第一篇：沿海開發需要建設一支高素質專業化干部隊伍

沿海開發需要建設一支高素質專業化干部隊伍

“治國之要，首在用人。”

黨的干部是黨和國家事業的中堅力量。“要堅持黨管干部原則”“堅持正確選人用人導向，匡正選人用人風氣”，學習貫徹黨的十九大精神，一項重要而緊迫的任務，就是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是選人用人思想，著力鍛造宏大的高素質專業化干部隊伍，切實把各方面優秀人才集聚到沿海開發的偉大事業中來。

一、建設高素質專業化干部隊伍的必要性

新時代賦予新使命，新使命需要好干部，黨的干部必須政治過硬、本領高強。中國特色社會主義進入新時代的歷史方位，黨肩負的歷史使命，人民群眾的新期盼新需求，對干部隊伍的素質和能力提出了新的更高要求。沿海開發未來的發展進程中，還會遇到各種艱難險阻，有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，迫切需要千千萬萬高素質的優秀干部共同擔當。

隨著改革開放和社會主義現代化建設不斷向前推進，我國發展領域不斷拓寬、分工日趨復雜、形態更加高級、國際國內聯動更加緊密，各項工作對專業化、專門化、精細化提出了越來越高的要求。貫徹落實新發展理念，推進供給側結構性改革，實施“七個戰略”，創新社會治理等，都要求各級干部不斷提升專業思維、專業素養、專業方法。建設高素質專業化干部隊伍，是不斷提高黨的長期執政能力和領導水平、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，是實現“兩個一百年”奮斗目標、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的重要組織保證，必須貫徹落實到干部隊伍建設的各個環節、各項工作中去。

在南通沿海開發進程中，一支高素質專業化干部隊伍是不可缺少的。沿海開發是一項長期而浩大的工程，沒有高層次人才，沒有專業思維、專業素養、專業方法，是不能保證這項偉大事業的科學持續發展的。

二、建設高素質專業化干部隊伍存在的問題

1、理想信念淡化。部分黨員干部注重個人利益的獲取，把心思和精力用在“造勢”和謀官上,不僅于事業無利,而且會嚴重渙散黨的干部隊伍,對黨的形象是極大的損害。堅定的政治信仰和崇高的理想信念是一個政黨生存和發展的精神支撐,是一個政黨不斷進步的精神動力,喪失理想、失去信仰,會直接導致政治方向的迷失和政治嗅覺的遲鈍。尤其在相對偏遠的沿海前沿，由于業務工作的繁重而忽視理想信念的不斷強化，會導致整體發展思路的偏移。

2、脫離群眾傾向嚴重。由于一些干部主觀世界改造不好、思想政治素質不高、群眾觀點不牢,致使他們對待人民群眾的態度不端正,同人民群眾的關系越來越疏遠有的干部擺架子,用權力來樹立威信,拉大了與群眾的距離，有的干部說大話、搞形式、欺下瞞上、報喜不報憂、巧立名目增加群眾負擔、多吃多占等等。這樣的干部雖是少數,但在人民群眾中造成極壞的影響,損害了黨在人民心目中的威信。沿海開發是一項基層工作，與群眾關系的脫離可能會導致開發主體與當地群眾的矛盾，不利于維護社會和諧與穩定。

3、應對新挑戰的素質不夠。領導干部應對新挑戰的 “高素質”,除了在實踐基礎上形成的政治品格、思想作風、敬業精神、優良傳統和組織協調能力之外,更包括建立社會主義市場經濟所要求的自主自強意識、開拓創新精神、效率效益觀念、競爭探索品格及適應市場經濟發展的能力。而目前干部隊伍中存在的對新動向、新趨勢的把握能力和洞察能力不強、專業知識不扎實、科技創新意識和積極競爭意識薄弱等問題, 制約著事業的發展。沿海開發的形勢與要求是瞬息萬變的，如果不能有效學習新的發展理念、及時把握新的經濟形勢、不斷提升專業水平，就不能科學應對變化。

三、建設高素質專業化干部隊伍的路徑

1、務實抓好理想信念教育。理想信念是指引前行的燈塔，對于黨員干部來說尤為重要。理想信念出了問題，行動上就很難保證不出問題。全體黨員干部要堅持對黨絕對忠誠的政治品格，要堅定馬克思主義信仰、社會主義和共產主義理想信念、全心全意為人民服務的宗旨，牢固樹立“四個意識”和“四個自信”，堅決維護黨中央權威，全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策；要原原本本學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，學習總書記系列重要講話精神，深刻領會和踐行蘊含其中的堅定信仰信念、鮮明人民立場、強烈歷史擔當、求真務實作風、勇于創新精神和科學方法論，堅定不移為沿海開發偉大事業奮斗。

2、全面增強八種本領。黨的干部既要政治過硬，也要本領高強；領導干部不僅要有擔當的寬肩膀，還要有成事的真本領。要增強學習本領，在沿海前線工作的黨員中營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍；要增強政治領導本領，科學制定和堅決執行黨的路線方針政策，堅持黨在沿海開發事業中的領導地位，把黨總攬全局、協調各方落到實處；要增強改革創新本領，銳意進取，發揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的精神，善于運用專業思維、專業素養、專業方法開展沿海開發工作；要增強科學發展本領，不斷開創發展新局面；要增強依法執政本領，提高運用法治思維和法治方式開展工作的能力，優化沿海開發的法制環境；要增強群眾工作本領，創新群眾工作體制機制和方式方法，維護好與當地群眾的良好關系；要增強狠抓落實本領，以“釘釘子”精神做實做細做好各項工作，使“馬上就辦，辦就辦好”成為沿海精神的生動詮釋；要增強駕馭風險本領，牢牢把握工作主動權，盡量降低沿海開發的風險。

3、著力提高干部專業化水平。一要加強對干部的教育培訓，提高干部的專業能力。要著眼于專業對應、層次對應、崗位對應，科學設置培訓內容和形式，為各類干部提供具有前瞻性、實踐性和崗位適配性的個性化專業能力培訓，尤其關注沿海產業、港口建設等相關領域培訓。沿海區域的各級黨組織既要經常化地組織開展多種形式的專業學習和教育，又要督促干部自覺進行專業知識學習。二要強化干部自身修養，著力培養干部的專業精神。沿海區域的各級黨組織和組織部門應加強對干部的職業道德和業務品格教育，強化干部專業精神的培育。廣大干部要自覺增強自己的專業意識，養成自己的專業精神。三要堅持量才使用，努力形成專業結構合理的領導班子。選干部、配班子既要依據事業需要、工作要求，又要注重發揮各自專業特長，把專業特長各不相同的班子成員組合成為一個功能完整、結構合理的沿海開發領導班子。

4、精準科學選人用人機制。選人用人，為的是干事創業。要堅持黨的事業第一、人民利益第一、沿海需要第一，把沿海事業需要、崗位要求與促進干部成長、調動各方面積極性有機結合起來，不能搞論資排輩、平衡照顧，不能把職位作為獎勵干部的手段。重視選拔具有專業素養的干部，注重專業知識、專業能力、專業作風、專業精神的統一，努力打造又博又專、推陳出新的素養結構，使班子專業素養整體覆蓋沿海區域的發展需要。要進一步開闊胸襟和眼界，拓寬選人視野，統籌干部資源，改進推薦考察方式，防止唯票、唯分、唯GDP、唯年齡取人，讓政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的優秀干部脫穎而出，使沿海事業在優秀干部推動下興旺發達、干部在推進沿海事業發展中健康成長。

5、完善干部考核與監管機制。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，加強干部教育培養和管理監督。選與管、嚴與愛、獎與懲是選人用人管人的辯證法。要強化干部日常管理監督，抓早抓小抓預防，用好談心談話、提醒函詢誡勉等手段，多做咬耳扯袖、防偏糾錯的工作。完善干部考核評價機制，進一步完善人才工作政策體系，創新沿海區域的人才引進和培育機制，建立健全符合人才特點的考核激勵辦法，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，激勵廣大黨員干部提升干事創業的精氣神，以更高的境界、更強的本領、更好的狀態，創造出無愧于新時代的新業績。

中國特色社會主義進入了新時代。新的時代、新的特點、新的任務、新的使命，必然要求黨特別是各級干部具有新氣象、新作為、新素質、新本領，加快培養造就一支能夠體現國家治理體系和治理能力現代化要求的，具有專業能力、專業精神的高素質干部隊伍。南通沿海開發要以黨的十九大精神為指導，提高干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力，為全面建設上海北大門、踐行三港三城三基地提供更加堅強的組織和人才保證。廣大干部尤其是投身于沿海開發事業的干部，要不忘初心、牢記使命，自覺維護黨的團結統一，以黨的堅強領導和頑強奮斗，凝聚起同心推進沿海開發的磅礴力量！

第二篇：建設一支高素質干部隊伍

進一步加強干部監督管理。貫徹落實《干部任用條例》及四項監督制度，繼續完善干部選拔任用工作全程紀實；構建“鷹眼”監督系統，打造新形勢下選人用人工作“無縫監管鏈”；實施“四級函調”，加強對黨政“一把手”的監督管理；對年輕干部及后備干部實施“防心攝行”教育工程；對存在傾向性、苗頭性問題的干部實施“三清”關愛工程；實施“進棧”工程，打造有問題干部復出體系；實施“七方聯動”，實現干部監督全方位；扎實推進“三責聯審”和經濟責任審計；建設“三員一網”選優配強干部監督工作隊伍；做好12380網上舉報及信訪受理工作，加大違規用人問題立項督查和問責力度，著力營造風清氣正的用人環境，不斷提高選人用人公信度和組織工作滿意度。

第三篇：建設高素質專業化干部隊伍

建設高素質專業化干部隊伍

進入新時代，如何按照總書記提出的“建設高素質專業化的干部隊伍”要求，著力鍛造一支能夠體現國家治理體系和治理能力現代化要求的高素質專業化公務員隊伍，是當前的一項迫切任務。黨的十九大以來，我國公務員作為治國理政的骨干力量，在大力推進黨和國家事業的發展中，常懷為民之心，勤修為民之德，恪盡為民之責，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，整體素質和作風建設有了明顯提高。但是，仍有一些公務員身上存在著官僚主義、形式主義、安于現狀等現象，還有一些公務員存在著素質不夠高、專業不夠強等問題。因此，我們務必從以下四方面去消除公務員隊伍中的不良現象，解決存在的問題。

建設高素質專業化干部隊伍就要提高干部隊伍思想認識。思想認識是站在整個社會發展的歷史大潮之中，認清形勢、把握大局，在整個社會歷史中找準自己的定位，做一個盡職守則的工作者，做一個社會發展的推動者，甚至做一個嶄新歷史的創造者。只有在工作中學習，在工作中提高思想認識，才能成為“弄潮兒”，才不是與社會脫節的人。提高思想認識，也一定堅持做到清正廉潔自律。常戒非分之想、常懷敬畏之心。堅持做到“非無安居，我無安心也；非無足財，我無足心也”和“飯疏食飲水，曲肱而枕之，樂在其中矣”。不攀比、不奢華，多為國家著想，多為群眾著想，少計個人得失，清清白白做事，干干凈凈做人。

建設高素質專業化干部隊伍要加強干部職業道德建設。公務員的職業道德是公務員形式公共權力的過程中所必須遵守的，以一定的善惡觀念作為評價標準的，用來調節公務員與他人、社會、自然之間關系的一系列意識原則規范和行為活動準則。為保持黨的先進性和純潔性，提高全社會文明程度，我們必須加強道德建設。要培養干部勤奮好學、學以致用;心系群眾、服務人民;真抓實干、務求實效;艱苦奮斗、勤儉節約;顧全大局、令行禁止;發揚民主、團結共事;秉公用權、廉潔從政;生活正派、情趣健康。這八個方面的良好風氣，這也是我們加強干部道德作風建設的基本內容，也是實現干部道德作風進一步轉變的鮮明標志。公務員隊伍要牢記“為人民服務”的使命，堅定理想信念，筑牢社會主義核心價值觀。在職業道德建設的同時，要加強一系列制度建設，使道德建設融入各項制度之中。同時，良好的職業道德，也需要優良社會環境的熏陶。強化國民思想道德教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，將社會主義核心價值觀融入社會發展各方面，轉化為人們的情感認同和行為習慣，轉變辦事走后門的思維方式，改善各行各業不送錢不踏實的心理狀態，從而減少公務員腐敗機會。

建設高素質專業化干部隊伍根本上就是要提高干部學習能力。人非生而知之者，學習是提升自己能力的最好辦法；生有涯而知無涯，只有將有限的生命投入到無限的知識的海洋，人生才能變得充實和豐盈。泰山不讓土壤，故能成其大；河海不擇細流，故能就其深，只有擁有了“泰山”、“河海”的氣度，才能擁有泰山的“高度”和“河海”的“寬度”。孔子說三人行必有我師，工作過程中，要堅持多“拜師”，多從領導、同事、朋友中學習解決問題的方法，不斷提升自己的能力水平；同時，也要主動自我“充電”，加強理論素養的修煉，加強工作中接觸到的先進技術及理論的了解、理解，廣泛涉獵經濟、法律、社會管理等方面的知識，勤學多思，努力把自己建設成為一個學習型、綜合型的干部。

建設高素質專業化干部隊伍要著眼提升干部業務能力。提升干部業務水平不僅僅是學習專業的知識，也要提升執行落實的能力。堅持把個人的榮辱切合到人們群眾的利益訴求上來，切合到單位部門的事業發展上來，切合到社會改革的戰略大局上來，進一步提升服務能力和服務水平。綜治工作貼合群眾生活，“群眾利益無小事”。群眾的一樁樁“小事”，是構成國家、集體“大事”的“細胞”，小的“細胞”健康，大的“肌體”才會充滿生機與活力。在工作工程中多下一線，了解群眾的訴求，傾聽群眾的意見，才能可能真正做到為人民服務。同時，堅持原則、把握分寸，杜絕松散、懶惰、畏難等情緒；無私奉獻，勤政廉潔，創造出經得起實踐、歷史特別是人民檢驗的政績。為了更好的收聽民意訴求，加快智慧綜治項目的推進，把資源和力量下沉到基層，采取“上下聯動、分工分則”模式，實施精細化、信息化、可視化、動態化的社會服務管理，最終實現社會管理“小事不出社區，大事不出街”的目標，有效整合服務資源，健全服務網絡，完善服務功能，為居民提供多元化、精細化、個性化服務；暢通民意訴求通道，調動居民參與社區管理的積極性、主動性和創造性，提高居民的自治水平，促進社會和諧與服務經濟發展。

建設高素質專業化干部隊伍是一個只有起點、沒有終點旅程，只有堅持“水滴石穿”、持之以恒，力求“淘盡黃沙見真金”。讓每一個干部隊伍在工作中堅持以“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平”為己任，不斷努力奮斗，定然會實現中華民族偉大復興的中國夢。

第四篇：建設一支高素質的干部隊伍

建設一支高素質的干部隊伍

———學習江澤民同志關于干部隊伍建設的論述

任仲平

最近幾年，江澤民同志在不同時間，不同場合，反 復強調和論述提高干部隊伍素質特別是領導干部素質的 重要性。在十五大政治報告中，進一步將提高黨的領導 水平和執政水平，培養和選拔跨世紀的優秀干部，作為 一項戰略任務提請全黨重視，成為政治報告中一個十分 重要的組成部分。

活躍在不同領域，不同層次，不同崗位上的各級領 導干部，是帶領人民群眾組織社會生產，建設家園，振 興中華的領導力量，是將國家組織成國家，將人民群眾 聯成一個整體的紐帶和筋骨。從某種意義上說，社會主 義制度的優越性，共產黨人的先進性，國家和民族的前 途命運，皆系于此。提高領導干部的素質，事關大局，是擺在全黨面前的一項刻不容緩的重大任務。

這項任務“刻不容緩”，取決于以下兩個方面的情 況：世界政治多極化和全球經濟一體化的發展趨勢，以 及世界科技迅猛發展，新一輪國際競爭日趨激烈，既給 我們帶來難得的發展機遇，又向我們提出嚴峻挑戰，對 于領導干部的素質提出了更高的要求；另外一個方面，我們的一些干部并不適應新的形勢和發展要求，主要是 理論素質和知識水平不適應，工作作風和工作方法不適 應，思想境界和精神狀態不適應。我們一定要看到這個 差距，重視這個差距，盡快縮短這個差距。否則，我們 就很難堅定有力地帶領1 2 億人民在激烈的國際競爭中 贏得中華民族在下個世紀的全面振興。

（一）關于提高精神境界，保持一個良好的精神狀態。從目前的基本狀況看，干部隊伍的精神狀態是好的，是推動改革開放并在改革開放中不斷發展壯大著的一 支生機蓬勃的隊伍。偉大的改革開放事業，有力地推動 了歷史進程，使人們涉足于一個更加廣闊，更加充滿生

機的世界。

問題的另一個方面是，也有一些領導干部，由于素 質不高，經不住和平時期執政的考驗，貪圖安逸，以權 謀私；經不住改革開放的考驗，受到一些不健康的外來 生活方式和思想意識的浸染；經不住市場經濟的考驗，受到金錢物欲的誘惑和腐蝕。一些領導干部精神指標在 下降，工作標準在降低，革命熱情在衰退。在跨世紀的 重任和群眾疾苦面前，缺乏使命感責任感；在激烈的競 爭面前，缺乏危機感緊迫感；在大是大非面前，頭腦不 清醒，立場不堅定，對于違背黨和人民利益的現象，不 抵制、不糾正，甚至推波助瀾。有的作風飄浮，官僚主 義形式主義嚴重；有的追名逐利，熱衷于拉關系走門子 ；有的自由主義嚴重，講意氣不講真理，講私情不講黨 性；有些領導干部，形式上忙忙碌碌，實際上碌碌無為。攻關不下力氣，調查研究不動腦子，解決問題避重就 輕，批評自我批評不觸及實質。問題的嚴重性在于，這 種氣氛一經形成，就像腐蝕劑，腐蝕和毒害我們的思想 政治生態，腐蝕和毒害其他干部。

造成這種狀況的主觀原因是世界觀問題，不能正確 對待手中的權力；客觀原因是領導干部手中的權力招來 的誘惑和腐蝕。愈是改革開放，愈是發展市場經濟，這 種誘惑和腐蝕愈是突出和嚴重，愈是需要領導干部提高 素質，提高執政水平和抵御腐蝕的能力。權力和素質是 一個“矛盾的統一”。有權無能，平庸甚至誤國；有權 無德，害人害己，甚至禍國殃民；有權有德又有能，則 會造福于民，使權力生威生輝。關鍵是個世界觀問題，精神境界精神狀態問題。

良好的精神狀態是崇高思想境界的外在表現。動員 和鼓舞全黨全國人民，振奮精神，勵精圖治，百折不撓 地去克服困難，對于實現跨世紀的宏偉目標，是一個巨 大的不可戰勝的精神力量。在國家這叫國魂，在軍隊這 叫軍魂，在黨內這叫黨魂。面對我們的成就和困難，面 對少有的歷史機遇和強手如林的激烈競爭，如果我們缺 少抓住機遇、開拓進取的旺盛斗志，缺少長期艱苦奮斗、勤儉辦一切事業的思想，不能保持一種堅韌不拔、奮 發有為的精神狀態，不能堅持說老實話、辦老實事、做 老實人的作風，不能全心全意為人民謀利益，我們就很 難在全黨形成凝聚力，戰斗力，就會坐失良機，貽誤大 事，就會愧對黨和人民對于我們的信任和重托。

我們的根基在人民，血脈在人民。堅持全心全意為

人民服務的宗旨，是提高領導干部精神境界精神狀態的 關鍵，由此而生成各種高尚的精神品格。領導干部的精 神境界和精神狀態，不只是個人素質個人形象問題，而 是緊緊關系著黨和政府的品格、形象和威望。選拔什么 人作領導干部，領導干部是否具有高尚的精神境界良好 的精神狀態，從一定意義上說，也是一面旗幟。領導干 部精神振作，境界高尚，就能長正氣，壓邪氣，給人以 信心和力量。人民群眾在變革現實，推動歷史前進中所 醞釀的熱情，所迸發的智慧和力量，就會向這里涌動和 集中，形成現代化建設的巨大能量。

（二）關于加強學習，豐富知識，趕上時代的步伐。

時代在前進，知識在更新，世界科技在迅猛發展，我們的生存環境正在發生深刻變化。共產黨人是先進生 產力的代表，馬克思主義是人類最先進的思想理論成果，我們的干部如果在思想理論上，在掌握知識特別是現 代知識的深度和廣度上，落在時代的后面，落在別人的 后面，就無法帶領群眾前進，也就會失去共產黨人的先 進性。

事實上，我們的一些領導干部并沒有強烈地意識到 我們的時代和生存環境所發生的深刻變化，沒有意識到 自己在知識和理論上的貧乏，缺少理論卻又輕視理論； 缺少知識卻又盲目滿足于一般的、陳舊的知識，甚至對 自己所分管的工作涉及到的理論和知識也不甚了了；有 些干部忙于應酬，不肯拿出時間學習；有的干部心浮氣 躁，學習不動腦子；有的干部以為，缺乏知識和理論，也能過得去。這同樣像腐蝕劑，會產生連鎖反應。

提高領導干部的政治責任感，激發其求知欲望和進 取精神，把知識和理論素質作為干部考核的重要內容，對于改變上述狀況具有重要意義。

領導干部是領導別人的，需要科學判斷形勢，了解 發展規律，正確把握大局，這就需要理論。加強學習，首先就要學習理論，學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論。只有具備較高的理論素養和水平，才可能清醒 堅定，成為一個強有力的領導者。就講為人民服務，這 個看似容易，似乎不要多少理論多少文化水平就能做到 的事情，對于領導干部來說，真正做到，就不那么簡單，就必須懂理論懂政治懂政策。因為，人民群眾的利益 不簡單是每個個人利益的總和，為人民服務不簡單地等

同于為每一個個體人服務，這里有對于人民群眾根本利 益的認識、集中和概括；對于各種矛盾沖突的協調和駕 馭；對于全局和局部，眼前和長遠，個人和集體利益的 辯證認識和把握。只有通過理論，通過黨的路線綱領方 針政策，才可能把人民群眾的根本利益集中起來，組織 人民群眾為自己的根本利益去奮斗。

理論來自實踐，是從歷史的沉重積淀中提煉出來的 規律。我們黨領導人民進行革命、建設和改革的歷史，特別是改革開放2 0 年的偉大實踐和經驗，是理論的寶 庫，是理論和實踐相結合的生動課堂。我們要珍惜這一 寶貴財富，充分利用這一偉大實踐和豐富經驗教育全黨 同志，不斷增強各級領導干部的理論水平和駕馭全局、處理復雜事務的本領。

世界科技的迅猛發展和知識經濟的迅即到來，正在 深刻影響人類的前途命運和歷史進程，馬克思主義面臨 著新的發展。我們必須盡快調整知識結構，及時了解新 思潮，熟悉新學科，學習有關經濟、政治、科技、法律、哲學、歷史等最新知識，把學習理論同學習其他新鮮 知識結合起來。如果不是這樣，我們的知識就會陳舊，理論就會枯萎，我們的干部就會因為缺少必要的現代知 識和生動活潑的理論，而停滯不前，減弱甚至失去領導 能力。

（三）關于投身實踐，增長才干。

學習的目的全在應用，在實踐。甚至提高精神境界，培養優良品格，也不是目的，也是為了改造主客觀世 界的實踐活動。列寧認為，脫離開實踐，孤立地講優良 品質，“這在政治上是很不嚴肅的”。對于共產黨人和 領導干部來說，提高精神境界，提倡艱苦樸素，提倡學 理論學知識，都是為了更有成效地投身于人民群眾變革 現實的實踐活動，在改善人民群眾的生存條件，追求美 好前途的歷史變革中，發揮更大的作用。

投身實踐，就不能泡在會議里，停在文件上，掛在 嘴巴上，領導干部的主戰場就要從會議室里撤出來，投 身到實踐中去，撲下身子，對實際情況進行調查研究。輕車簡從，而不是前呼后應；扎扎實實，而不是蜻蜓點 水；要找到問題，抓出成果，而不是敷衍塞責。要了解 本地區本部門本單位發生的變化，正在發生什么變化； 也要了解全國全世界發生的變化，正在發生什么變化，以找到我們現在所處的方位和坐標，找到把握全局把握 發展趨勢的關節點。

實踐出才干，也不是所有的實踐都一樣出才干。“ 艱難困苦，玉汝于成”，只有投身到最困難，最艱苦，矛盾最集中，黨和人民最需要的地方去，才可能經受最 大的鍛煉，鍛煉出最大的開拓能力，領導和創造能力。國企改革，金融改革，農村扶貧，下崗職工再就業，都 是關系全局，關系人民群眾根本利益的大問題，誰能在 這些問題上，攻克難關，開拓局面，作出貢獻，誰就會 受到鍛煉，受到尊重，誰就是強有力的領導者。

事實上，也只有在變革現實的實踐活動中，人們所 擁有的各種先天條件和后天的知識積累，才可能形成品 格和能力。這是因為，實踐能夠形成需要，感染和召喚 人們為之獻身和創造；實踐是一座熔爐，能夠錘煉人們 的意志、品格和能力；實踐是一片沃土，能夠廣育良才，人民群眾在變革歷史的實踐活動中所產生的感情，所 形成的品格，所達到的精神境界，對于感染、熔煉和提 高領導干部的素質是重要的精神源泉和推動力量。共產 黨人的心胸、遠見和智慧，共產黨人的理想抱負和艱苦 奮斗，共產黨人的威武不屈、貧賤不移、富貴不淫，無 不與人民群眾的創造力連在一起，與人民群眾的苦難、奮斗、勝利連在一起，與人民群眾是決定國家命運和歷 史結局的根本力量連在一起。投身于人民群眾改善生存 條件爭取美好前途的實踐活動中，與他們憂患與共、奮 斗與共、歡樂與共，全心全意為他們服務，我們的能力 和品格就能不斷得到提高和升華。

（四）關于營造環境，促使優秀人才脫穎而出。

我們需要千千萬萬源源不斷的優秀人才，以保證我 們的事業長盛不衰。在這方面，我們是有成績有進步的。一批又一批德才兼備的中青年干部走上領導崗位，大 大增強了干部隊伍的活力。但在選拔使用干部上，也存 在不少問題，主要是“入口”太小，“出口”不活。“入口”太小，是指選拔干部視野不寬，有些是由 個人或少數人說了算；表現在選人標準上，就是以偏概 全，求全責備。有的憑個人好惡、個人利益選拔干部，有的任人唯親，搞小攤攤小圈圈，這就容易將大量優秀 人才排除在視野之外。“出口”不活，是指干部能上能 下、能進能出的問題，還沒有從思想上制度上根本解決。

解決“入口”小的問題，要堅持黨管干部的原則，重要干部任免要由黨委集體討論決定，不能由個人或少 數人說了算；要拓寬選拔干部的視野、渠道和途徑，切 實改變一些地方和單位“由少數人選人，在少數人中選 人”的不正常情況。堅持“五湖四海”，堅持民主推薦，民主監督；堅持公平、競爭、擇優的原則，真正將那 些作風正派，勤政廉潔，辦事公道，確有真才實學的優 秀人才提拔到各級領導崗位上來。解決“出口”不活的 問題，主要是健全干部考核制度，要進行全面考核，特 別重視實績考核；重視個人素質，更要重視所分管的工 作所取得的成效；要看是否干得了，更要看是否干得好，以利形成競爭機制，真正實現“優者上，相形見絀者 下”。

“吏制的腐敗是最大的腐敗”，對于跑官，買官，賣官者，要進行嚴厲懲治，以弘揚正氣，打擊歪風邪氣，營造優秀人才健康成長的社會環境。

營造環境，包括營造輿論環境，要大力宣揚領導干 部的優秀品質、優秀事跡，使之蔚成風氣。要敢于揭露 批評干部隊伍中存在的消極腐敗現象，加強輿論監督，以引起社會的關注和救治。輿論宣傳要注意抓本質抓主 流，愈是有突出才干的干部，往往某些方面缺點也愈明 顯，既不要求全責備，以偏概全，也不要不講原則，一 味護短。要通過宣傳與選人用人制度的改革，真正形成 愛惜人才，發現人才，培養人才，推薦人才，保護人才 的良好氣氛。

即將到來的2 1 世紀，是世界各國在新的時代制高 點上斗智斗勇的世紀，這是一場全面刷新紀錄的歷史變 革，關鍵是領導集團、領導力量、領導素質的較量。這 場深刻的變革，將在諸多領域造就成千上萬的第一流人 物，而后起國家通過努力趕超先起國家則是這場變革中 色彩斑斕的重頭戲。只要我們高舉鄧小平理論旗幟，堅 定不移地堅持黨的基本路線、基本綱領，緊密團結在以 江澤民為核心的黨中央周圍，勵精圖治，艱苦奮斗，我 們就會進一步贏得下個世紀的發展空間，贏得有中國特 色社會主義事業的新勝利。

第五篇：建設高素質專業化紀檢監察干部隊伍

貫徹落實四次全會精神

建設高素質專業化紀檢監察干部隊伍

習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上要求紀檢監察機關下更大氣力把隊伍建強、讓干部過硬。四次全會工作報告貫徹習近平總書記重要講話精神，強調建設高素質專業化干部隊伍，做忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰士。這是推動紀檢監察工作高質量發展的關鍵所在。

以政治建設為統領，帶頭踐行“兩個維護”

習近平總書記在中央紀委四次全會上強調，紀檢監察機關要帶頭加強黨的政治建設，繼承對黨絕對忠誠的光榮傳統，做忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰士。貫徹落實習近平總書記重要講話精神，紀檢監察機關要堅持以初心使命作為政治本色和前進動力，不斷增強“兩個維護”的自覺性堅定性，堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位，突出抓好黨的政治建設這個根本性建設，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。

黨的十九大以來，習近平總書記就加強中央和國家機關黨的建設作出一系列重要論述和重大部署。2018年7月，習近平總書記對推進中央和國家機關黨的政治建設作出重要指示，強調中央和國家機關首先是政治機關，必須旗幟鮮明講政治，堅定不移加強黨的全面領導，堅持不懈推進黨的政治建設。2019年2月，黨中央制定出臺《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》，對加強中央和國家機關黨的建設作出全面部署。2019年7月9日，黨中央召開中央和國家機關黨的建設工作會議，這在我們黨的歷史上是第一次。

中央紀委國家監委機關是中央和國家機關的重要組成部分，是黨內監督和國家監察專責機關，旗幟鮮明講政治是第一位的要求。中央紀委常委會堅持把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想作為最重要的政治任務，以理論上的清醒強化政治上的堅定，強調以黨的政治建設為統領、為靈魂，帶頭加強機關黨的建設，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。2019年，中央紀委常委會分專題開展8次集體學習，發揮領學促學作用，學思用貫通、知信行統一。跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，專題傳達學習18次，結合職責研究具體落實措施，帶頭堅決維護黨中央權威和集中統一領導、堅決執行黨和國家各項制度、堅決貫徹黨中央重大決策部署。中央紀委國家監委機關認真貫徹中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定精神，自覺在以習近平同志為核心的黨中央領導下開展工作，重大事項、重要工作及時主動向習近平總書記和黨中央請示報告，始終同黨中央保持高度自覺的一致。

“兩個維護”是具體的而不是抽象的，必須體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現在黨員干部的日常言行上。各級紀檢監察機關要深入貫徹落實中央紀委四次全會精神，帶頭加強黨的政治建設，繼承對黨絕對忠誠的光榮傳統，持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“兩個維護”的自覺性堅定性。要加強對堅持中國特色社會主義制度、落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神、落實全面從嚴治黨責任情況的監督檢查，嚴明政治紀律和政治規矩，確保黨中央政令暢通，確保權力在正確軌道上運行。

黨的十九屆四中全會擘畫了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的宏偉藍圖。四中全會通過的決定強調，深化紀檢監察體制改革，加強上級紀委監委對下級紀委監委的領導，推進紀檢監察工作規范化、法治化。

貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，要堅定制度自信，強化制度意識，增強制度執行力。紀檢監察機關作為黨的政治機關，不僅要把維護制度權威、保障制度執行作為重要職責，更要做自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度的表率。要充分認識到中國特色社會主義制度和國家治理體系的深厚歷史底蘊、豐富實踐成果和巨大生命力，任何時候任何情況下都要堅定“四個自信”，包括堅定對監督制度體系、反腐敗體制機制的自信。要強化政治監督，加強對貫徹落實黨的十九屆四中全會精神情況的監督檢查，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度和國家治理體系，著力發揮監督保障執行、促進完善發展作用，督促各地區各部門不折不扣貫徹落實四中全會決策部署。要堅決貫徹執行包括黨的領導制度體系、黨和國家監督體系等在內的各項制度，嚴格按照制度履行職責、行使權力，在制度執行上不做選擇、不搞變通、不打折扣。

不斷提升干部隊伍政治素質和業務能力

四次全會工作報告提出，適應新時代新任務新要求，推進干部隊伍專業化建設，加強學習調研培訓，強化實戰練兵，提升政治素質、業務能力。

中央紀委國家監委高度重視干部隊伍建設。2019年，中央紀委國家監委機關舉辦學習貫徹黨的十九屆四中全會、中央紀委三次全會精神培訓班26期，實現委機關、派駐機構處級以上干部全覆蓋。中央紀委國家監委所屬的中國紀檢

監察學院及北戴河校區，共舉辦培訓班207個、培訓紀檢監察干部3.5萬余人次。同時，注重創新方式方法，通過制發課程光盤和講義、舉辦師資班、加強考核測評等，推動全員培訓向基層延伸，確保紀法規則貫徹到位。

面對新情況新形勢，各級紀檢監察機關要堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想放在首位，突出政治訓練和業務培訓，把全員培訓作為建設高素質隊伍、助力高質量發展的重要抓手。要加強統籌謀劃，圍繞紀檢監察體制改革后新的執紀執法要求、工作規則和業務流程，以應知應會基礎知識為重點，在分級分類開展全員培訓的基礎上，有針對性地補短板、強弱項。

實現執紀執法貫通、有效銜接司法，是深化國家監察體制改革的鮮明要求，也是紀檢監察機關高效順暢履行職責的關鍵。各級紀檢監察機關要針對紀檢監察體制改革后能力不足、本領恐慌的突出問題，把學習黨章黨規和憲法監察法作為基礎性、經常性工作，一體執行《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《監察機關監督執法工作規定》，切實提升隊伍專業化能力。要圍繞黨章黨規、憲法監察法、《規則》《規定》等基礎性法規，著重學習掌握紀檢監察機關的職責職權、程序要求、審批權限、文書手續等基本功，進一步增強紀法雙施雙守的本領和擔當。

各級紀檢監察機關要堅持以政治建設為統領，圍繞干部培養、選拔、管理、使用，從嚴從實加強紀檢監察干部隊伍能力素質建設，以高素質干部隊伍助力紀檢監察工作高質量發展。要堅持德才兼備、五湖四海、公道正派，加大干部培養管理和選拔任用工作力度，優化領導班子和干部隊伍結構，注重引進黨建、法律、財政、金融、審計、信息化、外事等各方面人才，完善紀檢監察干部考核評價體系。

要讓干部到重大斗爭一線去，用好實踐鍛煉這個生動課堂，教育引導廣大紀檢監察干部堅定斗爭意志，把準斗爭方向，明確斗爭任務，掌握斗爭規律，講求斗爭方法，堅決同弱化黨的先進性、損害黨的純潔性、破壞黨的集中統一的問題作斗爭，在黨和人民最需要的時候和地方忠誠履職、知重負重、苦干實干。要把年輕干部安排到正風肅紀和紀檢監察體制改革一線扎實歷練，推動以案代訓、強化實戰練兵，讓干部在嚴格的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業訓練中成長成才，不斷提高紀檢監察干部的政治素養和日常監督、執紀審查、依法調查等本領。注重選派干部參加基層鍛煉，使干部在基層艱苦環境中經受考驗，增強宗旨意識和為民情懷，勇于擔當、積極作為。

健全內控機制，扎緊制度籠子

四次全會工作報告指出，完善自身權力運行機制和管理監督制約體系，嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作，嚴格審查調查安全管理，公正文明執紀執法，不斷提高紀檢監察機關治理能力。

習近平總書記在中央紀委四次全會上強調，黨中央制定監督執紀工作規則、批準監督執法工作規定，就是給紀檢監察機關定制度、立規矩，必須不折不扣執行到位。紀檢監察機關要在強化自我監督、自我約束上作表率，牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識，嚴格按照權限、規則、程序開展工作，下更大氣力把隊伍建強、讓干部過硬。

《規則》和《規定》是紀檢監察的程序性法規，上承各種實體性法律法規，下接各項監督業務、審查調查業務、各種工作措施，以及機關內部的各種分工配合、程序銜接、流程設計、監督保障、紀法貫通等等，以及與機關外部各有關單位和部門之間的相互協作、配合、制約。要督促紀檢監察干部圍繞《規則》《規定》逐項對照學習，確保凡是寫入法規的都要嚴格落實，使每一項要求都化作行動、化為習慣、形成自覺，不斷提高運用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平。各級紀檢監察機關要強化監督檢查，傳導壓力、壓實責任，推動《規則》《規定》一貫到底、落實見效，不斷提高紀檢監察工作規范化法治化水平。

一年多來，各級紀檢監察機關發揮合署辦公優勢，健全統一決策、一體運行的執紀執法工作機制。優化內設機構和運行機制，推動紀委監委內設機構與派駐機構職能對接。市地級以上紀委監委全面完成監督檢查與審查調查部門分設，進一步加強監督力量、強化內部制約。中央紀委國家監委起草制定監督檢查審查調查措施使用規定、國家監察委員會管轄規定等50余項法規制度，建立健全與執法司法機關有序對接的機制制度，完善信訪舉報、線索處置、立案、留置、案件審理等方面制度，紀檢監察工作規范化、法治化水平不斷提高。

各級紀檢監察機關要持續深化“三轉”，聚焦主責主業深化紀檢監察機構改革，使力量配備進一步向監督執紀執法一線傾斜。嚴格強化自我監督，完善自身權力運行機制和管理監督制約體系，將紀委監委權力關進制度籠子。創新紀委監委接受各方面監督體制機制，完善特約監察員制度，拓寬外部監督渠道，確保執紀執法權受監督、有約束。

監察體制改革后，紀檢監察機關監督范圍擴大了、權限豐富了，更要嚴守監督執法權力邊界，規范工作流程，強化監督制約。要牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識，完善制度規則，強化內部管理，公正規范履職。嚴格執行開展日常監督、談話函詢、初步核實、立案調查的使用條件、報批程序等，落實監察機關與司法機關、執法部門互相配合、互相制約要求，完善與檢察機關在案件移送銜接、提前介入、退回補充調查等方面的協作機制。進一步強化法治思維，在措施使用、證據標準上主動對接以審判為中心的刑事訴訟制度改革。要針對近年來發生的違紀違法問題，不斷完善制度、堵塞漏洞。

加強作風和紀律建設，堅決防止“燈下黑”

習近平總書記指出，紀檢監察機關要在強化自我監督、自我約束上作表率。四次全會工作報告提出，鐵面無私清理門戶，嚴肅查處執紀違紀、執法違法行為，嚴格禁止打聽案情、說情干預、違規過問案件，堅決清除以權謀私、以權搞特殊、蛻化變質的害群之馬，持續防治“燈下黑”，做黨和人民的忠誠衛士。

中央紀委國家監委機關結合近年來查辦機關黨員干部違紀違法案件及日常監督工作中發現的問題，結合監察體制改革后新實踐新要求，制定《中央紀委國家監委機關工作人員之間打聽、干預監督檢查審查調查工作和請托違規辦事的報備及責任追究規定》，為機關工作人員架起“高壓線”，建好“防火墻”。在主題教育中，結合查處案件發現的突出問題，對機關黨員干部提出“六個嚴禁”的紀律要求，并作為制度固定下來，要求機關黨員干部對照檢查，如發生相關問題及時主動向組織說清楚，知錯知止、改錯悔錯。

各級紀檢監察機關要從維護保障黨中央設計的自我監督體制的戰略高度，從黨和國家事業全局和紀檢監察隊伍建設大局出發，認識和把握紀檢監察隊伍自身建設問題，從嚴從實加強紀檢監察系統自我監督。要將紀檢監察干部特別是領導干部貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，忠誠于黨、忠于人民放在第一位來監督，把“兩個維護”作為最重要的政治紀律和政治規矩，把政治監督具體化、規范化、常態化，將黨中央重大決策部署到哪里、監督檢查就跟進到哪里的要求落實到行動上。

要以自我革命的精神從嚴從實加強作風和紀律建設，加強對紀檢監察干部嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、中央八項規定及其實施細則精神等的監督檢查，解決作風方面特別是形式主義、官僚主義等突出問題。結合實際，不斷改進調查研究、精簡會議活動、改進文風、加強外事管理、厲行勤儉節約。對存在工作推諉、作風漂浮、行動少落實差等情況的，及時談話提醒、堅決糾正。

要精準運用“四種形態”這個全面從嚴治黨的政策策略，堅持抓早抓小、防微杜漸，在從嚴從實上狠下功夫，對反映紀檢監察干部的問題線索認真核查、及時研判，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，認真開展談話函詢工作，對存在錯誤的同志進行嚴肅批評教育和誡勉談話，對不適合在原崗位的同志作出組織處理。加大干部交流輪崗力度，動態更新紀檢監察干部廉政資料，研析不同崗位風險點，有針對性開展教育管理監督。加強對紀檢監察干部的警示教育，及時匯編查處的紀檢監察干部迷失初心、背離使命相關懺悔反思等警示教育材料，以案為鑒、汲取教訓。結合案例暴露出的典型問題，認真分析查找監督管理方面的短板，不斷強化剛性約束。

保持懲處這一手，任何時候都不能放松。要堅持刀刃向內，嚴肅查處紀檢監察干部執紀違紀、執法違法等行為，將違反政治紀律和政治規矩、以案謀私、跑風漏氣、執紀違紀問題作為查處重點，及時打掃庭院、清理門戶，堅決防止“燈下黑”。