第一篇：工作思考對新任鄉鎮宣傳委員履職能力的思考

【工作思考】

找準職責定位 奮發善作善為

------對新任鄉鎮宣傳委員履職能力的思考 當前，我市各轄市區鄉鎮黨委換屆已結束，一批“新人”擔任鄉鎮宣傳委員。金壇區9個鎮（街道）原任宣傳委員僅留3人，新一屆鄉鎮宣傳委員在年齡、文化、性別等干部配備結構上比較趨于合理，具有年輕、文化程度高、工作熱情高等特點和優勢。新任鄉鎮宣傳委員在當前的政治經濟體制和不斷出現的新情況、新問題下，應如何當好一個合格的鄉鎮宣傳委員：

一、充當好“四種角色”。宣傳委員自身思想政治素質和理論水平的高低影響著鄉鎮宣傳思想工作成效。鄉鎮宣傳委員，最根本的要堅持不懈加強學習，不斷用理論和實踐來豐富自己，努力做到“四勤”，勤學、勤思、勤講、勤寫，達到“四會”，會學、會思、會講、會寫的目標。圍繞大局，服務人民，以改革創新精神，做好引領思想、引領輿論、引領風尚的工作。在工作中充當好“四種角色”：一是喉舌和耳目。要全面準確地宣傳黨在各個時期的路線、方針、政策，使之為全鎮干部群眾所認識、掌握，從而轉化為巨大的精神力量；配合中心工作開展宣傳思想教育工作，創造良好的思想輿論環境和社會條件，保證各項中心工作順利進行；宣傳鄉鎮成就、經驗和典型，推動各項工作；加強調查研究，使宣傳工作如何更有效地為經濟建設服務，分析研究各個時期干部群眾的思想熱點、疑點、難點問題，抓苗頭，正確引導社會輿論。二是參謀與助手。應經常及時向鎮黨委反映工作情況，提出工作意見和建議，并認真組織實施鎮黨委所決定的每一項宣傳工作與精神文明建設任務。三是協調和服務。建立齊抓共管、開放型、社會化宣傳工作體系，形成群眾性的宣傳工作網絡。要協調與各部門的關系，調動各方面力量，為中心工作服務，為基層服務。四是創新策劃和實干。形勢在變化，宣傳思想工作的許多老辦法、老經驗不管用了，需要緊跟形勢節拍，在工作理念、內容和形式上大膽創新，以創新求突破，促使宣傳思想工作煥發新的活力。理念上，堅持以人為本，寓教于樂，突出農村特征，把群眾是否滿意、反響是否良好、影響是否廣泛作為創新是否可行的衡量標準。內容上，抓住政治理論大眾化、公共文化服務體系建設、農村文明創建等工作重點，把抽象的宣傳思想工作融入到農村各項具體工作中。形式上，大膽借鑒他人成功經驗和做法，因地制宜，創設出一批充滿新意與活力的文化模式、文明典型、宣傳形態等，打磨出一系列具有鮮明區域特色新活動、新載體、新平臺、新手段，增強宣傳思想工作感染力和吸引力。

二、處理好“四種關系”樹立“大宣傳”理念，充分整合鄉鎮黨委班子抓宣傳思想工作的力量，不斷壯大隊伍，加強投入，增強齊抓共管宣傳思想工作合力。工作中，應處理好四種關系：一是處理好與上級主管部門關系。既要服從鄉鎮黨委統一領導，又要自覺接受上級宣傳部業務指導和管理，主動與上級宣傳部溝通工作聯系，爭取上級宣傳部門對種好自己“責任田”的幫助與支持。二是應該處理好中心工作與本職工作的關系。在鄉鎮，不僅僅是從事宣傳工作，還分管其他工作，任何一項工作都有宣傳引路、思想領先的要求，在做好分管工作、中心工作的同時，不能忘記本身職責，有意識地把宣傳本職結合進去，或分解出來，通過自己卓有成效的協調與組織去做好宣傳工作，促進黨委中心工作的順利完成。三是應該處理好掛點工作與本職工作的關系。作為鄉鎮干部，每個人都有掛點的村或者重點項目，除作好本職宣傳工作外，還應注意處理好全局與局部關系，注意尋找宣傳工作和其他工作契合點，把所掛點工作變為自己宣傳工作“試驗田”，創造宣傳工作典型經驗。四是應該處理好各種宣傳工作之間的關系。宣傳工作無所不包，有時宣傳中心一個接一個，要處理好各種宣傳工作之間的關系，學會“彈鋼琴”，既抓重點工作，又照顧一般工作，注意抓好當前，立足長遠，并把兩者結合起來。

三、把握好“四個善于”。一是要善于應用理論武裝干群，統一思想。著力抓好黨委中心組、鎮村兩級干部黨員、廣大群眾三個層面，深入開展學習黨中央、省市區會議精神精神、法律法規、現代農業知識等內容，力求在學深學透和注重實效上下工夫，做到不同對象，分類施教，真正做到領導班子深入學、理清思路謀發展；黨員干部重點學、齊心協力求發展；農民群眾廣泛學、統一思想促發展。二是要善于應用文化凝聚人心，引領風尚。加快農村文化陣地的軟硬件建設，逐步完善鎮村兩級文化場所，做好基層黨建遠程教育工程設備及農家書屋的管理和維護。按照因地制宜的原則，成立各種文藝隊伍和社會團體，鼓勵農民群眾自辦文化，參加各類文藝活動，積極開展各種豐富多彩的群眾性文體活動，善于發現和挖掘富有地方特色的健康的民間文藝和各種藝術，努力推陳出新。三是善于應用輿論服務大局，推進工作。強化隊伍建設，舉辦各種類型的培訓，培養一批農村宣傳文化骨干，提高他們的實際工作水平和能力，結合中心工作，把本地資源特點、風土人情、物產特色、工作成果等向外宣傳，發揮激勵、導向和陣地作用，全方位多層次搞好宣傳工作提高本地知名度。四是善于應用協調社會，構建和諧。深入開展理論、法律、科技、文化四進及文明鎮、村、戶等各類精神文明創建活動，以文明創建為支撐，改善鎮容鎮貌，讓文化先行，建設文明新農村。同時加強農村文化市場管理，積極營造扶持健康文化、抵制腐朽文化。（金壇區委宣傳部王木根）2016.6.16

第二篇：董事長履職思考

履職思考概要

在擔任xxxxx有限責任公司董事長期間，我將恪守承諾，勤勉盡職，嚴格按照法律、《公司章程》及《董事會議事規則》的要求，促進董事會規范運作，專業、高效地履行職責，維護本公司利益，推動本公司履行社會責任。

履職思考有以下要點：

一、作為公司董事長，我將保守本公司秘密，不得在履職過程中接受不正當利益，不得利用董事長地位謀取私利，不得為股東利益損害本公司合法利益。

二、作為公司董事長，我將負責領導董事會，擔任會議主席，確保董事會會議上所有董事均適當知悉當前的事項，管理董事會的運作及確定董事會能適時及有建設性地討論所有重大及有關的事項。

三、任職期間我將持續了解和分析本公司的運行情況，定期閱讀本公司各項經營報告、財務報告以及風險管理的相關報告，全面把握監管機構和社會公眾對本公司的評價，對公司事務做出獨立、專業、客觀的判斷，并提出自己的意見和建議。

四、在履職過程中，我將重點關注以下事項：

（一）本公司戰略規劃的制定和實施；

（二）本公司高級管理層的選聘和監督；

（三）本公司風險戰略和風險管理制度；

（四）本公司重大信貸項目；

（五）本公司薪酬和績效考核制度及其執行情況；

（六）本公司高級管理層的執行力。

五、根據董事會議事規則的框架，細化董事會各項制度實施細則：

（一）董事會主要抓大事、抓方向，發揮科學決策機制。主要為：

1、公司經營戰略和目標；

2、經營理念；

3、明確業績增長方案；

4、對管理層定量授權標準：董事會可容忍的不良貸款率指標、業務授權以及呆賬核銷和以物抵債定額范圍、市場風險控制指標等各類授權，使管理層的決策在董事會授權的量化框架之內；

5、明確高級管理人員的考核指標。

（二）管理層向董事會報告途徑通暢，保證執行力度。

1、定期報告制度；

2、重大事項報備制度：

（三）采取各種措施促進董事更好地履行職責。

監事會對董事履行職務情況的評價工作，并將提交股東大會審議。

第三篇：如何提高履職能力建設的幾點思考

如何提高履職能力建設的幾點思考

代表是人大工作的基礎，代表作用和效能的發揮，關系到人民代表大會整體功能的發揮，直接影響國家權力機關的形象和權威。如何更好的發揮代表作用，調動代表履職積極性，成為人大工作研究的重要課題，本文結合xx市人大工作實際，對代表履職情況、問題產生原因以及如何推進代表履職進行了深入分析。

一、當前代表履職情況

一直以來，xx市人大代表整體履職情況較為良好，大多數

代表都清楚自身職責，并且知道如何履職、怎樣履職，但也有少數代表存在“當一天和尚撞一天鐘”的應付狀態，主要表現為“四個”不均衡。一是常委會議審議發言不均衡。xx市人大平均每年要召開6—7次常委會議，基本每次都有5—8名常委發言，雖然現有的27名常委每年都有1—2次發言機會，但有的常委隨聲附和，發言內容空泛，缺乏指導意義。二是人代會期間代表提出議案、建議、批評、意見的數量和質量不均衡。每年人代會期間，絕大多數代表都能及時提出議案、建議、批評、意見，并且很有針對性，能夠真實反映廣大人民群眾的呼聲，而有的代表很少提，甚至有個別代表任屆五年都沒有提過一件建議、意見。三是參加代表小組活動情況不均衡。以“代表進社區（村）”活動為例，總體情況是街道社區開展活動的情況要好于農村，企業代表參加活動的情況要好于機關代表。四是代表聯系選民不均衡。目前xx市人大代表聯系選民的現狀是，工作、生產、生活在該選區的代表聯系選民的次數較多，搬離原選區的代表和州市下派到基層單位的代表聯系選民的次數較少。

二、深入分析代表履職存在問題的原因

個別代表履職不積極不主動，履職效果差強人意，問題出在表面上，根子卻出在主觀和思想上，歸納起來不外乎三點。

一是履職意識不強。在現實工作中，由于對人民代表大會制度性質、地位和作用的認識不足，對法律賦予人大代表的權利和義務的認識模糊，導致個別代表缺乏職務意識，滿足于獲得“人大代表”的政治身份，個別代表自信心不高，覺得自已人微言輕，說了也沒有人聽，甘當“啞吧代表”。這些代表沒有把自己區別于其他公民對待，沒有意識到自己擔負著代表人民行使當家作主權利的重要職責，這些“充數代表”極大地影響了人大職能作用的發揮。

二是履職能力不高。由于政治和文化素養參差不齊，代表履職盡責的質量和效果也大相徑庭。比如有的代表缺乏執行能力，不善于聯系群眾，不善于調查研究，不善于發現問題，不善于提出意見。由于對代表培訓不夠，致使代表履職“底氣”不足。比如有的代表開會討論說不到點上，或者有的代表怕講錯話，干脆不發言，還有的代表也想盡些義務，但不知如何履行職責。

三是履職監督機制不健全。一是選民監督意識不強。人大代表一經產生，基本就處于沒有監督的狀態，選民行使了選舉權卻沒有行使監督權。二是監督制度不健全。代表履職沒有具體標準，沒有具體指標，稱職與不稱職很難界定。三是激勵機制不健全。缺乏相應的獎懲機制，履職好壞沒大差別，一定程度上影響了代表履職的積極性。

三、關于如何提高代表履職能力的幾點想法

近年來，xx市人大在摸索中不斷總結經驗，結合基層實際開展代表工作，努力加強對代表的服務和管理，現就如何提高代表履職能力談幾點拙見。

一是優化代表結構，提高隊伍整體素質。只有單個代表的素質提高了，代表的整體結構才能得到優化。在換屆選舉時，要綜合考慮候選人的文化、政治、能力、道德和健康等各個方面的素質，在結構配比上做出適當調整。在職業結構上，要增加活躍在生產、發展一線和新興社會階層代表的比例；在知識結構上，要增加法律、經濟、文化、教育、科技等方面專業人才在代表中的比例；在年齡結構上，要盡量實現代表隊伍中既有經驗豐富的老同志，又有熱愛人大工作、年富力強的年輕同志，同時保留一定比例素質較高、參政議政能力較強的上屆代表，使代表隊伍形成梯次，保持人大工作的連續性和穩定性。

二是靈活開展選舉工作，增強候選人的參選意識。選舉人和被選舉人的參選積極性不高，往往也成為選舉產生的代表履職能力低下的原因之一。所以在選舉時，要堅持黨管干部原則，充分發揚民主，落實選舉人的知情權、參與權、選擇權和監督權，增強選舉的透明度，鼓勵選民“毛遂自薦”，允許候選人自我介紹，發表演講，充分表達自己的意愿，回應群眾關切，變“要我當代表”為“我要當代表”。把選民直接提名推薦的，敢于為民直言、事業心責任感強、法律意識和文化素質高的人才納入選舉范圍，交由全體選民醞釀協商，讓更多意愿強、素質高的候選人脫穎而出，成為人大代表。

三是完善相應機制，提高代表工作管理水平?！皼]有規矩，不成方圓”，完備的制度體系是提高代表隊伍建設和日常管理水平的重要手段。一是在組織代表活動方面，要堅持動態管理，隨時掌握代表活動中出現的問題，及時整改。比如xx市人大推行

常委會領導包片、相關科室包點的管理模式，定期對代表開展活動情況進行監督和指導，提高活動實效。二是在提高代表建議辦理質量方面，要盡量做到“雙保險”，既要保證代表提出建議的質量，又要保證代表建議辦理的效果，比如xx市人大推行代表建議逐級審理制度，人代會期間，代表提出的建議必須經過代表團團長和建議審查委員會雙層把關才能確定，同時為提高代表建議辦理質量，xx市人大與市政府聯系，將此項工作納入全市績效考核，并不定期組織代表聽取承辦部門當面答復辦理進度，實現了代表建議件件有著落，事事有回音。三是在獎懲機制方面，要獎罰分明，通過組織代表向選民述職、年終考評和對履職優秀代表進行獎勵等形式，克服代表不作為的現象。四是在監督機制方面，要對監督代表的形式、手段、程序等做出明確規定，增強代表履行職責的外部約束力，解決好怎樣監督的問題。

四是加大培訓力度，調動代表履職積極性。要加強對各級人大代表的系統培訓，認真組織代表學習黨的路線方針政策和國家的法律法規，努力提高代表的政治素質和工作能力，使代表真正了解自己的權利和義務，懂得如何依法履行好自己的職責。同時加強對代表的專業培訓，針對代表履職過程中出現的具體問題，邀請行業對口人員傳授相關知識，使代表能夠更快的進入角色，更好的服務群眾。比如xx市人大在開展“代表進社區（村）”活動中，在全市各相關部門聘請23名專業人士與代表一起接待群眾，答疑解惑，解決難題。此外，還要積極組織各代表小組開展視察、調研等活動，帶領代表一起下基層、訪民情、解民憂，使代表充分了解人大工作，支持人大工作。

五是提高服務質量，為代表履職提供有力保障。代表法中明確規定了國家和社會要為代表執行代表職務提供政治、時間、物質、組織保障。作為人大機關，我們要從憲法和法律的高度，不斷提高對代表法定地位和權力的認識，通過溝通聯系、擴展平臺、落實制度、加大財政支持、加強后勤保障、營造輿論氛圍等措施，努力為代表執行職務創造良好條件。比如，xx市人大在全市4個街道和16個鄉鎮設立“代表之家”，為代表隨時反映問題，召開會議，組織學習，開展調研提供場所，充分延伸人大工作，將相關政策支持和法律規定傳達給每名代表，同時高度重視“代表之家”提出的意見建議，不斷改進服務工作，為代表發揮作用提供有力保障。

第四篇：人民銀行縣支行履職能力建設思考

人民銀行縣支行履職能力建設思考

中國人民銀行總行《關于進一步加強人民銀行縣（市）支行建設的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出，要按照“定位清晰、職責明確、管理科學、運轉協調”的總體要求切實推進縣支行的發展。此《意見》的出臺為縣支行的建設與發展提供了明確的思路，如何按照《意見》的要求切實加強縣支行建設，更好地履行央行基層行職責，為縣域經濟發展提供高效的金融服務，成為央行各級分支機構當前要深入研究的一個重要課題。

人民銀行縣支行履行職責面臨的挑戰

目前，人民銀行縣支行普遍存在貨幣政策傳導不夠暢通、職能定位不夠清晰、履職重點不夠突出、機構崗位設置不切合實際、隊伍素質不適應履職需要等問題，很大程度上制約和影響了縣支行職能的有效發揮。

履職定位不適應貨幣信貸政策傳導與實施的要求

目前，人民銀行基層機構貫徹執行信貸政策的手段普遍較為單一，督導商業銀行加大對“三農”和縣域中小企業的信貸支持，主要是通過“窗口指導”，但“窗口指導”約束力較弱，導致信貸政策的傳導作用弱化。同時，銀行監管職能分離后，上級行對縣支行職能權限上收過多，新增加的職能授權不清，導致人民銀行縣支行對縣域金融體系的主導功能弱化。尤其是地方政府成立金融協調部門參與金融管理，直接加大了人民銀行縣支行疏通貨幣政策傳導機制和維護縣域金融穩定的難度。縣支行沒有操作貨幣政策工具的自主權，不能根據當地經濟金融運行實際，有針對性地實行總量控制和結構調整，難以激勵約束轄區金融機構。另外，貨幣信貸政策傳導和實施需要全面的經濟金融監測信息體系作為支撐，目前信息反饋的指標體系沒有建立，信息獲取難度加大且時效性不高，難以形成穩定長效的數據采集和信息反饋機制。貨幣信貸政策執行還涉及與政府綜合部門、金融監管部門、金融機構甚至社會各界的協調配合，一些工作性質超出了人民銀行傳統職能范疇。

金融服務水平不適應縣域經濟和農村金融發展的需求

近些年，撤銷發行庫盡管整合優化了資源并降低了風險隱患，但也存在一些突出問題。例如，撤銷發行庫部分割斷了縣支行與縣域金融機構的主業聯系，無法迅速準確地掌握縣域貨幣流通的情況，對轄內存取款商業銀行現金投放回籠起不到監控、調劑和指導作用；使縣域和農村客戶合理的大額現金支取很難得到及時的滿足，流通中的殘損人民幣回收渠道不暢也使得小面額人民幣的供應不足和市場流通中人民幣整潔度較差；商業銀行異地交取款給押運工作增加了風險，并且直接增加了現金調運頭寸，加大了商業銀行管理成本；業務上收、人員轉崗，一定程度上影響了貨幣反假工作的深入開展。

此外，縣支行的金融服務對象主要是金融機構和地方政府，服務對象不寬，對企業、社會群眾個性化服務不足，金融服務職能作用仍有待深入。同時囿于機構和人員制約，縣支行工作量大、重復勞動多，與金融服務對象聯系得不夠緊密，對一些新問題、新情況難以發現，服務水平難以提高。同時，由于基層縣支行職能定位不清、金融工作協調能力減弱，往往導致推進金融服務的創新事倍功半。

金融監測機制不適應維護金融穩定和防范風險的要求

在實際工作中，央行基層行在金融監管協調機制和風險監測機制中的主導地位尚未得到應有的明確，對轄區金融運行的監測配套措施和政策措施不夠完備有效。一是縣支行日常風險監測主要是通過金融機構非現場報表，但由于缺少監管職能的有效配合，金融機構報表的質量難以保證。同時由于銀行、證券、保險監管部門在縣一級沒有派出機構，人民銀行對整個金融領域的統計難度很大，對一些系統性金融風險不能及時做到分析預警。二是在征集社會信用和保證金融機構貸款業務安全的信貸征信系統管理中，金融機構存在不及時向人民銀行數據庫錄入重要信息數據的問題，致使信息系統數據反應遲滯、功能弱化。三是基層縣支行與金融監管機構、地方政府難以形成監管合力，無論是銀監部門，還是地方政府設立的金融協調機構，行政運作習慣于上下條線管理，對于跨部門的協調和溝通缺乏主動性。四是基層縣支行在建立維護金融穩定機制方面尚處于探索實踐階段，其相關職能范圍不十分明確，開展工作所需的工作制度、崗位設置、崗位職責等也不清晰。

組織架構、人員結構不適應高效履職和內控風險防范的要求

縣支行人員年齡、知識結構嚴重老化，干部隊伍逐漸萎縮，人員調配使用方面往往捉襟見肘，導致工作長期處于超負荷運行狀態。此外，各縣域經濟金融狀況迥異，縣支行并沒有隨著履職需要和業務變化進行相應的調整，造成工作重點不突出。在調研中，一些支行反洗錢和征信管理只由一名工作人員兼職，人員多崗兼職現象非常普遍，無法按照上級行的要求開展工作。另外，機構崗位設置與人員緊缺、知識年齡老化的矛盾，在一定程度上制約了內控機制作用的有效發揮。

加強人民銀行縣支行履職能力建設的思路

縣支行改革不能搞“一刀切”，而應該從地區經濟金融發展的實際出發，因地制宜、區別對待。

職能定位應與縣域經濟金融發展的要求相協調 縣域經濟環境的發展變化，要求縣支行的職能定位必須適應和緊跟區域經濟的發展變化?？h域經濟在由傳統農業經濟向現代工業經濟轉變的過程中，對金融的需求由較低層次的存貸款、支付結算向更高層次的投資理財、票據融資、托管代理產品等方向發展，地方政府、社會各界、金融機構對人民銀行的需求也從傳統的監管、服務向政策引導、金融發展規劃等方向轉變。因此，縣支行的職能必須按照區域經濟發展對金融的需求變化而及時調整，積極疏通轄區貨幣政策傳導渠道，保證貨幣政策在轄區的貫徹落實，加強對區域信貸總量、投向、結構的調研分析，及時向地方政府反映貨幣信貸政策執行、經濟金融運行情況，并提出對策建議，努力解決縣域資金投入的體制性和機制性障礙。

金融監管職能應與維護縣域金融穩定的要求相協調

修訂后的《人民銀行法》從維護區域金融穩定的角度出發，賦予人民銀行部分直接檢查監督的權力?？h級支行要正確理解金融服務的內涵和維護金融穩定在促進社會穩定中的重要作用，并將金融服務與維護金融穩定有機結合，協調好提高服務與加強監管的關系，在為地方經濟發展提供優質金融服務的同時要切實防范和化解金融風險，寓監督管理于服務之中。努力探索并逐步理順防范和化解系統性金融風險的工作機制，協調有關各方，共同防范、化解、處置系統性金融風險，大力推進金融生態建設，營造穩定和諧的經濟金融發展環境。

金融服務創新應與金融生態環境建設的要求相協調

金融服務工作是基層央行對外的“窗口”，直接關系到中央銀行的形象。隨著區縣經濟金融的快速發展和經濟環境的轉變，區域經濟主體對金融服務、信貸政策支持有了新的需求。人民銀行縣級支行要進行深入的調查研究，把握區域經濟的發展脈搏，發現經濟金融運行中存在的問題，為提高金融服務水平和調控經濟發展掌握第一手資料。與此同時，縣級人民銀行應該擁有一定的金融管理權限和政策操作工具，及時合理配置區域金融資源，有效提高區域金融效率，解決區域“資金外流”和“信貸歧視”問題，給廣大農民、鄉鎮企業和個體私營企業以良好的金融服務的選擇空間。

組織架構應與內部管理和風險防范的要求相協調

近年來人民銀行數據業務的集中，給業務風險防范提出更高的要求，而分散的監督內控體系，不利于內控效能的有效發揮。目前縣級人民銀行具有履行風險防范職能的部門有事后監督、內審和紀檢監察部門，但相互獨立導致職能不能有效發揮。因此，縣支行內部組織架構的設計，必須注重工作效率和風險防范相協調，按照提高工作效能和防范業務風險的原則設置。

新形勢下加強人民銀行縣支行履職能力建設的建議 加強人民銀行縣支行職能建設，要立足縣域經濟金融的發展實際，明確其自身定位，抓住制約縣支行履職能力的主要矛盾，找準改革的切入點。

切實履行基層行的核心職能，在落實貨幣政策傳導上有新成效

建議明確縣支行職能定位于執行宏觀信貸指導政策，并積極支持縣域和農村的經濟社會發展。這種職能定位有履職基礎、有履職需求、有履職途徑，較為符合當前人民銀行縣支行客觀履職實際，能夠使縣支行更好地把握中心任務，帶動人民銀行縣支行其他職能的履行，促進縣支行成為縣域和農村經濟發展的推動者，金融宏觀調控的落實者，金融秩序穩定的維護者和金融服務的組織者和實施者。

加強和改進信貸政策的“窗口指導”。建立貨幣政策執行情況通報制度，根據對商業銀行及其他金融機構的貨幣信貸運行態勢、信貸資產質量狀況、執行貨幣政策情況定期進行通報，對嚴重違反貨幣政策導向的金融機構，建議監管機構對其進行懲戒。加強對金融機構的溝通和服務，傳遞央行調控意圖，提出指導性意見。

適當增加政策工具在基層行的運用。建議推行履行貨幣政策的職能責任制度，明確人民銀行各級分支機構制定、實施貨幣政策的任務、手段、責任。賦予分支機構更多的貨幣政策傳導職能，將直接與地方金融機構密切相關的政策工具和手段，分層次、分階段地向各級分支機構延伸，使基層央行有職、有責、有權。改革現行再貸款運作機制，恢復基層人民銀行的再貸款運用權。恢復縣支行的再貼現窗口，使再貼現成為基層縣調控區域票據市場及傳導實施貨幣政策的重要手段。

對貨幣信貸政策實施進行有效評估。按照貨幣信貸政策的導向和要求，對支農再貸款、存款準備金使用、利率政策執行情況進行檢查，逐步消除阻礙貨幣政策傳導因素。為切實保障縣域金融調控的有效發揮，必須從加強宏觀調控的高度，賦予各級人民銀行督查督導權力。

改善縣域金融生態環境，在維護縣域金融穩定上有新舉措

防范和化解金融風險。建立和完善維護金融穩定的工作協調機制，維護轄區金融安全；加強人民銀行與金融監管機構的密切配合與合作，定期召開轄區金融穩定協調會議，共同維護轄區金融穩定；搞好轄區經濟金融預測預報體系建設，定期對轄區經濟金融運行狀況進行調研、評估和分析，及時發現潛在風險；制定轄區應對金融風險預案，不斷提高應對金融突發事件的能力。切實加強金融生態環境建設。要利用兩大數據庫（企業和個人信貸信息基礎數據庫）功能加快縣域社會征信體系建設，充分挖掘現有的經濟金融數據資源，監測支農信貸資金投向，分析資金使用情況，主動開展風險提示，為新農村建設提供金融支持。拓展對非銀行信用信息的采集，將國家職能部門采集到的企業及個人信用資料充實到人民銀行的征信系統中，為新農村建設提供征信支持。另外，加大對金融誠信的宣傳力度，積極營造優化金融生態環境的良好氛圍。

充分發揮基層縣支行在反洗錢和反假幣中的重要作用。認真組織、協調、指導好轄區金融業開展反洗錢工作，建立健全反洗錢工作協調機制，提高對本外幣大額和可疑支付交易信息的報告分析、監測能力，嚴厲打擊洗錢活動。配合有關部門打擊制販假幣犯罪活動，努力維護好轄區經濟金融秩序。

認真履行金融服務職能，在建設縣域農村金融服務體系上有新進展

一是不斷完善支付清算服務，提高支付清算效率，加速社會資金周轉。通過組織實施人民幣賬戶管理，推廣運用各種支付清算系統和結算工具，保證資金匯劃暢通，為國民經濟各部門和人民群眾提供快捷、安全、高效的結算服務。二是認真履行貨幣發行職責，針對縣域現金流通的需求和發行庫布局，建議有條件、有選擇地在個別偏遠縣域恢復發行庫設置。同時可以考慮“一拖一”或“一拖二”發行業務跨區域覆蓋模式，加強人民幣發行和流通管理，改進現金調撥和供給，滿足經濟發展和人民生活對現金的合理需要。三是認真經理國庫，發揮好國庫經理服務職能。準確、及時辦理各種預算收入的收納、劃分、報解和庫款支撥工作，確保國庫資金安全，為政府把好關、理好財。四是適當增加外匯管理職能。隨著縣域經濟的發展，應當對涉外業務相對集中縣域的縣支行適當下放外匯管理權限，為促進地方對外經濟的發展和引進外資提供良好的投融資環境。五是認真做好征信查詢服務和貸款卡、開戶證的發證審批工作，為企業提供優質、高效的服務。

進一步優化部門職責和合理配備人員，在基層行建設上呈現新局面

在人員結構無法大幅變動的情況下，應先從職能調整著手來改善縣支行的履職能力，建議上收部分業務至中心支行統一管理。如宣傳群工、人事勞資、監察內審、反洗錢現場檢查等可嘗試上收到上級行對口部門統一管理，既可以減輕縣支行工作量，又利于提高工作效率。允許縣支行根據實際情況統一調配人員，合理兼職兼崗，這樣既有利于業務開展，又能充分利用人力資源，拓展職工業務接觸面，提升綜合技能。同時，加強人才隊伍建設，根據縣域經濟金融發展水平、地區條件和履職的切實需要，合理確定縣支行的人員規模。建立差別崗位制度，對縣支行現有崗位的工作量、工作難易程度、可能存在的風險等進行歸類分析，調整現有的崗位系數，并以此為基準進行收入分配，使崗位權、責、利相對等。創新用人機制，對縣支行人員管理實行“一行兩制”，即分“正式行員”和“合同制行員”，由上級行依據具體情況，酌情分配縣支行“合同制行員”指標，并提供錄聘、費用等配套保障，將操作性強、無風險或風險低的崗位交給合同制職工承擔。建立職工培訓長效機制，區分不同的層次、不同的崗位，采取有效方式，有針對性地開展各種培訓和學習，注重培訓質量。拓寬“退”的渠道，用好、用活、用足相關文件明確的提前退休政策，在導向上鼓勵那些年齡偏大、學歷偏低、能力較弱、不適應履職要求的職工自愿退出，同時適當為縣支行補充新行員。

完善內部制度建設和風險防范，在縣支行基礎業務規范上有新標準

要徹底擺脫基層縣支行國庫撥付、支付結算、貨幣發行、安全保衛等基礎業務的粗放式、經驗化管理模式，就必須在過程管理上下功夫，著力推進業務管理的科學化、精細化、標準化。建議引入質量管理體系的理念、原則和方法，制定業務規范操作標準，由上級行內審部門、事后監督、監察等相關職能部門將下級行現有已制定的全行性、部門性內控制度進行收集、整理，科學劃分各項基礎業務質量管理責任、工作質量目標，并分解到具體項目，使質量目標具有可操作性和可評估性，并能體現持續改進業務工作、滿足金融服務的要求。結合各項操作性業務工作的特點，制定崗位業務人員的行為準則，使各環節、各崗位都有明確的工作程序和工作質量要求，使崗位人員明了自身職責、要求和紀律規定。■

第五篇：淺談如何提高鄉鎮人大代表履職能力

淺談如何提高鄉鎮人大代表履職能力

淺談如何提高鄉鎮人大代表履職能力

玉階

如何提高代表履職xx是當前代表工作急需解決的課題。筆者認為，應當始終堅持以人為本，從創新工作機制入手，努力提高代表履職xx。

一、鄉鎮人大代表履職存在的不足。

1.履職xx不適應。一是學習不夠。由于鄉鎮人大代表大多數都是農民，受正規教育時間較短，任職后又不注重通過學習提升自身履職能力和xx，掌握的國家法律法規知識知之甚少，對黨的方針、政策了解不多，參與管理國家事務的能力不強，從而導致部分代表開會討論講不出，建議意見寫不出，更拿不出解決問題的辦法，難以盡到一個代表應盡的義務和職責。二是認識不夠。部分代表只把人大代表當做一種榮譽，沒有真正認識到人大代表是一種神圣的職務，對人大工作的性質和工作程序往往了解不多，于是，在工作中表現出無所適從。三是監督不夠。由于知識面的欠缺，既不懂監督，又不敢監督，畏首畏尾，對政府的事小心翼翼，件件避實就虛，將法定監督的權利束之高閣，履行職責的底氣不足，弱化了監督。

2.履職氛圍不濃厚。一是沒有履行代表職責。部分代表在平常工作和生活中忽視代表應盡的職責，平常不愿意和群眾打成一片、不太注意聯系選民、不愿意深入了解民生動態，沒有認真履行人民行使當家作主權利的重要職責。二是提案沒有得到及時落實。人大代表在平時的執法檢查、視察、調研和大會期間提出的的建議，在沒有得到及時落實辦理后，就認為政府對代表的意見不重視，認為政府不讓代表提意見，甚至提了意見也沒有用，于是，就認為人大活動有空我就參加，沒空就忙自己的事。三是人大活動開展較少。每年，除了參加一年一度的“兩會”外，鄉鎮人大組織的執法檢查、市場調研、外出學習次數太少，甚至有的代表從來就沒有參加過，以致于參與人大代表履職的熱情越來越低，導致氛圍不夠濃厚。

3.履職經費不充裕。一是沒有固定經費來源?，F階段，鄉鎮人大組織人代會、執法檢查、視察調研等工作時，所需的各項經費，都是采取“申報制”或“實報制”，沒有固定經費來源。二是活動經費嚴重不足。由于活動經費的不足，目前，鄉鎮人大代表活動主要是以召開座談會形式進行，組織視察、檢查和外出考察、學習交流等其它形式較少。三是誤工補貼發放不到位。由于缺乏必要的經費，無工資收入的農民代表的誤工補助發放沒有保障，致使鄉鎮人大代表活動舉步維堅，影響了農村代表參加活動的積極性。

二、提高鄉鎮人大代表履職能力的建議

1、強化組織培訓，提高代表素質。鄉鎮人大代表大多數來自農村，知識面不寬，政策法規了解不多，要使他們真正地成為選民的代言人、群眾的帶頭人，必須加強培訓，提高他們的素質。一是組織集中培訓。鄉鎮人大通過舉辦培訓班，組織代表學習《憲法》、《代表法》、《組織法》、《選舉法》等有關法律法規和黨的方針政策，讓代表真正懂得如何履職。二是組織經驗交流。鄉鎮人大可采取邀請老代表現身說法，介紹代表工作經驗等直觀方式，使代表較好掌握工作要領，進入角色。三是要組織執法檢查。鄉鎮人大安排部分代表有計劃地對相關部門進行執法檢查，真正讓代表有履職的切身體會。四是組織業務學習。鄉鎮人大主席團通過發放以學法為讀本的教材，讓代表利用休閑時間自我學習，對相關法律，特別是針對“三農”問題有一個基本的掌握，以便在今后的工作中熟悉運用。

2、豐富主題活動，拓展代表能力。鄉鎮人大要多組織代表開展主題突出、形式多樣的活動，為代表們提供履職平臺，進一步暢通代表議政督政渠道。一是開展集中視察活動。鄉鎮人大主席團圍繞事關當地經濟發展、事關民計民生的工作組織代表開展視察活動，深入項目現場、學校、醫院等地進行視察調查，多方面掌握第一手材料，并進行綜合分析形成專門的材料交有關單位部門辦理，從而促進單位部門改進工作方法，提高工作效率高。二是抓好信訪接待工作。鄉鎮人大主席團要圍繞改革、發展、穩定的大局，把信訪工作為法律監督的重要手段，組織鄉鎮人大代表參與信訪接待工作，拓寬基層信訪渠道，解決信訪難題，化解矛盾糾紛，促進地方社會和諧穩定。三是認真開展“兩建”活動。鄉鎮人大組織代表圍繞鄉域經濟發展認真調研，為鄉鎮的經濟社會事業發展建言獻策，在本職工作中建功立業。

3、健全制度建設、規范代表職責。鄉鎮人大代表要順利開展履職工作，必須從制度上加以保證。通過建立健全代表的各項規章制度，規范鄉鎮人大代表的行為，使鄉鎮人大代表履職有章可循。一是建立代表監管制度，嚴明組織紀律，對不能履行代表職責，經常不參加代表活動的代表要給予警示，對未經批準兩次不出席鄉鎮人大代表大會的，要依法終止其代表資格；二是建立代表任期考核制度，記錄代表任期間的履職情況和所發揮的作用，增強代表履職意識；三是逐步推行代表述職制度，開展選民評議代表活動，使代表的履職情況置于選民的監督之下，增強代表的緊迫感、危機感；四是建立表彰制度，對履職情況好的代表進行通報表彰，以點帶面促使其他代表增強履職的責任感，從而更好的履行自己的職責。

4、加大督辦力度，增強履職熱情

第一，鄉鎮人大要正確引導代表提議案建議。代表所提議案、建議在精不在多。在代表提出建議之前，要了解、分析、甄別建議、意見所反映的問題是否有條件能夠解決落實。組織搞好代表培訓學習，有選擇、有重點、有針對性地提好建議，突出涉及本地區、本區域的大事和涉及大多數群眾利益的問題，對屬于本部門、本單位或一小部分群眾，或者涉及本人和親屬的一些事情盡量少提。從而保證代表所提建議質量，為提高代表建議的辦結率和滿意率，激發代表的履職積極性創造條件。

第二，要進一步完善代表建議辦理工作的交辦、督辦、查辦制度，實行主席團組成人員督辦、查辦責任制。組織代表視察建議辦理情況、重點建議掛牌督辦、強化一把手負責制、公開辦理過程和結果、加強聯動和反饋，加大督辦力度，力爭提高辦理質量和代表對辦理結果的滿意率,切實保證代表建議的辦理工作落到實處，使代表參與管理國家事務的作用得到應有的發揮。

第三，要建立辦理工作的激勵機制，提高辦理實效。一方面，定期檢查、調查代表意見、建議辦理進展情況，并以簡報的形式進行通報，對做得好的單位給予表揚，對做得不夠好的單位給予批評；另一方面，堅持每年聽取審議政府關于辦理情況的專題報告，在充分調查的基礎上對專題報告進行審議。同時要開展辦理工作優劣的評選活動，將評選結果在下次人代會期間通報全體人大代表。通過這些工作，提高議案、建議辦理的面商率、答復率和滿意率。