第一篇：對衛(wèi)生系統(tǒng)評(píng)議意見

關(guān)于對xx醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行民主評(píng)議情況的報(bào)告

一、基本情況

xx目前有各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)xx家，其中：公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)xx家，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)xx家。針對群眾反映突出的“看病難、看病貴”問題，xx年xx政協(xié)組織部分政協(xié)委員對全xx醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行了民主評(píng)議。民主評(píng)議工作采取走訪、發(fā)放問卷調(diào)查表、召開座談會(huì)、到群眾中明察暗訪等形式，共召開座談會(huì)xx次，參加人員xxxx人；發(fā)放調(diào)查問卷xx份，收回xx份；走訪醫(yī)院xx家，走訪個(gè)體診所xx家。

從總體情況看，自治州醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)能夠堅(jiān)持以“以人為本、科學(xué)發(fā)展、關(guān)注民生、促進(jìn)和諧”為指導(dǎo)，認(rèn)真開展“醫(yī)院管理年”等活動(dòng)，醫(yī)療行為逐步規(guī)范，服務(wù)態(tài)度有所改善，醫(yī)療質(zhì)量有所提高，一定程度上緩解了群眾“看病難、看病貴”問題。

二、存在的問題

（一）行政主管部門廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)亟待加強(qiáng)。一是xx醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、醫(yī)保基金管理部門發(fā)生的違法、違規(guī)行為，在群眾中影響極壞。二是機(jī)關(guān)工作作風(fēng)不扎實(shí)，遇到問題推卸責(zé)任，對行業(yè)不正之風(fēng)沒有遏制。三是醫(yī)療市場混亂。行政部門對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療市場監(jiān)管不力，尤其對民營醫(yī)院、個(gè)體醫(yī)療診所和醫(yī)療、藥品廣告等監(jiān)管力度不夠，存在著重審批輕監(jiān)管，不規(guī)范行醫(yī)行為經(jīng)常發(fā)生。四是社保部 門宣傳力度不夠。群眾對醫(yī)保政策規(guī)定不了解，醫(yī)療糾紛時(shí)有發(fā)生；民營醫(yī)院套取醫(yī)保資金，造成群眾利益受損。

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)問題突出。一是醫(yī)護(hù)人員醫(yī)風(fēng)醫(yī)德教育亟待加強(qiáng)，醫(yī)療服務(wù)水平有待提高。二是公立醫(yī)院的“公益性”差，一味追求利潤，客觀強(qiáng)調(diào)財(cái)政投入比例偏低，一切按照營利性商業(yè)模式經(jīng)營，追求利潤最大化為目的，醫(yī)院存在集資建設(shè)、開大處方、重復(fù)檢查，醫(yī)療費(fèi)用高居不下，造成“看病貴”問題突出。三是民營醫(yī)院治療水平低，看病應(yīng)付差事，責(zé)任心差，套取醫(yī)保資金。

（三）醫(yī)療資源分布不均勻，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生所技術(shù)力量薄弱。農(nóng)村三級(jí)公共衛(wèi)生體系雖已建立，受諸多因素制約，沒有發(fā)揮相應(yīng)的作用。造成病人超量集中在大醫(yī)院，導(dǎo)致“看病難”問題愈加突出。

（四）醫(yī)療服務(wù)體系與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求差距很大。農(nóng)牧區(qū)醫(yī)保參合覆蓋率雖已過半，但仍不理想，報(bào)銷比例偏低。社保資金的管理和使用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作剛剛起步。流動(dòng)人口醫(yī)療保險(xiǎn)工作還尚未起步。

（五）社保政策制定有待完善，社保資金管理混亂。一是統(tǒng)籌范圍小。二是住院起付標(biāo)準(zhǔn)過高，低收入群體難以承受。醫(yī)療報(bào)銷比例偏低，失去參保的意義。三是轉(zhuǎn)外就醫(yī)困難，審批手續(xù)復(fù)雜。四是醫(yī)療基金賬目管理混亂、不透明，群眾對醫(yī)療基金使用、結(jié)存情況不了解，出現(xiàn)社保干部和民 營醫(yī)院相互勾結(jié)，套取社保資金。

三、幾點(diǎn)建議

（一）各級(jí)黨委、政府要齊心協(xié)力加大對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的監(jiān)管力度，關(guān)注民生，對社會(huì)“熱點(diǎn)”問題齊抓共管，盡快解決“看病難、看病貴”問題。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、醫(yī)保基金管理部門要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任制，加大治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂力度，杜絕醫(yī)保基金使用不合理現(xiàn)象發(fā)生。規(guī)范藥品生產(chǎn)和銷售行為，繼續(xù)推進(jìn)藥品耗材和醫(yī)療器械集中采購工作；強(qiáng)化藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管，確保群眾用藥安全；實(shí)行責(zé)任追究制度，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，杜絕藥品回扣現(xiàn)象發(fā)生，在群眾中樹立良好形象。

（三）加大對公立醫(yī)院的財(cái)政投入，確立公立醫(yī)院的“公益性”，堅(jiān)持以病人為中心，優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范用藥檢查，杜絕大處方、大檢查現(xiàn)象發(fā)生；建立基本用藥制度，減輕群眾藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。

（四）落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施。建立城鄉(xiāng)居民多層次的基本醫(yī)療保障體系，提高保障水平。逐步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度。

（五）認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)療資源，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和城市以社區(qū)衛(wèi)生（中心、站）為基礎(chǔ)，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)為支撐的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。將工作重心向農(nóng)村、向城鄉(xiāng)結(jié)合部、向城市社區(qū)延伸。加大對各級(jí)醫(yī)護(hù)人員業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)水平；加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)人員的管理，制定相關(guān)激勵(lì)機(jī)制；健全農(nóng)村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

（六）衛(wèi)生行政部門要用1-2年時(shí)間整頓醫(yī)療市場，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，尤其要加強(qiáng)對民營醫(yī)院和個(gè)體診所的監(jiān)管和整治。嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理、考核；積極推進(jìn)對醫(yī)院的巡查工作，堅(jiān)決制止和糾正各種亂收費(fèi)、亂加價(jià)行為，將價(jià)格（收費(fèi)）管理工作納入到對醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核工作中；督導(dǎo)建立起民營醫(yī)院的公信度，提高參與市場的競爭力；加大對違規(guī)民營醫(yī)院的處罰力度，問題多的要警告、曝光、甚至取締；行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)對醫(yī)療市場、食品安全的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告，確保食品安全。

（七）改進(jìn)衛(wèi)生行政部門機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)。堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)依法行政、廉潔從政、行政作為、愛崗敬業(yè)、為民服務(wù)的思想。立足于本部門、本單位、本行業(yè)的特點(diǎn)，建立健全制度，規(guī)范干部職工的從政行為、提高依法行政的能力，主要領(lǐng)導(dǎo)要勇于承擔(dān)責(zé)任。落實(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，明確責(zé)任主體，由黨政 “一把手”負(fù)總責(zé)，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（八）堅(jiān)持為群眾提供安全、有效、公平、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)，建立合理的基本醫(yī)療保障制度。衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)與社保部門的合作，為患者建立一個(gè)科學(xué)合理的支付報(bào)銷比例；建立醫(yī)院之間大型設(shè)備檢查報(bào)告和各類檢測報(bào)告互認(rèn)共享制度，避免重復(fù)檢查；建立大額處方、病例、用藥藥品通報(bào)制度；建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)單病種費(fèi)用包干制度，確定合理的封頂線；建立處方檢查制度，杜絕亂用藥現(xiàn)象發(fā)生；建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，加大對城鄉(xiāng)貧困患者免費(fèi)救治力度，使醫(yī)院設(shè)臵的愛心病房落到實(shí)處。衛(wèi)生、社保行政部門應(yīng)加大宣傳力度，擴(kuò)大百姓對城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)等政策規(guī)定，醫(yī)保基金賬目管理公開情況、藥品目錄、醫(yī)療支付規(guī)定、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等政策的了解。

（九）醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)行醫(yī)責(zé)任心。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，建立醫(yī)護(hù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、獎(jiǎng)懲制度；醫(yī)療質(zhì)量管理制度；醫(yī)療事故防范預(yù)案制度；文明服務(wù)規(guī)范制度；病人家屬告知制度等；增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用的透明度，強(qiáng)化醫(yī)療收費(fèi)的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行自治州醫(yī)療價(jià)格規(guī)定，按照收費(fèi)許可標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，切實(shí)做到收費(fèi)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相符。加大宣傳力度，將收費(fèi)項(xiàng)目在大堂電子顯示屏 和電子觸摸屏上顯示，以宣傳欄形式公示，方便病人查閱，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)公開化，提供誠信服務(wù)。全面開展合理用藥、合理檢查，規(guī)范醫(yī)生開方用藥行為，嚴(yán)格執(zhí)行費(fèi)用清單制度、醫(yī)療收費(fèi)及藥品價(jià)格公示制度，使“醫(yī)院管理年”活動(dòng)取得實(shí)效

第二篇：對地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的評(píng)議意見

對xx地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的評(píng)議意見

根據(jù)地區(qū)紀(jì)委《2010年xx地區(qū)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施意見》要求和地區(qū)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議辦公室的安排，由xxx任組長，xxx為組員，組成的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議小組，對地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)開展情況進(jìn)行了督查，廣泛開展了明察暗訪和征求意見工作。

在地區(qū)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議辦公室的指導(dǎo)下，在地區(qū)衛(wèi)生局全力支持和社會(huì)各界的大力幫助、密切配合下，我們先后深入xxx、xx縣、xx縣衛(wèi)生局了解開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作情況。聽取了縣（市）衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)對開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的匯報(bào)，查看了單位檔案材料、會(huì)議記錄，分別找有關(guān)科室干部進(jìn)行了談話，先后走訪了6家縣市醫(yī)療機(jī)構(gòu)，8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和5家個(gè)體診所、衛(wèi)生部門監(jiān)管對象，組織義務(wù)監(jiān)督員、社區(qū)居民和農(nóng)牧區(qū)育齡婦女群眾召開座談會(huì)了解情況征求意見。與此同時(shí)，還利用平時(shí)工作和其它活動(dòng)之際在各界群眾中廣泛征求了意見和建議。

在走訪和座談中，評(píng)議小組下發(fā)了《對衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作滿意度調(diào)查表》，發(fā)放126份，收回126份，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，對衛(wèi)生系統(tǒng)工作滿意的為89票，基本滿意的為19票，不滿意的為4票，棄權(quán)的為14票，絕大多數(shù)投票是滿意和基本滿意的。評(píng)議小組對了解的情況和征求的意見、建議進(jìn)行了認(rèn)真歸納，按照歸納的情況，對地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)2010年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況評(píng)議如下：

一、衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作開展情況

今年以來，地區(qū)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)重視開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，按 1 照地區(qū)紀(jì)委《2010年塔城地區(qū)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施意見》文件精神和地區(qū)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議辦公室的安排，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動(dòng)員大會(huì)，積極安排部署了本機(jī)關(guān)本系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，并深入各縣市衛(wèi)生局檢查指導(dǎo)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作開展情況。地、縣（市）衛(wèi)生局都能按照政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，按照評(píng)議內(nèi)容、方法、步驟，廣泛的向社會(huì)和服務(wù)對象征求意見和建議，針對存在的意見和建議，提出整改措施，加強(qiáng)自查自糾和整改，依法行政，不斷提高干部素質(zhì)，提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，樹立了衛(wèi)生系統(tǒng)良好形象。我們評(píng)議小組認(rèn)為，地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)能夠以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，沿著地委確立的“科學(xué)跨越、后發(fā)趕超，富民強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧”的總體戰(zhàn)略方向，比較認(rèn)真地履行職能，能夠深入基層調(diào)研，完善各項(xiàng)制度，健全機(jī)制，開展作風(fēng)大整頓，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，努力改善民生，解決困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，為全地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)作出了一定的貢獻(xiàn)。

二、存在的問題

從總體情況看，近年來，地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)能夠堅(jiān)持以“以人為本、科學(xué)發(fā)展、關(guān)注民生、促進(jìn)和諧”為指導(dǎo)，通過認(rèn)真開展“醫(yī)院管理年”等各項(xiàng)活動(dòng)，醫(yī)療行為逐步規(guī)范，服務(wù)態(tài)度有所改善，醫(yī)療質(zhì)量有所提高，一定程度上緩解了群眾“看病難、看病貴”問題。但仍存在許多不足，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）各級(jí)衛(wèi)生部門機(jī)關(guān)作風(fēng)亟待加強(qiáng)。一是地區(qū)各級(jí)衛(wèi)生行政、合管部門管理上存在漏洞，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)不扎實(shí)，服務(wù)態(tài) 2 度惡劣，工作漂浮辦事效率不高，存在故意刁難辦事群眾的現(xiàn)象。二是醫(yī)療市場混亂，行政督導(dǎo)職能發(fā)揮不明顯。行政部門對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療市場監(jiān)管力度不夠，尤其對民營醫(yī)院、個(gè)體醫(yī)療診所等監(jiān)管力度不夠，存在著重審批輕監(jiān)管，不規(guī)范行醫(yī)行為時(shí)有發(fā)生。行政主管部門對衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督部門督導(dǎo)力度作用不明顯，導(dǎo)致衛(wèi)生監(jiān)督部門對眾多個(gè)體攤販衛(wèi)生管理不到位；三是政策落實(shí)宣傳力度不夠。在合管中心部門，許多辦事群眾對醫(yī)保政策規(guī)定不十分了解，也沒有很好地與服務(wù)對象進(jìn)行溝通交流，導(dǎo)致報(bào)銷過程拖沓冗長，群眾怨聲載道。在疾控部門，許多群眾反映對預(yù)防各種疾病知識(shí)宣傳較少，尤其是對農(nóng)牧區(qū)的疾病防控知識(shí)宣傳的更少（民文宣傳品幾乎沒有），導(dǎo)致對疫苗注射不及時(shí)現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，防疫工作上出現(xiàn)漏洞。在婦幼保健部門，反映對婦幼保健工作宣傳覆蓋面太小，對社區(qū)及農(nóng)村走訪工作做得不到位。在愛衛(wèi)辦部門，對農(nóng)村“四害”防治工作落實(shí)不到位。

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)問題突出。一是醫(yī)技人員醫(yī)風(fēng)醫(yī)德教育亟待加強(qiáng)，醫(yī)療服務(wù)水平有待提高，尤其是農(nóng)牧區(qū)醫(yī)技人員水平太差，據(jù)調(diào)查了解有許多鄉(xiāng)、牧場衛(wèi)生技術(shù)人員持證上崗率十分低，有甚者達(dá)到零，根本無法保證就診群眾的生命安全。二是各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“公益性”較差，一味追求利潤，客觀強(qiáng)調(diào)財(cái)政投入比例偏低，大多數(shù)是按照營利性商業(yè)模式經(jīng)營，追求利潤最大化為目的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在集資建設(shè)、開大處方、重復(fù)檢查，醫(yī)療費(fèi)用高居不下，造成“看病貴”問題比較突出。三是各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生人才缺口較大，醫(yī)務(wù)人員待遇較低，隊(duì)伍不穩(wěn)定，現(xiàn)有人才流失比較嚴(yán)重，導(dǎo)致診療水平低，看病應(yīng)付差事，責(zé)任心差，醫(yī)療安全隱 3 患加大。四是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理有待進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范。調(diào)查中群眾反映，醫(yī)院就診病人掛號(hào)排長隊(duì)現(xiàn)象比較突出；醫(yī)生護(hù)士上班時(shí)擅自脫崗、串崗現(xiàn)象比較常見；夜間推諉病人就診現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生；醫(yī)院內(nèi)部缺乏相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，科室與科室之間存在相互推諉病人的現(xiàn)象，首問責(zé)任制落實(shí)不到位。

（三）醫(yī)療資源分布不均勻。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生所技術(shù)力量薄弱。農(nóng)村三級(jí)公共衛(wèi)生體系雖已建立，受諸多因素制約，沒有發(fā)揮相應(yīng)的作用。據(jù)調(diào)查，有相當(dāng)數(shù)量的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，基本的醫(yī)療設(shè)備嚴(yán)重缺乏，僅靠老三件（聽診器、血壓計(jì)、體溫計(jì)）開展日常醫(yī)療服務(wù)工作，降低了居民對基層衛(wèi)生服務(wù)的信任度，造成病人超量集中在大醫(yī)院，導(dǎo)致“看病難”問題愈加突出。

（四）醫(yī)療服務(wù)體系與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求差距很大。許多群眾反映，農(nóng)牧區(qū)醫(yī)保報(bào)銷比例偏低。社保資金的管理和使用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作有待加強(qiáng)。流動(dòng)人口醫(yī)療保險(xiǎn)工作還尚未起步。

（五）社保政策制定和資金管理有待進(jìn)一步完善和規(guī)范。一是統(tǒng)籌范圍小。二是住院起付標(biāo)準(zhǔn)過高，低收入群體難以承受。醫(yī)療報(bào)銷比例偏低；三是轉(zhuǎn)外就醫(yī)困難，審批手續(xù)復(fù)雜。四是醫(yī)療基金賬目管理混亂、不透明，群眾對醫(yī)療基金使用、結(jié)存情況不了解等等。

三、整改的措施和建議

（一）各級(jí)黨委、政府要齊心協(xié)力加大對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的監(jiān)管力度，關(guān)注民生，對社會(huì)“熱點(diǎn)”問題齊抓共管，盡快解決“看病難、看病貴”問題。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、醫(yī)保基金管理部門要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任制，加大治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂力度，杜絕醫(yī)保基金使用不合理現(xiàn)象發(fā)生。規(guī)范藥品經(jīng)營行為，繼續(xù)推進(jìn)藥品耗材和醫(yī)療器械集中采購工作；強(qiáng)化藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管，確保群眾用藥安全；實(shí)行責(zé)任追究制度，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，杜絕藥品回扣現(xiàn)象發(fā)生，在群眾中樹立良好形象。

（三）加大對公立醫(yī)院的財(cái)政投入，確立公立醫(yī)院的“公益性”，堅(jiān)持以病人為中心，優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范用藥檢查，杜絕大處方、大檢查現(xiàn)象發(fā)生；建立基本用藥制度，減輕群眾藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。

（四）落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施。建立城鄉(xiāng)居民多層次的基本醫(yī)療保障體系，提高保障水平。逐步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度。

（五）認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)療資源，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和城市以社區(qū)衛(wèi)生（中心、站）為基礎(chǔ)，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)為支撐的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。將工作重心向農(nóng)村、向城鄉(xiāng)結(jié)合部、向城市社區(qū)延伸。加大醫(yī)技人才的引進(jìn)，加強(qiáng)各級(jí)醫(yī)護(hù)人員業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，切實(shí)提高醫(yī)務(wù)水平；加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)人員的管理，制定相關(guān)激勵(lì)機(jī)制；健全農(nóng)村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

（六）衛(wèi)生行政部門要用1-2年時(shí)間整頓醫(yī)療市場，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，尤其要加強(qiáng)對民營醫(yī)院和個(gè)體診所的監(jiān)管和整治。嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理、5 考核；積極推進(jìn)對醫(yī)院的巡查工作，堅(jiān)決制止和糾正各種亂收費(fèi)、亂加價(jià)行為，將價(jià)格（收費(fèi)）管理工作納入到對醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核工作中；督導(dǎo)建立起民營醫(yī)院的公信度，提高參與市場的競爭力；加大對非法行醫(yī)行為的打擊力度，全面徹底地清理“黑診所”；加大對違規(guī)民營醫(yī)院的處罰力度，問題多的要警告、曝光、甚至取締；行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)對醫(yī)療市場、食品安全的監(jiān)管，尤其要加大對學(xué)校食堂、工地食堂的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告，確保飲食用藥安全。要加大對所屬職能部門的督導(dǎo)力度，確保農(nóng)村“四害”防治工作、衛(wèi)生監(jiān)督等各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（七）改進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)的工作作風(fēng)。各級(jí)衛(wèi)生部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)。堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)依法行政、廉潔從政、行政作為、愛崗敬業(yè)、為民服務(wù)的思想。立足于本部門、本單位、本行業(yè)的特點(diǎn)，建立健全制度，規(guī)范干部職工的從政行為、提高依法行政的能力，主要領(lǐng)導(dǎo)要勇于承擔(dān)責(zé)任。落實(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，明確責(zé)任主體，由黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，狠抓各項(xiàng)工作實(shí)效。

（八）堅(jiān)持為群眾提供安全、有效、公平、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)，建立合理的基本醫(yī)療保障制度。衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)與社保部門的合作，為患者建立一個(gè)科學(xué)合理的支付報(bào)銷工作平臺(tái)；建立醫(yī)院之間大型設(shè)備檢查報(bào)告和各類檢測報(bào)告互認(rèn)共享制度，避免重復(fù)檢查；建立大額處方、病例、用藥藥品通報(bào)制度；建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)單病種費(fèi)用包干制度，確定合理的封頂線；建立處方檢查制度，杜絕亂用藥現(xiàn)象發(fā)生；建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，加大對城鄉(xiāng)貧困患者免費(fèi)救治力度，使醫(yī)院設(shè)臵的愛心病房落到實(shí)處。衛(wèi)生、社 6 保行政部門應(yīng)加大宣傳力度，擴(kuò)大百姓對城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)等政策規(guī)定，醫(yī)保基金賬目管理公開情況、藥品目錄、醫(yī)療支付規(guī)定、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等政策的了解。

（九）醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)行醫(yī)責(zé)任心。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，建立醫(yī)護(hù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、獎(jiǎng)懲制度；醫(yī)療質(zhì)量管理制度；醫(yī)療事故防范預(yù)案制度；文明服務(wù)規(guī)范制度；病人家屬告知制度等；增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用的透明度，強(qiáng)化醫(yī)療收費(fèi)的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行地區(qū)醫(yī)療價(jià)格規(guī)定，按照收費(fèi)許可標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，切實(shí)做到收費(fèi)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相符。加大宣傳力度，將收費(fèi)項(xiàng)目在大堂電子顯示屏和電子觸摸屏上顯示，以宣傳欄形式公示，方便病人查閱，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)公開化，提供誠信服務(wù)。全面開展合理用藥、合理檢查，規(guī)范醫(yī)生開方用藥行為，嚴(yán)格執(zhí)行費(fèi)用清單制度、醫(yī)療收費(fèi)及藥品價(jià)格公示制度，使“醫(yī)院管理年”活動(dòng)取得實(shí)效。

第三篇：對縣長的評(píng)議意見

縣政府辦公室黨支部對縣長的評(píng) 議 意 見

按照縣委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于認(rèn)真做好分析評(píng)議階段提出評(píng)議意見工作的通知》要求，根據(jù)xx同志長期的學(xué)習(xí)、工作、執(zhí)政等表現(xiàn)，結(jié)合征求到的意見建議，現(xiàn)從以下幾個(gè)方面對其提出評(píng)議意見：

一、主要成績

1、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。xx同志到xx工作以后，認(rèn)真審視縣情，同四大家領(lǐng)導(dǎo)一起研究提出了“優(yōu)勢在城，潛力在農(nóng)，出路在工，關(guān)鍵在人”的基本判斷和定位，確立了打造“三產(chǎn)大縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城郊型特色農(nóng)業(yè)縣”的目標(biāo)和實(shí)施“抓三促二帶一”的工作思路，有力地推進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2004年，全縣生產(chǎn)總值完成xx億元，比2002年增長xxx；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成xx億元，比2002年增長xx；地方財(cái)政收入完成xx億元，比2002年增長xx；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入xx元，比2002年增長xx。

2、提高了施政水平。一是帶領(lǐng)政府班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)各種知識(shí)，使班子成員都牢固樹立了科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，進(jìn)一步提高了理論水平和科學(xué)執(zhí)政能力。二是把民主集中制的貫徹落實(shí)作為重點(diǎn)，注重發(fā)揮政府整體功能，實(shí)行集體決策，形成了既分工負(fù)責(zé)，又相互配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好局面。三是加強(qiáng)了勤政、廉政建設(shè)，樹立了正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。四是制定了《xx縣政府工作規(guī)則》，從依法行政、作風(fēng)紀(jì)律等九個(gè)方面對政府組成人員提出了明確的規(guī)范要求，使政府的各項(xiàng)工作都做到了有章可循。

3、起到了帶頭作用。xx同志能較好地做到“六個(gè)堅(jiān)持”，認(rèn)真履行黨的各項(xiàng)義務(wù)，遵守黨紀(jì)國法；具有堅(jiān)定的理想信念，辦事公道，為人正直，作風(fēng)務(wù)實(shí)，勤奮敬業(yè)，深受群眾愛戴。先進(jìn)性教育活動(dòng)開展以來，他積極投身其中，注意加強(qiáng)黨性鍛煉，時(shí)時(shí)、處處、事事都嚴(yán)格按先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求自己，充分發(fā)揮了一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用。

二、存在的主要問題和不足

一是把握全局方面做得還不夠。在宏觀決策方面，還存在有理論與實(shí)際脫節(jié)現(xiàn)象。在招商引資過程中，“筑巢引鳳”力度不大，新思路、新措施、新辦法不多。

二是工作作風(fēng)上還存在一定差距。深入基層調(diào)研不夠，浮在上面開會(huì)、處理日常事務(wù)花費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，真正撲下身子，到一線解決問題少，對下情、民情了解得不夠。

三是廉潔自律不夠嚴(yán)格。個(gè)別時(shí)候還存在有迎來送往和超標(biāo)準(zhǔn)接待、公話私用、公車私用等情況。對個(gè)別部門公款吃喝、鋪張浪費(fèi)等問題，查處不夠得力，措施不夠硬。

四是政治理論學(xué)習(xí)不夠深入。在學(xué)以致用、理論與實(shí)際的結(jié)合上做得還不夠好，決策的科學(xué)性、前瞻性還需要進(jìn)一步提高。

三、整改措施及努力方向

第一，夯實(shí)理論根基，做學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)。要以先進(jìn)性教育為契機(jī)，帶頭“洗腦充電”，學(xué)好理論。要以學(xué)立德、以學(xué)明智、以學(xué)促行，在實(shí)踐中加強(qiáng)黨性修養(yǎng)鍛煉，不斷提高執(zhí)政能力，始終走在時(shí)代前列，做一名“學(xué)習(xí)型”領(lǐng)導(dǎo)干部。

第二，踐行第一要?jiǎng)?wù)，做實(shí)干型領(lǐng)導(dǎo)。多深入基層、深入群眾，及時(shí)了解群眾想什么、盼什么，權(quán)為民所用、利為民所謀、職為民所盡，把惠澤百姓的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。進(jìn)一步營造開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)重干的氛圍,竭心盡力為民解困、為黨分憂，做一名勤政創(chuàng)業(yè)的實(shí)干家。

第三，堅(jiān)持和諧團(tuán)結(jié)，做民主型領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，帶頭堅(jiān)持民主集中制，全力營造和諧干事、共謀振興的工作氛圍。積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，以組織原則約束自己，以民主作風(fēng)凝聚人心，以自身形象影響大家，帶頭維護(hù)團(tuán)結(jié)，做一個(gè)名符其實(shí)的民主型領(lǐng)導(dǎo)干部。

第四，發(fā)揮表率作用，做勤廉型領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，純潔“社交圈”、“生活圈”，自覺抵制各種侵蝕和誘惑，努力用自身的模范行為把本縣域風(fēng)氣樹正、作風(fēng)搞實(shí)。自覺堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，身體力行、率先垂范，不講排場，低調(diào)處事，做一名廉政守紀(jì)的地方官。

二○○五年四月二十六日

第四篇：2005衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議通報(bào)

關(guān)于2005衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)

評(píng)議的情況通報(bào)

為進(jìn)一步加大衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)力度，促進(jìn)全市衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)更上新臺(tái)階，根據(jù)年初市衛(wèi)生工作會(huì)議精神和衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)議布署，市局于近日對系統(tǒng)內(nèi)12個(gè)重點(diǎn)單位進(jìn)行了行風(fēng)考核評(píng)議。考核評(píng)議按照《2005衛(wèi)生系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)工作實(shí)施方案》及《2005衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)考核細(xì)則》的精神組織進(jìn)行，評(píng)議內(nèi)容以服務(wù)環(huán)境、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)行為、服務(wù)質(zhì)量等四個(gè)方面為重點(diǎn)，在評(píng)議方法及積分權(quán)重上分別為：向出院病人和服務(wù)對象發(fā)函調(diào)信（權(quán)重40%）；來自市級(jí)機(jī)關(guān)各部門，鎮(zhèn)鄉(xiāng)和有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)的評(píng)議（權(quán)重20%）；局機(jī)關(guān)人員的評(píng)議（權(quán)重20%）；各單位的基礎(chǔ)工作考核（權(quán)重20%）等四個(gè)方面。從而形成了衛(wèi)生系統(tǒng)12個(gè)重點(diǎn)單位行風(fēng)評(píng)議的綜合名次（附后），現(xiàn)將有關(guān)行風(fēng)考評(píng)的情況通報(bào)如下：

一、主要成績

從這次衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議總體情況看出，各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)市衛(wèi)生工作會(huì)議及衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)議精神，行風(fēng)建設(shè)方面取得了顯著成績。

各醫(yī)療衛(wèi)生單位按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，以“病人為中心”的理念得到了升華。從檢查考核看出各單位根據(jù)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)議工作要點(diǎn)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，從優(yōu)化環(huán)境入手，合理調(diào)整布局科室設(shè)置，簡化就診手續(xù)，強(qiáng)化窗口規(guī)范服務(wù)，落實(shí)便民措施，提高醫(yī)療質(zhì)量和工作效率等方面入手，結(jié)合各單位實(shí)際，做了大量扎實(shí)細(xì)致的工作。各單位均能做到了“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，日常工作專人抓，把行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同布置、同安排、同檢查、同考核。各單位堅(jiān)持把病人的利益高于一切，全面加強(qiáng)醫(yī)院的內(nèi)涵建設(shè)，著眼解決診療過程中存在的問題，力爭為廣大群眾提供更好的服務(wù)。人民醫(yī)院、中醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、肝研所等為適應(yīng)就診病人需要，全院各科合理布置，流程科學(xué)提倡人文管理。海東中心衛(wèi)生院、衛(wèi)生監(jiān)督所以多種形式、多種渠道開展職業(yè)道德教育，做到學(xué)習(xí)有計(jì)劃，每月有安排。人民醫(yī)院、肝研所、傳染病醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督所等單位從規(guī)章制度入手，健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，各項(xiàng)工作的臺(tái)帳資料齊全。全市各醫(yī)療衛(wèi)生單位在抗擊“非典”這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中起了表率帶頭作用，在生與死的考驗(yàn)面前，顯現(xiàn)了我白衣戰(zhàn)士博大的胸懷和忘我的奉獻(xiàn)精神。根據(jù)市政府的有關(guān)要求，為推動(dòng)啟東經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，衛(wèi)生系統(tǒng)為來我市投資的境外客商、重點(diǎn)企業(yè)法人提供了“就醫(yī)綠色通道”。如：人民醫(yī)院、中醫(yī)院、肝研所等均為境外客商、重點(diǎn)企業(yè)法人提供了優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，建立了醫(yī)療“綠卡”，并為重點(diǎn)企業(yè)職工進(jìn)行多次體檢及義診。從各方反饋可以看出我衛(wèi)生系統(tǒng)的服務(wù)態(tài)度普遍反映都比較好，都能做到工作熱情、態(tài)度和藹。通過行風(fēng)工作的不斷深入，大大提高了我系統(tǒng)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二、存在的問題

1.醫(yī)院的服務(wù)環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。

一是個(gè)別單位內(nèi)沒為病人設(shè)置專門停車區(qū)域；二是醫(yī)院車輛停放紊亂；三是個(gè)別單位環(huán)境衛(wèi)生較差，煙蒂隨處可見，特別是公廁衛(wèi)生差，住院病人床上用品不能及時(shí)更換；四是住院病人仍有男女同住現(xiàn)象存在。

2.醫(yī)務(wù)工作者的服務(wù)行為仍有待進(jìn)一步規(guī)范

一是函調(diào)中反映有的醫(yī)生、護(hù)士的醫(yī)技水平有待進(jìn)一步提高；二是有的醫(yī)生、護(hù)士服務(wù)態(tài)度不夠理想，與溫馨服務(wù)的要求仍有很大差距；三是住院病人的輔助檢查較多，費(fèi)用較高，并不能做到和患者進(jìn)行很好的溝通，造成一些不必要的誤解；四是醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生；

3.在貫徹“三制”上仍有待加強(qiáng)，增強(qiáng)收費(fèi)價(jià)格透明度。

有的單位常用的主要服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、常用藥品的價(jià)格的公示未及時(shí)更換，仍停留在當(dāng)初的價(jià)格上，群眾有較大反響。應(yīng)該本著為人民服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療收費(fèi)的監(jiān)督，盡量做到讓患者“明明白白就醫(yī)，清清楚楚消費(fèi)”；

三、工作要求

通過此次評(píng)議工作，可從一定程度上客觀反映了我市醫(yī)療單位行風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀。各單位要認(rèn)真對照通報(bào)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，以優(yōu)良的工作作風(fēng)，為優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

1.要嚴(yán)格落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制

各單位領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，增強(qiáng)對醫(yī)院各科室的領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)常督促檢查，切實(shí)解決病人就診“繁、難、差”以及收費(fèi)不規(guī)范不透明等社會(huì)反映的熱點(diǎn)問題。要以創(chuàng)建基本現(xiàn)代化醫(yī)院

第五篇：評(píng)議意見

定西市人大常委會(huì)關(guān)于市農(nóng)業(yè)局工作評(píng)議意見

定人大常審字[2008]7號(hào)

市農(nóng)業(yè)局：

市二屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議聽取和審議了市農(nóng)業(yè)局局長高占彪代表市農(nóng)業(yè)局所作的關(guān)于全市農(nóng)業(yè)工作情況的匯報(bào)及市人大常委會(huì)評(píng)議調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告，并進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)議。會(huì)議評(píng)議認(rèn)為，近年來,市農(nóng)業(yè)局緊緊圍繞全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出成績。

一是

二是自覺接受監(jiān)督，代表建議辦理效果明顯。局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持把辦理工作與業(yè)務(wù)工作安排相結(jié)合，與改進(jìn)農(nóng)業(yè)部門的工作作風(fēng)相結(jié)合，與完善農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，加大辦理力度，用辦理代表建議來促進(jìn)農(nóng)村工作。

三是認(rèn)真履行職責(zé)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作較快發(fā)展。市農(nóng)業(yè)局認(rèn)真履行職責(zé)，積極發(fā)揮部門職能，全面提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，通過積極主動(dòng)地爭取上級(jí)農(nóng)業(yè)部門的支持，著力加強(qiáng)對全市農(nóng)業(yè)工作的指導(dǎo)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作的較快發(fā)展。全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快。積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力推動(dòng)馬鈴薯、中藥材等區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)各縣區(qū)的不同地域特點(diǎn)，因地制宜，有針對性地加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)爭取和實(shí)施力度繼續(xù)加大。以項(xiàng)目建設(shè)為依托，積極爭取和實(shí)施了農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)援助農(nóng)村綜合發(fā)展項(xiàng)目等一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)比較到位。在積極督促各縣落實(shí)中央和省上的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理的同時(shí),積極督促落實(shí)糧食直補(bǔ)資金、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金和小麥良種補(bǔ)貼等，維護(hù)了廣大農(nóng)民的利益。科技培訓(xùn)和推廣應(yīng)用力度不斷加大。積極依靠各類培訓(xùn)項(xiàng)目，進(jìn)行了以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)、節(jié)能增效技術(shù)等為主的各類培訓(xùn)工作，培養(yǎng)了一批具有專業(yè)技能的農(nóng)民，進(jìn)一步提高了農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和科技應(yīng)用能力。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)逐步壯大。認(rèn)真按照有關(guān)政策規(guī)定，重視并支持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，農(nóng)民進(jìn)入市場和抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力在逐步提高。

四是加強(qiáng)班子自身建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作的能力不斷增強(qiáng)。近年來，市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,自覺貫徹民主集中制原則,能夠積極開展調(diào)查研究,不斷增強(qiáng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作的能力和水平。領(lǐng)導(dǎo)班子整體作用發(fā)揮較好,是一個(gè)政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，在市委考核中連續(xù)三年被確定為好班子，主要負(fù)責(zé)人高占彪也連續(xù)三年被評(píng)定為優(yōu)秀等次，得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)可和好評(píng)。

會(huì)議評(píng)議指出，市農(nóng)業(yè)局近年來整體工作得到較快發(fā)展，但也存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳和普及有待深入。市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)法律、法規(guī)的自覺性有待進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的干部學(xué)法、懂法、知法、用法的意識(shí)有待提高。對農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)的宣傳和普及以及為農(nóng)民提供科技、政策、信息等方面的服務(wù)還需進(jìn)一步深入。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平有待提高。由于目前全市農(nóng)民的組織化程度仍然較低，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)和加工水平低，基地建設(shè)與龍頭企業(yè)相互不配套，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益連接不夠緊密，涉農(nóng)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，帶動(dòng)作用和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有待提高。三是爭取項(xiàng)目的力量有待整合。全市各縣區(qū)在爭取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，由于缺乏有效的資源整合和統(tǒng)籌安排，存在互相競爭、重復(fù)爭取的現(xiàn)象，造成人力、財(cái)力的浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金有限，融資渠道不暢，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科技推廣的經(jīng)費(fèi)投入不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件仍然比較落后，產(chǎn)出效益不高，產(chǎn)業(yè)鏈條沒有真正形成。四是農(nóng)技服務(wù)體系有待完善。各縣區(qū)普遍存在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站整合到農(nóng)林水牧綜合服務(wù)站后,主要從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)互相脫離，導(dǎo)致上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)體制不順,農(nóng)技推廣作用發(fā)揮不力。近幾年來，小麥、豌豆、胡麻等主要農(nóng)作物的品種培育工作中斷，直接影響到大田產(chǎn)量，群眾呼聲較高。承擔(dān)旱作農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)、示范、推廣任務(wù)的旱農(nóng)中心等科研單位，沒有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，常規(guī)農(nóng)作物缺乏更新?lián)Q代的當(dāng)家品種。由于全市大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展起步遲，自我成熟與完善期短，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，服務(wù)農(nóng)民的方式單一，對當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)，在促進(jìn)農(nóng)民增收上效果不明顯。五是對下屬單位的管理有待加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)局下屬單位較多，各單位之間業(yè)務(wù)性質(zhì)不同又相互獨(dú)立,由于主管部門缺乏有效的管理機(jī)制，所屬單位之間在人事管理、專技人員作用發(fā)揮和辦公經(jīng)費(fèi)上存在差異且不盡平衡，影響了單位職能作用和干部職工工作積極性的發(fā)揮。

針對上述問題，會(huì)議評(píng)議提出如下整改建議：

一要強(qiáng)化理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高依法行政能力。市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子及全體干部職工要進(jìn)一步加強(qiáng)對黨的路線、方針、政策以及農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)當(dāng)作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高執(zhí)政能力，構(gòu)建和諧社會(huì)的一件大事切實(shí)抓好，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，真正做到依法行政。

二要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目意識(shí)，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)的投入。要進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)，積極銜接協(xié)調(diào)爭取中央、省上具有農(nóng)業(yè)科技示范效應(yīng)的大中型農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)的投入，提高農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)、服務(wù)能力，以此增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力和后勁。在爭取項(xiàng)目時(shí)，要進(jìn)一步加大項(xiàng)目論證，對牽扯到全市的項(xiàng)目，要根據(jù)各縣區(qū)的實(shí)際，統(tǒng)籌考慮，合理安排，整合資源和力量共同爭取。在項(xiàng)目實(shí)施中，嚴(yán)格按規(guī)劃、方案及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

三要強(qiáng)化良種繁育和引進(jìn),進(jìn)一步抓好傳統(tǒng)農(nóng)作物品種繁育工作。農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省委省政府關(guān)于啟動(dòng)六大行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見》精神，在繼續(xù)抓好發(fā)展馬鈴薯、中藥材、花卉等特色支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，在常規(guī)農(nóng)作物品種繁育上應(yīng)當(dāng)高度重視，盡快實(shí)現(xiàn)小麥等大田作物的更新?lián)Q代，進(jìn)而穩(wěn)定糧食種植面積，以確保國家糧食安全。要充分發(fā)揮旱農(nóng)中心等科研單位科技和人才優(yōu)勢，加大優(yōu)良品種的培育的試驗(yàn)、示范、推廣力度，不斷增加科研經(jīng)費(fèi)投入，加速推進(jìn)育種進(jìn)程，逐步解決良種供求矛盾，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

四要強(qiáng)化農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè),進(jìn)一步理順基層農(nóng)技推廣管理機(jī)制。要堅(jiān)持實(shí)行“條塊結(jié)合，雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣為主”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理體制，穩(wěn)定人員，提高素質(zhì)，下移工作重心，強(qiáng)化服務(wù)職能，保障農(nóng)技推廣體系健康運(yùn)行，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣和普及。要充分利用縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組建各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，加大農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣應(yīng)用力度。要加快推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，規(guī)范發(fā)展，科學(xué)運(yùn)作，在良種調(diào)運(yùn)、基地示范、科技推廣、連接市場等方面發(fā)揮橋梁作用。要綜合利用臨洮農(nóng)校、市農(nóng)廣校等各種培訓(xùn)資源，加強(qiáng)對農(nóng)民的適用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。要重視和規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作，為農(nóng)民提供信息和技術(shù)服務(wù)，使農(nóng)民正確掌握病蟲害防治、配方施肥等適用技術(shù)。

五要強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，進(jìn)一步加大生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的推廣普及。要組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，通過各種行之有效的措施,切實(shí)抓好貫徹落實(shí)工作。要繼續(xù)加大農(nóng)村能源沼氣建設(shè)力度，繼續(xù)按照“種草養(yǎng)畜—建設(shè)沼氣—沼渣肥田—增糧增收—改善生態(tài)”的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，進(jìn)一步加大建設(shè)力度，研究制定后續(xù)管理辦法，做到有效有序健康發(fā)展。要重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，健全組織機(jī)構(gòu)，加大資金投入，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。特別要針對全市農(nóng)業(yè)“白色污染”的現(xiàn)實(shí)情況，抓好廢舊地膜的回收利用工作，爭取變廢為寶，循環(huán)利用，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

六要強(qiáng)化管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對下屬單位的管理。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)主管局的職能，進(jìn)一步建立健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。要積極協(xié)調(diào)反映，認(rèn)真解決下屬事業(yè)單位辦公經(jīng)費(fèi)緊張、專技人員技術(shù)職務(wù)聘任難、職工醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳納部分不能落實(shí)等實(shí)際問題，以解除其后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。要進(jìn)一步加強(qiáng)對局機(jī)關(guān)及下屬單位在人事、財(cái)務(wù)等方面的管理，及時(shí)研究解決存在的各類問題。

以上評(píng)議意見，請市農(nóng)業(yè)局認(rèn)真研究，并加強(qiáng)整改。整改落實(shí)情況向市二屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議報(bào)告。