第一篇：大運河遺產保護管理辦法

大運河遺產保護管理辦法 中華人民共和國文化部令

第54號

《大運河遺產保護管理辦法》已經2012年7月27日文化部部務會議審議通過，現予公布，自2012年 10月1日起施行。

部長 蔡武

二○一二年八月十四日

第一條

為加強對大運河遺產的保護，規范大運河遺產的利用行為，促進大運河沿線經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國文物保護法》，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱大運河遺產，包括隋唐運河、京杭大運河、浙東運河的水工遺存，各類伴生歷史遺存、歷史街區村鎮，以及相關聯的環境景觀等。

近代以來興建的大運河水工設施，凡具有文化代表性和突出價值的，屬于本辦法所稱的大運河遺產。

第三條

大運河遺產保護實行統一規劃、分級負責、分段管理，堅持真實性、完整性、延續性原則，依照國家有關法律、行政法規和本辦法的規定執行。

第四條

國家設立的大運河保護和申遺省部際會商小組，協調大運河遺產保護中的重大事項，會商解決重大問題。

國務院文物主管部門主管大運河遺產的整體保護工作，并與國務院國土、環保、交通、水利等主管部門合作，依法在各自的職責范圍內開展相關工作。

大運河沿線縣級以上地方人民政府文物主管部門，負責本行政區域內的大運河遺產保護工作，依法與其他相關主管部門合作開展工作，并將大運河遺產保護經費納入本級財政預算。

第五條

國家鼓勵公民、法人和其他組織參與大運河遺產保護。

公民、法人和其他組織可以通過捐贈等方式設立大運河遺產保護基金，用于大運河遺產保護。大運河遺產保護基金的募集、使用和管理，依照國家有關法律、行政法規的規定執行。

國務院文物主管部門、大運河沿線縣級以上地方人民政府文物主管部門，應當對在大運河遺產保護中作出突出貢獻的組織或者個人給予獎勵。

第六條

大運河沿線省級人民政府文物主管部門應當組織調查本行政區域內的大運河遺產。

屬于大運河遺產的不可移動文物，縣級以上地方文物主管部門應當依法予以認定，并報同級人民政府核定公布為文物保護單位。大運河遺產中具有重大歷史、藝術、科學價值的不可移動文物，應當確定為全國重點文物保護單位，報國務院核定公布。

第七條

國家實行大運河遺產保護規劃制度。大運河遺產保護規劃由總體規劃、省級規劃和市級規劃構成。

大運河遺產保護總體規劃，由國務院文物主管部門會同國務院有關部門制訂，經大運河保護和申遺省部際會商小組審定后報國務院批準公布。大運河遺產保護總體規劃應當與國家水利、航運、環境等規劃相協調。

大運河遺產保護省級規劃和市級規劃，分別由省級和市級文物主管部門會同同級有關部門制訂，報省級和市級人民政府批準公布，并報上級文物主管部門備案。

第八條

大運河遺產保護規劃應當明確大運河遺產的構成、保護標準和保護重點，分類制定保護措施。

在大運河遺產保護規劃劃定的保護范圍和建設控制地帶內進行工程建設，應當遵守《中華人民共和國文物保護法》的有關規定，并實行建設項目遺產影響評價制度。建設項目遺產影響評價制度，由國務院文物主管部門制定。

除防洪、航道疏浚、水工設施維護、輸水河道工程外，任何單位或者個人不得在大運河遺產保護規劃劃定的保護范圍內進行破壞大運河遺產本體的工程建設。

第九條

大運河沿線縣級以上地方人民政府文物主管部門，應當建立大運河遺產所在地標識系統，并向公眾提供真實、完整的大運河遺產信息。

第十條

將大運河遺產所在地辟為參觀游覽區，必須保障公眾和大運河遺產的安全。

在參觀游覽區內設置服務項目，必須符合大運河遺產保護規劃的要求。

大運河遺產參觀游覽區保護、展示、利用功能突出，示范意義顯著的，可以公布為大運河遺產公園。

第十一條

大運河遺產跨行政區域邊界的，其毗鄰的縣級以上地方人民政府文物主管部門應當定期召開協調會議，研究解決大運河遺產保護中的重大問題。

第十二條

國家實行大運河遺產監測巡視制度，由國務院文物主管部門組織實施，定期發布監測巡視報告。

大運河遺產監測由國家、省級和市級監測系統構成，包括日常監測、定期監測和反應性監測；大運河遺產巡視由國家和省級巡視系統構成，包括定期巡視和不定期巡視。

第十三條

因保護和管理不善，致使真實性、完整性和延續性受到損害的大運河遺產，由國務院文物主管部門列入《大運河遺產保護警示名單》予以公布。

列入《大運河遺產保護警示名單》的遺產所在地保護機構，必須對保護和管理工作中存在的問題制訂并公布整改措施，限期改進保護管理工作。

第十四條

違反本辦法規定，造成大運河遺產損害，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由主管機關依法給予處罰。

有關行政機關不履行法定職責的，由上級行政機關責令改正，通報批評；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由主管機關依法處理。

第十五條

本辦法自2012年10月1日起施行。

第二篇：遺產廊道為大運河文化遺產整體保護提供新思路

遺產廊道為大運河文化遺產整體保護提供新思路

——訪北京大學景觀設計學研究院院長俞孔堅教授

李讓

在全國政協會議上，全國政協委員、國家文物局局長單霽翔同志提交了有關重視大運河文化遺產保護的意見建議。單霽翔呼吁，盡快確定大運河作為人類文化遺產的特質與地位，認識了解大運河保護與管理的現狀，中央政府應盡快協調統籌解決大運河保護與管理中存在的問題。

2003年11月以后南水北調工程陸續新開28個項目，與大運河相關的文物調查、保護勘察、考古發掘、規劃設計等工作變得異常緊迫起來。為了做好南水北調東線、中線第一期工程中的文物保護工作，保證工程順利實施，單霽翔親赴七省市就重點、難點問題進行了調研。針對東線工程主要利用古運河故道整修后進行調水，但對大運河沿線文物古跡的保護工作未能給予應有的重視這一狀況，單霽翔再次強調，大運河是與長城并重的我國古代大型工程項目，是中國古代文明的重要載體，應該將大運河及其沿線相關古跡作為一個整體申報世界文化遺產。為了全面加強大運河文化遺產保護工作，單霽翔建議，以《文物保護法》和國務院有關通知為依據，配合國家南水北調工程所涉及的大運河文物保護工作，在今后一段時間內集中開展以大運河區域為重點的文物全面調查研究，在充分調查和深入研究的基礎上，針對其中存在的難點與重點問題提出解決的對策，擬定大運河河道及相關文物保護措施與方案，納入南水北調東、中線工程設計規劃，為國家經濟文化可持續發展提供一項戰略性的抉擇。

將大運河作為人類文化遺產加以整體保護，這是一項何等宏偉而艱巨的工作！為此，記者不久前專程采訪了提出大運河整體保護研究初步理論框架的著名青年學者俞孔堅教授。

對俞孔堅記者早有耳聞，他的《城市景觀之路——與市長們交流》嚴厲批評了近年來以建設所謂紀念性和展示性的寬馬路、大廣場，互相攀比，追求所謂“能在全國叫得響”乃至“世界著名”為特征的中國“城市化妝”運動，引起了有關方面的高度重視，最近，建設部等四部委聯名發文明確提出暫停城市寬馬路、大廣場建設。

俞孔堅1980年考取北京林業大學園林專業，1992年赴美國哈佛大學讀博士學位，主攻景觀規劃和城市設計專業。1997年回國，任北京大學教授、博士生導師，創建北京大學景觀規劃設計中心和北京土人景觀規劃設計研究所，在國際上開創景觀安全格局理論和方法的研究。作為杰出青年科學家，他多次受到黨和國家領導人的接見。

喝足了洋墨水、看遍了外面世界的俞孔堅自稱“土人”，在離開養育他的家鄉時，母親特地從家鄉風水林采來一捧土，精心用紅紙包好交他帶上，這捧土隨俞孔堅到北京、到哈佛，到世界各地又再回到祖國。俞孔堅主張學習西方先進的理論和方法，但反對崇洋，他對腳下的土地有一種特殊的眷戀，這種感情在他的設計中隨處可見，他強調要尊重自然、尊重人性、尊重地方文脈，強調天、地、人、神的和諧統一，這些恰恰是他作品中最受重視和肯定的華彩之處。

談到大運河文化遺產保護思路，俞孔堅首先介紹了近幾年世界文化和自然遺產保護運動的發展趨勢，其一是由保護單體文物，發展到保護成片村落、保護景觀整體；其二是由保護單體文物，發展到保護包含獨特文化資源的線形景觀，歐美一些國家提出了“文化線路”或“遺產廊道”的概念。

遺產廊道是在歷史文化遺產保護區域化和綠色通道概念發展成熟基礎上提出來的概念。綠色通道牗 Greenway牘在美國有很長的發展歷史，其概念由W hyte 于上個世紀50年

代首先提出，1987年在美國戶外空間總統委員會上官方首次使用這一概念，保護基金會在同一年發起了美國綠色通道計劃，現已經發展了或正在修建的綠色通道加起來有600條之多。綠色通道根據功能分為三類：生態綠道，休閑綠道和歷史遺產廊道。經過長期發展，綠色通道已經由最初的美化、休閑等單一目標規劃發展成為包括棲息地保護、歷史文物保護、教育、解釋等在內的多目標規劃。

遺產廊道首先是一種線性的遺產區域或文化景觀，在這些區域或景觀中，人與自然共存，長期的發展形成了“人與自然的共同作品”，可以是河流、峽谷、運河、道路以及鐵路線，也可以指能夠把單個的遺產點串聯起來的具有一定歷史意義的線性廊道。遺產廊道“擁有特殊文化資源集合的線性景觀，通常帶有明顯的經濟中心、蓬勃發展的旅游、老建筑的適應性再利用、娛樂及環境改善?！边z產廊道不僅強調了遺產保護的文化意義，而且強調了其生態價值和經濟性，其目標是包括遺產保護、休閑、教育、生態功能在內的多贏戰略。它對于遺產保護采取的是綜合保護措施，自然、經濟、歷史文化三者并舉，是一種多目標、區域（而非局部點）性的保護體系。

在我國文化遺產寶庫中，有著豐富的線形文化景觀遺產，比如，舉世聞名的絲綢之路、大運河、玉石之路、茶馬古道、劍門蜀道、太行古道等。但是，由于線形文化景觀遺產的價值現在還沒有被突出地列入世界遺產名錄，這一重要的遺產種類目前在我國也沒有引起足夠重視，在文化遺產保護體系中尚不包括這方面的內容。而缺少遺產廊道這個層次上的架構產生的弊端，已經凸現在包括大運河在內的一些重要線形文化遺產保護中。在我國，建設遺產廊道既是保護眾多的線形文化景觀遺產的需要，也是在快速城市化進程背景下建設高效和前瞻性的生態基礎設施的需要，同時更是進一步開展文化旅游的需要。

俞孔堅認為，重視遺產廊道的保護和建設，可以為大運河作為人類文化遺產加以整體保護提供新的思路。

京杭大運河跨京、津、冀、魯、皖、蘇、浙七個省市，是世界上最長的人工河，作為人類改造自然的一項壯舉，它和長城一樣成為中國人所創造的兩大古代工程奇跡。大運河也是我國唯一南北走向的長河，構成聯系海河、黃河、淮河、長江、錢塘江五大水系的南北大動脈，對中國古代的全國統一和經濟、文化交流起了重大作用，而且直到今天仍發揮著難以估量的積極作用。大運河南北縱貫數千里，修建已有兩千多年的歷史，完全通航也有七百多年歷史，具有豐富的歷史文化內涵，是中華民族乃至全人類珍貴的歷史文化遺產，是一條極為重要的遺產廊道。在南水北調重大工程、遺產保護以及區域城市化與區域可持續發展的大背景下，保護和建設好大運河歷史文化遺產廊道，有著重要的戰略意義。

俞孔堅介紹說，城市美化在西方曾有過慘痛的教訓，在今天的中國仍然陰魂不散，已經對中國大地的生態安全構成嚴重威脅。在未來十年內，中國的城市化水平將從目前的36%達到65%?？焖俪鞘谢o中國大地帶來了前所未有的生態壓力。人口負重與土地資源的貧乏，水資源污染和浪費嚴重，使中國的城鎮化進程危機四伏，區域可持續發展問題突出，嚴重威脅著中國東部區域的可持續發展前景，這些都已引起學術界和政府的空前重視。

大運河穿越中國兩個最富活力的經濟帶牗沿海經濟帶和長江經濟帶牘和經濟圈牗長江三角洲經濟圈和環渤海灣經濟圈牘，在中國“開”字形區域發展戰略格局中占據著十分重要的地位。近年來，隨著快速的城市化進程和南水北調東線工程的規劃建設，運河廊道區域正面臨著一系列威脅和挑戰。一方面運河區域的各個歷史文化遺產受到威脅，另一方面，運河遺產廊道作為一個人類與自然結合的工程遺產整體上受到嚴重威脅，在現有的文物保護單位、歷史文化保護區、歷史文化名城保護架構下沒有得到適宜的保護，其

真實性和完體性都受到了損害。

俞孔堅分析造成目前大運河的保護基本處于失控狀態的本質原因，是我國文化遺產保護體系上存在的問題。目前，我國的文化遺產保護的主要法規依據是《文物保護法》和一些國務院頒布的條例和一些地方性法規。在這些法規中，歷史文化遺產保護涉及三個層次：歷史文化名城、歷史文化街區和村鎮、文物保護單位。后者針對單體文化遺產，前兩者針對歷史街區和歷史文化名城。這種體系實際上沒有涉及區域性的遺產保護。像大運河這樣長達上千公里且價值十分珍貴的文化遺產，作為文物保護單位對待顯然是不適宜的，更不可能作為歷史文化街區、歷史文化名城來對待?，F行文化遺產保護的正式架構中實際上沒有此類遺產的地位。

俞孔堅說，目前針對大運河的保護僅僅是區段性的，這樣的保護，對大運河這樣的文化遺產保護來說顯然是遠遠不夠的。若要從根本上解決問題，還是需要引入遺產廊道式的區域保護體系，把大運河文化遺產作為一個整體來對待，制定相應的保護規劃，改革相關的保護架構，最終實現多目標的多贏保護。

應該看到快速城市化進程和南水北調工程建設在給大運河保護帶來巨大挑戰的同時，更帶來了保護的機遇。大規模調水使得建設高效和具有前瞻性的遺產廊道成為可能，不僅能夠有機會對斷流和生態功能癱瘓區域進行系統的生態修復，而且有可能對作為遺產廊道的大運河進行系統的保護。重要的是，一定要在必要的歷史地理學、建筑學、城市規劃學和景觀生態學研究的基礎上，提出大運河整體保護戰略對策，并在以下兩個層次上分別制定具體實施戰略與實施導則。

第一個層次是制定遺產廊道宏觀尺度上的保護戰略，包括遺產廊道范圍的劃定、廊道區域內諸遺產元素的判別、廊道遺產元素空間關系的重建等。同時制定所涉及的文化遺產的整體保護戰略，包括已列入或尚未列入文物保護單位的文化遺產、歷史街區與歷史文化名城等。需要解決的關鍵問題是，運河文化線路的價值認識和評價，以此為基礎進行運河諸遺產要素歷史空間關系的重建。

第二個層次是制定遺產元素的保護設計導則，包括直接涉及的單體和群體文化遺產保護設計導則，并結合具體運河道提出斷面保護設計導則、護岸設計導則、游道設計導則等。

——四Z先生?BOB?璋瓚瑪魁司

“冬去春來十六載,黃花正年少,腰身壯膽氣豪”

第三篇：大運河保護和申遺工作總結

河北省邯鄲市2010至2011年大運河保護和申遺工作總結

邯鄲市位于河北省南端，轄14縣、1市、4區，總面積1.2萬平方公里，是國務院批準的對外開放城市、具有地方立法權的“較大的市”和市區人口超百萬的特大城市、中國歷史文化名城、優秀旅游城市、園林城市、成語典故之都和太極拳圣地。多年來，邯鄲市始終堅持文物工作“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，不斷加大文物保護工作力度，全市文物事業步入法制化、科學化、規范化的軌道。特別是，2007年9月國家文物局宣布大運河申報世界遺產工作正式啟動以來，我市按照國家統一部署，高度重視，快速行動，營造氛圍，強力推進，大運河保護與申遺工作取得了明顯成效。2010年，我局就大運河保護與申報方面所做的工作及今年謀劃，簡要匯報如下：

一、大運河保護與申遺完成的主要工作

1、大運河保護規劃經市政府公布實施

2010年年3月，《中國大運河邯鄲市運河遺產保護規劃》經邯鄲市政府第32次常務會議研究通過，批準公布實施。

中國大運河邯鄲市運河全長101.4公里，沿線有眾多的文物古跡和非物質文化遺產。邯鄲市是運河申遺的35個聯盟城市之一。該規劃的通過，將最大限度保護運河遺產文物本體和環境的完整性、真實性，對正確處理文物保護與經濟建設、合理開發利用之間的關系具有指導意義。規劃的實施為我市申報世界文化遺產奠定了基礎，標志著申遺工作邁上一個新臺階。

2、召開大運河學術研討會

為切實做好邯鄲運河遺產的研究與保護工作，邯鄲市文物局于2010年3月16日，召開了邯鄲運河文化學術研討會，來自運河沿線的大名縣、館陶縣、魏縣及名城辦、邯鄲職業技術學院、邯鄲學院、市直文博單位等部門的專家學者及運河文化研究愛好者共30余人參加了研討會。共收到來自文物部門和運河愛好者的研究論文和文章50余篇，經過專家遴選，于會議召開前，出版了《運河研究—邯鄲》文論集。

為做好此次研討會的前期準備工作，邯鄲市文物局于2009年10月中旬，向有關縣下發了通知，安排部署研討會的內容及計劃，要求有關縣文物部門要積極收集與邯鄲運河歷史沿革和發展有關的考證及研究論文和文章；與邯鄲運河有關的物質文化遺產和非物質文化遺產的研究文章；與邯鄲運河有關的古照片、碑刻拓片、史料記載及佐證等研究文章。同時，為進一步加大對我市運河文化的研究力度，拓展我市運河文化研究的深度和廣度，文物局還通過受眾面較為廣泛的《邯鄲市晚報》及《邯鄲電視報》向社會發布了召開邯鄲運河文化研討會的信息，面向全市征集運河研究的論文和文章。

與會專家圍繞邯鄲運河的歷史沿革、運河與城市興衰、運河與地名的關系、邯鄲運河的保護現狀、邯鄲運河考古及申遺工作等進行了深入研討，并對下一步工作提出了建設性建議。專家們認為，邯鄲運河文化遺產是我市一筆不可多得文化遺產，運河文化研究應當成為邯鄲歷史文化研究的重要內容之一。由于此前還未引起足夠的重視，運河文化的研究力度和深度不夠，今后應組織更多的專家、學者，進一步加大對運河文化的研究，拓展研究的深度和廣度，為邯鄲歷史文化的研究做出積極貢獻。

3、加大宣傳工作力度，進一步推進運河工作的深入開展

我市組織文物部門和有關專家，對邯鄲運河文化開展專題研究，在《燕趙都市報》、《邯鄲日報》、《邯鄲晚報》等新聞媒體刊發介紹我市大運河歷史、大運河申遺的重要意義、保護與申遺工作進度情況的信息和文章，在社會上產生了較大影響。

4、大運河文物征集實現較大突破

館陶縣文體局發動大運河沿線5個鄉鎮、189個農村以及縣直單位廣泛征集，并投入資金20余萬元用于文物征集中的獎勵資金。先后共征集文物1000余件，涉及漢代、隋唐、明清時期及現代。尤為珍貴的是一尊唐代三彩蹲獅，色彩艷麗，做工精細。據省文物專家稱，唐三彩蹲獅屬于國家珍貴文物，在河北省境內出土唐三彩，實屬罕見，省博物館尚未存1件。

大名縣文體局于2010年底，對運河沿岸散存在民間的文物進行了征集，其中碑刻12塊、墓志5塊、古書籍17冊、陶瓷器30件、絹帛類5件，集中存放于大名縣石刻博物館，使文物得到更好的保護。

5、運河考古發掘取得較大成績

（1）古墓葬搶救性發掘。在館陶境內古大運河沿線，建筑施工中發現的古代墓葬，縣文物部門接到報案，第一時間趕到現場，報請市局同意后，進行搶救性發掘，保護了一批出土文物。2010年先后在公主湖文化景區、縣醫院建筑工地和王二廂窯廠發現古墓葬6處，共發掘出土文物23件，其中墓志銘2盒，對研究大運河歷史及沿岸民風情具有極高價值。（2）衛運河河道中的文物發掘。在衛運河斷流枯水季節，經常組織人員巡視河道，對在河道內拉土現象進行制止，對出土的文物及時收繳。2011年共收繳古代的船板6塊、桅桿1只、漁網1張、錨鏈1條以及各個年代的陶片、瓷片若干。這些文物是研究古代大運河航運重要的實證資料。（3）東廠村明清皇窯遺址發掘。在衛運河沿岸的南徐村鄉東廠村一帶，發現專為故宮等北京城皇家建筑燒磚的官窯遺址，綿延達3-5公里。在館陶一帶民間，早就有“先有館陶磚，后有北京城”的說法。歷史上記載的明成祖遷都北京燒制城磚與墻磚，即在此地。北京故宮就發現一塊產自館陶縣的明代磚，上有“館陶窯造業”字樣，與館陶近年發現的磚相同。近來發現的青磚，不少刻有“明成化六年”、“明成化十三年”等字樣。在村民的院落里隨處可見皇城磚的蹤影，有的砌成墻基；有的砌成門臺；正是“舊時王謝堂前燕，飛入尋常百姓家”。

6、大運河沿線文物點保護采取了新的措施

館陶縣對大運河沿線文物點采取掛牌、立碑、建標志物的保護措施。先后矗立了駙馬渡遺址碑、黃花臺遺址碑、古永濟渠遺址碑、古永濟城遺址碑、古清淵城遺址碑等。

大名縣文物保管所對大名段運河沿岸的遺存點制作了科學系統的電子和紙質檔案，系統的記錄了遺存點的各項數據資料。

大名縣文體旅局文物旅游科和縣文保所組織人員，深入民間調查和挖掘大運河沿岸蘊藏的深厚文化、及兩岸民俗，收集一手資料，研究運河文化。

7、開工建設了衛運河博物館

結合大運河保護，在館陶縣公主湖文化景區，開工建設了衛運河博物館，總投資4000萬元，建筑面積6500平方米。采取“6+1”模式，即1個臨時展館和6個主題展館。6個主題展館分別是：歷史變遷館、民俗館、名人館、魏徵文化館、黑陶館、喬十光漆畫藝術館。目前，主體建筑基本完工。

二、2011年工作計劃

根據國家大運河保護與申遺工作的部署，按照整體推進、突出重點、積極有為、力求先進的思路，結合我市大運河保護的實際，我市對下一階段的大運河保護與申遺工作進行了認真研究和精心謀劃。

1、加大研究力度，深入挖掘運河文化內涵和價值，豐富運河申遺理論成果，為保護與申遺工作奠定夯實基礎

大運河申遺是為了文化遺產的更好保護，申遺不是目的，申遺是更好保護文化遺產的手段。只有文化遺產本體—中國大運河得到很好保護才能順利進行。所以，就大運河工作，不論從申遺角度來說，還是就文化遺產自身而言，保護都是第一位的。因此，究明中國大運河的主要保護內涵是搞好保護的前提。

大運河文化已經納入邯鄲文化脈系，并作為邯鄲歷史文化研究的重要領域，我市在2010年召開邯鄲運河文化學術研討會、出版了《運河研究—邯鄲》文論集和《中國大運河邯鄲》專著的基礎上。2011年，邯鄲市文物局利用去年省局撥付到位的國家大運河保護基金80萬資金，將進一步開展深入研究。目前，這部分資金已經下撥到館陶縣、大名縣、魏縣文物部門，要求對上述縣征集與運河有關的石刻、墓志及古舊圖書、歷史文獻，并對此開展研究，文物局將出版研究成果，以進一步豐富邯鄲運河文化的內容，擴大其外延。并適時召開一次高規格的邯鄲大運河學術研討會。

同時，文物局擬根據運河考古規劃，對我市古運河故道、大名府故城遺址、水利工程重點保護區等區段進行考古調查，并選擇重要地段進行考古發掘，以研究其古運河的年代及其分布情況，配合國家與大運河相關的基本建設，進行搶救性發掘，以高清大運河邯鄲段的“家底”情況，要盡可能多的取得并掌握保護對象的基礎資料，從而為研究研究、保護與申遺提供基礎性的依據。

2、夯實基礎，公布相關遺跡為市級文物保護單位

通過第三次全國文物普查，以及邯鄲市對運河沿線歷史遺跡進行的初步調查，文物部門已經初步完成了遺產點的篩選工作。我市的文物普查實地調查工作起步于2007年11月，經過廣大文物工作的辛勤工作，截止2010年12月底，高質量地完成了田野調查的實地調查工作，并于2010年4月順利通過了河北省文物局專家組的驗收。將具有重要歷史價值、研究價值和科學價值的文物遺存點公布為各級文物保護單位，是加強文物保護工作的需要，也是提升我市城市文化品位、建設文化強市的需要。為進一步加強新時期文化遺產保護工作，2010年8月，邯鄲市文物局下發了《關于開展邯鄲市第三批市級文物保護單位申報工作的通知》，目前邯鄲市的申報工作基本結束，屆時，我市將選擇大運河沿線較為重要的文物遺存，公布為邯鄲市第三批市級文物保護單位，以切實加強對運河文化遺產的保護力度。

3、抓住重點，力爭運河保護與申遺工作有重大突破

今年，我市運河保護與申遺的重點主要抓好館陶縣的工總。

2011年館陶縣大運河保護與申遺工作思路是：“堅持‘一個結合’（文物保護和文化挖掘相結合），狠抓‘三大項目’（總投資7600萬元的館陶縣大運河生態保護項目；總投資3000萬元的館陶縣大運河沿線文物點保護項目；總投資4000萬元的館陶衛運河博物館項目），全面推進大運河保護與申遺工作，確保取得明顯成效。” 具體措施：

（1）以大力實施館陶縣大運河生態保護項目為重點，推動大運河原生態可持續發展。該項目總投資7600萬元，主要是結合河務管理部門，突出抓好三件事：（1）從衛運河最南端館陶縣徐萬倉村開始，建設漳、衛河匯合處標志性建筑1座及附屬設施，建設其它設施和標志物。（2）在衛運河沿線搞好生態植被建設，保護好現有大堤。衛運河大堤內外建設寬500米、長40公里的防護林帶，植樹180余萬棵，重要地帶鋪設草皮。（3）建設、加固衛運河大堤，建設沿線相關設施，修復閘口、碼頭和渡口。

（2）以大力實施館陶縣大運河沿線文物保護項目為重點，確保歷史遺存不被破壞。該項目總投資3000萬元，主要是搞好12個文物點的環境整治，規劃重點保護地帶和建設控制地帶范圍，進一步修復和完善道路、標志牌等各種設施。這12處文物點分別是：（1）古永濟渠遺址。已立標志碑，主要是搞好渠道整修、文物保護，建設相關設施。（2）古永濟城遺址。已立標志碑，主要是研究遺址輪廓，收集各種文物，建設相關設施。（3）古清淵城遺址。（4）東廠村七十二皇窯遺址。主要是搞好進一步的勘探，發掘和保護文物，建設相關設施。（5）要莊村興福寺。主要是對現有的滾龍柱等罕見文物進行保護，并在現有2畝左右面積的基礎上，進一步修復古建筑，完善各種設施。（6）黃花臺遺址。主要是修復原有設施，尤其抓好抗日戰爭時期日軍發動細菌戰的遺址修復建設，建設紀念館。（7）駙馬渡遺址。（8）南館陶基督教堂。（9）范筑先紀念館。（10）王占元宗祠。（11）孫莊村斗姥宮。（12）劉齊固村劉氏宗祠。

（3）以大力實施衛運河博物館建設項目為重點，不斷挖掘和豐富大運河文化。總投資4000萬元的館陶衛運河博物館，已完成2000萬元，再投資2000萬元，2011年5月1日完成物品征集及布展前期工作，10月1日前開館。目前，已征集館藏物品1200余件。6個博物館布展工作推進小組，正分頭撰寫陳列大綱，為布展工作做準備。

（4）以硬化責任機制為重點，形成保護大運河遺產的強大合力。（1）抓好責任分解。相關鄉鎮與縣文報部門簽定大運河保護責任書，將大運河保護工作納入鄉鎮的年終工作考核內容，并對在大運河保護工作中成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵。（2）進一步健全工作隊伍。完善縣、鄉、村三級大運河保護網絡，明確專人管理，建立人員檔案。（3）加強培訓，提高素質。全年開設文物保護知識培訓班4次，人數不少于300人，確保縣、鄉、村三級保護人員培訓一遍，發放統一證件。（4）加強大運河保護和申遺工作的宣傳，并錄制館陶大運河電視片，在電視臺播放。

三、問題和建議

1、資金缺口大

館陶縣是邯鄲境內大運河流經最長的一個縣（約75公里長），承擔大運河保護與申遺任務較重，實施的工程和項目較多，投入的人力、物力和財力也較大。但館陶縣是省級財政貧困縣，資金缺口比較大，需要上級部門的資金扶持。

2、加大保護力度，建立運河申遺法制支撐

依照國家關于加強對大運河文化遺產保護的要求，組織有關部門，編制出臺大運河（邯鄲）保護管理辦法，使我市的大運河保護與管理工作納入規范化、法制化的管理軌道。

第四篇：城市遺產保護與城市復興

相關概念

文化遺產：文化遺產不僅包括人類歷史上遺留的物質遺存，還包括一切與人類發展過程相關的知識、技術、習俗等無形文化資產。文化遺產包括物質文化遺產和非物質文化遺產。

建筑遺產：不僅包括品質超群的單體建筑及其周邊環境，還包括城鎮或鄉村的所有具有歷史和文化意義的地區

產業遺產：指近代工業革命以來的文明遺存，他們具有歷史的、科技的、社會的、建筑的或科學的價值

文化景觀：是人和自然共同的作品，是人與所在自然環境多樣的互動，具有豐富的形式。

文化線路：是一種路上道路、水路或者混合類型的通道，其形態特征的定型和形成基于他自身的動態發展和功能演變。它展示了人類遷徙和交流的特殊文化現象，代表了一定時間內國家和地區內部或國家和地區之間人的交往和文化傳播。

20世紀遺產：指產生于20世紀，年代不甚久遠的建筑、建成環境和文化景觀。

1)

原真性原則：

原真性是定義、評估、監控世界文化遺產的基本原則。在保護過程中，盡量使歷史建筑及其周邊環境盡量少的改變，是歷史保護的基本要求。某些城市把重建仿古街、仿古建筑當做一種保護方式，是一種錯誤的做法。

2)

完整性原則

歷史遺存均與周圍環境同時存在，我們往往只對主要的紀念性建筑進行保護，卻忽視了對其原有環境的保護，削弱了文物古跡的價值

3)

永續性原則

文化遺產是一種不可再生的資源，要認識到文化遺產保護的長期性和連續性。永續發展強調城市建設的人性化，城市遺產保護更應立足于城市自然環境、歷史變遷，并充分利用自然-經濟-社會復合系統中的現有資源，不斷豐富城市的文化內涵和生命價值

文化遺產保護的基本原則

城市文化遺產保護的原則和意義

城市遺產保護與城市復興

1)

文化遺產是城市歷史的見證和記憶

城市是人類社會物質文明和精神文明的結晶，也是一種文化現象。文化遺產是城市歷史的見證，保護文化遺產就是保護城市的文化記憶

2)

文化遺產是城市建設發展的資源

文化遺產具有多方面的資源效應，在宣傳城市形象、維系鄉土情結、發展旅游產業等方面具有重要作用，進而振興地方經濟的文化

3)

文化遺產保護是塑造城市特色的基礎

城市特色是一個城市可識別性的重要標志，世界上有魅力的城市都有著歷史上形成的多彩的城市形態，現代化的城市除了時代氣息，更要有地方文化傳統，文化遺產對于塑造城市特色有著重要意義

4)

文化遺產保護是城市永續發展的需要

保護文化遺產是延續城市歷史文脈，實現社會和諧穩定和永續發展的需要，是貫徹科學發展觀和構建和諧社會的必然選擇。

城市文化遺產保護的意義

城市文化遺產的保護歷程以及國際憲章

歐洲城市遺產保護的基本特征

1、保護對象和保護范圍的擴大

2、由過去單純文物考古和建筑修復演進為多學科參與的綜合行為

3、單體的歷史演進到對自然、歷史和人文環境進行綜合性的整體保護

城市文化遺產保護的原則和意義

城市文化遺產保護的概況

城市文化遺產的保護歷程以及國際憲章

美國、日本簡單了解

國際遺產保護運動的興起

雅典憲章

國際憲章

威尼斯憲章

佛羅倫薩憲章

城市遺產保護與城市復興

華盛頓憲章

歷史文化名城：保存文物特別豐富、具有重大歷史價值和革命意義的城市

歷史文化名城的保護內容：物質性要素方面；非物質性要素方面（地方民俗、民間工藝、節慶活動、傳統風俗等）

城市遺產保護規劃的基本方法

保護規劃的主要內容

歷史文化名城保護規劃

1)

歷史城區空間格局的保護

構成歷史城區空間格局的要素包括：河網水系、山體坡地等地理環境；街道骨架、街巷尺度；天際線；城市軸線；標志性建筑物、構筑物、傳統居住建筑

城市歷史環境整體保護

其他見下一頁

歷史文化名城

歷史文化名城的保護內容

保護規劃的主要內容

城市文化遺產的保護歷程以及國際憲章

城市文化遺產保護的原則和意義

歷史城區空間格局的保護

2)

城市布局的適度調整

在城市空間布局層面處理城市發展與文化遺產保護關系的方式有兩種：開辟新區和新舊相融并存。

a)

開辟新區的作用：

A.有利于合理定位歷史城區的主體功能與性質，將不適宜的功能調整出去，減少對歷史城區環境的影響

B.減輕飽和的人口和建筑容量對歷史城區的破壞，改善城區居民的居住條件

C.有利于緩解歷史城區的交通壓力，保持原有的空間尺度

b)

新舊并存的城市發展戰略：將新的建筑形態和城市空間融入原有城市空間格局中，以求整個城市在形態和功能的新舊交替中得到發展

此種方式應基于這樣的觀念：在保持城市紋理的連續性和邏輯性的前提下，考慮介入現代城市要素的協調性。

例如：法國巴黎、德國慕尼黑、北京

城市歷史環境整體保護

歷史文化名城保護規劃

城市遺產保護與城市復興

城市遺產保護規劃的基本方法

3)

歷史城區周邊環境的控制

歷史城區建筑高度的控制

注意視線通廊、天際線、與山巒等自然景觀的聯系

高度控制的依據：

1)

提出幾個空間層次的高度控制

2)

通過視線分析，滿足各個保護對象對周圍環境的要求

歷史文化街區：是指保存文物特別豐富，歷史建筑集中成片，能夠較完整和真實地體現傳統格局和歷史風貌，并具有一定規模的區域。

1)

保留一定比例的真實歷史遺存物，攜帶真實歷史信息

2)

具有較完整的歷史風貌

3)

歷史文化街區應在城鎮生活中仍然起著重要作用，是生生不息、具有活力的生活街區

歷史文化街區的基本特征

歷史文化街區保護規劃

應遵循以下原則：

1)

保護歷史真實性

2)

維護風貌完整性

3)

保持生活延續性

歷史文化街區范圍的劃定

歷史文化名城保護規劃

城市文化遺產保護的原則和意義

城市文化遺產的保護歷程以及國際憲章

內涵、基本特征

遵循的原則

層次：

1)

歷史文化街區以內是建設行為受到嚴格限制的地區，劃定的規模不宜過大；同時要具備完整的社會結構和風貌，范圍也不宜過小

2)

在歷史街區外圍劃定環境協調區

1)

歷史建筑

兩類需要保護：必須保護的各級文物保護單位；反應地區歷史風貌和地方特色的建筑（分為整體保存和局部保存兩種方式）

2)

街巷格局

街巷格局將應考慮街巷布局與形態、街巷功能、街巷空間及景觀三個基本方面。歷史文化街區的街巷形態不應改變，街巷功能應在原有的基礎上予以擴展，街巷的尺度、界面和空間標志物應該給予保持和保留

3)

空間肌理及景觀界面

空間肌理應該予以保持，重要的開放空間和有特征的景觀界面應予以保護，重點在于空間功能和形態、空間聯系的結構關系和界面的景觀特征的保持。

歷史文化街區的保護內容

城市遺產保護與城市復興

歷史文化街區范圍的劃定

城市遺產保護規劃的基本方法

1)

景觀環境的整合對現有建筑環境進行整治，對不符合衛生、消防、景觀要求的建筑物應采取拆、改、補的方法進行整治

新建和改建的建筑應與原有建筑的尺度相適宜，并在色彩、材料、形式等方面考慮與現存環境的關系

對于已損毀的有重要價值的建筑物可以考慮重建

2)

基礎設施的改造

基礎設施的改造包括給排水、供電、供氣、熱力等管網的改善，垃圾的收集清理，路面的改造和完善等

對居住建筑的平面布局和內部設施方面進行改造

3)

居住環境的改善

除了建筑物內部的改造外，還應包括居住人口規模的調整和戶外居住環境質量的提高

4)

土地使用的調整

從城市的發展歷史和城市性質的發展方向兩方面對街區的功能定位進行研究

歷史街區的土地使用調整一般有四種途徑：保持現有用途、恢復歷史用途、部分納入其他用途、改為新用途

將歷史文化街區完全轉變為博物館是的游覽景區是不可取的5)

地段交通的組織

最大限度的將交通疏導到歷史街區外圍，或利用區內的街巷組織單向交通，在滿足居民現代化交通需求和保持歷史文化環境之間尋求平衡。一般不主張采用拓寬原有街巷、開辟新道路和新建停車場的做法來解決交通問題。

歷史文化街區保護規劃

歷史文化街區的整治工程

歷史文化名城保護規劃

歷史文化街區保護規劃

城市文化遺產保護的原則和意義

城市文化遺產的保護歷程以及國際憲章

1)

保護和利用相結合2)

盡可能保持原功能

3)

應與恢復周邊地段活力相結合4)

合理利用文物建筑

歷史建筑的利用原則

歷史建筑的保護利用

1)

保持原有用途

2)

改變原有用途：作博物館使用；作為學校、圖書館等文化設施使用；作為旅游設施使用

3)

留作城市的景觀標志

歷史建筑的利用方式

城市更新：是一種將城市中已經不適應現代城市社會生活的地區作必要的、有計劃的改建活動

1)

人口密度增高

2)

建筑物老化

3)

公共服務設施和休憩設施不足

4)

衛生狀況差

5)

火災和疾病發生率高

6)

交通混雜

7)

土地和物業價格下降

8)

不同功能相互干擾嚴重

導致環境狀況不良地區出現的原因

城市遺產保護與城市復興

城市遺產保護規劃的基本方法

1)

建筑物調查

2)

土地使用調查

3)

人口調查

4)

交通調查

5)

公共服務設施和環境設施調查

6)

市政設施和環境衛生調查

7)

社區關系和空間場所調查

從城市更新走向城市復興

城市更新的調查分析

1)

再開發

在開發的對象是指建筑物、公共服務設施、市政設施等有關城市生活環境要素的質量全面惡化地區。這是一種最徹底的更新方式，只有在沒有其他可行方式時才使用

2)

整治改善

改善的對象是建筑物和其他市政設施尚可使用，但由于缺乏維護而產生老化、建筑破損、環境不佳的地區。適用于需要更新但仍可恢復并無需重建的地區或建筑物。

3)

保護

適用于歷史建筑或環境狀況保持良好的歷史地區

城市更新的主要方式

歷史文化名城保護規劃

歷史文化街區保護規劃

歷史建筑的保護利用

城市文化遺產保護的原則和意義

城市文化遺產的保護歷程以及國際憲章

內涵

導致環境狀況不良地區出現的原因

城市更新的調查分析

城市更新的主要方式

西方社會的城市規劃中已很少采用更新的方式，而采用城市復興、舊區再生和整修等新的策略

城市更新的問題反思

發達國家的經驗教訓

1)

大規模清除貧民窟，代之以毫無特色的高樓，破壞了原有街區的風貌和鄰里社區關系。過高的開發強度給城市交通和城區環境帶來更大壓力

2)

舊街區通過市場獲得地價機制吸引了盈利能力較高的產業，把原有居民和中小商業排斥到其他地區

3)

改造損害了社會公正，加劇了城郊之間、不同階層之間的居住隔離。

城市遺產保護規劃的基本方法

城市遺產保護與城市復興

城市復興：源于因郊區化而產生的中心城區吸引力下降、人口和就業外遷、傳統工業地區衰落，旨在重新恢復衰落地區的吸引力和活力。

作為當代英美城市復興中最常采用的一種參與式的、自下而上的更新方式，“社區規劃”或稱“社區開發”正在成為許多城市舊區規劃的關注重點

社區規劃（Community

Planning）：是對一定時期內社區發展目標、實現手段以及人力資源的總體部署。具體而言，社區規劃是為了有效地利用社區資源，合理配置生產力和城鄉居民點，提高社會經濟效益，保持良好的生態環境，促進社區開發與建設，從而制定比較全面的發展計劃。

工業遺產集中區、城市濱水地區、碼頭倉儲區、鐵路站場區也將成為城市復興規劃重點地區。

城市復興規劃的未來

從城市更新走向城市復興

城市更新是針對舊城區中已完全不適應現代生活的地區作必要的、有計劃地改建，而實現舊城區整體復興需要更為完善和全面的公共政策和規劃手段，從舊城更新走向城市復興將成為未來城市發展轉型的必然選擇

小結

第五篇：提高船員環保意識 保護大運河水資源

提高船員環保意識 保護大運河水資源

隨著水運發展，京杭大運河船舶流量日益增加，運河內航行船舶的油污和生活垃圾對運河水質造成一定的影響。在第二十五屆“中國水周”到來之際，淮安船閘開展“提高船員環保意識保護大運河水資源”宣傳活動，該所工作人員分發保護水資源的有關法律法規，對過往船員進行環保知識宣傳，讓廣大船員明白保護水資源的重要性，并自覺提高環保意識，齊心協力共同來保護大運河水資源。長期以來淮安船閘立足實際，加強宣傳教育，切實增強職工與船員的環保意識，節約資源，保護水質，同時多措并舉，強化通航秩序管理，進一步提升通航效率，充分發揮低碳、環保、綠色的水運優勢。（蔣超）