第一篇：關于加強基層服務型黨組織建設的實施方案

關于加強基層服務型黨組織建設的實施方案

為深入貫徹落實黨的十八大提出的建設服務型政黨和加強基層服務型黨組織建設的要求，切實改進工作作風、密切聯(lián)系群眾，根據(jù)縣委《關于加強基層服務型黨組織建設的實施方案》的通知要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八大和全國及省市組織工作會議、縣委十六屆五次全會精神為指導，以市委提出的“抓發(fā)展、抓民生、抓黨建”戰(zhàn)略部署和“八項黨建工程”為統(tǒng)領，以群眾滿意為目標，以上級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員、黨組織和黨員服務群眾為重點，切實加強基層服務型黨組織建設，不斷增強基層黨組織的先進性、純潔性，更好地發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為推動全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、總體要求

加強基層服務型黨組織建設，就是要堅持以服務群眾、做好群眾工作為主要任務,以改革創(chuàng)新為動力,以群眾滿意為根本標準,圍繞中心、服務大局,分類指導、統(tǒng)籌兼顧,大力推進基層黨組織強化服務功能、改進服務作風、提高服務能力, 全面做好服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員工作，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力, 夯實黨的執(zhí)政基礎。

（一）服務發(fā)展。牢固樹立服從和服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局的思想，貫徹落實科學發(fā)展觀,凝聚發(fā)展力量,營造發(fā)展環(huán)境,提供發(fā)展動力,推動中心工作,把全面建成小康社會的目標任務落實到基層。

（二）服務民生。引導基層黨組織致力于關注民情、維護民安、促進民和，貫徹落實黨的惠民利民政策,為謀民生之利、解民生之憂創(chuàng)造條件,幫助群眾解決上學、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等實際困難,推動基層社會管理創(chuàng)新,主動化解社會矛盾,促進社會和諧穩(wěn)定。

（三）服務群眾。引導基層黨組織和黨員強化服務理念、提升服務能力，自覺踐行黨的宗旨,貫徹黨的群眾路線,傾聽群眾意見,維護群眾利益,運用民主協(xié)商、說服教育和示范引導等方法做好群眾工作,按照群眾的需要和自愿提供服務,團結帶領群眾共同創(chuàng)造幸福美好生活。

（四）服務黨員。發(fā)展黨內基層民主,尊重黨員主體地位,保障黨員民主權利,從思想、工作、生活上關心黨員,健全黨內激勵關懷幫扶機制,增強黨員光榮感責任感,激發(fā)服務群眾內在動力。

三、創(chuàng)建標準

基層服務型黨組織要達到“六好”目標:一是班子建設好。有堅強有力的服務核心,建設服務意識強、服務作風好、服務水平高的黨組織領導班子。二是服務隊伍好。有本領過硬的服務隊伍,培養(yǎng)帶頭服務、帶領服務、帶動服務的骨干力量。三是服務能力好。有功能實用的服務場所,建設便捷服務、便利活動、便于議事的綜合陣地。四是服務載體好。有形式多樣的服務載體,創(chuàng)新貼近基層、貼近實際、貼近群眾的工作抓手。五是服務機制好。有健全完善的服務機制,形成規(guī)范化、常態(tài)化、長效化的工作制度。六是服務業(yè)績好。有群眾滿意的服務業(yè)績,取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認可的實際成效。

四、主要任務

（一）健全服務體系，增強服務功能。一是在農村，加大組建黨群專業(yè)合作社力度，積極推行“黨支部+合作社”的模式，充分發(fā)揮黨支部和黨員干部的組織引領、示范帶動作用，不斷提升農村黨組織在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、引領群眾致富方面的能力，實現(xiàn)合作社黨組織和黨建工作有效覆蓋。年內具備條件的農民專業(yè)合作社黨組織組建率要達到100%，不具備組建條件的通過下派黨員村干部擔任黨建指導員實現(xiàn)黨建工作全覆蓋。二是深化黨群共建，以黨建帶工建、帶團建、帶婦建，形成服務合力。通過帶思想建設，保持群團和關工組織先進性；帶組織建設，打牢群團和關工組織基礎；帶隊伍建設，提高群團和關工組織隊伍素質；帶作風建設，增強群團和關工組織戰(zhàn)斗力；帶工作發(fā)展，提高群團和關工組織服務能力。三是加大“攜手共建”力度，推進黨建一體化發(fā)展。全面深化場縣共建、城鄉(xiāng)共建、軍警地共建，實行組織建設聯(lián)抓、黨員隊伍聯(lián)管、載體活動聯(lián)創(chuàng)、服務群眾聯(lián)做、資源人才聯(lián)享、發(fā)展項目聯(lián)爭、基礎設施聯(lián)建、發(fā)展環(huán)境聯(lián)治，切實建立城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌推進、城鄉(xiāng)黨組織互幫互助、城鄉(xiāng)黨員一體化管理機制，促進城鄉(xiāng)基層黨建資源優(yōu)化配臵。

（二）強化服務主體，打造服務核心。一是抓好基層黨組織分類定級和整改提高工作，不斷提升基層黨組織的服務能力，努力實現(xiàn)后進黨組織晉位升級。二是選優(yōu)配強基層黨組織班子，特別是農村基層黨組織，要注重從農村致富帶頭人、返鄉(xiāng)學生、復轉軍人和黨政機關、企事業(yè)單位退休黨員干部中選任黨組織書記和黨建指導員；對規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織，推薦復員黨員軍人、離退休黨員、返鄉(xiāng)待業(yè)大學生黨員任專職副書記。三是完善基層黨組織書記輪訓制度，力爭三年內將現(xiàn)有基層黨組織書記輪訓一遍；加大埠外鍛煉力度，定期選派優(yōu)秀基層黨組織書記到黨建先進地區(qū)掛職學習；適時選調優(yōu)秀村黨支部書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任副職。四是加強基層后備干部隊伍建設，擇優(yōu)確定表現(xiàn)突出的“大學生村官”，作為村黨支部書記后備人才培養(yǎng)。五是實施“拓源強基”工程，把各階層優(yōu)秀分子納入培養(yǎng)視野，重點加強農村和社會組織入黨積極分子隊伍建設，力爭入黨積極分子數(shù)量年均增長3%。六是嚴格發(fā)展黨員標準，著力發(fā)展生產(chǎn)工作一線，特別是重點工程和產(chǎn)業(yè)項目一線的黨員，比例不低于發(fā)展黨員總數(shù)的70%；優(yōu)先發(fā)展專業(yè)技術人員、婦女和少數(shù)民族黨員，堅決防止把不具備條件的人員吸收到黨內。實行發(fā)展黨員預審制、巡查制和聯(lián)檢制，確保發(fā)展黨員的質量和結構要求。七是每年集中開展一次民主評議黨員活動，認真抓好黨員黨性分析和整改工作。以服務發(fā)展、服務社會、服務群眾為主要評議內容，通過黨員自評、支部初評、群眾測評、黨委審評、縣委定評“五評法”，劃分出優(yōu)秀、合格、不合格三類黨員，采取定向轉化、有效處臵、嚴格獎懲等措施，促進黨員全面晉位升級；按照《黨章》規(guī)定，建立不合格黨員甄別和處理機制，建立動態(tài)管理的不合格黨員檔案，對主觀要求改正的不合格黨員留黨察看1年，經(jīng)考核符合要求的保留黨員身份，不符合標準的清除出黨；再次進入不合格黨員檔案的，直接清除出黨。八是推行在職黨員“雙重管理”，建立在職黨員社區(qū)服務卡和反饋卡，通過采取當志愿者、做義工，結對幫扶、認崗定責等方式，使在職黨員在工作單位和所在社區(qū)都發(fā)揮先鋒模范作用。九是建立流動黨員管理臺帳。每半年對臺帳進行一次動態(tài)整理。

（三）改進方式方法，創(chuàng)新服務載體。一是強化基層黨組織、黨員“零距離服務網(wǎng)絡”建設，兩年內形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員服務站。在農村，繼續(xù)開展“六帶頭”星級黨員評定活動，通過公開承諾、黨員自評、群眾測評、組織考評等手段，督促黨員發(fā)揮作用和自身特長，幫助解決群眾所急所盼所愿，對4星級以上的黨員給予榮譽和獎勵。二是深入開展“服務產(chǎn)業(yè)建設、爭當發(fā)展先鋒”主題實踐活動。在機關，重點圍繞推進產(chǎn)業(yè)項目建設、改善民計民生，積極創(chuàng)新服務載體，搭建服務平臺，強化示范引領，深入開展“四比四爭當”活動，即：比責任，圍繞提速發(fā)展，爭當招商引資排頭兵；比干勁，發(fā)揮先鋒作用，爭當項目建設生力軍；比奉獻，帶頭干事創(chuàng)業(yè)，爭當產(chǎn)業(yè)發(fā)展領頭雁；比服務，深化利民行動，爭當改善民生帶頭人。三是深化窗口單位和服務行業(yè)“三亮三比三評”活動。公開服務項目、服務流程和收費標準，強化黨員先鋒崗、服務承諾、限時辦結、約時辦理、服務代理、掛牌服務等制度建設。充分利用電話、QQ、短信、微博等現(xiàn)代通訊手段，為群眾提供高效快捷服務；對群眾因特殊原因無法在工作日辦理的服務事項，在非工作日內提供職責范圍內的預約服務，對業(yè)務審批中一些需要現(xiàn)場勘查，或因特殊原因無法前來辦理手續(xù)的事項，為其提供上門服務，適應群眾正常、合理的服務需求。四是開展“雙扶”活動，組織有能力的黨員扶助困難黨員、扶助困難群眾。同時在基層全面建立黨員先鋒崗、示范崗，組建各類專業(yè)服務小分隊，推行黨員服務區(qū)、黨員服務日、黨員工作室等做法，使黨員在服務中走在前面。五是深化黨群義工活動，推動黨員服務群眾由工作崗位向居住區(qū)域拓展、由八小時以內向八小時以外拓展，力求“月月有主題，隊隊有行動”，做好自覺、常態(tài)服務群眾工作。

（四）突出聯(lián)系群眾，健全工作機制。一是強化思想教育，實現(xiàn)群眾路線教育實踐活動“全覆蓋”。深入開展群眾路線教育實踐活動，把是否解決群眾反映集中的突出問題作為檢驗活動成果的主要標準，從群眾感受最直觀、反映最強烈的事情改起，從群眾最希望辦、當下能夠辦好的事情抓起，圍繞改善民生、服務群眾，狠抓機關政務服務、干部便民服務、黨員志愿服務，創(chuàng)新“黨員奉獻積分”制、為民辦事代理制，努力在提高服務群眾能力、密切黨群干群關系上取得實效。二是改進工作作風，實現(xiàn)機關部門聯(lián)系服務群眾“零距離”。積極開展“百千萬”攜手共建活動，實施“一線工作法”，完善進農村、進社區(qū)、進企業(yè)和服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的“三進三服務”工作機制，深入開展下基層宣傳政策、蹲點調研、實地接訪、現(xiàn)場辦公“四下基層”活動，領導干部和黨員每年至少有60天深入到基層或下級單位實地考察、蹲點研究，各級領導班子成員每年至少寫出2篇有情況、有分析、有對策的調研報告。建好用好政務服務平臺、黨員遠程教育平臺、黨群即時互動平臺，完善一站式服務、首問責任制、限時辦結制、網(wǎng)絡式服務，增強基層黨組織利用網(wǎng)絡平臺宣傳政策、匯集民意、服務群眾、引導輿論的能力，不斷拉近與基層群眾的距離。三是增強服務效能，實現(xiàn)治理庸懶散奢效能問責“長效化”。貫徹“為民、務實、清廉”要求，完善機關干部績效評價和責任追究辦法，研究不適宜繼任現(xiàn)職干部的調整辦法，讓能者上、平者讓、庸者下，保持整治庸懶散奢的強勁態(tài)勢；完善黨員干部直接聯(lián)系服務群眾、領導干部聯(lián)系點制度，以群眾評議干部、基層評議機關為載體，落實基層群眾的評議權、監(jiān)督權，促進干部改進作風、機關提升效能。四是健全黨內關懷幫扶機制。完善定期走訪慰問制度，建立黨內思想關愛制度，健全黨員“五必訪”制度；建立困難黨員信息庫，促進黨內關懷由節(jié)日化向常態(tài)化轉變，推進黨內關愛基金建設，形成“輸血”、“造血”相結合的困難黨員就業(yè)幫扶和生活救助體系；暢通黨員訴求渠道，建立黨內重大決策征求意見、黨員“議政日”和“黨內訴求直通車”等制度，保證黨員合理訴求在30日內得到答復。

（五）強化激勵保障，夯實服務基礎。一是全面落實基層黨建工作活動經(jīng)費。認真貫徹執(zhí)行《黑龍江省基層黨建工作活動經(jīng)費保障辦法》，把機關、事業(yè)單位黨組織工作經(jīng)費列入本單位年度經(jīng)費預算；通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑,多渠道解決非公有制企業(yè)和社會組織黨組織的工作經(jīng)費問題。二是全面落實基層干部報酬待遇。認真貫徹《XXX村級組織運轉經(jīng)費保障實施辦法》和《XXX社區(qū)干部工資待遇績效考核辦法》，落實好農村（社區(qū)）干部報酬,按國家有關規(guī)定落實基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險等政策；推動非公有制企業(yè)建立黨組織書記薪酬待遇保障制度；事業(yè)單位黨務工作者在確定崗位等級、考核獎勵等方面應比照單位內部行政人員規(guī)定執(zhí)行；認真執(zhí)行從基層培養(yǎng)選拔干部政策規(guī)定,做好從農村優(yōu)秀黨組織書記和大學生村官中考錄公務員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領導干部工作。三是加大對基層黨員干部的服務力度，要真情關懷、真誠關心、真心愛護基層干部,為他們創(chuàng)造良好工作環(huán)境，保護好干事創(chuàng)業(yè)的積極性，幫助協(xié)調解決工作中遇到的難題。四是加強基層黨組織基礎建設，抓好村級組織活動場所的管理和使用，發(fā)揮“六位一體”和為民服務全程代理功能，防止改變使用性質或變賣，鞏固好服務陣地；探索壯大村級集體經(jīng)濟財政補貼和信貸扶持政策。五是引導基層黨組織和廣大黨員領辦創(chuàng)辦居家養(yǎng)老服務中心、留守兒童托管中心、殘疾人救助中心、家政服務中心、物業(yè)保潔中心，不斷提高基層黨組織和廣大黨員服務群眾的市場化、實體化程度。

五、方法步驟

（一）整體啟動階段(2013年8月)。自上而下成立組織機構，制定工作方案，明確服務責任，召開專題會議安排部署創(chuàng)建工作。

（二）組織實施階段(2013年8月—2014年6月)。按方案安排，采取有效措施，深入推進服務工作，確保服務型黨組織建設工作取得明顯實效。

（三）工作總結階段(2014年6月)。要按照創(chuàng)建要求，對基層服務型黨組織創(chuàng)建工作進行專項總結，形成綜合報告，寫清主要做法、初步成效、存在問題及原因、整改目標及措施。

六、組織領導

各黨支部要把基層服務型黨組織建設作為提高黨的建設科學化水平的一項重要工作緊緊抓在手上，切實加強組織領導，認真推進落實，確保取得實效。

（一）落實管黨責任，精心組織實施。要把基層服務型黨組織建設作為當前和今后一個時期加強黨的基層組織建設的重要任務，作為落實黨建責任制和“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”的重要內容，作為衡量和評比表彰基層黨建工作的重要依據(jù)，擺上重要工作日程。有計劃有步驟地推進基層服務型黨組織建設，建立起科學規(guī)范、務實長效的基層服務型黨組織建設工作機制。各級黨組織主要負責人要切實履行第一責任人職責，落實“抓書記、書記抓”的要求，帶頭研究和推進基層服務型黨組織建設工作，帶頭抓好基層服務型黨組織建設工作聯(lián)系點建設。

（二）培育典型群體，加強宣傳引導。要加強典型的培育和挖掘，在各領域、各行業(yè)基層黨組織中選樹一批典型群體。要把黨建工作示范點，作為基層服務型黨組織建設的重點，探索總結規(guī)律，升華提煉經(jīng)驗，切實發(fā)揮典型的示范帶動作用。要加大輿論宣傳引導力度，積極運用各類新聞媒體，廣泛深入宣傳基層服務型黨組織建設的重要意義、目標任務和工作成效，形成強大輿論聲勢，營造加強基層服務型黨組織建設的濃厚氛圍。要大力宣傳推廣基層服務型黨組織建設的先進經(jīng)驗和有效做法，使基層黨組織學有榜樣、趕有方向，努力形成比學趕超、爭創(chuàng)服務先鋒的生動局面。

（三）堅持突出重點，強化督查考評。要突出基層這個重點層面，把工作重心放在基層，既要服務好基層黨組織，又要指導基層黨組織服務好黨員和群眾。要把基層服務型黨組織建設納入基層黨建工作目標考核中，建立以服務為主導、群眾滿意為根本的服務評價和考核獎懲體系。按照基層自評、群眾測評、組織考評的步驟進行考核,加大群眾對基層黨組織和黨員干部服務評價權重。

第二篇：基層服務型黨組織建設實施方案

為深入貫徹落實黨的十八大精神，不斷提高基層黨組織的服務水平，按照省、市委“學習貫徹十八大、爭創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績”主題實踐活動的總體部署，現(xiàn)就在全市深入推進基層服務型黨組織建設工作，制定方案如下。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大、省第十次黨代會以及市委四屆二次全會精神，以服務科學發(fā)展為主題，以加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以建設基層服務型黨組織為目標，深化“五個基本”建設，優(yōu)化組織體系、服務功能、骨干隊伍、制度規(guī)范、激勵保障、責任機制，提高基層黨建工作科學化水平，為推進省級戰(zhàn)略咸寧實施提供堅強組織保證。

二、目標要求

建設基層服務型黨組織，目的是為了充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。通過深入推進基層服務型黨組織建設，在全市培育一批服務發(fā)展、服務社會、服務群眾、服務黨員業(yè)績突出的服務型基層黨組織，培育一批服務意識濃、服務能力強、服務成效好的服務型黨員干部，大力提升基層黨建工作的科學化水平。

三、重點任務

堅持抓重點、辦實事、求實效，在全面落實好省委基層服務型黨組織建設“六個推進”重點任務的同時，抓好九項具體工作。

(一)創(chuàng)新組織設置，健全服務體系

1、大力推行“網(wǎng)格化”管理。按照“因地制宜、方便管理、任務相當、全面覆蓋”的原則，以常住居民50-100戶劃分片區(qū)網(wǎng)格，結合村民小組(自然村灣)、居民小區(qū)開展“一片區(qū)一黨小組”建設。設置若干黨員中心戶(樓棟長)，形成以村(社區(qū))黨組織為核心、片區(qū)黨小組為主體、黨員中心戶(樓棟長)為基礎的基層組織管理服務網(wǎng)絡體系。開展無職黨員“九員一長”、“設崗定責”工作，做好網(wǎng)格居民自我服務、自我管理工作。

2、大力推行“131n”村級治理機制。構建“以村黨組織為領導核心;以村委會、村民議事會、村務監(jiān)督委員會等3個自治組織為社會主體;以村集體經(jīng)濟組織為市場主體;發(fā)揮群團組織、經(jīng)濟合作組織、社會中介組織以及其他民間組織等多種經(jīng)濟和社會組織作用”的“131n”基層治理機制。健全農村共青團、婦聯(lián)、工會、治安調解、民兵組織，支持產(chǎn)業(yè)協(xié)會等農村社會中介組織發(fā)展，鼓勵和引導各類慈善、環(huán)保、文化藝術等社會組織進農村。

(二)創(chuàng)新工作方法，優(yōu)化服務平臺

3、大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部駐村(社區(qū))工作法。推行“一堅持、兩走遍、四掌握”基層工作法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員堅持駐鎮(zhèn)值班制度，黨委書記和鎮(zhèn)長每年要走遍所有村(居)民小組，駐村(社區(qū))干部、村(社區(qū))干部每年要走遍所有農戶，駐村(社區(qū))干部、村(社區(qū))干部要掌握村(居)民小組社情動態(tài)、農戶基本情況、熱點難點問題和特殊困難家庭主要問題。建立值班和走訪臺賬，健全完善“崗位在村(社區(qū))、重在服務、責在連心”工作機制。

4、大力推行社區(qū)“45666”工作法。推廣“四進、五會、六訪、六報、六熱線”為主要內容的“45666”社區(qū)工作法?！八倪M”，即文化、衛(wèi)生、法律、科技進社區(qū);“五會”，即黨員學習會、政策宣講會、民情溝通會、專題議事會、黨建聯(lián)席會;“六訪”，即困難群眾、空巢老人、留守兒童、殘疾家庭、流動黨員、失業(yè)人員必訪;“六報”,即公共設施損壞、小街小巷不潔、發(fā)現(xiàn)新增孕婦、居民房屋出租、社區(qū)突發(fā)事件、鄰里糾紛矛盾必報;“六熱線”,即開通黨群服務、計劃生育、勞動保障、民政殘聯(lián)、治安民調、文明創(chuàng)建六條熱線。

5、大力推行城鄉(xiāng)公共服務一體化。構建上下聯(lián)動的工作機制，村級黨員群眾服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務大廳、縣直部門三級服務平臺無縫對接。抓好村黨員群眾服務中心管理使用，開展便民代辦服務，為基層群眾提供各種證件審批手續(xù)代辦、生產(chǎn)生活物資代購代銷、繳費款項代收代繳和各種中介服務。建立公共服務多元化投入結構，提高公共財政與項目資金向基層傾斜比例，保障農村公共服務投入。

(三)創(chuàng)新培育模式，建強服務隊伍

6、大力推行“6個100”工程。結合人才工作，為100個有條件的村(社區(qū))選聘村級顧問;選派100名有條件的村(社區(qū))主職干部到市內外蹲點學習;組織100名村(社區(qū))主職后備干部參加集中培訓;向100個村(社區(qū))選派第一書記;組織100個民營企業(yè)與村(社區(qū))開展結對共建;組織100名非公企業(yè)、社會組織書記集中培訓。進一步做好大學生村官管理服務工作，充分發(fā)揮大學生村官的作用。

7、大力推行城鄉(xiāng)黨員志愿者服務。建立志愿服務考評機制，入黨積極分子和預備黨員在培養(yǎng)期和預備期要在結對幫扶村(社區(qū))或所在村(社區(qū))黨員群眾服務中心開展不少于每年100小時的公益志愿服務，服務記錄記入黨員發(fā)展檔案，完善“先上崗，再入黨”的新型黨員培養(yǎng)鏈;充分發(fā)揮無職黨員特別是黨員中心戶(樓棟長)作用，黨員中心戶(樓棟長)每月至少在村(居)民小組(區(qū))組織開展1次服務活動;結對幫扶單位要建立黨員志愿服務隊，確保一季度到幫扶村開展一次志愿服務活動;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委結合“一堅持、兩走遍、四掌握”中發(fā)現(xiàn)的群眾需求，每季度至少組織1次“組團式”、“訂單式”集中上門服務群眾活動。

(四)創(chuàng)新管黨機制，增強服務動力

8、大力推行“三個一”活動。各級黨組織書記每年就基層黨建工作向上級黨組織和本級黨員大會述一次職，并接受評議;每年帶頭聯(lián)系一個以上基層黨組織，辦好一個聯(lián)系點;每年至少為基層黨員干部上一堂黨課。

9、大力推行“三級入戶走訪”活動。每年結合市、縣、鄉(xiāng)三級基層黨建考評檢查，就基層黨組織服務群眾情況，隨機進行入戶走訪和測評。

四、組織領導

1、堅持部門聯(lián)動，黨群共建。樹立“大黨建、大服務”理念，把推進基層服務型黨組織建設與各級黨政部門工作有機結合起來。充分發(fā)揮各級黨建領導小組作用，以黨建帶工建、團建、婦建，積極開展黨群共建，增強工作合力。充分發(fā)揮民政、財政、衛(wèi)生、供銷、文體、人社、教育、交通、農業(yè)、環(huán)保等職能部門作用，整合工作資源。

2、堅持統(tǒng)籌謀劃，示范引領。分層分類推進基層服務型黨組織建設試點示范工作，指導支持各級黨組織創(chuàng)建各具特色的基層服務型黨組織示范點(片、帶)，分層次分領域培育和樹立一批先進典型，推動全市基層服務型黨組織創(chuàng)建活動的深入開展。

3、堅持責任管理，嚴格考評。推行市縣鄉(xiāng)黨組織書記抓基層黨建工作公開承諾制和“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，建立健全基層黨建工作市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動機制。堅持每年開展基層黨建考評檢查，考評結果作為各級領導班子尤其是黨組織書記工作實績評定的重要內容，作為領導班子成員選拔任用、培養(yǎng)教育、獎勵懲戒和黨建工作表彰的重要依據(jù)。

第三篇：淺談如何加強基層服務型黨組織建設

淺談如何加強基層服務型黨組織建設

2014年12月23日 作者:陳永強

煙草在線專稿

建設基層服務型黨組織是黨的十八大作出的重大部署，對于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，推動黨的各級組織更好地發(fā)揮職能作用，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，匯聚推動企業(yè)改革發(fā)展的正能量，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、加強基層服務型黨組織建設的重要意義

基層組織的建設一直是黨建工作的重點。加強基層服務型黨組織建設是踐行黨的宗旨的必然要求，與時俱進，強化服務職能，這也是夯實黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎的現(xiàn)實需要。只有加強基層服務型黨組織建設，才能使廣大黨員干部牢固樹立大局意識，將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為促進基層煙草企業(yè)發(fā)展的強大動力。當前，煙草行業(yè)改革已經(jīng)進入到攻堅克難期，面對群眾服務需求日益增多、利益訴求愈加多元的新形勢，迫切需要基層黨組織轉變工作方式、改進工作作風，把服務作為自覺追求和基本職責，寓黨建工作于服務之中，通過服務貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾。對此，各級黨組織要從服務企業(yè)發(fā)展的高度，充分認識加強服務型黨組織建設的重要性，切實增強加強服務型黨組織建設的緊迫感，堅持以服務引領基層黨建工作，使服務成為黨建品牌，使黨的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎。

二、加強基層服務型黨組織建設的主題及關鍵

加強服務型基層黨組織建設，服務是主題，能力是關鍵。作為基層黨組織，直接面對廣大黨員干部和群眾，必須突出“服務”兩字，以提高服務質量、拓展服務范圍、創(chuàng)新服務載體為關鍵點，堅持為國家服務、為零售客戶，為員工服務，要不斷提高基層黨組織的服務意識和服務本領，發(fā)揮基層黨組織在推動發(fā)展、凝聚人心、服務群眾、促進和諧的作用。通過不斷豐富服務型黨組織建設的形式和內容，拓寬服務渠道和領域，組織引導基層黨組織和黨員爭當服務先鋒。

加強服務型基層黨組織建設，“能力”是關鍵?；鶎狱h組織能力如何，事關黨的執(zhí)政基礎的穩(wěn)固，事關黨的事業(yè)的興衰成敗。進一步強化基層黨員干部的教育培訓，不斷提高基層領導干部的綜合素質。同時，黨員干部要與基層零距離，增強面對面做群眾工作和思想工作的能力，提高其組織協(xié)調和處理復雜問題的能力，著力促進基層黨組織強化服務功能、改進服務作風、提高服務能力、完善服務保障，不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員隊伍的先鋒模范作用，為推動企業(yè)改革發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

三、加強基層服務型黨組織建設的重點內容

按照基層服務型黨組織建設總體要求，黨組織要理清工作思路，明確建設目標，突出服務重點，始終堅持把服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員，作為服務型黨組織建設的重點內容，扎實有效抓好落實。

1.突出服務改革。各級黨組織要把學習宣傳、貫徹落實國家局黨組關于深化改革的重要決策部署和工作要求，作為加強黨員隊伍思想政治教育的重要內容，提高動員職工群眾、團結職工群眾的能力水平，完善利益協(xié)調、矛盾化解工作機制，把廣大黨員干部和職工群眾的思想認識統(tǒng)一到理解改革、支持改革、參與改革的自覺行動中來，為推進企業(yè)改革發(fā)展凝聚共識、建言獻策、增添力量。

2.突出服務發(fā)展。各級黨組織要牢固樹立發(fā)展是第一要務的思想，牢固樹立大局意識、責任意識和擔當意識，堅持圍繞中心、服務大局，在黨建工作部署的虛實結合上，自覺做到與中心工作目標同向、工作同步，把黨建工作與服務企業(yè)發(fā)展有機結合起來，切實增強黨支部和廣大黨員服務發(fā)展、推動發(fā)展的意識和能力，立足本單位、部門和黨員崗位工作實際，凝聚發(fā)展力量、營造發(fā)展環(huán)境、提供發(fā)展動力，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.突出服務民生。各級黨組織要大力弘揚社會主義核心價值觀，以踐行“兩個至上”為實踐載體，牢固樹立和認真踐行服務宗旨，定期與不定期組織開展以“突出為民務實、弘揚時代精神”為主題的黨員志愿服務活動，建立完善黨支部、黨小組結對共建、結對幫扶，參與社會公益活動等工作機制，積極創(chuàng)造條件把黨的惠民利民政策宣傳到位、踐行到位，主動化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。

4.突出服務群眾。各級黨組織要把黨的群眾路線教育實踐活動成果，轉化為職責要求，轉化為崗位實踐，以深入推進“一流的服務體系”建設為抓手，教育引導廣大黨員落實服務標準，落實首問責任、AB崗零缺位、信訪接待、“六必訪、六必談”等聯(lián)系服務群眾的制度規(guī)定，建立完善聽取群眾意見、了解群眾訴求、解決群眾問題、維護群眾利益的工作機制。尤其是各支部要以扎實推進基層員工安心、零售客戶舒心、工業(yè)企業(yè)連心、消費者放心、社會公眾愛心為主要內容的“五心”工程為載體，切實把聯(lián)系服務群眾的工作，做到“最后一公里”的神經(jīng)末梢，提升服務群眾的能力和水平。

5.突出服務黨員。各級黨組織要充分尊重黨員的主體地位，切實保障黨員的民主權利，落實黨務公開、民主管理制度。要創(chuàng)新主題黨日活動內容和黨內組織生活形式，不斷增強黨員參與組織活動的吸引力和向心力；要建立完善黨內激勵關懷機制，從思想上、工作上和成長進步上多關心黨員，尤其要幫助有困難的黨員排憂解難，解決一些實實在在的問題，增強黨員對組織的歸屬感、光榮感和責任感，激發(fā)廣大黨員聯(lián)系服務群眾的內在動力。

四、加強基層服務型黨組織建設的方法措施

建設基層服務型黨組織，是黨章賦予的職責要求，是一項長期堅持的系統(tǒng)工程。要在加強調查研究、科學謀劃設計、健全組織體系、堅持梯次推進的基礎上，針對工作性質和服務特點，緊密結工作實際，統(tǒng)籌協(xié)調、探索實踐，有重點、有計劃地穩(wěn)步推進實施。

1.認真調查摸底，健全組織體系。為優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，適應服務對象、服務內容、服務方式的變化和要求，黨群部門要按照黨的基層組織建設原則，對職能部門的基層黨組織設置情況，進行一次全面的調查摸底，著力解決好黨組織設置是否合理、隸屬關系是否順暢、支部班子是否健全、工作制度是否完善、陣地建設是否保障等問題。

2.加強典型培育，堅持梯次推進。要善于發(fā)現(xiàn)和培育一批支部組織健全、黨員干部素質高、服務能力強、服務作風好、服務業(yè)績突出，叫得響、立得住、群眾認可的服務型黨組織先進典型，為其他基層黨支部樹標桿、作樣板，充分發(fā)揮先進典型在服務型黨組織建設中的引領帶動作用。與此同時，要分階段、分步驟有序推進基層服務型黨組織建設工作，要重點“抓兩頭、帶一般”，加大對“六有”黨組織的培育力度，整頓轉化一批后進黨組織，帶動一批中間黨組織。

3.強化教育培訓，建設骨干隊伍。加強黨組織書記隊伍、黨務工作者隊伍、黨員隊伍建設，提高黨性觀念、樹立宗旨意識、增強服務本領，是建設服務型黨組織的重要保證。在各級黨組織書記隊伍建設上，要采取分級負責、分類培訓的辦法，在組織參加國家局、當?shù)貦C關工委舉辦專題培訓的基礎上，每年至少組織黨支部書記培訓一次，切實加強對支部書記的教育培訓和監(jiān)督管理，教育引導支部書記提高為民服務本領，強化廉潔履職意識。在黨務工作者隊伍建設上，要配強黨務工作力量，充實機關黨委專職黨務工作者，每年組織黨務工作者業(yè)務培訓不得少于2次，引導他們專心致志做好黨務本職工作，認真履行服務職責。在黨員隊伍建設上，要按照控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用的要求，堅持有計劃、有步驟地發(fā)展黨員，提高發(fā)展黨員質量。要建立黨員輪訓制度，教育培訓部門要把黨員的黨性教育和業(yè)務培訓納入教育培訓計劃，各黨支部要切實加強黨員教育培訓和日常管理，把黨員培養(yǎng)成為服務骨干，教育引導廣大黨員增強服務意識、改進工作作風、密切聯(lián)系群眾、主動服務群眾，扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難題。

4.注重實踐結合，創(chuàng)新服務載體。各級黨組織要圍繞滿足服務群眾多樣化需求，堅持立足實際、盡力而為，運用多種形式和手段開展服務工作。要把基層服務型黨組織建設與謀劃工作思路、深化目標定位相結合，針對本單位（部門）重點工作，找準工作載體和結合點，確保目標任務順利實現(xiàn)；要把基層服務型黨組織建設與基層創(chuàng)優(yōu)活動相結合，認真貫徹落實“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的工作方針，進一步夯實基層基礎；要把基層服務型黨組織建設與鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果相結合，持續(xù)抓好整改問題、改進工作作風，切實做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓，努力讓職工群眾感受到作風建設的新成效；要把基層服務型黨組織建設與踐行企業(yè)文化和服務品牌理念相結合，以“一流的服務體系”建設為抓手，制定內外部服務標準，規(guī)范體系的落地運行，全面構建精益服務型黨組織，切實提高為民服務能力和水平；要把基層服務型黨組織建設與鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果相結合，依托基層黨支部現(xiàn)有活動場所，堅持一室多用，豐富活動載體，持續(xù)開展機關黨員干部深入基層、深入市場、深入群眾，結對幫扶、黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員承諾踐諾、黨員志愿服務、黨員QC服務小組等活動，構建黨員立足崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)、服務群眾的長效機制，為服務群眾創(chuàng)造條件、提供動力。各級基層黨組織要研究推行網(wǎng)絡服務，推動基層黨建信息化工作平臺和網(wǎng)上民生服務平臺，充分運用共產(chǎn)黨員網(wǎng)開展網(wǎng)上服務。

5.健全完善制度，形成長效機制。要建立健全黨組成員和機關黨委委員聯(lián)系支部、各支部書記和支部委員聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)系”制度，實現(xiàn)黨員領導干部聯(lián)系服務群眾的全覆蓋。黨群辦要會同人事、政工部門，完善職工群眾服務需求收集、分析、評估的職工訴求機制，落實黨員領導干部信訪接待日直接聯(lián)系群眾制度，以及黨員結對幫扶、定期反饋等制度。要建立上級黨組織服務基層黨組織機制，加強對基層黨組織的政策激勵、經(jīng)費保障、工作指導、排憂解難，形成上級黨組織關心服務職工群眾的制度體系，保證有困難的職工得到及時救助，職工群眾的合法權益得到及時維護。要堅持和完善黨員示范崗、黨員責任區(qū)，黨員志愿服務、組團服務、結對服務、專項服務等好的做法，健全完善黨員承諾亮諾踐諾的長效機制。

6.跟蹤督查考核，實行動態(tài)管理。黨群辦要會同人事、政工部門，進一步細化“六有”目標的具體要求，本著簡便易行，務實管用的原則，建立完善基層服務型黨組織考核制度，制定具體的考核評價辦法和評定標準。每年組織一次，按照支部自評、群眾測評、組織考評的程序，對各支部服務型黨組織建設情況進行考核評價?？己嗽u價過程中，既要聽取本單位、部門干部職工的意見，又要聽取屬地管理上級黨組織、零售客戶等服務對象的意見。要加大群眾對黨支部和黨員干部服務評價權重，將考核評價結果作為支部評星定格的主要依據(jù)。要采取經(jīng)常性督查和隨機檢查等方式，加大對各支部服務型黨組織建設情況跟蹤督查力度，堅持動態(tài)管理，及時了解掌握推進情況，有效指導工作落實。

五、加強基層服務型黨組織建設的組織領導

加強基層服務型黨組織建設，是各級黨組織的重要責任。要構建黨委（黨組）統(tǒng)一領導、黨群部門督促指導、黨群辦和政工部門負責牽頭協(xié)調、各支部密切配合的工作機制，形成上下聯(lián)動、齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

1.強化領導責任。各級黨組織書記是基層服務型黨組織建設的直接責任人，要按照“書記抓、抓書記”的要求，建立完善各級黨組織書記黨建工作述職、評議和考核制度，把服務型黨組織建設工作作為述職評議考核的主要內容，每年組織一次專項述職和考核評價，督促各級黨組織書記認真履行職責、強化領導責任、推進工作落實，真正把每一個基層黨組織建設成為服務群眾、推動發(fā)展的堅強堡壘，把廣大黨員培育成為服務群眾、推動發(fā)展的先鋒隊伍。

2.明確各級職責。在黨委（黨組）的統(tǒng)一領導下，要抓好基層服務型黨組織建設的統(tǒng)籌謀劃、組織實施、督促指導和考核評價工作。各黨支部要對照“六有”標準，圍繞服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員的主要內容，針對本單位、本部門的工作任務特點和服務對象環(huán)境條件，制定加強基層服務型黨組織建設的實施計劃，明確目標任務、細化工作措施、組織抓好落實，發(fā)揮示范帶動作用。與此同時，針對黨建工作屬地管理的特點，要加強與地方上級黨組織的密切聯(lián)系，主動接受地方上級黨組織的工作安排和督促指導，按時保質保量完成各項黨建工作任務。

3.大力宣傳引導。各單位、部門要大力宣傳中央和行業(yè)關于加強基層服務型黨組織建設的決策部署精神，宣傳各支部、黨小組、黨員為民務實好的做法和經(jīng)驗，讓廣大職工群眾對服務型黨組織建設不僅有所了解，更要有認同感，切實關心關注、參與其中、貢獻其力。各支部要發(fā)揮典型的示范作用，發(fā)現(xiàn)和宣傳先進典型，推動服務型黨組織建設的深入開展。要創(chuàng)新宣傳形式和載體，充分利用局域網(wǎng)、新商盟和內部刊物、櫥窗展板等載體平臺，宣傳黨組織、廣大黨員聯(lián)系服務群眾的典型事例，回應和引導群眾關切，形成有利于建設服務型黨組織的正能量。

第四篇：如何加強基層服務型黨組織建設

如何加強基層服務型黨組織建設

黨的十八大作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強基層服務型黨組織建設的重大部署；黨的十八屆三中全會強調充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻。為認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，加強基層服務型黨組織建設，現(xiàn)提出如下意見。

一、基層服務型黨組織建設的重要意義和總體要求

（1）建設基層服務型黨組織，是建設學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的基礎工程，對于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提高黨的執(zhí)政能力、夯實黨的執(zhí)政基礎，具有重要意義。隨著我國經(jīng)濟社會深刻變革，群眾服務需求日益增多，特別是發(fā)展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，許多改革發(fā)展穩(wěn)定舉措直接關系群眾切身利益。面對新形勢新任務，基層黨組織要轉變工作方式、改進工作作風，把服務作為自覺追求和基本職責，寓領導和管理于服務之中，通過服務貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾。各級黨組織要充分認識加強基層服務型黨組織建設的重要性緊迫性，以服務型黨組織建設引領基層黨建工作，使服務成為基層黨組織建設的鮮明主題，推動基層黨組織在強化服務中更好地發(fā)揮領導核心和政治核心作用，使黨的執(zhí)政基礎深深植根于人民群眾之中。（2）建設基層服務型黨組織，要高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以服務群眾、做群眾工作為主要任務，以改革創(chuàng)新為動力，以群眾滿意為根本標準，圍繞中心、服務大局，分類指導、統(tǒng)籌兼顧，大力推進基層黨組織強化服務功能、改進服務作風、提高服務能力、完善服務保障，不斷增強創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進全面深化改革，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強組織保證。

（3）建設基層服務型黨組織，要堅持服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員。服務改革，就是貫徹落實中央關于全面深化改革的重大決策部署，做好宣傳引導、統(tǒng)一思想工作，協(xié)調處理改革涉及的群眾切身利益問題，組織動員廣大黨員和群眾理解改革、支持改革、參與改革，為推進改革貢獻力量。服務發(fā)展，就是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，凝聚發(fā)展力量，營造發(fā)展環(huán)境，提供發(fā)展動力，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。服務民生，就是貫徹落實黨的惠民利民政策，為謀民生之利、解民生之憂創(chuàng)造條件，為解決群眾上學、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等實際困難提供服務，推動基層社會治理創(chuàng)新，主動化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。服務群眾，就是自覺踐行黨的根本宗旨和群眾路線，既認真傾聽群眾意見，維護群眾利益，按照群眾的需求和意愿提供服務，又充分運用民主協(xié)商、耐心說服和典型示范等方法教育引導群眾，團結帶領群眾共同創(chuàng)造幸福美好生活。服務黨員，就是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，健全黨內激勵關懷幫扶機制，從思想、工作、生活上關心黨員，尤其要幫助老黨員、生活困難黨員和流動黨員解決實際問題，增強黨員的歸屬感、光榮感、責任感，激發(fā)黨員服務群眾內在動力。

（4）建設基層服務型黨組織，要達到“六有”目標：一是有堅強有力的領導班子，建設服務意識強、服務作風好、服務水平高的黨組織領導班子；二是有本領過硬的骨干隊伍，培養(yǎng)帶頭服務、帶領服務、帶動服務的黨員干部隊伍；三是有功能實用的服務場所，建設便捷服務、便利活動、便于議事的綜合陣地；四是有形式多樣的服務載體，創(chuàng)新貼近基層、貼近實際、貼近群眾的工作抓手；五是有健全完善的制度機制，形成規(guī)范化、常態(tài)化、長效化的工作制度；六是有群眾滿意的服務業(yè)績，取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認可的實際成效。經(jīng)過3至5年努力，使基層黨組織服務意識明顯增強、服務能力明顯提高、服務成效明顯提升，各領域涌現(xiàn)出一大批符合“六有”目標的基層服務型黨組織。

二、基層服務型黨組織建設的主要任務

各領域基層黨組織要牢牢把握建設基層服務型黨組織的總體要求，全面履行黨章賦予的職責，自覺按照民主集中制辦事，找準開展服務、發(fā)揮作用的著力點，不斷提升服務水平。

（5）強化服務功能。農村黨組織要圍繞推動科學發(fā)展、帶領農民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農村穩(wěn)定搞好服務，引導農民進行合作經(jīng)營、聯(lián)戶經(jīng)營，開展逐戶走訪、包戶幫扶，及時辦理反饋群眾訴求，幫助群眾和困難黨員解決生產(chǎn)生活、增收致富中的實際問題。國有企業(yè)黨組織要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營和隊伍建設搞好服務，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權利，建立職工訴求辦理制度，開展人文關懷和心理疏導，組織黨員和職工為企業(yè)改革發(fā)展建言獻策。街道、社區(qū)黨組織要圍繞建設文明和諧社區(qū)搞好服務，定期開展民情懇談，組織在職黨員到社區(qū)報到、為群眾服務，開展群眾喜聞樂見的文化活動。機關黨組織要圍繞服務中心、建設隊伍搞好服務，落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，推動機關干部深入基層、服務基層、轉變作風。高校黨組織要圍繞立德樹人、促進學生德智體美全面發(fā)展搞好服務，把思想教育與解決實際問題結合起來，搭建師生成長發(fā)展平臺，引導廣大師生講理想跟黨走、愛學習愛勞動愛祖國，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人。事業(yè)單位黨組織要圍繞深化分類改革、促進事業(yè)發(fā)展搞好服務，做好思想政治工作，激發(fā)黨員和各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動公益服務水平不斷提升。非公有制企業(yè)黨組織要圍繞促進生產(chǎn)經(jīng)營、維護各方合法權益搞好服務，在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領作用。社會組織黨組織要圍繞凝聚群眾、激發(fā)活力、促進發(fā)展搞好服務，引領社會組織堅持正確政治方向，發(fā)揮提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。

（6）健全組織體系。適應服務對象、服務內容、服務方式的變化和需求，優(yōu)化組織設臵，擴大組織覆蓋。農村在以建制村為主設臵黨組織的基礎上，在農民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈全面建立黨組織。城市在依托街道、社區(qū)設臵黨組織的同時，在片區(qū)、樓宇和流動黨員集中點建立黨組織，在社區(qū)居民中按照志向相投、興趣相近、活動相似的不同群體建立黨組織。非公有制企業(yè)和社會組織等領域，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式建立黨組織，加快推進黨的組織和工作覆蓋。探索建立網(wǎng)絡黨組織，通過QQ群、微博客、微信等開展黨的活動，拓寬黨建工作網(wǎng)絡陣地。推行區(qū)域化黨建，可以由街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)內單位黨組織共同組建區(qū)域性黨組織，也可以依托居民區(qū)、商務區(qū)、開發(fā)區(qū)等組建區(qū)域性黨組織，合理劃分服務網(wǎng)格，組建網(wǎng)格服務團隊，做到有群眾的地方就有黨組織提供服務。

（7）建設骨干隊伍。加強基層黨組織領導班子特別是書記隊伍建設，創(chuàng)新選拔培養(yǎng)機制，采取上級選派、跟蹤培養(yǎng)、群眾推薦等方式，選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的黨員擔任黨組織書記。選派得力黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困村黨組織擔任書記或第一書記。加強基層黨組織書記教育培訓和監(jiān)督管理，引導他們提高為民服務本領，強化廉潔履職意識；分級負責、分類培訓，用2至3年時間，把各領域黨組織書記輪訓一遍。加強黨務工作者隊伍建設，配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨務工作力量，充實機關、事業(yè)單位專職黨務工作者，加大非公有制企業(yè)黨建工作指導員選派力度，引導他們專心致志做好本職工作、履行服務職責。加強黨員隊伍建設，做好發(fā)展黨員和培訓工作，注重把黨員培養(yǎng)成服務骨干，嚴格黨員日常教育管理，促使他們保持先進性和純潔性。教育引導基層干部和廣大黨員增強服務意識，改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，主動服務群眾，扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難事。

（8）創(chuàng)新服務載體。圍繞群眾多樣化需求，堅持立足實際、盡力而為，運用多種形式和手段開展服務。依托基層組織活動場所，堅持一室多用，豐富活動載體，推廣機關干部下基層、結對幫扶、為民服務全程代理、一站式服務、窗口單位為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)等做法，深入開展黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員承諾踐諾等活動，為服務群眾創(chuàng)造條件、提供動力。推行網(wǎng)絡服務，推動基層黨建信息化工作平臺和網(wǎng)上民生服務平臺整合，加快全國黨員信息庫建設，充分運用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)、黨員干部手機信息系統(tǒng)等開展服務。（9）構建服務格局?；鶎狱h組織要帶動群眾組織、自治組織和社會組織開展服務，協(xié)調面向基層的公共服務、市場服務和社會服務。深入開展以服務為主題的黨建帶工建、帶團建、帶婦建活動，充分發(fā)揮群眾組織服務作用。建立健全各級黨代會代表聯(lián)系黨員服務群眾制度，廣泛開展以黨員為骨干的各類志愿服務，組織各類專業(yè)人才和實用人才開展服務，培養(yǎng)群眾服務骨干，引導群眾參與服務、自我服務、互相服務，形成以黨組織為核心、全社會共同參與的服務格局。

三、基層服務型黨組織建設的方法措施

基層服務型黨組織建設面臨的情況千差萬別，任務十分繁重。要堅持統(tǒng)籌協(xié)調，積極探索實踐，改進方法措施，有重點、有計劃、有步驟地推進工作落實。

（10）精心謀劃設計。各地區(qū)各行業(yè)系統(tǒng)要在深入調研、摸清底數(shù)的基礎上，統(tǒng)籌考慮基層服務型黨組織建設各個方面、各個層次、各個要素，研究謀劃本地區(qū)本行業(yè)系統(tǒng)的基本思路、總體布局和推進步驟，制定實施意見和工作方案。堅持從實際出發(fā)，根據(jù)各領域基層黨組織職能定位、不同特點和工作基礎，因地制宜、分類指導，提出切合實際的具體目標和工作措施。堅持統(tǒng)籌謀劃，通盤考慮，把基層服務型黨組織建設與全面深化改革結合起來，與完成本地區(qū)本單位中心任務結合起來，使各項工作銜接緊湊、推進有序。（11）突破重點難點。針對地區(qū)之間、領域之間、機關與基層之間的不同情況，找準需要解決的突出問題，重點解決組織設臵是否合理、隸屬關系是否順暢、領導班子是否健全、工作制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實，以及基層黨組織和黨員干部宗旨意識牢不牢、工作作風好不好、服務能力強不強等問題，堅持什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題。要在不斷解決問題中剖析根源、把握規(guī)律，特別對普遍存在、反復出現(xiàn)、長期得不到解決的問題，注重從體制機制、組織領導等方面查找原因、研究解決，以重點難點問題的突破帶動整體工作不斷提升。

（12）堅持上下聯(lián)動。整合各級各方面力量和資源，綜合協(xié)調，以上帶下，多方面配合，多措施并舉，幫助基層黨組織解決困難和問題。各系統(tǒng)各部門給基層安排任務，要按照權隨責走、費隨事轉原則，提供相應的資金和資源，并以基層組織為主渠道落實到位。推行部門包村、企業(yè)聯(lián)村、村居共建，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨組織優(yōu)勢互補、資源共享。引導區(qū)域內不同類型黨組織共創(chuàng)共建，實行強村帶弱村、中心村輻射周邊村，組織基層干部跨區(qū)域掛職培訓鍛煉。加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨組織建設的支持。

（13）強化典型帶動。善于發(fā)現(xiàn)和培育典型，充分發(fā)揮先進典型在建設基層服務型黨組織中的引領帶動作用。各地區(qū)各領域都要挖掘一批叫得響、立得住、群眾公認的先進典型，為基層黨組織樹標桿、作樣板。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵基層立足實際積極探索，及時總結經(jīng)驗，加大推廣力度，用基層經(jīng)驗推動基層工作。充分運用各類媒體，大力宣傳基層服務型黨組織建設的好經(jīng)驗好做法，加強對基層黨員干部的正面宣傳，形成良好輿論導向，積聚推動基層服務型黨組織建設的正能量。

（14）跟蹤督查考核。加大督促檢查和跟蹤落實力度，建立基層服務型黨組織考核制度，實行分類考核、動態(tài)管理。各地區(qū)各部門黨組織要本著簡便易行、務實管用的原則，制定評價體系和考核辦法，按照基層自評、群眾測評、組織考評的步驟進行考核，加大群眾對基層黨組織和黨員干部服務評價權重。要把考核結果作為對黨組織工作業(yè)績評價的重要內容。垂直管理部門黨組織對基層單位黨組織考核評價，要堅持條塊結合，既要聽取系統(tǒng)內干部群眾意見，又要聽取所在地黨組織和服務對象意見。

四、加強組織領導

加強基層服務型黨組織建設是各級黨組織的重要責任。要在黨委統(tǒng)一領導下，組織部門牽頭協(xié)調，行業(yè)系統(tǒng)具體指導，有關部門密切配合，形成推進基層服務型黨組織建設的整體合力，并同學習型黨組織創(chuàng)建活動緊密結合起來。（15）強化領導責任。堅持書記抓、抓書記，建立并落實市、縣、鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作述職評議考核制度，把服務型黨組織建設作為主要內容，每年組織開展一次專項述職和評議考核，上級黨委組織部門要派人參加專項述職。各級機關和各行業(yè)系統(tǒng)黨委（黨組）要建立相應的述職評議考核制度。各級黨員領導干部要帶頭建立基層服務型黨組織建設聯(lián)系點，經(jīng)常深入基層調查研究、指導工作。

（16）層層分解任務。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和市（地、州、盟）黨委要抓好基層服務型黨組織建設的總體規(guī)劃、資源統(tǒng)籌、宏觀指導和督促檢查。縣（市、區(qū)、旗）黨委要制定具體實施意見，細化政策措施，搞好組織協(xié)調，指導探索創(chuàng)新，破解工作難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨（工）委要加強自身建設，發(fā)揮示范帶動作用，抓好村、社區(qū)服務型黨組織建設。各行業(yè)系統(tǒng)黨委（黨組）要同地方黨組織密切配合，幫助基層解決實際困難。

（17）關心支持基層。堅持重心下移、資源下沉，使基層黨組織有資源有能力為群眾服務。按照有關規(guī)定全面落實基層黨組織書記、專職黨務工作者報酬待遇和基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障待遇，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部力度，使他們工作有待遇、干好有發(fā)展、退后有保障。建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度，把村、社區(qū)黨組織工作經(jīng)費納入財政預算，支持基層黨組織活動場所、服務設施建設和便民利民舉措，為基層黨組織開展工作、服務群眾創(chuàng)造良好條件。

第五篇：基層服務型黨組織建設材料

基層服務型黨組織建設材料

點”成為百姓生活中的“痛點”。面對新形勢新任務新挑戰(zhàn)，需要加強城市基層黨的建設，把城市基層黨組織建設成為服務凝聚群眾、引領社會治理、維護社會和諧、推動城市發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

城市基層黨的建設是系統(tǒng)性、整體性、開放性工程，在工作推進的過程中，有的地方街道社區(qū)與轄區(qū)單位黨組織聯(lián)動不高效、條塊結合不緊密，對城市基層黨建形成瓶頸制約，導致黨建區(qū)域化、碎片化難以整體推進。加強城市基層黨的建設，莫讓“小馬拉大車”，而要強化系統(tǒng)和整體建設，著力構建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的工作新格局。

上下聯(lián)動抓實黨建責任?！吧舷慢R心，其利斷金”，加強城市基層黨的建設，不能僅靠基層來抓基層黨組織，首先要在工作體制機制上做好“攻略”。以北京市“吹哨報到”為例，其經(jīng)驗最關鍵的一條便是在充分認識到推進城市治理現(xiàn)代化的重要性與艱巨性之后，主要負責同志親自上手，以上帶下，強力推動，取得實質突破。因此要通過強化四級聯(lián)動，逐級健全黨建聯(lián)席會議制度，建立起調度通報、動態(tài)管理、督促檢查和跟蹤問效制度，統(tǒng)籌好黨組織上下一盤棋，使得工作能夠協(xié)同推進，實現(xiàn)工作效能最優(yōu)化。

明責賦權優(yōu)化街道職能。加強城市基層黨的建設，要重點在區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同上做文章。街道社區(qū)黨組織是黨在城市基層工作的基礎，是區(qū)域的政治核心、領導核心，因此，要把街道社區(qū)黨組織建設得堅強有力，使其成為聯(lián)結轄區(qū)內黨組織的“軸心”。但在實際工作中，權責不清導致街道處于進退兩難的尷尬境地，統(tǒng)籌協(xié)調能力弱，難以發(fā)揮其“軸心”的作用。要明責賦權，制定街道工作事項清單，依據(jù)清單對街道工作事項進行全面清理，取消街道承擔的招商引資、協(xié)稅護稅、經(jīng)濟創(chuàng)收等任務，積極推動街道減壓減負增效，實行街道事務準入制度，使街道能夠聚焦主責主業(yè)。同時賦予街道相應的職責職權，使其進一步統(tǒng)籌資源、強化引領、凝聚力量。

互聯(lián)互通增強整體效應。加強城市基層黨的建設，要在充分發(fā)揮街道黨組織領導作用的基礎上，將各領域黨組織充分激活，打破壁壘，拆除藩籬，構筑城市基層黨建“朋友圈”，各領域黨組織與街道唱好“大合唱”，各方力量擰成“一股繩”，從而形成在街道黨組織統(tǒng)一領導下，相互貫通、相互連結的“黨建聯(lián)盟”。同時適應城市新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要，讓城市基層黨建與時代“同呼吸”，填充黨的組織和工作覆蓋中出現(xiàn)的“空白點”。

共建共享提升治理水平。加強城市基層黨建，要依靠群眾、發(fā)動群眾、引領群眾。人民群眾是我們力量的源泉，通過做實網(wǎng)格黨建，精細化治理，建設集約高效的黨群服務中心，將服務窗口下移，推行“一站式”服務和“最多跑一次”改革，打通服務群眾的“最后一公里”，切實改善群眾的居住環(huán)境，為群眾提供優(yōu)質服務。同時，也要推動工作力量下沉。干部深入一線，走進社區(qū)，走近群眾，看清治理“堵點”，感受百姓“痛點”，共同解決“難點”，在為民服務的過程中樹立起黨員干部的形象，從而帶動群眾以強烈的主人翁意識主動參與到社區(qū)事務中來。