì)、秧歌隊(duì)、紅領(lǐng)巾小分隊(duì)等社區(qū)文體協(xié)會(huì)，活躍社區(qū)文化活動(dòng)。主動(dòng)與市、區(qū)有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，開(kāi)展“科技、文化、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，定期組織轄區(qū)青少年學(xué)生及愛(ài)好書(shū)畫(huà)的群眾開(kāi)展書(shū)法培訓(xùn)，定期推出居民書(shū)畫(huà)展、書(shū)法比賽等活動(dòng)，讓居民展示才藝，走出小家，走進(jìn)大家，相認(rèn)、相知、相助。

三、搭建愛(ài)心平臺(tái)幫民困

為及時(shí)解決群眾的實(shí)際困難，社區(qū)黨總支創(chuàng)新工作思路，將社區(qū)綜合服務(wù)站的工作延伸到虛擬空間。通過(guò)開(kāi)展“走千家，訪(fǎng)百戶(hù)”活動(dòng)，走訪(fǎng)社區(qū)群眾，傾聽(tīng)居民意見(jiàn)，入戶(hù)了解情況，然后通過(guò)愛(ài)心QQ和互聯(lián)網(wǎng)搭建愛(ài)心平臺(tái)，向社會(huì)發(fā)布轄區(qū)困難戶(hù)的情況，尋求關(guān)愛(ài)和幫助，讓社區(qū)困難的人得到關(guān)心、讓志愿者奉獻(xiàn)愛(ài)心、讓社區(qū)居民感到暖心。2008年，共收到各種捐贈(zèng)總價(jià)值23683元，對(duì)于社會(huì)捐贈(zèng)的物資，及時(shí)用到了困難群眾和弱勢(shì)群體身上，讓他們感受到社會(huì)的溫暖。加拿大一華僑看見(jiàn)社區(qū)的求助后，專(zhuān)門(mén)到社區(qū)資助了5名老年人。在去年凝凍災(zāi)害期間，社區(qū)發(fā)布了受災(zāi)情況，得到工行貴溪支行、貴陽(yáng)勝天統(tǒng)計(jì)事務(wù)所的綠絲帶關(guān)注，并捐贈(zèng)了價(jià)值9600元物品。四川汶川地震災(zāi)害發(fā)生后，社區(qū)居民自發(fā)向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)了現(xiàn)金21031.2元。

四、搭建就業(yè)平臺(tái)解民憂(yōu)

金地社區(qū)是一個(gè)由干居民、特困企業(yè)職工、散居回遷戶(hù)、商品房住戶(hù)等組成的雜居型社區(qū)，“4050”人員較多，為切實(shí)做好就業(yè)服務(wù)工作,我們將社區(qū)綜合服務(wù)站的工作延伸到轄區(qū)行政事業(yè)單位、超市、物管中心、餐飲店等單位，建立了轄區(qū)單位企業(yè)空崗信息聯(lián)系制度和社區(qū)失業(yè)人員信息庫(kù)，積極聯(lián)系就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)上門(mén)開(kāi)展技能培訓(xùn)，由社區(qū)推薦優(yōu)先安置就業(yè)。今年以來(lái)，先后培訓(xùn)下崗失業(yè)人員105人，沃爾瑪超市、星力百貨、家園物管等單位為社區(qū)提供電工、營(yíng)業(yè)員等崗位信息100多條，為“零就業(yè)”家庭和“4050”人員提供了73個(gè)就業(yè)崗位。同時(shí)，我們還積極開(kāi)發(fā)家政服務(wù)、疏通管道、代收水電費(fèi)、托幼等系列服務(wù)公益性崗位。如社區(qū)綜合服務(wù)站了解到低保戶(hù)盛光琪夫妻雙雙失業(yè)在家，女兒還在讀書(shū)，安排他到社區(qū)值班，基本解決了生活困難。

五、搭建群防平臺(tái)保民安

針對(duì)社區(qū)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，流動(dòng)性大，矛盾糾紛多的實(shí)情，我們延伸社區(qū)綜合服務(wù)站組織體系，建立了社區(qū)、黨員責(zé)任區(qū)、組代表、樓棟長(zhǎng)“四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)”，形成以社區(qū)綜合服務(wù)站為核心，縱向到底、橫向到邊的群防群治網(wǎng)絡(luò)，對(duì)社區(qū)治安和矛盾糾紛的調(diào)解和處理及時(shí)予以響應(yīng)。同時(shí)，設(shè)立社區(qū)值班室和警務(wù)室，切實(shí)做到“一區(qū)一警”。組建了一支專(zhuān)職治安巡邏隊(duì)和50人的社區(qū)治安志愿者聯(lián)防隊(duì)，對(duì)小區(qū)實(shí)行24小時(shí)巡邏。積極協(xié)調(diào)轄區(qū)單位共同出資在幾個(gè)主要出入口修建值班室，對(duì)社區(qū)實(shí)行封閉式管理。以小組區(qū)域?yàn)榘鍓K，以樓棟為單元，按照社區(qū)管理對(duì)象和城市管理基本內(nèi)容，將黨員志愿者、樓棟長(zhǎng)、低保戶(hù)、信訪(fǎng)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)納稅戶(hù)、社區(qū)服務(wù)設(shè)施等50類(lèi)、150項(xiàng)基本數(shù)據(jù)形成臺(tái)賬，建立了一個(gè)較為完整的數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理。目前，共有樓棟長(zhǎng)25人、組代表51人，黨員責(zé)任區(qū)責(zé)任人25人，覆蓋率均達(dá)到100%，真正做到讓居民群眾在家舒心，出門(mén)安心，辦事放心。

金地社區(qū)在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心和支持下，做了一些工作，取得了一定成績(jī)，先后榮獲全國(guó)“學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“貴陽(yáng)市十大和諧社區(qū)”等稱(chēng)號(hào)，并被省、市兩級(jí)確定為“黨員教育短期實(shí)踐培訓(xùn)基地”，社區(qū)黨總支榮獲省市“五好基層黨組織”稱(chēng)號(hào)。我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。

全省整合資源推進(jìn)便民利民綜合服務(wù)工作會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料之三

強(qiáng)化便民新舉措構(gòu)建和諧新農(nóng)村

——六盤(pán)水市盤(pán)縣西沖鎮(zhèn)整合資源推進(jìn)便民利民綜合服務(wù)工作情況匯報(bào)

西沖鎮(zhèn)地處盤(pán)縣城關(guān)古城和紅果新城之間，地勢(shì)切割較大，山高坡陡，屬明顯的喀斯特地貌。全鎮(zhèn)轄8個(gè)村、146個(gè)村民組、77個(gè)自然村寨6965戶(hù)22775人，主要居住有漢、彝、回等民族。2008年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4100萬(wàn)元，財(cái)政總收入達(dá)2311萬(wàn)元。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，西沖鎮(zhèn)黨委政府緊密聯(lián)系實(shí)際，狠抓隊(duì)伍建設(shè)、平臺(tái)搭建、服務(wù)制度和考核機(jī)制四個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化便民利民工作，在服務(wù)群眾中密切黨群干群關(guān)系，形成推動(dòng)“三農(nóng)”工作科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

一、強(qiáng)思想，明思路，找準(zhǔn)服務(wù)方向

鎮(zhèn)黨委政府高度重視抓好便民利民工作，著力強(qiáng)化宗旨意識(shí)，把加強(qiáng)便民利民工作、完善便民利民措施作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、密切黨群干群關(guān)系、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要抓手，切實(shí)抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。多次召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議，對(duì)便民服務(wù)工作進(jìn)行專(zhuān)題研究。明確“貼近群眾、方便群眾、服務(wù)社會(huì)”的原則，要求全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織要圍繞聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的這一核心職能，在搭建平臺(tái)、拓寬渠道、確保實(shí)效上下功夫，著力構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，帶動(dòng)便民利民工作深入開(kāi)展。按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的要求，進(jìn)一步明確建立健全工作機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)載體、深化服務(wù)內(nèi)涵、增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效的工作思路，著力強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)黨員，基層黨組織和黨員共同服務(wù)群眾的能力和水平，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)全鎮(zhèn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

二、建機(jī)制，創(chuàng)載體，拓展服務(wù)內(nèi)涵

鎮(zhèn)黨委政府著力完善機(jī)制、創(chuàng)新載體，促進(jìn)為民服務(wù)工作規(guī)范化、制度化。建立健全“群眾動(dòng)嘴，干部跑腿，有事找代理，把方便留給群眾，把事情交給干部”的便民工作機(jī)制。結(jié)合實(shí)際設(shè)立鎮(zhèn)、村兩級(jí)為民服務(wù)代理機(jī)構(gòu)，規(guī)范服務(wù)流程，實(shí)行分級(jí)代理，一站受理，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，全程服務(wù)。鎮(zhèn)財(cái)政為便民服務(wù)中心劃撥專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，安裝了便民服務(wù)電話(huà)，配置了必要的辦公設(shè)施，設(shè)置便民服務(wù)大廳，由鎮(zhèn)各部門(mén)人員輪流集中到辦公大廳值班，實(shí)現(xiàn)“一條龍”服務(wù)，適時(shí)解決人民群眾在生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。中心實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待制度，在公示欄公示每日接待領(lǐng)導(dǎo)，保證隨時(shí)有一名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部坐班接待。同時(shí)在全鎮(zhèn)8個(gè)村分別成立便民服務(wù)代辦點(diǎn)，要求鎮(zhèn)駐村干部每星期到村里坐班，集中為群眾辦理事務(wù)。通過(guò)設(shè)立鎮(zhèn)、村兩級(jí)為民服務(wù)代理機(jī)構(gòu)，將“群眾跑變?yōu)楦刹颗堋⒍啻无k變?yōu)橐淮无k、隨意辦變?yōu)橐?guī)范辦”，實(shí)現(xiàn)村民辦事“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。與此同時(shí)，大力推行黨員承諾制、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片掛鉤制、包村工作組集中辦公制等服務(wù)機(jī)制，豐富便民服務(wù)內(nèi)涵。

三、廣宣傳，重引導(dǎo)，營(yíng)造服務(wù)氛圍

通過(guò)鎮(zhèn)、村的宣傳櫥窗、宣傳欄、召開(kāi)村民大會(huì)和懸掛橫幅等多種行之有效的宣傳方式，發(fā)放相關(guān)資料3500多份，向廣大人民群眾廣泛宣傳便民服務(wù)中心的功能，講解辦理事件的基本流程，不斷提高廣大群眾對(duì)便民服務(wù)工作的知曉率、支持率，引導(dǎo)群眾參與到便民服務(wù)中來(lái)，在接受服務(wù)的同時(shí)，以及時(shí)、中肯的意見(jiàn)建議，促進(jìn)為民服務(wù)工作的不斷完善，推進(jìn)工作健康發(fā)展。在每月召開(kāi)的職工、村干部例會(huì)上，鎮(zhèn)黨委政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志在安排各項(xiàng)中心工作的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際把“工作例會(huì)”開(kāi)成為民服務(wù)“動(dòng)員會(huì)”、“宣講會(huì)”、“培訓(xùn)會(huì)”，以通俗易懂的語(yǔ)言，深入淺出地闡述開(kāi)展便民服務(wù)工作在促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的重要性。廣大包村干部、農(nóng)技人員深入田間地頭，一邊為群眾提供服務(wù)，一邊講解新型便民服務(wù)的相關(guān)職能，積極引導(dǎo)廣大群眾參與其中。為促進(jìn)“為民代辦制”的有效落實(shí)，鎮(zhèn)政府對(duì)前來(lái)代辦事務(wù)的村代辦員按每人每次5元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，共發(fā)放補(bǔ)助10000余元。

四、高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，督促服務(wù)到位

為確保便民服務(wù)措施落實(shí)，真正讓人民群眾得實(shí)惠，鎮(zhèn)黨委政府著力完善保障措施，強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求力促服務(wù)到位，努力提高便民服務(wù)的質(zhì)量和效率。要求工作人員和代理員必須按照辦理各項(xiàng)事務(wù)的規(guī)定時(shí)限，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量地辦結(jié)，實(shí)行急事急辦，特事特辦，不得有任何借口推諉、搪塞和拒絕辦事。做到接待熱心、詢(xún)問(wèn)細(xì)心、解答耐心、辦事誠(chéng)心，使群眾高興而來(lái)，滿(mǎn)意而歸。鎮(zhèn)黨委還公布舉報(bào)電話(huà)，對(duì)窗口工作人員工作作風(fēng)問(wèn)題24小時(shí)受理舉報(bào)。鎮(zhèn)黨委書(shū)記作為便民服務(wù)工作“第一責(zé)任人”，承擔(dān)第一責(zé)任；明確一名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)便民服務(wù)工作的實(shí)施，作為“具體責(zé)任人”。首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)接辦制、工作考核評(píng)價(jià)制等一系列工作激勵(lì)、約束機(jī)制相繼出臺(tái)，“第一責(zé)任人”、“直接責(zé)任人”以及具體辦事人員的工作質(zhì)量、工作效率、工作成果、群眾評(píng)價(jià)等，直接與干部選拔任用、評(píng)先選優(yōu)相掛鉤，將群眾對(duì)村干部代理服務(wù)的滿(mǎn)意度作為考核的重要依據(jù)，形成“向服務(wù)要實(shí)績(jī)、按服務(wù)兌獎(jiǎng)懲”的良好導(dǎo)向。

“不管小事大事，交給代理員就沒(méi)事；群眾動(dòng)嘴、干部跑腿；人民得實(shí)惠，干部受歡迎”，在群眾中流傳的順口溜，從側(cè)面印證了盤(pán)縣西沖鎮(zhèn)開(kāi)展便民服務(wù)工作的良好成效。一年來(lái)，便民服務(wù)中心、服務(wù)點(diǎn)共接待群眾1127人次，辦理995件，解決62個(gè)問(wèn)題，群眾辦事難的問(wèn)題得到有效解決，黨群干群關(guān)系不斷改善，為新農(nóng)村建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

全省整合資源推進(jìn)便民利民綜合服務(wù)工作會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料之四

健全服務(wù)制度拓寬服務(wù)渠道 不斷完善全程代理服務(wù)體系

——安順市西秀區(qū)大西橋鎮(zhèn)石板房村整合資源 推進(jìn)便民利民綜合服務(wù)工作情況匯報(bào)

石板房村位于安順市西秀區(qū)東大門(mén)，距安順城區(qū)25公里，距大西橋鎮(zhèn)政府所在地2公里，境內(nèi)有貴黃公路、貴煙公路、株六鐵路穿越而過(guò)，是一個(gè)交通便利、信息靈通之村。全村現(xiàn)有人口765人，總戶(hù)數(shù)220戶(hù)，5個(gè)村民小組，耕地面積153畝。村黨支部有正式黨員30名、預(yù)備黨員5名、積極分子4名。1999年至2008年，連續(xù)被中央精神文明辦評(píng)為全國(guó)“文明村寨”，李長(zhǎng)春、彭佩云等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志先后親臨視察。近年來(lái)，大力整合各方面資源，結(jié)合和諧“五新”村創(chuàng)建活動(dòng)，不斷深化和完善全程代理服務(wù)體系，努力為群眾搞好便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

一、推行五個(gè)制度，提升為民服務(wù)水平。我村綜合辦公樓建成后，為切實(shí)提高村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的利用率，村黨支部決定設(shè)立便民利民服務(wù)站，為全村老百姓提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)、無(wú)償?shù)姆?wù)。按照“有一個(gè)場(chǎng)所、有一塊牌子、有一支隊(duì)伍、有一套制度”的要求，在服務(wù)站推行“五個(gè)制度”，強(qiáng)化服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。一是推行電話(huà)預(yù)約制度。在村務(wù)公開(kāi)欄里公布便民利民服務(wù)站及服務(wù)人員電話(huà)，接受群眾預(yù)約，方便群眾辦事。二是推行咨詢(xún)報(bào)送制度。村民需要辦理的事項(xiàng)，由村民自主提出申請(qǐng)，待服務(wù)站同意受理后，對(duì)符合條件、資料齊全的，由服務(wù)站報(bào)送員統(tǒng)一報(bào)送到鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)代辦。三是推行坐班制度。要求服 務(wù)站工作人員實(shí)行輪流坐班制，負(fù)責(zé)村民來(lái)訪(fǎng)的接待、受理登記及協(xié)助處理有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，隨時(shí)隨地受理村民申請(qǐng)的事項(xiàng)請(qǐng)求。四是推行親情服務(wù)制度。要求服務(wù)站服務(wù)人員視村民為親人，熱情、快捷地為村民提供咨詢(xún)、報(bào)送服務(wù)。對(duì)不能代辦的事項(xiàng)，要耐心說(shuō)明原因，給村民一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)；在代辦過(guò)程中，不得收取咨詢(xún)、報(bào)送、代辦等費(fèi)用。五是推行監(jiān)督檢查制度。為提高服務(wù)站工作透明度，對(duì)服務(wù)站工作職責(zé)、運(yùn)行程序、服務(wù)項(xiàng)目等都上墻進(jìn)行公開(kāi)，同時(shí)在村委會(huì)辦公室設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)箱，接受群眾監(jiān)督。

二、拓展六項(xiàng)業(yè)務(wù)，完善全程代理服務(wù)體系。我村便民服務(wù)站建立后，結(jié)合和諧“五新”村的創(chuàng)建，積極拓展服務(wù)范圍，完善全程代理服務(wù)體系。目前涉及的服務(wù)內(nèi)容包括證照代辦、咨詢(xún)指南、公益事業(yè)、致富發(fā)展、文明建設(shè)、特色文化服務(wù)等6個(gè)大類(lèi)、23個(gè)方面的內(nèi)容。一是證照代辦服務(wù)。涵蓋建房審批，生育審批、流動(dòng)人口婚育證明、獨(dú)生子女光榮證辦理，林木采伐審批，農(nóng)村低保、特困、醫(yī)療救助申請(qǐng)等。此項(xiàng)服務(wù)由村負(fù)責(zé)代辦或報(bào)送協(xié)助辦理。二是咨詢(xún)指南服務(wù)。包括法律咨詢(xún)，政策咨詢(xún)，農(nóng)技知識(shí)咨詢(xún)，市場(chǎng)信息咨詢(xún)等。同時(shí)，根據(jù)村民的需求，幫助村民代理起草有關(guān)合同、證明、協(xié)議等服務(wù)事項(xiàng)。針對(duì)此項(xiàng)服務(wù)，凡村民有要求的，由服務(wù)站報(bào)送員及時(shí)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，幫助答復(fù)，提供信息。三是公益事業(yè)服務(wù)。涉及村莊綠化、村容村貌整治，農(nóng)戶(hù)電話(huà)、有線(xiàn)電視線(xiàn)路維修代為聯(lián)系，計(jì)生服務(wù)，扶貧幫困服務(wù)，環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)，老年人等社會(huì)弱勢(shì)群體生活、健康及低保款代領(lǐng)服務(wù)等。凡村民有要求的，村支兩委創(chuàng)造條件幫助解決，一時(shí)難以解決的，要求做好解釋工作。四是致富發(fā)展服務(wù)。主要是結(jié)合村務(wù)公開(kāi)，向群眾提供技能培訓(xùn)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等方面的信息，幫助調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、引進(jìn)優(yōu)良品種、給予技術(shù)指導(dǎo)等，為廣大農(nóng)戶(hù)發(fā)展致富提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五是文明建設(shè)服務(wù)。主要是加強(qiáng)社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德教育，引導(dǎo)村民創(chuàng)建文明家庭。六是特色文化服務(wù)。主要采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，組織開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)、全民健身活動(dòng)以及群眾性科普活動(dòng)，豐富村民們的業(yè)余文化生活。圍繞以上六項(xiàng)服務(wù)，只要村民提出辦事申請(qǐng)，服務(wù)站工作人員都會(huì)認(rèn)真受理、登記造冊(cè)，并按規(guī)定程序落實(shí)辦理。對(duì)于申辦材料不齊全的，一次性告知補(bǔ)辦事項(xiàng)；對(duì)于不符合審批規(guī)定的申報(bào)事項(xiàng)，詳細(xì)告之退件原因，給出滿(mǎn)意答復(fù)。對(duì)已受理的報(bào)送事項(xiàng)，先由村干部負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)做好應(yīng)由村級(jí)協(xié)辦的有關(guān)手續(xù)。對(duì)村民需要辦理而村一級(jí)無(wú)法辦理的申報(bào)事項(xiàng)，本著村民自愿的原則，由服務(wù)站報(bào)送員負(fù)責(zé)在規(guī)定期限內(nèi)向鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)上報(bào)。對(duì)于審批辦理進(jìn)度，由報(bào)送員向申請(qǐng)人直接作出回復(fù)，及時(shí)送達(dá)辦理結(jié)果。

三、大處著眼、小處著手，便民利民聚民心。通過(guò)具體的便民利民服務(wù)，不僅為群眾提供了綜合性、全方位、多功能服務(wù)的全新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了老百姓由“辦事難、難辦事”到“大事不出村、小事不出門(mén)”的轉(zhuǎn)變，而且有效改變了以往鄉(xiāng)村干部“忙小事、撂家事、誤正事”的工作局面。如，村民胡景玉為尋求發(fā)展致富之路，從事養(yǎng)殖行業(yè)，但由于缺乏資金，一時(shí)陷入了憂(yōu)慮的境地。當(dāng)村里的服務(wù)站聽(tīng)說(shuō)這件事后，主動(dòng)到當(dāng)?shù)匦庞蒙鐡?dān)保并為胡景玉代辦借款手續(xù)，向信用社借貸3萬(wàn)元，確保他擴(kuò)大了養(yǎng)殖規(guī)模，從以前的存欄10多頭發(fā)展到現(xiàn)在的100多頭，年增收5萬(wàn)余元，貸款不僅還上了，日子也越過(guò)越好了。村民尹勇是一位殘疾青年，是村里五戶(hù)獨(dú)生子女戶(hù)之一，但身殘志堅(jiān)，主動(dòng)召集其他五戶(hù)獨(dú)生子女戶(hù)，想新辦一個(gè)大棚綠色養(yǎng)殖場(chǎng)。這個(gè)想法得到了服務(wù)站的大力支持與幫助，不僅在政策、法規(guī)、資訊信息上給他提供了較大的便利，而且還協(xié)調(diào)村支兩委幫助尋求到項(xiàng)目資金50萬(wàn)元，新建了一個(gè)占地面積5畝，可養(yǎng)殖肉雞十二萬(wàn)余只的大型綠色養(yǎng)殖場(chǎng)，走上了致富之路。為引導(dǎo)村民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)站協(xié)助村種植協(xié)會(huì)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，改種雜交辣椒、西紅柿、大蒜、大蔥共10余畝，為農(nóng)民每畝增收1000元左右。如今，該村養(yǎng)雞場(chǎng)年出欄肉雞40萬(wàn)只，創(chuàng)產(chǎn)值80余萬(wàn)元，21臺(tái)大、中巴車(chē)搞客運(yùn)，年產(chǎn)值210萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)收入從13年前的人均1600元增加到現(xiàn)在的4200元。

村便民服務(wù)站的工作受到了全村老百姓的廣泛贊譽(yù)，不少群眾深有感觸地說(shuō)：“現(xiàn)在辦事真方便，過(guò)去多日辦不好的事情，到便民服務(wù)站很快就可以辦好了，省了不少麻煩”。

全省整合資源推進(jìn)便民利民綜合服務(wù)工作會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料之五

貼近民情辦實(shí)事解決問(wèn)題見(jiàn)實(shí)效 ——黔南州甕安縣草塘鎮(zhèn)整合資源 推進(jìn)便民利民綜合服務(wù)工作情況匯報(bào)

草塘鎮(zhèn)位于甕安縣城東北部，距離縣城16公里，鎮(zhèn)域面積105平方公里，全鎮(zhèn)轄7個(gè)行政村173個(gè)村民組，1個(gè)社區(qū)20個(gè)居民小組，有9917戶(hù)，38000余人，其中鎮(zhèn)區(qū)人口12800人。交通便利，商貿(mào)發(fā)達(dá)，是甕安經(jīng)濟(jì)文化重鎮(zhèn)之一。今年以來(lái)，該鎮(zhèn)黨委借第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)契機(jī)，積極探索建立黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心，推行一站式服務(wù)，建立服務(wù)型政府，取得了初步成效。

一、抓好黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心試點(diǎn)建設(shè)，提高黨員干部為民服務(wù)意識(shí)

根據(jù)縣委《關(guān)于在全縣創(chuàng)建“服務(wù)型黨組織”和“五好、四新、三落實(shí)”示范點(diǎn)的實(shí)施方案》的要求，按照“集中辦公、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一受理、分類(lèi)辦理、專(zhuān)人代辦、限時(shí)辦結(jié)”的方式，一是在鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)集中辦事大廳，設(shè)立黨務(wù)咨詢(xún)、綜治維穩(wěn)、黨風(fēng)廉政、國(guó)土村管、民政社保、計(jì)生、合醫(yī)等服務(wù)臺(tái)，設(shè)立意見(jiàn)箱、開(kāi)通服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)，推行一站式服務(wù)；二是結(jié)合撤并村后村（居）區(qū)域擴(kuò)大的實(shí)際，在原村級(jí)黨員服務(wù)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)建設(shè)“黨員群眾綜合服務(wù)站”，在“村民組（居民小區(qū)）建立黨員便民服務(wù)點(diǎn)”，初步建成黨組織和黨員服務(wù)群眾的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

二、推行“1+14”工作模式，讓黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心真正便民利民

黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心以黨的建設(shè)工作為中心，把綜治、信訪(fǎng)、司法、幫教、調(diào)解、城建、安監(jiān)、流動(dòng)人口管理服務(wù)、應(yīng)急、反邪教、禁毒、消費(fèi)維權(quán)、治安聯(lián)防等聯(lián)合起來(lái)，構(gòu)成“1+14”工作模式。一是完善硬件設(shè)施。為方便群眾，將黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心設(shè)在鎮(zhèn)政府大樓一樓，中心服務(wù)大廳現(xiàn)有辦公室3間，面積100平方米，配備辦公桌椅6套，辦公文柜4個(gè)，飲水機(jī)3個(gè)，微機(jī)2臺(tái)，木沙發(fā)3套，為工作的順利開(kāi)展打下了良好的基礎(chǔ)。二是黨政班子領(lǐng)導(dǎo)輪流到中心服務(wù)大廳值班制。鎮(zhèn)班子成員輪流帶班，接待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的黨員、群眾，對(duì)黨員、群眾反映的問(wèn)題和排查出的矛盾糾紛，治安隱患，要求辦理的有關(guān)證件，能當(dāng)場(chǎng)解決的當(dāng)場(chǎng)解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的，由當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)填寫(xiě)《矛盾問(wèn)題備案表》，呈主要領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)給有關(guān)部門(mén)歸口辦理，做到事事有回音、件件能落實(shí)。三是實(shí)行“五聯(lián)”辦理機(jī)制。整合各部門(mén)力量，對(duì)基層黨員、群眾反映的問(wèn)題實(shí)行統(tǒng)一受理，統(tǒng)一分流，統(tǒng)一督辦，統(tǒng)一歸檔制度和矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、突發(fā)事件聯(lián)勤、突出問(wèn)題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”機(jī)制。四是實(shí)行一站式辦理制。如，將綜治辦、信訪(fǎng)辦、司法所、法律服務(wù)所融入一個(gè)窗口辦公，對(duì)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、矛盾糾紛歸類(lèi)分流，分工負(fù)責(zé)，相互配合，相互支持。同時(shí)，公安、法庭、司法、交警四家基層政法單位在車(chē)輛使用、人員配合、案件移交、協(xié)助調(diào)處方面配合默契，職能作用得以充分發(fā)揮。形成了“綜治、信訪(fǎng)、調(diào)解、司法”四位一體的信訪(fǎng)維穩(wěn)工作機(jī)制。

三、實(shí)施專(zhuān)人上門(mén)代辦服務(wù)，為群眾排憂(yōu)解難

一是搭建干群“連心橋”。設(shè)立了“黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)欄”，開(kāi)通了“民聲服務(wù)電話(huà)”，暢通干群聯(lián)系渠道。在綜合服務(wù)中心把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工和干部的職責(zé)、聯(lián)系電話(huà)等上墻公布，群眾有什么問(wèn)題和意見(jiàn)可隨時(shí)和干部聯(lián)系，只要一個(gè)電話(huà)，就能得到幫助和解答。二是暢通民意訴求渠道。定期開(kāi)展“鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)大接訪(fǎng)”活動(dòng)，讓群眾當(dāng)面向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)反映情況，進(jìn)一步暢通民意渠道。三是完善代表委員聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，回應(yīng)民意要求。定期向黨代表、人大代表、政協(xié)委員多方征求意見(jiàn)，對(duì)他們提出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行研究與反饋。四是實(shí)行三級(jí)干部定期走訪(fǎng)上門(mén)服務(wù)機(jī)制。鎮(zhèn)、村、組三級(jí)分別實(shí)行定期深入群眾調(diào)查社情民意的制度，深入村寨了解黨員、群眾困難，對(duì)反映出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，對(duì)于應(yīng)當(dāng)解決的問(wèn)題，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、實(shí)事求是、歸口辦理”的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，分解責(zé)任，落實(shí)到人，限期解決。對(duì)于了解到的矛盾糾紛，由各部門(mén)、各村的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)矛盾糾紛排查調(diào)處，結(jié)合包村干部到村工作，下到村組去，受理糾紛，防止把矛盾糾紛推向社會(huì)。五是開(kāi)展“一干一警，雙崗雙責(zé)”活動(dòng)，打牢基層平安工程。每個(gè)行政村派駐一名包村干部，一名責(zé)任區(qū)民警，民警主要是負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安，干部主要負(fù)責(zé)矛盾

糾紛排查調(diào)處，兩人互相配合，各有側(cè)重，實(shí)行雙崗雙責(zé)。六是創(chuàng)建“中心戶(hù)長(zhǎng)”機(jī)制，豐富農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)。在每個(gè)村民小組選聘一名有威信的人為中心戶(hù)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本組內(nèi)的“四聯(lián)”工作（聯(lián)安、聯(lián)宣、聯(lián)學(xué)、聯(lián)幫）。通過(guò)上門(mén)代辦服務(wù)，今年1—9月份，該鎮(zhèn)各級(jí)組織共調(diào)解民事糾紛99起，調(diào)解成功93起，糾紛調(diào)處成功率達(dá)93%以上。

通過(guò)一站式服務(wù)工作的開(kāi)展，該鎮(zhèn)廣大黨員干部懂得了“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的真正含義，目前，全鎮(zhèn)廣大黨員干部、群眾正團(tuán)結(jié)一心，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，努力推進(jìn)該鎮(zhèn)科學(xué)、和諧發(fā)展。

全省整合資源推進(jìn)便民利民綜合服務(wù)工作會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料之六

搭建情感橋梁開(kāi)展便民服務(wù)打造陽(yáng)光政務(wù) ——黔東南州鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣整合資源 推進(jìn)便民利民綜合服務(wù)工作情況匯報(bào)

鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣圍繞“為民、便民、利民”宗旨和“熱情周到、高效服務(wù)、依法辦事、清正廉潔”的工作原則，在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“一站式”行政辦公的便民服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是便民服務(wù)工作的第一責(zé)任人，分管書(shū)記是直接責(zé)任人，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工抓，把計(jì)生、財(cái)稅、派出所、司法、民政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、新型合作醫(yī)療、勞動(dòng)保障事務(wù)等有行政執(zhí)法權(quán)的職能部門(mén)集中起來(lái)，實(shí)行“一站式”行政辦公，打造陽(yáng)光政務(wù)，提高行政效能，把外地的工作經(jīng)驗(yàn)與鎮(zhèn)遠(yuǎn)的實(shí)際情況緊密地結(jié)合起來(lái)，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。

一、科學(xué)準(zhǔn)確定位，完善服務(wù)功能。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的性質(zhì)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，給予便民服務(wù)中心科學(xué)準(zhǔn)確的定位，讓它真正成為為農(nóng)民提供直接服務(wù)的前沿窗口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞構(gòu)建服務(wù)型政府的目標(biāo)，從群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手，在對(duì)便民服務(wù)中心進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置服務(wù)窗口，完善項(xiàng)目代辦服務(wù)功能。服務(wù)窗口集中綜治辦、派出所、計(jì)生辦、林業(yè)站、國(guó)土所、合醫(yī)辦、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、水利站、司法所、民政辦等部門(mén)的工作業(yè)務(wù)，開(kāi)展“一站式”辦公，從各站所辦抽調(diào)干部在服務(wù)中心掛牌服務(wù)，通過(guò)受理、承辦、回復(fù)三個(gè)環(huán)節(jié)，為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。實(shí)現(xiàn)了一道門(mén)、一個(gè)窗口、一處審批、一站式服務(wù)、一次性辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地方便群眾辦事。全縣自啟動(dòng)“一站式”便民服務(wù)中心近兩年以來(lái)，共為群眾辦理各項(xiàng)事務(wù)46628件次，辦結(jié)率達(dá)98.3%，充分體現(xiàn)了便民、為民、親民特色，工作效率大幅度提升。

二、規(guī)范管理程序，提高服務(wù)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心堅(jiān)持“服務(wù)經(jīng)濟(jì)，方便群眾”的宗旨和“依法辦事，廉潔高效，公開(kāi)透明”的辦事原則，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使中心工作人員有規(guī)可循、有章必依。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)輪流坐班制，各進(jìn)駐單位人員實(shí)行常駐中心，認(rèn)真踐行“把方便讓給群眾，把事情留給干部”的服務(wù)理念。實(shí)行集中辦公，公開(kāi)辦事，規(guī)范操作，限時(shí)辦結(jié)，真正落實(shí)“辦理＋代理”的服務(wù)模式，即凡是屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)審批辦理的事項(xiàng)，只要材料齊全、條件具備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心就要及時(shí)予以辦理；凡屬于縣級(jí)以上政府和主管部門(mén)審批辦理的事項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心統(tǒng)一受理，全程代理，真正做到一站式服務(wù)、一次性辦理。堅(jiān)持方便群眾辦事與嚴(yán)格依法行政相統(tǒng)一，做到服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政策依據(jù)、承辦時(shí)限、服務(wù)電話(huà)、工作人員情況“七公開(kāi)”，使辦事群眾明白、放心。同時(shí)縣直有關(guān)部門(mén)根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，積極支持、配合和指導(dǎo)下屬基層站所全力以赴做好便民服務(wù)工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理員前來(lái)辦理全程代理項(xiàng)目時(shí)，做到熱情高效服務(wù)，只要手續(xù)齊全、符合政策規(guī)定的隨到隨批，隨到隨辦，不推諉和拖延。通過(guò)

上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有效地暢通了辦事渠道，提高了辦事效率。

三、加強(qiáng)監(jiān)督力度，提升政府形象。為確保便民服務(wù)工作做到公開(kāi)、公平、公正、便捷、高效的“陽(yáng)光作業(yè)”，縣政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化了對(duì)便民服務(wù)工作的監(jiān)督、檢查、督促，確保工作落到實(shí)處和健康發(fā)展。在日常監(jiān)督工作中，中心也建立了一套較為完整的監(jiān)督機(jī)制：一是加強(qiáng)工作的巡查。中心主任每逢趕場(chǎng)天巡查各窗口工作人員在崗情況2次以上，督查窗口工作人員是否按時(shí)上班、在崗和有其它違反工作紀(jì)律情況；二是設(shè)立了舉報(bào)投訴熱線(xiàn)電話(huà)，接受辦事群眾對(duì)窗口工作人員的舉報(bào)投訴；三是在中心大廳設(shè)置了投訴臺(tái)，投訴臺(tái)的值班人員為值班主任，隨時(shí)向服務(wù)對(duì)象發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表，征詢(xún)辦事群眾意見(jiàn)和建議。在社會(huì)監(jiān)督方面，從企業(yè)代表、工商戶(hù)代表、群眾代表、無(wú)黨派人士中聘請(qǐng)部分社會(huì)監(jiān)督員，定期不定期地召開(kāi)監(jiān)督員會(huì)議，聽(tīng)取他們對(duì)“中心”各窗口單位的意見(jiàn)及“中心”工作的建議等，對(duì)工作實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。

四、創(chuàng)新服務(wù)思路，延伸服務(wù)項(xiàng)目。鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心僅局限于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層部分群眾的困難，難以服務(wù)全社會(huì)的實(shí)際，總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作的經(jīng)驗(yàn)，拓寬思路，大膽創(chuàng)新，縣委、縣政府于2008年4月掛牌成立了“鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣困難群眾咨詢(xún)服務(wù)中心”，并從民政、社保、教育、經(jīng)貿(mào)、醫(yī)療衛(wèi)生等部門(mén)抽調(diào)人員具體辦公，為全縣困難群眾提供幫助和服務(wù)。中心自成立開(kāi)展工作至今，共接訪(fǎng)1749件，日均接待6件，辦結(jié)率達(dá)97％，受到群眾好評(píng)。為著力構(gòu)建服務(wù)型政府，縣委縣政府在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)措施中，明確提出了“成立縣級(jí)行政許可一站式辦公服務(wù)中心”和“逐步推行村民事務(wù)代辦中心”，努力把群眾的需求和各級(jí)各部門(mén)的工作職能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，更大的方便基層群眾，提高辦事服務(wù)效率。

通過(guò)推行“辦理＋代理”，開(kāi)展便民服務(wù)工作，公開(kāi)向群眾承諾辦事時(shí)限，陽(yáng)光政務(wù)工作取得了初步成效：一是干部作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。使基層站所的干部牢固樹(shù)立了宗旨觀念、政策觀念、服務(wù)觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)加大對(duì)未辦理事件的督促力度，并要求在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，大大提高了為民辦事的效率，實(shí)現(xiàn)了“多次辦結(jié)”到“一次辦結(jié)”的轉(zhuǎn)變。二是群眾得到了實(shí)惠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門(mén)嚴(yán)格對(duì)照相關(guān)政策，清理取消了不合理收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時(shí)，公開(kāi)辦事程序、承諾辦事時(shí)限，使群眾少跑路、不跑冤枉路，得到廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干以及群眾的一致贊同，普遍認(rèn)為現(xiàn)在辦事省時(shí)、省力，服務(wù)態(tài)度優(yōu)質(zhì)，辦事質(zhì)量高效。同時(shí)，一站式辦公，解決了過(guò)去群眾辦事難的問(wèn)題，密切了黨群干群關(guān)系，從而有力地推動(dòng)了鄉(xiāng)村兩級(jí)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。進(jìn)一步加大了干部與干部、部門(mén)與部門(mén)之間相互監(jiān)督的力度，使部門(mén)超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、亂收費(fèi)、相互“踢皮球”等問(wèn)題得到有效糾正。杜絕了暗箱操作，避免了違規(guī)操作，有效防止了吃、拿、卡、要現(xiàn)象發(fā)生，推進(jìn)了源頭治腐工作。

全省整合資源推進(jìn)便民利民綜合服務(wù)工作會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料之七

一門(mén)受理窗口辦結(jié)搭建平臺(tái)服務(wù)群眾 ——黔西南州冊(cè)亨縣坡妹鎮(zhèn)整合資源 推進(jìn)便民利民綜合服務(wù)工作情況匯報(bào)

冊(cè)亨縣坡妹鎮(zhèn)自2008年下半年創(chuàng)建試行便民服務(wù)中心以來(lái)，以“一門(mén)受理，窗口辦結(jié)”的工作方式開(kāi)展便民服務(wù)工作，取得了較好的成效。

一、“三互動(dòng)”抓組建。2008年，坡妹鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研，針對(duì)當(dāng)前各涉農(nóng)部門(mén)比較分散，不利于黨委、政府對(duì)各部門(mén)辦事效率、干部工作作風(fēng)的監(jiān)督，更不方便群眾咨詢(xún)、辦事，各單位為民辦事效率低下的工作實(shí)際，鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合基層組織建設(shè)年活動(dòng)，啟動(dòng)了便民服務(wù)中心工作。一是書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)推動(dòng)。鎮(zhèn)黨委、政府制定了《坡妹鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作方案》，明確了指導(dǎo)思想、創(chuàng)建目標(biāo)和工作要求，在岜凡村、岜達(dá)村創(chuàng)建了便民服務(wù)站，形成鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)格局，使服務(wù)范圍更廣、服務(wù)層次更深、服務(wù)內(nèi)容更細(xì)。二是分管負(fù)責(zé)人促動(dòng)。鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合鎮(zhèn)情，成立了以黨委副書(shū)記為主任的便民服務(wù)中心工作機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)黨委、政府在人力、物力、財(cái)力上全力保證，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記具體抓中心的創(chuàng)建工作，從而使便民服務(wù)中心的創(chuàng)建和組建工作有了人力、財(cái)力和組織保證。三是各站所、村居聯(lián)動(dòng)。便民服務(wù)中心結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，精心擬編了服務(wù)指南、辦事流程、工作制度等，并向社會(huì)公布，實(shí)現(xiàn)服務(wù)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、程序化。同時(shí)，各涉農(nóng)部門(mén)抽調(diào)1名責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練的工作人員，專(zhuān)職從事便民服務(wù)中心工作。

二、“建窗口”重實(shí)用。坡妹鎮(zhèn)針對(duì)人力、財(cái)力、辦公場(chǎng)所等實(shí)際，按照“因地制宜、高效實(shí)用”的要求集中打造服務(wù)窗口。一是硬件上做到“五個(gè)一”：即“一套辦公設(shè)備”，配備適當(dāng)?shù)霓k公桌椅櫥柜和必要的電腦、電教設(shè)備等；“一套便民設(shè)施”，設(shè)置便民茶水、休息座椅以及報(bào)刊雜志；“一套服務(wù)臺(tái)帳”，建立規(guī)范化的流程和服務(wù)臺(tái)帳；“一套服務(wù)資料”，配備農(nóng)村政策、法律、實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)信息等資料；“一個(gè)群眾意見(jiàn)箱”，設(shè)立征求意見(jiàn)箱，做到群眾辦事“只跑一趟路、只進(jìn)一扇門(mén)、只找一個(gè)人”。二是拓展服務(wù)功能。拓展助民創(chuàng)業(yè)服務(wù)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心增設(shè)創(chuàng)業(yè)扶助咨詢(xún)窗口，為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢(xún)、項(xiàng)目咨詢(xún)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)等服務(wù)；為農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)提供信息咨詢(xún)、技術(shù)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、法律援助等服務(wù)；三是拓展以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)服務(wù)。注重吸收社會(huì)力量參與服務(wù)中心建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)、工商戶(hù)等在技術(shù)、資金和人才等方面的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)展農(nóng)資平價(jià)銷(xiāo)售、農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種的推廣、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等有償服務(wù)，健全社會(huì)化服務(wù)體系。

三、“強(qiáng)機(jī)制”抓落實(shí)。便民服務(wù)中心在加強(qiáng)對(duì)外服務(wù)工作的同時(shí)，著力強(qiáng)化自身機(jī)制建設(shè)，提高服務(wù)水平。一是分環(huán)節(jié)強(qiáng)化服務(wù)機(jī)制。健全“窗口受理、跟蹤督辦、辦結(jié)反饋”的工作流程，把握重點(diǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)：在受理和辦理環(huán)節(jié)上，推行限時(shí)辦理、承諾服務(wù)、首辦責(zé)任制和辦結(jié)服務(wù)，對(duì)程序簡(jiǎn)便的一般性事項(xiàng)，由窗口工作人員即收即辦，工作人員對(duì)辦結(jié)時(shí)限和質(zhì)量作出承諾，制作崗位服務(wù)承諾牌；對(duì)較復(fù)雜的事項(xiàng)或需由2個(gè)以上站所辦理的事項(xiàng)，由首辦人負(fù)責(zé)全程代為辦理；對(duì)當(dāng)時(shí)不能辦結(jié)的要建立檔案，明確辦理責(zé)任人，跟蹤服務(wù)，直至辦結(jié)。在回復(fù)環(huán)節(jié)上，服務(wù)中心要在事項(xiàng)辦結(jié)后，將辦理結(jié)果及時(shí)地通知服務(wù)對(duì)象，并發(fā)放辦理結(jié)果反饋單，請(qǐng)服務(wù)對(duì)象對(duì)辦理工作提出建議。同時(shí)還結(jié)合窗口實(shí)際，積極推行預(yù)約服務(wù)制、上門(mén)辦理制、代理服務(wù)制等便民利民的服務(wù)舉措。二是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。在便民服務(wù)中心內(nèi)設(shè)立群眾訴求咨詢(xún)服務(wù)臺(tái)和為民服務(wù)意見(jiàn)箱，并向群眾公布為民服務(wù)監(jiān)督電話(huà)，建立為民服務(wù)質(zhì)量和成效的監(jiān)督制度，暢通群眾咨詢(xún)和反映意見(jiàn)的渠道和途徑，及時(shí)制止和糾正服務(wù)工作中存在的不足和問(wèn)題。三是強(qiáng)化督導(dǎo)和考核機(jī)制。定期不定期地組織檢查，督導(dǎo)服務(wù)中心和服務(wù)隊(duì)的工作情況，對(duì)作風(fēng)飄浮、敷衍應(yīng)付、服務(wù)不力的服務(wù)窗口和工作人員，要限期進(jìn)行整改；對(duì)群眾意見(jiàn)較大、反映強(qiáng)烈的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整或?qū)嵭写龒徧幚怼Ｃ堪肽陮?duì)服務(wù)窗口和工作人員進(jìn)行一次考核，并把考核結(jié)果作為黨員干部考核評(píng)比、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和民主評(píng)議的依據(jù)之一。

四、“重結(jié)果”看成效。坡妹鎮(zhèn)便民服務(wù)中心成立以來(lái)，方便了群眾、改善了服務(wù)，取得了明顯的成效。一是創(chuàng)新了工作模式，促進(jìn)了改革深化。設(shè)立便民服務(wù)大廳，實(shí)行集中辦公，將與農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的涉農(nóng)部門(mén)和基層站所及相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目，統(tǒng)一納入中心，變分散辦公為集中辦公，在為群眾辦事和服務(wù)的過(guò)程中，便民服務(wù)中心堅(jiān)持方便群眾辦事與嚴(yán)格依法行政相統(tǒng)一，對(duì)便民服務(wù)的內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)一公布上墻，嚴(yán)格做到服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政策依據(jù)、服務(wù)電話(huà)、工作人員情況“六公開(kāi)”，陽(yáng)光操作，明白交費(fèi)，打消群眾顧慮。二是提高了辦事效率，方便了人民群眾。便民服務(wù)中心成立之后，切實(shí)解決以往群眾辦事“人難找、臉難看、門(mén)難進(jìn)、事難辦”的問(wèn)題，非常受群眾歡迎，群眾再也沒(méi)有以前那種只能定時(shí)辦、分散辦、節(jié)假日辦不了的苦惱。三是規(guī)范了辦事程序，推進(jìn)了廉政建設(shè)。便民服務(wù)中心工作人員堅(jiān)持做到“來(lái)有問(wèn)聲、問(wèn)有答聲、去有送聲”，以辦事方便不方便、公正不公正、群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，從受理到辦結(jié)提供全程服務(wù)、規(guī)范服務(wù)，公開(kāi)辦事程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，置于群眾的監(jiān)督之下，杜絕暗箱操作，避免違規(guī)操作，防止了吃、拿、卡、要現(xiàn)象，推進(jìn)了源頭治腐工作。四是密切了干群關(guān)系，改善了部門(mén)形象。設(shè)立便民服務(wù)中心后，不僅使全鎮(zhèn)干部進(jìn)一步明確了自己的工作職責(zé)，而且也讓普通群眾都知道每個(gè)干部身上的責(zé)任，從而促進(jìn)了部門(mén)之間協(xié)作和工作人員之間的配合，有效地防止了推諉扯皮現(xiàn)象，從根本上改變了過(guò)去那種各自為陣和惟我獨(dú)知、惟我獨(dú)辦、惟我獨(dú)攬的狀況，有效地改善了干群關(guān)系，進(jìn)一步樹(shù)立了黨委、政府的良好形象。

全省整合資源推進(jìn)便民利民綜合服務(wù)工作會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料之八

“3＋1＝17”便民模式服務(wù)群眾50萬(wàn) ——畢節(jié)地區(qū)金沙縣整合資源 推進(jìn)便民利民綜合服務(wù)工作情況匯報(bào)

2008年以來(lái)，金沙縣在總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站式服務(wù)”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，結(jié)合實(shí)際周密籌劃，在全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“3＋1＝17”便民服務(wù)模式，采取“人員不增，場(chǎng)地不增，設(shè)備不增”的辦法，用“3＋1”個(gè)窗口完成17個(gè)單位的工作任務(wù)（“3”即：由社會(huì)事務(wù)辦、合醫(yī)辦、綜合辦3個(gè)窗口集中辦公。其中，綜合辦承擔(dān)國(guó)土、林業(yè)、教育、畜牧、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、司法、文化、計(jì)生、水管、供電、衛(wèi)生、財(cái)政、安監(jiān)共14個(gè)單位的接辦業(yè)務(wù)，實(shí)行全程代辦。“1”即：派出所單獨(dú)設(shè)立一個(gè)窗口辦公）。這一模式惠及全縣50余萬(wàn)農(nóng)民群眾，真正實(shí)現(xiàn)了政府滿(mǎn)意、社會(huì)滿(mǎn)意、群眾滿(mǎn)意的要求，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民利民服務(wù)工作取得較好成效。我們的主要做法是：

一、用最低廉的行政成本，實(shí)現(xiàn)最大的工作效率。一是節(jié)約成本。過(guò)去，金沙縣要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“一站式服務(wù)”，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站式服務(wù)”需要200平方米的辦事大廳，修建費(fèi)用約20萬(wàn)元，加上入住大廳的每個(gè)單位窗口需要配備電腦、辦公桌椅、檔案柜等約1萬(wàn)元，17個(gè)鄉(xiāng)直單位共需17萬(wàn)元，這樣，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一站式服務(wù)”辦公需投入37萬(wàn)元，全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共需投入962萬(wàn)元，經(jīng)費(fèi)投入較大，成本較高。推行“3＋1＝17”便民服務(wù)模式后，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的集中辦公室面積一般在12平方米左右，能安放三張辦公桌，有兩臺(tái)電腦就可以正常運(yùn)行，全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只需52萬(wàn)元，極大地減少了行政成本。二是非常實(shí)用。實(shí)踐證明，現(xiàn)在推行的“3+1”的服務(wù)模式能明顯提高工作效率。在具體操作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心民政窗口和合醫(yī)窗口工作業(yè)務(wù)量較大，實(shí)行坐班制；綜合窗口負(fù)責(zé)14個(gè)站所接辦工作，當(dāng)群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)找相關(guān)站所辦事情的時(shí)候，如果站所沒(méi)有人，就找綜合辦窗口，由綜合辦根據(jù)各單位行政審批或服務(wù)的要求，一次性告知群眾，手續(xù)齊備的，就由綜合辦全程代辦，商約取件時(shí)間后將辦好的手續(xù)交由鄉(xiāng)或村干部轉(zhuǎn)送。這樣，無(wú)論鄉(xiāng)政府站所有無(wú)人員上班都能辦事，群眾不跑空趟路。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的干部也不擔(dān)心群眾來(lái)辦事找不到人，從而保障業(yè)務(wù)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高了工作效率。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅該縣人口規(guī)模中等的茶園鄉(xiāng)，從2008年元月至今，已辦理即辦件12000件次，承諾件35件，其中由綜合窗口全程代辦就有530余件次，即辦件受理率和辦結(jié)率達(dá)100%，承諾件辦結(jié)率為98%，投訴率為零。四個(gè)窗口共4個(gè)人就承擔(dān)了17個(gè)單位的工作，既方便了群眾，又方便了干部，減少了人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等行政成本。

二、用最簡(jiǎn)便的辦事程序，維護(hù)群眾的根本利益。“3＋1＝17”的便民服務(wù)模式既統(tǒng)一辦公場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施、人員機(jī)構(gòu)的設(shè)置，又結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，不搞一刀切，因時(shí)、因地、因人進(jìn)行完善和發(fā)展。我縣以維護(hù)群眾最根本的利益為目標(biāo)，根據(jù)壩區(qū)和山區(qū)的不同實(shí)際，做到壩區(qū)有壩區(qū)的做法，山區(qū)有山區(qū)的特點(diǎn)，采取村務(wù)鄉(xiāng)辦、全程代理等形式，為邊遠(yuǎn)地方的群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。一是加強(qiáng)宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的各種行政審批和行政服務(wù)近100項(xiàng)，為了讓群眾了解和熟悉辦事程序，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了通過(guò)廣播會(huì)議宣傳外，還專(zhuān)門(mén)請(qǐng)縣法制辦指導(dǎo)編印了《金沙縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心服務(wù)指南》10多萬(wàn)冊(cè)，發(fā)到各村、村民組和村民手中，每個(gè)鄉(xiāng)駐村干部和村干部隨身帶一本，以便指導(dǎo)群眾辦事。二是實(shí)行“村務(wù)鄉(xiāng)辦”。針對(duì)山區(qū)村民居住分散，部分村的群眾到鄉(xiāng)、村辦事要往返幾十公里，路遠(yuǎn)兩頭跑，有時(shí)還找不到人的實(shí)際，在由便民服務(wù)中心按照“3＋1＝17”模式運(yùn)營(yíng)為群眾辦事的基礎(chǔ)上，在每個(gè)趕場(chǎng)天，實(shí)行村干部“背起公章去趕場(chǎng)”的辦法，在鄉(xiāng)便民服務(wù)中心增設(shè)村級(jí)服務(wù)窗口，極大地方便了群眾集中在鄉(xiāng)政府所在地辦事。如，太平鄉(xiāng)箐門(mén)村村民張德慶，其子女外出打工需辦理“流動(dòng)人口婚育證”，到村要走20里路，而到鄉(xiāng)政府只走10里路，鄉(xiāng)便民服務(wù)中心綜合窗口對(duì)此實(shí)行全程代辦，3天后村干部就將“流動(dòng)人口婚育證”送到他的手里，張德慶感激地說(shuō)：“真沒(méi)有想到辦得這樣快，要是過(guò)去，啷個(gè)都要跑幾趟”。三是實(shí)行“全程代理”。針對(duì)辦事事項(xiàng)需要一定時(shí)間，但村民又沒(méi)有時(shí)間等候的情況，由辦事窗口工作人員實(shí)行“全程代理”。如，茶園鄉(xiāng)村民羅文禮在深圳打工需辦身份證，綜合窗口受理后全程代辦，及時(shí)為其辦理好身份證并郵寄到深圳，減少了因辦證花費(fèi)的時(shí)間和資金。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近一年來(lái)，全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為群眾辦理即辦件11萬(wàn)件（次），36 承諾件120件，減少辦事費(fèi)用300萬(wàn)元，縮減辦事時(shí)間6萬(wàn)天，為群眾排憂(yōu)解難200條（宗），達(dá)到方便快捷的效果，讓群眾感受到政府廉潔、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)。

三、用最嚴(yán)格的制度加強(qiáng)監(jiān)管，推進(jìn)便民服務(wù)健康發(fā)展。為了加強(qiáng)對(duì)中心工作人員的監(jiān)督和管理，避免產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，使廣大農(nóng)民群眾真正得到實(shí)惠和便利，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了嚴(yán)格的管理制度，切實(shí)加強(qiáng)管理和監(jiān)督。一是強(qiáng)化考勤管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民利民服務(wù)中心的綜合窗口，在保證為14個(gè)單位全程代辦的同時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)17個(gè)站所工作人員上下班情況進(jìn)行考核考勤，對(duì)群眾舉報(bào)和投訴進(jìn)行處理。二是制定考核辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均結(jié)合實(shí)際，制定了對(duì)進(jìn)駐便民利民服務(wù)中心工作人員的考核管理辦法。特別是針對(duì)由于站所在行政審批過(guò)程中，群眾辦事不與站所領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)面，一些站所主要負(fù)責(zé)人對(duì)該項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，影響綜合窗口對(duì)群眾的辦事時(shí)限承諾的問(wèn)題，對(duì)站所負(fù)責(zé)人規(guī)定了相關(guān)考核要求。三是加強(qiáng)督查和責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均制定了責(zé)任追究辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)中心運(yùn)行情況的監(jiān)督管理，動(dòng)員廣大人民群眾對(duì)中心的工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和處理，用嚴(yán)格的紀(jì)律來(lái)約束工作人員。縣紀(jì)委、縣委組織部等部門(mén)定期不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民利民服務(wù)中心工作情況進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民利民服務(wù)中心認(rèn)真履行職責(zé)、提高服務(wù)質(zhì)量，確保了“3＋1＝17”便民利民模式順利進(jìn)行、服務(wù)群眾。

全省整合資源推進(jìn)便民利民綜合服務(wù)工作會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料之九

零空缺零距離零障礙零投訴零積壓 著力打造便民利民綜合服務(wù)“綠色通道” ——銅仁地區(qū)思南縣許家壩鎮(zhèn)整合資源 推進(jìn)便民利民綜合服務(wù)工作情況匯報(bào)

針對(duì)鎮(zhèn)各站所分散辦公給群眾帶來(lái)的不便，鎮(zhèn)黨委政府以解決這一問(wèn)題作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要工作，以方便群眾為出發(fā)點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變職能為切入點(diǎn)，以提高效率為支撐點(diǎn)，以群眾滿(mǎn)意為落腳點(diǎn)，立足“五零”目標(biāo)，全面整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”資源，規(guī)范辦事流程，實(shí)行“一站式”服務(wù)，積極推進(jìn)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，傾力打造便民利民的“綠色通道”。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合辦公，做到服務(wù)單位“零空缺”。為了切實(shí)搞好鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作，鎮(zhèn)成立了便民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)便民服務(wù)中心工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作安排。將涉及行政審批、行政收費(fèi)和服務(wù)性質(zhì)的計(jì)生、民政、殘聯(lián)、財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、合醫(yī)等16個(gè)部門(mén)統(tǒng)一入駐，項(xiàng)目全部納入，人員統(tǒng)一調(diào)配，集中受理群眾辦事。

二是搭建平臺(tái)，優(yōu)化辦公，做到服務(wù)群眾“零距離”。在硬件建設(shè)上，籌資16萬(wàn)余元，對(duì)政府大樓一樓進(jìn)行改造維修，規(guī)范設(shè)置了為民辦事、政策咨詢(xún)、信訪(fǎng)訴求、綜合服務(wù)、支農(nóng)服務(wù)等服務(wù)窗口，統(tǒng)一配置了各類(lèi)辦公設(shè)備。在軟件建設(shè)上，以“便民辦事、為民解憂(yōu)、幫民致富、促進(jìn)和諧”為目標(biāo)，實(shí)行“一體化”辦公、“一票制”收繳、“一站式”辦結(jié)、“一條龍”服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)中心的軟件建設(shè)，確保群眾“只進(jìn)一道門(mén)、只找一個(gè)人，小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。同時(shí)，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心與村級(jí)點(diǎn)題服務(wù)、村干部代辦事項(xiàng)制度相結(jié)合，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為基層群眾提供相關(guān)的政策法律咨詢(xún)服務(wù)，方便群眾辦事。

三是建立制度，開(kāi)放辦公，做到服務(wù)過(guò)程“零障礙”。加強(qiáng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心制度建設(shè)，確保辦事公開(kāi)公正、服務(wù)熱情周到。對(duì)內(nèi)，通過(guò)建立工作協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、聯(lián)合調(diào)處的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，以制度管人，規(guī)范干部服務(wù)行為。制定了《首辦（問(wèn)）責(zé)任制》、《一次性告知制》、《項(xiàng)目申請(qǐng)登記制》、《辦事限時(shí)制》、《超時(shí)默認(rèn)制》、《監(jiān)督投訴制》、《廉政建設(shè)制度》等各項(xiàng)工作制度，建立《便民服務(wù)中心工作人員行為規(guī)范》、《便民服務(wù)中心工作考勤與請(qǐng)銷(xiāo)假制度》等。對(duì)外，把便民服務(wù)與政務(wù)公開(kāi)結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

堅(jiān)持方便群眾辦事與嚴(yán)格依法行政相統(tǒng)一，對(duì)中心服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、崗位責(zé)任等統(tǒng)一上墻，嚴(yán)格按流程辦事。同時(shí)，實(shí)行值班領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)制，具體負(fù)責(zé)趕集天接待引導(dǎo)服務(wù)、處理臨時(shí)性事務(wù)等工作，并監(jiān)督中心工作人員執(zhí)行“服務(wù)熱情周到、辦事廉潔高效”服務(wù)守則情況。

四是明確程序，規(guī)范辦公，做到服務(wù)質(zhì)量“零投訴”。編制便民服務(wù)工作流程，按照“受理登記、歸口辦理、跟蹤督辦、反饋回復(fù)”四個(gè)環(huán)節(jié)辦理。受理登記，凡群眾申請(qǐng)辦理事項(xiàng)，中心的咨詢(xún)服務(wù)臺(tái)統(tǒng)一填寫(xiě)受理登記表，將主要情況記入服務(wù)臺(tái)帳，并告知申請(qǐng)人辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及干部職責(zé)、服務(wù)承諾等相關(guān)情況。歸口辦理，一般事項(xiàng)相關(guān)職能站所即受即辦；不能即辦的，承諾在4個(gè)工作日期限內(nèi)辦結(jié)；對(duì)需兩個(gè)以上部門(mén)辦理的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦理、限時(shí)辦結(jié)；對(duì)不能辦理的申請(qǐng)事項(xiàng)，向申請(qǐng)人解釋原因。跟蹤督辦，對(duì)重要或復(fù)雜件、承諾件、聯(lián)辦件，由鎮(zhèn)便民服務(wù)中心帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)督辦，做到一般事項(xiàng)立即辦、特殊事項(xiàng)承諾辦、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦、突發(fā)事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)辦。反饋回復(fù)，承辦人及時(shí)將承辦事項(xiàng)的辦理結(jié)果反饋給當(dāng)事人，并將辦理結(jié)果記入服務(wù)臺(tái)帳。

五是加強(qiáng)管理，高效辦公，做到服務(wù)事項(xiàng)“零積壓”。在服務(wù)活動(dòng)中，推行直接辦理制、承諾辦理制、聯(lián)合辦理制、申報(bào)辦理制、明確答復(fù)制、統(tǒng)一收費(fèi)制“六制”辦理，實(shí)施效能問(wèn)責(zé)，避免事出多門(mén)、責(zé)任不清、部門(mén)間相互推諉等現(xiàn)象發(fā)生，最大程度地減少因辦事程序不懂、辦理人員不在而造成的誤時(shí)、誤事的現(xiàn)象，確保便民服務(wù)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)推行信訪(fǎng)舉報(bào)制，設(shè)立舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話(huà)，讓便民服務(wù)始終置于廣大群眾的監(jiān)督之下。鎮(zhèn)紀(jì)委不定期對(duì)便民服務(wù)中心進(jìn)行明察暗訪(fǎng)，對(duì)徇私舞弊、作風(fēng)飄浮、服務(wù)不力的服務(wù)窗口和工作人員，視情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)或誡勉談話(huà)，并將工作情況納入干部崗位目標(biāo)考核，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)。

今年8月以來(lái),鎮(zhèn)便民服務(wù)中心共為群眾辦理證照、核報(bào)補(bǔ)貼等各項(xiàng)服務(wù)453件，接受政策咨詢(xún)403人次，調(diào)處民事糾紛31起，群眾滿(mǎn)意率達(dá)100%。如：蒲家寨村村民蒲興貴為辦理新建房屋手續(xù)，在以前要到林業(yè)站、國(guó)土所和村管所3個(gè)站所辦理，不是找不到人，就是手續(xù)不齊，通常要幾個(gè)月才能辦理好。現(xiàn)在只在一個(gè)窗口，只用一天就辦理好了，蒲興貴見(jiàn)人就說(shuō)：“服務(wù)中心真是辦得好，我們少跑好多路哦”。今年9月，潘家宅村村民孫秀強(qiáng)正擔(dān)心遲遲不能辦理結(jié)婚證，怕耽擱婚期，現(xiàn)在聽(tīng)說(shuō)在服務(wù)中心可以馬上辦理，高興得不得了。同時(shí)，因?yàn)榧修k公，結(jié)婚證一辦好，即可辦理準(zhǔn)生證。兩證到手，孫秀強(qiáng)夫妻安心地笑著忙婚事去了。通過(guò)開(kāi)展便民利民工作，我們的感受是：便民利民中心的建立，有力地促進(jìn)了政府各職能部門(mén)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變；推行“一站式”辦公，提高了機(jī)關(guān)工作效率，方便了人民群眾辦事；通過(guò)公開(kāi)辦事程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，把各項(xiàng)事務(wù)的辦理置于群眾的監(jiān)督之下，杜絕了暗箱操作，避免了“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象，加強(qiáng)了廉政建設(shè)；中心工作人員對(duì)受理的每一件事情、辦理的每一個(gè)證件，都認(rèn)真對(duì)待，從受理到辦結(jié)提供全程服務(wù)、規(guī)范服務(wù)，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。

全省整合資源推進(jìn)便民利民綜合服務(wù)工作會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料之十

建用并重提高效能

著力創(chuàng)建服務(wù)型黨組織夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ) ——遵義市赤水市整合資源 推進(jìn)便民利民綜合服務(wù)工作情況匯報(bào)

赤水市轄9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)3個(gè)街道辦事處，100個(gè)行政村，22個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)，有21個(gè)黨（工）委，489個(gè)基層黨組織，285個(gè)遠(yuǎn)教站點(diǎn)，10382名黨員。今年以來(lái)，赤水市結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，立足服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的目標(biāo)，突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、培育亮點(diǎn)，扎實(shí)深入地推動(dòng)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作。

一、圍繞中心、服務(wù)大局，為赤水經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供組織保障

立足于服務(wù)“生態(tài)立市、旅游興市、竹業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略的工作思路，努力做到“三個(gè)確保”。一是深入基層調(diào)研，確保創(chuàng)建目標(biāo)明確。按照遵義市服務(wù)型黨組織創(chuàng)建要求，落實(shí)“三個(gè)及早”：及早調(diào)研找問(wèn)題、及早學(xué)習(xí)明精神、及早研究擬方案。通過(guò)座談會(huì)、實(shí)地走訪(fǎng)等形式深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直部門(mén)調(diào)研，掌握基層組織建設(shè)現(xiàn)狀。市委多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究，大膽涉足“盲區(qū)”、探索“特區(qū)”、突破“禁區(qū)”，以實(shí)施項(xiàng)目黨建工程強(qiáng)化基層黨建，堅(jiān)持服務(wù)、創(chuàng)新、整合的理念。二是推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，確保創(chuàng)建保障有力。我市各級(jí)黨組織認(rèn)真查找基層黨建工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，特別是破解服務(wù)型黨組織創(chuàng)建中存在的問(wèn)題，實(shí)行黨組織書(shū)記“雙諾雙述”制度，18個(gè)黨（工）委、40個(gè)部門(mén)黨組通過(guò)會(huì)議、媒體方式向市委“雙諾”，形成了黨組織書(shū)記抓服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作機(jī)制。目前，通過(guò)邊查邊改，全市形成調(diào)研文章106篇，圍繞影響基層黨建工作的6大問(wèn)題建立機(jī)制體制50余個(gè)。三是強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，確保創(chuàng)建形成合力。在強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)上，市、鄉(xiāng)、村均建立了服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)幫村抓點(diǎn)，形成上下聯(lián)創(chuàng)、齊抓共管的格局；在調(diào)度督導(dǎo)上，落實(shí)創(chuàng)建工作月調(diào)度、季督查、年考評(píng)機(jī)制，目前召開(kāi)座談會(huì)、調(diào)度會(huì)4次，市委常委帶隊(duì)督導(dǎo)2次以上，始終以弓滿(mǎn)弦緊的態(tài)勢(shì)推進(jìn)創(chuàng)建工作；在輿論宣傳上，在赤水黨建網(wǎng)和赤水電視臺(tái)開(kāi)設(shè)“服務(wù)型黨組織”和“聚焦黨建”專(zhuān)欄，播出《聚焦黨建》11期。

二、建用并重、服務(wù)基層，有力密切了黨群干群的血肉聯(lián)系

一是搭建平臺(tái)，在“建”上下功夫。為拓展服務(wù)功能，延伸服務(wù)“鏈條”，強(qiáng)化創(chuàng)建實(shí)效，制定服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)建規(guī)劃，市財(cái)政投入資金80余萬(wàn)元用于平臺(tái)建設(shè)和創(chuàng)建工作。目前，共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心14個(gè)、黨員群眾綜合服務(wù)站77個(gè)、便民服務(wù)點(diǎn)259個(gè)，超遵義市委下達(dá)的“兩個(gè)50%”的創(chuàng)建任務(wù)，形成千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的態(tài)勢(shì)。投入20余萬(wàn)元實(shí)施遠(yuǎn)程教育“三進(jìn)”工程（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地和進(jìn)村民組），在14個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)、15個(gè)產(chǎn)業(yè)基地和245個(gè)村民組建立站點(diǎn)，增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)功能，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域，提升了服務(wù)水平。如大同鎮(zhèn)孔灘橋服務(wù)點(diǎn)為黨員群眾提供遠(yuǎn)程教育技術(shù)服務(wù)、戶(hù)口遷移等服務(wù)80余起。二是拓展功能，在“用”上做文章。推行電子黨務(wù)、政務(wù)和財(cái)務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了財(cái)政集中支付、網(wǎng)絡(luò)式監(jiān)控和常規(guī)性網(wǎng)上辦理，達(dá)到了財(cái)務(wù)管理城鄉(xiāng)一體化和服務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化，避免了管理體制不順、職能重復(fù)、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。廣泛推行限時(shí)辦結(jié)制、約時(shí)辦理制、服務(wù)代理制、服務(wù)承諾制等，采取組建黨員服務(wù)隊(duì)、黨員便民服務(wù)快車(chē)、義務(wù)巡邏隊(duì)等方式，促進(jìn)便民服務(wù)工作有序開(kāi)展。拓展服務(wù)功能，市鄉(xiāng)兩級(jí)服務(wù)平臺(tái)分別建立服務(wù)后臺(tái)，采取服務(wù)前臺(tái)與服務(wù)后臺(tái)相結(jié)合方式，提高服務(wù)辦結(jié)率和群眾滿(mǎn)意率，搭建黨組織和黨員服務(wù)群眾的連心橋。如丙安鄉(xiāng)黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心，采取前臺(tái)大廳集中受理、后臺(tái)窗口服務(wù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)立體化。

三是拓寬外延，在“廣”上求實(shí)效。把部門(mén)掛幫、“三關(guān)工程”、黨員服務(wù)群眾代理制、黨員積分制管理等納入創(chuàng)建服務(wù)內(nèi)容，探索建立城鄉(xiāng)黨建一體化工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作雙向交流、活動(dòng)牽手聯(lián)辦、資源整合共享，確保城鄉(xiāng)黨建工作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同提高。如復(fù)興鎮(zhèn)凱旋村戽水田組城鄉(xiāng)黨建一體化示范點(diǎn)，通過(guò)市直聯(lián)系部門(mén)指導(dǎo)開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)、新農(nóng)村建設(shè)、遠(yuǎn)教助富培訓(xùn)工程等，推動(dòng)了該村民組鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展。

三、立足產(chǎn)業(yè)、服務(wù)發(fā)展，有力促進(jìn)了黨建與經(jīng)濟(jì)互融共進(jìn)

一是通過(guò)服務(wù)平臺(tái)，在發(fā)揮黨組織服務(wù)作用上下功夫。以“黨支部+合作社”為載體，提升基層黨組織服務(wù)發(fā)展的能力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。96個(gè)村實(shí)行“黨支部+合作社”，在旅游、石斛等34個(gè)合作社中建立36個(gè)黨小組，使黨組織在“產(chǎn)業(yè)鏈”上發(fā)揮“五帶”（即支部帶領(lǐng)、干部帶幫、黨員帶頭、大戶(hù)帶動(dòng)、合作社帶富）作用，采取“五統(tǒng)一分”（即統(tǒng)一提供技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一供應(yīng)優(yōu)質(zhì)種苗、統(tǒng)一供應(yīng)肥料、統(tǒng)一加強(qiáng)監(jiān)管、39 統(tǒng)一組織市場(chǎng)銷(xiāo)售、分戶(hù)實(shí)施撫育管理）方式，實(shí)現(xiàn)了“五增一減”（即產(chǎn)業(yè)效益增大，集體積累增加，農(nóng)民收入增長(zhǎng)，黨支部凝聚力增強(qiáng)，黨群干群關(guān)系增進(jìn)，農(nóng)村矛盾減少）和“五化”（即經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、勞動(dòng)集約化、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、組織實(shí)體化、生產(chǎn)銷(xiāo)售一體化）目標(biāo)。通過(guò)推行“黨支部+合作社”模式，培育了林下烏骨雞養(yǎng)殖、石斛種植等18個(gè)發(fā)展前景好、帶動(dòng)作用明顯的遠(yuǎn)程教育學(xué)用示范基地，為產(chǎn)業(yè)大戶(hù)提供產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍服務(wù)和市鄉(xiāng)兩級(jí)服務(wù)平臺(tái)提供后臺(tái)支持。如復(fù)興鎮(zhèn)凱旋村推行“黨支部+合作社”，去年集體收入增加20000余元，人年均純收入達(dá)5000元。

二是在發(fā)揮黨員先進(jìn)性上下功夫。為增強(qiáng)黨員在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活躍度，通過(guò)分類(lèi)管理、星級(jí)評(píng)定等方式推行黨員積分制管理，每季度對(duì)全市積分排名前10位的農(nóng)村黨員通過(guò)媒體予以公布，對(duì)積分滯后的黨員實(shí)行告誡，把積分運(yùn)用到年底的評(píng)先選優(yōu)中，真正激活黨員個(gè)體細(xì)胞參與服務(wù)、參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性；全面推行黨員示范崗、問(wèn)題黨員告誡等制度，采取組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)方式，進(jìn)一步抓好旅游景區(qū)服務(wù)工作。如兩河口鄉(xiāng)成立黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，在赤水大瀑布景區(qū)設(shè)立“微笑小屋”，為游客提供免費(fèi)咨詢(xún)、義務(wù)導(dǎo)游、物品寄存等服務(wù)，提升了游客的滿(mǎn)意度。

三是在發(fā)揮示范典型上下功夫。將“項(xiàng)目黨建”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、“四在農(nóng)家”及遠(yuǎn)程教育等整合推進(jìn)，以“雙十百千”工程（培植20個(gè)基層組織建設(shè)示范村、培養(yǎng)200名“雙帶”型村干部和2000名農(nóng)村黨員致富帶頭人）為主線(xiàn)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，培植赤水河、習(xí)水河、景區(qū)沿線(xiàn)三條黨建“示范帶”，展示了赤水政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展新氣象和基層黨組織的戰(zhàn)斗力。深入開(kāi)展“雙五好”創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范了126個(gè)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)操作環(huán)境、教學(xué)組織、制度建設(shè)和設(shè)備維護(hù)，為基層黨組織服務(wù)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。目前已評(píng)選表彰了18個(gè)“五好站點(diǎn)”、15名“五好個(gè)人”，全市80%的黨員活動(dòng)室站點(diǎn)達(dá)到了“五好”標(biāo)準(zhǔn)。

全省整合資源推進(jìn)便民利民綜合服務(wù)工作會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料之十一

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)彰顯實(shí)效 創(chuàng)造性推進(jìn)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作 ——遵義市余慶縣松煙鎮(zhèn)整合資源 推進(jìn)便民利民綜合服務(wù)工作情況匯報(bào)

余慶縣松煙鎮(zhèn)位于湄潭、鳳岡、余慶三縣結(jié)合部，鎮(zhèn)域面積137平方公里，轄7村1居，11360戶(hù)，32000人。鎮(zhèn)黨委下設(shè)25個(gè)黨支部，其中村（居）黨支部8個(gè)，960名黨員。2008年地區(qū)生產(chǎn)總值20355萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入4131元，是全市五個(gè)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試驗(yàn)試點(diǎn)鎮(zhèn)之一。今年以來(lái)，松煙鎮(zhèn)按照市委和縣委的統(tǒng)一部署，圍繞“五個(gè)提升”、構(gòu)建“五大體系”的要求，以“服務(wù)基層，服務(wù)群眾，服務(wù)發(fā)展”為主題，以“簡(jiǎn)政、建站、設(shè)點(diǎn)”為重點(diǎn)，創(chuàng)造性推進(jìn)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，取得了實(shí)效。

一、構(gòu)建“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，搭建服務(wù)平臺(tái)

一是精減流程“簡(jiǎn)政”。建立鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心1個(gè)，把與黨員群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的黨務(wù)、社會(huì)事務(wù)、林業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、國(guó)土等部門(mén)實(shí)行集中辦公，精減機(jī)構(gòu)，精減

人員，實(shí)行“一個(gè)窗口”受理，提供一站式、多功能的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極整合資源，將黨務(wù)工作推到前臺(tái)，黨員繳納黨費(fèi)、流動(dòng)黨員辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)、離任村干部領(lǐng)取離任補(bǔ)貼以及黨內(nèi)相關(guān)政策咨詢(xún)等問(wèn)題，在這里得到方便快捷的解決，深受黨員群眾普遍歡迎。二是整合資源“建站”。各村（居)結(jié)合實(shí)際，充分整合陣地資源、人力資源、社會(huì)資源，全鎮(zhèn)組建村（居）黨員群眾綜合服務(wù)站8個(gè)，在服務(wù)站設(shè)置了民事調(diào)解、代理承辦、公益事業(yè)和信息咨詢(xún)等服務(wù)崗位，并將服務(wù)內(nèi)容、工作紀(jì)律等進(jìn)行了規(guī)范上墻，明確村（居）黨支部書(shū)記為服務(wù)站負(fù)責(zé)人。三是合理布置“設(shè)點(diǎn)”。各村（居）根據(jù)群眾居住和流動(dòng)情況，全鎮(zhèn)在群眾主要進(jìn)出路口設(shè)立25個(gè)黨員便民服務(wù)點(diǎn)。服務(wù)點(diǎn)由村級(jí)黨員群眾綜合服務(wù)站進(jìn)行聯(lián)系和管理。在黨員便民服務(wù)點(diǎn)充分整合黨員活動(dòng)室、遠(yuǎn)教播放點(diǎn)、農(nóng)家書(shū)屋等資源，選擇了熱心服務(wù)群眾、居住交通較為方便、聯(lián)系群眾較為廣泛、群眾較為信任的黨員為服務(wù)點(diǎn)具體負(fù)責(zé)人。

二、統(tǒng)一“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，提高創(chuàng)建水平

一是統(tǒng)一工作牌證。統(tǒng)一制作了寓意為“黨在心中，用心服務(wù)”的服務(wù)標(biāo)識(shí)，服務(wù)人員佩戴統(tǒng)一的“黨員志愿者”徽章，亮明身份。統(tǒng)一佩戴上崗證，擺放服務(wù)崗位牌，并在服務(wù)崗位牌的正面和背面分別標(biāo)注A、B崗兩位服務(wù)人員的姓名、手機(jī)號(hào)碼、服務(wù)內(nèi)容等相關(guān)信息，方便群眾在辦事時(shí)順利找到相應(yīng)的窗口和服務(wù)人員。二是統(tǒng)一服務(wù)指南。統(tǒng)一印制《松煙鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心服務(wù)手冊(cè)》5200多份，內(nèi)容包括服務(wù)中心工作目標(biāo)、服務(wù)范圍、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)方式、服務(wù)要求、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)承諾、辦理程序、管理制度、黨務(wù)政務(wù)服務(wù)指南、鎮(zhèn)村組“三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”聯(lián)系電話(huà)，并著重對(duì)黨務(wù)、政務(wù)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的介紹。三是統(tǒng)一服務(wù)卡片。統(tǒng)一印制便民服務(wù)卡3200多張發(fā)放到群眾手中，內(nèi)容包含黨組織服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的姓名、聯(lián)系電話(huà)、服務(wù)內(nèi)容及辦理所需的證件、資料以及社會(huì)事務(wù)服務(wù)電話(huà)。還印制了遠(yuǎn)教服務(wù)卡，邀請(qǐng)全鎮(zhèn)涉農(nóng)部門(mén)負(fù)責(zé)人、涉農(nóng)專(zhuān)家擔(dān)任農(nóng)村適用技術(shù)輔導(dǎo)員，將輔導(dǎo)員的聯(lián)系電話(huà)及常用遠(yuǎn)教資源網(wǎng)址印制在卡片上，方便群眾咨詢(xún)有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，小小服務(wù)卡成了便民利民的“百事通”。

三、突現(xiàn)“三大亮點(diǎn)”，彰顯服務(wù)實(shí)效

一是增加收入促富裕。積極組織能人黨員幫助成立專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，幫助指導(dǎo)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中的群工矛盾，幫助解決發(fā)展融資難題，充分發(fā)揮“能人效應(yīng)”。實(shí)行促富與扶貧相結(jié)合。如貴州天馬設(shè)備制造公司幫助二龍村解決資金35萬(wàn)元，落實(shí)項(xiàng)目4個(gè)。目前，全鎮(zhèn)服務(wù)型黨組織共接待群眾辦事受理800余件，為群眾辦實(shí)事、好事700多件，提供咨詢(xún)250次，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題62件。二是強(qiáng)化治安保平安。把服務(wù)型黨組織創(chuàng)建與創(chuàng)“平安村寨、平安小區(qū)、平安道路、平安家庭”相結(jié)合，充分發(fā)揮廣大黨員的模范帶頭作用，在全鎮(zhèn)組建了9支共250人的黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，廣泛開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制，設(shè)置了治安巡邏、糾紛調(diào)解等崗位，確保矛盾糾紛有人調(diào)解，治安巡邏有人組織，安全隱患有人排查，給廣大居民提供一個(gè)安定和諧的居住環(huán)境。三是開(kāi)展活動(dòng)保健康。積極開(kāi)展“送科技、送文化、送衛(wèi)生”的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，積極宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策，豐富群眾的精神文化生活，保群眾身心健康。組織開(kāi)展公共衛(wèi)生治理活動(dòng)，動(dòng)員廣大醫(yī)務(wù)工作者提高醫(yī)療服務(wù)水平，努力改善群眾的健康狀況。今年，全鎮(zhèn)開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)25次，參與活動(dòng)的黨員干部達(dá)350人次，為百姓提供免費(fèi)健康體檢12次，惠及群眾3000余人次。

全省整合資源推進(jìn)便民利民綜合服務(wù)工作會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料之十二

老典型新面貌

——遵義市湄潭縣湄江鎮(zhèn)核桃壩村整合資源

推進(jìn)便民利民綜合服務(wù)工作情況匯報(bào)

湄潭縣核桃壩村位于湄潭縣城東北角，距縣城10公里，全村總面積12平方公里。轄8個(gè)村民組807戶(hù)3347人，全村共有黨員70人。2008年經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值4600萬(wàn)元，人均純收入5600元，村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)30余萬(wàn)元。曾先后被中組部授予“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”，中央文明委表彰為“全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村”，貴州省委、省政府授予“小康村”、“五好基層黨組織”等稱(chēng)號(hào)。今年，在省、市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，核桃壩省級(jí)村干部培訓(xùn)基地正式掛牌成立。全村以“三大服務(wù)”為載體，扎實(shí)開(kāi)展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作，取得了初步成效。

一、服務(wù)群眾便民利民、爽百姓精神

一方面，聯(lián)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，便民利民有新景象。構(gòu)建了一張以村黨員群眾綜合服務(wù)站為中心，8個(gè)村民組和1個(gè)群眾聚居代辦點(diǎn)為觸角的覆蓋全村的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并保證了中心24小時(shí)電話(huà)通暢，上班時(shí)間8小時(shí)人員到位。另一方面，落實(shí)服務(wù)隊(duì)伍，整合資源聯(lián)動(dòng)互助。村黨支部根據(jù)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極整合村域各類(lèi)人力資源，大膽探索“支部+茶葉協(xié)會(huì)”、“支部+茶葉企業(yè)”、“支部+聯(lián)防隊(duì)伍”等志愿者服務(wù)隊(duì)，利用黨支部的核心作用帶動(dòng)無(wú)職黨員、熱心村民加入志愿者服務(wù)隊(duì)伍，為全方位、多角度構(gòu)建全村共同服務(wù)的工作格局提供了寶貴的人力資源。

二、服務(wù)黨員功能拓展、夯組織基礎(chǔ)

一是圍繞服務(wù)范圍，拓展陣地服務(wù)功能。為了最大限度地服務(wù)于民、服務(wù)于黨員，村黨支部結(jié)合村級(jí)辦公陣地的實(shí)際，開(kāi)拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮辦公陣地的最大功效，使村級(jí)陣地建設(shè)服務(wù)于民最大化。目前，該村還完善和擴(kuò)充了黨員活動(dòng)室、文化圖書(shū)室、計(jì)劃生育室、團(tuán)委婦聯(lián)辦公室、民兵預(yù)備役辦公室、警務(wù)室、綜治調(diào)解室。同時(shí)，還配套建設(shè)了籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)和村民文化廣場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)展了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所黨員群眾活動(dòng)中心的功能。二是圍繞自身培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)黨員素質(zhì)提升。村黨支部在省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，依托核桃壩村良好的人文環(huán)境、強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐、扎實(shí)的黨建工作基礎(chǔ)、便利的交通條件、完備的辦公設(shè)施和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的成功經(jīng)驗(yàn)，建立省級(jí)村干部培訓(xùn)中心，搭建黨員、村干部和群眾素質(zhì)提升平臺(tái)。目前，一座能同時(shí)容納50人，吃在食堂、住在農(nóng)家、實(shí)踐在農(nóng)家的體驗(yàn)式村干部培訓(xùn)中心已正式成立，并順利對(duì)全縣51名村干部進(jìn)行了培訓(xùn)，效果良好。進(jìn)一步拓展了村級(jí)辦公陣地農(nóng)村科技“培訓(xùn)處”的功能。

三、服務(wù)發(fā)展促進(jìn)和諧、育農(nóng)村新風(fēng)

圍繞農(nóng)民致富“信息庫(kù)”下功夫、做先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的“傳播臺(tái)”。村黨支部高度重視遠(yuǎn)程教育工作，將遠(yuǎn)程教育工作與農(nóng)村精神文明建設(shè)、實(shí)用技能培訓(xùn)、先進(jìn)文化傳播等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一是圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，富民興村奔小康。村黨支部采用“支部帶干部、干部帶黨員、黨員帶群眾”的金字塔發(fā)展帶動(dòng)模式，帶動(dòng)本村茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給老百姓帶來(lái)好的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，通過(guò)“支部+公司+協(xié)會(huì)”的茶葉經(jīng)營(yíng)模式，先后引進(jìn)和組建了磚茶有限責(zé)任公司、四品君茶業(yè)公司、遵義湄潭老村長(zhǎng)茶葉有限公司，不斷發(fā)展壯大茶業(yè)經(jīng)濟(jì)。目前，全村茶園面積達(dá)7000余畝，戶(hù)均近9畝，人均達(dá)2畝以上，茶葉產(chǎn)值達(dá)4100萬(wàn)元，人均茶業(yè)純收入達(dá)4800元。二是圍繞服務(wù)“千壺園區(qū)”求拓展，鄉(xiāng)風(fēng)文明樹(shù)新風(fēng)。積極開(kāi)展以“四在農(nóng)家”建設(shè)為載體、以“黔北民居”千壺園建筑為標(biāo)志、以村莊整治為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，取得了新突破。目前，全村總規(guī)劃面積85218平方米，房屋占地27840平方米，可容納100余戶(hù)農(nóng)戶(hù)居住的以“千壺園”為主格調(diào)的黔北民居新村街道建設(shè)正全面推進(jìn)，以茶青交易、茶葉加工、茶產(chǎn)業(yè)文化和民居建設(shè)為一體的農(nóng)村綠色旅游觀光線(xiàn)逐漸培育成熟，“農(nóng)村集鎮(zhèn)化”初具雛形。引資1300萬(wàn)元的“四品君”茶業(yè)公司組建了集茶葉加工、銷(xiāo)售、旅游、住宿、飲食為一體的茶海公園，推動(dòng)了鄉(xiāng)村茶海旅游發(fā)展。

全省整合資源推進(jìn)便民利民綜合服務(wù)工作會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料之十三

五站合一抓載體服務(wù)群眾建和諧

——遵義市遵義縣南白鎮(zhèn)象山社區(qū)整合資源 推進(jìn)便民利民綜合服務(wù)工作情況匯報(bào)

南白鎮(zhèn)象山社區(qū)位于縣城中心，成立于2003年5月，轄區(qū)面積2平方公里，11個(gè)居民小區(qū)，3750戶(hù)，11572人，有縣級(jí)機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)單位40余家；黨總支下設(shè)三個(gè)黨支部，黨員82名，先后被上級(jí)授予“全省綠色社區(qū)”、“全市文明社區(qū)”、“全縣五好基層黨組織”等稱(chēng)號(hào)。

在服務(wù)型黨組織創(chuàng)建過(guò)程中，針對(duì)社區(qū)老年人口多、下崗職工多、失地農(nóng)民多、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民多和困難群眾多的情況，我們積極整合黨組織、社團(tuán)組織等資源，以社區(qū)黨組織為中心，緊緊圍繞“凝聚人心、促進(jìn)和諧，化解矛盾、提升服務(wù)”目標(biāo)，以“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，構(gòu)建文明和諧新社區(qū)”為創(chuàng)建主題，把社區(qū)黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)站打造為便民（黨員）服務(wù)站、居家養(yǎng)老服務(wù)站、遠(yuǎn)程教育服務(wù)站、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民服務(wù)站和法律維權(quán)服務(wù)站，以五站為軸，連接社區(qū)集中辦事點(diǎn)、居民小區(qū)服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、樓道服務(wù)宣傳點(diǎn)，構(gòu)建“五站連三點(diǎn)”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，已組建了1個(gè)集中辦事點(diǎn)、14個(gè)服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和71個(gè)樓道服務(wù)宣傳點(diǎn)的黨員干部組織義工服務(wù)隊(duì)，使社區(qū)黨總支的服務(wù)縱到底、橫到邊，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

一是打造便民（黨員）服務(wù)站，建設(shè)服務(wù)群眾的“快車(chē)道”。針對(duì)黨員、群眾反映的辦事慢、辦事難的情況，社區(qū)黨總支自2003年來(lái)就成立了便民（黨員）服務(wù)站，實(shí)行“一條龍”辦公、“一站式”服務(wù)，在集中為黨員群眾提供政策咨詢(xún)、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、計(jì)生、民政、合醫(yī)、戶(hù)籍等事務(wù)辦理的同時(shí)，配備了電烙鐵、沖擊鉆、鈑手等30多套家居常用工具，免費(fèi)提供給居民使用，拓展服務(wù)居民的領(lǐng)域，讓社區(qū)居民在最短的時(shí)間內(nèi)享受最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。社區(qū)第三小區(qū)女黨員何正初，丈夫去世多年，家有80多歲的老母，兒子因智障長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有解決就業(yè)問(wèn)題，家庭非常困難。今年7月，便民（黨員）服務(wù)站收到何正初反映的情況后，多次與人事勞動(dòng)部門(mén)協(xié)調(diào)，按零就業(yè)家庭安排其子在社區(qū)打掃衛(wèi)生，每月可獲得420元的補(bǔ)貼，基本解決了生活問(wèn)題。社區(qū)黨員干部通過(guò)便民（黨員）服務(wù)站這個(gè)平臺(tái)，服務(wù)群眾，榮譽(yù)感得到明顯增強(qiáng)，先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。社區(qū)的黨員王興華、武福乾等30多名老黨員組成志愿服務(wù)隊(duì)，在整臟治亂工作中協(xié)助社區(qū)黨總支開(kāi)展政策宣傳、民事糾紛調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督等工作。

二是打造遠(yuǎn)程教育服務(wù)站，建設(shè)服務(wù)群眾的“大學(xué)校”。社區(qū)把萬(wàn)村書(shū)庫(kù)、老年學(xué)校、綠色網(wǎng)吧、遠(yuǎn)程教育資源進(jìn)行有效整合，建設(shè)遠(yuǎn)程教育綜合服務(wù)站，無(wú)償為社區(qū)居民和進(jìn)城農(nóng)民工及子女提供網(wǎng)上學(xué)習(xí)、親情視頻見(jiàn)面、書(shū)刊借閱等服務(wù)，進(jìn)一步拓寬密切黨群干群關(guān)系的渠道。居住在第五小區(qū)的謝成健，從四川流入象山社區(qū)兩年多來(lái)，由于沒(méi)有技術(shù)，只能單靠補(bǔ)皮鞋來(lái)維持生計(jì)，收入較少。今年5月，謝成健通過(guò)遠(yuǎn)程教育綜合服務(wù)站組織的電器修理培訓(xùn)，學(xué)到了一技之長(zhǎng)后，開(kāi)了一間電視機(jī)修理店，每月凈收入超過(guò)2000元。社區(qū)第八小區(qū)的李秋平夫婦，非常想念遠(yuǎn)在云南當(dāng)兵的兒子，遠(yuǎn)程教育服務(wù)站利用網(wǎng)絡(luò)，每月給李秋平夫婦提供三次以上與云南當(dāng)兵的兒子視頻見(jiàn)面。截至2009年9月，遠(yuǎn)程教育服務(wù)站先后對(duì)下崗工人、失地農(nóng)民開(kāi)展了廚師、家政、水電工等培訓(xùn)400多人次，平均每天提供各種各樣的服務(wù)10余人次。三是打造居家養(yǎng)老服務(wù)站，建設(shè)服務(wù)群眾的“愛(ài)心屋”。根據(jù)社區(qū)人口老齡化嚴(yán)重問(wèn)題，社區(qū)黨總支整合愛(ài)心救助站、夕陽(yáng)紅服務(wù)中心等資源，成立了居家養(yǎng)老服務(wù)站，組織31名黨員和青年志愿者組成愛(ài)心服務(wù)隊(duì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)居住的年滿(mǎn)60周歲以上的老年人開(kāi)展上門(mén)照料、日常護(hù)理、康復(fù)鍛煉、心理關(guān)心等多種服務(wù)。社區(qū)第四小區(qū)80多歲的遺孀孤寡老人黃浦巧英，生活特別困難，居家養(yǎng)老服務(wù)站每月都要主動(dòng)上門(mén)給其提供

2次以上的生活照料服務(wù)。目前，像黃浦巧英這樣的家庭，居家養(yǎng)老服務(wù)站每月定期上門(mén)服務(wù)的就有7戶(hù)。另外，居家養(yǎng)老服務(wù)站還與聚福隆超市建立了“愛(ài)心超市”，作為居家養(yǎng)老服務(wù)站的聯(lián)系點(diǎn)，凡是社區(qū)內(nèi)困難黨員、貧困群眾、空巢老人、下崗職工憑借“愛(ài)心卡”，在愛(ài)心超市就能享受20%的優(yōu)惠，現(xiàn)已有37名貧困黨員和困難群眾享受了“愛(ài)心超市”的優(yōu)惠。

四是打造進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民服務(wù)站，建設(shè)服務(wù)群眾的“親情網(wǎng)”。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)城務(wù)工人員較多的實(shí)際，我們整合流動(dòng)?jì)D女之家等資源，成立了進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民服務(wù)站，為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民提供就業(yè)信息、推薦農(nóng)民工就業(yè)，解決農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題等服務(wù)。來(lái)自金沙縣的外來(lái)農(nóng)民工王大禹，長(zhǎng)期以來(lái)，以拉板車(chē)為業(yè)，只能勉強(qiáng)維持一家三口的基本生活。今年上半年，社區(qū)進(jìn)城農(nóng)民服務(wù)站向他提供了南白鎮(zhèn)范圍內(nèi)餐飲業(yè)的市場(chǎng)信息，幫助他在第七小區(qū)（王道彎）建立了米粉加工廠，月收入超過(guò)了10000元，還解決了3名進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。目前，進(jìn)城務(wù)工服務(wù)站共組織進(jìn)城務(wù)工人員開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)117人次，為33名外來(lái)務(wù)工人員推薦了就業(yè)崗位，幫助130多戶(hù)外來(lái)務(wù)工人員辦理了子女入學(xué)手續(xù)。

五是打造法律維權(quán)服務(wù)站，建設(shè)服務(wù)群眾的“和諧園”。針對(duì)轄區(qū)人口多、項(xiàng)目多、糾紛多等問(wèn)題，社區(qū)黨總支成立了法律維權(quán)服務(wù)站，建立走訪(fǎng)談心溝通等制度，為轄區(qū)居民、在建項(xiàng)目提供矛盾糾紛調(diào)解、法律咨詢(xún)等服務(wù)。同時(shí)，建立禁毒康復(fù)中心，幫助涉毒人員進(jìn)行生理和心理治療。象山社區(qū)陽(yáng)光花園項(xiàng)目拆遷戶(hù)汪光秀認(rèn)為賠償標(biāo)準(zhǔn)不合理，長(zhǎng)期組織其他拆遷戶(hù)上訪(fǎng)和阻礙項(xiàng)目施工，社區(qū)黨總支通過(guò)法律維權(quán)服務(wù)站先后10余次上門(mén)做思想工作，對(duì)其耐心講解法律法規(guī)知識(shí)，使其提高了認(rèn)識(shí)，不再上訪(fǎng)和阻礙施工，并主動(dòng)幫助社區(qū)做其他拆遷戶(hù)的思想工作，使陽(yáng)光花園項(xiàng)目得以順利施工。社區(qū)工行下崗黨員王興華，因不服工行的就業(yè)改制，經(jīng)常上訪(fǎng)。社區(qū)黨總支得知后，法律維權(quán)服務(wù)站的同志去他家調(diào)查，了解到他家經(jīng)濟(jì)困難后，先是為他解決了低保，后又和鎮(zhèn)人事所聯(lián)系，解決了他的就業(yè)問(wèn)題，又安排到我們社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站工作。現(xiàn)在王興華同志思想有了極大轉(zhuǎn)化，再也沒(méi)有上訪(fǎng)，對(duì)社區(qū)工作也非常支持，還積極參加社區(qū)組織為社區(qū)老人打掃衛(wèi)生、洗衣服等各種義務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年法律維權(quán)服務(wù)站解決各類(lèi)矛盾糾紛180多件，與37名涉毒人員開(kāi)展交心談心活動(dòng)150多次，向2名涉毒人員提供了就業(yè)崗位，將2名涉毒人員納入了最低生活保障。

全省整合資源推進(jìn)便民利民綜合服務(wù)工作會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料之十四

整合資源拓展服務(wù)功能 志愿服務(wù)發(fā)揮黨員作用

——遵義市鳳岡縣琊川鎮(zhèn)琊川村黔陽(yáng)組整合資源 推進(jìn)便民利民綜合服務(wù)工作情況匯報(bào)

琊川鎮(zhèn)琊川村黔陽(yáng)組占地面積2平方公里，共163戶(hù)、659人，有黨員16名，設(shè)黨小組1個(gè)，是全村最大的一個(gè)村民組，以水稻、烤煙、茶葉、蓮藕為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是全鎮(zhèn)第一批服務(wù)型黨組織創(chuàng)建點(diǎn)。我組利用小村遺留在組的辦公樓，因地制宜，整合計(jì)衛(wèi)、供銷(xiāo)、電信、遠(yuǎn)教等資源，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，拓展服務(wù)領(lǐng)域，拓寬服務(wù)渠道，開(kāi)展志愿服務(wù)，創(chuàng)建工作取得明顯效果。

一、整合六項(xiàng)資源，找準(zhǔn)服務(wù)載體。一是整合計(jì)衛(wèi)資源，開(kāi)展群眾健康服務(wù)。本著便民、利民、康民原則，由組里具備執(zhí)業(yè)醫(yī)士資格的人開(kāi)辦醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)，負(fù)責(zé)計(jì)生、衛(wèi)生、合作醫(yī)療等政策及相關(guān)知識(shí)的宣傳、解釋?zhuān)粚?duì)當(dāng)?shù)厝罕姷男〔⊥催M(jìn)行及時(shí)醫(yī)治；對(duì)行動(dòng)不便，電話(huà)求助的，及時(shí)上門(mén)服務(wù)，對(duì)疑難病患者及時(shí)轉(zhuǎn)診等。同時(shí)，還對(duì)轄區(qū)內(nèi)老黨員、貧困黨員及困難群眾的診治實(shí)行成本治療，緩或減收醫(yī)藥費(fèi)用。二是整合供銷(xiāo)資源，開(kāi)辦農(nóng)家超市。黔陽(yáng)組距集鎮(zhèn)所在地5公里，老百姓購(gòu)買(mǎi)日常用品不方便。針對(duì)這一問(wèn)題，黨小組及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示，并得到縣供銷(xiāo)社的大力支持，將“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程延伸到了該組，使當(dāng)?shù)厝罕姴辉贋椤翱茨昕丛律辖帧卑l(fā)愁，如今不出組就可以隨時(shí)買(mǎi)到急需的日常用品，而且，對(duì)行動(dòng)不便或其他原因不能親自到服務(wù)點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)的，還可以采取電話(huà)預(yù)約購(gòu)買(mǎi)，服務(wù)點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)送貨上門(mén)。同時(shí)，超市負(fù)責(zé)人還要定期到老黨員、困難戶(hù)家走訪(fǎng)，對(duì)無(wú)購(gòu)買(mǎi)力的進(jìn)行賒銷(xiāo)或救助。三是整合電信資源，開(kāi)展通訊業(yè)務(wù)服務(wù)。第一是根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娦枨螅?wù)點(diǎn)與電信公司進(jìn)行協(xié)調(diào)，開(kāi)展了代收代繳電信話(huà)費(fèi)、線(xiàn)路維護(hù)等業(yè)務(wù)，對(duì)不能

處理的則及時(shí)轉(zhuǎn)告電信公司，起到通訊保暢的作用。第二是開(kāi)展移動(dòng)、聯(lián)通充值服務(wù)，使當(dāng)?shù)厝罕娔茏诩抑斜憧上硎鼙憬莸某渲捣?wù)。第三是開(kāi)通了一門(mén)親情服務(wù)電話(huà)，方便外出務(wù)工或在外讀書(shū)的人與家人聯(lián)系，及時(shí)了解家里的情況。四是整合農(nóng)家書(shū)屋，開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)。為進(jìn)一步營(yíng)造積極、健康向上的精神文化生活氛圍，服務(wù)點(diǎn)還爭(zhēng)取到文化共享工程贈(zèng)送的書(shū)籍及設(shè)施，及時(shí)宣傳黨的方針政策以及法律法規(guī)知識(shí)，在豐富群眾精神生活的同時(shí)，有效做到了為群眾解疑釋惑，進(jìn)一步凝聚了民心。服務(wù)點(diǎn)還爭(zhēng)取到了2000多冊(cè)新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目圖書(shū)，全天候?yàn)槿罕娞峁╅_(kāi)放式服務(wù)，在全組興起了群眾讀書(shū)熱潮，改變了過(guò)去群眾“閑時(shí)無(wú)聊打麻將”的現(xiàn)象。五是整合遠(yuǎn)程教育資源，搭建致富橋梁。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，該組將遠(yuǎn)教播放戶(hù)建在服務(wù)點(diǎn)上，負(fù)責(zé)播放各種種養(yǎng)殖技術(shù)課件，并收集群眾意見(jiàn)和建議，及時(shí)向上級(jí)組織反饋。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)村中心工作時(shí)段要求，對(duì)廣大村民進(jìn)行集中培訓(xùn)，開(kāi)展點(diǎn)菜式培訓(xùn)，使每位群眾都能掌握一門(mén)適用技術(shù)，找到一條增收致富路子，讓群眾充分享受到不花一分錢(qián)就能學(xué)到適用技術(shù)的實(shí)惠。六是整合娛樂(lè)資源，促進(jìn)和諧建設(shè)。黔陽(yáng)組沒(méi)有較為集中的群眾活動(dòng)場(chǎng)所，群眾業(yè)余生活比較單調(diào)，相互走動(dòng)、交流時(shí)間少，根據(jù)這一實(shí)際，服務(wù)點(diǎn)還以“四在農(nóng)家”為依托修建籃球場(chǎng)，添置了卡拉OK、羽毛球、象棋等娛樂(lè)設(shè)施，逐漸形成了群眾愿意去、經(jīng)常去的地方，在娛樂(lè)活動(dòng)中加強(qiáng)了相互的交流、理解，促進(jìn)了和諧建設(shè)。

二、開(kāi)展“五代”事務(wù)，拓展服務(wù)功能。我組按照設(shè)崗定責(zé)的方式，對(duì)16名黨員進(jìn)行分類(lèi)組成服務(wù)隊(duì)，主要承擔(dān)化解鄰里糾紛，為群眾排憂(yōu)解難，農(nóng)業(yè)適用技術(shù)傳播，護(hù)村護(hù)寨及幫助村支兩委做好黨的方針、政策宣傳工作等。一是提供社會(huì)事務(wù)代辦理。如合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)、林木采伐手續(xù)、生育證、宅基地審批等群眾需要到村、鎮(zhèn)辦理的各種手續(xù)，均可由組級(jí)服務(wù)點(diǎn)服務(wù)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一代辦。二是農(nóng)用物資和生活用品代銷(xiāo)售。如群眾生產(chǎn)生活中所需的尿素、農(nóng)藥、種子、煤炭及日用品等，由服務(wù)點(diǎn)負(fù)責(zé)聯(lián)系質(zhì)量保障的貨源，運(yùn)送到各家各戶(hù)門(mén)口，群眾既放心又方便。三是農(nóng)業(yè)適用技術(shù)代推行。主要是服務(wù)點(diǎn)負(fù)責(zé)人及黨員志愿隊(duì)的同志先接受農(nóng)技站的培訓(xùn)，然后再入戶(hù)宣傳，并自己率先試驗(yàn)，起到了很好的示范帶頭作用，改變了以往的“說(shuō)教”推行方式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到助推作用。四是法律法規(guī)政策醫(yī)療衛(wèi)生代宣傳。對(duì)法律法規(guī)知識(shí)、法律援助、黨的政策方針、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育等進(jìn)行講解、宣傳。五是民事糾紛代調(diào)解。組里將德高望重和有威望的老黨員組成3支調(diào)解隊(duì)，按照分片負(fù)責(zé)的原則，對(duì)鄰里糾紛進(jìn)行及時(shí)調(diào)處，做到將各種糾紛解決在萌芽狀態(tài)，維護(hù)了地方穩(wěn)定。

三、明確“五做”職責(zé)，發(fā)揮黨員作用。一是做好黨在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的助手。該組屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)，群眾思想不統(tǒng)一，因此服務(wù)點(diǎn)承擔(dān)著各項(xiàng)政策的宣傳和落實(shí)，以及民意反饋等工作，隨時(shí)掌握著基層的第一手資料，為鎮(zhèn)、村決策提供可靠依據(jù)。二是做好樹(shù)新風(fēng)揚(yáng)正氣的先行者。服務(wù)點(diǎn)規(guī)定，所有黨員和服務(wù)隊(duì)隊(duì)員，必須帶頭倡導(dǎo)新風(fēng)，抵制歪風(fēng)邪氣，如倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦，不鋪張浪費(fèi)，并及時(shí)收集反饋社情民意，為村支兩委的正確決策提供依據(jù)。三是做好外出務(wù)工人員的聯(lián)系和服務(wù)。該組共有外出務(wù)工人員97名，占全組總?cè)丝诘?5%，均是青壯年人，每年能寄回務(wù)工收入近50余萬(wàn)元。為服務(wù)好這支生力軍，服務(wù)點(diǎn)對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行詳細(xì)登記，并定期不定期對(duì)其家庭進(jìn)行走訪(fǎng)，了解其家庭情況。同時(shí)，還通過(guò)電話(huà)定期與外出人員開(kāi)展聯(lián)系，了解他們思想、工作和生活情況，向他們介紹家里的變化以及惠農(nóng)政策等。四是做好對(duì)留守兒童和無(wú)助老人的聯(lián)系和幫助。該組共有留守兒童17名、無(wú)助老人11名，為全面了解和幫助他們，服務(wù)點(diǎn)人員定期對(duì)其進(jìn)行走訪(fǎng)，力所能及地幫助他們解決生活困難，解決不了的急、難問(wèn)題，及時(shí)將情況上報(bào)村委，縮短了上級(jí)了解情況和解決問(wèn)題的時(shí)間。五是做好致富增收的引路人。針對(duì)田土撂荒問(wèn)題，由村委牽頭，服務(wù)點(diǎn)具體負(fù)責(zé)，采取引進(jìn)大戶(hù)進(jìn)行連片經(jīng)營(yíng)，開(kāi)發(fā)特色經(jīng)濟(jì)作物的方式，建立了80畝有機(jī)茶園，引進(jìn)蓮藕專(zhuān)業(yè)合作社落戶(hù)黔陽(yáng)組，租賃種植達(dá)100多畝，帶動(dòng)以皮吉康、曹安強(qiáng)等5名黨員致富能手及17戶(hù)鄉(xiāng)土人才種植蓮藕46畝，輻射帶動(dòng)周邊村組21戶(hù)種植蓮藕135畝，較好地引導(dǎo)農(nóng)民走上特色產(chǎn)業(yè)增收的路子，同時(shí)還解決了當(dāng)?shù)?00余名富余勞動(dòng)力的臨時(shí)就業(yè)問(wèn)題。

自服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái)，我組充分發(fā)揮服務(wù)點(diǎn)功能，發(fā)出便民服務(wù)手冊(cè)163份，平均每天開(kāi)展服務(wù)達(dá)20余件次，做到了小事不出組大事不出村，黨員先進(jìn)性充分發(fā)揮，黨群關(guān)系更加密切，鄰里相處更加和諧，群眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲，村容村貌明顯改善。

全省整合資源推進(jìn)便民利民綜合服務(wù)工作會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料之十五

實(shí)施全過(guò)程代理建設(shè)服務(wù)型政府 ——貴陽(yáng)市白云區(qū)麥架鎮(zhèn)整合資源 推進(jìn)便民利民綜合服務(wù)工作情況匯報(bào)

為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率，方便群眾辦事，白云區(qū)麥架鎮(zhèn)在社會(huì)事務(wù)辦設(shè)立便民中心，開(kāi)展實(shí)施便民服務(wù)全程代理制，整合原民政、合作醫(yī)療、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)房辦理等資源開(kāi)展集中辦公，實(shí)行“一個(gè)中心對(duì)外、一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的服務(wù)體制，為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

一、打造設(shè)施完備的便民服務(wù)中心

麥架鎮(zhèn)黨委、政府制定下發(fā)了《麥架鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案》，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、進(jìn)駐單位、主要任務(wù)、方法步驟、制度建設(shè)等方面進(jìn)行了細(xì)化部署；在政府大院內(nèi)最便利的位置設(shè)置“服務(wù)中心”辦公場(chǎng)所，并投資2萬(wàn)元對(duì)服務(wù)窗口進(jìn)行了裝修；制定便民服務(wù)指南，將中心服務(wù)予以公開(kāi)明確，置于群眾監(jiān)督之下；開(kāi)設(shè)了服務(wù)專(zhuān)欄，根據(jù)工作需要不斷更新內(nèi)容，隨時(shí)為群眾提供政策信息服務(wù)；印制了各種事項(xiàng)辦理程序宣傳單，擺放在大廳方便群眾翻閱、查詢(xún)；購(gòu)置了電腦，為工作人員提高辦事效率創(chuàng)造條件；為群眾辦事提供座椅和熱水供應(yīng)處，安排專(zhuān)人接待群眾，引導(dǎo)幫助群眾辦事；將各部門(mén)的主要職責(zé)范圍、業(yè)務(wù)受理程序匯編為《便民服務(wù)中心工作手冊(cè)》下發(fā)各村、社區(qū)。

二、精心組織規(guī)范服務(wù)中心運(yùn)行

一是實(shí)行以社會(huì)事務(wù)辦為主的集中辦公。“服務(wù)中心”設(shè)立初期，麥架鎮(zhèn)政府多次召開(kāi)部門(mén)負(fù)責(zé)人和進(jìn)駐工作人員專(zhuān)門(mén)會(huì)議，安排部署便民服務(wù)中心運(yùn)行事宜。將計(jì)劃生育、民政、勞動(dòng)保障、農(nóng)房辦理、合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等部門(mén)集中起來(lái)，各安排一名工作人員派駐中心統(tǒng)一辦公，中心分別設(shè)置農(nóng)業(yè)服務(wù)中心窗口、計(jì)劃生育窗口、農(nóng)房辦理窗口、民政窗口。實(shí)行機(jī)構(gòu)整合后，勞保所的全程代理工作全部由社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)，計(jì)劃生育、民政、勞動(dòng)保障、農(nóng)房辦理、合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等事項(xiàng)的辦理先由社會(huì)事務(wù)辦代辦，對(duì)于能辦的事情，要求中心必須及時(shí)予以辦理；不能馬上辦的事情，要及時(shí)指引、告知辦事程序，并給予明確意見(jiàn)和時(shí)限。同時(shí)要求工作人員要及時(shí)和各部門(mén)取得聯(lián)系，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)給群眾一個(gè)滿(mǎn)意答復(fù)，工作人員每天將接待群眾辦事情況記錄在案，接受政府紀(jì)檢室檢查。

二是制定中心管理制度。建立了中心首問(wèn)負(fù)責(zé)制和考核、考勤、廉政建設(shè)、檔案管理等制度，匯集為《便民服務(wù)中心工作制度匯編》，工作人員人手一冊(cè)，鎮(zhèn)黨委班子成員定期檢查督促工作運(yùn)行情況，研究解決運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題；要求中心工作人員要認(rèn)真對(duì)待前來(lái)辦事的每一位群眾，被首問(wèn)部門(mén)或者工作人員都必須

主動(dòng)熱情接待，不得推諉、怠慢；中心安排專(zhuān)人記錄工作人員考勤，將工作人員各方面表現(xiàn)納入每季度績(jī)效考核；制定了中心的學(xué)習(xí)、會(huì)議、檔案管理、衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等制度。

三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)中心的監(jiān)管和建設(shè)。鎮(zhèn)黨委明確一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)分管，安排專(zhuān)人任辦公室主任，實(shí)行中心辦公會(huì)、各成員單位協(xié)調(diào)會(huì)制度，定期研究中心工作，通報(bào)情況，收集意見(jiàn)和建議，解決大廳運(yùn)行中存在的問(wèn)題。鎮(zhèn)黨委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議明確建設(shè)服務(wù)中心的目標(biāo)任務(wù)，宣傳鎮(zhèn)、村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重大意義、外地好的經(jīng)驗(yàn)和做法、建立便民服務(wù)中心的好處和意義，消除了部分干部思想上的模糊認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)了全員參與建設(shè)的主動(dòng)性、積極性，并部署工作任務(wù)。麥架鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育頻道、政務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)欄上都對(duì)服務(wù)中心開(kāi)展便民服務(wù)的做法及取得的實(shí)效進(jìn)行宣傳，同時(shí)組建了多支群眾文藝隊(duì)伍，通過(guò)舉辦文化節(jié)、體育比賽、群眾大型文藝演出等活動(dòng)，在豐富群眾精神文化生活的同時(shí)，讓群眾切身感受到便民服務(wù)所帶來(lái)的好處，營(yíng)造了良好的氛圍，為便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)營(yíng)造了較好的輿論環(huán)境，得到了干部群眾的大力支持。

三、便民利民服務(wù)效果初步顯現(xiàn)

一是規(guī)范了辦事程序，開(kāi)通了群眾辦事“綠色通道”。過(guò)去老百姓到鎮(zhèn)辦事，不跑個(gè)三、五趟辦不成，現(xiàn)在只需到便民服務(wù)中心一個(gè)窗口就能把事辦好。建立便民服務(wù)中心以后，對(duì)各項(xiàng)辦事程序予以公開(kāi)透明，群眾辦事時(shí)限較以往有較大縮短，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“政府提速”。2009年1—6月份，全程代理窗口共辦理身份證5575個(gè)、戶(hù)口注銷(xiāo)3346個(gè)、辦理戶(hù)籍入戶(hù)403人、老年證40個(gè)、獨(dú)子證11個(gè)，受理農(nóng)村低保保障167人，辦結(jié)151人，退回14人，受理城鎮(zhèn)低保保障99人，辦結(jié)83人，退回11人，合醫(yī)報(bào)賬結(jié)算94人次，報(bào)銷(xiāo)金額33472.90元，同時(shí)還為下堰村一戶(hù)百歲老人申辦了百歲老人醫(yī)治補(bǔ)助資金，并且為全鎮(zhèn)9名90歲以上老人發(fā)放了營(yíng)養(yǎng)費(fèi)4100元整。

二是健全了服務(wù)機(jī)制，達(dá)到了便民的目的。通過(guò)實(shí)施全程代理制轉(zhuǎn)變了政府職能，方便了群眾辦事，密切了黨群干群關(guān)系。在工作中，我鎮(zhèn)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)配合，上下聯(lián)動(dòng)，同時(shí)建立了各項(xiàng)管理制度和考核辦法，中心工作人員個(gè)個(gè)感到責(zé)任重，壓力大，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)水平較以往有很大轉(zhuǎn)變。中心的建立運(yùn)行，改變了以往群眾辦事找不到人，找到人辦不成事的局面。如今群眾只要走進(jìn)服務(wù)中心，就能及時(shí)辦成想辦的事情。短時(shí)間辦不成的事情，中心也能給群眾一個(gè)滿(mǎn)意的交代。

三是作風(fēng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)效能的提高。服務(wù)中心作為效能建設(shè)的有效載體，是地方黨委政府的綜合協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)。它承擔(dān)了農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、計(jì)劃生育、民政等多項(xiàng)職能，集行政審批、政策咨詢(xún)和便民服務(wù)為一體，突出了綜合服務(wù)職能，整合了行政資源，進(jìn)一步方便群眾辦事，提高了政府辦事效率。

全省整合資源推進(jìn)便民利民綜合服務(wù)工作會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料之十六

整合資源全程代理

著手打造優(yōu)質(zhì)高效的黨務(wù)政務(wù)服務(wù)平臺(tái) ——六盤(pán)水市水城縣整合資源 推進(jìn)便民利民綜合服務(wù)工作情況匯報(bào)

近年來(lái)，水城縣各級(jí)黨組織圍繞轉(zhuǎn)變工作職能、整合工作資源、服務(wù)基層群眾，深入開(kāi)展為民服務(wù)全程代

理工作，變“群眾跑”為“干部跑”，變“多次跑”為“一次辦”，變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”，搭建起了廉潔、便民、快捷、高效的聯(lián)系服務(wù)群眾平臺(tái)。

一、設(shè)立機(jī)構(gòu)保運(yùn)轉(zhuǎn)

在推行為民服務(wù)全程代理制過(guò)程中，縣、鄉(xiāng)、村三個(gè)層面設(shè)立了四個(gè)機(jī)構(gòu)。一是設(shè)立村（社區(qū)）為民服務(wù)全程代理點(diǎn)。在全縣313個(gè)行政村和1個(gè)社區(qū)設(shè)立了為民服務(wù)全程代理站（點(diǎn)），從包村干部或村干部中明確1至2名干部作為代理員，負(fù)責(zé)群眾申請(qǐng)辦理事項(xiàng)的受理、承辦、解答等工作。如雙戛鄉(xiāng)將包村干部和村支書(shū)、主任作為為民服務(wù)全程代理員，為群眾代辦準(zhǔn)生證、宅基地使用證、林權(quán)證、戶(hù)口本和代領(lǐng)低保款、涉農(nóng)補(bǔ)助款等。推行代理制以來(lái)，僅該鄉(xiāng)中箐村就為群眾代辦事項(xiàng)750余件，為群眾節(jié)省開(kāi)支2萬(wàn)余元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣314個(gè)村（社區(qū)）共有村級(jí)代理員近700名。二是設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心。在全縣33個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立了便民服務(wù)中心作為本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為民服務(wù)的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，中心主任由1名黨委班子成員兼任，整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作資源，從相關(guān)站所抽調(diào)3至5名工作人員為中心工作人員，具體為群眾提供服務(wù)工作。全縣共設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心33個(gè)，共有專(zhuān)兼職工作人員130余名。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將趕集日作為集中為民服務(wù)日，將計(jì)生辦、社會(huì)事務(wù)辦、派出所、國(guó)土資源所、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、工商所等站所具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦人集中到便民服務(wù)中心或代理站（點(diǎn)）辦公，做到服務(wù)事項(xiàng)集中辦理。如：阿戛鄉(xiāng)在鄉(xiāng)政府大樓一樓顯著位置設(shè)立便民服務(wù)中心辦事大廳，采取集中為群眾辦理各類(lèi)事項(xiàng)和深入村組為民服務(wù)相結(jié)合，目前，已為群眾辦理各類(lèi)服務(wù)事項(xiàng)近2000件。三是設(shè)立縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心。成立縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心，在8個(gè)單位設(shè)立政務(wù)服務(wù)分中心、27個(gè)單位設(shè)立政務(wù)服務(wù)窗口，專(zhuān)門(mén)受理和承辦行政許可事項(xiàng)。如：縣人事局推行崗位代辦制，各中心、股、室每星期明確一名工作員為代辦人員，同時(shí)設(shè)置“引導(dǎo)服務(wù)窗口”，專(zhuān)門(mén)安排人員引導(dǎo)辦事群眾到相關(guān)股室辦理有關(guān)事項(xiàng)，方便辦事群眾。2009年以來(lái)，縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心共受理行政審批事項(xiàng)2780件，辦結(jié)2766件，14項(xiàng)正在辦理，提前辦結(jié)率100％。四是設(shè)立縣人民政府行政投訴中心。為加強(qiáng)對(duì)為民服務(wù)全程代理工作的監(jiān)督管理，設(shè)立了縣人民政府行政投訴中心，負(fù)責(zé)便民服務(wù)中心和為民服務(wù)全程代理站（點(diǎn)）的紀(jì)律監(jiān)督管理。目前，縣投訴中心共受理投訴服務(wù)事項(xiàng)5件，并全部進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)和處理。通過(guò)設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，讓群眾有人可找、有地方可找，方便了群眾辦事。

二、完善機(jī)制保規(guī)范

為確保為民服務(wù)全程代理工作規(guī)范有序開(kāi)展，我們著力于機(jī)制建設(shè)。一是研究制定《關(guān)于在全縣全面推行為民服務(wù)代理制的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范代理的內(nèi)容、程序、要求等，目前《意見(jiàn)》已下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)，為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各單位開(kāi)展便民服務(wù)工作提供指導(dǎo)性意見(jiàn)，明確為民服務(wù)全程代理的方向。如阿戛、雙戛、發(fā)耳、紙廠等鄉(xiāng)按照縣委縣政府的要求，認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展便民服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善便民服務(wù)工作機(jī)構(gòu)、規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)和辦理程序，進(jìn)一步提高便民服務(wù)范圍和質(zhì)量。二是建立為民服務(wù)全程代理工作制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合自身工作實(shí)際，建立了相關(guān)工作制度，建立和落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，確保了代理服務(wù)工作落實(shí)到位。如阿戛、紙廠等鄉(xiāng)將駐村工作隊(duì)成員、村干部姓名、職務(wù)、電話(huà)號(hào)碼、服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)承諾等內(nèi)容制成便民服務(wù)卡張貼在村、組顯著位置，發(fā)放到群眾手中，極大地方便了群眾與鄉(xiāng)、村干部聯(lián)系。三是制定代理事項(xiàng)辦事流程。對(duì)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)、參照行政許可事項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)、參照非行政許可事項(xiàng)、對(duì)外辦事服務(wù)類(lèi)事項(xiàng)及政府提供的其它服務(wù)事項(xiàng)，統(tǒng)一制定辦事流程，規(guī)范辦事程序。如發(fā)耳鄉(xiāng)認(rèn)真探索實(shí)行了“7·20·3”信訪(fǎng)辦理處置模式，即接到信訪(fǎng)案件7個(gè)工作日內(nèi)與信訪(fǎng)人見(jiàn)面并初步作答，20個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查取證，查清原因，3個(gè)工作日內(nèi)辦理答復(fù)，已成功辦理和化解了多起信訪(fǎng)案件。通過(guò)完善各種機(jī)制，確保了為民服務(wù)全程代理工作的規(guī)范有效運(yùn)行。

三、拓寬領(lǐng)域保成效

在為民服務(wù)全程代理過(guò)程中，主要有四個(gè)方面的代理內(nèi)容：一是群眾需要辦理的服務(wù)。群眾生產(chǎn)生活中需要幫助辦理的事項(xiàng)，為民服務(wù)全程代理站（點(diǎn)）根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行代理服務(wù)，如戶(hù)籍登記、證件辦理、黨團(tuán)組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等。僅在今年9月份開(kāi)展的全縣人口基礎(chǔ)信息采集工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村便民服務(wù)站已為群眾提供出生人口漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)戶(hù)籍補(bǔ)登、更正服務(wù)3000余件次。二是政府提供的服務(wù)。對(duì)于政府提供的服務(wù)，為民服務(wù)中心必須提供全程服務(wù)，如林權(quán)證發(fā)放、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、五保供養(yǎng)、社會(huì)救助、涉農(nóng)補(bǔ)助發(fā)放等。雞場(chǎng)鄉(xiāng)組織便民服務(wù)工作組定期深入村級(jí)代辦點(diǎn)為群眾辦理準(zhǔn)生證、結(jié)婚證、發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼資金、農(nóng)村低保資金等服務(wù)，目前，全鄉(xiāng)累計(jì)為人民群眾辦理實(shí)事1000余件，深入村組開(kāi)展

服務(wù)近400次。三是外來(lái)投資項(xiàng)目的服務(wù)。對(duì)在本地創(chuàng)業(yè)投資的個(gè)體戶(hù)，以及前來(lái)投資的外地商人，需要辦理的相關(guān)手續(xù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心或縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心將為其提供全程代理服務(wù)。2009年以來(lái)，縣政府服務(wù)中心和各服務(wù)窗口共為外來(lái)投資商提供代理服務(wù)69件次。四是行政許可事項(xiàng)的服務(wù)。將行政許可事項(xiàng)的審批服務(wù)也納入為民服務(wù)全程代理范圍，保證群眾在鄉(xiāng)（村）就可以申請(qǐng)辦理行政許可事項(xiàng)。通過(guò)進(jìn)一步拓寬為民服務(wù)全程代理工作的領(lǐng)域，切實(shí)增強(qiáng)了工作的有效性，提高了為民服務(wù)代理工作成效。

四、規(guī)范程序保落實(shí)

在具體代理過(guò)程中，重點(diǎn)把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是受理。凡群眾到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村申請(qǐng)辦理的有關(guān)事項(xiàng)，統(tǒng)一向便民服務(wù)中心或?yàn)槊穹?wù)全程代理站（點(diǎn)）提出辦理申請(qǐng)，同時(shí)提供有關(guān)材料即可。對(duì)屬于受理范圍內(nèi)的事項(xiàng)必須予以受理，如果材料不全的，出具補(bǔ)交材料清單，待申請(qǐng)人補(bǔ)全材料后重新受理；對(duì)不屬于受理范圍的事項(xiàng)，根據(jù)事項(xiàng)的性質(zhì)，確定專(zhuān)人提供相關(guān)服務(wù)。二是承辦。在具體辦理過(guò)程中，對(duì)在為民服務(wù)全程代理站（點(diǎn)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心能直接辦理的，給予及時(shí)辦理；對(duì)在為民服務(wù)全程代理站（點(diǎn)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心不能直接辦理的，由全程代理人提供全程代理服務(wù)，全程代理人根據(jù)工作性質(zhì)到縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心或相關(guān)部門(mén)辦理；對(duì)涉及聯(lián)合辦理的，實(shí)行聯(lián)合會(huì)審辦理，保證按時(shí)辦結(jié)。三是回復(fù)。代辦事項(xiàng)辦結(jié)后，經(jīng)具體辦理人簽字后將相關(guān)材料移交給全程代理人，由全程代理人將辦理結(jié)果送達(dá)申請(qǐng)人。通過(guò)代理程序的進(jìn)一步規(guī)范，確保了為民代理服務(wù)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。

五、加強(qiáng)監(jiān)管保惠民

在為民服務(wù)全程代理工作中，我們做到監(jiān)督與管理并重，切實(shí)做到四個(gè)加強(qiáng)：一是加強(qiáng)培訓(xùn)，從素質(zhì)上保證。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）為民服務(wù)全程代理（站）點(diǎn)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)及法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。二是加強(qiáng)執(zhí)行，從制度上保證。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，不斷探索和創(chuàng)建新的體制機(jī)制，推動(dòng)為民服務(wù)全程代理制工作不斷向更寬領(lǐng)域延伸，向更高層次發(fā)展。三是加強(qiáng)公開(kāi)，從透明上保證。對(duì)全縣非行政許可事項(xiàng)、參照非行政許可事項(xiàng)和對(duì)外辦事服務(wù)類(lèi)事項(xiàng)進(jìn)行清理、調(diào)整和取消，并將事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、申請(qǐng)材料、格式文本、辦理期限、承諾期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等編印成《水城縣縣級(jí)行政審批及對(duì)外辦事服務(wù)類(lèi)事項(xiàng)匯編》，發(fā)放到各相關(guān)部門(mén)、企業(yè)和群眾。四是加強(qiáng)督查，從落實(shí)上保證。縣行政投訴中心采取定期與不定期相結(jié)合或明查暗訪(fǎng)等方式，深入到站（點(diǎn)）、分中心（窗口）督查，對(duì)代理過(guò)程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為及時(shí)予以糾正，對(duì)違法行為及時(shí)上報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理，確保服務(wù)事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)，讓人民群眾滿(mǎn)意。

“一點(diǎn)式受理、一站式辦公、兩中心管理”為民服務(wù)全程代辦制度的有效運(yùn)行，極大地方便了群眾辦事，避免了群眾跑冤枉路、花冤枉錢(qián)，得到了廣大人民群眾的一致好評(píng)。通過(guò)在雙戛鄉(xiāng)開(kāi)展民主調(diào)查測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，該鄉(xiāng)目前受理的群眾申請(qǐng)辦理事項(xiàng)2600余件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100％，群眾滿(mǎn)意率達(dá)100％。

全省整合資源推進(jìn)便民利民綜合服務(wù)工作會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料之十七

四級(jí)平臺(tái)五個(gè)渠道七項(xiàng)服務(wù) 扎實(shí)搞好便民利民綜合服務(wù)工作 ——安順市西秀區(qū)整合資源 推進(jìn)便民利民綜合服務(wù)工作情況匯報(bào)

為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居等基層組織從管理指導(dǎo)型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變，更好地服務(wù)群眾、推進(jìn)發(fā)展，我區(qū)以“抓

服務(wù)利民生”為目標(biāo)，通過(guò)建立區(qū)、部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、村居四級(jí)服務(wù)平臺(tái)，拓展就地辦結(jié)、中介辦結(jié)、進(jìn)戶(hù)辦結(jié)、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系辦結(jié)、集中接待辦結(jié)的“一站式”服務(wù)渠道，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨建幫扶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、證照辦理、糾紛排解、綜合資訊、難點(diǎn)村整治七項(xiàng)服務(wù)功能，在服務(wù)基層、便民利民中進(jìn)一步夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、構(gòu)建四級(jí)平臺(tái)，強(qiáng)化組織保障。在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以基層黨員活動(dòng)陣地和村居活動(dòng)場(chǎng)所為依托，自上而下構(gòu)建四級(jí)便民利民服務(wù)平臺(tái)，整合資源，努力實(shí)現(xiàn)“問(wèn)題在一線(xiàn)發(fā)現(xiàn)、民情在一線(xiàn)傾聽(tīng)、服務(wù)在一線(xiàn)開(kāi)展、措施在一線(xiàn)落實(shí)、矛盾在一線(xiàn)解決、發(fā)展在一線(xiàn)推動(dòng)”。一是構(gòu)建區(qū)級(jí)服務(wù)平臺(tái)。整合黨群和行政資源，建立黨員服務(wù)中心、信訪(fǎng)接待中心和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心，開(kāi)通“12371”黨員服務(wù)電話(huà)、信訪(fǎng)接待預(yù)約登記電話(huà)和區(qū)長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)信箱，形成了基層民意直達(dá)上報(bào)的迅捷通道。二是構(gòu)建部門(mén)服務(wù)平臺(tái)。以“組工干部下基層”、“四聯(lián)四幫”、“部門(mén)大聯(lián)邦、干部大深入”為載體，區(qū)級(jí)部門(mén)定期開(kāi)展“千個(gè)支部結(jié)對(duì)、萬(wàn)名黨員幫扶”活動(dòng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）黨員干部、村居黨員致富能手結(jié)對(duì)幫扶困難黨員群眾的“三個(gè)百分之百”活動(dòng)，把部門(mén)服務(wù)前移、下移，將部門(mén)資源輸送到基層黨員群眾中，密切黨群干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。三是構(gòu)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）服務(wù)平臺(tái)。整合土管、計(jì)生、社保、民政、林業(yè)、合作醫(yī)療等資源，建立便民服務(wù)廳，在各股室設(shè)置便民服務(wù)臺(tái)，組建巡回服務(wù)工作隊(duì)，下派進(jìn)村便民服務(wù)員，把好政策、好措施、好成果送至村、居民戶(hù)中，把民聲、民意帶回來(lái)，并及時(shí)研究盡力解決，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)股室辦站的服務(wù)承諾落實(shí)到具體行動(dòng)上。四是構(gòu)建村居服務(wù)平臺(tái)。村居建立便民服務(wù)站、科技流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)，制發(fā)黨建幫扶“明白卡”、黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)“明白紙”，設(shè)立黨員服務(wù)崗、推進(jìn)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等，推行“一站式”代辦或轉(zhuǎn)辦服務(wù)。四級(jí)服務(wù)平臺(tái)的建立，強(qiáng)化了便民利民服務(wù)工作的組織保障，為推進(jìn)便民利民服務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。

二、暢通五個(gè)渠道，實(shí)現(xiàn)有需必應(yīng)。為改變村到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到區(qū)和一頭申報(bào)、多頭受理繁雜服務(wù)程序，減少申辦環(huán)節(jié)，方便基層群眾，近年來(lái)，我們著力規(guī)范五條服務(wù)通道，創(chuàng)建“一站式”服務(wù)新模式。一是暢通就地辦結(jié)通道。轄區(qū)七眼橋鎮(zhèn)15個(gè)村、大西橋鎮(zhèn)石板房村等切實(shí)延伸黨組織服務(wù)觸角，以村為單位設(shè)立便民利民服務(wù)站，建立咨詢(xún)報(bào)送、電話(huà)預(yù)約、輪流坐班接待、優(yōu)質(zhì)代辦等制度，提供民政、社保、土管、財(cái)政、合醫(yī)、計(jì)生、民事調(diào)解等“一站式”代理服務(wù)，并懸掛“便民服務(wù)牌”公布服務(wù)范圍、程序等，讓群眾明白接受服務(wù)。今年以來(lái)，僅七眼橋鎮(zhèn)各村為群眾成功代理辦結(jié)各種合法證照180余個(gè)，成功調(diào)解各種糾紛50余起，提供各類(lèi)資訊360余條。二是暢通中介辦結(jié)通道。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）便民服務(wù)大廳、股室服務(wù)臺(tái)、巡回服務(wù)隊(duì)、駐村服務(wù)員為依托，面向基本戶(hù)提供區(qū)級(jí)各部門(mén)委托的代理服務(wù)，面向村居代理站提供答復(fù)辦結(jié)和向上代理申辦服務(wù)。如，南街辦事處切實(shí)建立便民服務(wù)大廳，整合各股室辦站資源，得到居民群眾稱(chēng)贊。2008年以來(lái)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）累計(jì)提供辦理答復(fù)事項(xiàng)1200余件，代辦事項(xiàng)1000余件。三是暢通進(jìn)戶(hù)辦結(jié)通道。完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村居、進(jìn)農(nóng)戶(hù)答疑解惑，現(xiàn)場(chǎng)辦公，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部進(jìn)戶(hù)結(jié)對(duì)、進(jìn)屋交流，村居黨員致富能手、科技能手到田間、到大棚，印制黨建幫扶“明白卡”、黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)“明白紙”，公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、程序等。2008年以來(lái)，發(fā)放“明白卡”1.5萬(wàn)余份、“明白紙”上萬(wàn)頁(yè)，送信息3100余人次、送物質(zhì)1000余件次、送技術(shù)830余人次。四是暢通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系辦結(jié)通道。在科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)網(wǎng)頁(yè)設(shè)置區(qū)委書(shū)記留言箱、在區(qū)政府網(wǎng)站開(kāi)通區(qū)長(zhǎng)信箱，隨時(shí)接受黨員群眾來(lái)訪(fǎng)，定期梳理交辦，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)答復(fù)，提高了服務(wù)效率。五是暢通集中接待辦結(jié)通道。依托區(qū)信訪(fǎng)接待中心，實(shí)行登記備案，集中答復(fù)解決，推進(jìn)“書(shū)記大接訪(fǎng)”活動(dòng)，開(kāi)展區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案下訪(fǎng)活動(dòng)，及時(shí)化解民怨、維護(hù)民利。2008年來(lái)，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集中接待860余人次，包案下訪(fǎng)250余人次，排解群眾困難420余件次。

三、突出七項(xiàng)重點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效。我們圍繞和諧“五新”村居創(chuàng)建目標(biāo)，著力搞好七項(xiàng)服務(wù)，增強(qiáng)實(shí)效。一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新“支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”黨組織設(shè)置模式，依托遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、科技服務(wù)站點(diǎn)、協(xié)會(huì)幫助群眾興產(chǎn)業(yè)、走市場(chǎng)，協(xié)調(diào)有關(guān)單位支持創(chuàng)辦社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體等。如，轎子山鎮(zhèn)大寨、尖山等村依托科技服務(wù)站，創(chuàng)建“無(wú)公害蔬菜基地”；大西橋鎮(zhèn)下九村通過(guò)協(xié)會(huì)運(yùn)作，對(duì)茶葉進(jìn)行深加工精包裝，為產(chǎn)茶農(nóng)戶(hù)帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益；東街辦事處民主社區(qū)規(guī)劃創(chuàng)辦“安順夜市一條街”，興起了社區(qū)飲食服務(wù)業(yè)等。二是服務(wù)黨的建設(shè)。以和諧“五新”村居創(chuàng)建為載體，2008年來(lái)累計(jì)幫助編制《鄉(xiāng)級(jí)整體規(guī)劃》17個(gè)、《村級(jí)規(guī)劃》399個(gè)，投入新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)資金1991.87萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目131個(gè)，申報(bào)85個(gè)村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目130個(gè)；幫助制定發(fā)展規(guī)劃584個(gè)，培訓(xùn)人員8000余名；結(jié)成黨員幫扶對(duì)子9660對(duì)，為群眾