第一篇：服務型黨組織建設實施方案(進修)

服務型黨組織建設實施方案

耒陽市教師進修學校 蔣從明

根據《耒陽市2014 —2020年基層服務型黨組織建設工作規劃》指示精神，按照耒陽市委統一部署，為切實開展好耒陽市教師進修學校服務型黨組織創建工作，結合我校師訓工作實際情況，現制訂耒陽市教師進修學校服務型黨組織建設實施方案如下：

一、指導思想

堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神與總書記一系列重要講話精神等為指導，按照黨的群眾路線教育實踐活動“為民務實清廉”、打通為民服務“最后一公里”的總要求，緊跟市委的統一規劃與部署，大興學習之風，強化服務意識，提高工作效能，創新工作思路，努力提高全校黨員干部與教職工的政治素質、理論素質和綜合業務素質，以改革創新精神，全面加強我校服務型黨組織的創建工作，充分發揮我校黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，努力實現黨建工作“走在前頭，做出表率”的目標，爭創省示范性師資培訓基地，為耒陽市教育的明天做出新的頁獻。

二、組織領導

為創建優質的服務型基層黨組織，我校特成立了基層服務黨組織建設工作領導小組與工作小組，以全面指導我校的服務型黨組織建設工作，以更好地服務全市10000多名教職工。小組成員名單如下：

1、領導小組 組長：曾 華 指導：李小衛

成員：劉友生 劉 飛 伍藝憑 陳寶才 賀文生

2、工作小組 組長：劉友生

成員：蔣從明 鄭周新 賀佑彬 丁海平鄭 斌 陳麗媛

三、基本原則

1、加強理論學習，提高服務意識。積極組織全體黨員干部與在職教職工認真學習黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神、認真學習習近平同志一系列重要講話精神與作風建設永遠在路上等文件精神，堅持以“為民務實清廉”為總要求，努力以先進的理論武裝我們的頭腦，積極營造勤于學習、勇于創新、甘于奉獻的工作環境，注重發揮黨員干部的表率作用，發揮黨支部戰斗堡壘作用，著意培養全體教職工為全市10000多名中小學教師服好務的宗旨意識。

2、聯系師訓實際，服務參培教師。進修學校是全市教職工的培訓基地，承擔著全市教師的各類培訓任務。為此，我們著意立足現實，力求以務實的工作作風開展我校的服務型黨組織創建工作，以深入細仔的工作，腳踏實地地解決我市師資培訓工作中存在的實際問題，以提升全市教職工的教育教學水平，更好服務于耒陽市140多萬父老鄉親。

3、創建、工作各有側重，共同促進。既要把服務型黨組織創建工作形成的強大精神動力化作干好工作的巨大熱情，又要講求實效，根據不同時期的工作重心而使創建工作與干好師訓工作有所側重。亦即既要各有側重又要共同促進。

四、創建范圍與服務對象

創建范圍：耒陽市教師進修學校全體黨員。服務對象：耒陽市10000多名中小學教師。

五、創建時間與步驟

創建時間：2014—2020年。

步驟階段：總體上分為三個階段，三個時間節點。

第一階段：2014—2015年，夯實基礎、強化功能階段。結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，注重夯實基礎功能，強化組織領導，整頓班子，優化隊伍，轉變作風，夯實全校黨員干部的群眾觀念、服務意識，提升全體教職工的服務水平與服務能力。

第二階段：2016—2017年，擴面提質、整體推進階段。到黨的十九大召開前，注重抓提質強服務，突出典型帶動、整體推進、平衡發展，不斷豐富服務內容、創新服務載體，研究解決重點難點問題，推動基層服務型黨組織擴面提質，使我校各項師訓工作與其他幫扶工作都能更好服務于全市的父老鄉親。

第三階段：2018—202年，鞏固成果、評估驗收階段。到全面建成小康社會前，注重抓長效機制，突出鞏固成果、提升水平、建章立制，采取自查自糾、督促檢查、績效考核等方式進行評估驗收，扎實推進服務工作常態化長效化，確保我校各項服務任務與目標得到全優落實，形成我校完整健全的服務組織體系、服務運行體系、服務評價體系、服務保障體系。

六、服務形式

一是開展短期現場服務活動。直接服務到進修參加各類短期培訓的全 市中小學教師；如普通話應用能力培訓、信息技術提高培訓、學歷達標培訓、繼續教育學分達標培訓、特崗教師崗前理論水平與業務能力培訓等。

二是開展遠程網絡培訓服務活動。直接服務于通過網絡進行各類遠程培訓的全市中小學教師；如省培、國培、縣市級網絡遠程培訓等。

三是開展“三聯三促”活動。選派骨干教師走村下鄉，向聯系點的父老鄉親傳經送寶，幫助父老鄉親早日脫貧離困，走上小康大道。

四是開展衛生文明崗活動。將全校教師分班分組，每周星期五下午，自帶工具到耒陽天橋居委會打掃街道衛生，直接服務于耒陽的父老鄉親。

五是開展教研幫扶助力活動。主動聯系耒陽鄉下的中小學校，選派教研骨干定期到各教研聯系點學校進行教育教學的研究工作，力促兄弟學校的教育教研工作走上新臺階，以更好服務于耒陽的教育大業。

八、創建目標

通過創建服務型黨組織建設，力爭使我校服務型黨組織創建工作達到“六有”目標：有堅強有力的領導班子；有本領過硬的骨干隊伍；有功能實用的服務場地；有形式多樣的服務載體；有健全完善的服務機制與制度；有群眾滿意的服務業績。

二0一五年元月六日修正

第二篇：建設服務型黨組織實施方案

北沙窩林場關于在創先爭優活動中開展基層組織建

設年建設服務型黨組織的實施方案

為了深入貫徹局黨委《關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年建設服務型黨組織的實施方案》精神，進一步加強和改進基層組織建設，鞏固和擴大創先爭優活動成果，我場結合林業工作實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞“強組織、增活力，著力增強凝聚力，全面提升公信力，創先爭優迎十八大”這一主題，扎實推進基層組織建設，強化服務功能，以服務促發展、贏民心，提高黨建科學化水平，喜迎黨的十八大勝利召開。

二、目標要求

以發揮黨組織的戰斗堡壘作用為目標，以創先爭優為動力，以建設服務型黨組織為載體，以創建黨建示范點為突破，以服務基層、服務群眾、服務發展為主要內容，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力,著力完善加強基層黨組織建設的體制機制,充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

三、主要任務

（一）加強基層組織建設。不斷擴大黨建工作覆蓋面，科學合理地健全完善基層黨組織，配齊基層黨組織領導班子，形成順暢的工作運行機制；黨員管理更加規范，較好的發揮模范作用。

（二）鞏固陣地建設。加強陣地建設，充分發揮黨員活動陣地作用，積極籌集建設資金，整體堆進黨員活動陣地建

設，進一步建立和完善基層黨組織的工作制度、聯系群眾制度和為人民服務制度。

（三）豐富黨建活動。堅持“三會一課”制度，定期開展黨內活動，結合慶祝建黨91周年，開展“黨建宣傳月”活動，開展黨員“奉獻周”和“奉獻日”活動，在全體黨員中深入開展“個人形象一面旗，工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”主題實踐活動，進一步加強黨員黨性修養，不斷激發黨員的工作積極性和創造性，提高黨員完成推動科學發展、促進社會和諧的各項任務的能力，進一步增強黨組織的凝聚力和吸引力。

（四）扎實推進各項工作。通過加強黨的基層組織建設，使各項工作更加規范。要做到班子成員分工明確，各盡其責，團結協作，優勢互補，增強黨組織的凝聚力、戰斗力。督促黨員領導干部參加雙重組織生活會，確保基層組織生活的經常化、制度化、規范化，切實做到一個支部一個堡壘，一個小組一塊陣地，一個黨員一面旗幟。加強黨員隊伍建設，嚴把發展黨員入口關，做好發展黨員工作，積極探索新時期黨員管理的途徑，完善黨員管理措施，做到定點聯系、定期活動、定期組織培訓、定期考核評議。

加強黨務干部隊伍建設建設，建立經常性的教育培訓機制，按時參加上級有關部門舉辦的培訓班，并結合本系統的實際情況，采取走出去，請進來的的培訓形式進行培訓，提高黨務干部的業務素質和政治素質。

開展“建設年”活動，要在解決基層黨支部建設上下功夫，要把切實增強基層黨支部的創造力，凝聚力和戰斗力作為衡量基層組織建設活動成效的重要標準。

四、方法步驟

（一）摸底自查階段（3月25日-3月31日）

對黨組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分等方

面，進行全面地摸底調查，針對摸底中存在的突出問題，摸清底數、掌握情況、找準問題。

（二）落實整改提高階段（4月1日-12月底）

針對查擺出的問題，制定切實有效的整改措施，明確整改目標和重點，確定整改時限及責任領導，并采取適當方式予以公布，公開做出整改承諾，接受群眾監督，確保整改措施落實到實處。整改重點：一是完善黨建制度，加強黨員陣地建設；二是深化落實創先爭優活動；三是加強日常黨建工作督查力度等組織建設方面的突出問題。

北沙窩林場

二〇一二年三月二十四日

第三篇：基層服務型黨組織建設實施方案

為深入貫徹落實黨的十八大精神，不斷提高基層黨組織的服務水平，按照省、市委“學習貫徹十八大、爭創發展新業績”主題實踐活動的總體部署，現就在全市深入推進基層服務型黨組織建設工作，制定方案如下。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大、省第十次黨代會以及市委四屆二次全會精神，以服務科學發展為主題，以加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以建設基層服務型黨組織為目標，深化“五個基本”建設，優化組織體系、服務功能、骨干隊伍、制度規范、激勵保障、責任機制，提高基層黨建工作科學化水平，為推進省級戰略咸寧實施提供堅強組織保證。

二、目標要求

建設基層服務型黨組織，目的是為了充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。通過深入推進基層服務型黨組織建設，在全市培育一批服務發展、服務社會、服務群眾、服務黨員業績突出的服務型基層黨組織，培育一批服務意識濃、服務能力強、服務成效好的服務型黨員干部，大力提升基層黨建工作的科學化水平。

三、重點任務

堅持抓重點、辦實事、求實效，在全面落實好省委基層服務型黨組織建設“六個推進”重點任務的同時，抓好九項具體工作。

(一)創新組織設置，健全服務體系

1、大力推行“網格化”管理。按照“因地制宜、方便管理、任務相當、全面覆蓋”的原則，以常住居民50-100戶劃分片區網格，結合村民小組(自然村灣)、居民小區開展“一片區一黨小組”建設。設置若干黨員中心戶(樓棟長)，形成以村(社區)黨組織為核心、片區黨小組為主體、黨員中心戶(樓棟長)為基礎的基層組織管理服務網絡體系。開展無職黨員“九員一長”、“設崗定責”工作，做好網格居民自我服務、自我管理工作。

2、大力推行“131n”村級治理機制。構建“以村黨組織為領導核心;以村委會、村民議事會、村務監督委員會等3個自治組織為社會主體;以村集體經濟組織為市場主體;發揮群團組織、經濟合作組織、社會中介組織以及其他民間組織等多種經濟和社會組織作用”的“131n”基層治理機制。健全農村共青團、婦聯、工會、治安調解、民兵組織，支持產業協會等農村社會中介組織發展，鼓勵和引導各類慈善、環保、文化藝術等社會組織進農村。

(二)創新工作方法，優化服務平臺

3、大力推行鄉鎮(街道)干部駐村(社區)工作法。推行“一堅持、兩走遍、四掌握”基層工作法。鄉鎮班子成員堅持駐鎮值班制度，黨委書記和鎮長每年要走遍所有村(居)民小組，駐村(社區)干部、村(社區)干部每年要走遍所有農戶，駐村(社區)干部、村(社區)干部要掌握村(居)民小組社情動態、農戶基本情況、熱點難點問題和特殊困難家庭主要問題。建立值班和走訪臺賬，健全完善“崗位在村(社區)、重在服務、責在連心”工作機制。

4、大力推行社區“45666”工作法。推廣“四進、五會、六訪、六報、六熱線”為主要內容的“45666”社區工作法。“四進”，即文化、衛生、法律、科技進社區;“五會”，即黨員學習會、政策宣講會、民情溝通會、專題議事會、黨建聯席會;“六訪”，即困難群眾、空巢老人、留守兒童、殘疾家庭、流動黨員、失業人員必訪;“六報”,即公共設施損壞、小街小巷不潔、發現新增孕婦、居民房屋出租、社區突發事件、鄰里糾紛矛盾必報;“六熱線”,即開通黨群服務、計劃生育、勞動保障、民政殘聯、治安民調、文明創建六條熱線。

5、大力推行城鄉公共服務一體化。構建上下聯動的工作機制，村級黨員群眾服務中心、鄉鎮便民服務大廳、縣直部門三級服務平臺無縫對接。抓好村黨員群眾服務中心管理使用，開展便民代辦服務，為基層群眾提供各種證件審批手續代辦、生產生活物資代購代銷、繳費款項代收代繳和各種中介服務。建立公共服務多元化投入結構，提高公共財政與項目資金向基層傾斜比例，保障農村公共服務投入。

(三)創新培育模式，建強服務隊伍

6、大力推行“6個100”工程。結合人才工作，為100個有條件的村(社區)選聘村級顧問;選派100名有條件的村(社區)主職干部到市內外蹲點學習;組織100名村(社區)主職后備干部參加集中培訓;向100個村(社區)選派第一書記;組織100個民營企業與村(社區)開展結對共建;組織100名非公企業、社會組織書記集中培訓。進一步做好大學生村官管理服務工作，充分發揮大學生村官的作用。

7、大力推行城鄉黨員志愿者服務。建立志愿服務考評機制，入黨積極分子和預備黨員在培養期和預備期要在結對幫扶村(社區)或所在村(社區)黨員群眾服務中心開展不少于每年100小時的公益志愿服務，服務記錄記入黨員發展檔案，完善“先上崗，再入黨”的新型黨員培養鏈;充分發揮無職黨員特別是黨員中心戶(樓棟長)作用，黨員中心戶(樓棟長)每月至少在村(居)民小組(區)組織開展1次服務活動;結對幫扶單位要建立黨員志愿服務隊，確保一季度到幫扶村開展一次志愿服務活動;鄉鎮(街道)黨委結合“一堅持、兩走遍、四掌握”中發現的群眾需求，每季度至少組織1次“組團式”、“訂單式”集中上門服務群眾活動。

(四)創新管黨機制，增強服務動力

8、大力推行“三個一”活動。各級黨組織書記每年就基層黨建工作向上級黨組織和本級黨員大會述一次職，并接受評議;每年帶頭聯系一個以上基層黨組織，辦好一個聯系點;每年至少為基層黨員干部上一堂黨課。

9、大力推行“三級入戶走訪”活動。每年結合市、縣、鄉三級基層黨建考評檢查，就基層黨組織服務群眾情況，隨機進行入戶走訪和測評。

四、組織領導

1、堅持部門聯動，黨群共建。樹立“大黨建、大服務”理念，把推進基層服務型黨組織建設與各級黨政部門工作有機結合起來。充分發揮各級黨建領導小組作用，以黨建帶工建、團建、婦建，積極開展黨群共建，增強工作合力。充分發揮民政、財政、衛生、供銷、文體、人社、教育、交通、農業、環保等職能部門作用，整合工作資源。

2、堅持統籌謀劃，示范引領。分層分類推進基層服務型黨組織建設試點示范工作，指導支持各級黨組織創建各具特色的基層服務型黨組織示范點(片、帶)，分層次分領域培育和樹立一批先進典型，推動全市基層服務型黨組織創建活動的深入開展。

3、堅持責任管理，嚴格考評。推行市縣鄉黨組織書記抓基層黨建工作公開承諾制和“三級聯述聯評聯考”制度，建立健全基層黨建工作市縣鄉三級聯動機制。堅持每年開展基層黨建考評檢查，考評結果作為各級領導班子尤其是黨組織書記工作實績評定的重要內容，作為領導班子成員選拔任用、培養教育、獎勵懲戒和黨建工作表彰的重要依據。

第四篇：建設服務型黨組織

建設服務型黨組織

黨政機關和干部要深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心，使基層黨組織成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。在新的形勢下，推進基層組織建設，必須堅持落實群眾路線，緊緊依靠并調動群眾力量。

各級黨組織要把服務型基層黨組織建設緊緊抓在手上，切實加強組織領導，認真謀劃，精心組織，扎實推進，確保取得實效。

一是精心組織實施，落實領導責任。各級黨委(黨組)要把服務型基層黨組織建設作為當前和今后一個時期加強黨的基層組織建設的總抓手，納入本單位黨的建設總體規劃，注重加強頂層設計，認真制定工作方案，有計劃有步驟推進服務型基層黨組織建設。要定期研究服務型基層黨組織建設工作，及時解決工作中存在的實際問題，加強工作指導。黨委(黨組)主要負責人要認真履行第一責任人職責，各級基層黨組織主要負責人要履行直接責任人職責。要把開展服務型基層黨組織建設工作情況作為黨委書記履行基層黨建工作責任制專項述職的重要內容，作為衡量干部工作實績的重要依據，推動落實領導責任。

二是加強分類指導，形成工作合力。充分發揮各部門的積極性和創造性，努力構建上下結合、條塊聯動、合力推進的工作機制。組織部門要切實發揮牽頭抓總作用，整體謀劃、統籌協調服務型基層黨組織建設，有關職能部門要密切配合、齊抓共管，根據不同層次、不同類型的基層黨組織情況，有針對性地加強具體指導，切實把各項要求落到實處。認真落實組織員制度，充分發揮組織員在指導開展服務型基層黨組織建設中的作用。

三是強化督促檢查，狠抓工作落實。各地要督促基層單位認真制定服務型基層黨組織創建方案，明確創建措施、創建責任和創建時限，加強跟蹤督查，及時了解進度，指出存在問題，推動工作落實。各級組織部門要建立專項督查制度，適時對各地各單位服務型基層黨組織建設情況開展督查，通報進展情況。深化完善領導干部聯系點制度，黨員領導干部要經常深入聯系點調研指導服務型基層黨組織建設，努力把聯系點建成示范點，以點帶面推進服務型基層黨組織建設。

四是注重輿論宣傳，營造濃厚氛圍。廣泛運用各類新聞媒體，包括網絡微博、手機短信等新媒介，深入宣傳服務型基層黨組織建設的重要意義、目標任務和實際成效，著力形成強大輿論聲勢，營造全社會支持和參與服務型基層黨組織建設的濃厚氛圍。大力宣傳推廣不同領域、不同行業推進服務型基層黨組織建設的先進經驗和有效做法，注意選樹一批本地本行業的先進典型，使基層黨組織學有榜樣、趕有方向，努力形成比學趕超、齊爭共創的生動局面。

第五篇：公司服務型黨組織建設的實施方案

關于加強基層服務型黨組織建設的實施方案

為認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，創新基層黨建工作，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧、維護穩定的戰斗堡壘作用，根據兵團、師市黨委部署要求，結合公司實際，現就我公司加強基層服務型黨組織建設提出如下實施方案。

一、指導思想

建設基層服務型黨組織，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和第二次中央新疆工作座談會、黨的群眾路線教育實踐活動總結大會、總書記系列重要講話特別是對新疆和兵團工作重要指示批示精神，大力推動兵團基層黨組織準確把握功能定位，堅持圍繞中心、服務大局，堅持政治屬性和服務功能相統一，緊密圍繞“三化”建設、全面深化改革、建設法治兵團、落實從嚴治黨，注重政治引領、強化服務理念，把服務作為自覺追求的基本職責，以服務職工群眾、做職工群眾工作為主要任務，以改革創新為動力，以職工群眾滿意為根本標準，寓領導和管理于服務之中，強化服務功能、改進服務作風、提高服務能力、完善服務保障，通過服務貼近職工群眾、團結職工群眾、引導職工群眾、贏得職工群眾，在服務 中體現黨的政治優勢，不斷增強創造力凝聚力戰斗力，為兵團充分發揮維穩戍邊特殊作用、維護新疆社會穩定和長治久安提供堅強組織保證。

二、目標要求

建設基層服務型黨組織要始終貫徹服務穩定、服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員的總要求。服務穩定：把工作著眼點和著力點放到維穩戍邊，深入落實好各項維穩部署，充實基層維穩力量，穩定基層干部隊伍，加強基層陣地建設，深入查找薄弱環節，及時整改隱患漏洞，持續推進“去極端化”，積極做好意識形態工作，創新社會治理體制，深化綜治維穩平臺建設，不斷提升基層服務群眾、維護穩定能力和水平，進一步夯實基層組織基礎、維穩力量基礎、群眾工作基礎。服務改革：貫徹落實《中共第二師鐵門關市委員會關于全面深化改革的實施意見》，做好宣傳引導、統一思想工作，組織動員廣大黨員干部和職工群眾理解改革、支持改革、參與改革，為推進改革貢獻力量。服務發展：堅持以經濟建設為中心，認真貫徹落實科學發展觀，適應兵團加快推進“三化”建設新要求，凝聚發展力量，營造發展環境，提供發展動力，因地制宜調整結構、轉變方式，促進經濟持續健康發展。服務民生：貫徹落實兵團和師市黨委惠民利民政策，為謀民生之利、解民生之憂創造條件，幫助職工群眾解決上學、看病、就業、養老、住房等實際困難，推動 基層社會管理創新，主動化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。服務群眾：自覺踐行黨的根本宗旨和群眾路線，推進各級干部深入基層“訪民情惠民生聚民心”活動，傾聽職工群眾呼聲，維護職工群眾利益，運用民主協商、說服教育和示范引導等方法做好職工群眾工作，團結帶領職工群眾共同創造幸福美好生活。服務黨員：發展黨內基層民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，從思想、工作、生活上關心黨員，健全黨內激勵關懷幫扶機制，增強黨員歸屬感光榮感責任感，激發服務職工群眾內在動力。

基層服務型黨組織要達到新的“六有”目標：一是有堅強有力的服務核心，建設服務意識強、服務作風好、服務水平高的黨組織領導班子。二是有本領過硬的服務隊伍，培養帶頭服務、帶領服務、帶動服務的骨干力量。三是有功能實用的服務場所，建設綜合服務、便捷服務、便利活動、便于議事的綜合陣地。四是有形式多樣的服務載體，創新貼近基層、貼近實際、貼近群眾的工作抓手，搭建服務平臺。五是有健全完善的服務機制，形成規范化、常態化、長效化工作制度。六是有職工群眾滿意的服務業績，取得職工群眾歡迎、職工群眾受益、職工群眾認可的實際成效。經過2至3年努力，使基層黨組織服務意識顯著增強、服務能力顯著提高、服務效能顯著提升。

三、主要任務

（一）強化服務功能。國有企業黨組織圍繞生產經營和隊伍建設搞好服務，保障職工參與管理和監督的民主權利，建立職工訴求辦理制度，開展人文關懷和心理疏導，組織黨員和職工為企業改革發展建言獻策。機關黨組織著眼服務中心、建設隊伍，落實黨員干部直接聯系職工群眾制度，推動機關干部接地氣、長才氣經常化。

（二）健全組織體系。適應師市“三化”建設深入推進的新形勢，適應服務對象、服務內容、服務方式的變化和需求，優化組織設置、健全組織體系、擴大組織覆蓋。采取單獨組建、區域聯建、行業統建等方式建立黨組織，開展雙推(把黨員推薦到企業生產經營關鍵崗位、把黨務干部推薦到企業管理重要崗位)、雙設(設立黨員示范崗、設立黨員先鋒獎)活動，促進企業黨組織履職盡責、黨員發揮作用，實現從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。繼續運用“四抓四解”工作方法，加大軟弱渙散基層黨組織“六個突出問題”專項整治力度，研究制定軟弱渙散基層黨組織分類定級、晉位升級動態管理辦法。探索建立網絡黨組織，通過QQ群、微博客、微信等開展黨的活動，拓寬黨建工作網絡陣地。強化對黨員志愿服務組織的領導，拓展基層黨組織和黨員志愿服務的途徑與范圍，發揮好各類服務組織的戰斗堡壘和先鋒模范作用。

（三）建強過硬隊伍。加強基層黨組織領導班子特別是書記隊伍建設，創新選拔培養機制，采取上級選派、跟蹤培 養、群眾推薦等方式，選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的黨員擔任黨組織書記。加強黨務工作者隊伍建設，配強黨務工作力量，充實機關、企事業單位專職黨務工作者，引導他們專心致志做好本職工作、履行服務職責。加強黨員隊伍建設，做好發展黨員和培訓工作，注重把黨員培養成服務骨干、把服務骨干培養成黨員，嚴格黨員日常教育管理，促使他們保持先進性和純潔性。教育引導基層干部和廣大黨員增強服務意識，改進工作作風，密切聯系群眾，主動服務群眾，扎扎實實為職工群眾做好事、辦實事、解難事。繼續開展全面對標、認責承諾、亮牌示范、奪旗爭星等活動，使黨員服務群眾融入崗位職責，化為日常行動。大力實施基層青年人才開發工程，繼續選聘優秀大學畢業生到社區任職，培養基層服務型黨組織后備力量。做好從非黨連干部、大學生連官、復退軍人、優秀青年教師、企業班組骨干和婦女職工等積極分子中發展黨員工作。加強基層干部能力建設，強化政治責任感和敏銳性，進一步轉變工作作風，加強對社區干部日常教育、管理和考核工作。

（四）強化能力培訓。采取分級培訓、專題培訓、遠程培訓、崗位培訓等多種形式，把強化服務意識、改進工作方式、增強服務本領作為重要內容，對基層黨員干部進行全員培訓。加強基層黨組織書記教育培訓和監督管理，引導他們提高為民服務本領，強化廉潔履職意識；分級負責、分類培 訓，用2至3年時間，把各領域黨支部書記輪訓一遍。學習推廣河北省黨員“雙育”工程（黨性教育、能力培育）經驗，突出黨性教育，三年內對公司45歲以下普通黨員輪訓一遍。

（五）加大保障投入。著眼于基層黨組織正常履行服務職責，保證有服務經費、服務場所和服務人員。確保企事業單位辦公室（黨群工作部）有1名工作人員具體負責基層組織建設工作；社區通過公選、招聘、分配大學生黨員等方式選派至少1名優秀同志負責基層組織建設工作。對基層黨組織黨建工作和活動經費實行預算管理，落實每個國有企事業單位黨支部不少于2萬元、“兩新組織”黨組織不少于1萬元、離退休人員黨支部不少于3000元活動經費。整合資源，綜合協調，以上帶下，多措并舉，幫助基層黨組織解決困難和問題。

（六）創新服務載體。大力實施黨建工作十大工程，深入開展先鋒工程、黨員示范崗、黨員責任區、黨員致富帶頭人、黨員承諾踐諾等活動。建立黨員志愿服務隊，開展職工群眾“心愿墻”主題實踐活動，為服務職工群眾創造條件、提供動力。依托基層組織活動場所，堅持一室多用，豐富活動載體。推行網絡服務，推動基層黨建信息化工作平臺和網上民生服務平臺整合，加快黨員信息庫建設，充分運用共產黨員網、黨員干部現代遠程教育網、黨員干部手機信息系統、基層黨組織書記QQ群、微信平臺等開展服務。

（七）營造和諧環境。統籌黨員干部直接聯系服務群眾和“訪民情惠民生聚民心”活動、對復雜場所進行集中整治，宣傳群眾、摸清情況、深挖根源、打擊“三股勢力”和黑惡勢力，強化群防群治群控，確保社會穩定。扎實開展社會管理薄弱區域（場所）排查整治工作。深入開展平安基層建設，廣泛開展民族團結進步創建活動，普遍開展黨員干部廣交各民族朋友活動，推進各民族交流交往交融。

（八）加強宗教事務管理。強化基層黨組織在宗教事務管理中的領導核心地位，堅持實行領導干部聯系宗教活動場所以及與宗教人士定期談話制度，全面推行基層黨組織書記擔任宗教管理工作領導小組組長等制度。堅持把宗教事務管理狀況作為考核衡量基層黨組織、基層干部工作實績的重要標準，不斷提高基層黨員干部依法管理宗教事務的能力。

（九）構建全方位服務格局。建立黨員服務機構與各類社會服務機構捆綁共建機制，形成集信息服務、學習培訓、開展活動于一體的服務網絡。通過工會、共青團、婦聯等群團組織和社會組織開展黨的工作，不斷擴大黨的工作覆蓋。建立健全各級黨代會代表聯系黨員服務職工群眾制度，廣泛開展以黨員為骨干的各類志愿服務，組織各類專業人才和實用人才開展服務，培養職工群眾服務骨干，引導職工群眾參與服務、自我服務、互相服務，形成以黨組織為核心、全社會共同參與的服務格局。推動機關在職黨員到社區報到為群 眾服務，組織在職黨員結合自身職業特點和專業特長，認領服務項目和崗位，積極參與社區維穩和各項服務。建立和落實各項制度辦法，做到報到有登記、服務有紀實、表現有反饋、考核有激勵，構建黨員“工作在單位、活動在社區、奉獻雙崗位”的新機制。

（十）健全服務群眾制度。健全駐社區聯戶制度。深入推進“第一書記”和“訪惠聚”活動，健全機關黨員干部聯系幫扶群眾機制。各級黨員領導干部都要蹲點服務，做好政策宣講、查找問題、矛盾調處、幫辦實事、信息反饋、訪貧問苦等工作。健全黨員承諾制度。圍繞推動發展、服務群眾、幫辦實事、轉變作風等內容，深入推進黨組織和黨員認責承諾活動。黨組織承諾事項，進行公開公示，定期對照檢查，確保承諾落實。普通黨員開展黨員公開承諾，接受群眾監督。在窗口單位和服務行業黨組織和黨員中，深入開展創建“群眾滿意窗口、行業服務標兵、優質服務品牌”活動，簡化辦事程序，提高服務質量。健全“三日四網”制度。基層黨組織普遍建立黨員活動日、黨員志愿服務日、黨代表工作日，充分發揮先鋒網、共產黨員網、黨員干部現代遠程教育前端平臺、共產黨員手機報四大網絡功能。“黨員活動日”，一般由基層黨支部組織黨員學習相關知識、聯系服務群眾；“黨員志愿服務日”，根據黨員特長、技能等組成志愿服務隊，開展志愿服務；“黨代表工作日”，以黨代表團或黨代表小組為單位，征求群眾意見 建議。健全群眾評議制度。每年，分領域、分行業對基層服務型黨組織建設情況進行群眾評議。參加評議群眾，由普通黨員、職工群眾和服務對象組成。加大窗口單位和服務行業群眾評議力度，普通群眾和服務對象應占大多數。借助專門調查機構，搞好群眾滿意度調查。

四、方法措施

建設基層服務型黨組織面臨的情況千差萬別，任務十分繁重。要堅持統籌協調，積極探索實踐，改進方法措施，有重點、有計劃、有步驟地推進工作落實。

（一）精心謀劃設計。要研究謀劃本單位本行業系統的基本思路、總體布局和推進步驟，制定實施意見和工作方案，提出切合實際的具體目標和工作措施。堅持統籌謀劃，通盤考慮，把基層服務型黨組織建設與“四個全面”結合起來，與完成本單位中心任務結合起來，使各項工作銜接緊湊、推進有序。

（二）突破重點難點。針對單位之間、領域之間、機關與基層之間的不同情況，找準需要解決的突出問題，重點解決組織設置是否合理、隸屬關系是否順暢、領導班子是否健全、工作制度是否完善、經費場所保障是否落實，以及基層黨組織和黨員干部宗旨意識牢不牢、工作作風好不好、服務能力強不強等問題，堅持什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題。

（三）堅持上下聯動。引導區域內不同類型黨組織共創共建，實行強帶弱、中心支部輻射周邊支部。

（四）強化典型帶動。挖掘一批叫得響、立得住、職工群眾公認的先進典型，為基層黨組織樹標桿、作樣板。鼓勵基層立足實際積極探索，及時總結經驗，加大推廣力度，用基層經驗推動基層工作。